Home >Documents >Libera Circulatie a Persoanelor Si a Fortei de Munca.proiect

Libera Circulatie a Persoanelor Si a Fortei de Munca.proiect

Date post:01-Jun-2017
Category:
View:219 times
Download:1 times
Share this document with a friend
Transcript:

Libera circulatie a persoanelor si a fortei de munca

Universitatea bucurestiLibera circulatie a persoanelor si a fortei de muncaEconomia Romaniei si mediul de afaceri europeanGHERGUS MARILENA NICOLETA 30. mai. 2013 Administrarea si Dezvoltarea Resurselor Umane

Cuprins

INTRODUCERE...3CAPITOLUL ICONSIDERAII ISTORICE PRIVIND LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR N SPAIUL UNIUNII EUROPENE...4 Seciunea I: Ideea de unitate european-trecut i present4 Seciunea a II-a: Globalizarea circulaiei persoanelor......6CAPITOLUL IIPRINCIPALELE COORDONATE ALE LIBEREI CIRCULAII A PERSOANELOR STABILITE N CONVENII I TRATATE INTERNAIONALE...7Seciunea I: Tratatul constituind Comunitatea Economic European......7Seciunea a II-a: Actul Unic European........8 Seciunea a III-a: Tratatul de la Maastricht.......9 Seciunea a IV-a: Tratatul de la Amsterdam....10Seciunea a V-a: Acordul Schengen i Convenia de Implementare a Acordului Schengen10Seciunea a VI-a: Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene...11 Seciunea a VII-a: Tratatul de la Lisabona...11Seciunea a VIII-a: Alte acte normative12 CAPITOLUL IIIASPECTE PRIVIND COOPERAREA STATELOR MEMBRE N SPAIUL SCHENGEN....14Seciunea I: Politici i strategii privind libera circulaie a persoanelor..14CAPITOLUL IVASPECTE PRACTICE PRIVIND LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR...18CAPITOLUL VELEMENTE DE DREPT COMPARAT PRIVIND LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR N DIVERSE STATE ALE UNIUNII EUROPENE.....19Seciunea I: Scurte precizri privind libera circulaie a persoanelor n Romnia....19Seciunea a II-a: Libera circulaie a persoanelor n Marea Britanie......19 Seciunea a III-a: Libera circulaie a persoanelor n Germania.........................19Seciunea a IV-a: Libera circulaie a persoanelor n Italia .........19Seciunea a V-a: Libera circulaie a persoanelor n Spania.....19 CONCLUZII....20BIBLIOGRAFIE

INTRODUCERE

Libera circulaie a persoanelor i eliminarea controalelor la frontierele interne fac parte dintr-un concept mai larg , acela al pieei interne , n care nu este posibil existena frontierelor interne sau restrngerea libertii de circulaie a persoanelor.[footnoteRef:1] Principiul liberei circulaii a persoanelor a primit diverse abordri n cursul unor activiti de cercetare dar nu i din perspectiva avut n vedere la alegerea acestei teme . Astfel , am considerat , n cercetarea pe care o efectuez , s abordez principiul liberei circulaii a persoanelor ntr-un cadru general din care s nu lipseasc , n primul rnd , perspectiva istoric a ideii de integrare european.Privit din perspectiv istoric , abordarea principiului liberei circulaii a persoanelor n cuprinsul lucrrii de fa ncepe cu descrierea succint primelor idei i forme de unitate european , i continu cu momentul apariiei primelor forme propriu-zise de unitate european , moment n care au fost create , de altfel , i primele izvoare de drept comunitar. [1: Mihaela Crcan , Marcel Cpn Libera circulaie a persoanelor, bunurilor, serviciilor i capitalurilor, Ed. Tritonic, Bucureti, 2007 , pag. 19 ]

ns , nici o abordare a acestei teme , n opinia mea , nu poate fi realizat n absena studierii implicaiilor pe care fenomenul globalizrii le are asupra liberei circulaii a persoanelor.

Cercetarea de fa continu cu analiza actelor normative comunitare care reglementeaz aceast libertate . Este foarte important n studiul acestei teme , n opinia mea , analiza izvoarelor principale i secundare de drept comunitar , adic a tratatelor , regulamentelor , directivelor , deciziilor care cuprind dispoziii referitoare la libera circulaie a persoanelor. Elocvent n acest sens este declaraia Vicepreedintelui Comisiei Euroepene , Jacques Barrot, n care arat c libera circulaie a persoanelor constituie una dintre libertile fundamentale ale pieei interne , n beneficiul cetenilor UE , al statelor membre i al competitivitii economiei europene . Aplicarea deficient a legislaiei comunitare n acest domeniu ar putea avea ca rezultat nclcarea principiilor care stau la baza construciei europene. [footnoteRef:2] [2: Lucian Gabriel Pere Globalizarea n raport cu libera circulaie, Ed. Sitech, Craiova, 2009, pag. 44]

Lucrarea de fa pune accentul , pe lng studierea actelor normative comunitare , i pe analiza jurisprudenei CJUE , fapt ce atribuie un caracter de actualitate acestei cercetri.

Deoarece tratatele i legislaia secundar nu conin explicaii exhaustive ale motivelor pentru care au fost adoptate , sau rapoarte explicative , jurisprudena creativ a Curii , n vederea interpretrii msurilor comunitare , a dobndit cu timpul o funcie cvasinormativ.

n contextul implementrii aquis-ului Schengen n legislaia statelor membre ale Uniunii Europene , se impune crearea unor politici comune n domeniile migraiei, azilului i vizelor , a cror analiz trebuie aprofundat n cuprinsul prezentei cercetri . n acelai context se impune analizarea regulilor privitoare la protecia datelor cu caracter personal , dar i analiza sistemelor informatice implicate n securizarea frontierelor.

O alt direcie de abordare a temei alese se plaseaz n sfera analizei conceptului de cetenie european , a drepturilor i obligaiilor ce rezult din calitatea de cetean european dar i raportul n care se afl cetenii europeni cu statele naionale . Cetenia Uniunii nu este o realitate consolidat ; mai degrab , este nceputul unui lung proces a crui finalizare va depinde de soarta procesului de integrare european.[footnoteRef:3] [3: Nastasia Covaci Cetenia european.Romnii ceteni europeni, Ed. Sitech, Craiova, 2010, pag. 44]

Instituionalizarea Ceteniei Uniunii la Maastricht a constituit , fr ndoial, cel mai important efort de a construi un pod ntre instituiile europene i ceteni.

Importana abordrii principiului liberei circulaii a persoanelor n cadrul acestui demers tiinific trebuie pus n eviden i prin analiza managementului integrat al frontierelor . Astfel , se impune cercetarea fenomenului migraiei ilegale , a fenomenului criminalitii transfrontaliere precum i , n strns legtur cu acestea , analizarea tehnicilor biometrice folosite n descoperirea , cercetarea , prevenirea i combaterea criminalitii transfrontaliere.

Statele membre au acte normative care reglementez libera circulaie a persoanelor dar, de cele mai multe ori , aceste acte normative nu sunt rezultatul transpunerii integrale a legislaiei comunitare . Totodat, pot aprea situaii n care se creaz un conflict ntre dreptul comunitar i dreptul intern al statelor membre , ntietate avnd normele dreptului comunitar , conform principiului prioritii. Abordarea principiului liberei circulaii a persoanelor nu se poate realiza fr o analiz comparativ a actelor normative care reglementeaz acest principiu n cteva state ale Uniunii Europene .

Libera circulaie a persoanelor nu are un caracter absolut ci ea poate fi restrns pentru anumite consideraii expres prevzute de legislaia comunitar i , implicit , de legislaiile statelor membre . Un rol important n stabilirea , definirea i sancionarea restriciilor la libera circulaie l are Curtea de Justiie a Uniuni Europene dar i instanele naionale . Astfel, un capitol al prezentei cercetri va fi consacrat studiului cazuisticii n domeniul acestor restricii.

CAPITOLUL I

CONSIDERAII ISTORICE PRIVIND LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR N SPAIUL UNIUNII EUROPENE

Seciunea I

Ideea de unitate european-trecut i prezent

nceputurile unitii europene coboar pn n Antichitate . Este de necontestat faptul c, pe de o parte , dreptul roman s-a dovedit a fi un element central al unitii europene i, pe de alt parte, faptul c acesta a avut o mare influen asupra legislaiei actuale din rile Europei.

Totodat , este important de amintit c originea ideii de Europ Unit se pierde n umbra istoriei , expresii de acest gen existnd n operele unor mari filosofi, scriitori, istorici , juriti , politicieni i oameni de tiin de pe btrnul continent ncepnd chiar din antichitate.[footnoteRef:4] Dei, n decursul istoriei , mult timp s-a considerat c a existat o Europ unit n timpul Imperiului Roman sau dominaiei napoleoniene ,n realitate , pe bun dreptate s-a constatat faptul c Europa nu s-a bucurat de o unitate politic absolut n acele vremuri . n timpul acestor perioade istorice nici pe departe nu putem vorbi de o Europ Unit . De fapt exist un singur sistem bazat pe un singur conductor , o singur i mare putere dar, ceea ce a strnit mult ngrijorare la acea vreme a fost faptul c acest sistem se baza i pe puterea forei . [4: Eduard Dragomir, Dan Ni Cetenia European, Ed. Nomina Lex, Bucureti, 2010, pag. 15]

Important de menionat , n opinia mea , este i propunerea , destul de ndrznea la vremea respectiv , de unitate european a fost lansat n anul 1463 , de regele Boemiei , Georg Potebrad , propunere care nu a fost acceptat i fa de care nu au fost manifestate adeziuni . n esen, acest proiect viza nfiinarea unei confederaii europene antiotomane , a unei confederaii a statelor cretine care i luau angajamentul s nu recurg la conflicte armate unele mpotriva altora , s nu susin comploturi interne mpotriva conductorilor legal alei, s se sprijine reciproc pentru sancionarea delictelor comise pe teritoriul unuia dintre aceste state . Aa cum artam anterior , acest proiect a fost respins , iar Papalitatea l-a excomunicat pe autorul lui.

Ideea de unitate european a progresat treptat ncepnd cu secolul al XVI-lea.

n contextul evoluiei istorice a conceptului de unitate european se remarc i ideea unei ligi a naiunilor , ideea lansat de filosoful Immanuel Kant n eseul su Spre pacea etern. Se poate spune c filosoful a avut o previziune a libertii de circulaie a cetenilor Europei , a ceteniei europene i , de ce nu , a Uniunii Europene , acesta vorbind de un drept cosmopolit al ospitalitii universale.

Dincolo de marile linii de for ale meditaiei filosofice i istorice asupra destinului european, nu lipsesc ni

Click here to load reader

Embed Size (px)
Recommended