Home >Documents >Libera Circulatie a Marfurilor

Libera Circulatie a Marfurilor

Date post:04-Jul-2015
Category:
View:704 times
Download:4 times
Share this document with a friend
Transcript:

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU

PROIECT PENTRU EXAMENSISTEMUL NORMATIV I JURISPRUDENTA COMUNITARA LIBERA CIRCULATIE A MARFURILOR

PROF. UNIV. DR. MARIN VOICU

2

CUPRINS

1. Aspecte generale 2. Notiunea de taxe cu efect echivalent taxelor vamale 2.1.Impunerile interne discriminatorii ( art.90) 2.2.Remunerarea serviciilor 2.3.Taxele de interes general nediscriminatorii 3. Interzicerea restrictiilor cantitative si a masurilor cu efect echivalent 4. Determinarea masurilor cu efect echivalent restrictiilor cantitative ( art.28 si 29) 4.1.O masura luata de o autoritate a unui stat membru sau comunitar 4.2.O masura susceptibila sa reprezinte un obstacol in calea comertului intre statele membre 5. Comertul intre statele membre 6. Masurile aplicabile fara distinctie importurilor 7. Clauze de salvgardare 8. Monopolurile de stat comerciale 9. Regula ratiunii. Exceptia prevazuta la art. 30 CE

3

1. Aspecte generaleRegulile eseniale privind aceast libertate sunt prevzute la art. 23-24 CE din Tratat, fiind dezvoltate, n dispoziiile urmtoare -art. 25-31 CE. Libera circulaie a mrfurilor presupune realizarea unei uniuni vamale care s priveasc toate categoriile de mrfuri i s implice interzicerea ntre statele membre a taxelor vamale asupra importurilor i exporturilor ori a altor taxe avnd efect echivalent, adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere i eliminarea restriciilor cantitative sau a msurilor cu efect echivalent ntre statele membre. Instituirea uniunii vamale ntre statele membre permite condiii egale de concuren ntre participanii la circuitul comercial i productiv, fcnd posibil stimularea produciei i a varietii sortimentale a mrfurilor, impunerea pe pia a celor mai competitive produse, inndu-se seama i de costul lor de producie, concentrarea i specializarea produciei i a ntreprinderilor, ca i implantarea acestora n zonele cele mai indicate economic i productiv. Pe durata celor 10 ani ai perioadei de tranziie, Romnia i Comunitatea vor stabili, gradual, o zon de liber schimb, bazat pe obligaii reciproce i echilibrate, n concordan cu prevederile Acordului european, precum i cu cele ale Acordului general pentru tarife i comer (G.A.T.T.). Pentru fiecare produs, taxa vamal de baz la care se vor aplica reducerile succesive, prevzute de Acord, a fost aplicat "erga oimics", din ziua care a precedat intrarea n vigoare a Acordului. In cazul unui monopol cu caracter comercial care implic reglementri menite s promoveze desfacerea sau valorificarea produselor agricole, trebuie s se asigure garanii echivalente pentru nivelul de ocupare a forei de munc i pentru nivelul de trai al productorilor interesai.

2. Noiunea de taxe cu efect echivalent taxelor vamale Constituie tax cu efect echivalent taxelor vamale acea tax perceput de ctre o instituie independent guvernat de legea public i,al crei scop este subvenionarea presei" -decizia din 18.06,1975,1.G.A.V c. Italia nr. 94/94 (Rec. p. 69). Uniunea vamal mai presupune, ntr-un al doilea sens,adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere, care este, aadar, impus la graniele comunitare. Orice marf care urmeaz s intre pe teritoriul comunitar va fi supus acestui tarif, indiferent de ara de intrare. Tariful vamal comun nu se aplic de o autoritate comunitar distinct, de sine stttoare, ci de ctre autoritile naionale ale statelor pe teritoriul crora intr mrfurile, acionnd, deci, n numele Comunitilor atunci cnd ele fac ncadrrile sau clasificrile tarifare respective. Potrivit art. 28 CE, taxele din Tariful vamal comun sunt stabilite de Consiliu, care statueaz cu majoritate calificat, la ' propunerea Comisiei. Avnd n vedre c un produs, odat intrat pe teritoriul comunitar, va dobndi, din punct de vedere al impunerii de taxe, regimul unui bun ca i cum ar fi fost fabricat ntr-unui dintre statele membre, fiind, deci, n.liber circulaie, principiul nediscriminrii va fi aplicabil.

4

Taxa pe valoare adugat pe care un stat membru o impune asupra importurilor de produse dintr-un alt stat membru, efectuate de o persoan fizic, dac nici o astfel de tax nu este impus asupra aprovizionrii cu produse similare efectuate de ctre o persoan fizic n cadrul teritoriului statului membru de import, nu constituie o tax avnd efect echivalent unei taxe vamale -n nelesul art. 12 (25) i art. 13 par. 2 (abrogat prin Tratatul de la Amsterdam). Dar, ea trebuie considerat ca o parte a sistemului general de impunere intern de taxe i compatibilitatea ei cu dreptul comunitar trebuie s fie privit n contextul art. 95 (90). 2.1. Impunerile interne discriminatorii (art. 901) Orice stat membru are dreptul s aplice impozite prefereniale ca urmare a unor condiii care s fie ndeplinite att de produsele fabricate pe plan intern ct si de cele din import. Produsele din import care ndeplinesc aceste condiiitrebuie, prin urmare, s beneficieze de acest regim de impozitare preferenial. - Decizia din 7 mai 1981 i decizia din 26 aprilie 1983. Acest articol se refer, n principal, la impunerile interne, cum este cazul dreptului de acciz. Numai c, distincia ntre impunerile interne i taxele cu efect echivalent dreptului de vam, nu este ntotdeauna uor de realizat. Aceste impuneri interne pot avea acelai efect ca un drept de vam. O impunere intern se distinge a priori de un drept de vam, deoarece ea poart, n principiu, asupra produselor importate i asupra celor naionale. O tax poate fi echivalent unui drept de vam dac face discriminare ntre produsele importate. Cotizaiile obligatorii - att pentru produsele naionale, ct i pentru cele importate - adoptate de anumite state pentru diverse fonduri, a cror activitate este aceea de a orienta ajutoarele de stat, au fcut loc jurisprudenei. Dac se dovedete c veniturile provenite din cotizaii sunt atribuite numai produselor naionale i dac aceast atribuire compenseaz integral creterea cotizaiilor care greveaz aceste produse, nu vom avea o "tax cu efect echivalent". Dimpotriv, dac atribuirile de fonduri efectuate nu compenseaz dect o parte din creterea cotizaiilor suportate de produsele naionale, vom avea o impunere discriminatorie i va fi aplicabil art. 90. 2.2. Remunerarea serviciilor Perceperile sau cotizaiile la intrarea pe teritoriul unui stal membrii nu suni neaprat contrare art. 25 2. Este cazul situaiei n care perceperea nu este obligatorie i remunereaz un serviciu obiectiv apreciabil i prevzut facultativ de ctre autoritile unui stat membru sau de delegaiile acestor autoriti. 2.3. Taxele de interes general nediscriminatorii Perceperile efectuate n interes general, care nu au ca singur scop trecerea unei frontiere a spaiului european i care nu favorizeaz direct, indirect sau potenial produsele naionale nu vor fi vizate de aceste articole. Caracterul discriminatoriu lipsete de fapt.1 2

V.n.: art. 95 V.n.: art. 12

5

3. Interzicerea restrictiilor cantitative i a masurilor cu efect echivalentArt. 281TCE prevede faptul c "Restriciile cantitative la import, precum i toate msurile cu efect echivalent sunt interzise ntre statele membre, fr a se nclca dispoziiile ce urmeaz"2 . Art. 293 TCE consacr aceeai interdicie referitoare la restriciile la export. Art. 11, 12 i 13 ale Acordului privind SEE sunt redactate n termeni aproape identici. Stabilirea Pieei Comune nu putea fi realizat numai pe baza dezvoltrilor jurisprudcniale ale articolelor mai sus menionate. n temeiul art. 94 i 95 4 , dup AUE, a fost adoptat un anumit numr de Directive pentru favorizarea liberei circulaii a mrfurilor. Subiectele tratate de legiuitorul comunitar relev existena unor domenii n care msurile naionale cu efect echivalent restriciilor cantitative i pot face simite efectele. Astfel, putem meniona, n primul rnd, Directivele generale care vizeaz toate produsele. Dintre acestea, amintim: directiva cu privire la armonizarea dispoziiilor legislative i administrative ale statelor membre n domeniul responsabilitii pentru produsele defectuoase5 , cea referitoare la securitatea general a produselor6 sau cea cu p liv ir e la armonizarea legislaiei n materia publicitii neltoare7 . Aceste Directive generale sunt continuate de Directive orizontale care privesc grupuri tic produse, adesea eterogene, dar, uneori, de aceeai categorie. Exist, de asemenea, un numr mare de Directive verticale pentru fiecare produs. Armonizarea legislaiilor s-a fcut simit, n special, prin directivele ntemeiate pe principiul recunoaterii reciproce sau al echivalenei msurilor ori controalelor n vigoare n statele membre. Aceast nou abordare este una dintre consecinele celebrei hotrri Ccissis ele Dijon8, n care CJCE a lansat formula celebr conform creia "produsele fabricate i comercializate legal n alte state membre" trebuie a priori s poat circula n spaiul comunitar i, deci, trebuie acceptate de toate statele membre. Ca urmare. Comisia a elaborat o Carte alb cu privire la realizarea Pieei Comune prezentat la Consiliul European de ,1a Milano, la 14 iunie 1985, care traduce grija de a limita armonizarea la situaiile n care este indispensabil, pentru a dezvolta n ct mai multe sectoare posibile recunoaterea sau acceptarea reciproc. Conform noii abordri a fost adoptat un mare numr de directive, printre care directivele privind materialele de construcie, securitatea jucriilor sau securitatea general a produselor.V.n.: art. 30. V.n.: art. 30 V.n.: art. 36, care permite restricii pentru anumite scopuri limitativ enumerate: moralitate public, ordine public, patrimoniu naional, proprietate industrial i comercial. 3 V.n.: art. 34 4 V.n. art. 100A i 100B. 5 Directiva Consiliului 85/374/CEE, din 25 iulie 1985, cu privire la armonizarea dispoziiilor legale, de reglementare i administrative a l e statelor membre n domeniul responsabilitii pentru produsele defectuoase. 6 Directiva Consiliului 92/59/CEE , din 29 iunie 1992, privind sigurana general a produselor. 7 Directiva Consiliului 84/450/CEE, din 10 septembrie 1984, privind armonizarea dispoziiilor legale, de reglementare i ad

Embed Size (px)
Recommended