Libera Circulatie a Serviciilor in UE

5/12/2018 Libera Circulatie a Serviciilor in UE - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/libera-circulatie-a-serviciilor-in-ue 1/82

1

LIBERA CIRCULATIEA SERVICIILOR

Bucuresti 2002



2

La elaborarea textelor acestor bosuri au contribuit:Experti:

ILEANA PASCALSTEFAN DEACONU

CODRU VRABIENICULAE FABIAN

Supervizare:AUREL CIOBANU - DORDEAELENA SIMINA TANASESCU

În cadrul proiectului „Campanie de informare a functionarilor publici privind

continutul acquis-ului comunitar“ au fost elaborate brosuri privind primele

15 capitole de negociere.

© CRJ 2002

ISBN 973-8338-52-2



3

Lista capitolelor în care este împartit acquis-ul comunitar, în vederea negocierilor cu statele care adera

la Uniunea EuropeanaCapitolul 1: Libera circulatie a marfurilorCapitolul 2: Libera circulatie a persoanelorCapitolul 3: Libera circulatie a serviciilorCapitolul 4: Libera circulatie a capitaluluiCapitolul 5: Dreptul societatilor comercialeCapitolul 6: Politica în domeniul concurentei

Capitolul 7: AgriculturaCapitolul 8: PescuitulCapitolul 9: Politica în domeniul transporturilorCapitolul 10: ImpozitareCapitolul 11: Uniune economica si monetaraCapitolul 12: StatisticaCapitolul 13: Politici sociale si ocuparea fortei de muncaCapitolul 14: EnergieCapitolul 15: Politica industrialaCapitolul 16: Întreprinderi mici si mijlociiCapitolul 17: Stiinta si cercetareCapitolul 18: Educatie, formare profesionala si tineretCapitolul 19: Telecomunicatii si tehnologia informatiilorCapitolul 20: Cultura si politica în domeniul audiovizualuluiCapitolul 21: Politica regionala si coordonarea instrumentelor structuraleCapitolul 22: Protectia mediului înconjuratorCapitolul 23: Protectia consumatorilor si a sanatatii

Capitolul 24: Justitie si afaceri interneCapitolul 25: Uniune vamalaCapitolul 26: Relatii externeCapitolul 27: Politica externa si de securitate comunaCapitolul 28: Control financiarCapitolul 29: Dispozitii financiare si bugetareCapitolul 30: InstitutiiCapitolul 31: Diverse



4

ABREVIERI

CE Tratatul Comunitatii Economice EuropeneCEE Comunitatea Economica EuropeanaCJCE Curtea de Justitie a Comunitatilor EuropeneHG Hotarâre de GuvernMO Monitorul OficialOUG Ordonanta de urgenta a GuvernuluiUE Uniunea EuropeanaTUE Tratatul Uniunii Europene



5

Actele normative adoptate la nivel comunitar

Tratatele constitutive (versiunile republicate, în urma modificarilorsi completarilor, ale Tratatului instituind Comunitatea Europeana siTratatului asupra Uniunii Europene), legislatia în vigoare, legislatia în pregatire, precum si hotarârile recente pronuntate de CurteaEuropeana de Justitie se regasesc în cadrul bazei de date cu accesgratuit EUR-Lex de pe serverul Europa (www.europa.eu.int/eur-lex).

În temeiul si în conformitate cu dispozitiile tratatelor constitutive,institutiile UE cu competente în procesul legislativ adopta, în esenta,urmatoarele acte normative:• Regulamentele sunt actele care au caracter obligatoriu de la data

intrarii lor în vigoare atât pentru statele membre, cât si pentrupersoanele fizice si juridice aflate pe teritoriul acestora.Regulamentele se aplica direct pe teritoriul statelor membre, carora leeste interzis sa adopte masuri de transpunere sau orice alte masuricare ar putea îngradi aplicarea lor directa. Daca în text nu este

precizata data intrarii în vigoare, aceasta va fi reprezentata de cea dea 20-a zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al ComunitatilorEuropene.

• Directivele sunt actele care stabilesc numai obiective obligatoriipentru statele membre, lasând la latitudinea acestora modalitatile deatingere a lor. În text este precizata data pâna la care statele membretrebuie sa adopte masurile de adaptare la directiva în cauza.Directivele se aplica si ele direct pe teritoriul statelor membre, dar

numai dupa expirarea termenului de transpunere.• Deciziile sunt actele cu caracter obligatoriu doar pentru statele

membre sau persoanele juridice carora le sunt adresate. Unele aucaracter individual (având un singur destinatar sau un numar limitatde destinatari), iar altele au caracter general (sunt obligatorii pentrutoate statele membre si pentru persoanele fizice si juridice aflate peteritoriul acestora).



6

• Recomandarile, rezolutiile si avizele sunt acte fara caracterobligatoriu, jucând rolul de instrumente indirecte pentru apropierea

legislatiilor si practicilor nationale.• Acordurile si conventiile sunt întelegeri în forma scrisa supuse

dreptului international dar încheiate fie de catre Comunitati cu stateterte, fie de catre acestea si statele membre cu state terte, fie numai între statele membre, în conformitate cu competentele stabilite printratatele constitutive.

Într-o serie de domenii, în afara actelor normative mai sus aratate,institutiile Uniunii adopta si alte acte cu caracter obligatoriu. Acestea

vor fi aratate si explicate în cadrul prezentarii domeniilor respective.Baza de date EUR-Lex permite regasirea tuturor actelor legislative învigoare sau în pregatire prin intermediul mai multor facilitati de cautare :

1. Indexul analitic al directorului de legislatie (regasirea legislatiei în functie de domeniu);

2. Indexul alfabetic al directorului de legislatie (regasirea legislatieidupa termeni cheie ordonati alfabetic);

3. Cautare dupa numarul Jurnalului Oficial în care s-a publicat actullegislativ;

4. Cautare dupa numarul actului legislativ (cu ajutorul unui codformat automat de catre facilitatea de cautare);

5. Cautare dupa cuvinte cheie în text.Toate aceste facilitati de cautare usureaza considerabil regasireaunui act legislativ sau a actelor legislative încadrate la un anumitdomeniu. Pentru identificarea acquis-ului comunitar pe capitole ceamai utila facilitate este indexul analitic al directorului de legislatie

(cuprinde 20 de capitole, fiecare fiind împartit cel putin pesubcapitole).



7

Cuprins

I. Introducere ....................................................................................9Raporturile dintre libertatea de stabilire si libera circulatie aserviciilor ................................................................................ 12Specificitatea liberei circulatii a serviciilor ................................. 12

a) Regimul juridic al liberei circulatii a serviciilor active.....13 Interdictia discriminarii în functie de criteriul nationalitatiisau al rezidentei prestatorului.......................................13 Interdictia masurilor nationale restrictive aplicate în mod

nediscriminatoriu ......................................................... 13 Masurile justificate prin ratiuni de interes general......... 14b) Regimul juridic al liberei circulatii a serviciilor pasive ....15c) Beneficiarii liberei circulatii a serviciilor........................15

Persoanele fizice.......................................................... 15Persoanele juridice ......................................................15

II. ACQUIS-UL COMUNITAR ÎN DOMENIUL LIBEREICIRCULATII A SERVICIILOR .................................................... 16

1. Accesul la profesiile reglementate ......................................... 16a) Directive speciale .......................................................... 16

Profesiile medicale ......................................................16 Profesia de avocat....................................................... 17

b) Directive generale de recunoastere reciproca a diplomelor si a certificatelor................................................................18

Recunoasterea reciproca a diplomelor eliberate dupaabsolvirea a minim trei ani de studii..............................18 Recunoasterea reciproca privind diplomele, certificatele si

celelalte titluri eliberate dupa absolvirea a mai putin detrei ani. .......................................................................19

2. Alte masuri luate de Consiliu pentru a facilita exercitiul efectiv alliberei prestatii a serviciilor ....................................................... 20

a) Spatiul financiar european .............................................20Sectorul bancar ............................................................20Sectorul asigurarilor .....................................................22Serviciile de investitii...................................................23



8

b) Libertatea de comunicare în Europa ...............................24

III. TRANSPUNEREA ACQUIS –ULUI COMUNITAR ÎNROMÂNIA......................................................................................261. Accesul la profesiile reglementate.......................................... 27

A) Directive speciale.......................................................... 27 Medici, farmacisti ........................................................ 27

a) Armonizarea legislatiei..................................................27 b) Capacitate administrativa .............................................27

Veterinari....................................................................27

a)Armonizarea legislatiei ..................................................27 Avocati........................................................................28a)Armonizarea legislatiei ..................................................28

Arhitecti......................................................................29a)Armonizarea legislatiei ..................................................29

Dreptul de a desfasura activitati în calitate de angajat propriu........................................................................29

a)Armonizarea legislatiei ..................................................29 B) Recunoasterea generala reciproca a diplomelor si acertificatelor......................................................................30a) Armonizarea legislatiei .................................................30

2. Alte masuri luate de Consiliu pentru a facilita exercitiul efectival liberei circulatii a serviciilor .................................................. 30

A) Spatiul financiar european.............................................30 Asigurari.....................................................................30

a) Armonizarea legislatiei .................................................30b) Capacitatea administrativa............................................32

Banci ..........................................................................32a) Armonizare legislativa ..................................................32b) Capacitatea administrativa............................................32

Valori mobiliare .......................................................... 33a) Armonizarea legislatiei .................................................33b) Capacitatea administrativa............................................34

B) Serviciile societatii informationale.................................. 35Semnatura electronica..................................................35



9

a) Armonizarea legislatiei .................................................35b) Capacitatea administrativa............................................35

Comertul electronic .....................................................35a) Armonizarea legislatiei .................................................35b) Capacitatea administrativa ............................................ 35

Libertatea de comunicare......................................................... 36a) Armonizarea legislatiei...................................................36 b) Capacitatea administrativa.............................................36

ANEXALista legislatiei comunitare relevante în materia liberei circulatii a

serviciilor........................................................................................37



10



11

I. Introducere

Libera circulatie a serviciilor consta în dreptul de a oferi servicii peteritoriul statelor membre plecând de la un sediu (principal sau secundar)stabilit în Uniunea Europeana. Ea este o componenta importanta pentrufunctionarea pietei unice europene, având ca fundament necesitatea uneirepartizari optime a tuturor factorilor de productie la nivel comunitar,astfel încât mobilitatea acestora sa permita exercitarea activitatilorproductive si comerciale în cele mai favorabile medii sociale, economicesi comerciale. Baza legala se regaseste în art.49-55 (ex. 59-66) dinTratatul de la Roma (CEE).

În dreptul comunitar prin notiunea de „servicii“ se întelege ansamblulprestatiilor care nu cad sub incidenta dispozitiilor referitoare la liberacirculatie a marfurilor, capitalurilor sau persoanelor. Ea are, asadar, uncaracter „rezidual“ sau „subsidiar“, dar poate fi clarificata în baza a treicriterii stabilite prin jurisprudenta CJCE de la Luxemburg:

a) Prestatorul serviciilor trebuie sa fie stabilit într-un stat membru alUniunii Europene, altul decât acela al destinatarului prestatiei,astfel încât sa existe o trecere a unei frontiere interioare UE.

b) Prestatorul trebuie sa fi fost stabilit în spatiul Pietei uniceeuropene.

c) Prestatia trebuie sa fie furnizata contra unei remuneratii.

Articolul 50 (ex-60) din Tratatul de la Roma (CEE) precizeaza caprestatorul serviciilor îsi poate exercita si numai temporar activitatea întara în care serviciul este oferit. De aici rezulta ca el nu trebuie sa sestabileasca pe teritoriul altui stat membru, pentru ca atunci ne-am afla înprezenta libertatii de stabilire.Prestarea serviciilor poate fi întâlnita în orice sector de activitate:emisiunile televizate, publicitatea, activitatile financiare din sectorul



12

bancar si al asigurarilor, activitatile de intermediere, transportul siturismul, chiar sportul profesionist, organizarea jocurilor si a loteriilor si

orice profesii liberale (medici, avocati, arhitecti, contabili).

Raporturile dintre libertatea de stabilire si libera circulatie aserviciilor

Chiar daca cele doua libertati sunt diferite, fiind distinct reglementate încadrul Tratatului de la Roma (CEE), ele au si numeroase puncte comune,primul dintre acestea fiind scopul lor comun: eliminarea barierelor

economice din cadrul Pietei unice.

Tratatul ofera ambele libertati agentilor economici, iar statele membre aleUE nu pot împiedica alegerea uneia dintre ele, în ciuda caracteruluirezidual al liberei circulatii a serviciilor. Criteriile alegerii pot fi diverse;posibilitatea pastrarii unui regim fiscal si/sau social cunoscut sau maisuplu, legea aplicabila contractelor, regulile de facturare etc.

Specificitatea liberei circulatii a serviciilor

Prin opozitie cu libertatea de stabilire, libera circulatie a serviciilor esteprin natura sa transfrontaliera si pune în discutie doua legislatii nationale,aceea a statului de unde emana prestatia si cea a statului destinataruluiprestatiei.

Libera circulatie a serviciilor poate fi împartita în doua categorii: liberacirculatie a serviciilor active si libera circulatie a serviciilor pasive. Ceaactiva este cel mai des întâlnita si presupune ca furnizorul sa fie „activ“adica sa se deplaseze la clientul care locuieste în alt stat membru decâtacela unde se afla el stabilit. Libera circulatie a serviciilor pasivadetermina clientul sa se deplaseze în statul membru unde se afla stabilitprestatorul pentru a lua contact cu el sau a încheia un contract.



13

O varianta intermediara este cea în care nici furnizorul de servicii, nicidestinatarul lor nu se deplaseaza într-un alt stat membru al UE, dar

furnizarea serviciilor se produce prin posta, telefon, telegrama, telex, fax,terminale de computer, transmitere de publicitate etc.

a) Regimul juridic al liberei circulatii a serviciilor active

Legislatia nationala nu trebuie sa puna piedici persoanelor care vor sabeneficieze de libera circulatie a serviciilor, pentru ca numai astfel sepoate realiza efectul util al articolului 49 (ex-59) din Tratatul de la Roma(CEE).

• Interdictia discriminarii în functie de criteriul nationalitatii sau alrezidentei prestatorului

Cu exceptia activitatilor mentionate în articolul 45 (ex-55) al Tratatuluide la Roma (CEE), respectiv exercitarea autoritatii publice, nu pot fiadmise discriminari - directe, indirecte sau deghizate - pe bazanationalitatii prestatorului sau a sediului acestuia. Sunt de asemeneainterzise masurile prin care prestatorul de servicii ar fi supus unor sarcinisau cotizatii pe care acesta le suporta deja în tara de origine, ceea ce are

ca efect diminuarea sau anihilarea avantajelor pe care prestatorul le-arputea avea din faptul ca este stabilit într-un alt stat membru.

• Interdictia masurilor nationale restrictive aplicate în mod nediscriminatoriu

Exista o gama larga de masuri nationale care reglementeaza accesul la/ sau exercitarea cotidiana (ex.: controale administrative, contabilitate,declaratii la organele administrative, deontologie) a anumitor activitati sicare, aplicate nediscriminatoriu, pot conduce la limitari ale libereicirculatii a serviciilor.

Un prim set de masuri se refera la faptul ca accesul la unele profesii esteconditionat de detinerea unor titluri, diplome sau calificari profesionale,sau de detinerea unor autorizatii administrative prealabile. În absenta uneiarmonizari, statele membre sunt libere sa fixeze un nivel minim alcalificarii necesare pentru exercitarea unei profesii astfel încât sa fiegarantata calitatea prestatiilor furnizate pe teritoriul lor. Acest lucru poate



14

însa conduce la aplicarea „tratamentului national“ al statului unde sepresteaza serviciul, astfel îngreunând libera circulatie a serviciilor.

Desigur, exista principiul recunoasterii reciproce a diplomelor,certificatelor sau atestatelor profesionale, mentionat în directivele din21 decembrie 1988 (Directiva 89/48/CEE) si 18 iunie 1992 (Directive92/51/CEE), în virtutea caruia autoritatile statelor membre trebuie saaprecieze cunostintele sau diplomele obtinute în statele de origine aleprestatorilor si sa organizeze examene, probe sau stagii de adaptare.Deciziile de respingere a unei cereri de autorizare a activitatii trebuie sa

fie motivate si susceptibile de recurs.

Jurisprudenta CJCE a stabilit si unele criterii generale pentru identificareamasurilor nationale restrictive fata de libera circulatie a serviciilor:masuri care aplicate în mod uniform pot conduce la dificultati mai maripentru un prestator de servicii transfrontaliere decât pentru un prestatornational, desi ambii furnizeaza în mod legal servicii similare înrespectivul stat.

• Masurile justificate prin ratiuni de interes generalExista totusi si unele masuri nationale care pot fi justificate prin ratiuni deinteres general si pot fi adoptate numai în urmatoarele conditii:1. Domeniul în care se ia masura sa nu fi fost armonizat;2. Masura sa urmareasca un interes general;3. Ea nu trebuie sa fie discriminatorie;

4. Ea trebuie sa fie în mod obiectiv necesara;5. Ea trebuie sa fie proportionala cu scopul urmarit;6. Ea trebuie sa respecte principiul recunoasterii reciproce.

Nu exista o lista exhaustiva a ratiunilor de interes general, iar CJCEidentifica mereu altele noi, în functie de cazurile pe care le are desolutionat, dar cu titlu de exemplu pot fi mentionate: etica, religia,morala, deontologia profesionala, buna administrare a justitiei, reputatia



15

pietelor nationale, protectia unei limbi sau a unei culturi, coerentaregimului fiscal.

b) Regimul juridic al liberei circulatii a serviciilor pasive

Atunci când destinatarii serviciilor se deplaseaza si accepta implicit sarenunte la protectia dreptului lor national, libertatea lor trebuie sa fierespectata de toate statele membre ale UE, astfel încât ei sa aiba acces latoate serviciile, fara restrictii impuse în considerarea nationalitatii sau arezidentei lor.

c) Beneficiarii liberei circulatii a serviciilor

Tratatul de la Roma (CEE) stabileste ca beneficiarii liberei circulatii aserviciilor sunt persoane fizice si persoane juridice care prin specificulsau activitatile lor se plaseaza în câmpul de aplicare al dreptuluicomunitar. Fata de oricare alte subiecte de drept, libera circulatie aserviciilor nu se aplica.

• Persoanele fizice

Este „resortisant“ (rezident) comunitar orice persoana care arecetatenia unui stat membru al UE; determinarea cetateniei este decompetenta statului a carui cetatenie este invocata. Persoanele care audubla cetatenie (de exemplu, una apartinând unui stat membru si alta uneiterte tari), atâta timp cât ele invoca cetatenia unui stat membru ele se potprevala de drepturile acordate de legislatia comunitara.

• Persoanele juridiceÎn dreptul comunitar nu exista un sistem general de recunoastere a

societatilor si a persoanelor juridice. Sistemele juridice ale statelormembre ale UE sunt foarte diferite, totusi, în articolul 48 (ex-58) alTratatului de la Roma (CEE) au fost instituite anumite reguli ce asigurarecunoasterea reciproca a societatilor în domeniul libertatii de stabilire sia liberei circulatii a serviciilor.



16

II. Acquis-ul comunitar în domeniul libereicirculatii a serviciilor

1. Accesul la profesiile reglementate

Profesiile reglementate sunt cele a caror exercitare este conditionata înstatul gazda de posesia unui nivel de pregatire determinat, (verificat prindetinerea unei diplome, a unui certificat sau atestat profesional). Ele pot fiextrem de diverse, de la profesiile liberale pâna la cea de mester artizan.

În principiu, statele membre ale UE au libertatea de a fixa (sau nu) unnivel minim al calificarii necesare pentru exercitarea unei profesii. Înconformitate cu principiul recunoasterii reciproce, ele sunt însa obligatesa ia în considerare calificarea obtinuta de o persoana într-un alt statmembru al UE si sa aprecieze daca aceasta corespunde exigentelorproprii. Statul gazda poate cere promovarea unor stagii sau examene princare sa fie îndeplinite cerintele legislatiei sale cu privire la exercitarea

acelor profesii.

La nivelul UE, aceasta diversitate de regimuri juridice a fost initial tratataprin adoptarea a numeroase directive specializate, pentru fiecare profesie.Constatându-se o eficienta limitata a acestui tip de regim juridic, dupa1988 s-a procedat la adoptarea unui sistem general care se baza peprincipiul recunoasterii reciproce.

a) Directive specialeDin multitudinea de directive care îi privesc pe farmacisti, asistentimedicali, veterinari, arhitecti etc. vor fi detaliat prezentate aici doardirectivele referitoare la profesiile medicale si de avocat.• Profesiile medicaleArticolul 47 alineatul 3 (ex-57) al Tratatului de la Roma (CEE) prevedeca liberalizarea progresiva a restrictiilor referitoare la profesiile medicalesi paramedicale va fi subordonata unei prealabile coordonari a conditiilor



17

de exercitare în diferitele state membre ale UE. Din considerente legatede necesitatea mentinerii unui nivel ridicat al sanatatii publice,

coordonarea pregatirii profesionale si a modalitatilor de studiu a fost pusape primul plan.

Dupa 1975 au fost adoptate un numar impresionant de directive, care suntcodificate astazi prin Directiva 93/16/CEE din 5 aprilie 1993 (OJ, L.165,7 iulie 1993) vizând facilitarea liberei circulatii a medicilor sirecunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor titluri.Principalele doua coordonate ale directivei sunt: stricta coordonare a

diverselor forme de pregatire a personalului medical si paramedical siaplicarea principiului recunoasterii reciproce a diplomelor obtinute în altestate membre, ceea ce implica accesul de o maniera nediscriminatorie laexercitarea profesiilor medicale. În vederea unei reale respectari a libereicirculatii a serviciilor se prevede o dispensa de la obligatia înscrierii sauafilierii la organizatiile profesionale din statul gazda, ceea ce nuexonereaza prestatorul de servicii de respectarea deontologiei, sau asanctiunilor disciplinare sau profesionale în vigoare în statul în care

prestatia se efectueaza.• Profesia de avocat Diversitatea legislatiilor nationale, atât în ceea ce priveste accesul laprofesie cât si exercitarea acesteia, au facut coordonarea în materie multmai dificila decât în domeniul medical. Dupa ce mult timp baza legala afost reprezentata doar de prevederile Tratatului de la Roma (CEE),Consiliul a adoptat pe 22 martie 1977 Directiva 77/249/CEE (OJ, L.78,26 martie 1977) pentru a facilita exercitarea efectiva a prestatiilor

serviciilor de catre avocati. Astfel, directiva:• recunoaste ca fiind echivalenti, din punctul de vedere al exercitariiprofesiei termenii de avocat, Rechtanwalt, avvocato, barrister, solicitor,avocat-avoue etc.

• liberalizeaza activitatile obisnuite ale avocatului (reprezentare,aparare, consiliere) cu exceptia celor care implica exercitiul autoritatiipublice. Avocatul prestator de servicii se poate vedea obligat saactioneze împreuna cu un confrate local. Dar jurisprudenta constanta a



18

CJCE face ca aceasta exigenta sa nu poata fi aplicata de o manieragenerala, mai ales în situatia în care legislatia nationala nu impune nici o

obligatie comparabila avocatilor nationali stabiliti în afara jurisdictieiinstantei unde ei actioneaza.

• nu exonereaza prestatorii de servicii de obligatia de a respectadeontologia în vigoare în statul gazda, cu sanctiunile corespunzatoare.

Directiva din 16 februarie 1998 (Directiva 98/5/CEE, OJ, L77, 14februarie 1998) privind recunoasterea reciproca a diplomelor prevede caexercitarea profesiei este posibila în trei variante:

• cu titlul din tara de origine, existând obligatia colaborarii cu unavocat local pentru operatiunile de reprezentare în justitie si de aparare, înconditiile respectarii deontologiei profesionale existente atât în statul deorigine cât si în statul gazda.

• prin asimilarea cu avocatul din statul gazda în cazul identitatii titlului.Asimilarea totala presupune aici recunoasterea diplomei.• sau într-o societate de avocati.

b) Directive generale de recunoastere reciproca a diplomelor si a certificatelor

Cele doua directive subsidiare (în sensul ca se aplica doar în absenta unordirective sectoriale), Directiva 89/48/CEE din 21 decembrie 1988 privindsistemul general de recunoastere a diplomelor de învatamânt superioreliberate dupa absolvirea a minim trei ani de studii si Directiva92/51/CEE din 18 iunie 1992 privind diplomele, certificatele si celelaltetitluri eliberate dupa absolvirea a mai putin de trei ani, au fost completate

prin directiva din 7 iunie 1999 care extinde principiul recunoasteriireciproce si la sectoarele omise în primele doua.

• Recunoasterea reciproca a diplomelor eliberate dupa absolvirea aminim trei ani de studii

Principiul este acela al recunoasterii reciproce a diplomelor cerute înstatele membre de origine si în statele gazda pentru exercitarea aceleiasiprofesii, exceptiile putând exista atunci când formatiunea de pregatireeste mai lunga sau în mod esential diferita în statul gazda. În aceste



19

cazuri, statul gazda poate impune dobândirea unei experiente profesionaleminime pentru a compensa durata mai mica a studiilor, sau stagii ori

probe pentru a compensa diferentele de materii din programa de învatamânt. Exigentele statelor gazda privind moralitatea, onorabilitateaetc. trebuie respectate, statele la rândul lor trebuind, în principiu, saaccepte atestatele sau diplomele eliberate în statele membre de origine.Daca o profesie nu este reglementata în statul gazda, acesta din urmatrebuie sa permita libera exercitare a respectivei profesii, multumindu-secu obtinerea unei diplome si cu minim 2 ani de experienta în statul deorigine sau efectuarea cu succes a unei pregatiri profesionale în domeniul

profesiei respective.• Recunoasterea reciproca privind diplomele, certificatele si celelaltetitluri eliberate dupa absolvirea a mai putin de trei ani.

Directiva din 18 iunie 1992 extinde sistemul introdus prin Directiva89/48/CEE, dar, din punct de vedere tehnic, este mai complexa si tinecont de multitudinea de exigente ale diferitelor state membre ale UE.Astfel, pentru aceeasi profesie, statele pot sa ceara atât diplomele, însensul Directivei 89/48/CEE, cât si diplomele post-liceale sau alte

certificate ori simple atestari de competenta. Directiva încearca sastabileasca un sistem de recunoastere reciproca, analizând aproape toateipotezele posibile. De aici, cinci ipoteze, cu cinci regimuri diferitepermitând compensarea insuficientei pregatirii de o mai scurta durata dinstatul de origine. Principiul ramâne acelasi - statul gazda poate sa cearadovada unei experiente profesionale, efectuarea unor stagii sau trecereaunor probe de aptitudini.Aceste doua directive au fost completate de Directiva 1999/42/CEE a

Consiliului si a Parlamentului European din 7 iunie 1999 privindstabilirea unui mecanism pentru recunoasterea calificarilor profesionaleprevazute de Directivele privind liberalizarea si masurile tranzitorii sicare amendeaza sistemul general de recunoastere a calificarilor. Eaextinde sfera activitatilor la care acestea se refereau, pastrândmecanismele instituite anterior.



20

2. Alte masuri luate de Consiliu pentru a facilita exercitiul efectiv al liberei prestatii a serviciilor

Dupa hotarârile Reyners si Van Binsbergen din 1974 a fost adoptat unmare numar de directive prin care a fost reglementata cea mai mare partea sectoarelor importante. Vom prezenta aici, succint, metoda dereglementare folosita în anumite sectoare economice. Particularitatileunora din aceste sectoare au facut necesare directive de coordonare, cumeste cazul sectorului bancar si cel al asigurarilor si, în general, alactivitatilor care concura la realizarea unui spatiu financiar european. Un

alt domeniu este cel al comunicarii si informatiei.

a) Spatiul financiar european

Spatiul european trebuie sa permita institutiilor de credit, societatilor deasigurari sau societatilor de investitii (valori mobiliare) sa propunaserviciile lor clientelei comunitare. Directivele adoptate pâna în prezent,fie ca sunt în domeniul bancar, fie ca sunt în cel al asigurarilor, sprijinacontrolul unic efectuat de catre autoritatile statului unde se afla sediulunei banci sau al unei societati de asigurari. Acesta este principiul HomeCountry Control , în opozitie cu principiul Risk Country Control (controlul efectuat de statul unde exista riscul, al împrumutului sau alcontractului de asigurare). Locul situarii sediului social (al unei societati-mama sau al unei filiale) a devenit astfel foarte important, caci este loculunde sunt centralizate controalele administrative.

• Sectorul bancar Dupa ce a fost data o directiva privind înlaturarea masurilor

discriminatorii pe 28 iunie 1973 (Directiva 73/183/CEE OJ L.194, 16iulie 1973), prima directiva de coordonare a fost adoptata pe 12decembrie 1977 (OJ, L.322, 17 decembrie 1977). Ea contine definitia„institutiei de credit“, impunând anumite forme de organizare.Au urmat apoi o serie de directive cu privire la supravegherea institutiilorde credit si la coordonarea dispozitiilor nationale în acest domeniu. O altadirectiva importanta a fost adoptata pe 17 aprilie 1989 (Directiva



21

89/299/CEE: OJ, L.124, 5 mai 1989) în domeniul fondurilor proprii aleinstitutiilor de credit.

Sistemul de autorizare unic pentru crearea de sucursale si pentruexercitarea liberei circulatii a serviciilor este principala masura luata decea de-a doua directiva bancara din 15 decembrie 1989 (Directiva89/646/CEE: OJ, L.386, 30 decembrie 1989). O institutie de creditautorizata într-un stat membru va putea crea în mod liber sucursale sau vaputea folosi libera circulatie a serviciilor în alte state membre, fara sa maisolicite o noua autorizare administrativa. Sistemul se bazeaza peprincipiul recunoasterii reciproce a autorizatiilor.

Sistemul, de care beneficiaza toate institutiile de credit în sensul primeidirective, nu poate fi folosit decât pentru activitatile si serviciileenumerate la anexa celei de-a doua directiva. Totusi, aceasta enumerareeste destul de larga si corespunde modelului de banca universala si nucelui de banca specializata.Recunoasterea reciproca a autorizarilor administrative este pivotulsistemului instituit în 1989. Aceasta recunoastere reciproca este facilitata în a doua directiva de o armonizare complementara a conditiilor de

autorizare care au fost descrise în directiva din 1977.Sistemul Home Country Control (controlul în tara de origine) cere ca uncontrol efectiv sa poata fi efectuat în statul unde se afla sediul social:dupa 1995, institutiile de credit trebuie sa aiba în acest stat atât sediulsocial cât si administratia centrala. Autoritatile tarii gazda pot totusibeneficia de anumite instrumente de control, în special ele pot mentineunele masuri de protejare a interesului lor, derogatorii de la dreptulcomunitar. Aceste masuri pot fi notificate statului de origine si sunt

opozabile bancilor de care tin sucursalele sau care opereaza folosindu-sede libera circulatie a serviciilor. Asadar, autoritatile statului unde suntprestate serviciile îsi pastreaza un rol de supraveghere si control auxiliar în cazul nerespectarii regulilor în vigoare pe teritoriul lor sau al pasivitatiisocietatii respective sau a autoritatilor din statul de origine. Colaborareadintre autoritatile de control este piatra de temelie a acestei directive, carea fost aprofundata prin Directiva 95/26 .



22

Toate dispozitiile referitoare la sectorul bancar enumerate pâna acum aufost integrate în directiva unica a Consiliului si a Parlamentului European

nr. 2000/12 din 20 martie 2000 (OJ,L.126,26.05.2000).• Sectorul asigurarilor Dreptul comunitar face o distinctie neta între asigurarile de viata sicelelalte, asigurari în general – „non-viata”. Ultimele se refera lasectoarele traditionale ale asigurarii pentru pagube si la asigurarea deraspundere civila. Aceste forme nu au nici o legatura cu sectoruleconomiilor populatiei, nefiind forme de investitii sau de plasament. Maimult, piata comunitara a asigurarilor în aceste domenii este deja saturata,

iar liberalizarea a putut opera fara prea multe dificultati. Asigurarea deviata are o alta natura, iar piata acestui produs nu este înca saturata.Sectorul reasigurarilor este tratat separat, pentru ca aici nu intervin decâtinstitutiile profesioniste, dreptul comunitar acordând o totala libertateacestui sector.Contrar sectorului bancar, care cunoaste de mult timp instrumentesimilare în statele membre ale UE, sectorul asigurarilor este profundancorat în traditiile juridice ale statelor. Armonizarea dispozitiilor

nationale în domeniul asigurarilor a reprezentat o întreprindereambitioasa a institutiilor comunitare.Primele directive referitoare la asigurari în general din 1973 (Directiva73/239/CEE, 24 iulie 1973: OJ, L.228, 16 august 1973) si la asigurarilede viata din 5 martie 1979 (Directiva 79/267CEE: OJ, L.63, 13 martie1979) au instituit necesitatea autorizatiei administrative pentru accesul laactivitatile din sectorul de asigurari din statele membre. Aceastaautorizare este data pe ramura, iar o lista a ramurilor asigurarilor a fost

anexata la fiecare din primele directive. Orice extindere de activitate aunei noi ramuri trebuia sa faca obiectul unei noi autorizari.Progresul catre libera circulatie a serviciilor s-a facut foarte lent, pe caleanegocierilor dintre state si cu interventia CJCE. Prin directivele tranzitoriidin 1988 (Directiva 88/357/CEE:OJ, L.172, 4 iulie 1988) si 1990 s-aajuns la un compromis pentru a se putea ajunge într-o zi la o liberacirculatie a serviciilor în domeniul asigurarilor. În acel moment însa,sectorul era liberalizat numai pentru riscurile mari, în timp ce pentru

riscurile mici era necesara o autorizare administrativa. Directiva din 1988



23

a fost completata prin directiva din 8 noiembrie 1990 cu privire laasigurarile de automobile, în care erau inserate si unele dispozitii cu

privire la reciprocitatea comunitara.Directiva referitoare la asigurarile de viata din 8 noiembrie 1990(Directiva 90/619/CEE: OJ, L.330, 29 noiembrie 1990) se baza pe unprincipiu dificil de aplicat în practica datorita distinctiei dintre liberacirculatie a serviciilor activa si pasiva. În primul caz, atunci cândasiguratorul stabileste contactul cu clientul sau, se putea cere o autorizarespeciala. Atunci când asiguratul îl contacta pe asigurator, el renunta înmod voluntar la protectia dreptului sau national. Dificultatea practica

intervenea atunci când trebuia sa se verifice modalitatea în carecontractele au fost încheiate.Directivele din 1988 si 1990 au fost înlocuite înainte sa poata da nasterela situatii litigioase. În 1992 au fost adoptate doua noi directive, prima pe18 iunie 1992 (Directiva 92/49/CEE: OJ, L.228, 11 august 1992) înmateria asigurarilor în general, „non-viata“, iar cea de-a doua pe 10noiembrie 1992 (Directiva 92/96/CEE:OJ, L.360, 9 decembrie 1992) înmateria asigurarilor de viata. Ele au aplicat sectorului de asigurari

sistemul „licentei unice“ cunoscut si în sectorul bancar dupa adoptareadirectivei din 15 decembrie 1989. O singura autorizare data fiecareisocietati de asigurari îi permite sa actioneze în toata Uniunea Europeanaatât prin intermediul sucursalelor, cât si a liberei circulatii a serviciilor,fara sa mai trebuiasca sa solicite o alta autorizare din partea statelormembre. Autoritatile din statele gazda pot totusi interveni în circumstanteprecise: atunci când societatile respective nu respecta regulile care le suntaplicabile, în cazul inactiunii statelor de origine sau în caz de urgenta.

• Serviciile de investitiiServiciile de investitii sunt cele oferite de anumite societati investitorilor

sau celor care fac economii pentru constituirea si gestiunea portofoliuluilor (de ex.: receptia si transmiterea ordinelor de vânzare sau decumparare, negocierea valorilor mobiliare, de instrumente ale pieteimonetare, de contracte financiare la termen, etc.). Cel mai adesea ele suntoferite de institutiile de credit, dar pot fi oferite si de societati specializatesi chiar de societati de asigurari. Aceste servicii presupun adesea accesul

pe pietele reglementate (în special bursele de valori), chiar daca, în



24

anumite state, accesul la aceste piete este rezervat unei anumite categoriide întreprinderi.

Directiva din 10 mai 1993 (Directiva 93/22/CEE: OJ, L.141, 11 iunie1993) reia principiile deja întâlnite în materia sectorului bancar si alasigurarilor. Ea se articuleaza în special cu directiva din 15 decembrie1989 (Directiva 89/646/CEE) cu privire la institutiile de credit.Autorizarea administrativa devine obligatorie, conditiile de acordarelasând o marja de apreciere autoritatilor nationale. Autorizarea daposibilitatea oricarei societati de investitii sa actioneze în toata UniuneaEuropeana, atât prin intermediul sucursalelor, cât si al liberei circulatii a

serviciilor. Principiul controlului de catre autoritatile statului de origineeste însa temperat tinând cont de specificitatea serviciilor în cauza.Directiva din 3 martie 1997 (Directiva 97/9: OJ, L.84, 26 martie 1997)impune statelor membre sa prevada un sistem de indemnizare ainvestitorilor în caz de insolvabilitate a societatilor respective.

b) Libertatea de comunicare în Europa

Libertatea de comunicare este esentiala pentru Uniunea Europeana care a

actionat în mod constant pentru aplicarea ei. Astfel, pe 3 octombrie 1989a fost adoptata o importanta directiva (Directiva 89/552/CEE: OJ, L.298,17 octombrie 1989), modificata în 1997 (Directiva 97/36/CEE din 30iunie 1997: OJ, L.202, 30 iulie 1997), care vine în prelungirea ConventieiConsiliului Europei privind televiziunea transfrontaliera semnata laStrasbourg pe 5 mai 1989, ea fiind cunoscuta si drept directiva“televiziune fara frontiere”. Principiul ce sta la baza acestei directive esteca emisiunea trebuie sa respecte legea statului membru al UE care are

competenta asupra organismului de radiodifuziune sau care a acordatfrecventa pentru utilizarea unui satelit. Notiunea „competenta” a ridicatunele probleme, anumite state considerând ca pot controla organismele deradiodifuziune chiar si atunci când acestea nu emiteau de pe teritoriul lor.Directiva din 1997 a clarificat lucrurile, privilegiind o notiune adecvata asediului.



25

Receptia programelor este în principiu libera. În domeniile coordonate dedirectiva statele membre nu pot stânjeni aceasta receptie decât în

conditiile pe care ea le stabileste si fara a le putea interzice total.Publicitatea face obiectul a diverse dispozitii: ea este interzisa pentruprodusele din tutun, trebuie sa respecte anumite principii în ceea cepriveste bauturile alcoolice sau atunci când este destinata minorilor.Timpul acordat publicitatii este, de asemenea, plafonat.Aceeasi directiva din 1997 a abordat si sensibila problema aretransmiterii marilor evenimente sportive. Statele membre pot, subcontrolul Comisiei, sa alcatuiasca liste cu cele care sunt socotite cele mai

importante astfel încât o parte importanta a publicului sa nu fie privata devizionarea acestor transmisiuni.Directiva „televiziune fara frontiere“ impune statelor membre, fara apune în discutie libertatea de comunicare, sa determine organismele decomunicatii care depind de ele sa difuzeze o anumita cota de productiieuropene. Proportia acestor productii ar trebui sa fie majoritara, daraceasta obligatie nu este imperativa.

Tot în vederea garantarii libertatii de comunicare au fost adoptate încadoua directive. Directiva 99/93/CEE stabileste cadrul legal pentrufolosirea semnaturii electronice în scopul functionarii corespunzatoare apietei interne. Astfel, ea favorizeaza utilizarea si recunoasterea juridica asemnaturilor electronice în cadrul Comunitatii Europene. De asemenea,impune statelor membre obligatia de a veghea la protectia datelorpersonale. Directiva 2000/31/CEE îsi propune sa asigure libera circulatiea informatiilor în domeniul comertului electronic fara sa se aduca

atingere drepturilor si libertatilor fundamentale.



26

III. Transpunerea acquis–ului comunitar înRomânia

Transpunerea acquis-ului comunitar în tara noastra presupune nu numaiarmonizarea legislativa, si aici este vorba de adoptarea unei legislatiieuropene de câteva sute de reglementari, directive si decizii, ci mai alesun nivel adecvat al capacitatii administrative de punere în aplicare aacestei legislatii.

Raportul Comisei Europene pe anul 2000 cu privire la progresele înregistrate de România în domeniul liberei circulatii a serviciilorsemnala carentele înregistrate în adoptarea si implementarea acquis-uluicomunitar. Acestea priveau domeniul serviciilor financiare, libertatea destabilire, unde în opinia Comisiei, nu se înregistrase nici un progres,sectorul valorilor mobiliare, unde adoptarea legislatiei comunitare trena(cu privire la capacitatea administrativa a Comisiei Nationale a ValorilorMobiliare), si domeniul protectiei si circulatiei datelor personale care, deasemenea nu se gasea pe lista de prioritati a oficialilor români. Raportulsublinia, totusi, si progresele înregistrate în România în domeniulsupravegherii bancare, asigurarilor.

Raportul Comisei europene pe anul 2001 sublinia un fapt îngrijorator: înafara de sectorul serviciilor financiare, România nu a mai facut progrese în privinta liberei circulatii a serviciilor. Astfel, la criticile anterioare semai adaugau cele referitoare la agentii comerciali independenti care erauobligati sa aiba resedinta în România si cele referitoare la cabinetele deavocati straini care impuneau conditia resedintei si constituireasocietatilor acestor avocati numai în colaborare cu avocati români.Singurele progrese majore se înregistrau în domeniul sectorului bancar, înspecial în ceea ce privea controlul si supravegherea bancara.Începând cu anul 2002 situatia s-a schimbat, înregistrându-se progresesemnificative care sa raspunda criticilor formulate de rapoarteleanterioare ale Comisiei.



27

1. Accesul la profesiile reglementate

A) Directive speciale

• Medici, farmacisti

a) Armonizarea legislatieiÎn ceea ce priveste recunoasterea reciproca a calificarilor profesionaleprin directivele sectoriale, conditiile legale actuale privind eliberarea

autorizatiei de libera practica pentru profesiile de medic si farmacist suntarmonizate cu directivele Uniunii Europene: Directiva 93/16/CEE, art.11,13, 16,17, alin.3, Directiva 78/686/CEE, art.9, alin.2, art.11 si Directiva78/687/CEE, art.1, pentru medici; Directiva 85/433/CEE, art.8, alin.2,art.13, Directiva 85/432/CEE, art.1 alin.1 si 2, art.2 alin.1 si 3, pentrufarmacisti.Au fost modificate Legea nr. 74/1995 privind exercitarea profesiei demedic, înfiintarea si functionarea Colegiului Medicilor din România (prinLegea nr.495/11.07.2002), Legea nr. 81/1997 privind exercitareaprofesiei de farmacist, înfiintarea, organizarea si functionarea ColegiuluiFarmacistilor din România (prin Legea nr.498/11.07.2002). Acestemodificari prevad acordarea dreptului de libera practica a medicilor,stomatologilor si farmacistilor, cetateni ai statelor membre ale U.E.b) Capacitate administrativaPentru implementarea acquis-ului comunitar în acest domeniu, MinisterulSanatatii si Familiei are responsabilitatea principala, prin intermediulcomisiilor sale de specialitate, alte atributii, mai ales în domeniul avizarii,revenind Colegiului Medicilor si Colegiului Farmacistilor din România.

• Veterinari

a) Armonizarea legislatieiDirectiva 78/1026/CEE cu privire la recunoasterea reciproca adiplomelor, certificatelor si a altor adeverinte de certificare a calificarilor



28

formale în domeniul medicinei veterinare, inclusiv masuri de facilitare aexercitarii efective a dreptului de stabilire si a libertatii de furnizare de

servicii va fi transpusa în legislatia nationala prin adoptarea proiectului deordin al ministrului Agriculturii „Norma sanitara veterinara privind recunoasterea profesionala a diplomelor, certificatelor si a altor documente ce atesta calificarile formale în medicina veterinara“,incluzând masurile pentru facilitarea exercitarii efective a dreptului destabilire si a libertatii de a acorda servicii. Institutiile responsabile deelaborarea acestui proiect sunt Ministerul Agriculturii, Alimentatiei siPadurilor, Agentia Nationala Sanitara Veterinara, Ministerul Educatiei si

Cercetarii si Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale.Directiva 78/1027/CEE cu privire la coordonarea prevederilor stabiliteprin legi, regulamente sau acte administrative referitoare la activitatilechirurgilor veterinari va fi transpusa în legislatia nationala prin adoptareaproiectului de ordin al ministrului Agriculturii „Norma sanitaraveterinara referitoare la coordonarea prevederilor stabilite prin lege,reglementari sau actiuni administrative cu referire la activitatile demedic veterinar", refacut în februarie 2002 cu amendamentele siconsolidarea ulterioara. Institutiile responsabile de elaborarea acestuiproiect sunt Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si AgentiaNationala Sanitara Veterinara.Directiva 78/1028/CEE pentru înfiintarea unui Comitet consultativ pentru pregatire veterinara va fi transpusa în legislatia nationala prin adoptareaproiectului de ordin al ministrului Agriculturii „Norma sanitara veterinaraprivind instituirea Comitetului Consultativ pentru Instruirea Veterinara".Institutiile responsabile de elaborarea acestui proiect sunt MinisterulAgriculturii, Alimentatiei si Padurilor si Agentia Nationala SanitaraVeterinara.

• Avocati

a) Armonizarea legislatieiReferitor la profesia de avocat, Ministerul Justitiei a elaborat un proiectde lege pentru modificarea si completarea Legii nr. 51/1995 pentru



29

organizarea si exercitarea profesiei de avocat care a fost adoptat prinLegea nr.489 din 11 iulie 2002 (MO nr.578/05.08.2002) Astfel, se

elimina restrictiile referitoare la obligativitatea stabilirii în România adomiciliului avocatului strain si la posibilitatea exercitarii profesiei deavocat numai în cadrul unor societati civile profesionale în asociere cuavocati români, în numar cel putin egal cu cei straini. Mai este prevazutaposibilitatea pentru avocatii straini de a acorda consultanta juridica îndreptul românesc, dupa sustinerea unui examen de verificare acunostintelor de drept român si de limba româna, organizat de UniuneaAvocatilor din România. Dispozitiile acestei legi transpun prevederi ale

Directivelor sectoriale 77/249/CEE si 98/5/CEE cu privire la facilitareaexercitarii profesiei de avocat.

• Arhitecti

a) Armonizarea legislatieiA fost promulgata si a intrat în vigoare Legea nr. 184/2001 referitoare laorganizarea si exercitarea profesiei de arhitect. Aceasta este partial

conforma cu prevederile Directivei Consiliului 85/384/CEE privindrecunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor forme deevidenta a calificarilor oficiale în domeniul arhitecturii, inclusiv masuri învederea facilitarii exercitarii efective a dreptului de stabilire si a libertatiide a profesa în ceea ce priveste standardele de pregatire a arhitectilor sicu conditiile pe baza carora se acorda recunoasterea reciproca adiplomelor.Pentru preluarea integrala a prevederilor directivei mai sus mentionate, va

fi modificata Legea 184/2001 pâna la 1 ianuarie 2003, modificarileurmând a intra în vigoare de la 1 ianuarie 2004.

• Dreptul de a desfasura activitati în calitate de angajat propriu

a) Armonizarea legislatieiÎn domeniul exercitarii unei activitati în calitate de angajat propriu ,Ministerul Muncii si Solidaritatii sociale a initiat un proiect de lege



30

pentru modificarea Decretului Lege nr. 54/1990 privind organizarea sidesfasurarea unor activitati economice pe baza liberei initiative, care

urmeaza sa fie adoptat foarte curând. Acest proiect reglementeaza explicitdreptul cetatenilor români si al celor din statele membre ale UE sau dinSpatiul Economic European de a desfasura în România activitati încalitate de angajati proprii. În acest domeniu, printre prioritatile petermen mediu se afla si transpunerea prevederilor Directivei 99/42/CEEde completare a sistemului general de recunoastere a experienteiprofesionale acumulate.

B) Recunoasterea generala reciproca a diplomelor si a certificatelor

a) Armonizarea legislatieiÎn acest domeniu au fost elaborate doua proiecte de lege pentrutranspunerea integrala a directivelor 89/48/CEE si 92/51/CEE, careurmeaza sa fie adoptate pâna la sfarsitul anului 2003. Institutiaresponsabila cu elaborarea acestor proiecte este Ministerul Educatiei siCercetarii.

2. Alte masuri luate de Consiliu pentru a facilita exercitiul efectiv al liberei circulatii a serviciilor

A) Spatiul financiar european

• Asigurari

a) Armonizarea legislatieiAu fost adoptate norme privind clasele de asigurari care pot fi practicatede societatile de asigurare, în vederea armonizarii cu Directiva73/239/CEE; norme privind categoriile de active admise sa reprezinterezervele tehnice ale asiguratorului care practica asigurari generale,regulile de dispersare a plasamentelor, precum si coeficientul delichiditate, în vederea armonizarii cu Directiva 92/49/CEE; privindconditiile pentru administrarea fondului asigurarilor de viata, investitiile

si evaluarea activelor, precum si calculul rezervelor matematice, pentru



31

transpunerea Directivelor 79/267/CEE, 92/96/CEE; privind limita minimaa marjei de solvabilitate a asiguratorilor care practica asigurari generale si

metodologia de calcul a acesteia, în vederea transpunerii Directivelor73/239/CEE, 92/49/CEE;Pentru desfasurarea activitatilor de asigurare se prevede ca:- societatea de asigurare si brokerii de asigurare trebuie sa fie autorizatide catre Comisia de Supraveghere a Asigurarilor si trebuie sa îndeplineasca cerintele prevazute de Legea nr. 32/2000 privind valoareaminima a capitalului social varsat, stabilit în functie de clasele deasigurare;

- legislatia româneasca permite desfasurarea simultana, de catre aceeasisocietate de asigurare, atât a activitatii de asigurari de viata, cât si peaceea de asigurari non-viata. Pentru activitatea de asigurari de viatatrebuie tinute însa conturi distincte, sa se asigure conducerea contabilitatiifondului asigurarilor de viata pentru identificarea operativa a activelor sia obligatiilor aferente acestuia. De asemenea s-a prevazut ca prinmodificarea Legii nr. 32/2000 sa nu se mai permita acest lucru(angajament asumat prin documentul de pozitie);

- societatile straine, apartinând fie unui stat membru UE, fie unei tariterte, pot sa desfasoare activitate de asigurare în România numai ca filialeale unor asiguratori straini, constituite ca persoane juridice române sau casucursale ale unor asiguratori, persoane juridice straine autorizate deComisia de Supraveghere a Asigurarilor. Pentru asiguratorii straini existao conditie speciala la autorizare: solicitantul trebuie sa faca dovada caeste constituit legal în tara de origine si ca desfasoara de cel putin 5 ani oactivitate similara cu aceea pentru care doreste autorizatie în România.

Aceasta conditie va fi eliminata prin amendarea Legii nr. 32/2000, alcarui proiect se afla în curs de avizare.Unele dintre prioritatile pe termen mediu sunt actualizarea cadruluilegislativ si institutional privind: fondul minim de garantare;supravegherea suplimentara a societatilor de asigurare, care au relatiistrânse cu persoane fizice, juridice; societati în dificultate; retragereaautorizatiei; crearea unei baze de date unice privind asigurarea obligatoriede raspundere civila a autovehiculelor; includerea în asigurarea



32

obligatorie a soferului si a membrilor sai de familie; prevederi referitoarela riscurile cu expunere mare.

b) Capacitatea administrativaÎn ceea ce priveste sectorul asigurarilor, Comisia de Supraveghere aAsigurarilor, numita în 2001, ca autoritate de supraveghere în domeniulasigurarilor, controleaza modul de aplicare a legislatiei în vigoare îndomeniul asigurarilor, asigurarea stabilitatii pietei românesti aasigurarilor si protejarea intereselor asiguratilor.

• Banci

a) Armonizare legislativaÎn scopul transpunerii integrale a prevederilor Directivei 94/19CEEprivind schemele de protectie a depozitelor, BNR, ca urmare anegocierilor cu Banca Mondiala, a promovat un proiect de ordonanta deurgenta privind functionarea Fondului de garantare a depozitelor însistemul bancar, care urmeaza sa intre în vigoare la sfârsitul anului 2002.În privinta sistemului contabil aplicabil bancilor au fost emise

Reglementarile contabile armonizate cu Directiva 86/635/CEE privindconturile anuale si conturile consolidate ale bancilor si altor institutiifinanciare si cu Standardele Internationale de Contabilitate aplicabileinstitutiilor de credit, aprobate prin OMFP si BNR nr. 1982/5/08.10.2001.

b)Capacitatea administrativaÎn România, organismul care are rolul primordial în sectorul bancar esteBanca Nationala a României. Ea este banca centrala a statului român,persoana juridica independenta, supusa doar controlului ParlamentuluiRomâniei. Ministerul Finantelor Publice nu joaca nici un rol în ceea cepriveste supravegherea bancara.



33

• Valori mobiliare

a) Armonizarea legislatieiÎn acest domeniu au fost adoptate: OUG nr. 26/13.03.2002 (MOnr. 229/05.04.2002) privind organismele de plasament colectiv în valorimobiliare; OUG nr. 27/13.03.2002 (MO nr. 232/08.04.2002) privindpietele reglementate de marfuri si instrumente financiare derivate; OUGnr. 28/13.03.2002 (MO nr. 238/09.04.2002) privind valorile mobiliare,serviciile de investitii financiare si pietele reglementate.OUG nr. 28/2002 aduce noi elemente privind listarea la bursa, prospectul

de oferta publica, sistemele de compensare a investitorilor, serviciile deinvestitii, adecvarea capitalului si manipularea pietei. Astfel, în privintavalorilor mobiliare si serviciilor de investitii financiare si pietelereglementate cuprinde sectiunea „Fondul de compensare a investitorilor“.Prin aceste prevederi se înfiinteaza fondul de compensare a investitorilorcare urmeaza sa asigure, conform prevederilor Directivei 97/9/CEE,despagubirea investitorilor în limita unui anumit plafon, în situatiaincapacitatii societatii de investitii financiare de a returna fondurile

banesti si instrumentele financiare datorate sau apartinând investitorilorcare au fost administrate în numele lor în legatura cu servicii de investitiifinanciare.În vederea armonizarii cu Directiva 93/22/CEE referitoare la serviciile deinvestitii în domeniul valorilor mobiliare, în OUG nr. 28/2002 s-auintrodus numeroase concepte si institutii noi în raport cu cadrul legislativanterior si s-au adus completari unor notiuni sau institutii precum: „piatareglementata“, „societati de servicii de investitii financiare“, „servicii de

investitii financiare“, „instrumente financiare“, „valori mobiliare“ etc. Deasemenea, a fost inclusa în proiectul de lege sectiunea „Societati deservicii de investitii financiare cu sediul în alt stat“ care da posibilitateasocietatilor de servicii de investitii financiare înregistrate în alt stat sapresteze servicii de investitii financiare pe teritoriul României, prinsucursale sau în mod direct.În ceea ce priveste Directiva 93/6/CEE (adecvarea capitalului firmelor deinvestitii), desi au fost introduse prevederi de principiu, detalierea

regulilor referitoare la transpunerea acestui mecanism (stabilirea



34

plafonului minim, obligatii de raportare lunara pentru societatile deservicii de investitii fiananciare, detalierea aspectelor legate de

diferentierea pe categorii de risc, precum si modul de calcul peoperatiuni) ce va fi realizata la nivel de regulament.Armonizarea cu Directiva 89/592/CEE privind „insider dealing“ s-aurmarit prin introducerea sectiunii „Interzicerea manipularii pietei si atranzactiilor bazate pe informatii privilegiate“.Actul comunitar avut în vedere la redactarea OUG nr. 26/2002 esteDirectiva 85/611/CEE care contine prevederi referitoare la organismelede plasament colectiv în valori mobiliare (UCITS), conditiile de

calificare, de înfiintare si de functionare a acestora, depozitarul sisocietatea de administrare. Elementele de noutate aduse de proiectul deordonanta sunt: distinctia clara între organismele de plasament colectiv învalori mobiliare, asa cum sunt definite în Directiva UCITS si alteorganisme de plasament colectiv; limitarea avizului de depozitar doar lasocietatile bancare; obligatii de transparenta; obigatii de informare siraportare; întarirea supravegherii.În conformitate cu prevederile Directivei 2001/107/CEE care modifica

Directiva UCITS, în OUG nr. 26 au mai fost introduse reglementariprivind gestionarea de catre societatile de administrare a investitiilor, aconturilor individuale de investitii sau de plasament ale persoanelor fizicesau juridice.Pâna la data aderarii, se vor implementa în legislatia si reglementarilenationale prevederile directivelor si recomandarilor comunitarereferitoare la piata de capital (77/534/CEE, 34/2001/CEE, 89/298/CEE,89/592/CEE, 85/611/CEE, 93/22/CEE, 93/6/CEE, 97/9/CEE.

b)Capacitatea administrativaÎn România organismul abilitat sa raspunda de acest sector este ComisiaNationala a Valorilor Mobiliare, având un statut aprobat prin OUGnr. 25/13.03.2002 (MO nr.226/04.04.2002). Prin prevederile statutului seurmareste întarirea autonomiei si îndeplinirea functiei administrative sifinanciare a Comisiei Nationale a Valorilor Mobiliare, precum si sporireaatributului de control al acesteia.



35

În conformitate cu noul statut, printre principalele sarcini si atributii aleComisiei Nationale a Valorilor Mobiliare se afla: stabilirea si mentinerea

cadrului necesar dezvoltarii pietelor reglementate; asigurarea protectieioperatorilor si investitorilor contra practicilor neloiale, abuzive sifrauduloase; prevenirea manipularii pietei si a fraudei si asigurareaintegritatii pietelor reglementate; stabilirea standardelor de soliditatefinanciara si de practica onesta pe pietele reglementate;

B) Serviciile societatii informationale

• Semnatura electronica

a) Armonizarea legislatieiÎn acest domeniu a fost elaborata si a intrat în vigoare Legea nr. 455/2001(MO nr. 429/31.07.2001) privind semnatura electronica care transpuneDirectiva 1999/43/CEE. Prin H.G. nr. 1259/13.12.2001 (MOnr. 847/28.12.2001) s-au aprobat normele tehnice si metodologice deaplicare a legii.

b)Capacitatea administrativaResponsabilitatea aplicarii dispozitiilor legii si a reglementarilor legate deaceasta revine autoritatii de reglementare si supraveghere specializate îndomeniu; pâna la înfiintarea autoritatii mentionate, aceste atributii revinMinisterului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei.

• Comertul electronic

a)Armonizarea legislatieiMinisterul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiilor împreuna cuMinisterul Justitiei au elaborat proiectul de act normativ privind comertulelectronic, care transpune Directiva 2000/31/CEE. În urma raportuluiComisiei de mediere, proiectul de lege a fost aprobat de Parlament prinLegea nr.365 din 7 iunie 2002 (MO 483/05.07.2002).



36

b) Capacitatea administrativa

Autoritatea de reglementare în comunicatii si tehnologia informatiei

este institutia desemnata de lege (Legea 365/07.06.2002) sa supraveghezesi sa controleze respectarea de catre furnizorii de servicii a prevederilorlegii privind comertul electronic.

• Libertatea de comunicare

a) Armonizarea legislatiei

În ceea ce priveste sectorul audiovizual, recent, a fost adoptata noua legea audiovizualului - Legea nr. 504 din 11 iulie 2002 (MO 534/22.07.2002).Noua lege si-a propus si a reusit transpunerea cât mai corecta aprevederilor europene, si în special cele ale directivei „Televiziune farafrontiere” (amintite în partea referitoare la acquis-ul comunitar).

b) Capacitatea administrativaConsiliul National al Audiovizualului este institutia desemnata de lege -Legea nr.504 din 11 iulie 2002 (MO 534/22.07.2002) - sa se ocupe de îndeplinirea prevederilor sale pentru dezvoltarea armonioasa a pieteiaudiovizuale prin favorizarea liberei concurente, a creatiei si a productieiaudiovizuale nationale.



37

Anexa 1Lista legislatiei comunitare relevante

în materia liberei circulatii a serviciilor• Legenda:

32002R1221 Codul alocat actului normativ,sub care acesta poate fi cautat în original în limbile oficialeale UE în bazele de datelegislative Celex si Eur-Lex

Regulation/Directive/Decision … Denumirea actului normativ înlimba englezaRegulamentul/Directiva/Decizia Denumirea actului normativ în

limba românaPublicatia: Publicatia oficiala a UE în care

actul normativ a fost publicatinitial, si eventualele modificarisi completari ale formei initiale

Continut: Xxxxxxxxxx Prezentarea pe scurt acontinutului actului normativ(rezumatul are valoare strictorientativa)

Key words: Cuvinte-cheie în limbaengleza cu care pot fi operatecercetari tematice în bazele dedate legislative Celex si Eur-

LexCuvinte cheie: Cuvinte-cheie în limba românacu care pot fi operate cercetaritematice în baza de datelegislative a Centrului deInformare al Comisiei Europenela Bucuresti, www.infoeuropa.ro,si a Centrului de ResurseJuridice, www.crj.ro



38

Profesii

Profesii medicale + farmacisti

31977L0452Council Directive 77/452/EEC on the 27 th of June 1977 concerningthe mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of the formal qualifications of nurses responsible for general care,including measures to facilitate the effective exercise of this right of

establishment and freedom to provide services.Directiva Consiliului 77/452/CEE din 27 iunie 1977 privindrecunoasterea reciproca a diplomelor, a certificatelor si a altor dovezioficiale de calificare a asistentilor medicali responsabili de îngrijirigenerale, inclusiv masuri de facilitare a exercitarii efective a dreptului destabilire si a libertatii de a furniza servicii.Publicatia: JO L 176, 15.7.1977, p. 1Amendamente: Directiva Consiliului 89/595/CEE din 10 Octombrie 1989 JO L 341 30

23.11.1989 Directiva Consiliului 89/594/CEE din 30 Octombrie 1989 JO L 341 19

23.11.1989 Directiva Consiliului 90/658/CEE din 4 Decembrie 1990 JO L 353 73

17.12.1990 Actul de accesiune al Greciei JO L 291 17 19.11.1979 Actul de accesiune al Spaniei si Portugaliei JO L 302 23 15.11.1985 Actul de accesiune al Austriei, Suediei si Finlandei C 241 21 29.8.1994

(adaptata de Decizia Consiliului 95/1/EC, Euratom, ECSC) JO L 1 11.1.1995Continut: Aceasta directiva contine prevederi speciale în

domeniul liberei circulatii a serviciilor, prevazându-seca în cazurile în care în mod normal, într-un anumitstat se cere o anumita autorizatie, apartenenta laordinul profesional respectiv, acest stat va excepta pecetatenii celorlalte state membre care înteleg sa se



39

foloseasca de libera circulatie a serviciilor de îndeplinirea unor asemenea conditii. Bineînteles ca

aceste persoane trebuie sa se supuna regulilor deconduita profesionala existente în statul respectiv.Statul gazda mai poate cere acestor persoane sa faca odeclaratie cu privire la faptul ca îsi vor exercitaprofesia pentru o perioada de timp pe teritoriul lor,mai poate cere dovada ca ele îsi exercita profesia înmod legal în tarile de origine si dovada ca detindiplomele specifice profesiei.

Key words: right of establishment; freedom to provide services;nursing staff; recognition of diplomas.Cuvinte cheie: drept de stabilire, libera circulatie a serviciilor, personal

medical, recunoasterea diplomelor.

31977L0453Council Directive 77/453/EEC on the 27 th of June 1977 concerningthe coordination of provisions laid down by Law, Regulation orAdministrative Action in respect of the activities of nursesresponsible for general care.Directiva Consiliului 77/453/CEE din 27 iunie 1977 privind coordonareadispozitiilor legislative, regulamentare si administrative referitoare laactivitatile asistentilor medicali responsabili de îngrijiri generale.Publicatia: JO L 176 15.07.1977 p.8Amendamente: 389L0595 (JO L 341 , 23/11/1989 p. 30) 301L0019 (JO L 206 , 31/07/2001 p. 1)

Încorporata în 294A0103(57) (JO L 001 , 03/01/1994 p. 371)Continut: Directiva detaliaza conditiile prevederile Dire ctivei

Consiliului 77/452/CEE, prevazând ca statele trebuiesa acorde respectivele diplome sau certificate numaidupa ce se vor fi asigurat ca persoanele respectivedetin cunostintele si experienta practica necesarapentru exercitiul acestei profesii. Directiva stabilestedurata minima a pregatirii teoretice si practice si



40

reglementeaza mecanismele de rezolvare aproblemelor care pot aparea în aplicarea directivei si

care se bazeaza pe colaborarea dintre state.Key words: nursing staff; vocational training; medical training;recognition of diplomas.

Cuvinte cheie: personal medical, stagiu de pregatire, învatamântmedical, recunoasterea diplomelor.

31993L0016Council Directive 93/16/EEC on the 5th of April 1993 to facilitate the

free movement of doctors and the mutual recognition of theirdiplomas, certificates and other evidence of formal qualifications.Directiva Consiliului 93/16/CEE din 5 aprilie 1993 pentru înlesnirealiberei circulatii a medicilor si recunoasterea reciproca a diplomelor,certificatelor si a altor dovezi de calificare formala ale acestora.Publicatia: JO L 165 07.07.1993 p.1Amendamente:194NN01/11/D3 (OJ C 241 , 29/08/1994 p. 218) 397L0050 (JO L 291 , 24/10/1997 p. 35) 398L0021 (JO L 119 , 22/04/1998 p. 15) 398L0063 (JO L 253 , 15/09/1998 p. 24) 399L0046 (JO L 139 , 02/06/1999 p. 25) 301L0019 (JO L 206 , 31/07/2001 p. 1) 502XC0316(02) (OJ C 067 , 16/03/2002 p. 26)Continut: În afara de prevederile referitoare la recunoasterea

reciproca a diplomelor, certificatelor, aceastadirectiva mai contine prevederi speciale în domeniul

liberei circulatii a serviciilor, prevazându-se ca încazurile în care în mod normal, într-un anumit stat secere o anumita autorizatie, apartenenta la ordinulprofesional respectiv, acest stat va excepta pecetatenii celorlalte state membre care înteleg sa sefoloseasca de libera circulatie a serviciilor de îndeplinirea unor asemenea conditii. Bineînteles caaceste persoane trebuie sa se supuna regulilor de



41

conduita profesionala existente în statul respectiv.Statul gazda mai poate cere acestor persoane sa faca o

declaratie cu privire la faptul ca îsi vor exercitaprofesia pentru o perioada de timp pe teritoriul lor,mai poate cere dovada ca ele îsi exercita profesia înmod legal în tarile de origine si dovada ca detindiplomele specifice profesiei.Directiva mai prevede ca statele trebuie sa acorderespectivele diplome sau certificate numai dupa ce sevor fi asigurat ca persoanele respective detin

cunostintele si experienta practica necesara pentruexercitiul acestei profesii.Key words: doctor; freedom to provide services; right of

establishment; recognition of diplomas.Cuvinte cheie: medic, libera circulatie a serviciilor, dreptul de stabilire,

recunoasterea diplomelor.

31985L0433Council Directive 85/433/EEC on the 16 th of September 1985concerning the mutual recognition of diplomas, certificates and otherevidence of formal qualifications in pharmacy, including measures tofacilitate the effective exercise of the right of establishment relatingto certain activities in the field of pharmacy.Directiva Consiliului 85/433/CEE din 16 septembrie 1985 privindrecunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor titluri pentrufarmacisti, inclusiv masuri de facilitare a exercitiului efectiv al dreptuluide stabilire legat de anumite activitati din domeniul farmaceutic.

Publicatia: JO L 253 24.09.1985 p.37Amendamente:

385L0584 (JO L 372 31.12.85 p.42); 390L0658 (JO L 353 17.12.90 p.73);

Încorporata în 294A0103(57) (OJ L001 03.01.94 p.371); 294A0103(73) (JO L 001 03.01.94 p.572)194NN01/11/D3 (OJ C 241 , 29/08/1994 p. 218) 301L0019 (JO L 206 , 31/07/2001 p. 1)



42

Interpretata prin 31978Y0824(01) (OJ C 202 24.08.1978 p.1)Continut: Directiva reafirma principiul recunoasterii reciproce

si face o enumerare a denumirii acestora pentrufiecare stat membru. Dovada experientei profesionale în statul de origine obliga statul gazda sa recunoascadiplomele sau certificatele pe care statul gazda nule-ar considera perfect echivalente. Se stabileste unmecanism de cooperare între state prin care sa poatafi cercetata moralitatea, onorabilitatea sau sanatateafizica si psihica a unei persoane.

Key words: recognition of diplomas; pharmacology; right of establishment; freedom to provide services; freemovement of workers; supplying of documents.

Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, farmacologie, dreptul destabilire, libera circulatie a serviciilor, libera circulatie alucratorilor, furnizarea documentelor.

31978L0686Council Directive 78/686/EEC on the 25 th of July 1978 concerning themutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of theformal qualifications of practitioners of dentistry, includingmeasures to facilitate the effective exercise of the right of establishment and freedom to provide services.Directiva Consiliului 78/686/CEE din 25 iulie 1978 referitoare larecunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor adeverinte

de certificare a calificarilor formale ale practicienilor din domeniulstomatologiei, inclusiv masuri de facilitare a exercitarii efective adreptului de stabilire si a libertatii de furnizare de servicii.Publicatia: OJ L233/24.08.1978, p.1Amendamente:

389L0594 (JO L 341 , 23/11/1989 p. 19) 390L0658 (JO L 353 , 17/12/1990 p. 73)194NN01/11/D3 (OJ C 241 , 29/08/1994 p. 218)



43

Încorporata în 294A0103(57) (JO L 001 , 03/01/1994 p. 371) 301L0019 (JO L 206 , 31/07/2001 p. 1)

Continut: Directiva porneste de la principiul recunoasteriireciproce a diplomelor, certificatelor, titlurilor si faceo enumerare denumirii acestora pentru fiecare statmembru. Mentionam faptul ca dovada experienteiprofesionale (cel putin trei ani) în statul de origineobliga statul gazda sa recunoasca diplomele saucertificatele pe care statul gazda nu le-ar consideraperfect echivalente. Se stabileste un mecanism de

cooperare între state prin care sa poata fi cercetatamoralitatea, onorabilitatea sau sanatatea fizica sipsihica a unei persoane. Statele membre trebuie sa iamasuri de informare care sa permita beneficiarilorliberei circulatii a serviciilor sa ia cunostinta deprevederile legislatiei sanitare si sociale, precum si decele care stabilesc reguli de deontologie profesionala.

Key words: right of establishment; freedom to provide services;recognition of diplomas; medical training; dentalmedicine.

Cuvinte cheie: dreptul de stabilire, libera circulatie a serviciilor,recunoasterea diplomelor, învatamânt medical,stomatologie.

31978L0687Council Directive 78/687/EEC on the 25 th of July 1978 concerning thecoordination of provisions laid down by Law, Regulation or

Administrative Action in respect of the activities of dentalpractitioners.Directiva Consiliului 78/687/CEE din 25 iulie 1978 cu privire lacoordonarea prevederilor legislative, regulamentare sau administrativereferitoare la activitatile practicienilor stomatologi.Publicatia: JO L 233/24.08.1978, p.10Amendamente:



44

Continut: Directiva pune accentul pe ideea conform careiastatele trebuie sa acorde respectivele diplome sau

certificate numai dupa ce se vor fi asigurat capersoanele respective detin cunostintele si experientapractica necesara pentru exercitiul acestei profesii.

Key words: approximation of laws; medical training; dentalmedicine; teaching curriculum; right of establishment;recognition of diplomas.

Cuvinte cheie: armonizare legislativa, învatamânt medical, stomatologie,programa de învatamânt, drept de stabilire, recunoasterea

diplomelor.31985L0432Council Directive 85/432/EEC on the 16 th of September 1985concerning the coordination of provisions laid down by Law,Regulation or Administrative Action in respect of certain activities inthe field of pharmacy.Directiva Consiliului 85/432/CEE din 16 septembrie 1985 cu privire lacoordonarea prevederilor stabilite prin lege, regulamente sau actiuniadministrative referitoare la anumite activitati din domeniul farmaciei.Publicatia: JO L 253 24.09.1985 p.34Amendamente: Directiva 2001/19/EC a Parlamentului European si aConsiliului din 14 Mai 2001 (JO L 206, 31.7.2001, p.1)Continut: Aduce precizari si introduce masuri detaliate ale

dispozitiilor incluse în directivele anterioare dindomeniul farmaciei. Directiva prevede ca stateletrebuie sa acorde respectivele diplome sau certificate

numai dupa ce se vor fi asigurat ca persoanelerespective detin cunostintele si experienta practicanecesara pentru exercitiul acestei profesii. Directivastabileste durata minima a pregatirii teoretice sipractice.

Key words: recognition of diplomas; pharmacology; medicaltraining; diploma; teaching curriculum.



45

Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, farmacologie, învatamântmedical, diploma, programa de învatamânt.

31980L0154Council Directive 80/154/EEC on the 21st of January 1980 concerningthe mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications in midwifery and including measures tofacilitate the effective exercise of the right of establishment andfreedom to provide services.Directiva Consiliului 80/154/CEE din 21 ianuarie 1980 privind

recunoasterea diplomelor, certificatelor si altor dovezi oficiale decalificare a asistentilor medicali de obstetrica-ginecologie (moase),inclusiv masuri de exercitare efectiva a dreptului de stabilire si a libertatiide a furniza servicii.Publicatia: JO L 033 11.02.1980 p.1Amendamente:

380L1273 (JO L 375 , 31/12/198p p. 74)185IN01/02/F (JO L 302 , 15/11/1985 p. 158) 389L0594 (JO L 341 , 23/11/1989 p. 19) 390L0658 (JO L 353 , 17/12/1990 p. 73)194NN01/11/D3 (OJ C 241 , 29/08/1994 p. 218)

Încorporata în 294A0103(57) (JO L 001 , 03/01/1994 p. 371) 301L0019 (JO L 206 , 31/07/2001 p. 1)

Continut: În afara de prevederile referitoare la recunoastereareciproca a diplomelor, certificatelor, aceastadirectiva contine prevederi speciale în domeniulliberei circulatii a serviciilor, prevazând ca în cazurile

în care în mod normal, într-un anumit stat se cere oanumita autorizatie, apartenenta la ordinulprofesional respectiv, acest stat va excepta pecetatenii celorlalte state membre care înteleg sa sefoloseasca de libera circulatie a serviciilor de îndeplinirea unor asemenea conditii. Persoaneletrebuie sa se supuna regulilor de conduitaprofesionala existente în statul respectiv. Statul gazda



46

le mai poate cere o declaratie cu privire la faptul ca îsivor exercita profesia pentru o perioada de timp pe

teritoriul lor, dovada ca ele îsi exercita profesia înmod legal în tarile de origine si dovada ca detindiplomele specifice profesiei. Directiva obliga statelesa acorde respectivele diplome sau certificate numaidupa ce se vor fi asigurat ca persoanele respectivedetin cunostintele si experienta practica necesarapentru exercitarea acelei profesii.

Key words: recognition of diplomas; midwife; right of establishment;

freedom to provide services; Community national.Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, moase, drept de stabilire,libera circulatie a serviciilor, resortisant comunitar.

31980L0155Council Directive 80/155/EEC on the 21st of January 1980 concerningthe coordination of provisions laid down by Law, Regulation orAdministrative Action relating to the taking up and pursuit of theactivities of midwives.Directiva Consiliului 80/155 din 21 ianuarie 1980 privind coordonareaprevederilor legale referitoare la activitatea asistentilor medicali deobstetrica-ginecologie (moase).Publicatia: JO L 33, 11.02.1980, p. 8Amendamente:Directiva Consiliului 89/594/CEE din 30 octombrie 1989 JO L 341 19

23.11.1989Directiva 2001/19/EC Consiliului si a Parlamentului European din 14 mai

2001 JO L 206 31.7.2001, p.1Continut: Directiva prevede ca statele trebuie sa acorde

respectivele diplome sau certificate numai dupa ce sevor fi asigurat ca persoanele respective detincunostintele si experienta practica necesara pentruexercitarea acelei profesii.

Key words: access to a profession; midwife; approximation of laws;diploma; medical training; vocational training.



47

Cuvinte cheie: acces la profesie, moase, armonizare legislativa, diploma, învatamânt medical, stagiu de pregatire.

385L0433 / JOCE L 253 24.09.85 p.37 / Directiva Consiliului 85/433/CEE din 16 septembrie 1985 privindrecunoasterea diplomelor, certificatelor si a altor titluri pentru farmacisti,inclusiv masuri de facilitare a exercitarii efective a dreptului de stabilirelegat de anumite activitati din domeniul farmaceutic; Amendata prin 385L0584 (JOCE L 372 31.12.85 P.42); Amendata prin 390L0658 (JOCE L 353 17.12.90 p.73);

Amendata prin 194N; Integrata prin 294A0103(57) (JOCE L001 03.01.94 p.371); Integrata prin 294A0103(73) (JOCE L 001 03.01.94 p.572) Interpretata prin 31978Y0824(01) (JOCE C 202 24.08.1978 p.1) Amendata prin 194NN01/11/D3 (JOCE C 241 , 29/08/1994 p. 218) Amendata prin 301L0019 (JOCE L 206 , 31/07/2001 p. 1)

Veterinari

31978L1026Council Directive 78/1026/EEC on the 18 th of December 1978concerning the mutual recognition of diplomas, certificates and otherevidence of formal qualifications in veterinary medicine, includingmeasures to facilitate the effective exercise of the right of establishment and freedom to provide services.Directiva Consiliului 78/1026/CEE din 18 decembrie 1978 privind

recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si altor dovezi alecalificarii în medicina veterinara, inclusiv masuri de facilitare aexercitarii efective a dreptului de stabilire si a libertatii de a furnizaservicii.Publicatia: JO L 362 23.12.1978 p.1Amendamente:

179HN01/03/J (JO L 291 19.11.1979) 381L1057 (JO L 385 31.12.1981)



48

185IN01/02/F (JO L 302 15.11.1985) 389L0594 (JO L 341 23.11.1989)

390L0658 (JO L 353 17.12.1990) Încorporata în 294A0103(57) ( JO L 001 03.01.1994)Continut: Directiva porneste de la principiul recunoasterii

reciproce si face o enumerare a denumirii acestorapentru fiecare stat membru. Dovada experienteiprofesionale (cel putin trei ani) în statul de origine,obliga statul gazda sa recunoasca diplomele saucertificatele pe care statul gazda nu le-ar considera

perfect echivalente. Statele membre trebuie sa iamasuri de informare care sa permita beneficiarilorliberei circulatii a serviciilor sa ia cunostinta deprevederile legislatiei veterinare, precum si de celecare stabilesc reguli de deontologie profesionala.

Key words: right of establishment; freedom to provide services;recognition of diplomas; veterinarian.

Cuvinte cheie: drept de stabilire, libera circulatie a serviciilor,recunoasterea diplomelor, veterinar.

31978L1027Council Directive 78/1027/EEC on the 18 th of December 1978concerning the coordination of provisions laid down by Law,Regulation or Administrative Action in respect of the activities of veterinary surgeons.Directiva Consiliului 78/1027/CEE din 18 decembrie 1978 referitoare lacoordonarea prevederilor stabilite de lege, regulament sau actiune

administrativa cu privire la activitatea medicilor chirurgi veterinari.Publicatia: JO L 362 23.12.1978, p. 7Amendamente:

389L0594 (JO L 341 23.1.1989 p. 19) Încorporata în 294A0103(57) (JO L 001 , 03.01.1994 p. 371)

301L0019 (JO L 206 31.7.2001 p.1)Continut: Directiva prevede ca statele trebuie sa acorde

respectivele diplome sau certificate numai dupa ce se



49

vor fi asigurat ca persoanele respective detincunostintele si experienta practica necesara pentru

exercitarea acelei profesii.Key words: approximation of laws; recognition of diplomas; teachingcurriculum; veterinarian; right of establishment; freedomto provide services.

Cuvinte cheie: armonizare legislativa, recunoasterea diplomelor,programa de învatamânt, veterinar, drept de stabilire,libera circulatie a serviciilor.

Avocati31977L0249Council Directive 77/249/EEC on the 22nd of March 1977 to facilitatethe effective exercise by lawyers of freedom to provide services.Directiva Consiliului 77/249/CEE din 22 martie 1977 privind facilitareaexercitarii efective de catre avocati a libertatii de furnizare a serviciilor.Publicatia: JO L 078, 26.03.1977 p.17Amendamente: 179HN01/03/G (JO L 291 , 19.11.1979 p. 91)Completata prin 185IN01/02/F (JO L 302 , 15.11.1985 p. 158)

194NN01/11/D2 (OJ C 241 , 29.08.1994 p. 218) Încorporata în 294A0103(57) (JO L 001 , 03.01.1994 p. 371)Continut: Este o prima etapa pe calea exercitarii profesiei de

avocat în cadrul liberei circulatii a serviciilor.Key words: freedom to provide services; barrister; right of

establishment.

Cuvinte cheie: libera circulatie a serviciilor, avocat, drept de stabilire.

31998L0005Directive 98/5/EC of the European Parliament and of the Council onthe 16th of February 1998 to facilitate practice of the profession of lawyer on a permanent basis in a Member State other than that inwhich the qualification was obtained.



50

Directiva 98/5/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 16februarie 1998 privind facilitarea exercitarii profesiei de avocat pe baza

permanenta într-un stat membru, altul decât cel în care a fost obtinutacalificarea.Publicatia: JO L 077 14.03.1998 , p36Amendamente:Continut: Aici sunt prevazute tre i situatii ale exercitarii

profesiei de avocat. Prima este a exercitarii sub titluldin tara de origine, existând obligatia colaborarii cuun avocat local pentru operatiunile de reprezentare în

justitie si de aparare si în conditiile respectariideontologiei profesionale existente atât în statul deorigine cât si în statul gazda. A doua posibilitate esteasimilarea cu avocatul din statul gazda, cu identitateatitlului. Asimilarea totala presupune aici recu-noasterea diplomei. A treia forma este aceea aexercitarii profesiei într-o societate de avocati.

Key words: approximation of laws; barrister; capacity to exerciserights; equivalence of diplomas; European Union; ECcountries.

Cuvinte cheie: armonizare legislativa, avocat, capacitate de exercitiu,echivalenta diplomelor, Uniunea Europeana, tarile CE.

Arhitecti

31985L0384Council Directive 85/384/EEC on the 10 th of June 1985 on the mutual

recognition of diplomas, certificates and other evidence of formalqualifications in architecture, including measures to facilitate theeffective exercise of the right of establishment and freedom toprovide services.Directiva Consiliului 85/384/CEE din 10 iunie 1985 privindrecunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si altor dovezi decalificare oficiale în domeniul arhitecturii, inclusiv masuri de facilitare a



51

exercitarii efective a dreptului de stabilire si a libertatii de furnizare aserviciilor.

Publicatia: JO L 223 21.08.1985 p. 15Amendamente:Completata prin 385L0614 (JO L 376 , 31.12.1985 p. 1)Completata prin 386L0017 (JO L 027 , 01.02.1986 p. 71)

390L0658 (JO L 353 , 17.12.1990 p. 73) 194NN01/11/D4 (OJ C 241 , 29.08.1994 p. 225)

Încorporata în 294A0103(57) (JO L 001 , 03.01.1994 p. 371) prin 301L0019 (JO L 206 31.7.2001)

Continut: Directiva se aplica tuturor activitatilor din sectorularhitecturii. Diplomele, certificatele sau alte forme deatestare a competentei profesionale nu pot fi acordatedecât dupa parcurgea unei formatiuni de studiu denivel universitar. Directiva mai reafirma principiulrecunoasterii reciproce a diplomelor si certificatelor în acest domeniu.

Key words: architecture; recognition of diplomas; free movement of workers; right of establishment; freedom to provideservices.

Cuvinte cheie: arhitectura, recunoasterea diplomelor, libera circulatie alucratorilor, drept de stabilire, libera circulatie aserviciilor.

Dreptul de a desfasura o activitate în calitate de angajat propriu

31973L0148

Council Directive 73/148/EEC on the 21 st of May 1973 on theabolition of restrictions on movement and residence within theCommunity for nationals of Member States with regard toestablishment and the provision of services.Directiva 73/148/CEE din 21 mai 1973 privind abolirea restrictiilorreferitoare la libera circulatie si resedinta în cadrul Comunitatii anationalilor tarilor membre privind dreptul de stabilire si libera furnizarea serviciilor.



52

Publicatia: JO L 172 28.06.1973 p. 14Amendamente:

Continut: Directiva stabileste categoriile de persoane carebeneficiaza de prevederile sale (printre care se includsotul, ascendentii si descendentii persoanei carepresteaza un serviciu sau care se deplaseaza pentru abeneficia de un serviciu). Directiva afirma clarprincipiul liberei circulatii a serviciilor pasive siactive stabilind conditiile în care se poate beneficia deacestea (se reglementeaza inclusiv dreptul de sejur).

Key words: Community national; free movement of persons;residence permit; right of establishment; freedom toprovide services.

Cuvinte cheie: resortisant comunitar, libera circulatie a persoanelor,permis de sedere, drept de stabilire, libera circulatie aserviciilor.

31986L0653Council Directive 86/653/EEC on the 18 th of December 1986 on thecoordination of the laws of the Member States relating to self-employed commercial agents.Directiva 86/653/CEE din 18 decembrie 1986 privind agentii comercialiindependenti.Publicatia: JO L 382 31.12.1986 p.17Amendamente:-Continut: Îsi propune sa înlature obstacolele puse de legislatiile

nationale puse în calea agentilor comerciali

independenti, în sensul definitiei data de directiva.Key words: approximation of laws; sales occupation; right of

establishment; freedom to provide services; remunerationof work; work contract.

Cuvinte cheie: armonizarea legislatiei, agent de vânzari, drept destabilire, libera circulatie a serviciilor, remuneratie pentrumunca, contract de munca.



53

31999L0042Directive 1999/42/EC of the European Parliament and of the Council

on the 7th

of June 1999 establishing a mechanism for the recognitionof qualifications in respect of the professional activities covered bythe Directives on liberalisation and transitional measures andsupplementing the general systems for the recognition of qualifications.Directiva 99/42 /CEE din 7 iunie 1999 privind stabilirea unui mecanismpentru recunoasterea calificarilor referitoare la activitatile economiceacoperite de Directivele de liberalizare si de Directivele privind masurile

tranzitorii, în completarea sistemelor de recunoastere a calificarilor.Publicatia: JO L 201 31.07.1999 p.77Amendamente:-Continut: Directiva are în vedere recunoasterea calificarilor

profesionale a persoanelor vizate, luând înconsiderare si experienta profesionala.

Key words: recognition of diplomas; professional qualification;professional experience; mutual recognition principle.

Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, calificare profesionala,experienta profesionala, principiul recunoasteriireciproce.

Recunoastere generala

31989L0048Council Directive 89/48/EEC of 21 December 1988 on a general

system for the recognition of higher-education diplomas awarded oncompletion of professional education and training of at least threeyears' duration.Directiva Consiliului 89/48/CEE din 21.12.1988 privind sistemul generalde recunoastere a diplomelor de învatamânt superior eliberate dupaabsolvirea a minim trei ani de studii.Publicatia: JO L 019 24.01.1989 p.16Amendamente:-



54

integrata prin 294a0103(38) (OJl 001 03.01.94 p. 206) ;integrata prin 294a0103(57) (OJl 001 03.01.94 p. 371) ;

integrata prin 294a0103(73) (OJl 001 03.01.94 p. 572)Continut: Principiul de baza este acela al recunoasteriireciproce a diplomelor cerute în statele membre deorigine si gazde pentru exercitarea aceleiasi profesii.Aceasta recunoastere reciproca poate fi totusitemperata atunci când formatiunea de pregatire estemai lunga sau în mod esential diferita în statul gazda.În aceste cazuri, statul gazda poate impune

dobândirea unei experiente profesionale pentru acompensa durata mai mica a studiilor sau stagii oriprobe pentru a compensa diferentele de materii dinprograma de învatamânt. Exigentele statelor gazdaprivind moralitatea, onorabilitatea trebuie respectate,dar aceste state trebuie, în principiu, sa accepteatestatele sau diplomele eliberate în statele membrede origine.Se poate întâmpla ca o profesie sa nu fie reglementata în statul de primire. În acest caz, acest stat trebuie sapermita libera exercitare a profesiei, multumindu-secu 2 ani de experienta în statul de origine, cuobtinerea unei diplome în statul de origine „bac+3”sau cu efectuarea cu succes a unei pregatiriprofesionale în domeniul profesiei respective.

Key words: recognition of diplomas; vocational training; professionalexperience; educational institution; Community

employment policy; approximation of laws.Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, stagiu de pregatire, experienta

profesionala, institutie de învatamânt, politica comunitara în domeniul ocuparii fortei de munca, armonizarelegislativa.



55

31992L0051Council Directive 92/51/EEC of 18 June 1992 on a second general

system for the recognition of professional education and training tosupplement Directive 89/48/EEC.Directiva Consiliului 92/51/CEE din 18.06.1992 privind al doilea sistemgeneral de recunoastere a educatiei si formarii profesionale carecompleteaza directiva 89/48/CEE.Publicatia: JO L 209 24.07.1992 p. 25Amendamente:

194n;

394l0038 (JO L 217 23.08.94 p. 8); 395l0043 (JO L 184 03.08.95 p.21); 397l0038 (JO L 184 12.07.97 p.31);

derogare în 397d0042 (JO L 017 21.01.97 p.38Continut: Aceasta directiva din 18 iunie 1992 extinde sistemul

continut de directiva din 21 decembrie 1988. Ea este,din punct de vedere tehnic, mai complexa si tine contde multitudinea de exigente ale diferitelor statemembre: ele pot, pentru aceeasi profesie, sa cearaatât diplomele în sensul directivei din 21 decembrie1988, cât si diplomele postsecundare „bac+1 sau 2”,si, de asemenea, certificate sau simple atestari decompetenta. Directiva încearca sa stabileasca unsistem de recunoastere reciproca analizând aproapetoate ipotezele posibile. De aici, cinci ipoteze, cu cinciregimuri diferite permitând compensarea insu-ficientei pregatirii de o mai scurta durata din statul

de origine. Ideea este aceeasi statul gazda poate saceara dovada unei experiente profesionale, efectuareaunor stagii, sau trecerea unor probe de aptitudini.

Key words: right of establishment; higher education; vocationaltraining; professional qualification; recognition of diplomas.



56

Cuvinte cheie: drept de stabilire, învatamânt universitar, stagiu depregatire, calificare profesionala, recunoasterea

diplomelor.

31999L0042Directive 1999/42/EC of the European Parliament and of the Councilon the 7th of June 1999 establishing a mechanism for the recognitionof qualifications in respect of the professional activities covered bythe Directives on liberalisation and transitional measures and

supplementing the general systems for the recognition of qualifications.Directiva 1999/42/EC Consiliului si a Parlamentului European din 7 iunie1999 privind stabilirea unui mecanism pentru recunoasterea calificarilorprofesionale acoperite de Directivele privind liberalizarea si masuriletranzitorii si care amendeaza sistemul general de recunoastere acalificarilor.Publicatia: JO L 201, 31.07.1999, p. 77Amendamente:-Continut: Completeaza cele doua directive anterioare,

extinzând sfera activitatilor la care acestea serefereau, pastrând mecanismele instituite anterior.Directiva obliga statele membre sa ia masuri pentru înlaturarea piedicilor care mai exista în aceastamaterie.

Key words: recognition of diplomas; professional qualification;professional experience; mutual recognition principle.

Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, calificare profesionala,experienta profesionala, principiul recunoasteriireciproce.



57

Asigurari

31964L0225Council Directive 64/225/EEC on the 25 th of February 1964 on theabolition of restrictions on freedom of establishment and freedom toprovide services in respect of reinsurance and retrocession.Directiva Consiliului 64/225/CEE din 25.02.1964 privind anularearestrictiilor referitoare la libertatea de stabilire si libera circulatie aserviciilor privind reasigurarea si retrocesiunea.Publicatia: OJ 056 04.04.1964 p.878

Amendamente:Continut: Directiva prevede eliminarea anumitor restrictiiexistente în calea liberalizarii acestui sector. Ea seaplica agentilor independenti care activeaza îndomeniul reasigurarii si al retrocesiunii. Directivaindica dispozitiile legale din fiecare tara membra carestau în calea realizarii obiectivelor sale. Restrictiileimpuse de aceste dispozitii se refera la posesia uneicarti de rezident, la o autorizare prealabila sau laoperatiunile permise acestor persoane.

Key words: right of establishment; freedom to provide services;reinsurance; self-employment; natural person; insurancecompany.

Cuvinte cheie: drept de stabilire, libera circulatie a serviciilor,reasigurare, activitati independente, persoana fizica,companie de asigurari.

31973L0239Directive 73/239/EEC on the 24 th of July 1973 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to thetaking-up and pursuit of the business of direct insurance other thanlife assurance.



58

Directiva Consiliului 73/239/CEE din 24.07.1973 privind coordonarealegilor, reglementarilor si prevederilor administrative referitoare la

desfasurarea activitatii de asigurari non-viata.Publicatia: JO L 228 16.08.1973 p. 3Amendamente:-Continut: Directiva îsi propune sa elimine diferentele care exista

între legislatiile nationale în aceasta materie,excluzând din câmpul sau de aplicare anumitematerii: asigurarile de viata, anuitatile, tipurile deasigurare conexe asigurarilor de viata, asigurarile

care sunt parte a sistemului de securitate sociala, alteforme de asigurare practicate în anumite tari. Deasemenea, mai sunt excluse anumite tipuri deoperatiuni pe piata asigurarilor. De asemenea,directiva face o clarificare necesara a unor termeni înscopul realizarii unui vocabular comun. Se recunoastenecesitatea exercitarii acestei activitati pe baza uneiautorizatii. Se mai pune, de asemenea, problemaconstituirii unui fond de garantare.

Key words: insurance occupation; right of establishment;approximation of laws; financial solvency; administrativecontrol.

Cuvinte cheie: asigurator, drept de stabilire, armonizare legislativa,solvabilitate financiara, control administrativ.

31973L0240

Council Directive 73/240/EEC on the 24 th of July 1973 abolishingrestrictions on freedom of establishment in the business of directinsurance other than life assurance.Directiva Consiliului 73/240/CEE din 24.07.1973 de anulare arestrictiilor privind libertatea de stabilire în activitatea de asigurarinon-viata.Publicatia: JO L 228 16.08.1973 p. 20Amendamente:



59

Continut: Este vorba de acele permise speciale care erau cerutede statul gazda pentru exercitarea acestei activitati.

Se mai reglementeaza si modalitatile prin care statulgazda poate verifica veridicitatea documentelorrelevante pentru exercitiul acestei activitati,reglementându-se un sistem de cooperare între statulde origine si statul gazda. Mai sunt mentionate siacele cerinte privind onorabilitatea si credibilitateasocietatilor si persoanelor care se ocupa cu activitatileacestui sector.

Key words: right of establishment; insurance occupation;administrative formalities.Cuvinte cheie: drept de stabilire, asigurator, formalitati administrative.

31979L0267First Council Directive 79/267/EEC on the 5th of March 1979 on thecoordination of laws, regulations and administrative provisionsrelating to the taking up and pursuit of the business of direct lifeassurance.Prima Directiva a Consiliului 79/267/CEE din 05.03.1979 privindcoordonarea legilor, reglementarilor si prevederilor administrative -referitoare la desfasurarea activitatii de asigurari viata.Publicatia: JO L 063 13.03.1979 p.1Amendamente:Directiva Consiliului 90/619/CEE din 8 noiembrie 1990 JO L 330 50

29.11.1990

Directiva Consiliului 92/96/CEE of 10 noiembrie 1992 JO L 360 19.12.1992

Directiva Consiliului si a Parlamentului European 95/26/EC din 29 iunie1995 JO L 168 7 18.7.1995

Directiva 2002/12/EC Directiva Consiliului si a Parlamentului Europeandin 5 martie 2002 L 77 11 20.3.2002

Actul de accesiune al Greciei JO L 291 17 19.11.1979Actul de accesiune al Spaniei si Portugaliei JO L 302 23 15.11.1985



60

Actul de accesiune al Austriei, Suediei si Finlandei C 241 21 29.8.1994(adaptata de Decizia Consiliului 95/1/EC, Euratom, ECSC) JO L 1 1

1.1.1995Continut: Directiva porneste de la necesitatea efectuarii uneidelimitari foarte clare între asigurarile de viata si cele„non-viata“ în ceea ce priveste cumulul lor sisubliniaza necesitatea unei autorizatii pentru o astfelde activitate care sa fie recunoscuta în orice statmembru. De asemenea, directiva face o clarificarenecesara a unor termeni în scopul realizarii unui

vocabular comun.Key words: approximation of laws; life assurance; insurancecompany; financial solvency.

Cuvinte cheie: armonizare legislativa, asigurare de viata, companie deasigurari, control administrativ, solvabilitate financiara.

31988L0357Second Council Directive 88/357/EEC on the 22nd of June 1988 on thecoordination of laws, regulations and administrative provisionsrelating to direct insurance other than life assurance and layingdown provisions to facilitate the effective exercise of freedom toprovide services and amending Directive 73/239/EEC.A doua Directiva a Consiliului 88/357/CEE din 22.07.1988 privindcoordonarea legilor, reglementarilor si prevederilor administrativereferitoare la desfasurarea activitatii de asigurari non-viata si efectulprevederilor care faciliteaza exercitarea liberei prestari de servicii si caremodifica Directiva 73/239.

Publicatia: JO L 172 04.07.1988 p.1Amendamente:-Continut: Se interzice orice discriminare din partea statelor în

ceea ce priveste derularea activitatilor acestui sectorcare vor fi totusi circumscrise unui cadru reglementatdestul de strict. Exista o preocupare constanta întextul acestei directive pentru protectia consuma-



61

torilor. Se fac mentiuni despre legea aplicabilacontractului de asigurare.

Key words: approximation of laws; freedom to provide services;insurance occupation; insurance contract; administrativecontrol.

Cuvinte cheie: armonizare legislativa, libera circulatie a serviciilor,asigurator, contract de asigurare, control administrativ.

31992L0049Council Directive 92/49/EEC on the 18th of June 1992 on the

coordination of laws, regulations and administrative provisionsrelating to direct insurance other than life assurance and amendingDirectives 73/239/EEC and 88/357/EEC (third non-life insuranceDirective).Directiva Consiliului 92/49/CEE din 18.06.1992 privind coordonarealegilor, reglementarilor si prevederilor administrative în legatura cuasigurarile non-viata si amendând Directivele 73/239/CEE si88/357/CEE (a treia Directiva de asigurari non-viata).Publicatia: JO L 228 11.08.1992 p.1Amendamente:Directiva Consiliului si a Parlamentului European 95/26/EC din 29 iunie

1995 JO L 168 7 18.7.1995Directiva Consiliului si a Parlamentului European 2000/64/EC din

7 noiembrie 2000 JO L 290 27 17.11.2000Continut: Subliniaza necesitatea constituirii unei piete unice a

asigurarilor si a informarii corecte a clientilor. Sestipuleaza conditia autorizarii pentru desfasurarea

acestei activitati si opereaza o serie de modificari adirectivelor anterioare.

Key words: insurance company; right of establishment; freedom toprovide services; approximation of laws; insurance.

Cuvinte cheie: companie de asigurari, drept de stabilire, libera circulatiea serviciilor, armonizare legislativa, asigurare.



62

31990L0619Council Directive 90/619/EEC on the 8th of November 1990 on the

coordination of laws, regulations and administrative provisionsrelating to direct life assurance, laying down provisions to facilitatethe effective exercise of freedom to provide services and amendingDirective 79/267/EEC.Directiva Consiliului 90/619/CEE din 8.11.1990 privind coordonarealegilor, reglementarilor si prevederilor administrative referitoare laasigurarile de viata, efectul prevederilor care faciliteaza exercitareaefectiva a liberei prestari de servicii si amendând Directiva 79/267.

Publicatia: JO L 330 29.11.90 p.50Amendamente:-Continut: Directiva semnaleaza necesitatea unei colaborari între

statele membre si între acestea si Comisie. Eaasimileaza agentiilor si sucursalelor orice prezentapermanenta a unei societati pe teritoriul unui statmembru, chiar daca aceasta prezenta nu a luat formaunei agentii sau sucursale. Directiva mai oferaelemente si asupra legii aplicabile contractului deasigurare, instituie obligatia pentru statele membrede a supraveghea atent activitatea societatilor deasigurari si de a informa Comisia asupra dificultatilorpe care le au aceste societati de a se implanta peteritoriul unei alte tari. Autoritatile statului gazda potcere autoritatilor statului de origine sa confirme ca oanumita societate de asigurari este solvabila.

Key words: freedom to provide services; insurance occupation; life

assurance; approximation of laws; insurance contractCuvinte cheie: libera circulatie a serviciilor, activitatea de asigurare,

asigurare de viata, armonizare legislativa, contract deasigurare.

31992L0096Council Directive 92/96/EEC on the 10th of November 1992 on thecoordination of laws, regulations and administrative provisions



63

relating to direct life assurance and amending Directives 79/267/EECand 90/619/EEC (third life assurance Directive).

Directiva Consiliului 92/96/CEE din 10.11.1992 privind coordonarealegilor, reglementarilor si prevederilor administrative referitoare laasigurarea de viata si amendând Directivele 79/267/CEE si 90/619/CEE.Publicatia: JO L 360 09.12.1992 p.1Amendamente:Directiva Consiliului si a Parlamentului European 95/26/EC din 29 iunie

1995 JO L 168 7 18.7.1995Directiva Consiliului si a Parlamentului European 2000/64/EC din 7

noiembrie 2000 OJ L 290 27 17.11.2000Continut: Directiva îsi propune sa unifice reglementarilenationale în acest domeniu, aducând modificarisubstantiale legislatiei anterioare. Pune accentul peprocedura autorizarii societatilor de asigurare,verificarii solvabilitatii si a supravegherii lor. Pentruatingerea obiectivelor, colaborarea dintre state esteesentiala.

Key words: life assurance; approximation of laws; administrativeprocedure; freedom to provide services; right of establishment; financial solvency.

Cuvinte cheie: asigurare de viata, armonizare legislativa, proceduriadministrative, libera circulatie a serviciilor, drept destabilire, solvabilitate financiara.

31984L0641Council Directive 84/641/EEC on the 10 th of December 1984

amending, particularly as regards tourist assistance, the FirstDirective (73/239/EEC) on the coordination of laws, regulations andadministrative provisions relating to the taking-up and pursuit of thebusiness of direct insurance other than life assurance.Directiva Consiliului 84/641/CEE din 10.12.1984 privind amendarea, înspecial pentru asigurarea turistilor, a primei Directive (73/239) referitoarela coordonarea legilor, reglementarilor si prevederilor administrativereferitoare la desfasurarea activitatii de asigurari de non-viata.



64

Publicatia: JO L 339 , 27.12.1984 p. 21Amendamente:-

Continut: Are în vedere eliminarea diferentelor care exista întrelegislatiile statelor membre si stabileste masurilenecesare pentru coordonarea actiunilor statelor. Ea seaplica agentilor independenti care activeaza îndomeniul asigurarii directe non-viata. Directivastabileste operatiunile pe care acesti agenti suntautorizati sa le faca si conditiile în care îsi potdesfasura activitatea (solvabilitate, supraveghere si

control din partea autoritatilor competente).Key words: insurance occupation; right of establishment;approximation of laws; financial solvency; administrativecontrol; personal accident insurance.

Cuvinte cheie: asigurator, drept de stabilire, armonizare legislativa,solvabilitate financiara, control administrativ, asigurarepersonala de accident.

31995L0026European Parliament and Council Directive 95/26/EC on the 29th of June 1995 amending Directives 77/780/EEC and 89/646/EEC in thefield of credit institutions, Directives 73/239/EEC and 92/49/EEC inthe field of non- life insurance, Directives 79/267/EEC and 92/96/EECin the field of life assurance, Directive 93/22/EEC in the field of investment firms and Directive 85/611/EEC in the field of undertakings for collective investment in transferable securities(Ucits), with a view to reinforcing prudential supervision.

Directiva Parlamentului European si a Consiliului nr. 95/26/CEE din29.06.1995 care amendeaza Directivele 77/780/CEE si 89/646/CEE îndomeniul institutiilor de credit, Directivele 73/239/CEE si 92/49CEE îndomeniul asigurarilor non-viata, Directivele 79/267/CEE si 92/96/CEE îndomeniul asigurarilor de viata, Directiva 93/22/CEE în domeniul firmelorde investitii si Directiva 85/611/CEE în domeniul societatilor pentruinvestitii colective si valori mobiliare transferabile în vederea întaririisupravegherii prudentiale.



65

Publicatia: JO L 168 18.07.1995, p.7Amendamente:

Continut: Directiva îsi propune unificarea reglementarilornationale din domeniu, cautând sa instituie ocolaborare între state, astfel încât riscurile generatede exercitiul acestor activitati sa fie reduse la zero.

Key words: confidentiality; credit institution; information transfer;insurance company; investment company; securities.

Cuvinte cheie: confidentialitate, institutie de credit, transfer deinformatie, companie de asigurari, societate de investitii,

valori mobiliare.31972L0166Council Directive 72/166/EEC on the 24 th of April 1972 on theapproximation of the laws of Member States relating to insuranceagainst civil liability in respect of the use of motor vehicles, and to theenforcement of the obligation to insure against such liability.Directiva Consiliului 72/166/CEE din 24.04.1972 privind coordonarealegilor din statele membre în legatura cu asigurarea obligatorie deraspundere civila a autovehiculelor.Publicatia: OJ 103 02.05.1972 p. 1Amendamente:Directiva Consiliului 72/430/CEE din 19 decembrie 1972 JO L 291

28.12.1972, p. 162A doua Directiva a Consiliului 84/5/CEE din 30 decembrie1983 JO L 8

11.1.1984, p.17Continut: Directiva are în vedere necesitatea unei reglementari

unitare în acest domeniu având în vedere si exigenteleimpuse de celelalte libertati. Statele membre auobligatia sa se asigure ca toate autoturismele înregistrate pe teritoriul lor au încheiata o asigurarepentru raspundere civila.

Key words: approximation of laws; motor vehicle insurance; third-party insurance; freedom of movement; insurancecompany; right of establishment.



66

Cuvinte cheie: armonizare legislativa, asigurare auto, asigurare deraspundere civila, libertatea de circulatie, companie de

asigurari, drept de stabilire.

31984L0005Second Council Directive 84/5/EEC on the 30 th of December 1983 onthe approximation of the laws of the Member States relating toinsurance against civil liability in respect of the use of motor vehicles.A doua Directiva a Consiliului 84/5/CEE din 30.12.1983 privindcoordonarea legilor statelor membre referitoare la asigurarea obligatorie

de raspundere civila auto.Publicatia: JO L 008 11.01.1984 p.17Amendamente:A treia Directiva a Consiliului 90/232/CEE din 14 mai 1990 JO L 129

19.5.1990, p.33Actul de accesiune al Spaniei si al Portugaliei JO L 302 15.11.1985,

p. 23Continut: Se fac precizari suplimentare cu privire la

modalitatile de autorizare, fondul de garantare minimsi alte prevederi. Fixeaza plafoanele maxime alesumelor care trebuie platite în cazul produceriievenimentului nedorit.

Key words: approximation of laws; insurance; civil liability; personalaccident insurance; motor vehicle.

Cuvinte cheie: armonizare legislativa, asigurare, responsabilitate civila,asigurare personala de accident, vehicul cu motor.

31990L0232Third Council Directive 90/232/EEC on the 14 th of May 1990 on theapproximation of the laws of the Member States relating to insuranceagainst civil liability in respect of the use of motor vehicles.Directiva Consiliului 90/232/CEE din 14.05.1990 privind armonizarealegilor statelor membre referitoare la asigurarea de raspundere civila auto.Publicatia: JO L 129 19.05.90 p.33Amendamente:



67

Continut: Statele trebuie sa ia toate masurile, astfel încât oricepersoana implicata într-un accident sa afle care sunt

societatile care trebuie sa plateasca despagubirile înlegatura cu autovehiculul acoperit de asigurare.Statele mai trebuie sa se asigure ca respectivelesocietati de asigurare sunt solvabile.

Key words: motor vehicle; approximation of laws; third-partyinsurance.

Cuvinte cheie: vehicul cu motor, armonizare legislativa, asigurare deraspundere civila.

31977L0092Council Directive 77/92/EEC on the 13th of December 1976 onmeasures to facilitate the effective exercise of freedom of establishment and freedom to provide services in respect of theactivities of insurance agents and brokers (ex ISIC Group 630) and,in particular, transitional measures in respect of those activitiesDirectiva Consiliului 77/92/CEE din 13.12.1976 privind masurile carefaciliteaza efectiva exercitare a libertatii de stabilire si a liberei circulatii aserviciilor în legatura cu activitatea agentilor si brokerilor de asigurare, înspecial masuri tranzitorii referitoare la aceste activitatiPublicatia: JO L 026 31.01.77 p.14Amendamente:Actul de accesiune al Greciei JOCE L 291 19.11.1979, p.17Actul de accesiune al Spaniei si Portugaliei JOCE L 302 15.11.1985,

p. 23Continut: Statele membre sunt obligate sa ia toate masurile

necesare pentru buna desfasurare a liberei circulatii aserviciilor în acest domeniu. Se stabilesc si categoriilede persoane carora li se aplica. Experientaprofesionala dobândita în statul de origine trebuie safie recunoscuta de statul gazda.

Key words: right of establishment; freedom to provide services;insurance occupation; administrative formalities;supplying of documents.



68

Cuvinte cheie: drept de stabilire, libera circulatie a serviciilor,asigurator, formalitati administrative, furnizarea de

documente.

31978L0473Council Directive 78/473/EEC on the 30 th of May 1978 on thecoordination of laws, regulations and administrative provisionsrelating to Community co-insurance.Directiva Consiliului 78/473/CEE din 30.05.1978 privind coordonarealegilor, reglementarilor si a prevederilor administrative referitoare la co-

asigurarea comunitara.Publicatia: JO L 151 07.06.78 p.25Amendamente:-Continut: Directiva stabileste domeniul de aplicare, precum si

obligatia statelor de a reglementa în mod responsabilactivitatea în acest domeniu, astfel încât numaisocietatile viabile sa poata desfasura aceastaactivitate.Dreptul de stabilire si de a furniza servicii – Aplicaresectoriala – Servicii – Asigurari.

Key words: approximation of laws; co-insurance; insurancecompany; reserves.

Cuvinte cheie: armonizare legislativa, coasigurare, companie deasigurari, rezerve.

31991L0674

Council Directive 91/674/EEC on the 19 th of December 1991 on theannual accounts and consolidated accounts of insuranceundertakings.Directiva Consiliului 91/674/CEE din 19.12.1991 privind conturileanuale si conturile consolidate ale societatilor de asigurari.Publicatia: JO L 374 31.12.91 p.7Amendamente:-



69

Continut: Directiva stabileste societatile carora li se aplica,operatiunile care pot fi efectuate, reguli privind

reasigurarile, structura contului de profit si pierderi,precum si alte date tehnice cu relevanta în domeniu sicare au ca scop unificarea registrului privind termeniisi operatiunile de asigurari.Dreptul de stabilire si de a furniza servicii – Aplicaresectoriala – Servicii – Asigurari

Key words: insurance company; consolidated account; tradingaccount; balance sheet.

Cuvinte cheie: companie de asigurari, cont consolidat, cont deexploatare, bilant.

32000L0064Directive 2000/64/EC of the European Parliament and of the Councilon the 7th of November 2000 amending Council Directives85/611/EEC, 92/49/EEC, 92/96/EEC and 93/22/EEC as regardsexchange of information with third countries.Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2000/64/CE din7.11.2000 privind modificarea directivelor 85/611/CEE, 92/49/CEE,92/96/CEE si 93/22/CEE ale Consiliului, referitoare la schimbul deinformatii cu tarile terte.Publicatia: JO L 290 17.11.2000 p.27Amendamente:-Continut: Stabileste masurile de colaborare între state cu

privire la schimbul de informatii si confidentialitatea

acestora. Atunci când informatiile provin de la un statmembru acestea nu pot fi divulgate decât cu acordulexpres al autoritatilor acestui stat.

Key words: confidentiality; information transfer; third country; ECcooperation agreement.

Cuvinte cheie: confidentialitate, schimb de informatii, tara terta, acordde cooperare CE.



70

Servicii bancare

31986L0635Council Directive 86/635/EEC on the 8th of December 1986 on theannual accounts and consolidated accounts of banks and otherfinancial institutions.Directiva Consiliului 86/635/CEE din 8 decembrie 1986 privind conturileanuale si conturile consolidate ale bancilor si altor institutii financiare.Publicatia: JO L 372 31.12.1986 p.1Amendamente:-

Continut: Stabileste categoriile de institutii de credit carora li seaplica, termenii comuni si operatiunile permise,structura contului de profit si de pierderi.

Key words: bank; financial institution; consolidated account; balancesheet; publication of accounts.

Cuvinte cheie: banci, institutie financiara, cont consolidat, balantacontabila, publicarea documentelor contabile.

31989L0117Council Directive 89/117/EEC on the 13 th of February 1989 on theobligations of branches established in a Member State of creditinstitutions and financial institutions having their head officesoutside that Member State regarding the publication of annualaccounting documents.Directiva Consiliului 89/117/CEE din 13 februarie 1989 privindobligatiile de publicare a documentelor contabile anuale de catresucursalele înfiintate în alt stat membru ale institutiilor de credit si

institutiilor financiare cu sediul în afara acelui stat membru (prevederileacestei directive vor fi transpuse din momentul aderarii României laUniunea Europeana).Publicatia: JO L 044 16.02.1989 p. 40Amendamente:Continut: Stabileste documentele financiar-contabile pe care

sucursalele societatilor înfiintate în alt stat membruau obligatia sa le publice.



71

Key words: publication of accounts; credit institution; financialinstitution.

Cuvinte cheie: publicarea documentelor contabile, instituie de credit,institutie financiara.

31993L0006Council Directive 93/6/EEC on the 15th of March 1993 on the capitaladequacy of investments firms and credit institutions.Directiva 93/6/CEE din 15 martie 1993 privind adecvarea capitaluluifirmelor de investitii si a institutiilor de credit.

Publicatia: JO L 141 11.06.1993Amendamente:-Continut: Directiva stabileste un capital minim initial pentru

întreprinderile care desfasoara operatiunile de creditpe care ea le descrie, iar statele membre trebuie sa seasigure ca aceste societati dispun de aceste fonduri sisa supravegheze activitatea acestora. Subliniazanecesitatea elaborarii unor standarde comune.

Key words: credit institution; financial instrument; managementaudit; financial solvency; share capital; credit guarantee.

Cuvinte cheie: institutie de credit, instrument financiar, control degestiune, solvabilitate financiara, capital social, garantiede credit.

31994L0019Directive 94/19/EC of the European Parliament and of the Councilon the 30th of May 1994 on deposit-guarantee schemes.

Directiva a Parlamentului European si a Consiliului 94/19/CE din 30 mai1994 privind schemele de protectie a depozitelor.Publicatia: JO L 135 31.05.1994 p.5Amendamente:-Continut: Contine importante prevederi în vederea protectiei

depozitelor si masuri de siguranta adecvate.Key words: bank deposit; credit guarantee; credit institution;

financial institution; banking; management audit.



72

Cuvinte cheie: depozit bancar, garantie de credit, institutie de credit,institutie financiara, sector bancar, control de gestiune.

31998L0031Directive 98/31/EC of the European Parliament and of the Councilon the 22nd of June 1998 amending Council Directive 93/6/EEC onthe capital adequacy of investment firms and credit institutions.Directiva Parlamentului European si a Consiliului 98/31/CE din 22 iunie1998 privind adecvarea capitalului firmelor de investitii si institutiilor decredit.

Publicatia: JO L 204 21.07.1998 p. 13Amendamente:-Continut: Aduce clarificari în privinta împrumuturilor de

titluri sau a produselor de baza si în privintaoperatiunilor autorizate cu acestea.

Key words: credit guarantee; credit institution; financial instrument;financial solvency; management audit; share capital.

Cuvinte cheie: garantie de credit, institutie de credit, institutiefinanciara, solvabilitate financiara, control de gestiune,capital social.

32000L0012Directive 2000/12/EC of the European Parliament and of the Councilon the 20th of March 2000 relating to the taking up and pursuit of thebusiness of credit institutions.Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2000/12/CE din 20martie 2000 privind desfasurarea activitatii de catre institutiile de credit.

Publicatia: JO L 126 26.05.2000 p.1Amendamente:Directiva Parlamentului European si Consiliului Uniunii 2000/28/CEEuropene din 18 septembrie 2000 JO L 275 27.10.2000 p. 37Continut: Integreaza toate masurile referitoare la sectorul

bancar cuprinse în directivele anterioare relevante încadrul acestui sector. Prevede masuri de coordonare în cadrul acestui sector, aplicarea principiului



73

recunoasterii reciproce, supravegerea institutiilor decredit, obligatia statului gazda de a nu impune

autorizari suplimentare unei institutii de credit legalautorizate în statul de origine, contine prevederireferitoare la solvabilitate, capitalul initial care nupoate fi mai mic de 5000000 de euro.

Key words: credit institution; economic analysis; provision of services.

Cuvinte cheie: institutie de credit, analiza economica, furnizarea deservicii.

32000L0046Directive 2000/46/EC of the European Parliament and of the Councilon the 18th of September 2000 on the taking up, pursuit of andprudential supervision of the business of electronic moneyinstitutions.Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2000/46/CE din 18septembrie 2000 privind accesul la activitate, exercitarea profesiunii sisupravegherea prudentiala a activitatii institutiilor emitente de monedaelectronica.Publicatia: JO L 275 27.10.2000 p. 39Amendamente:Continut: Importanta directiva în domeniul tranzactiilor

electronice bancare, în care se afirma necesitatea uneiarmonizari a legislatiilor, se stabileste plafonul minimal capitalului pe care trebuie sa îl aiba o astfel deinstitutie de credit (cel putin 1 000 000 de euro) si sunt

stabilite toate conditiile de siguranta necesare pentruefectuarea acestor operatiuni.

Key words: banking; electronic funds transfer; financial institution;financial legislation; issuing of currency; managementaudit.

Cuvinte cheie: sector bancar, transfer electronic de fonduri, institutiefinanciara, legislatie financiara, emisiune monetara,control de gestiune.



74

Piata de capital si a valorilor mobiliare

31985L0611Council Directive 85/611/EEC on the 20 th of December 1985 on thecoordination of laws, regulations and administrative provisionsrelating to undertakings for collective investment in transferablesecurities (UCITS).Directiva 85/611/CEE din 20 decembrie 1985 asupra coordonarii legilor,regulamentelor si prevederilor administrative privind UCITS, modificatade Directivele 85/612/CEE, 88/220/CEE, 95/26/CE, 2000/64/CE,

2001/107/CE si 2001/108/CE.Publicatia: JO L 375 31.12.1985Amendamente:-Continut: Se refera la conditiile de autorizare a societatilor care

lucreaza în acest domeniu, la obligatiile pe careacestea trebuie sa le respecte, la capitalul miniminitial.

Key words: securities; investment company; approximation of laws;free movement of capital; company structure.

Cuvinte cheie: valori mobiliare, societate de investitii, armonizarelegislativa, libera circulatie a capitalurilor, structuracompaniei.

31989L0298Council Directive 89/298/EEC on the 17 th of April 1989 coordinatingthe requirements for the drawing-up, scrutiny and distribution of theprospectus to be published when transferable securities are offered to

the public.Directiva 89/298/CEE din 17 aprilie 1989 asupra cerintelor privindredactarea, verificarea si distribuirea prospectului ce trebuie publicat dacasunt oferite publicului valori mobiliare transferabile.Are în vedere în mod special protectia investitorilor.Publicatia: JO L 124 05.05.1989Amendamente: Încorporata de 294A0103(59)



75

Continut: Are în vedere în mod special protectia investitorilor.Statele membre au obligatia de a se asigura ca oferta

de valori pe teritoriul sau este însotita de un prospectcare trebuie sa fie publicat într-un ziar de largaraspândire nationala sau sub forma unei brosuri. Deasemenea, directiva mai prevede si categoriile deinformatii care trebuie sa fie prezente în acelprospect. Acest prospect aprobat de autoritatilecompetente trebuie sa fie recunoscut si în alt statmembru. Bineînteles ca autoritatile statelor membre

sunt obligate sa colaboreze pentru a rezolva situatiilecare pot aparea.Key words: securities; takeover bid; financial institution; public

awareness campaign; approximation of laws.Cuvinte cheie: valori mobiliare, oferta publica de cumparare, institutie

financiara, campanie de sensibilizare a publicului,armonizare legislativa.

31989L0592Council Directive 89/592/EEC on the 13 th of November 1989coordinating regulations on insider dealing.Directiva 89/592/CEE 13 noiembrie 1989 coordonând reglementarileasupra „insider dealing“.Publicatia: JO L 334 18.11.1989Amendamente: Încorporata prin 294A0103(59)

Continut: Directiva îsi propune sa stabileasca un mediu de

afaceri corect în ceea ce priveste operatiunile cuvalori mobiliare, astfel încât persoanele care lucreaza în interiorul sistemului sa nu le foloseasca pentru aprejudicia interesele altor persoane. Aceste persoaneau acces la acest gen de informatii datorita calitatii demembru în consiliile de administratie, de conduceresau de supraveghere a emitentului acelor valori sau



76

mai pot lua cunostinta de aceste informatii în virtuteaprofesiei sau functiei pe care o ocupa.

Key words: securities; insider trading; approximation of laws.Cuvinte cheie: valori mobiliare, tranzactii neoneste, armonizarelegislativa.

31993L0022Council Directive 93/22/EEC on the 10th of May 1993 on investmentservices in the securities field.Directiva 93/22/CEE din 10 mai 1993 asupra serviciilor de investitii în

domeniul valorilor mobiliare modificata de Directivele 95/26/CEE,97/9/CE si 2000/64/CE.Publicatia: JO L 141 11.06.1993Amendamente:Continut: Directiva reia principiile deja întâlnite în materia

sectorului bancar si al asigurarilor. Autorizareaadministrativa este obligatorie. Conditiile în care ease acorda lasa o anumita marja de apreciereautoritatilor nationale, pentru ca o cerinta esentialaeste cea a onorabilitatii si a experienteiconducatorilor. Autorizarea deschide posibilitateaoricarei societati de investitii sa actioneze în toataUniunea Europeana atât prin intermediulsucursalelor, cât si al liberei circulatii a serviciilor.Principiul controlului de catre autoritatile statului deorigine este însa temperat tinând cont despecificitatea serviciilor în cauza.

Key words: branch; credit institution; freedom to provide services;subsidiary; securities; investment loan

Cuvinte cheie: sucursala, institutie de credit, libera circulatie aserviciilor, filiala, valori mobiliare, credit de investitii

31997L0009Directive 97/9/EC of the European Parliament and of the Council onthe 3rd of March 1997 on investor-compensation schemes.



77

Directiva 97/9/CEE din 3 martie 1997 asupra schemelor de compensarea investitorilor.

Publicatia: JO L 048 26.03.1997, p.22Amendamente:-Continut: Impune statelor membre sa prevada un sistem de

indemnizare a investitorilor în caz de insolvabilitate asocietatilor respective.

Key words: banking; branch; credit guarantee; investment aid;investment loan; investment protection.

Cuvinte cheie: sector bancar, sucursala, garantie de credit, ajutor

investitional, credit pentru investitii, protectiainvestitiilor.

32001L0034Directive 2001/34/EC of the European Parliament and of the Councilon the 28th of May 2001 on the admission of securities to official stockexchange listing and on information to be published on thosesecurities.Directiva 2001/34/CE din 28 mai 2001 privind admiterea valorilormobiliare la cota oficiala a bursei si informatiile ce trebuie publicate cuprivire la valorile mobiliare respective.Publicatia: JO L 184 06.07.2001, p.1Amendamente:-Continut: Directiva stabileste conditiile pe care o societate

trebuie sa le îndeplineasca pentru ca actiunile sale sapoata fi cotate la bursa si procedurile referitoare laadmiterea sau radierea unei societati de la bursa.

Statele membre au obligatia de a se asigura ca ofertade valori pe teritoriul sau este însotita de un prospectcare trebuie sa contina anumite informatii. Acestprospect aprobat de autoritatile competente trebuiesa fie recunoscut si în alt stat membru. Bineînteles caautoritatile statelor membre sunt obligate sacolaboreze pentru a rezolva situatiile care pot aparea.



78

Cod: 06.20.20.25. Right of establishment and freedom to provide services - Sectoral

application - Service activities- Stock exchanges and other securitiesmarkets.Dreptul de stabilire si de a furniza servicii – Aplicare sectoriala – Servicii– Burse de valori.Key words: securities; stock-exchange listing; dissemination of

information; publication; official document; stockexchange.

Cuvinte cheie: valori mobiliare, cotatie bursiera, difuzarea informatiei,

publicare, document oficial, bursa de valori.

Protectia datelor

31999L0093Directive 1999/93/EC of the European Parliament and of the Councilon the 13th of December 1999 on a Community framework forelectronic signatures.Directiva 99/93/CEE din 13 decembrie 1999 referitoare la cadrulcomunitar pentru semnatura electronica.Publicatia: JO L 013/19.01.2000 p.12Amendamente:Continut: Stabileste cadrul legal pentru folosirea semnaturii

electronice în scopul functionarii corespunzatoare apietei interne. Astfel, ea favorizeaza utilizarea sirecunoasterea juridica a semnaturilor electronice în

cadrul Comunitatii Europene. De asemenea, impunestatelor membre obligatia de a veghea la protectiadatelor personale.

Key words: drafting of Community law; electronic mail; legal status;liability; market access; EC internal market.

Cuvinte cheie: elaborarea dreptului comunitar, posta electronica, statutlegal, responsabilitate, acces pe piata, Piata interna a CE.



79

32000L0031Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council

on the 8th

of June 2000 on certain legal aspects of information societyservices, in particular electronic commerce, in the Internal Market('Directive on electronic commerce').Directiva 2000/31/CEE din 8 iunie 2000 referitoare la unele aspecte juridice ale serviciilor specifice societatii informationale, si în particularale comertului electronic.Publicatia: JO L 178/17.07.2000 p.1Amendamente:

Continut: Directiva îsi propune sa asigure libera circulatie ainformatiilor în acest domeniu fara sa se aducaatingere drepturilor si libertatilor fundamentale.

Key words: communications industry; consumer protection; freedomto provide services; interactive network; telecommuni-cations; Community law.

Cuvinte cheie: industria comunicatiilor, protectia consumatorilor, liberacirculatie a serviciilor, retea interactiva, telecomunicatii,drept comunitar.

Servicii postale

31997L0067Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Councilon the 15th of December 1997 on common rules for the developmentof the internal market of Community postal services and theimprovement of quality of service

Directiva 97/67 din 15 decembrie 1997 privind regulile comune dedezvoltare a pietei interne referitoare la serviciile postale si îmbunatatireacalitatii acestoraPublicatia: JO L 015 , 21.01.1998 P. 14Amendamente:-Continut: Îsi propune liberalizarea acestui sector pentru

asigurarea liberei circulatii a serviciilor în acestsector. Prevede serviciile care pot fi oferite, principiile



80

tarifare, instituirea unor standarde de calitate,armonizarea standardelor tehnice etc.

Key words: harmonization of standards; postal service; provision of services; quality standard; EC internal marketCuvinte cheie: armonizarea standardelor, serviciu postal, furnizarea de

servicii, standarde de calitate, Piata interna a ComunitatiiEuropene

Libertatea de comunicare

31989L0552Council Directive 89/552/EEC on the 3rd of October 1989 on thecoordination of certain provisions laid down by Law, Regulation orAdministrative Action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities.Directiva „televiziune fara frontiere“ 89/552/CE din 3 octombrie 1989privind coordonarea anumitor prevederi legale, regulamentare siadministrative în statele membre referitoare la emiterea de programetelevizate.Publicatia: OJ L.298, 17.10.1989, p.23Amendamente:Continut: Se afirma principiul libertatii transmiterii emisiunilor

televizate, dar si principiul conform caruia emisiuneatrebuie sa respecte legea statului membru care arecompetenta asupra organismului de radiodifuziunesau care a acordat frecventa pentru utilizarea unuisatelit. Notiunea de competenta a pus destule

probleme. Anumite state au estimat ca au puterea dea controla organismele de radiodifuziune chiar siatunci când acestea nu emiteau de pe teritoriul lor.Directiva „televiziune fara frontiere“ impune statelormembre, fara a pune în discutie libertatea decomunicare, sa determine organismele de comunicatiicare depind de ele sa difuzeze o anumita cota deproductii europene. Proportia acestor productii ar



81

trebui sa fie majoritara, dar aceasta obligatie nu esteimperativa.

Key words: approximation of laws; right of establishment; freedomto provide services; advertising; audio-visual co-production; child protection.

Cuvinte cheie: armonizare legislativa, drept de stabilire, libera circulatiea serviciilor, publicitate, coproductii audio-vizuale,protectia copiilor.

31997L0036

Directive 97/36/EC of the European Parliament and of the Councilon the 30th of June 1997 amending Council Directive 89/552/EEC onthe coordination of certain provisions laid down by law, regulation oradministrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities.Directiva 97/36 din 30 iunie 1997 care modifica Directiva „televiziunefara frontiere“ 89/552/CE din 3 octombrie 1989 privind coordonareaanumitor prevederi legale, regulamentare si administrative în statelemembre referitoare la emiterea de programe televizate.Publicatia: OJ L.202, 30.07.1997, p.60Amendamente:Continut: Aceasta a clarificat lucrurile în acest sector,

privilegiind o notiune adecvata a sediului. Receptiaprogramelor este în principiu libera. În domeniilecoordonate de directiva, statele membre nu potstânjeni aceasta receptie decât în conditiile pe care eale stabileste si fara a le putea interzice total.

Publicitatea face obiectul unor dispozitii diverse: eaeste interzisa pentru produsele din tutun, tebuie sarespecte anumite principii în ceea ce privestebauturile alcoolice sau atunci când este destinataminorilor. Timpul acordat publicitatii este, deasemenea, plafonat. Este abordata si sensibilaproblema a retransmiterii marilor evenimentesportive. Statele membre pot, sub controlul Comisiei,



82

sa alcatuiasca liste cu cele care sunt socotite cele maiimportante astfel încât o parte importanta a

publicului sa nu fie privata de vizionarea acestortransmisiuni.Key words: administrative cooperation; approximation of laws;

audio-visual communications policy; broadcasting;television.

Cuvinte cheie: cooperare administrativa, armonizarea legislativa,politica în domeniul audiovizualului, emisie televizata,televiziune.

Date post:	13-Jul-2015
Category:	Documents
Upload:	silviu-bratu
View:	383 times
Download:	0 times

Libera Circulatie a Serviciilor in UE

Documents