1 ec.europa.eu/trade @Trade_EU Întrebări și răspunsuri Aprilie 2018 Context De ce negociază UE un acord comercial cu Mexicul? .................................................... 3 Cât de mare este piața mexicană? Care este amploarea comerțului dintre UE și Mexic? 3 Care sunt neajunsurile actualului acord comercial UE-Mexic? .............................................. 4 Care este valoarea adăugată a unui nou acord comercial? ................................................... 4 Ce doresc UE și Mexic să obțină prin acest acord? ................................................................... 5 Cuprins ................................................................................................................................................... 5 Pe scurt, ce va face în principal acest acord? ........................................................................... 5 Ce va însemna acordul pentru comerțul cu mărfuri? .............................................................. 6 Ce va însemna acordul pentru comerțul cu servicii? ............................................................... 7 Impact .................................................................................................................................................... 7 Beneficii ................................................................................................................................................. 7 Care sectoare vor beneficia cel mai mult? ................................................................................. 7 Cum va ajuta acordul întreprinderile mici - nu doar pe cele mari? ...................................... 8 Cum vor beneficia consumatorii europeni? ................................................................................ 9 Ce beneficii va aduce acordul comunităților agricole din UE? ............................................... 9 Cum îi va ajuta acordul pe producătorii de alimente și de băuturi din UE să își comercializeze produsele regionale distinctive (indicații geografice)?.............................. 10 Cum va deschide acordul accesul pe piața achizițiilor publice din Mexic? ........................ 10 Cum va ajuta acordul industriile creative, inovatorii și artiștii din Europa? .................... 10 Cum va încuraja acordul realizarea mai multor investiții între UE și Mexic? .................. 11 Motive de îngrijorare ........................................................................................................................ 11 Cum va contribui acordul la respectarea drepturilor omului în Mexic? ............................. 11 Cum va proteja acordul standardele europene, inclusiv standardele de siguranță alimentară? ..................................................................................................................................... 12 Cum va contribui acordul la stăvilirea corupției? ................................................................... 12
Transcript
1 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
Întrebări și răspunsuri
Aprilie 2018
Context De ce negociază UE un acord comercial cu Mexicul? .................................................... 3
Cât de mare este piața mexicană? Care este amploarea comerțului dintre UE și Mexic? 3
Care sunt neajunsurile actualului acord comercial UE-Mexic? .............................................. 4
Care este valoarea adăugată a unui nou acord comercial? ................................................... 4
Ce doresc UE și Mexic să obțină prin acest acord? ................................................................... 5
Care este impactul acordului asupra mediului? ...................................................................... 14
În ce alt mod va promova acordul dezvoltarea durabilă? .................................................... 14
Acordul va obliga guvernele din UE să privatizeze întreprinderi de stat sau să pună
capăt monopolurilor de stat? ...................................................................................................... 15
Acordul conține o trimitere la principiul precauției? .............................................................. 15
Capitolul privind dezvoltarea durabilă va fi executoriu? ...................................................... 15
Cum va afecta acordul serviciile publice din Europa? ........................................................... 16
Cum va proteja acordul dreptul guvernelor de a legifera în interesul public? ................ 17
De ce dorește UE să soluționeze orice litigiu legat de investiții care ar putea apărea cu
Mexicul în cadrul unui sistem jurisdicțional în materie de investiții? ............................... 17
Proces ................................................................................................................................................... 18
Cine a decis lansarea de negocieri în vederea încheierii unui acord comercial cu
Ce se întâmplă după încheierea negocierilor? ........................................................................ 20
Cine are ultimul cuvânt de spus în privința definitivării sau nu a acordului? ................. 21
3 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
Context De ce negociază UE un acord comercial cu Mexicul?
Lumea s-a schimbat de când a intrat în vigoare, în anul 2000, Acordul global UE-Mexic.
Uniunea Europeană:
are 13 noi state membre;
și-a dezvoltat și mai mult piața unică;
a introdus moneda euro.
Mexicul:
a devenit una dintre cele mai dinamice economii emergente din lume;
a înregistrat o creștere cu aproape 20 %, în termeni reali, a producției pe cap de locuitor;
a aderat la OCDE.
În 1997, UE și Mexic au semnat un Acord de parteneriat economic, coordonare politică și cooperare. Acesta includea o parte referitoare la comerț, care deschidea în principal comerțul cu mărfuri. Acest acord comercial a intrat în vigoare în anul 2000. Partea din acord referitoare la comerțul cu servicii a intrat în vigoare în 2001. După aproape două decenii, este momentul să actualizăm acest acord.
UE și Mexic desfășoară deja multe schimburi comerciale:
mărfuri în valoare de 62 de miliarde EUR (în 2017);
servicii în valoare de 15 miliarde EUR (în 2016).
Dat fiind că este o economie emergentă dinamică cu 128 de milioane de locuitori, Mexicul prezintă un potențial imens pentru creșterea exporturilor firmelor din UE.
Fiecare miliard de euro de exporturi ale UE sprijină aproximativ 14 000 de locuri de muncă în Europa. Așadar, cu cât Europa exportă mai mult, cu atât mai multe locuri de muncă poate proteja și crea.
Cât de mare este piața mexicană? Care este amploarea comerțului dintre UE și
Mexic?
Mexicul este a doua cea mai mare economie din America Latină și a 15-a ca mărime din lume, în termeni nominali, conform Fondului Monetar Internațional. Această țară promovează valori similare cu cele ale UE, inclusiv un comerț deschis și echitabil bazat pe norme internaționale.
4 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
UE este al treilea cel mai mare partener comercial al Mexicului, iar Mexicul este al doilea cel mai mare partener comercial al UE din America Latină, după Brazilia.
Firmele din UE au exportat către Mexic...
mărfuri în valoare de 38 de miliarde EUR în 2017
servicii în valoare de 10 miliarde EUR în 2016
și au importat din Mexic...
mărfuri în valoare de 24 de miliarde EUR în 2017
servicii în valoare de 5 miliarde EUR în 2016
Firmele din UE ar putea înregistra un volum mai mare de importuri din și de exporturi către Mexic dacă aceste operațiuni ar fi mai ușor de realizat.
Care sunt neajunsurile actualului acord comercial UE-Mexic?
Acordul comercial dintre UE și Mexic din anul 2000 a adus mari beneficii firmelor din UE. Însă el nu abordează unele dintre aspectele noi și importante legate de comerț și de investiții, care sunt relevante în ziua de astăzi, în același mod ca alte acorduri pe care UE și Mexic le-au încheiat începând din anul 2000.
Prin urmare, de ambele părți există un potențial neexploatat pentru un volum mai mare de comerț și de investiții. Acest potențial neexploatat înseamnă:
prețuri mai mari,
o gamă mai redusă de opțiuni și de inovații la dispoziția consumatorilor din UE și din Mexic,
oportunități ratate de a crea locuri de muncă legate de export, care sunt în medie mai bine plătite.
Care este valoarea adăugată a unui nou acord comercial? Modernizarea acordului are ca scop să faciliteze și mai mult exporturile și investițiile unei părți la acord pe piața celeilalte, prin:
eliminarea barierelor netarifare, precum:
o restricțiile impuse de Mexic asupra produselor alimentare din UE; o problemele legate de protejarea proprietății intelectuale europene în Mexic;
scăderea tarifelor la mai multe produse – în principal produse agricole;
protejarea indicațiilor geografice (IG) - produse alimentare și băuturi distinctive din anumite regiuni ale UE;
5 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
deschiderea de noi piețe de servicii și de achiziții publice;
protejarea investițiilor europene în Mexic.
Ce doresc UE și Mexic să obțină prin acest acord?
UE dorește ca Mexicul să elimine obstacolele inutile din calea importurilor europene, pentru ca firmele din UE să poată exporta mai mult.
Obiectivele noastre comune sunt:
deschiderea reciprocă a piețelor noastre de mărfuri, servicii și investiții;
promovarea unei mai mari integrări economice;
consolidarea competitivității;
asigurarea unui nivel ridicat de protecție a drepturilor de proprietate intelectuală;
eliminarea, prevenirea și reducerea obstacolelor inutile în calea comerțului;
consolidarea cooperării dintre UE și Mexic; contribuirea la obiectivele comune ale UE și ale Mexicului în ceea ce privește
drepturile lucrătorilor și mediul (dezvoltare durabilă); modelarea normelor comerciale la nivel mondial în conformitate cu standardele
noastre ridicate și cu valorile comune ale democrației și statului de drept.
Dincolo de aceste obiective, încheierea unui nou acord modernizat ar transmite un semnal puternic întregii lumi că atât Mexicul, cât și UE resping protecționismul.
Cuprins
Pe scurt, ce va face în principal acest acord?
1. Va elimina tarifele
Nivelul ridicat al tarifelor din Mexic în anumite sectoare face ca, în Mexic, produsele europene să fie mai costisitoare și, astfel, mai puțin atrăgătoare pentru consumatorii mexicani.
Mexicul impune tarife ridicate pentru importurile din UE de (printre altele):
alimente și alte produse agricole; produse pescărești.
Conform acordului, Mexicul va elimina aproape toate aceste tarife pentru ca:
produsele europene să fie mai competitive în Mexic; producătorii și exportatorii europeni să își poată vinde mai ușor mărfurile în Mexic.
6 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
Un acord comercial cu Mexic ar putea facilita considerabil exporturile producătorilor europeni către Mexic și ar putea duce la eliminarea treptată a unor tarife care depășesc 100 de milioane EUR pe an.
2. Va elimina obstacolele netarifare din calea comerțului
Normele și reglementările care nu sunt în concordanță cu acordurile internaționale, cu standardele internaționale sau cu practicile existente pot crea obstacole pentru exportatorii din UE prin impunerea unor costuri de conformitate suplimentare.
Majoritatea standardelor UE se bazează pe cele internaționale, dar standardele mexicane diferă adesea de standardele internaționale.
Acest fapt face ca activitatea exportatorilor din UE să fie dificilă și costisitoare, deoarece aceștia trebuie să instaleze linii de producție separate pentru piața mexicană.
Acordul va aduce îmbunătățiri în peste 25 de domenii în care barierele din calea comerțului îngreunează activitatea exportatorilor și a importatorilor din UE.
Mexicul își va apropia standardele de cele ale UE, ceea ce:
va facilita exporturile firmelor din UE către Mexic; va consolida standardele internaționale.
3. Va arăta lumii că UE și Mexicul resping protecționismul
Într-un moment în care presiunile protecționiste sunt în creștere, un acord comercial între UE și Mexic ar transmite un semnal clar întregii lumi că ambele părți:
resping protecționismul; sunt deschise activităților comerciale și de afaceri pe baza unor norme echitabile și a
unor standarde înalte.
Ce va însemna acordul pentru comerțul cu mărfuri?
UE dorește ca Mexicul:
să elimine tarifele la import rămase în ceea ce privește produsele europene;
să elimine obstacolele din calea exporturilor UE, precum cele care rezultă din norme și reglementări neclare.
Se preconizează că de facilitarea exporturilor către Mexic vor beneficia toate firmele din UE, însă în special cele care produc și vând:
7 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
produse agroalimentare; utilaje; combustibili minerali și produse conexe; produsele farmaceutice; echipamente de transport
Ce va însemna acordul pentru comerțul cu servicii?
Acordul va permite firmelor din UE să își comercializeze mai ușor serviciile în Mexic.
Se preconizează că vor beneficia în special firme din următoarele domenii:
servicii pentru întreprinderi; servicii financiare; telecomunicații; transport
Ca regulă generală, acordul va împiedica UE sau Mexicul să facă discriminări împotriva furnizorilor de servicii ai celeilalte părți.
Acordul:
va asigura faptul că UE sau Mexicul își pot reglementa piețele de servicii în mod nediscriminatoriu;
nu va afecta serviciile publice precum sistemul de sănătate sau învățământul.
Indiferent dacă se aplică furnizorilor de servicii străini sau autohtoni, acordul nu va modifica sau afecta normele UE ori ale Mexicului privind:
sănătatea și siguranța; standardele de mediu; cerințele de calificare; drepturile lucrătorilor; condițiile de muncă.
Impact
Beneficii
Care sectoare vor beneficia cel mai mult?
Toate sectoarele industriale care desfășoară schimburi comerciale între Mexic și UE vor beneficia în mod direct sau indirect de pe urma modernizării acestui acord. Cu toate
8 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
acestea, este posibil ca anumite sectoare să beneficieze mai mult; printre acestea se numără:
sectorul alimentelor și al băuturilor, deoarece tarifele vor fi reduse și comercializarea în Mexic a imitațiilor de anumite produse alimentare și băuturi regionale europene distinctive, precum șunca de Parma, Prosecco-ul italian și whiskey-ul irlandez, va deveni ilegală;
sectorul autoturismelor și al componentelor auto - producătorii vor avea mai multă certitudine, deoarece vor putea în continuare să exporte utilizând standardele internaționale;
sectorul utilajelor, deoarece firmele UE vor beneficia de condiții de concurență mai echitabile;
sectorul dispozitivelor medicale sectorul produselor farmaceutice, deoarece regulile de origine vor fi raționalizate.
Cum va ajuta acordul întreprinderile mici - nu doar pe cele mari?
Exportatorii mai mici sunt afectați în mod disproporționat chiar și de barierele mai mici, deoarece nu au timpul sau resursele necesare pentru a le depăși. De aceea, UE dorește ca acordul să cuprindă un capitol special dedicat acestora.
UE dorește ca acordul:
să faciliteze identificarea de către exportatori a normelor mexicane care se aplică produsului lor;
să facă reglementările mexicane mai transparente; să simplifice procedurile vamale mexicane.
Aceste îmbunătățiri vor fi în special utile pentru întreprinderile mici.
Un nou acord comercial modernizat între UE și Mexic:
ar crea o oportunitate de a consolida proiectele comune existente;
ar găsi noi modalități și programe pentru a ajuta firmele mai mici să își mărească exporturile.
Firmele mai mici vor beneficia de:
costuri mai scăzute, datorită eliminării barierelor netarifare;
cerințe mai simple privind regulile de origine;
sporirea cooperării în reglementare dintre UE și Mexic;
convergența standardelor UE și mexicane.
9 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
Cum vor beneficia consumatorii europeni?
Acordul ar trebui să ducă la ieftinirea produselor mexicane din magazine și la oferirea unei game mai largi de produse din care consumatorii europeni să poată alege.
Consumatorii sunt de asemenea lucrători și, din acest punct de vedere, ar avea de câștigat de pe urma unei economii puternice a UE și a oportunităților de locuri de muncă legate de export.
Ce beneficii va aduce acordul comunităților agricole din UE?
Comunitățile agricole din UE ar avea de câștigat de pe urma facilitării accesului la piața mexicană și a sporirii oportunităților de a-și comercializa produsele către cei 128 de milioane de consumatori din Mexic.
Consumatorilor mexicani le plac produsele europene de înaltă calitate precum brânzeturile, carnea de pasăre, carnea de porc, produsele alimentare prelucrate și ciocolata.
Mexicul își va elimina tarifele ridicate la produsele alimentare importante din UE, precum pastele făinoase (în prezent supuse unor tarife de până la 20 %), ciocolata și dulciurile (cu tarife de peste 20 %), brânzeturile cu mucegai (până la 20 %), piersicile în conservă și merele (până la 20 %), practic toate produsele din carne de porc (până la 45 %) și produsele din carne de pasăre care sunt relevante din punct de vedere economic (până la 100 %).
Pentru alte produse, acordul va oferi un acces semnificativ la o piață nouă în limite anuale, de exemplu:
produs UE Nivelul actual al taxei mexicane
Volumul de contingent tarifar la 0% pentru produse UE
Lapte praf până la 50 % 50 000 de tone
Alte brânzeturi:
până la 45 % 20 000 de tone
Brânzeturi proaspete și prelucrate
până la 45 % 5 000 de tone
Mexicul și UE convin, de asemenea, să elimine și alte bariere din calea comerțului, precum normele și reglementările neclare, pentru ca producătorilor europeni să le fie mai ușor să își exporte produsele către Mexic.
Producătorii europeni de produse alimentare și băuturi regionale distinctive au de asemenea de câștigat, deoarece comercializarea imitațiilor acestor produse va deveni ilegală în Mexic (a se vedea mai jos).
10 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
Cum îi va ajuta acordul pe producătorii de alimente și de băuturi din UE să își
UE este un important producător de produse alimentare și băuturi regionale distinctive, precum șunca de Parma, brânza parmezan, Prosecco-ul italian și whiskey-ul irlandez.
Produsele respective se bucură de un statut special, cunoscut sub denumirea de „indicație geografică”, care demonstrează consumatorilor faptul că acestea sunt produsele veritabile. De asemenea, acest statut permite producătorilor europeni să obțină un preț superior pentru calitatea produselor lor și asigură faptul că acestea nu sunt copiate în străinătate.
Circa o sută de băuturi spirtoase cu indicații geografice din UE sunt deja protejate în temeiul acordului existent dintre UE și Mexic. În cadrul noului acord comercial, UE dorește ca Mexicul să protejeze un număr suplimentar de 340 de indicații geografice europene referitoare la vinuri și la produse alimentare. Aceasta înseamnă că numai produsele fabricate în UE vor putea fi comercializate în Mexic sub denumirea în cauză.
Acest fapt:
va ajuta producătorii și exportatorii europeni; va asigura consumatorii mexicani că achiziționează un produs european veritabil.
Cum va deschide acordul accesul pe piața achizițiilor publice din Mexic?
Piața achizițiilor publice din Mexic este estimată la aproximativ 30 de miliarde EUR pe an.
Conform noului acord, Mexicul a convenit:
să deschidă mai multe licitații ofertanților europeni;
să faciliteze participarea firmelor europene la licitațiile pentru contractele de achiziții publice din Mexic;
să trateze ofertele depuse de firmele europene în mod egal cu cele depuse de firmele mexicane;
să se asigure că procesele sale de achiziții publice sunt previzibile și transparente.
De asemenea, Mexicul s-a angajat să deschidă negocieri cu statele mexicane pentru a permite firmelor din UE să participe la licitații la nivel de stat, până la momentul semnării acordului.
Cum va ajuta acordul industriile creative, inovatorii și artiștii din Europa?
Atât UE, cât și Mexicul au sisteme robuste pentru protejarea și asigurarea respectării drepturilor de proprietate intelectuală precum:
mărci; brevete;
11 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
desene și modele; secrete comerciale.
Noul acord reafirmă legislația existentă, atât a UE, cât și a Mexicului, în domeniul proprietății intelectuale.
De asemenea, el încurajează Mexicul să se conformeze standardelor internaționale, în special în ceea ce privește protecția drepturilor de autor.
Cum va încuraja acordul realizarea mai multor investiții între UE și Mexic?
Acordul va permite firmelor europene și mexicane să investească mai ușor pe piața celeilalte părți, așadar este posibil ca numărul companiilor mexicane care investesc în Europa sau creează capacități de producție în UE să crească.
De asemenea, acordul cuprinde dispoziții privind guvernanța corporativă. Scopul este acela de a atrage și de a încuraja investițiile prin creșterea încrederii investitorilor și prin îmbunătățirea competitivității, ceea ce va permite investitorilor să profite cât mai mult de oportunitățile create de acordul comercial.
UE s-a angajat să integreze noua sa abordare privind soluționarea litigiilor legate de protecția investițiilor care include un sistem jurisdicțional în materie de investiții. Sistemul jurisdicțional în materie de investiții va crea un mediu mai previzibil pentru investitori.
Motive de îngrijorare
Cum va contribui acordul la respectarea drepturilor omului în Mexic?
Acordul comercial face parte din noul acord global mai amplu dintre UE și Mexic, care va consolida cooperarea și reuniunile periodice la nivel înalt dintre Mexic și UE în domeniul drepturilor omului, al securității și al justiției. UE va sprijini în continuare proiectele puse în aplicare de organizațiile neguvernamentale în vederea promovării drepturilor omului, a coeziunii sociale și securității în Mexic, precum și rolul societății civile. De asemenea, noul acord va permite UE și Mexicului să discute o serie de aspecte precum drepturile omului cu societatea civilă, inclusiv cu: • sindicatele; • activiștii din domeniul mediului; • grupurile de apărare a drepturilor omului; • asociațiile profesionale; • jurnaliștii; • mediul academic și grupuri de reflecție.
12 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
Acest lucru va oferi UE mai multe modalități de a discuta drepturile omului cu Mexicul decât există în prezent.
Cum va proteja acordul standardele europene, inclusiv standardele de siguranță
alimentară?
Ca în cazul tuturor acordurilor comerciale încheiate de UE, acordul cu Mexicul nu va afecta standardele europene privind produsele, inclusiv standardele privind alimentele și produsele agricole.
De asemenea, ca toate acordurile comerciale încheiate de UE, acest acord protejează dreptul UE de a-și aplica propriile standarde tuturor mărfurilor și serviciilor vândute în Europa.
Toate importurile din Mexic trebuie să respecte normele UE privind:
standardele tehnice pentru produse;
siguranța consumatorilor;
protecția mediului;
sănătatea animalelor și a plantelor;
siguranța alimentară și organismele modificate genetic (OMG).
Mulțumită discuțiilor purtate, UE și Mexicul conlucrează mai îndeaproape în cadrul mai multor organisme de standardizare internaționale în domenii precum:
produsele farmaceutice; produsele chimice; Organizația Internațională pentru Standardizare (ISO); Comisia Electrotehnică Internațională și Codex Alimentarius – standardele privind produsele alimentare stabilite de Organizația
Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură și de Organizația Mondială a Sănătății.
Întrucât standardele UE sunt deja în conformitate cu cele internaționale, acest lucru va facilita exporturile firmelor UE către Mexic.
Cum va contribui acordul la stăvilirea corupției?
Noul acord comercial UE-Mexic face parte dintr-un acord global mai amplu care vizează prevenirea și combaterea corupției. Ambele părți se angajează:
să considere actele de corupție comise de funcționarii publici o infracțiune;
să aibă în vedere incriminarea actelor de corupție comise de întreprinderi;
13 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
să se asigure că persoanele fizice sau întreprinderile care comit acte de corupție pot fi urmărite în justiție.
În plus, UE și Mexicul vor acționa în direcția prevenirii corupției. Ele:
vor institui și vor pune în aplicare coduri de conduită pentru funcționarii publici;
vor încuraja întreprinderile:
o să își formeze personalul în domeniul eticii; o să își auditeze și să își publice conturile.
UE și Mexicul vor combate spălarea de bani prin asigurarea faptului că:
identitatea adevăratului proprietar al unui cont bancar, trust sau fond („beneficiarul real”) este întotdeauna cunoscută;
autoritățile fiscale, judiciare și alte autorități competente pot accesa aceste informații. Acordul global permite societății civile să tragă UE și Mexicul la răspundere în ceea ce privește îndeplinirea angajamentelor pe care acestea și le-au asumat în cadrul acordului.
Cum va respecta acordul drepturile în domeniul muncii ale oamenilor în UE și în
Mexic?
UE dispune de acte legislative ferme care protejează drepturile lucrătorilor. UE și Mexicul au convenit că noul acord comercial trebuie să sprijine drepturile existente și să nu le reducă ori să le slăbească.
Acordul interzice ambelor părți să încurajeze în mod nejustificat comerțul și investițiile prin:
derogări de la legislația în domeniul muncii; neaplicarea legislației în domeniul muncii.
Prin asigurarea faptului că liberalizarea comerțului merge mână în mână cu susținerea drepturilor lucrătorilor, putem contribui la modelarea globalizării.
Includerea în noul acord a unor dispoziții referitoare la dezvoltarea durabilă va avea un impact pozitiv în ceea ce privește promovarea și respectarea drepturilor omului, deoarece va încuraja Mexicul:
să pună în aplicare standardele fundamentale de muncă ale Organizației Internaționale a Muncii (OIM);
14 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
să ratifice Convenția fundamentală a OIM privind aplicarea principiilor dreptului de organizare și negociere colectivă.
Care este impactul acordului asupra mediului?
Înainte de lansarea negocierilor, Comisia a efectuat o evaluare a impactului. Studiul, publicat în 2016, a analizat potențialele efecte economice, sociale și de mediu ale acordului.
Studiul a concluzionat că acordul:
ar duce la o creștere a comerțului cu tehnologii ecologice. Aceasta ar compensa orice efecte negative asupra mediului, precum o creștere a deșeurilor generate și a utilizării resurselor;
ar fi în avantajul sectoarelor care consumă mai puțină energie și generează mai puține emisii și ar duce la un transfer al producției către sectoare mai puțin poluante, atât în UE, cât și în Mexic;
nu ar duce la creșterea cererii de energie; nu ar duce la o creștere a importurilor de resurse naturale.
Atât UE, cât și Mexicul au convenit că noul acord comercial dintre ele trebuie să sprijine legislația existentă în domeniul mediului și să nu o reducă ori să o fragilizeze.
Acordul interzice ambelor părți să urmărească o „întrecere spre standarde minime”. Prin urmare, acestea nu trebuie să încurajeze în mod nejustificat comerțul și investițiile prin:
derogarea de la legislația în domeniul mediului; neaplicarea legislației în domeniul mediului.
De asemenea, Comisia Europeană a contractat un consultant independent să efectueze o evaluare a impactului asupra durabilității (EID) pentru acordul comercial dintre UE și Mexic. EID analizează în și mai mare detaliu potențialele efecte economice, sociale și de mediu ale acordului.
În cadrul evaluării în curs, contractantul organizează mai multe ateliere pentru a colecta punctele de vedere ale părților interesate. Evaluarea furnizează negociatorilor UE informații cu privire la posibilele măsuri care vor trebui introduse în acord pentru a compensa eventualele efecte potențial negative asupra mediului și pentru a se asigura că acesta este în concordanță cu politicile UE în domeniul mediului.
În ce alt mod va promova acordul dezvoltarea durabilă?
Noul acord comercial include angajamente cu privire la:
• promovarea gestionării durabile a pescuitului și a pădurilor;
• conservarea biodiversității; • combaterea comerțului ilegal cu specii sălbatice. În noul lor acord comercial, UE și Mexicul se angajează:
să coopereze în ceea ce privește aspectele referitoare la drepturile lucrătorilor și la mediu care au legătură cu comerțul;
să pună în practică toate acordurile multilaterale de mediu pe care le-au semnat, inclusiv acordul de la Paris privind schimbările climatice.
UE și Mexicul au convenit, de asemenea, să promoveze diverse alte inițiative, precum:
încurajarea întreprinderilor să coopereze: o în mod responsabil, prin respectarea mediului și a drepturilor lucrătorilor; o cu simț de răspundere, fiind transparente cu privire la locul de unde achiziționează
inputurile pentru fabricarea produselor lor; comerțul echitabil și promovarea comerțului cu produse ecologice precum cacao și cafea
produse în mod durabil; eficiența energetică și utilizarea de tehnologii care respectă clima; reciclarea.
Acordul va obliga guvernele din UE să privatizeze întreprinderi de stat sau să
pună capăt monopolurilor de stat?
Nu. Acordul NU va impune guvernelor din UE:
să privatizeze nicio întreprindere sau monopol de stat existent; să reducă drepturile sau privilegiile întreprinderilor sau monopolurilor de stat; să scadă standardul serviciilor publice.
UE ar dori ca firmele europene să își poată comercializa produsele sau serviciile către firmele de stat mexicane fără a suferi discriminări.
Acordul conține o trimitere la principiul precauției?
Da, acordul conține o astfel de trimitere. Principiul precauției este consacrat și în tratatele UE, iar acordurile comerciale ale UE trebuie să respecte tratatele respective.
UE se asigură că toate acordurile sale comerciale:
respectă pe deplin dreptul de a legifera pe baza principiului precauției; sunt în concordanță cu reglementările existente ale UE în domeniul siguranței
alimentare și cu alte „acte legislative secundare” care includ principiul precauției.
Capitolul privind dezvoltarea durabilă va fi executoriu?
Da.
16 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
Capitolul privind dezvoltarea durabilă cuprins în acord tratează aspecte precum:
Respectarea angajamentelor stabilite în acest capitol va putea fi asigurată prin intermediul unui mecanism de soluționare a litigiilor care include:
o analiză externă de către un grup independent de experți; un rol pentru societatea civilă, inclusiv pentru reprezentanții angajatorilor și ai
sindicatelor, în toate stadiile; expertiză din partea unor organisme internaționale precum Organizația Internațională a
Muncii.
Cum va afecta acordul serviciile publice din Europa?
Acordul nu va afecta serviciile publice.
Niciun acord comercial al UE nu obligă guvernele să privatizeze sau să dereglementeze vreun serviciu public la nivel național sau local. Acordul UE-Mexic nu face excepție.
Guvernele UE vor putea în continuare să naționalizeze orice servicii furnizate în mod privat. Bineînțeles, ele vor trebui să respecte propriile legi și legislația UE – de exemplu, privind condițiile de încetare anticipată a unui contract sau de plată a unor compensații pentru expropriere.
Acordurile comerciale încheiate de UE nu afectează posibilitatea niciunei țări de a-și reglementa piețele de servicii. Ele încearcă să împiedice guvernele să facă discriminări între furnizorii de servicii din cauza naționalității acestora.
Acordul UE-Mexic nu va modifica normele pe care trebuie să le îndeplinească furnizorii – indiferent că sunt străini sau autohtoni – pentru:
a proteja sănătatea și securitatea oamenilor; a organiza sistemele de învățământ; a distribui apă; a proteja mediul.
Unele state membre ale UE au ales să permită furnizorilor de servicii din afara UE să furnizeze servicii de învățământ și de sănătate private. Altele au interzis în mod expres acest lucru.
Indiferent ce decide un stat membru, nici acordul comercial cu Mexicul și nici Tratatul de la Lisabona nu limitează:
17 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
capacitatea statelor membre ale UE de a reglementa sau de a furniza servicii de interes general precum energie și apă;
capacitatea UE de a reglementa astfel de servicii în mod nediscriminatoriu.
Cum va proteja acordul dreptul guvernelor de a legifera în interesul public?
Acordul nu va afecta dreptul UE sau al Mexicului:
de a legifera pentru a proteja sănătatea publică, mediul sau lucrătorii; de a furniza servicii publice.
Niciun acord comercial al UE nu obligă guvernele să privatizeze sau să dereglementeze vreun serviciu public la nivel național sau local. Acordul UE-Mexic nu face excepție.
Acordul va permite UE și Mexicului să colaboreze în legătură cu unele aspecte de reglementare, în mod voluntar.
Cooperarea se va aplica numai actelor legislative generale ale UE sau celor care afectează comerțul sau investițiile. Ea nu va include legislația statelor membre ale UE.
De ce dorește UE să soluționeze orice litigiu legat de investiții care ar putea
apărea cu Mexicul în cadrul unui sistem jurisdicțional în materie de investiții?
UE este hotărâtă să integreze noua sa abordare privind protecția investițiilor și soluționarea litigiilor – un sistem jurisdicțional în materie de investiții – în toate acordurile comerciale noi pe care le încheie. Sistemul jurisdicțional în materie de investiții:
instituie un tribunal permanent pentru fiecare acord comercial al UE, împreună cu partenerul comercial respectiv;
dispune de judecători cu înaltă calificare, desemnați în mod aleatoriu pentru fiecare cauză;
evită conflictul de interese prin faptul că împiedică judecătorii să lucreze, de asemenea, ca avocați în domeniul investițiilor;
include dreptul de a contesta sentințele și posibilitatea de a răsturna hotărârile instanței;
pune la dispoziție online toate documentele și transmite în direct pe internet audierile, pentru a putea fi urmărite de toate părțile interesate.
UE a inclus deja sistemul jurisdicțional în materie de investiții în acordurile pe care le-a încheiat recent cu Canada și cu Vietnam.
Ca și Canada, Mexicul are un sistem judiciar independent și imparțial.
UE consideră că includerea unui sistem jurisdicțional în materie de investiții în acordurile sale comerciale constituie un pas în direcția obiectivului superior de creare a unei instanțe internaționale în domeniul investițiilor care să fie publică și să dispună de:
judecători cu înaltă calificare; metode de lucru transparente.
O instanță internațională în domeniul investițiilor ar înlocui actuala panoplie de modalități de arbitraj privat cuprinse în mii de acorduri comerciale bilaterale din întreaga lume.
Acest fapt constituie un alt pas important în ceea ce privește modelarea globalizării și asigurarea unui sistem echitabil bazat pe norme și pe cele mai înalte standarde.
Proces
Cine a decis lansarea de negocieri în vederea încheierii unui acord comercial cu
Mexicul?
Statele membre ale UE, reunite în cadrul Consiliului Uniunii Europene, au fost cele care au decis lansarea negocierilor.
La 23 mai 2016, Consiliul Uniunii Europene a aprobat „directivele de negociere” – cunoscute deseori sub denumirea de „mandat” – pentru înlocuirea Acordului global UE-Mexic din anul 2000 cu un acord actualizat.
Guvernele statelor membre ale UE au solicitat Comisiei Europene să negocieze în numele UE. „Mandatul” – o serie de orientări – stabilea ce doreau statele membre să realizeze Comisia.
UE și Mexicul au purtat prima rundă de negocieri în iunie 2016.
Cât control vor avea guvernele alese și deputații din Parlamentul European
asupra întregului proces?
Comisia Europeană negociază în numele UE, în conformitate cu orientările pe care le-a primit din partea guvernelor celor 28 de state membre ale UE.
Comisia a asigurat întotdeauna faptul că statele membre ale UE și Parlamentul European sunt ținute la curent cu procesul de negociere.
Cecilia Malmström, comisarul pentru comerț al UE, și negociatorii Comisiei:
colaborează cu statele membre ale UE pentru a pregăti negocierile și textele de negociere;
raportează statelor membre, reunite în cadrul Consiliului, cu privire la modul în care decurg negocierile;
țin Parlamentul European la curent cu evoluția negocierilor; apar în fața Comisiei pentru comerț internațional a Parlamentului European.
19 ec.europa.eu/trade @Trade_EU
Începând din ianuarie 2016, au avut loc 13 reuniuni cu toate statele membre ale UE și 10 cu Comisia pentru comerț internațional a Parlamentului European (INTA).
De asemenea, Parlamentul European a creat un grup special de monitorizare pentru urmărirea negocierilor.
Cum se asigură Comisia că toată lumea poate urmări ce se întâmplă în cadrul
convorbirilor?
De-a lungul negocierilor, Comisia a informat, a comunicat date și s-a întâlnit cu:
guvernele statelor membre ale UE; Parlamentul European; organizații ale societății civile.
Pe site-ul său web, Comisia a publicat:
rapoartele rundelor de negocieri; textele propunerilor UE prezentate Mexicului; comunicate de presă; informații privind contextul negocierilor;
De asemenea, Comisia:
organizează conferințe de presă cu jurnaliștii; organizează dialoguri cu cetățenii în statele membre ale UE; utilizează rețelele de socializare, precum Twitter.
Cum s-a asigurat Comisia că a luat în considerare opiniile tuturor celor care au
un interes în privința acestui acord?
Comisia raportează periodic guvernelor statelor membre ale UE și informează Parlamentul European cu privire la progresele înregistrate în cadrul negocierilor.
De asemenea, Comisia Europeană a organizat numeroase reuniuni cu reprezentanți ai multora dintre cele peste 460 de organizații ale societății civile înregistrate în cadrul dialogului său permanent cu privire la politica comercială. Printre aceste grupuri non-profit cu sediul în UE se numără:
sindicatele; organizații ale consumatorilor; federații patronale; asociații profesionale; organizații agricole; organizații de mediu; organizații de protecție a animalelor; grupuri confesionale; grupuri de reflecție; grupuri comunitare.
Aceste reuniuni permit unei game variate de organisme să își facă opiniile cunoscute și să comenteze pe marginea negocierilor. În cadrul reuniunilor, Comisia comunică reprezentanților societății civile informații actualizate cu privire la negocieri și ascultă opiniile acestora.
În 2015, Comisia Europeană a publicat noi orientări privind transparența. Începând de atunci, Comisia a făcut publice toate noile documente de negociere prezentate în cadrul dialogurilor comerciale.
Porțile Comisiei Europene sunt deschise. Orice organizație interesată de aceste dialoguri se poate întâlni cu funcționari ai Comisiei pentru a-și prezenta punctele de vedere și opiniile.
Când au început negocierile pentru actualizarea acordului UE-Mexic? Când se vor
încheia?
Negocierile au început în 2016. În aprilie, UE și Mexic au ajuns la un acord de principiu. Intenția celor două părți este încheierea unui text final al acordului până la sfârșitul anului 2018.
Ce se întâmplă după încheierea negocierilor?
Odată încheiate negocierile, în UE textul acordului va fi:
tradus în toate limbile oficiale ale UE; verificat de experții juriști-lingviști; transmis statelor membre ale UE, Parlamentului European și, posibil, parlamentelor
naționale ale statelor membre, spre aprobare.
Cine are ultimul cuvânt de spus în privința definitivării sau nu a acordului?
Acordul comercial cu Mexicul face parte dintr-un acord global mai amplu, care cuprinde domenii de care sunt responsabile atât UE, cât și statele membre ale UE, nu numai UE. Aceasta înseamnă că el este un așa-numit „acord mixt”, spre deosebire de un acord „exclusiv la nivelul UE”.
Odată încheiate negocierile și dat fiind că este un acord „mixt”, el trebuie să fie apoi aprobat de:
guvernele statelor membre ale UE; Parlamentul European; parlamentele naționale – și, posibil, și cele regionale – ale statelor membre.
În Mexic, senatul este cel care trebuie să aprobe acordul.
