Home >Documents >Sub Asigurari

Sub Asigurari

Date post:28-Dec-2015
Category:
View:20 times
Download:3 times
Share this document with a friend
Description:
Asigurari sociale
Transcript:

1. Funciile politicii socialen dezvoltarea economic i social a unor ri, alturi de politica economic un rol important revine politicii sociale. Politicile sociale nu reprezint doar un studiu asupra societii i asupra problemelor acesteia srcie, inegalitate, discriminare, omaj, marginalizare, ci reprezint i studierea mecanismelor de rspuns la aceste probleme asfel ca prin aciunile promovate s fie atins bunstarea. n general, vorbind despre politicile sociale, studiem, de fapt rolul statului n relaie cu bunstarea cetenilor si.Deoarece politica economic nu poate satisface n totalitate nevoile aprute n societate trebuie conceput o politic social care s compenseze aceste disfuncionaliti. Politica social are o serie de funcii, a cror importan nu poate fi neglijat: funcii de reglare prin care se ncearc restabilirea unui echilibru n acele sectoare n care piaa produce dereglri; funcii compensatorii care se refer la mecanismul redistribuirii prin care se corecteaz o parte din distribuirile inegale ale pieei; funcii protective care urmresc acoperirea unor situaii de risc: boal, incapacitate de munc, btrnee; funcii de satisfacere a unor nevoi colective prin consumul individual care nu pot fi realizate eficient prin mecanismele pieei: cultura, nvmntul.Toate aceste funcii sunt asociate cu conceptul de bunstare, care este, de fapt, obiectivul principal al politicilor sociale.

2. Convergena sistemelor de asigurri sociale

Comparnd sistemele de asigirri sociale din rile europene i din ntreaga lume se constat c ntre acestea exist diferene. Cu toate acestea se pot identifica dou tipuri de modele (sisteme): Bismarck i Beveridge.Primul sistem de pensii a fost creat n anul 1889 de ctre cancelarul Bismarck. Lucrtorii care mplineau vrsta de 70 de ani se bucurau de o pensie de btrnee (sperana de via era de numai 45 de ani).Sistemul de Bismarck era construit ca un sistem de tip socialist, bazat pe ajutor reciproc i asigurri sociale pentru populaie difeteniate n funcie de ctigurile salariale. Era conceput ca un sistem redistributiv i se baza pe contribuii voluntare. n anul 1883, Otto von Bismarck a introdus i primul sistem de asigurri de sntate. Caracteristicile acestui sistem sunt: Persoanele asigurate erau salariaii sau persoanele cu contracte de asigurare Finanarea sistemului se baza pe contribuii, stabilite gradual dup ctigurile salarialeBaza contribuiilor era veniturile salariale sau salariile. Nevoia ca fiecare persoan s fac parte dintr-un sistem de asigurri l-a determinat pe William Henry Beveridge s prezinte Parlamentului Britanic un raport asupra politicii sociale i s propun modaliti concrete pentru a crea un sistem integrat de asigurri sociale.Sistemul propus de Beveridge cuprindea: Asigurri sociale Servicii de sntate generale Prestaii pentru accidente de munc Asisten familial Protejarea persoanelor n caz de omaj.Aceste propuneri au stat la baza crerii Schemei de Asigurri sociale britaniceSistemul britanic propus de Beveridge avea trei trsturi fundamentale:- includea ntreaga populaie, - finanarea era n principal de la bugetul de stat - permitea plti egale care s acopere suma total a contribuiilor.Scopurile celor dou sisteme sunt diferite, funcie de concepia autorilor lor. Astfel, sistemul Bismarck avea ca scop asigurarea unui standard de via lucrtorilor, iar cel al lui Beveridge punea accentul pe securitatea social i asigurarea unui nivel de subzisten adecvat.Astzi, orice analiz a unui sistem de securitate social face face trimitere la cele dou sisteme. Orice analiz care are drept criteriu sursa de finanare a sistemului ne conduce la concluzia c nu exist sisteme pure Beveridge sau Bismarck.Toate sistemele din rile europene au ca surse de finanare contribuiile salariailor, ale angajatorilor, ale persoaneilor autoasigurate dar i alocri bugetare.In Europa se manifest variante dominante ale celor doi tipuri de sisteme: n rile din centrul Europei este dominant Sistemul Bismarck, iar n rile din nordul Europei predomin Sistemul Beveridge.Prima problem a sistemului de securitate social este abordarea problemei srciei i a inegalitii veniturilor.A doua problem este mbuntirea nivelului securiti individuale i diminuarea riscurilor sociale neprevzute. Aceasta se realizeaz prin sistemul de protecie n caz de omaj, sistemul de sntate i sistemul de asigurri de btrnee.Care sunt schimbrile nregistrate n Europa care ar pune problema convergenei sistemelor de asigurri?Economia i climatul social s-au schimbat. Odat cu acestea au aprut schimbri demografice. Creterea speranei de via a condus la creterea duratei de neocupare i a duratei de dependen. Schimbrile ratei de fertilitate au de asemenea impact n finanarea sistemului de asigurri sociale. O alt modificare este n structura populaiei pe vrste i a raportului dintre populaia cu vrst mai mare de 65 de ani fa de generaiile tinere.Combinaia dintre creterea speranei de via i scderea ratei fertilitii ne conduc la o scdere dublat a ratei de dependen a persoanelor peste 65 de ani.Acest raport (persoanele cu vrsta mai mare de 65 de ani fa de populaia activ a fost de 1 la 4, iar n 2050 va fi n jur de 1 la 2, potrivit estimrilor).In timp ce piramida populaiei s-a inversat, contribuiile de asigurri sociale trebuie s fie suportate de un numr mai mic de oameni. De aceea sistemul redistributiv va deveni foarte dificil de finanat. Pestieau (2006) lansa ideea c este greu de anticipat pn unde va merge convergena, dar, pe termen lung vor exista diferene ntre standardele de via ntre diferite ri. El susinea ideea c nu pot exista sisteme pure.Concentrnd analiza sistemelor Bismarck i Beveridge la schema de pensii pe care se bazeaz apreciem c s-au dezvoltat dou planuri de pensii principale. Cele dou planuri de pensii principale sunt: Planul de pensii de tip DB (beneficii definite) i Planul de Pensii de tip DC (contribuii definite).Primele sisteme de pensii publice au fost de tipul DB, cu caracter redistributiv. Beneficiile sunt definite - de ctre guvernarea politic - iar finanarea este de tipul PAYG, pay-as-you-go", statul colecteaz resurse financiare prin contribuii i impozite, asupra populaiei active aflate n cmpul muncii, pentru a le redistribuie ca pensii i sub alte forme populaiei inactive din punct de vedere economic: btrnii/pensionarii, invalizii, copiii, omerii, familiile ale cror venituri sunt sub pragul srciei.Acestor cauze li se adaug migraia economic i mobilitatea profesional. Identificnd ca o surs de contracarare a deficitului forei de munc ncurajarea imigraiei, constatm c fenomenul de globalizare conduce la o eterogenitate a populaiei i a modelelor de securitate social. Pentru a se degreva de responsabilitatea asigurrii beneficiilor prestabilite, dar i pentru a gsi resursele beneficiilor pentru generaiile viitoare, statul a ncurajat aderarea la pensii private i la sisteme de pensii voluntare. Sistemele de pensii DB au avut nevoie de influxuri de resurse din bugetul de stat.ncepnd cu anul 1980, Pinera a revoluionat tipologiile clasice prin promovarea sistemului conturilor individuale.3.Cadrul legislativ al Securitii Sociale

Evoluia sistemelor de securitate social presupune gestionarea riscurilor la care pot fi supui salariaii, persoanele asigurate i familiile lor. ntruct riscurile se pot produce pe toat durata de via, sistemele de securitate social trebuie s gestioneze gama complet a riscurilor.Comunitatea internaional a consacrat dreptul la securitate social ca drept fundamental al omului. Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948) este primul instrument juridic al ONU.Cele mai importante instrumente juridice, sunt instrumentele juridice ale Consiliului Europei, ale Uniunii Europene i ale Organizaiei Internaionale a Muncii.De asemenea, prin adoptarea Tratatului de la Roma din 1952 s-au pus bazele constituirii Comunitii i a Uniunii Europene. Prin acquis-ul comunitar s-au stabilit o serie de principii de baz n materie de securitate social.Codul european de securitate social i Protocolul su sunt instrumentele de baz ale Consiliului Europei n domeniul securitii sociale care vizeaz promovarea modelului social european n care statul trebuie s garanteze meninerea unui nivel stabil de securitate social i un nivel adecvat i decent al veniturilor pentru cei care nu mai pot s-i asigure prin munc veniturile i care se confrunt cu riscurile definite.Codul european de securitate social definete riscurile acoperite, persoanele protejate i standardele minime aplicabile.Riscurile sociale sunt acoperite prin prestaii de tipul: ngrijiri medicale, indemnizaii de boal, prestaii pentru omaj, prestaii de btrnee, prestaii n caz de accidente de munc i boli profesionale, prestaii familiale, prestaii de invaliditate.Reglementrile prestaiilor de btrnee, cuprinse n Partea V a Codului european de securitate social se refer la subzistena dincolo de o anumit vrst, care nu trebuie s depeasc 65 de ani. O vrst superioar acesteia poate fi prevzut n cazul n care numrul rezidenilor care au atins aceast vrst s nu fie inferior unui procent de 10% din numrul total al celor care au o durat de reziden de peste 15 ani. n ceea ce privete numrul total al persoanelor protejate, Codul prevede protejarea unui numr minim de 50% din numrul lucrtorilor, sau a 20% din ansamblul populaiei.Codul definete riscurile sociale, iar statele au obligaia s prevad reglementri minime referitoare la:- natura riscului,- beneficiarii,- condiiile pentru a beneficia de dreptul la prestaiile sociale asociate riscului definit,- natura prestaiilor i modul lor de acordare,- metodele de calcul ale prestaiilor periodice n bani- perioadele n care se acord prestaiile.Cele trei metode de calcul ale prestaiilor periodice n banisunt bazate pe : un venit fix sau sunt stabilite pe baza testului resurselor; venituri dintr-un loc de munc sau din activiti economice similare; media veniturilor dintr-o perioad de activitate.Codul revizuit mbuntete protecia social privind prestaiile de omaj prin extinderea sferei de cuprindere la persoanele care au terminat stud

Click here to load reader

Embed Size (px)
Recommended