Home >Documents >Institutii decizionale a Uniunii Europene

Institutii decizionale a Uniunii Europene

Date post:24-Dec-2015
Category:
View:15 times
Download:3 times
Share this document with a friend
Description:
Curs realizat de doamna Cojoc de la univ. Ovidius Constanta, facultatea de Ist. si St. Pol.
Transcript:

INSTITUII DECIZIONALE

INSTITUII DECIZIONALE

repere

Tratatul de la Lisabona semnat la 13 decembrie 2007,n vigoare - 1 decembrie 2009 TITLUL III DISPOZIII PRIVIND INSTITUIILE Articolul 13

(1) Uniunea dispune de un cadru instituional care vizeaz promovarea valorilor sale, urmrirea obiectivelor sale, susinerea intereselor sale, ale cetenilor si i ale statelor membre, precum i asigurarea coerenei, a eficacitii i a continuitii politicilor i a aciunilor sale. Instituiile Uniunii sunt: Parlamentul European; Consiliul European; Consiliul; Comisia European (denumit n continuare Comisia); Curtea de Justiie a Uniunii Europene; Banca Central European; Curtea de Conturi.

PARLAMENTUL EUROPEANFondat n 1952 sub denumirea de Adunare Comun a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) i redenumit Adunare Parlamentar European n 1958, instituia a devenit Parlament European n 1962. Primele alegeri directe au avut loc n 1979. Actualii deputai n Parlamentul European au fost alei cu ocazia scrutinului din 2009 i i vor exercita mandatul pn n 2014.n data de 8 aprilie 1965, la Bruxelles, a fost semnat Tratatul de Fuziune prin care s-au instituit un Consiliu unic i o Comisie unic pentru toate cele trei comuniti europene.

Tratatul de la Maastricht a extins rolul Parlamentului European. A fost creat o nou procedur decizional: procedura de codecizie, n cadrul creia legtura dintre Parlamentul European i Consiliul de Minitri este important n procedura decizional iar raporturile ntre cele dou instituii au devenit echilibrate. De asemenea, Parlamentul European are un rol n procedura de confirmare a Comisiei Europene.Este recunoscut rolul partidelor politice europene n crearea unei contiine europene i n exprimarea voinei politice a europenilor.Noile completri aduse de Actul Unic European (tratat semnat n 1986) au asigurat obligativitatea ca Parlamentul s-i dea avizul conform nainte ca o nou ar s poat adera la EU.

Tratatul de la Lisabonaconsolideaz rolul Parlamentului European, acord parlamentelor naionale mai mult responsabilitate n determinarea direciei politicii europene i acord cetenilor Uniunii Europene puterea de iniiativ.Tratatul acord Parlamentului un rol determinant n alegerea preedintelui Comisiei Europene.

Articolul 14 Tratatul de la Lisabona (1) Parlamentul European exercit, mpreun cu Consiliul, funciile legislativ i bugetar. Acesta exercit funcii de control politic i consultative, n conformitate cu condiiile prevzute n tratate. Parlamentul European alege preedintele Comisiei. (2) Parlamentul European este compus din reprezentanii cetenilor Uniunii. Numrul acestora nu poate depi apte sute cincizeci, plus preedintele. Reprezentarea cetenilor este asigurat n mod proporional descresctor, cu un prag minim de ase membri pentru fiecare stat membru. Niciunui stat membru nu i se atribuie mai mult de nouzeci i ase de locuri.

Consiliul European adopt n unanimitate, la iniiativa Parlamentului European i cu aprobarea acestuia, o decizie de stabilire a componenei Parlamentului European, cu respectarea principiilor menionate la primul paragraf. (3) Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct, liber i secret, pentru un mandat de cinci ani. (4) Parlamentul European i alege preedintele i biroul dintre membrii si.

Organizarea Parlamentului

Parlamentul European este singurul organ al EU ales n mod direct i una dintre cele mai mari adunri democratice la nivel mondial, deputai reprezentnd cele 500 de milioane de ceteni ai UE. Deputaii se organizeaz n funcie de propriile afiniti politice. n prezent, n Parlamentul european i desfoar activitatea apte grupuri.

EPP : Grupul Partidului Popular European (Cretin-Democrat)S&D : Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor si Democrailor din Parlamentul EuropeanALDE : Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru EuropaGREENS/EFA : Grupul Verzilor/Aliana Liber EuropeanECR : Conservatorii i Reformitii EuropeniGUE/NGL : Confederal Group of the European United Left /Gauche verte nordiqueEFD : Grupul Europa Libertii i DemocraieiNA : Deputai neafiliai

Fiecare grup politic i asigur organizarea intern, prin desemnarea unui preedinte (sau a doi preedini, n cazul anumitor grupuri), a unui birou i a unui secretariat.Distribuia locurilor deputailor n hemiciclu se face n funcie de apartenena politic, de la stnga la dreapta, cu acordul preedinilor de grup.Numrul minim de deputai necesar pentru a constitui un grup politic este de 25. Cel puin o ptrime din state membre trebuie s fie reprezentate n cadrul grupului. Un deputat poate aparine unui singur grup politic.Unii deputai nu fac parte din niciun grup politic, ei fiind, n acest caz, deputai neafiliai.naintea fiecrui vot din cadrul edinelor plenare, grupurile politice examineaz rapoartele elaborate de comisiile parlamentare i depun amendamente.Grupul politic adopt o poziie n urma consultrilor din cadrul su. Niciunui membru nu i se poate impune o anumit variant de vot.

Preedintele Parlementului EuropeanCandidatul care obine majoritatea absolut a voturilor exprimate prin vot secret este ales Preedinte parlamentului EU, pperioad de doi ani i jumtate, adic jumtate din legislatura parlamentar. Preedintele reprezint Parlamentul n relaiile externe i cu celelalte instituii UE.Asistat de 14 vicepreedini, Preedintele coordoneaz toate lucrrile Parlamentului i ale organelor sale constitutive (Biroul i Conferina preedinilor), precum i dezbaterile din edinele plenare. n fiecare an, se organizeaz dousprezece perioade de sesiune la Strasbourg i alte ase perioade de sesiune suplimentare la Bruxelles.

Parlamentul se reunete n plen n fiecare lun (n afar de luna august), la Strasbourg, n cursul unei perioade de sesiune de patru zile (de luni pn joi). De ase ori pe an, acesta se reunete i la Bruxelles, timp de dou zile (miercuri i joi). Perioada de sesiune este alctuit, la rndul ei, din edine.

Comisii permanente

Exist 20 de comisii parlamentare:-o comisie este alctuit din 24 pn la 76 de deputai i are un preedinte, un birou i un secretariat; componena politic a comisiilor reflect cea a edinei plenare.Comisiile parlamentare se reunesc o dat sau de dou ori pe lun la Bruxelles; dezbaterile acestora sunt publice.

CONSILIUL EUROPEANParticipani:efii de stat sau de guvern din fiecare ar a EU, preedintele Comisiei i preedintele Consiliului European care prezideaz reuniunile. naltul Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun particip la reuniuni.Consiliul European are un dublu rol stabilirea prioritilor i direciei politice generale a EU i abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate prin cooperare interguvernamental la un alt nivel.

Articolul 15Tratatul de la Lisabona

(1) Consiliul European ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete orientrile i prioritile politice generale. Acesta nu exercit funcii legislative. (2) Consiliul European este compus din efii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum i din preedintele su i preedintele Comisiei. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate particip la lucrrile Consiliului European. (3) Consiliul Europeane se ntrunete de dou ori pe semestru la convocarea preedintelui su. Atunci cnd ordinea de zi o impune, membrii Consiliului European pot decide s fie asistai fiecare de un ministru i, n ceea ce l privete pe preedintele Comisiei, de un membru al Comisiei. Atunci cnd situaia o impune, preedintele convoac o reuniune extraordinar a Consiliului European.

(4) Consiliul European se pronun prin consens, cu excepia cazului n care tratatele dispun altfel. (5) Consiliul European i alege preedintele cu majoritate calificat, pentru o durat de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii mandatului o singur dat. n caz de mpiedicare sau de culp grav, Consiliul European poate pune capt mandatul preedintelui n conformitate cu aceeai procedur.

Consiliul European i-a nceput activitatea n 1974, ca forum de discuii ntre liderii europeni. A devenit rapid organism de sine stttor, asumndu-i rolul de a stabili prioriti i obiective pentru ntreaga Uniune.n 1992, a obinut statut oficial, iar n 2009 a devenit una dintre instituiile decizionale ale Uniunii Europene.

Intruniri:De dou ori, n decurs de ase luni. Dac este nevoie, preedintele poate convoca o reuniune special. De cele mai multe ori, reuniunile au loc la Bruxelles.Consiliul European i alege Preedintele cu majoritate calificat. Mandatul Preedintelui este de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur dat.

Art. 15,Tratatul de la Lisabona(6) Preedintele Consiliului European: (a) prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului European; (b) asigur pregtirea i continuitatea lucrrilor Consiliului European, n cooperare cu preedintele Comisiei i pe baza lucrrilor Consiliului Afaceri Generale; (c) acioneaz pentru facilitarea coeziunii i a consensului n cadrul Consiliului European; (d) prezint Parlamentului European un raport dup fiecare reuniune a Consiliului European. Preedintele Consiliului European asigur, la nivelul su i n aceast calitate, reprezentarea extern a Uniunii n probleme referitoare la politica extern i de securitate comun, fr a aduce atingere atribuiilor naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate. Preedintele Consiliului European nu poate exercita un mandat naional.

n Consiliul European deciziile sunt adoptate prin consens. n anumite situaii, se aplic regula unanimitii sau a majoritii calificate, n funcie de prevederile Tratatului.Preedintele Consiliului European, preedintele Comisiei i naltul Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate nu voteaz.

CONSILIUL UNIUNII EUROPENEreunete minitrii din statele membre pentru a adopta acte legislative i pentru a coordona politicile europene n domenii specifice; reuniunile s

Click here to load reader

Reader Image
Embed Size (px)
Recommended