Home >Documents >Politica Uniunii Europene Privind Dreptul La Libera Circulatie a Persoanelor Capitalurilor Platilor...

Politica Uniunii Europene Privind Dreptul La Libera Circulatie a Persoanelor Capitalurilor Platilor...

Date post:28-Jul-2015
Category:
View:503 times
Download:6 times
Share this document with a friend
Transcript:

POLITICA UNIUNII EUROPENE PRIVIND DREPTUL LA LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR, PERSOANELOR, CAPITALURILOR, PLILOR I SERVICIILOR

3

CUPRINSCAPITOLUL I. Libera circulaie a mrfurilor pe teritoriul Uniunii Europene............5 1.1. Libera circulaie a mrfurilor.....................................................................................6 1.1.1. Uniunea vamal,interzicerea taxelor vamale i a mrfurilor cu efect echivalent. .7 1.1.2.Tariful vamal comun...............................................................................................9 1.1.3. Interdicia restriciilor cantitative........................................................................12 1.1.4. Excepiile prevzute de art.30 din Tratatul C.E...................................................15 1.1.5. Alte restricii la libera circulaie a mrfurilor......................................................18 CAPITOLUL II. Libera circulaie a persoanelor...........................................................20 2.1.Dreptulde liber circulaie i de sejur a persoanelor...............................................21 2.2. Prevederile Directivei 68/360/CEE...........................................................................23 2.3. Prevederile Directivei 84/221/CEE..........................................................................25 2.4. Libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor Uniunii Europene ................28 2.5.Colaborarea ntre statele membre U.E. i Comisia European privind locurile de munc pe teritoriul Uniunii..............................................................................................31 2.6. Accesul la locurile de munc ........................................................................33 2.7. Egalitatea de tratament.............................................................................................38 CAPITOLUL III. Libera circulaie a capitalului i a plilor pe teritoriul Uniunii Europene.............................................................................................................................41 3.1. Domeniul de aplicare a libertii de circulaie a capitalurilor................................41 3.2. Domeniul de aplicare a libertii de circulaie a plilor........................................44 CAPITOLUL IV. Libera circulaie a serviciilor pe teritoriul Uniunii Europene........46 4.1. Domeniul de aplicare................................................................................................46 4.2. Libertatea de furnizare a serviciilor..........................................................................47 C O N C L U Z I I...............................................................................................................51

4

CAPITOLUL I. LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR PE TERITORIUL UNIUNII EUROPENEPrin Tratatul de la Maastricht s-a produs o reorganizare a reglementrilor cuprinse n Tratatele constitutive ale Comunitilor Europene, printr-o mai eficient sistematizare a acestora. Au fost meninute elementele principale privind fundamentele Comunitii, pe care s-au ntemeiat toate aciunile i politicile comunitare, care, dei nu s-au mai regsit ntr-o formulare identic, i-au pstrat finalitatea. Este vorba despre acele dispoziii privind libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, capitalului i serviciilor1, care, ntr-un grad diferit, se pot circumscrie aproape oricreia dintre aciunile i politicile comunitare. Obiectivele fundamentale ale Uniunii Europene, aa dup cum au fost anterior enumerate, aflate n deplin concordan cu interesele fiecruia dintre statele membre, s-au concretizat n elaborarea unor politici comerciale comune ce urmresc apropierea progresiv a nivelelor dezvoltrii economice ntr-o Uniune n care trebuie s funcioneze principiile loialitii i solidaritii. Aceste politici comerciale comune sunt guvernate de cele patru liberti fundamentale aezate la baza Pieei Comune. Aceste liberti au fost realizate deja, n cea mai mare parte a lor n perioada de tranziie, conform regulilor Tratatului, prin dispoziii de procedur, aciuni, absteniuni, restricii ori interdicii. Aproape toate dispoziiile procedurale de realizare a acestor patru liberti fundamentale nu au mai fost de actualitate, avnd n vedere c perioada de tranziie pentru realizarea pieei comune a expirat la 31 decembrie 1969, dar, dup aceast perioad, Tratatul a garantat aceste liberti, astfel nct dispoziiile n aceast materie au fost considerate c au efect direct, putnd fi invocate n faa Tribunalelor statelor membre. Totodat, prin Actul Unic European, prin art.13 al acestuia, Comunitatea European s-a angajat, n concordan cu Cartea Alb a Comisiei din 1985, s adopte msuri n scopul realizrii progresive, ntr-o perioad ce expira la 31 decembrie 1992, a pieei interne care s cuprind o zon fr frontiere interne n care libera circulaie a1

Unii autori au distins i o a cincea libertate derivat din celelalte patru, anume libertatea plilor. De fapt, n noua redactare a Tratatului CE, libertatea plilor este alturat liberei circulaii a capitalurilor, n Cap.IV al Titlului III din Partea a treia, intitulat Capitaluri i pli. A se vedea n acest sens O.Manolache, Drept comunitar, Editura ALL Beck, Bucureti, ed.a IV-a, pag.210 i autorii citai acolo

5

mrfurilor, persoanelor i serviciilor s fie pe deplin asigurat, potrivit prevederilor Tratatului. Aadar, piaa intern poate fi definit ca un spaiu fr frontiere interne care trebuie s funcioneze n aceleai condiii ca o pia naional: mrfurile, persoanele, capitalurile i serviciile trebuie s circule n cadrul ei fr nici un control la frontierele dintre statele membre, la fel ca i n cazul absenei controlului la limita dintre regiunile unui stat. Art.8 A din Tratat stabilete pentru Comunitate i, de asemenea, pentru statele membre, o obligaie de rezultat n realizarea spaiului fr frontiere interne, care nu ar putea fi ndeplinit dac ansamblul controalelor la frontiere i efectele aferente acestora nu sunt suprimate2. Menionm c prin decizia nr.93/72 a Comisiei, din 1 ianuarie 1993, i-a nceput activitatea un Comitet consultativ pentru coordonare n domeniul pieei comune. El poate fi consultat, potrivit competenei ce i-a fost stabilit, asupra tuturor problemelor practice care pot surveni relativ la funcionarea acestei piee3. Prin Regulamentul nr.2679/98 din 7 decembrie 19984 al Consiliului s-au stabilit cteva reguli privind funcionarea pieei interne. Consiliul european de la Helsinki din decembrie 1999 a definit o strategie a pieei interne, iar la Consiliul european de la Lisabona din martie 2002 statele membre i-au luat angajamentul de a transpune 98,5% din legislaia comunitar, nainte de 20025.

1.1. Libera circulaie a mrfurilorLibera circulaie a mrfurilor, ca modalitate de realizare a pieei interne din Uniunea European, a fost prevzut n art.3 paragraful 1 lit.a i c, art.14, art.23-31 i art.90 din Tratatul CE. n scopul realizrii pieei comune, doar pn n anul 1993, Consiliul a adoptat 279 de hotrri pentru eliminarea oricror frontiere interioare Comunitii. Libera circulaie a mrfurilor presupune realizarea unei uniuni vamale care s vizeze toate categoriile de mrfuri i s implice interzicerea ntre statele membre a taxelor vamale asupra importurilor i exporturilor ori a altor taxe cu efect echivalent, adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu statele tere i eliminarea restriciilor cantitative.

2

A se vedea Comunicarea Comisiei ctre Consiliu i Parlament: suprimarea controalelor la frontier, n Revue trimmestrielle de droit europeen, nr.1/1993 3 A se vedea Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 3 februarie 1993 4 Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene 337/8 din 13 decembrie 1998 5 G.Druesne, Droit de lUnion Europeenne et politiques communautaires, 6-e edition, PUF, Paris, 2001, pag.31

6

Libera circulaie a mrfurilor nseamn c acestea pot circula pe teritoriul Uniunii la fel de liber ca i pe piaa naional, n acest scop fiind instituite mai multe msuri care garanteaz aceast liber circulaie: interdicia de a crea bariere tarifare; interdicia de a stabili restricii cantitative sau msuri cu efect echivalent; interdicia de a introduce discriminri fiscale bazate pe naionalitate la import i la export; suspendarea formalitilor la frontierele dintre statele membre ale Uniunii.

1.1.1. Uniunea vamal,interzicerea taxelor vamale i a mrfurilor cu efect echivalentPolitica vamal este unul dintre fundamentele Uniunii i este esenial pentru existena pieei unice, care nu poate funciona corect fr reguli comune, aplicate uniform la toate graniele externe ale Uniunii. Uniunea vamal reprezint punctul de plecare al pieei comune, constituind unul dintre fundamentele sale i a fost realizat progresiv, implicnd, iniial, abolirea i, deci, interzicerea, n comerul ntre statele membre, a taxelor vamale i a altor taxe cu efect echivalent. Desfiinarea progresiv a taxelor vamale a nceput cu interdicia instituirii de noi taxe vamale sau mririi acestora, apoi s-a renunat treptat la ele, ncepnd cu taxele de export; de la 1 iulie 1968 au fost eliminate taxele pe produsele industriale importate, iar de la 1 ianuarie 1970 au fost eliminate taxele vamale i pentru celelalte produse. Conform art.23 paragraful 2 din Tratatul CE, sunt considerate mrfuri ce nu sunt supuse taxelor vamale sau altor taxe cu efect echivalent, produsele care sunt originare din statele membre, ca i cele care provin din state tere i se gsesc n liber practic n Uniune. Art.24 din Tratatul CE stabilete c marfa n liber practic este aceea pentru care formalitile de import au fost ndeplinite i taxele vamale sau taxele cu efect echivalent au fost pltite n statul membru i nu s-a beneficiat de returnarea total sau parial a acestor taxe. Curtea de Justiie a statuat6 c marfa trebuie s fie apreciat n bani, s fie susceptibil de a constitui obiectul unei tranzacii comerciale, chiar dac este un bun imaterial (electricitatea); marfa poate fi un bun cultural, o oper cinematografic, editarea6

Click here to load reader

Reader Image
Embed Size (px)
Recommended