Studiu a Electoral A 2010 Anexa

8/9/2019 Studiu a Electoral A 2010 Anexa

1/27


2/27


3/27


4/27

RECOMANDRILE DIN OPINIA COMUN A OSCE/ODIHR

I COMISIEI DE LA VENEIA DIN ANUL 2008TEXTUL PROPUS N PROIECT /

TEXTUL N VIGOARE(preluarea recomandrilor / obieciilor)

COMENTARII / NOTE(abordarea / neabordarea recomandrilor)

28

scopului pedepsei, declarat n art. 61 al.(1) Cod Penal restabilirea justiiei sociale, corectarea condamnatului i

prevenirea svririi noilor infraciuni.

Dreptul de a alege al militarilor cu serviciu n termen

22. Cum a fost menionat n Opiniile Comune precedente,conform art. 123(1), persoanele ce i satisfac serviciul militarn termen nu particip la alegerile locale. Acest subiect nu afost abordat n modificri.

Proiectul nu abordeaz dreptul devot al militarilor cu serviciu ntermen.

Votul militarilor cu serviciu n termen esterestricionat n virtutea faptului c aceste persoane (nmare parte) nu au domiciliu n localitatea respectivi nu au libertatea circulaiei n ziua alegerilor. Pe de

alt parte, votul militarilor dintr-o unitate militarmare poate influena decisiv rezultatele alegerilorlocale.

Not: Restricia n cauz poate constitui subiectulrevizuirii, pn la alegerile locale generale, pentruaceasta fiind necesar un studiu suplimentar al situaieide fapt, sub aspect cantitativ (numr de militari n

termen n unitile militare) i calitativ (informareaelectoral, excluderea influenelor administrative.a.).

Recomandri neimplementate (cu argumentare).


5/27


6/27


7/27


8/27


9/27





33

nclcarea interdiciilor stabilite laart.32 alin.(7) din prezentul cod,

pentru lezarea drepturilor electoraleale alegtorilor, pentru absenaconsecutiv nemotivat la 2 edineale organului electoral sau refuz deexecutare a deciziilor organuluielectoral din care face parte,

constatate prin hotrre a organuluielectoral din care face parte i, daca fost contestat, dup confirmarede ctre organul electoral ierarhicsuperior.

Recomandri implementate.

41. De asemenea nu s-a inut cont de recomandrile ultimeiopinii Comune de a include prevederi adecvate pentru a

garanta cel puin o reprezentare minim a partidelor parlamentare n comisiile respective i recomandrileOSCE/ODIHR de a considera drept parte a formulei de

formare a comisiilor prin permiterea partidelor politice ce auo prezen mai puternic dect partidele naionalereprezentate n Parlament n unele regiuni ale rii.

Modul de formare a organelorelectorale este reglementat de art.16,

27 i 29 ale Codului electoral.Modalitatea respectiv de formare aorganelor electorale a constituitrezultatul consensului politic realizatdup alegerile parlamentare din 6martie 2005.

Modificrile propuse n proiectul delege nu schimb principiiledesemnrii membrilor organelorelectorale.

Codul electoral nu prevede c membrii cu drept devot deliberativ n organele electorale ar fi

reprezentani ai partidelor politice parlamentare,ei snt desemnai de aceste partide, ns au restricii na le reprezenta. Astfel, art.19 conine restricii pentrumembrii CEC; art.29 alin.(11) i art.32 alin.(7)conine restricii pentru membrii celorlalte organeelectorale (consilii i birouri).n multe cazuri, completarea organelor electorale se

realizeaz de ctre CEC, din rezerva funcionarilorelectorali n aceste cazuri, de asemenea, nu se aplicprincipiile reprezentrii politice parlamentare.De notat c o parte din membrii organelor electoralesnt desemnai de ctre consiliile locale (art.27 iart.29 ale Codului electoral), ceea ce acord

posibiliti partidelor politice reprezentate majoritarla nivel local s desemneze membri ai organelor

electorale cu drept de vot deliberativ


10/27


11/27





35

mpotriva votului multiplu conduc la posibile manipulri. O

astfel de practic contravine i Codului de bun conduit nmaterie electoral. 33. Acesta din urm subliniaz , maiexact, ct de esenial este ca listele electorale s fie

permanente 9 i actualizate regulat 10. De rnd cu aceasta,Codul electoral al RM prevede c listele electorale severific la domiciliul alegtorilor nscrii n ele11 i seactualizeaz n fiecare an n baza precizrilor de ladomiciliul alegtorilor12, ceea ce poate da natere unor

practici care deja au fost criticate de ctre Misiunea deObservare a alegerilor MOA) a Congresului PuterilorLocale i Regionale al Consiliului Europei. Cu ocaziaultimelor alegeri locale organizate n Moldova, MOA ntr-adevr a indicat clistele electorale erau verificate printr-un

sistem u cu u chiar nainte de demararea campanieielectorale; misiunea a estimat c aceast metod deverificare i de actualizare a listelor electorale permiteconstituirea listelor n diferite formate, inclusiv liste scrise demn, i duneaz din aceast cauz exactitii acestora 13.

Precum a constatati raportul final al MOA aOSCE/BIDDO, trebuie s fie luate msuri pentru a garantantocmirea listelor electorale uniforme pe ntreg teritoriulrii, care s includ toate datele cerute de legislaie.34.Prin urmare, Moldova trebuie s ntreasc neapratiurgent fiabilitatea listelor electorale i s implementeze un

sistem de nscriere conform recomandrilor anterioare ale

OSCE/BIDDO i ale Consiliului Europei, precum i Coduluide bunconduitn materie electoral..43. ... Recomandrile, coninute n Opinia Comun din martie2006, referitoare la asigurarea publicitii registrului dealegtori, accesul alegtorilor la datele despre registrulrespectiv, permise pentru o perioad suficient a scrutinului,

precum i la existena unui mecanism de revizuire rmnvalabile.

electorale, reglementnd expresaspecte privind: transmiterea listelorla birourile electorale;includerea/excluderea alegtorilor dectre membrii biroului electoral alseciei de votare; prezentareaulterioar a listelor electorale finaleetc..


12/27


13/27


14/27





38

dintre aceste informaii. 39. Pe lng aceasta, n

recomandri comune precedente se exprima ngrijorareareferitor la trei articole din Cod, care au sancionat unelenclcri ale acestor prevederi prin anularea nscrieriicandidatului. Astfel, o candidatur poate fi anulat nurmtoarele cazuri: Art. 36 : concurentul electoral a primitla contul su mijloace bneti nedeclarate sau din strintate

sau a folosit n cunotin de cauz astfel de mijloace [];n astfel de circumstane, Comisia Electoral Central

adreseaz Curii Supreme de Justiie o cerere de anulare anregistrrii acestuia. 40. n caz de organizare a unui nou scrutin, ca urmare a anulrii alegerilor de ctre CurteaConstituional (art. 93) sau CEC (art. 138), cele douarticole menionate prevd cConcurenii electorali vinovaide nclcri ale prevederilor Codului electoral snt exclui dinbuletinele de vot. 41. Recomandrile comune au subliniat corice procedur susceptibil s conduc la o asemenea

sanciune, trebuie s respecte principiul prezumieinevinoviei. De asemenea, este necesar ca astfel de decizii snu poat antrena anularea mandatului unui candidat ales.Normele evocate nu au fost modificate. Este cazul de prezumatc prevederile n vigoare pot, i chiar trebuie, s fieinterpretate n sensul principiilor enunate. 42. Observareaalegerilor locale din 2007 de ctre MOA a OSCE/BIDDO arelevat necesitatea de a preciza mai clar motivele juridice aleexcluderii unui candidat. Art. 126 alin.(1) din Codul electoralimpune unui partid, care particip la alegerile locale,obligaiunea de a prezenta pe lista sa un numr minimal decandidai care echivaleaz cu jumtatea mandatelor unuiconsiliul municipal dat. Art. 79 prevede o dispoziie similar

pentru alegerile legislative. n timpul alegerilor locale din2007, cerina susmenionat a fost utilizat de unele comisiielectorale ca motiv pentru anularea unor liste ntregi decandidai, n urma retragerii a unora dintre ei, numrul de

candidai rmai fiind mai mic de cel stabilit de legislaie 14.

Excluderea din buletinele de vot aunor concureni se admite doar n

baza unei hotrri judectoretidefinitive (art.93 i 138).


15/27


16/27


17/27


18/27


19/27


20/27


21/27


22/27


23/27


24/27


25/27


26/27


27/27





51

Rspunderea juridic92. Conform art. 69, persoanele care svresc aciuni ce lezeazonoarea i demnitatea candidailor poart rspundere n conformitatecu legislaia n vigoare. Opinia Comun din 2006 a atenionat asuprafaptului c acest articol este prea generalizati poate fi aplicatastfel nct s ncalce dreptul la liberexprimare i opinie. Aceastprevedere poate duce la nclcarea Art. 10 a CEDO, angajamenteleOSCEi principiile constituionale fundamentale. Art. 69 trebuiereformulat astfel nct s fie compatibil cu dreptul la libera

exprimarei opinie.93. Dei articolul nu stipuleaz sanciunile aplicabile, este imperativrecomandarea de reformulare a prevederilor respective.

n proiect se propune substituireacuvintelor aciuni ce lezeazonoarea i demnitatea candidailor

prin cuvintele nu afecteazreputaia sau drepturile altora,autoritatea i imparialitatea puterii

judectoreti.

Norma respectiv nu este aplicabil de sine-stttor,prevederile art.69 urmeaz a fi interpretate i aplicaten complex cu art.70 i 71, cu prevederile exprese dinCodul penal i Codul contravenional, deoarecenumai astfel produc efecte juridice.

Not: Dei este cunoscut n legislaia ijurisprudena internaional, formularea nu afecteazreputaia sau drepturile altora, autoritatea iimparialitatea puterii judectoreti poate generainterpretri abuzive i ar necesita examinaresuplimentar.

Recomandri implementate parial.

Date post:	30-May-2018
Category:	Documents
Upload:	stefan-cojocaru
View:	223 times
Download:	0 times

Studiu a Electoral A 2010 Anexa

Documents