Seminar10 Saracie Si Excluziune Sociala

5/25/2018 Seminar10 Saracie Si Excluziune Sociala

1/27

Probleme sociale

Inegalitate, srcie, excluziune social


2/27

Inegalitate, Srcie, Excluziune Social

Definirea srciei Poziia sracilor n societate Operaionalizarea i msurarea srciei

Lecturi recomandate:

Berevoescu, Ionica; Stnculescu, Manuela S.: Munca invizbil a sracilor dinzonele srace i Strategii de supravieuire n zonele srace n Srac lipit,caut alt via! (2004), Bucureti, Ed. Nemira, pp. 184-257

Lister, Ruth (2004): Poverty, Cambridge: Polity Press, pp.1-74 (la sala delectur)

Comisia Naional Anti-Srcie i Promovarea Incluziunii Sociale(CASPIS)(2004): Raport de Incluziune/Excluziune Social. www.caspis.ro

Atkinson, A.B. (2002): Evaluation of National Action Plans on SocialInclusion: the Role of EUROMOD, EUROMOD working paper EM1/02,Departent of Economics, University of Cambridge

http://www.econ.cam.ac.uk/dae/mu/publications/em102.pdf
http://www.caspis.ro/http://www.caspis.ro/http://www.econ.cam.ac.uk/dae/mu/publications/em102.pdfhttp://www.econ.cam.ac.uk/dae/mu/publications/em102.pdfhttp://www.econ.cam.ac.uk/dae/mu/publications/em102.pdfhttp://www.econ.cam.ac.uk/dae/mu/publications/em102.pdfhttp://www.caspis.ro/


3/27

Definirea srciei Definiia operaional a srciei presupune stabilirea

unui prag absolut(n funcie de nevoile umane de baz)sau relativ (n funcie de modul de via obinuit nsocietatea respectiv) care delimiteaz populaia sracde restul populaiei.

Definiia operaional n termeni absolui: lipsaresurselor necesare pentru satisfacerea nevoilorde subzisten

- Stabilirea unui co zilnic de bunuri i servicii necesare

pentru subzisten;- Stabilirea unui prag al venitului exprimat n dolari cu

putere de cumprare echivalent (Purchasing PowerParity USD; pragul utilizat de UNDP este 4 PPP$/zi i 2PPP$/zi pentru srcia extrem);


4/27

Exemplu:Indicatori absolui ai srciei materiale a indivizilor

% din populaie pragul de venit

Suedia 6.3% 11 PPP $ /zi UK 15.7% 11 PPP $ /zi SUA 13.6% 11 PPP $ /zi

Ungaria sub 1% 4 PPP $/zi Romnia 23% 4 PPP $/zi Ucraina 25% 4 PPP $/zi R. Moldova 84% 4 PPP $/zi

India 79.9% 1 PPP $/zi Kenya 58.6% 1 PPP $/zi

Surs: UNDP Human Development Report 2003


5/27

Definirea srciei n termeni relativi

Definirea srciei n termeni relativi, ca o situaie de

deprivare relativ multipl: material, social, cultural(educaional), politic, de mediu fizic de via. Prinacumularea dezavantajelor, indivizii ajung s fie exclui dinsocietatea n care triesc.

EXEMPLE:

Definiia lui Townsend: o formulare social mai cuprinztoare i mairiguroas a nelesului srciei, aceea de deprivare relativ. () Persoanelesunt n situaia de deprivare relativ dac nu pot obine ntr-o msursuficient acele condiii de via hran, bunuri de consum, standarde devia i servicii care le-ar permite s i asume roluri sociale obinuite, s

participe n relaii sociale i s aib un comportament obinuit, aa cum seateapt din partea lor n societatea respectiv (Townsend, 1993: 33-36).Townsend, Peter: The International Analysis of Poverty. London: HarvesterWheatsheaf, 1993.


6/27

EXEMPLU: Townsend (1993):Operaionalizarea deprivrii relative

DIMENSIUNI Deprivare material Deprivare social

SUBDIMENSIUNI 1. Hran 1. Lipsa drepturilor de munc2. mbrcminte 2. Viaa de familie3. Locuin 3. Integrarea n comunitate4. Faciliti n gospodrie 4. Participare formal n instituii5. Mediul fizic 5. Recreare/loisir

6. Rezidena 6. Educaie7. Condiiile de munc

Ex: Indicatori pentru deprivare n ceea ce privete mbrcmintea: Lipsa de nclminte adecvate pentru fiecare anotimp; Lipsa de mbrminte adecvat pentru ploi i furtuni;

Lipsa de mbrcminte adecvat pentru vremea rece; Mai puin de trei perechi de osete aflate ntr-o stare bun; Lipsa unui costum/rochii de sear; A cumprat mbrcminte la mna a doua (second-hand) n ultimele 12 luni


7/27

Abordarea Comisiei Europene:Risc de srcie i excluziune social

Definiia european a srciei: considerm c sunt srace acele persoane,familii sau grupuri ale cror resurse (materiale, culturale sau sociale) sunt att delimitate nct i exclud de la acele standarde minime de via care sunt recunoscutedrept acceptabile n societile n care triesc (Consiliul European, Decembrie 1984).

O modificare a perspectivei asupra srciei: srcia ca proces prin care individul este exclus de labeneficiile societii n care triete:

- obinerea de resurse economice prin participarea pe piaa forei de munc,- obinerea de resurse culturale i sociale prin educaie;- servicii publice;- condiii de locuit i mediu de via adecvat;- securitate fizic: subzisten, sntate, protecie mpotriva criminalitii- stim de sine, respect din partea celorlali.

Riscul de srcie i de excluziunea social sunt conceptele preferate de ComisiaEuropean.Dezideratul este incluziunea social, definit mai ales ca re-inserie pe piaa foreide munc sau n sistemul educaional.

Accent pe politici sociale active (care solicit efortul beneficiatului) n defavoareacelor pasive (care furnizeaz resurse materiale beneficiarului).


8/27

Msurarea srciei: rata de srcie

Rata de srcie - proporia de indivizi sau de gospodrii care triesc

sub pragul de srcie.De exemplu, Comisia European utilizeaz pragul relativ de risc alsrciei: 60% din venitul median pe membru echivalent degospodrie.

Transformarea statistic a membrilor gospodriei n membrii

echivaleni se realizeaz pe baza unui set de reguli denumit scal deechivalen , ce ine seama de mrimea i structura gospodriei.Scala de echivalen folosit n prezent: OECD-2, care pondereaz cu0.5 fiecare adult din gospodrie (cu excepia capului de familie) i cu0.3 fiecare copil sub 15 ani.

Exemplu: dac avem o gospodrie format dintr-un cuplu cu trei copiicare triete mpreun cu mama soului, venitul (cheltuielile) permembru echivalent de gospodrie se calculeaz mprind venitul(cheltuielile) totale la 1+2*0.5+3*0.3=2.9.


9/27

Rata riscului desrcie (%)

2000 2001

Media EU (15 ri) 15 15

Belgia 13 13

Danemarca 11 11Germania 10 11

Grecia 20 20

Spania 18 19

Frana 16 15

Irlanda 20 21

Italia 18 19

Portugalia 21 20

Suedia 11 10

Regatul Unit 19 17

Bulgaria 14 16

Estonia 18 18

Ungaria 9 10

Polonia 16 15

Romnia - 17

Slovenia 11 -

Surs: EUROSTAT, 2003


10/27

Poverty rates and social transfers in EU countries 2005

0

5

10

15

20

25

30

35

BG CZ

HU PL

RO SK DE NL

UK SE

EU-

25Average

Source: ESPROSS, Feb. 2008

At-risk-of poverty rate before social

transfers

At-risk-of poverty rate after social

transfers


11/27

Poziia sracilor n societateCteva distincii conceptuale:

- Deserving versus underserving poor(cei care merit a fiajutai i cei care nu)- Srcia temporarsau tranziional(asociat anumitor

perioade din viaa unui individ), srcie cronic (pendulareagospodriei n jurul pragului de srcie) i srcie prelungit(situarea ndelungat sub pragul de srcie, asociat cu o stare de

marginalizare sau excludere social);- Factori ce nu pot fi controlai de individ:- Caracteristici individuale date la natere: handicap, sex, etnie, ras,

situia economic a prinilor- Cauze sociale structurale- Situaii de criz social i economic

- Factori ce depind de individ:- decizii personale: bazate pe calcul utilitar, valori, afecte, etc.- comportament: iniiativ, hrnicie, asumarea de riscuri,

educaie, socializare, comportament reproductiv


12/27

Definirea srcieiLa nivel de regiune:

Stabilirea unor indicatori macrosociali istructurali: mortalitatea infantil, proporia noilornscui sub greutatea normal, proporia

populaiei analfabete, accesul la ap curat, rataomajului de lung durat, rata srcieiabsolute, rata de colarizare, criminalitatea,accesului la servicii publice, etc.

Exemplu: indicele dezvoltrii umane (HDI) iindicele de srcie (HPI) elaborate de UNDP


13/27

Exemple de operaionalizare a srciei la nivel macro

UNDP: Operaionalizarea dezvoltrii umane a unei ri

DIMENSIUNI: O via lung i sntoas Cunotine Nivel de trai decentINDICATORI: Sperana de via - rata alfabetismului - PIB/locuitor

- rata colarizrii

INDICI Index speran de via Index educaie PIB index

Indicele de dezvoltare uman (HDI)

UNDP: Operaionalizarea srciei umane pentru rile OECDDIMENSIUNI: O via lung Cunotine Nivel de trai decent Excluziune social

i sntoas

INDICATORI: Sperana de via - rata alfabetismului - rata srciei rata omajului

de lung durat

Indicele de srcie uman (HPI-2)


14/27

Indicele de dezvoltare uman (HDI) i coef. Gini2001 i 2003 Sperana

de via la

natere

Rata dealfabetizare a

populaiei peste15 ani (%)

Rata decolarizare

(%)

PIB/cap delocuitor

(n PPP $)

HDI Coef.Gini

(1998-2001)

2001 2003 2001 2003 2001 2003 2001 2003 2001 2003

Suedia 79.9 80.2 - - 113 114 24.18 26.75 0.94 0.94 25.0

UK 77.9 78.4 - - 112 123 24.16 21.14 0.93 0.93 36.0

SUA76.9 77.4 - - 94 93 34.32 37.56 0.93 0.94 40.8

Italia 78.6 80.1 98.5 98.5 82 87 24.67 27.12 0.91 0.93 36.0

Ungaria 71.5 72.7 99.3 99.3 82 89 12.34 14.58 0.83 0.86 24.4

Romnia 70.5 71.3 98.2 97.3 68 72 5.83 7.27 0.77 0.79 30.3

Ucraina69.2 66.1 99.6 99.4 81 86 4.35 5.49 0.76 0.76 29.0

Rep. Moldova 68.5 67.8 99.0 80.0 61 62 2.15 2.65 0.70 0.67 36.2

India 63.3 63.3 58.0 61.0 56 60 2.84 2.89 0.59 0.60 37.8

Kenya 46.4 47.2 83.3 73.6 52 52 0.98 1.04 0.48 0.47 44.5

Surs:UNDP: Human Development Report 2003 i 2005


15/27

Probleme metodologice n msurarea srciei

Ratele de srcie absolute i relative ofer o prim imagineasupra situaiei de srcie. Ce ali indicatori am mai puteautiliza pentru o evaluare mai precis?


16/27

Venit pe membru

echivalent degospodrie

Persoane n ordine ascendent nfuncie de venitul pe membru echivalent

n gospodria n care triesc

Pragul de

srcie

Persoane srace

Msurarea srciei: profunzimea srcieiDeficitul mediu relativ de srcie (poverty gap)diferena medie ntre valoarea resurselorde care dispun persoanele/gospodriile srace i pragul de srcie. Cu alte cuvinte, valoarearesurselor care ar trebui transferate persoanelor srace astfel nct ei s i depeasc

situaia de srcie. Pentru a permite comparaii ntre ri, deficitul de srcie se exprim caprocent din pragul de srcie. Se mai utilizeaz i denumirile de decalaj mediu relativ sau deprofunzime a srciei. De asemenea, se poate calcula i deficitul median relativ.

Vezi:Molnar, Maria (1999): Msurarea srciei in Srcia i protecia social, Bucureti: Ed. Fundaiei Romnia de mine,pp.21-55

P - pragul de srcie (un anumit nivel al

veniturilor sau cheltuielilor gospodriilor)N - nr. persoane sraceXivenitul sau cheltuielile gospodrieipesoanei i situate sub pragul de srcieDeficitul de srcie=(P- Xi)*100/(N*P)

n Romnia, n 2002, deficitul mediu relativ deconsum a fost de 7% la nivel naional, respectiv 4%in urban i de 11% rural (conform World Bank,2003). Decalajul median relativ de venit, n acelaian, a fost de 22.5% (conform CASPIS, 2004).


17/27

Definirea pragului de srcie n termeni relativi implic odimensiune de inegalitate social.Indicatorii cel mai frecvent utilizai ai inegalitii sociale:

1. raportul cvintilelor2. Coeficientul lui Gini

1. Raportul cvintilelor:

Raportul dintre venitul sau cheltuielile medii ale celor mai bogai

20% din populaie i venitul sau cheltuielile medii ale celor maisraci 20%.

De exemplu, dac ntr-o ntreprindere raportul cvintilelor desalariu este 3, nseamn c cel mai bine pltii 20% dintreangajai ctig, n medie, de 3 ori ctigul mediu al celor mai

prost pltii 20%.Conform raportul CASPIS (2004), n 2002 n Romnia raportulcvintelelor de venit pe membru de gospodrie a fost 4.7, daclum n calcul i consumul din resurse proprii i 8, dac nu lum

n calcul i acest consum.

Srcie i inegalitate social: raportul cvintilelor


18/27

Srcie i inegalitate social: coeficientul lui Gini

100% dinpopulaie

100% din venitulpopulaiei

Persoane n ordinecresctoare dup venit

% din venitultotal al

populaiei

AB

Curba lui Lorenz

Coef. Lui Gini =Aria cuprins ntre curbalui Lorenz i diagonala principal (aria A),exprimat ca % din aria cuprins ntrediagonala principal i axa orizontal (aria

A+B).

Coef. lui Gini = A/(A*B)

Dac venitul se distribuie egal npopulaie, atunci venitul cumulat creteproporional cu numrul de persoane:curba lui Lorenz devine o dreapt ce sesuprapune peste diagonala principal.Coef lui Gini va lua valoarea 0 (zero).

Dac inegalitatea este maxim (un singurindivid ia tot venitul, iar restul nu au venit),atunci curba lui Lorenz se suprapunepeste axa orizontal i cea vertical (dindreapta).


19/27

BG CZ HU PL RO SK DE NL UK SEmedia

EU

Subjectiveeconomic strain(% of resp, 2006)

75.4 n.d. 45.7 35.3 61.9 42.3 18.9 n.d. 16.2 8.9 27.8

Gini coefficient(2005)

26 26 28 36 31 26 27 26 32 24 31

Relative povertyrate (2005)

15 10 13 21 18 13 13 10 18 11 16

Poverty gap(2005)

19 18 19 30 22 23 20 17 23 22 22

Poverty threshold(single adult) PPS - 5002 3691 3055 - 3602 9121 10006 10724 9069

Riscul de srcie i inegalitate social n rile UE, 2005-2006

Source:ESPROSS, 2008 and ESS 3rd Round, 2006, for data on subjective economic strain..Own calculations. Subjective economic strain indicated by answering the question How do youfeel about households income nowadays with Difficult or Very difficult living on presentincome. The Czech Rep. and Denmark were not included in the ESS 3rd Round


20/27

BG CZ HU PL RO SK DE NL UK SE EU-25

At-risk-of povertyrate before socialtransfers 17 22 30 25 24 20 26 21 30 29 26

At-risk-of povertyrate after socialtransfers 15 10 13 21 18 13 13 10 18 11 16

Absolute povertyreduction 2 12 17 4 6 7 13 11 12 18 10

Relative povertyreduction 12 55 57 16 25 35 50 52 40 62 38

n ce msur este atenuat srcia prin transferurile sociale?

Comparaii ntre srcia pre-transfer i srcia post- transfer

Indicatori:

- Reducerea absolut a ratelor de srcie: cu ct se reduc ratele de srciedac lum n calcul i veniturile obinute din prestaii sociale?

- Reducerea relativ: ce pro cent dintre cei situai sub pragul de srcienainte de transferuri sociale ocolesc srcia datorit transferurilor sociale?

Source:ESPROSS, 2005


21/27

Probleme metodologice: s lum n calcul consumul din resurse propriiale gospodriei n evaluarea ratei de srcie?

Surs: CASPIS, 2004


22/27

Probleme:

- Cum evalum resursele de care dispun indivizii? De exemplu, evalum venitul

gospodriei, sau cheltuielile?- Cum putem ine cont de economia de scal din cadrul gospodriei? Ce scalede echivalen s folosim?

- Presupunerea distribuiei echitabile a resurselor ntr-o gospodrie este ngeneral problematic cu att mai mult n cazul gospodriilor srace, undeeconomisirea i sacrificiile sunt inevitabile;

- Majoritatea cercetrilor de calitate a vieii din Romnia sunt cercetritransversaleacestea subestimeaz proporia persoanelor care trec printr-ostare de srcie dar reuesc s revin deasupra pragului de srcie;

- Problema pragului: pot fi considerate srace i persoanele care oscileaz subi peste pragul de srcie?

- n Romnia nu exist o cercetare longitudinal (panel) suficient de ntins

astfel nct s permit analiza agravrii n timp a situaei celor sub pragul desrcie, respectiv situaia celor de oscileaz n jurul pragului. Cercetareapanel realizat de ICCV: doar trei ani consecutivi, 1995-98.

- Relaia dintre situaia obiectiv de bunstare i experiena subiectiv asrciei. Problema grupurilor de referin.


23/27

Capcana Srciei (Poverty Trap) Maria i Gheorghe sunt cstorii i au doi copii: Ionic (de 3 ani) i Georgeta (de 5

ani). Maria lucreaz cu jumtate de norm ca vnztoare la un chioc i are un

salariu net lunar de 390 lei. Gheorghe este lctu i ctig lunar 1400 lei. Pentruperioada de iarn, au aplicat pentru ajutor la nclzire i cererea le-a fost acceptat,avnd n vedere c ajutorul se acord celor cu venituri sub 615 lei pe membru defamilie.

Recent, o rud din Floreti a propus Mariei s lucreze n croitoria lor, oferindu-i unsalar de 1000 lei. Acesta ar nsemna 610 lei n plus pentru bugetul familiei. Sau nu?

ACUM: Venitul total=1400+390+2*32 (alocaiile pt copii)=1854 lei

Venitul pe persoan= 1854/4=463.5 lei Pentru acest nivel al venitului net pe membru de gospodrie, ajutorul pentru

nclzirea locuinei a fost de 20 lei pe lun (vezi Ordonana Guv. OUG 14/2008). DAC MARIA accept s lucreze n Floreti: Venitul total=1400+1000+2*32 (alocaiile pt copii)=2464 lei Venitul pe persoan=2464/4= 616 lei. n acest caz, familia nu se mai calific pentru ajutorul pentru nclzire. De

asemenea, Maria va trebui s utilizeze un abonament RATUC pentru Floreti + o liniedin ora, care cost peste 100 lei.

Din ctigul ipotetic de 610 lei Maria i Gheorghe au sczut ajutorul de nclzire(20 lei) i preul abonamentului (100 lei) i le-au rmas 490 lei. Dar dac Maria facenaveta n Floreti, va trebui s nscrie copiii la o grdini cu program prelungit, sau legseasc o bon. n ambele cazuri, costurile se vor ridica peste 490 lei pe lun...


24/27

Srcia ca lips a capabilitii de alegere Amartya Sen Chiar dac resursele n funcie de care estimm situaia economic i social a unui

individ sunt relative la societatea n care triete, capacitatea lui de a se folosi sau nu deresursele valorizate social este absolut.

n abordarea lui Sen, srcia este relativ doar la nivelul resurselor, dar esteabsolut la nivelul indivizilor: individul are sau nu are capabilitatea de a alegentre o situaie sau alta, ntre satisfacerea sau nesatisfacerea nevoilor salesociale (relative).

Cu riscul de a simplifica n mod excesiv, a vrea s spun cu srcia este un concept

absolut n sfera capabilitilor, dar ia adesea o form relativ n sfera comoditilor i acaracteristicilor (Sen, 1983: 161).

Alegerea de a satisface anumite dimensiuni ale bunstrii, mai precis a ceea ce estedefinit ca bunstare ntr-o anumit societate, depinde de scopurile agentului social. Caurmare, nu satisfacerea per sea acestor nevoi social definite constituie un indicator albunstrii, ci libertatea de a alege satisfacerea sau nu a acestora. n consecin,libertatea de a alege bunstarea are mai mult relevan pentru politica statului dectrealizarea bunstrii, n cazul cetenilor aduli (1993:36). Spre deosebire de realizareaca atare (achievement), libertatea de a realiza (freedom to achieve)este o capabilitateindividual care nu poate fi abordat dect n termeni absolui.

Ex: Postuldeprivare material deliberat, dar nu srcie.

Sen, Amartya; Nusbaum, Martha (1993): The Quality of Life, Oxford University Press, Oxford

Sen, Amartya (1983): Poor, relatively speaking in Oxford Economic Papers, 35(1983), 153-169


25/27

Evoluia ratelor de srcie n Romnia

Surse on-line despre srcia n Romnia:

Comisia Naional Anti-Srcie i Pomovare a Incluziunii Sociale (CASPIS)www.caspis.ro

Rapoartele anuale ale UNDP Human Development Report Romania www.undp.org

Rap. Bncii Mondiale Romania: Poverty Assessment (World Bank, September 2003)

Institutul de Cercetare a Calitii Vieii: Calitatea Vieii n Romnia (Academia Romn, 2003) www.iccv.ro

Strategia Naional de Combatere a Srciei i de Promovare a Incluziunii Sociale (Guvernul Romaniei, 2002 i

2005), vezi www.mmssf.ro

9.4

6.3

11.2 11.3 12.5

13.811.4 10.9

8.6

25.4

20.1

30.3 30.8

33.2

35.9

30.628.9

25.1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

%

saracie severa saracie

Surs:CASPIS, 2004: Dinamica Srciei i a Srciei Severe n perioada 1995-2003. Pragul de srcieutilizat este unul relativ, bazat pe cheltuieli. Pentru mediul rural, s-a inclus consumul din resurse proprii.
http://www.caspis.ro/http://www.undp.org/http://www.iccv.ro/http://www.mmssf.ro/http://www.mmssf.ro/http://www.mmssf.ro/http://www.iccv.ro/http://www.undp.org/http://www.caspis.ro/


26/27

Evoluaia ratei de srcie i a inegalitii veniturilor

31,6 30,8 29,6 29,3 28,6 28,6 28,0 28,8 28,1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Coeficientul Gini Rata saraciei

Surs: CASPIS, 2004: Dinamica Srciei i a Srciei Severe n perioada 1995-2003. Pragul de srcie utilizateste unul relativ, bazat pe cheltuieli. Pentru mediul rural, s-a inclus consumul din resurse proprii.

Evoluaia ratei de srcie pe medii de reziden

37.6

29.2

42.3 43.0 46.3 47.8

44.742.4

38.0

15.212.5

20.2 20.6 22.2

25.9

18.8 17.613.8

0

10

20

30

40

50

60

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

%

Rural Urban


27/27

Inegalitate, srcie, excluziune social Rezumat

ncercri de conceptualizare a srciei: srcie absolut versusrelativ Srcia ca deprivare relativ multidimensional (Townsend) Srcia ca lips capacitii de alegere - o srcie absolut? (Sen) Experiena subiectiv a srciei

Excluziunea social. Abordri ale Comisiei Europene (Atkinson) Probleme metodologice n evaluarea situaiei de srcie Surse de date: rapoarte naionale (CASPIS) i cele ale UNDP, UNICEF,

World Bank, Euromod.

Care sunt grupurile sociale care prezint un risc sporit desrcie i excluziune social n Romnia?

Strategia Naional Anti-Srcie i de Promovare a IncluziuniiSocialeformulat de Guvernul Romniei n 2002, evaluat apoin 2004 i restructurat n 2006

Date post:	15-Oct-2015
Category:	Documents
Upload:	ana-lupu
View:	33 times
Download:	1 times

Seminar10 Saracie Si Excluziune Sociala

Documents