Programul de Cooperare Transfrontaliera Romania-Ungaria in ...

1

PROGRAMUL DE COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ ROMÂNIA-UNGARIA

ÎN CADRUL OBIECTIVULUI DE COOPERARE TERITORIALĂ EUROPEANĂ

2014-2020Versiune rezumat 01.09.2014

CUPRINS

1. SECȚIUNEA 1: STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CREŞTERE INTELIGENTĂ, DURABILĂ, ŞI FAVORABILĂ INCLUZIUNII ŞI REALIZAREA ECONOMICĂ, SOCIALĂ ȘI TERITORIALĂ 5

1.1.Strategia pentru contribuția programului de cooperare la strategia Uniunii pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii și la realizarea coeziunii economice, sociale și teritoriale 5

1.1.1. Descrierea contribuției programului de cooperare la strategia Uniunii pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii și la realizarea coeziunii economice, sociale și teritoriale 51.1.2. Justificarea alegerilor obiectivelor tematice și priorităților de investiții corespunzătoare6

1.2.Strategia pentru contribuția programului de cooperare la strategia Uniunii pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii și la realizarea coeziunii economice, sociale și teritoriale 12

2. SECȚIUNEA 2: AXE PRIORITARE 182.1.Axa prioritară 1: Protecția comună şi utilizarea eficientă a valorilor comune şi a resurselor (Cooperarea pe resursele naturale şi culturale)

182.1.1. Prioritatea de investiții 6 / b 182.1.2. Prioritatea de investiții 6 / c 19

2.2.Axa prioritară 2: Îmbunătățirea mobilității transfrontaliere durabile și eliminarea blocajelor (Cooperarea privind accesibilitatea) 20

2.2.1. Prioritatea de investiții 7 / b 202.2.2. Prioritatea de investiții 7 / c 21

2.3.Axa prioritară 3: Îmbunătățirea ocupării forței de muncă și promovarea pieței forței de muncă transfrontaliere (Cooperarea pe soluţii de afaceri) 23

2.3.1. Prioritatea de investiții 8 / b 232.4.Axa prioritară 4: Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei și a oricărei forme de discriminare (Cooperarea pe soluții sociale) 25

2.4.1. Prioritatea de investiții 9 / a 252.4.2. Prioritatea de investiții 9 / b 26

2.5.Axa prioritară 5: Îmbunătățirea prevenirii și a gestionării riscurilor şi prevenirea dezastrelor (Cooperarea pe gestionarea riscurilor) 27

2

2.5.1. Prioritatea de investiții 5 / b 272.6.Axa prioritară 6: Promovarea cooperării transfrontaliere între instituții și cetățeni (Cooperarea transfrontalieră) 29

2.6.1. Prioritatea de investiții 11 / a 292.7.Axa prioritară 7: Asistenţa tehnică 31

2.7.1. Prioritatea de investiții 11 / a 313. SECȚIUNEA 3: DISPOZITII DE APLICARE A PROGRAMULUI DE COOPERARE

333.1.Autorităţi şi organizaţii relevante 33

3

INTRODUCERE

Prezentul document este primul proiect al Programului de Cooperare Transfrontalieră dintre România și Ungaria, din cadrul obiectivului de Cooperare Teritorială Europeană. Acesta a fost elaborat de Grupul Comun de Lucru, organismul responsabil pentru pregătirea programului comun în zona de frontieră eligibilă. Acest program a fost elaborat folosind modelul stabilit de către Comisia Europeană.

Scopul principal al acestui proiect este de a furniza toate informațiile necesare pentru a folosi drept bază solidă în continuarea discuțiilor din cadrul Grupul Comun de Lucru și în procesul de consultare cu diferite părți interesate.

Acest proiect de program este rezultatul unui proces de planificare detaliată, care a început de la începutul anului 2013, și care a fost coordonat de Grupul Comun de Lucru, cu sprijinul Secretariatului Tehnic Comun și consultanților externi. Ca un prim pas al acestui proces, a fost efectuată o analiză socio-economică a zonei eligibile, care a condus la elaborarea Strategiei Teritoriale Comune (STC). Acest document oferă o prezentare detaliată a zonei de frontieră eligibilă, problemele sale cheie, provocările și potențialul. Următorul pas a fost elaborarea unei strategii comune, care a urmărit să abordeze principalele provocări identificate și să valorifice potențialul comun al zonei transfrontaliere eligibile. Strategia este prezentată detaliat în documentul Strategiei Teritoriale Comune (STC).

Pregătirea celor două documente s-a bazat pe un amplu proces de consultare, care a permis fiecărui actor relevant să se implice în mod activ și să contribuie la proiectarea strategiei comune. Analiza Teritorială Strategică (ATS) şi ulterior STC, au fost discutate în detaliu și aprobate oficial de către Grupul Comun de Lucru.

Datorită faptului că s-au făcut referiri la ATS și STC în cadrul Programului şi s-au formulat concluzii și constatări, versiunile lor complete sunt disponibile în Anexa I-II a Programului, pentru a furniza informații suplimentare.

4

1. SECȚIUNEA 1: STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CREŞTERE INTELIGENTĂ, DURABILĂ, ŞI FAVORABILĂ INCLUZIUNII ŞI REALIZAREA ECONOMICĂ, SOCIALĂ ȘI TERITORIALĂ

1.1. Strategia pentru contribuția programului de cooperare la strategia Uniunii pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii și la realizarea coeziunii economice, sociale și teritoriale

1.1.1. Descrierea contribuției programului de cooperare la strategia Uniunii pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii și la realizarea coeziunii economice, sociale și teritoriale

Desemnarea zoneiProgramul de Cooperare Transfrontalieră dintre România și Ungaria reprezintă continuarea Programului de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România 2007-2013. La realizarea Programului, Statele Membre au declarat aceeași zonă eligibilă. Aria eligibilă analizată este formată din opt județe (regiuni NUTS III), în

Ungaria și România: Szabolcs-Szatmár-Bereg, Hajdú-Bihar, Békés și Csongrád, respectiv Satu Mare, Bihor, Arad și Timiș. Aceste județe sunt incluse în următoarele regiuni NUTS II din România: Nord-Vest (RO11): județul Bihor, județul Satu Mare, Vest (RO42): județul Arad, județul Timiș. În Ungaria: NUTS II Nordul Câmpiei Mari (HU32): județul Hajdú-Bihar, județul Szabolcs-Szatmár-Bereg, Sudul Câmpiei Mari (HU33): județele Békés şi Csongrád. Aceste județe cuprind o suprafață de peste 50 de mii km², reprezentând 15,2% din teritoriul celor două țări (respectiv 23,7% din Ungaria și 11,9% din România). Suprafața județelor variază în intervalul de 4263 km² (Csongrád) și 8697 km² (Timiș) - care este, de asemenea, cel mai mare județ din România).

5

Potrivit ultimului recensământ, în 2011, în Ungaria au fost înregistraţi 9,985,722 de locuitori, iar în România 19,042,9361 de locuitori (în Uniunea Europeană - 28 State Membre: 505,7 milioane). Județele transfrontaliere constituie aproape 4 milioane de persoane, reprezentând 12,7% din locuitorii celor două țări. Județul cu cea mai mare populație din aria eligibilă este de Timiș, cu 680 de mii de locuitori (17% din populația aflată în zona eligibilă), în timp ce judeţul Satu Mare, cu 362 de mii de locuitori reprezintă cea mai mică populaţie (9% din populația aflată în aria eligibilă). De cealaltă parte a frontierei, populația din județele maghiare se încadrează între 9 și 14% din populația aflată în zona eligibilă. În ceea ce privește populația, cel mai mare județ din Ungaria aflat în aria eligibilă, Szabolcs-Szatmár-Bereg este încă în urma judeţului Timiș, în timp ce Békés, cel mai mic judeţ, este la același nivel cu Satu Mare. Prin urmare, Timiș și Szabolcs-Szatmár-Bereg sunt cele mai mari județe din aria eligibilă, şi deţin cea mai mare parte a populației din regiune.

1.1.2. Justificarea alegerilor obiectivelor tematice și priorităților de investiții corespunzătoare

(având în vedere Cadrul Strategic Comun (CSC), bazat pe o analiză a nevoilor din zona vizată de Program în ansamblu și strategia aleasă ca răspuns la astfel de nevoi, specificănd, după caz, verigile lipsă din infrastructura transfrontalieră, luând în considerare Rezultatele Evaluării Ex-ante)

O serie de măsuri au fost puse în aplicare în scopul de a dezvolta motivația strategică și focusul Programului înrtr-un mod bazat pe transparenţă și consultatare. În STC a fost efectuată analiza SWOT pentru toate cele 11 obiective tematice. Mai mult decât atât, în STC a fost menţionată motivația care a stat baza selectării obiectivelor tematice.Analizele globale și cuprinzătoare sunt incluse în Anexa I. - Analiza Strategică Teritorială (AST) și în Anexa II. - Strategia Teritorială Comună (STC) din Program. Capitolul prezintă pe scurt concluziile importante, cu referiri către capitolul corespunzător din AST, în ceea ce privește cele 6 obiective tematice discutate și aprobate în STC. În Tabelul 1: Justificarea pentru alegerea obiectivelor tematice și a priorităților de investiții, justificarea pentru selecție poate fi găsită în STC la fiecare Axă Prioritară (AP) și Domeniu Major de Intervenţie (DMI), LA "nevoi, provocări și justificare". În conformitate cu articolul 5 din Regulamentul CTE2, 80% din alocarea totală din FEDR va fi concentrată pe 4 obiective tematice selectate (TO6, TO7, TO8, TO9), în timp ce restul de maximum 20% se alocă pentru 2 obiective tematice (TO11 , TO5) și asistența tehnică.1 Date de recensământ provizorii, rezultatele oficiale nu a fost încă publicate.2 REGULAMENTUL (UE) nr. 1299/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013, pentru dispoziții specifice privind sprijinul din partea Fondului European de Dezvoltare Regională, pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană.

6

Tabelul 1: Justificarea pentru alegerea obiectivelor tematice și a priorităților de investiții

Obiectivele tematice alese

Priorităţile de investiţii alese

Justificarea pentru selecție

OT6 – Conservarea și

protecția mediului și

promovarea utilizării

eficiente a resurselor

6/b Investiții în sectorul apei,

pentru a îndeplini cerințele Acquis-ului de mediu al

Uniunii și pentru a răspunde unor

nevoi de investiții identificate de

Statele Membre, care depășesc aceste cerințe.

Apele de suprafață prezintă riscuri de inundații și poluare.

în ultimii 10 ani , 65% din râuri, albii sau lacuri au avut o calitate mai bună, în timp ce 35% au avut o scădere a calităţii.

Zonele vulnerabile sunt în zona râului Valea Ier / Criş.

În unele localități, calitatea apei potabile nu a îndeplinit cerințele legale.

Acțiunile comune, în privinţa apelor, în zona transfrontalieră sunt cruciale - privind în istorie, se oferă o bază solidă pentru viitoarea cooperare eficientă în situații de urgență.

OT6 – Conservarea și

protecția mediului și

promovarea utilizării

eficiente a resurselor

6/c Conservarea, protejarea,

promovarea și dezvoltarea

patrimoniului natural și cultural

Turismul balnear și turismul de sănătate, ca urmare a existenței apelor minerale și termale, sunt semnificative.

Potential al turismului cultural: monumente medievale, construcţii arhitecturale.

Potential în turismul activ și eco-turism (sporturi de apă pe râul Tisa), şi zonele de munte (în România) sunt foarte bune pentru drumeții, sporturi de iarnă, turism speologic.

Potențialul de creștere a numărului de vizite reciproce de pe ambele părți ale frontierei, propunere comună suficient de puternică pentru a concura la nivel internațional.

Proiectele de cooperare transfrontalieră

7




precedente şi-au dovedit caracterul lor puternic transfrontalier.

Patrimoniu situat în zonele rurale mai puțin dezvoltate, care rămân în urmă.

Adaptarea la efectele schimbărilor climatice prin dezvoltarea ecosistemelor și a patrimoniului natural

OT7 – Promovarea

sistemelor de transport durabile şi eliminarea

blocajelor din cadrul

infrastructurilor rețelelor majore

7/b Stimularea mobilității

regionale prin conectarea nodurilor

secundare și terțiare la

infrastructura TEN-T, inclusiv a

nodurilor multimodale

România și Ungaria au o graniță de 450 km lungime, străbătută în prezent de 10 de drumuri și 5 căi ferate, cu 10 Puncte de Trecere a Frontierei (PTF) rutiere finalizate sau în construcţie. Până când România nu va adera la spațiul Schengen, aceste puncte de trecere suplimentare nu îşi vor crește capacitatea decât în urma încheierii unui acord bilateral în acest sens. În general, timpii de acces - în special peste graniță - sunt mari, fapt care limitează mobilitatea transfrontalieră: accesul rețelelor TEN-T din mai multe localități periferice din vecinătate este complicat și consumă timp.

Conexiunile între orașele mari prezintă deficiențe.

Nivelul actual al traficului transfrontalier este destul de limitat.

Potential: îmbunătățirea accesibilității către micro-regiuni sau așezări și a distanței medii dintre punctele de trecere a frontierei poate fi redusă

Izolarea localităților afectate pot fi eliminată

O legislație mai bună de reglementare a comerțului la scară mică și a punctelor de trecere a frontierei.

OT7 – Promovarea

sistemelor de transport durabile şi

7/c Dezvoltarea și îmbunătățirea sistemelor de

transport ecologice (inclusiv

Cea mai mare parte a transportului transfrontalier se realizează cu mijloacele cele mai poluante de transport.

Transportul public rutier transfrontalier este asigurat doar pe o scară foarte

8




eliminarea blocajelor din

cadrul infrastructurilor rețelelor majore

cu zgomot redus), și cu emisii

reduse de carbon, inclusiv a căilor

navigabile interioare și a sistemelor de

transport maritim, a porturilor, a

legăturilor multimodale și infrastructurilor aeroportuare, cu

scopul de a promova

mobilitatea durabilă la nivel regional și local

limitată de către întreprinderi private mici.

Pista de biciclete transfrontalieră creează legături directe între comunitățile locale și contribuie la îmbunătățirea potențialului turistic privind obiectivele turistice izolate (în 2011 bicicletele reprezentau doar 1% din totalul traficului de tranzit).

Transportul feroviar de marfă şi de pasageri transfrontalier joacă un rol minor în aria eligibilă.

Numărul de pasageri ai celor 5 linii de cale ferată și 18 perechi de trenuri este scăzut, timpii de acces între marile orașe de peste graniță sunt inacceptabil de mari.

Promovarea posibilități de trecere la forme de transport mai durabile.

Există mai multe aeroporturi (inclusiv două mai mari, cu trafic internațional destul de semnificativ - Timisoara cu 830 994 de pasageri și Debrecen, cu 130 000 de pasageri în 2013), utilizarea transfrontalieră este rară deoarece nu sunt parte a unui sistem multimodal transfrontalier.

OT8 – Promovarea

sustenabilității și calității locurilor

de muncă și sprijinirea

mobilității forței de muncă

8/b Susținerea creșterii ocupării forței de muncă prin dezvoltarea

potențialului endogen ca parte

a unei strategii teritoriale pentru domenii specifice, inclusiv conversia

regiunilor industriale în

declin și sporirea accesibilității

către și

Rata de ocupare a locurilor de muncă este scăzută, numărul total al populației active economic (1,36 milioane) a scăzut din 2001, iar ponderea populației active din totalul populaţiei este mai mică pentru toate județele transfrontaliere decât media UE.

Rata șomajului pe termen lung este mai mare decât valoarea UE-27 + 4, se preconizează reduceri extrem de mari de forță de muncă până în 2050. UE 2020 stabilește un obiectiv de 75% din persoanele cu vârste cuprinse între 20-64 ani în ceea ce privește ocuparea forței de muncă până în 2020 (ținta României -

9




dezvoltare a resurselor naturale și

culturale specifice

70%, ţinta Ungariei - 75%) Nivel scăzut de creare de locuri de muncă

datorită performantelor economice slabe, capacitate limitată de a atrage capital, şi competitivitate limitată a IMM-urilor;

Potențial turistic scăzut din cauza lipsei conectării și complementarităţii atracţiilor.

17,4% din populația totală a ariei eligibile trăiește în zone sărace care prezintă potenţial pentru o integrare mai puternică.

Potențial de creștere a ocupării forței de muncă pe baza activelor endogene din teritoriile specifice, bazându-se pe strategii teritoriale integrate.

OT9 – Promovarea incluziunii sociale,

combaterea sărăciei și a

oricărei forme de discriminare

9/a Investiții în infrastructurile

sanitare și sociale care contribuie la

dezvoltarea la nivel național,

regional și local, reducând

inegalitățile în ceea ce privește

starea de sănătate,

promovând incluziunea socială prin

îmbunătățirea accesului la

servicii sociale, culturale și de

recreere, precum și trecerea de la

serviciile instituționale la

serviciile prestate de comunitate.

Sistem de sănătate dezechilibrat: starea generală și nivelul de dotare a instituțiilor medico-sanitare din Ungaria (în special cele 22 de spitale) este mai bună, decât în RO, unde multe instituții din cele 54 de spitale se luptă cu infrastructura și echipamentele degradate.

Cheltuielile de asistenţă medicală este sub media UE (8,5%), în ambele țări, mai ales în România (HU: 7,6%, RO, 5,3% în 2012).

"Migrația pentru îngrijirea sănătății" cetăţenii români care locuiesc în apropierea frontierei călătoresc în Ungaria (4763 de pacienți in 2012)

Încă sunt probleme de finanțare (chiar dacă directiva UE a intrat în vigoare în 25 octombrie 2013).

Potențial în coordonarea fluxului de pacienți, crearea unui sistem care să permită finanțarea încrucișată, armonizarea dezvoltării spitalelor relevante, îmbunătățirea calității generale a dotărilor din România.

Potential în infrastructura tele-medicală și

10




transferul de cunoștințe. Armonizarea planurilor de dezvoltare

poate trece peste diferențele dintre strategiile naționale de sănătate.

OT9 – Promovarea incluziunii sociale,

combaterea sărăciei și a

oricărei forme de discriminare

9/b Oferirea de sprijin revitalizării fizice, economice

și sociale a comunităților

defavorizate din regiunile urbane

și rurale.

Zona se caracterizează printr-o dualitate rurală-urbană. O multitudine de arii din zona eligibilă sunt lovite de sărăcie. În Ungaria există 10 micro-regiuni cel mai puțin dezvoltate (216 așezări). În România, 78 de localități fac parte din teritorii lovite de sărăcie; numărul de persoane care locuiesc în zonele sărace: în HU 346.231, în RO 340.035.

Economia este scăzută, infrastructura slab dezvoltată, venituri mici, procent ridicat de comunități extrem de sărace de romi.

Emigrare puternică, segregare socială.OT5 -

Promovarea adaptării la schimbările climatice, a

prevenirii și a gestionării riscurilor

5/b Promovarea investițiilor destinate

abordării unor riscuri specifice,

asigurarea rezistenței în fața

dezastrelor și dezvoltarea unor

sisteme de gestionare a dezastrelor.

Diverse ameninţări naturale au un risc semnificativ de dezastru sau situații bruște de urgență.

Cei mai semnificativi factori de risc natural din zona eligibilă sunt inundațiile și apele de interior. Vulnerabilitatea la inundații în județele transfrontaliere este de fapt foarte mare atât în context național și în comparație cu cel internațional.

Factorii de risc legați de industrie, transport şi mediu sunt de asemenea prezenţi, constituie potențiale amenințări și necesită acțiuni comune.

Atât în România cât și în Ungaria, există un fond legislativ solid de sprijin şi identificare a zonelor cu risc de inundații.

Activitățile umane pot provoca, de asemenea, situații de urgență, cum ar fi poluarea apei, alunecările de teren și chiar accidentele rutiere.

OT11- 11/a Diferențe majore de reglementare a unui

11




Consolidarea capacității

instituționale a autorităților publice și a

părților interesate și o administrație

publică eficientă prin acțiuni de consolidare a

capacității instituționale și

a eficienței administrațiilor

și serviciilor publice vizate

de implementarea FEDR, precum și prin sprijinirea acțiunilor din cadrul FSE de consolidare a

capacității instituționale și

a eficienței administrației

publice.

Consolidarea capacității

instituționale a autorităților publice și a

părților interesate și o administrație publică eficientă prin promovarea

cooperării și a cooperării juridice și administrative între cetățeni și

instituții

anumit domeniu; Sarcini administrative excesive legate de

cetățeni, organizații, IMM-urile din țara parteneră (de exemplu, ocuparea forței de muncă, de stabilire a unei întreprinderi, etc)

Lipsa de servicii sau furnizarea de informații cu privire la activitățile transfrontaliere;

Procese drastic diferite, protocoale diferite ale instituțiilor care activează în același domeniu în cele două țări;

Flux de informații greoi între organele administrației publice regionale și locale și organizațiile sectoriale;

Potențial comun în dezvoltarea armonizată, cooperarea activă a diferitelor instituții.

Strategia Dunării identifică, de asemenea, capacitatea instituțională care funcționează bine și cooperarea instituțiilor ca factori fundamentali pentru a spori coerența într-o regiune transfrontalieră.

12

1.2. Strategia pentru contribuția programului de cooperare la strategia Uniunii pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii și la realizarea coeziunii economice, sociale și teritoriale

Tabelul 2: Prezentare generală a strategiei de investiții a programului de cooperare

Axe prioritare

Suport

FEDR (in

EUR)

Proporția (%) sprijinului total acordat de Uniune

pentru programul de cooperare (pentru

fiecare Fond)3Obiectivul tematic4 Priorități de

investiții 5

Obiectivele specifice

corespunzătoare

priorităților de

investiții

Indicatori de

rezultat care

corespund obiectivul

ui specific6FEDR7

IEV8

(dacă este

cazul)

IAP9

(dacă este

cazul)

AP1: Protecția - - Nu este Nu este 6. Conservarea și 6/b Investiția în Îmbunătățir Calitatea 3 Prezentarea acțiunilor corespunzătoare IEV și IPA sume depinde de opțiunea aleasă de management.4 Titlul obiectivului tematic (nu se aplică pentru asistență tehnică)5 Titlul priorităţii de investiții (nu se aplică pentru asistență tehnică)6 Indicatorii nu pot fi consideraţi finali. Aceştia vor fi discutaţi în continuare la workshop-ul ex-ante și reuniunea Grupului Comun de Lucru și vor fi finalizaţi și aprobaţi

în proiectul 2 de PCT. În general se aplică la toți indicatorii.7 Fondul European de Dezvoltare Regională8 Instrumentul European pentru Vecinătate9 Instrumentul de Asistență pentru Pre-aderare

13

comună şi utilizarea eficientă a valorilor comune şi a resurselor (Cooperarea pe resursele naturale şi culturale)

relevant relevant protecția mediului și promovarea utilizării eficiente a resurselor

sectorul apelor pentru a îndeplini cerințele Acquis-ului de mediu al Uniunii și pentru a răspunde nevoilor identificate de către Statele Membre, pentru o investiție care merge dincolo de aceste cerințe

ea calității râurilor transfrontaliereSauÎmbunătățirea managementului apelor transfrontaliere

apei râurilor transfrontaliereSauBazinul hidrografic îmbunătăţit (km²)

AP1: Protecție comună şi utilizarea eficientă a valorilor comune şi a resurselor (Cooperarea pe resursele naturale şi culturale)

- - Nu este relevant

Nu este relevant

6. Conservarea și protecția mediului și promovarea utilizării eficiente a resurselor

6/c Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural

Utilizarea durabilă a patrimoniului istoric, cultural și natural în cadrul ariei eligibile

Numărul de cazări peste noapte în aria eligibilă a programului

AP2: - - Nu este Nu este 7. Promovarea sistemelor 7/b Stimularea Îmbunătățir Reducerea

14

Îmbunătățirea mobilității transfrontaliere durabile și eliminarea blocajelor (Cooperarea privind accesibilitatea)

relevant relevant de transport durabile şi eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor rețelelor majore

mobilității regionale prin conectarea nodurilor secundare și terțiare la infrastructura TEN-T

ea accesibilității transfrontaliere

procentuală din timpul de călătorie pentru populația transfrontalieră deservită de o infrastructură modernizată care să conducă la TEN-T

AP2: Îmbunătățirea mobilității transfrontaliere durabile și eliminarea blocajelor (Cooperarea privind accesibilitatea)


Nu este relevant

7. Promovarea sistemelor de transport durabile şi eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor rețelelor majore

7/c Dezvoltarea și îmbunătățirea sistemelor de transport ecologice (inclusiv cu zgomot redus), și cu emisii reduse de carbon, inclusiv a căilor navigabile interioare și a

Creșterea procentului de pasageri, folosind modalităţi durabile de transport transfrontalier

Proporția de persoane și vehicule care trec frontiera.

15

sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legăturilor multimodale și infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabilă la nivel regional și local

AP3: Îmbunătățirea ocupării forței de muncă și promovarea pieței forței de muncă transfrontaliere (Cooperarea pe soluţii de afaceri)


Nu este relevant

8. Promovarea ocupării forței de muncă durabile și de calitate și sprijinirea mobilității forței de muncă

8/b Susținerea creșterii ocupării forței de muncă prin dezvoltarea potențialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru domenii specifice, inclusiv conversia regiunilor industriale în declin, sporirea accesibilității și

Creșterea ocupării forței de muncă în teritoriile specifice, în cadrul ariei eligibile

Creșterea ratei ocupării forței de muncă în aria eligibilă

16

dezvoltarea resurselor naturale și culturale specifice

AP4: Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei și a oricărei forme de discriminare (Cooperarea pe soluții sociale)


Nu este relevant

9. Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei și a oricărei forme de discriminare

9/a Investiții în infrastructurile sanitare și sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel național, regional și local, reducând inegalitățile în ceea ce privește starea de sănătate, promovând incluziunea socială prin îmbunătățirea accesului la servicii sociale, culturale și de recreere, precum și trecerea de la serviciile instituționale la serviciile prestate de comunitate.

Îmbunătățirea serviciilor de îngrijire medicală în întreaga zonă eligibilă

Nivel mediu de servicii în spitale, în aria eligibilă

17

AP4: Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei și a oricărei forme de discriminare (Cooperarea pe soluții sociale)


Nu este relevant

9. Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei și a oricărei forme de discriminare

9/b Oferirea de sprijin revitalizării fizice, economice și sociale a comunităților defavorizate din regiunile urbane și rurale.

Atenuarea sărăciei și reducerea discriminării în zonele defavorizate

Numărul de persoane care trăiesc în sărăcie extremă

AP5: Îmbunătățirea prevenirii și a gestionării riscurilor şi prevenirea dezastrelor (Cooperarea pe gestionarea riscurilor)


Nu este relevant

5. Promovarea adaptării la schimbările climatice, gestionarea și managementul riscurilor

5/b Promovarea investițiilor destinate abordării unor riscuri specifice, asigurarea rezistenței în fața dezastrelor și dezvoltarea unor sisteme de gestionare a dezastrelor (FEDR)

Îmbunătățirea coordonării transfrontaliere privind managementul urgențelor și gestionarea riscurilor

Rata de satisfacție a administrațiilor locale, privind eforturile comune in managementul urgențelor și gestionarea riscurilor

18

AP6: Promovarea cooperării transfrontaliere între instituții și cetățeni (Cooperarea transfrontalieră)


Nu este relevant

11. Consolidarea capacității instituționale a autorităților publice și a părților interesate și o administrație publică eficientă prin acțiuni de consolidare a capacității instituționale și a eficienței administrațiilor și serviciilor publice vizate de implementarea FEDR, precum și prin sprijinirea acțiunilor din cadrul FSE de consolidare a capacității instituționale și a eficienței administrației publice.

11/a Consolidarea capacității instituționale a autorităților publice și a părților interesate și o administrație publică eficientă prin promovarea cooperării și a cooperării juridice și administrative între cetățeni și instituții

Intensificarea cooperării durabile transfrontaliere a instituțiilor și comunităților

Nivelul de intensitate a cooperării transfrontaliere a organizațiilor publice și non-profit

19

2. SECȚIUNEA 2: AXE PRIORITAREDescrierea axelor prioritare, cu excepţia asistenței tehnice

2.1. Axa prioritară 1: Protecția comună şi utilizarea eficientă a valorilor comune şi a resurselor (Cooperarea pe resursele naturale şi culturale)

2.1.1. Prioritatea de investiții 6 / b

Investiția în sectorul apelor pentru a îndeplini cerințele Acquis-ului de mediu al Uniunii și pentru a răspunde nevoilor identificate de către Statele Membre, pentru o investiție care merge dincolo de aceste cerințe.

Obiectivul specific: îmbunătățirea calității râurilor transfrontaliere sau îmbunătățirea managementului apelor transfrontaliere

Descrierea tipului și exemplelor de acțiuni care urmează să fie sprijinite și contribuția lor preconizată

Acțiuni indicative

Investiții în cadrul cooperării sau investiții comune integrate și acțiuni (de monitorizare, de gestiune, de control al poluării planificare, etc.) pentru a proteja și a îmbunătăți calitatea și cantitatea apei și a asigura utilizarea durabilă a resurselor de apă, în conformitate cu prevederile Directivei Cadru privind Apa10.

Managementul apei este în mod tradițional un domeniu important al cooperării transfrontaliere în zona de frontieră eligibilă România-Ungaria. Organizațiile care se ocupă cu gestionarea apei au pus deja în aplicare, în comun, diverse proiecte, în cadrul programului actual, și in prezent sunt prevăzute (și chiar planificate) acțiuni viitoare, pentru a îmbunătăți și mai mult calitatea și a proteja cantitatea resurselor de apă comune. Tipurile de investiții prevăzute includ dezvoltarea sistemului de alimentare cu apă, reconstrucția de stăvilare și reconstrucția albiilor de pârâie mici în zona de frontieră, precum și colectarea și utilizarea excesului de apă.

10 Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apelor

20

Tipurile de acțiuni includ, printre altele:

Protecția și utilizarea rezervorului comun de apă Dezvoltarea sistemelor de monitorizare a calității și cantităţii apei,

informare, prognoză și sisteme de management Identificarea surselor de poluare, măsurile necesare pentru a reduce

poluarea apei Dezvoltarea sistemului de alimentare cu apă, reconstrucția de stăvilare și

reconstrucția albiilor de pârâie mici Prevenirea și atenuarea efectelor negative ale poluărilor semnificative ale

apei cauzate de inundații, colectarea și utilizarea excesului de apă, măsurători pentru diminuarea riscurilor de inundații, dezvoltarea sistemelor de protecție la inundații / canalizărilor

Organizarea diseminării în teren - workshop-uri și seminarii

Tipuri de potențiali beneficiari11:

Autoritățile publice Organisme guvernate de drept public12

care au sediul sau o filială regională / locală înregistrată în aria eligibilă a programului.

2.1.2. Prioritatea de investiții 6 / c

Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural

Obiectivul specific: utilizarea durabilă a patrimoniului istoric, cultural și natural în cadrul ariei eligibile

11 Aceasta este o listă preliminară generală; gama de potențiali beneficiari va fi specificată și detaliată în versiunea ulterioară a ProgramulUI de Cooperare Transfrontalieră (PCT)

12 Aceasta înseamnă orice organism (Cum este definit în Directiva 2004/18/CE, Articolul 1):

(a) constituit în scopul specific de a satisface nevoi de interes general, care nu are un caracter industrial sau comercial;

(b) care are personalitate juridică; și(c)finanțat, în cea mai mare parte, de către stat, autoritățile regionale sau locale, sau

alte organisme de drept public; sau face obiectul supravegherii gestiunii de către aceste organisme; sau are un consiliu administrativ, de conducere sau de supraveghere, din ai cărui membri, mai mult de jumătate sunt numiți de către stat, autoritățile regionale sau locale, sau de către alte organisme de drept public.

21



Pregătirea de studii, strategii, planuri etc. in domeniul conservării, dezvoltării și utilizării patrimoniului cultural / natural

Campanii de instruire și de sensibilizare cu privire la protecția, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural

Îmbunătățirea stării de conservare a monumentelor și clădirilor care fac parte din patrimoniul natural sau cultural al zonei (de exemplu, biserici, castele, muzee, teatre)

Conservarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului cultural imaterial Dezvoltarea, reconstrucția și promovarea de dotări culturale de protecție a

patrimoniului cultural din zona eligibilă Dezvoltarea de parcuri naturale, rezervații naturale și alte tipuri de zone

protejate, protejarea biodiversităţii Îmbunătățirea dotărilor existente sau realizarea unora noi, care vizează

protejarea și utilizarea eficientă a potențialului geotermal13

Crearea de trasee tematice, produse și servicii turistice bazate pe patrimoniul natural și cultural

Îmbunătățirea accesibilității la moșteniri naturale și culturale reabilitate (reabilitarea drumurilor și construirea și asigurarea accesibilității cu bicicleta)

Promovarea și utilizarea potențialului patrimoniului cultural / natural, prin investiții durabile în infrastructura turistică


Autoritățile publice Organisme guvernate de drept public

care au sediul sau o filială regională / locală înregistrată în aria eligibilă a programului.13 La Workshop-ul Ex-ante și întâlnirea Sub-Grupului Comun de Lucru, nu s-a ajuns la un

consens, subiectul va fi discutat și decis în viitor. Cu toate acestea, participanții au convenit să lanseze documentul pentru consultare publică, fără notă de subsol.

14 Lista de potențiali beneficiari nu poate fi considerată completă şi finală. Lista va fi modificată şi discutată la următoarele Workshop-uri Ex-ante şi întâlniri ale Sub-Grupului Comun de Lucru, apoi finalizată şi aprobată în versiunea 2 de proiect PCT. În general, aceasta se aplică tipurilor legale de beneficiari la toate Obiectivele Tematice (OT) / Priorităţile de Investiţie (PI).

22

2.2. Axa prioritară 2: Îmbunătățirea mobilității transfrontaliere durabile și eliminarea blocajelor (Cooperarea privind accesibilitatea)


Stimularea mobilității regionale prin conectarea nodurilor secundare și terțiare la infrastructura TEN-TObiectivul specific 7 / b 1: îmbunătățirea accesibilității transfrontaliere


Acțiuni indicative

Îmbunătățirea accesului locuitorilor din regiunea transfrontalieră la rețeaua globală de bază TEN-T.

Sprijin pentru construirea, modernizarea și reabilitarea drumurilor cu impact transfrontalier pentru a spori oportunitățile de mobilitate transfrontalieră. În conformitate cu prioritatea de investiții în cauză, dezvoltarea drumurilor doar cu legătură directă la nodurile secundare și terțiare ale rețelelor TEN-T, poate fi finanțată în cadrul acestui DMI.


Pregătirea anumitor investiții: elaborarea de studii, analize, studii de fezabilitate, proiecte tehnice, obţinerea de autorizaţii

Construirea, modernizarea, reabilitarea căilor rutiere transfrontaliere și a infrastructurii aferente (ținând cont și de îmbunătățirea condițiilor și siguranței utilizării bicicletelor, acolo unde este posibil).



15 Lista de potențiali beneficiari nu poate fi considerată completă şi finală. Lista va fi modificată şi discutată la următoarele Workshop-uri Ex-ante şi întâlniri ale Sub-Grupului Comun de Lucru, apoi finalizată şi aprobată în versiunea 2 de proiect PCT. În general, aceasta se aplică tipurilor legale de beneficiari la toate OT-urile / PI-urile.

23


2.2.2. Prioritatea de investiții 7 / c

Dezvoltarea și îmbunătățirea sistemelor de transport ecologice (inclusiv cu zgomot redus), și cu emisii reduse de carbon, inclusiv a căilor navigabile interioare și a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legăturilor multimodale și infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabilă la nivel regional și local.

Obiectivul specific: creșterea procentului de pasageri, folosind modalităţi durabile de transport transfrontalier


Acțiuni indicative

Dezvoltarea coordonată a liniilor principale de cale ferată și pentru tramvai, care leagă marile orașe din aria eligibilă.

Sprijinul poate fi furnizat numai pentru faza de pregătire (studii de fezabilitate, proiecte tehnice) a investițiilor în proiecte majore de infrastructură feroviară între cele două țări.

Dezvoltarea de servicii de transport public transfrontalier

Este acordat sprijin pentru îmbunătățirea regimului principalelor tipurilor de transport în comun ecologic, cu excepţia celor feroviare. Accentul se pune pe acţiuni de îmbunătățire a transportului pe drumuri publice (autobuz), inclusiv achiziționarea de vehicule ecologice, dezvoltarea dotărilor complementare (cum ar fi stații de încărcare) şi furnizarea de combustibil non-fosil pentru vehiculele in cauză. Sprijinul poate fi acordat numai pentru proiecte care servesc în mod direct transportul public transfrontalier.

Dezvoltarea regimului principalelor piste de transport pe biciclete in zonele transfrontaliere

Investițiile în dezvoltarea de piste noi pentru biciclete în zonele transfrontaliere, extinderea pistelor pentru biciclete existente in aceste zone, dezvoltarea infrastructurii complementare (de exemplu, locuri de parcare și depozitare

24

pentru biciclete), care să deservească în mod direct transportul cu biciclete în zonele transfrontaliere.Acordarea sprijinului pentru construirea, modernizarea și reabilitarea pistelor pentru biciclete şi în special a infrastructurii complementare pentru a îmbunătăți mobilitatea forței de muncă și accesul către destinațiile turistice.


Pregătirea anumitor investiții: elaborarea de studii, analize, concepte, proiecte tehnice, elaborarea de recomandări privind blocajele în domeniul administrativ care împiedică mobilitatea în zona transfrontalieră

Dezvoltarea sistemului transfrontalier de transport inteligent (cu excepţia transportului feroviar), sistemului de informare a pasagerilor, aplicaţiilor on-line pentru orarul plecări – sosiri, e-ticketing, aplicații pe mobil, sistem de tarifare comun

Dezvoltarea și integrarea serviciilor de transport public transfrontalier Investiții în infrastructura aferentă transportului public (de exemplu

vehiculele cu emisii scăzute, autobuze) Soluții inovatoare pentru îmbunătățirea transportului public transfrontalier

și de reducere a emisiilor legate de transport Construirea, modernizarea și reabilitarea drumurilor, pistelor pentru

bicicliști, căilor sau benzilor, prin utilizarea elementelor de infrastructură existente, acolo unde este cazul (de exemplu: diguri, drumuri agricole, etc)




2.3. Axa prioritară 3: Îmbunătățirea ocupării forței de muncă și promovarea pieței forței de muncă transfrontaliere (Cooperarea pe soluţii de afaceri)


25


Susținerea creșterii ocupării forței de muncă prin dezvoltarea potențialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru domenii specifice, inclusiv conversia regiunilor industriale în declin, sporirea accesibilității și dezvoltarea resurselor naturale și culturale specifice.

Obiectiv specific: creșterea ocupării forței de muncă și creșterea economică în teritoriile specifice, în cadrul ariei eligibile


Acțiuni indicative

Acordarea sprijinului pentru programe integrate care să permită şi să incurajeze creșterea ocupării forței de muncă în zonele mai puțin dezvoltate.

În loc de a sprijini proiecte individuale, această prioritate este menită să sprijine grupuri de proiecte ale autorităţilor municipale transfrontaliere partenere, care vizează îmbunătățirea, de ambele părţi, a situaţiei de ocupare a forței de muncă. Se propune ca această intervenție să se concentreze pe dezvoltarea integrată a micro-regiunilor situate în imediata apropiere a frontierei. În plus, intervenţia include, de asemenea, măsuri care au scopul de a promova satisfacerea nevoilor pieței forței de muncă, dezvoltarea programelor de instruire și de ocupare a forței de muncă, cu accent pe categoriile defavorizate, pentru a promova ocuparea forței de muncă într-un mod favorabil incluziunii.


Elaborarea strategiei de dezvoltare integrată şi a planurilor de acţiune pentru teritoriile specifice (identificarea potențialului endogen și a nevoilor de dezvoltare în infrastructură necesare pentru creșterea ocupării forței de muncă)

Următoarele acțiuni pot fi puse în aplicare pe baza strategiilor: Punerea în aplicare a inițiativelor de formare și ocuparea forței de muncă

transfrontalieră, cooperarea transfrontalieră între părțile interesate de pe piața forței de muncă (de exemplu, centre de ocupare a forței de muncă, instituții de formare, partenerii sociali și ONG-uri)

Acțiuni specifice de consolidare a ocupării forței de muncă prin crearea de produse locale / servicii și infrastructuri asociate bazate pe potențialul local

26

Îmbunătățirea mediului și a serviciilor, cu scopul de a crește ocuparea forței de muncă: crearea și dezvoltarea de facilități transfrontaliere pentru infrastructura de afaceri - parcuri industriale, incubatoare de afaceri, clustere, piețe și altele.

Îmbunătățirea accesibilității transfrontaliere în teritoriile specifice selectate prin reabilitarea și construcția de drumuri transfrontaliere

Crearea condițiilor de infrastructură și crearea de servicii specifice




2.4. Axa prioritară 4: Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei și a oricărei forme de discriminare (Cooperarea pe soluții sociale)

2.4.1. Prioritatea de investiții 9 / a

Investiții în infrastructurile sanitare și sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel național, regional și local, reducând inegalitățile în ceea ce privește starea de sănătate, promovând incluziunea socială prin îmbunătățirea accesului la servicii sociale, culturale și de recreere, precum și trecerea de la serviciile instituționale la serviciile prestate de comunitate.

Obiectivul specific: îmbunătățirea serviciilor de îngrijire medicală în întreaga zonă eligibilă.


Acțiuni indicative


27

Investiții pentru îmbunătățirea infrastructurii de asistenţă medicală și a echipamentelor medicale

Sprijinul pentru investiții în dezvoltarea infrastructurii, achiziționarea și instalarea de echipamente cu scopul de a asigura accesul la servicii de calitate pe cuprinsul întregii regiuni și la dezvoltarea armonizată a serviciilor specializate.

Schimbul de know-how și dezvoltarea capacității comune

Suport pentru training-uri, workshop-uri, conferințe, stagii comune și alte forme de schimb de know-how legate de dezvoltarea serviciilor sprijinite. Doar intervențiile complementare investițiilor în sănătate pot fi susținute.

Dezvoltarea de platformei comune telemedicale centrale, infrastructurii de e-sănătate

Oferirea de sprijin pentru dezvoltarea infrastructurii comune telemedicale centrale și a infrastructurii de e-sănătate asigurându-se că informațiile despre pacienți și istoricul medical pot fi puse la dispoziția ambelor zone transfrontaliere reciproc și transparent, crescând astfel eficiența de diagnostic și tratament.


Investiții în infrastructura medicală, adaptate nevoilor specifice Achiziționarea și instalarea de echipamente Schimb de know-how şi activități de consolidare a capacităților (instruiri,

cursuri, workshop-uri, conferinţe, stagii) Dezvoltarea armonizată a serviciilor specializate Dezvoltarea infrastructurii telemedicale de e-sănătate pentru diagnostic și

tratament Îmbunătățirea accesibilității transfrontaliere la serviciile de sănătate



care deţin spitale sau alte instituţii de îngrijire medicală în aria eligibilă a programului.18 Lista de potențiali beneficiari nu poate fi considerată completă şi finală. Lista va fi

modificată şi discutată la următoarele Workshop-uri Ex-ante şi întâlniri ale Sub-Grupului Comun de Lucru, apoi finalizată şi aprobată în versiunea 2 de proiect PCT. În general, aceasta se aplică tipurilor legale de beneficiari la toate OT-urile / PI-urile.

28

2.4.2. Prioritatea de investiții 9 / b1920

Oferirea de sprijin revitalizării fizice, economice și sociale a comunităților defavorizate din regiunile urbane și rurale.

Obiectivul specific: atenuarea sărăciei și reducerea discriminării în zonele defavorizate


Acțiuni indicative

Dezvoltarea integrată a zonelor rurale defavorizate (cu un accent special de zonele sărace și defavorizate comune)

Această activitate are ca scop îmbunătățirea integrată a condițiilor generale de viață a populaţiei din zonele rurale defavorizate, prin garantarea unui statut socio-economic mai ridicat. Acțiunile specifice pot include îmbunătățirea accesibilității, crearea unui mediu mai bun pentru afaceri, îmbunătățirea condițiilor de locuire, precum și ridicarea nivelului de educație și calificare, în scopul de a asigura o mai bună inserție profesională - ca parte a unui program integrat.

Reabilitare urbană socială a zonelor urbane segregate

Această activitate este axată pe îmbunătățirea situației comunităților urbane segregate.


Crearea de programe de dezvoltare complexe integrate (planuri de acțiune microregională și locală) construite pe cooperarea transfrontalieră și pe schimbul de experiență dintre comunități, care urmăresc reducerea sărăciei și creșterea incluziunii sociale în zonele urbane și rurale defavorizate

19 Includerea PI 9 / b în PCT va fi discutată și decisă în cadrul reuniunii Grupului Comun de Lucru în septembrie 2014.

20 PI 9 / b a fost contestată într-un comentariu din cauza lipsei de justificare. Ea nu poate fi considerată finală. Acest lucru va fi discutat în continuare în cadrul Workshop-ului Ex-ante și întâlnirii Sub-Grupului Comun de Lucru.

29

Lansarea de acțiuni pilot la scară mică, bazate pe programele de dezvoltare integrate, concepute pentru:o Dezvoltarea spațiilor publiceo Îmbunătățirea accesibilităţii transfrontaliereo Economie socialăo Locuințe sociale



2.5. Axa prioritară 5: Îmbunătățirea prevenirii și a gestionării riscurilor şi prevenirea dezastrelor (Cooperarea pe gestionarea riscurilor)


Promovarea investițiilor destinate abordării unor riscuri specifice, asigurarea rezistenței în fața dezastrelor și dezvoltarea unor sisteme de gestionare a dezastrelor (FEDR)

Obiectivul specific: îmbunătățirea coordonării transfrontaliere privind managementul urgențelor și gestionarea riscurilor



Instituirea și integrarea standardelor și sistemelor armonizate, pentru o prognozare mai bună, gestionarea riscurilor naturale și antropice din zona transfrontalieră eligibilă, inclusiv în zona râurilor


30

Amenajarea teritoriilor pentru regiuni cu nivel înalt și mediu de risc de pericol din fenomene naturale

Înființarea unor instrumente armonizate integrate de prevenire și diminuare a riscului, crearea / dezvoltarea de structuri pentru situații neașteptate, de urgență

Dezvoltarea de infrastructură transfrontalieră la nivel regional în domeniul pregătirii pentru situații de urgență

Schimburi de experiență și cunoștințe în domeniul de prevenire a riscurilor și gestionarea eficientă în zona transfrontalieră

Activități de creştere a gradului de conştientizare, care vizează grupuri specifice

Elaborarea de hărți detaliate și baze de date care să indice riscurile naturale și tehnologice, precum și utilizarea terenului;

Achiziționarea de echipamente pentru măsurarea / monitorizarea parametrilor de mediu;

Stabilirea unor reguli / legislație şi protocoale comune privind prevenirea și gestionarea riscurilor în caz de dezastru.




2.6. Axa prioritară 6: Promovarea cooperării transfrontaliere între instituții și cetățeni (Cooperarea transfrontalieră)

2.6.1. Prioritatea de investiții 11 / a

Consolidarea capacității instituționale a autorităților publice și a părților interesate și o administrație publică eficientă prin promovarea cooperării și a cooperării juridice și administrative între cetățeni și instituții.


31

Obiectivele specifice: intensificarea cooperării durabile transfrontaliere a instituțiilor și comunităților


a) cooperarea instituțională


Analiza fundalului de reglementare în diferite domenii, propunerea de soluții și acțiuni pentru a armoniza reglementările relevante

Inițiative care vizează reducerea sarcinilor administrative ale activităților transfrontaliere desfăşurate de persoane, întreprinderi și alte organizații

Evaluarea nevoilor, identificarea condițiilor juridice, sociale și economice și obstacolele apărute în prestarea de servicii în comun

Elaborarea și introducerea modelelor de cooperare instituțională Dezvoltarea capacităților organelor administrației publice regionale și

locale, pentru a facilita o participare mai activă în cooperarea transfrontalieră

Consolidarea capacității instituționale și de promovare a legislației UE Activități care se concentrează pe îmbunătățirea serviciilor

transfrontaliere, dezvoltarea de lucrări necesare de mici dimensiuni și echipamente

Se propune ca, în loc de proiecte cuprinzând o unică iniţiativă de cooperare, să fie sprijinite proiecte care pot realiza cooperarea pe termen lung.





32

b) cooperarea de la om la om

Acțiuni indicative

Oferirea de sprijin pentru inițiative și evenimente de promovare și conservare a diversității culturale și a tradițiilor comune - implicarea societății civile locale. Exemplele pot include sprijin pentru inițiativele de cooperare la scară mică a comunităților, organizațiilor civile și instituțiilor din domeniile de activitate de cultură, sport, tineret și alte activităţi de petrecere a timpului liber (de exemplu, organizarea de zile ale satului, evenimente sportive comune, păstrarea tradițiilor culturale comune) esențiale din punct de vedere social și cultural. În scopul de a îmbunătăți sustenabilitatea, se propune ca să fie sprijinite programele multianuale în loc de proiecte unice.


Inițiative comune la scară mică, care promovează diversitatea culturală și tradițiile comune

Evenimente organizate în comun în domeniul sportului, culturii, activități de petrecere a timpului liber




2.7. Axa prioritară 7: Asistenţa tehnică

2.7.1. Prioritatea de investiții 11 / aAsistența tehnică are rolul de a sprijini implementarea programului, implicarea partenerilor relevanți, precum și îmbunătățirea capacității instituțiilor și beneficiarilor din aria Programului, pentru acțiuni transfrontaliere.

Axa prioritară 7 – asistența tehnică – urmărește în special atingerea a două obiective specifice, și anume:24 Ibidem 23.

33

a) să asigure managementul de bază pentru implementarea Programului (pregătire, contractare, implementare, monitorizare, evaluare și control) şi

b) să implementeze activități complementare pentru a sprijini generarea și implementarea unor proiecte și parteneriate transfrontaliere de înaltă calitate și orientate către rezultat, astfel încât asistența tehnică să contribuie la gestionarea și implementarea, eficientă și fără probleme a Programului.

Obiectivul specific: Implementarea eficientă și cu eficacitate a programului și proiectelor

Descrierea acțiunilor care urmează să fie sprijinite și contribuția lor preconizată la obiectivele specificeAsistența tehnică va sprijini acțiuni care să consolideze capacitatea aplicanților și beneficiarilor să depună cereri și să folosească fondurile programului, precum și acțiuni care să îmbunătățească procedurile administrative, asigurând în acelaşi timp o verificare corespunzătoare a rezultatelor proiectelor sub aspect calitativ și cantitativ.În plus, fondurile asistenței tehnice vor fi folosite pentru pregătirea programelor și a template-urilor, pentru administrare, monitorizare, evaluare, comunicare, auditare, precum și îmbunătățirea capacității administrative și a procedurilor comune de lucru ale etapelor de program și ale părților interesate.Ca urmare, fondurile de asistență tehnică vor finanța personalul programului: autoritatea de management (AM) care are și funcții de certificare, secretariatul comun (SC) și autoritatea de audit (AA). Toate costurile de operare legate de personal (birou și administrație, costuri de călătorie etc.) vor fi acoperite din asistența tehnică. De asemenea, atribuții corelate cu activități naționale (autoritatea națională, controlul de prim nivel) vor fi de asemenea acoperite din asistența tehnică.

Următoarele acțiuni indicative vor fi sprijinite de această axă prioritară: Management-ul programului de catre Autoritatea de Aanagement, cu

sprijin din partea Secretariatului Comun; sprijinirea Comitetului de Monitorizare în vederea implementării și managementului zilnic al programului.

34

Conceperea și implementarea cererilor pentru propuneri de proiect, inclusiv elaborarea ghidurilor.

Conceperea documentelor informative pentru aplicanți și beneficiari, pentru a îi ghida în pregătirea aplicațiilor, precum și implementarea, evaluarea, controlul și comunicarea operatiunilor aprobate.

Implementarea procedurilor corespunzătoare pentru evaluarea calității, monitorizarea și controlul operațiilor implementate prin programul de cooperare, iar atunci cand este necesar, se poate apela la experți externi; reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari.

Evaluarea implementării programului prin colectarea datelor referitoare la progresul programului în atingerea obiectivelor, cât și a datelor financiare și a informațiilor referitoare la indicatori și obiective de etapă şi raportarea acestora către Comitetul de Monitorizare și Comisia Europeană. În acest scop, poate fi elaborat un plan de evaluare.

Organizarea și implementarea activităților de audit privind sistemul de management și control al programului și operațiunilor.

Instituirea, de către Autoritatea de Management și Secretariatul Comun, a unei rețele de cooperare și coordonare precum și stabilirea unor contacte între reprezentanții altor programe relevante cu finanțare europeană (EUSDR – Strategia Europeana pentru Regiunea Dunării, programe de cooperare teritorială de vecinătate, programe naționale, etc.)

Implementarea unor activități de informare pe scară largă despre program și proiecte, prin elaborarea și implementarea unei strategii de comunicare a programului

Sprijin pentru (potențialii) titulari de proiect în dezvoltarea și implementarea unor proiecte relevante. Diferite seminarii, instruiri și evenimente informative vor fi organizate la nivel national și transfrontalier (detaliile vor fi stabilite prin planul de comunicare)

Elaborarea studiilor, rapoartelor și studiilor asupra aspectelor strategice referitoare la program care pot contribui la durabilitatea și preluarea rezultatelor și realizărilor și reflectarea lor în politici, strategii, investiții de interes public, apelând la experți dacă este necesar.

Dezvoltarea și întreținerea unei baze de date structurate, integrate, cuprinzând date referitoare la managementul proiectului, care să fie

35

accesibile tuturor structurilor relevante implicate în implementarea programului. Baza de date va permite gestionarea datelor la diferite niveluri de implementare, va funcționa ca un instrument statistic integrat și ca o metodă pentru managementul zilnic la nivel de programe și proiecte. Vor fi dezvoltate instrumente inovative de front office, ca de exemplu, transmiterea electronică a cererilor.

Costurile legate de sarcini care vor fi efectuate de către Autoritatea Națională.

Costurile legate de sarcini care vor fi efectuate de către controlori.

3. SECȚIUNEA 3: DISPOZITII DE APLICARE A PROGRAMULUI DE COOPERARE

3.1. Autorităţi şi organizaţii relevante

Tabelul 5: Autoritățile programului

Autoritatea/organizația

Denumirea autorității/organizației și departamentul sau unitatea

Conducătorul autorității/organizației (poziția sau funcția)

Autoritatea de Management (având inclusiv funcții de certificare)

Bucureşti Urmează a fi desemnat

Autoritatea de certificare, dacă este cazul

Bucureşti Urmează a fi desemnat

Autoritatea de Audit Bucureşti Urmează a fi desemnat

Organizația către care vor fi făcute plățile de către Comisie este:

36

Autoritatea de Management

Autoritatea de Certificare

Tabelul 6: Organizația sau organizațiile cu atribuții de control și audit

Autoritatea/organizația

Denumirea autorității/organizației și departamentul sau unitatea

Conducătorul autorității/organizației (poziția sau funcția)

Organizația sau organizațiile cu atribuţii de control

Biroul Programului Széchenyi, Budapesta, Mátészalka, Békéscsaba

Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră BRECO Oradea

Organizația sau organizațiile cu atribuţii de audit

37

Date post:	02-Feb-2017
Category:	Documents
Upload:	vohanh
View:	229 times
Download:	4 times

Programul de Cooperare Transfrontaliera Romania-Ungaria in ...

Documents