cooperare politieneasca

8/12/2019 cooperare politieneasca

1/137

Redactor: ......................................

Corectur asigurat de Iulia Platona

Copert i ilustraii de Mihai Dnil


2/137


3/137

INSTITUII DE COOPERAREPOLIIENEASC

- N!I"NI IN#RD"C#I$% -


4/137


5/137

Prefa

( )i poliist european *nsea+n, totodat,cunoatere, capacitate de adaptare la tot ce este nou,asi+ilarea unei *nalte culturi organiaionale, integrarea*ntr-un siste+ dina+ic i, +ai presus de toate, ocaie,*ncredere *n alorile u+ane, *n )ora /inelui i a dreptii.Pregtirea sa pro)esional continu are scopul s-lracordee la realitile eoluiilor instituionaleinternaionale i s-l trans)or+e *ntr-un agent acti *nconstrucia noii i+aginii a Poliiei Ro+0ne, a)lat *ntr-unplin proces de +oderniare, d0ndu-i ansa de a )i pilon *nde+ersul naional pentru integrarea Ro+0niei *n iitoareaarhitectur a %uropei "nite. tudiul i per)ecionarea

poliieneasc continu sunt +enite s +odelee *n ochiipu/licului iat o alt i+agine a poliistului, care )ace ca+unca sa s ai/ aloare european, recunoscut iapreciat.

Cartea Instituii de cooperare poliieneasc3 ines u+ple un gol *n literatura specialitate, contri/uind laclari)icarea conceptelor i ele+entelor care de)inescinstru+entele i structurile europene, internaionale i

naionale de cooperare poliieneasc. e si+ea neoiaunui de+ers intelectual de sintetiare a principaleloraspecte ale acestui )eno+en, care pornea de la geneaconceptului, pentru ca apoi s apro)undee eoluiainstru+entelor i structurilor de cooperare.

Pri+ul capitol o)er o priire de ansa+/lu aconceptelor i eoluiei istorice a cooperrii poliieneti


6/137

i, prin condi+entarea di+ensiunii istorice cu alenelesociologice, cucerete cititorul transpun0nd-ul *ntr-un

ti+p i spaiu predestinat s eoluee spre o trans)or+arepro)und, *n care cooperarea poliieneasc repreinteoluia )ireasc spre care se *ndreapt progresulsocialului.

Cel de-al doilea capitol preint principaleleinstituii de cooperare poliieneasc, precu+ iinstru+entele speci)ice la niel internaional i naional.upune ateniei cititorului aspecte i+portante aleeoluiei +anage+entului i organirii %uropolului, acooperrii chengen i a Interpolului, precu+ i atrans)or+rilor instituionale pe care le presupuneprocesul de integrare. De ase+enea, *n acest capitol suntpreentate o/iectiele i sarcinile Colegiului %uropean dePoliie C%P5 i eoluiile recente pe plan internaional*n do+eniul cooperrii poliieneti, cu+ ar )i crearea, *n

anul 2664, a (geniei %uroperne pentru Manage+entulCooperrii peraionale la 7raniele %8terne ale tatelorMe+/re 9ronte8;.


7/137

atent la +oderniarea i re)or+area instituional pecare o presupune acest proces al cooperrii poliieneti.

Poliistul tre/uie s contientiee c repreint *nochii societii i+aginea unui garant al siguranei, unaprtor al ieii i al aderului. Prin aceast carte, el areposi/ilitatea de se in)or+a despre instru+entele i cilede cooperare poliieneasc i despre progresul deansa+/lu al instituiei pe care o deserete. Cartea nu seadresea nu+ai poliitilor pentru care repreint uninstru+ent deose/it de util de per)ecionare pro)esional,ci se dorete a )i un spri?in util tuturor celor care suntinteresai s contri/uie la crearea unui spaiu al li/ertii,siguranei i respectrii legilor3. rice politic e)icientde lupt *+potria )or+elor de +ani)estare acri+inalitii tre/uie aco+paniat de a/ordri+ultidisciplinare. De aceea, este de salutat acest de+erscare a repreenta o /i/liogra)ie aloroas *n spri?inul

pregtirii poliieneti.

Inspector 7eneral al Poliiei Ro+0nechestor principal de poliie

Dan Valentin Ftuloiu


8/137

Cuvnt nainte

dat cu eoluia i progresul pe care *l o/ser+ *ntoate do+eniile, lu+ea *n care tri+ deine din ce *n ce+ai +ic, *ndeose/i %uropa. Noiunea de A)rontier3 nu+ai are acelai sens. rontierele *ntre ri nu +ai sunt/ariere de netrecut ce separau o populaie de alta. (st)el,tot ce uurea iaa cetenilor, uurea i actiitateain)ractorilor.

5a ora c0nd restriciile *n cltoriile internaionale au)ost si+pli)icate i c0nd +i?loacele de transport ico+unicare s-au +oderniat, posi/ilitile o)eritecri+inalitii internaionale au crescut considera/il.Deoltarea econo+ic i social a societii +oderne,i+ple+entarea ele+entelor noi de structur deschidcontinuu noi posi/iliti cri+inalitii internaionale.

%8presia cri+inalitate internaional3 nu *nsea+n o

categorie de in)raciuni deli+itate ?uridic. %a se aplictotui la un nu+r +are de in)raciuni, cu+ ar )i )alsul de+oned, co+erul cu )iine u+ane, pro8enetis+ul,tra)icul de droguri, care sunt preute de dierseconenii internaionale.


9/137

(st)el, au )ost deoltate instituii de cooperareorganiate *n )uncie de pro/le+atica pe care o a/ordau

sau de teritoriul pe care aeau co+petene.Construcia politic a unei %urope "nite a aut pe

agenda sa i )acilitarea capacitilor de cooperarepoliieneasc la niel european, care, *n preent, seregsesc *ntr-un concept +ai larg: un spaiu european allibertii, securitii i justiiei. trategia de ecuritate a"niunii %uropene, adoptat *n dece+/rie 266&, preede o*ntrire a capacitilor interne de asigurare a securitiicetenilor din spaiul co+unitar, prin: o +ai /un cooperare poliieneasc la niel europeanE colectare centraliat a datelor prin inter+ediuliste+ului de In)or+aii chengenE o politic transersal de co+/atere a drogurilorE o politic glo/al de co+/atere a tra)icului de )iineu+ane i +igraie ilegalE

+anage+entul integrat al )rontierelor e8terne ale "niunii%uropeneE o lupt puternic *+potria teroris+ului internaionalE o str0ns cooperare cu statele ne+e+/re.


10/137

BIB-lea i *nceputul celui de-al BB-lea, deoltareacooperrii poliieneti.

Capitolul al doilea preint, pe scurt, principaleleinstituii de cooperare poliieneasc i instru+entelespeci)ice la niel internaional i, *n special, european.

Cel de-al treilea capitol ne introduce *n pro/le+aticainstituiilor de cooperare polieneasc din Ro+0nia io)er o descriere a )acilitilor pe care le o)er poliitilor.

Preenta lucrare nu are pretenia unui tratatapro)undat al do+eniului, ci *i propune s )ie uninstru+ent pentru cunoaterea instituiilor, instru+entelori cilor de cooperare poliieneasc la niel internaionali european.

Autorii


11/137

Cuprins

Pre)a...............................................................................4Cu0nt *nainte...................................................................C(PI#5"5 I................................................................12N!I"NI IN#RD"C#I$% D%PR% CP%R(R%(P5I!I%N%(CG.........................................................12Istoria cooperrii polieneti internaionale....................12Cooperarea poliieneasc *n cadrul "niunii %uropene.. .26Cooperarea ?udiciar ersus cooperarea poliieneasc.Instru+ente de cooperare...............................................2FC(PI#5"5 II..............................................................&>#R"C#"RI %"RP%N% HI IN#%RN(!IN(5% D%CP%R(R% P5I!I%N%(CG................................&>)iciul %uropean de Poliie - %uropol............................&>Cooperarea chengen.....................................................'&ronte8 (genia %uropean pentru Manage+entul

Cooperrii peraionale la rontierele %8terne aletatelor Me+/re 9%uropean (genc )or the Manage+ento) perational Cooperation at the %8ternal =orders o) theMe+/er tates;...............................................................>1Colegiul %uropean de Poliie C%P5.........................>4rganiaia Internaional a Poliiei Cri+inale IN#%RP5 9.I.P.C. IN#%RP5;.............................>C(PI#5"5 III. #R"C#"RI D% CP%R(R%

IN#%RN(!IN(5G 5( NI$%5 IN#%RN..................@Frganiarea i co+petenele Centrului de CooperarePoliieneasc Internaional............................................@F

=iroul Naional Interpol.............................................1Punctul Naional ocal...............................................F6


12/137

CAPITOLUL I

NOIUNI INTRODUCTI!EDESPRE COOPERAREA

POLIIENEASC

Istoria cooperrii polieneti internaionale

(ctiitatea poliieneasc internaional nu este oinenie a lu+ii conte+porane, ci datea din ti+pul)or+rii statelor +oderne. Pri+ele )or+e de cooperarepoliieneasc sunt atestate la *nceputul secolului al BIB-lea i au aut caracter politic, distinct de realiarea unor

o/iectie priind cri+inalitatea i au )ost li+itate *n ti+p,lipsindu-le organiarea internaional a acestui tip decooperare. rganiaiile de poliie cu repreentare laniel internaional nu au )ost )or+ate p0n c0ndinstituiile de poliie naionale nu au deenit su)icient deautono+e de centrele politice ale statelor naionale i nuau aut propria lor /irocraie. (tunci c0nd condiiastructural a autono+iei instituionale a )ost realiat1,

instituiile naionale de poliie au *nceput s cola/oreecu alte instituii si+ilare din alte state, pentru a schi+/aconcepte cu priire la deoltarea i controlulcri+inalitii internaionale. (st)el, )or+ele de cooperarepoliieneasc, care pe durata secolului al BIB-lea au )ost

1


13/137

orientate ctre protecia regi+urilor politice autocraticeconstituite, *n special pe continentul european, or

conduce la constituirea, *n 1F2&, a Co+isieiInternaionale de Poliie Cri+inal, organiaie cunoscutasti ca Interpol 2.


14/137

5a s)0ritul secolului al BIB-lea, incidentele iolentesusinute de ideile politice radicale au deter+inat

regi+urile autocratice din %uropa s accelereeactiitatea de cooperare poliieneasc internaional. 5a16 septe+/rie 1F, Regina %lisa/eta a (ustriei a )ostucis de un anarhist italian pe nu+e 5uigi 5ucheni, )aptce a deter+inat creterea *ngri?orrilor claselor politice cupriire la actiitile anarhiste.


15/137

ece ri au )ost de acord cu se+narea Protocolului ecretpentru R/oiul Internaional asupra (narhis+ului.

Dei la niel internaional se se+naser douprotocoale, )oarte puine ri au introdus *n legislaianaional preederi re)eritoare la anarhis+. Cu at0t +aipuin se putea crea conte8tul politic internaional pentrurealiarea unei structuri internaionale pentru schi+/ul dein)or+aii cu priire la anarhiti.

(lturi de anarhis+, atenia lu+ii internaionale a)ost atras i de sclaia al/3, ter+en )olosit *n aceaperioad pentru a denigra prostituia. Pri+a con)erininternaional cu priire la sclaia al/ a )ost organiatde ctre autoritile )rancee la Paris, *n 14 iulie 1F62."r+are a *nt0lnirii de la Paris, *n 1F6',


16/137

dialogului de specialitate4. Cu c0t este +ai +are distanape care instituiile naionale de poliie au c0tigat-o *n

poiionarea independenei )a de centrele lor politice,cu at0t este +ai +are ansa ca aceste instituii s poatdeolta cooperarea internaional3>.


17/137

cert este c di+ensiunea internaional a cri+inalitii se+ani)esta, iar necesitatea de reacie era a)ir+at.

Pri+a iniiati de a crea o organiaie poliieneascinternaional, care s-i des)oare actiitatea cu priirela scopuri nonpolitice, a )ost adoptat la Pri+ul Congresal Poliiei Cri+inale Internaionale de la Monaco din1F1'. Dei o/iectiele Congresului se circu+scriauo/ligaiilor de co+/atere a cri+inalitii, noua instituieinternaional nu a )ost constituit deoarece participaniinu au )ost poliiti ci oa+eni politici i ?uriti, care aupurtat discuiile doar cu priire la cadrul dreptuluiinternaional care s asigure procedurile de e8trdare ialte +suri speci)ice.


18/137

ti+p, si+ilitudinea de pro/le+e cu care poliiileeuropene se con)runtau316. Marea +a?oritate a

participanilor i-au e8pri+at *ngri?orarea cu priire laa/ilitatea cresc0nd a cri+inalilor.

Co+isia a )ost realiat )r se+narea unui tratatinternaional sau docu+ent cu caracter legal, iaractiitatea se plani)ica la di)erite *nt0lniri sau princoresponden *ntre e)ii structurilor poliieneti, )rcontrolul politic naional. Pentru o perioad lung deti+p nu au e8istat o recunoatere internaional a acesteiorganiri poliieneti i o procedur legal de a )i+e+/ru. Pentru pri+a dat conducerea a )ost sta/ilit la$iena, unde poliia dispunea de )aciliti aansate *n+unca poliieneasc. 5a sediul central, erau diiiispecialiate de identi)icare a paapoarelor )urate i deeiden a a+prentelor i )otogra)iilor. Cele +aii+portante deoltri realiate de Co+isie au )ost

+i?loacele de co+unicare direct poliist-poliist, precu+i reeaua de radio i pu/licaiile de specialitate.%8istena unei organiaii pro)esionale poliieneti la

niel internaional, cu+ este Co+isia Internaional dePoliie Cri+inal *ntr-un +ediu politic eterogen, precu+cel din pri+a ?u+tate a secolului al BB-lea, se datorea*n principal caracterului pur poliienesc al actiitilordes)urate su/ egida sa i a di+ensiunii internaionale a

cri+inalitii care deenea din ce *n ce +ai contientpentru instituiile statului. Natura apolitic a Co+isieiInternaionale a Poliiei Cri+inale a )ost readus *ndiscuie odat cu e8pansiunea naist *n %uropa, dar de16Def"e# $at%ieu, Policin! )orld society* Historical foundationsof international police cooperation* Clarendon tudies inCri+inolog. 8)ord NeJ or: 8)ord "niersit Press, 2662,

pag. 1'&.


19/137

data aceasta, ca +ecanis+ de control al regi+urilorpolitice. (st)el, dup ane8area (ustriei din 1F& i

instituirea regi+ului naist, preedinia Co+isiei a )ostluat de un o)icial ger+an care a +utat sediul la =erlin,su/ controlul structurilor . )0ritul celui de-al doilear/oi +ondial a *nse+nat i re)or+a Co+isiei care,*ncep0nd din 1F'>, ur+are a deciiei reuniuniipoliieneti din =ru8elles, =elgia i-a +utat sediul la5ion, rana. Din acel +o+ent, Interpol s-a e8tinsa?ung0nd *n preent la peste 16 de +e+/ri.


20/137

Cooperarea poliieneasc n cadrul UniuniiEuropene

Cooperarea poliieneasc *n cadrul Co+unitii%uropene nu are acelai parcurs istoric ca i instituiileeuropene 9cadrul Cronologie11;. #ratatul de la Ro+a din24 +artie 1F4@ a pus /aele Co+unitii %cono+ice%uropene i +ai puin a aut *n edere cooperarea

?udiciar i *n special cea poliieneasc, *ns a )acilitatdialogul i a creat pre+isele unor )or+e de cooperare,toc+ai prin crearea unui spaiu econo+ic co+un. De)apt, cooperarea a+al i cea ?udiciar *n +aterie ciilse deolt *ncep0nd cu anii >6, iar *n anii @6, ur+are acontientirii a+eninrilor euroteroris+ului seintensi)ic i cooperarea *n +aterie penal precu+ i ceapoliieneasc.


21/137

necesar +eninerea +onopolului de ctre Consiliul%uropei, *n +aterie de cooperare ?udiciar.

Precu+ *ntr-un ?oc de do+ino, necesitatea realiriicooperrii internaionale apare odat cu intensi)icareaa+eninrilor priind creterea cri+inalitii i a

Cadru: CRN57I%

iunie 1F@>: pri+a *nt0lnire a 7ruplui #reiE iunie 1F4: se+narea pri+ului acord chengen de ctre cinci

tate Me+/reE iunie 1FF6: se+narea Coneniei chengenE )e/ruarie 1FF2: se+narea #ratatului "niunii %uropene 9#ratatul

de la Maastricht;E +artie 1FF4: aplicarea Coneniei chengen *n ase tateMe+/reE

octo+/rie 1FF@: se+narea #ratatului de la (+sterda+E +ai 1FFF: se aplic #ratatul de la (+sterda+E octo+/rie 1FFF: Consiliul %uropean de la #a+pereE dece+/rie 2666: procla+area Cartei Drepturilor unda+entaleE )e/ruarie 2661: se+narea #ratatului de la Nice i adoptarea Cartei

Drepturilor unda+entale ale "niunii %uropeneE

septe+/rie 2661: Consiliul apro/ planul de aciune european delupt *+potria teroris+ului, care a )i reiuit dup atacurile dela Madrid, din 266'E

)e/ruarie 2662: a )ost *n)inat %uro?ust, cu sediul la QagaE iunie 2662 Consiliul adopt deciia cadru pentru +andatul de

arestare europeanE ianuarie 266&: /aa de date %urodac a deenit operaional )e/ruarie 266&: se aplic #ratatul de la NiceE iulie 266&: concluiile Coneniei cu priire la iitorul %uropei,

ce au realiat pasul ctre Constituia %uropeiE iunie 266': adoptarea Constituiei %uropene de e)ii statelor saude guerneE

octo+/rie 266': se+narea Constitu iei %uro ene.


22/137

riscurilor, datorit crerii pieei europene, care a presupuseli+inarea controalelor de la )rontierele interne. Pentru

eitarea pro/le+elor legate de securitate dup adoptarea(ctului "nic %uropean, *n 1F>, eli+inarea controalelorinterne a )ost un proces des)urat *n paralel cuintensi)icarea cooperrii *n do+eniul ?ustiiei i a)acerilorinterne12.

Deideratele cooperrii ?udiciare i a celei poliienetise realiea, *ncep0nd cu 1F@6, su/ necesitateacooperrii *n )aa a+eninrilor co+une i capt cadrullegal )or+al prin constituirea celui de-al treilea pilonLustiie i ()aceri Interne 9L(I;. Politica L(I a )ostpreut *n cadrul #ratatului de la Maastricht i a )ostdeoltat, *n )or+a cea +ai aansat, *n Constituia%uropean.

Pri+ii pai ctre cooperarea poliieneasc s-au )cutdatorit necesitii cooperrii *n cadrul Co+unitii

%uropene *+potria a+eninrii teroris+ului1&

. (st)el, *ncadrul Consiliului %uropean de la Ro+a, din 1 dece+/rie1F@4, s-a hotr0t constituirea 7rupului #R%$I, care s-a*nt0lnit, pentru pri+a dat, la 2F iunie 1F@>, )iind )or+atdin repreentani +inisteriali. copul 7rupului era de asta/ili +odaliti de cooperare i schi+/ de in)or+aii cupriire la a+eninrile teroriste i de a )acilita deoltareade strategii co+ple+entare ale tatelor Me+/re *n lupta

antiterorist.


23/137

cri+inalitii organiate. 7rupul #R%$I a deoltatpolitica L(I, *n special *n pro/le+e de contrateroris+

9#R%$I I;, cooperare poliieneasc 9#R%$I II;, lupta*+potria cri+inalitii internaionale 9#R%$I III; ieli+inarea )rontierelor 9#R%$I 1FF2;1'. 7rupurile delucru senioriale realiate au pre)igurat structurainterguerna+ental ce a pus /aele (cordurilorchengen i al #ratatului de la Maastricht.

Cooperarea poliieneasc *n cadrul co+unitar s-adeoltat ca o reacie a eoluiei pe care Piaa Co+uneuropean o aea, i a trans)or+rilor pe care le producea *n+ecanis+ele clasice ale statelor europene. ()ir+areaprincipiului li/ertii de +icare, at0t a /unurilor, c0t i acetenilor a deter+inat eli+inarea granielor dintre tateleMe+/re. %li+inarea treptat a controlului de la graniasupra persoanelor care se deplasau *n spaiul Co+unitii%uropene a deter+inat se+narea pri+ului (cord chengen,

la 1' iunie 1F4 *n localitatea chengen 95u8e+/urg; dectre 7er+ania, rana, =elgia, 5u8e+/urg i landa.(cordul a intrat *n igoare *ncep0nd cu 2 +artie 1F>. 5a1F iunie 1FF6, aceleai cinci state au se+nat Coneniapentru i+ple+entarea (cordului chengen 9Coneniachengen; d0nd natere ast)el, +ecanis+ului principal deeli+inare a controlului persoanelor la grani.

iste+ul chengen a introdus o)ierii de legtur *ntre

statele se+natare, care s coordonee schi+/ul dein)or+aii cu priire la +igraia ilegal, cri+inalitateaorganiat, tra)icul de droguri i teroris+ul. ( )ost

1'UUU1i$in! in an Area of 4reedo, %ecurity and 5ustice, Consiliul"niunii %uropene, ecretariatul 7eneral, Direcia Co+unicare, 1

ianuarie 2664, pag. .


24/137

introdus dreptul de a ur+ri persoanele suspecte i peteritoriul statelor +e+/re.

e+nat la @ )e/ruarie 1FF2 i intrat *n igoare la 1noie+/rie 1FF&, #ratatul de la Maastricht a creat"niunea %uropean ce aea propriul corp instituional itrei +ari direcii de aciune, cunoscute ca piloni:Co+unitile %uropene, Politica Co+un de ecuritate i%8terne i cooperare *n do+eniul Lustiiei i ()acerilorInterne. Pentru L(I, #ratatul a preut crearea unuiCo+itet de Coordonare *n cadrul Consiliului %uropean.L(I *ncorporea i organiea cooperareainterguerna+ental ce a )ost deoltat din anii V@6 ieste regle+entat *n #itlul $I al #ratatului de laMaastricht. Cooperarea are la /a nou pro/le+e deinteres co+un:

ailulE trecerea )rontierelor e8terneE

i+igrareaE politica priind naionalii din celelalte riE lupta *+potria drogurilor i a consu+ului de

droguriE lupta *+potria )raudelor internaionaleE cooperarea ?udiciar *n +aterie ciilE cooperarea ?udiciar *n +aterie penalE cooperarea poliieneasc i a+al, inclusi crearea

%uropol-ului14.Dei *n cinci ani au )ost adoptate peste 466 de deciii

priind politica european *n +aterie de ?ustiie i a)aceriinterne, cel +ai i+portant reultat o/inut prin politica

14UUU1i$in! in an Area of 4reedo, %ecurity and 5ustice, Consiliul"niunii %uropene, ecretariatul 7eneral, Direcia Co+unicare, 1

ianuarie 2664, pag. F.


25/137

L(I a )ost se+narea Coneniei %uropol, *n 1FF4, care aintrat *n igoare la 1 iulie 1FFF. Prin aceast conenie a

)ost constituit )iciul de Poliie %uropean ce a pro+oat,*n do+eniul ?ustiiei i a)acerilor interne, principiileconlucrrii i al cooperrii, *n schi+/ul de in)or+aii*ntre instituiile de aplicare a legii din tatele Me+/re.

#ratatul de la (+sterda+ *+parte cel de-al treilea pilonconstituit prin tratatul de la Maastricht, *n dou pri itrans)er aproape toat pro/le+atica ctre pri+ul pilon.Politica de ail i +igraie, statutul naionalilor din riletere, trecerea granielor e8terne, cooperarea ?udiciar *n+aterie ciil au deenit co+unitare. (ceasta i+plicrecurgerea la instru+entele Co+unitii %uropene, precu+directie i regle+entri, care sunt +ult +ai e)ectie dec0tcele din cel de-al treilea pilon. De ase+enea, acestea sesupun controlului Curii de Lustiie de la 5u8e+/urg, cuc0tea e8cepii. Cooperarea poliieneasc i cooperarea

?udiciar *n +aterie penal r+0n *ntr-un al treilea pilonre*nnoit. (cest al treilea pilon continu s ai/ o naturinterguerna+ental, iar rolul Parla+entului %uropean esteli+itat, *ns Curtea de Lustiie este introdus, cu anu+iteli+ite, *n do+eniul cooperrii poliieneti i *n cooperarea?udiciar *n +aterie penal.

#ratatul de la (+sterda+ a de)init +ai claro/iectiele )iecrui stat +e+/ru i ale autoritilor

i+plicate *n deoltarea politicii celui de-al treilea pilon.De ase+enea, rolul %uropolului a crescut, iar politicaLustiie i ()aceri Interne 9L(I; a )ost cristaliat *ntr-unnou concept: Aun spaiu al li/ertii, securitii i ?ustiiei3care a )ost i+ple+entat prin Progra+ul de la #a+pere,adoptat de Consiliul %uropean, *n 1FFF, pentru operioad de 4 ani.


26/137

APentru libertate, scopul )iind e8tinderea li/ertiide +icare a persoanelor, precu+ i pro+oarea

ceteniei "niunii, protecia drepturilor )unda+entale i)acilitarea integrrii cetenilor din rile non-europene.

Spaiul de securitatecuprinde toate )or+ele de lupt*+potria cri+inalitii organiate, precu+ +igraiailegal, tra)icul de )iine u+ane, tra)icul de droguri iteroris+ul internaional.

Prin spaiul justiiei, scopul "niunii este de a garantaacces egal cetenilor europeni la ?ustiie i de a )acilitacooperarea *ntre autoritile ?udiciare ale statelor+e+/re.31>

Progra+ul de la #a+pere a pus *n practicpreederile #ratatului de la (+sterda+ i a solicitatrealiarea de urgen, de echipe de inestigaie co+uneca pri+ etap *n lupta *+potria tra)icului de )iineu+ane i a teroris+ului. e aansea *n procesul de

eurocon)or+iare prin identi)icarea sectoarelor asupracrora tre/uie s se conin cu priire la de)iniii,sanciuni i incri+inri co+une.

Prin concluiile de la #a+pere se creea i %uro?ustco+pus din procurori, +agistrai i o)ieri de poliie cuco+peten echialent la niel naional, pentru a )acilitacoordonarea autoritilor de ur+rire penal i susinereainestigaiilor cri+inale *n do+eniul cri+inalitii organiate.

5a 4 noie+/rie 266', Consiliul %uropean a adoptat un nouprogra+ cunoscut ca AProgra+ul de la Qaga3, pentrurealiarea *n "niunea %uropean a unui spaiu de ?ustiie,securitate i li/ertate pentru ur+torii 4 ani.

1>UUU1i$in! in an Area of 4reedo, %ecurity and 5ustice, Consiliul"niunii %uropene, ecretariatul 7eneral, Direcia Co+unicare, 1

ianuarie 2664, pag.4.


27/137

Ca'ru" PRO-RA$UL DE LA .A-A / 01 PRIORITI

Planul de aciune pe ur+torii 4 ani pentru 5i/ertate, Lustiie i ecuritate este o iniiatipolitic decisi i piatra de te+elie a /iectielor Co+isiei trategice pentru 2616.Planul de (ciune preia +a?oritatea prioritilor pentru 5i/ertate, Lustiie i ecuritate apro/at de ctre Consiliul %uropean *n Noie+/rie 266' i le trans)or+ *n aciuni concrete,inclu0nd un orar de adoptare i i+ple+entare. (cesta identi)ic 16 one cheie de aciune

prioritar:1. Drepturi fun'a#enta"e 2i 3etenie 45un'a#enta" ri6%ts an' 3iti,ens%ip7 (sigur

deoltarea co+plet i *ntrirea politicilor re)eritoare la cetenie, +onitoriarea i

pro+oarea respectrii drepturilor )unda+entale.2. Lupta #p8triva ter8ris#u"ui 4T%e fi6%t a6ainst terr8ris#7(8at pe di)erite aspecte

de preenire, pregtire i rspuns, pentru a *ntri *n continuare, iar unde este necesarpentru a spori capacitatea tatelor Me+/re de a lupta *+potria teroris+ului.

3.$ana6e#entu" #i6raiei 4$i6rati8n #ana6e#ent7De)inete o a/ordare echili/rat a+anage+entului +igraiei prin deoltarea unei politici co+une pentru i+igrare la nielul"niunii %uropene, *n acelai ti+p cu *ntrirea luptei *+potria +igraiei ilegale itra)icului cu )iine u+ane, *n special cu )e+ei i copii.

'. -ranie"e interne& e9terne 2i vi,e"e4Interna" *8r'ers& e9terna" *8r'ers an' visas7Continuarea deoltrii unui +anage+ent integrat al granielor e8terne i a unei politicico+une a ielor, *n acelai ti+p asigur0ndu-se circulaia li/er a persoanelor.

4. O ,8n 38#un pentru a,i" 4A 38##8n as("u# area7e lucrea pentru sta/ilirea uneione co+une pentru ail, lu0nd *n considerare tradiia u+anitar i respectarea o/ligaiilorinternaionale de ctre "niune i e)icientiarea unei proceduri ar+onioase.

>. Inte6rarea i#pa3tu" p8,itiv a" #i6raiei asupra s83ietii 2i e38n8#iei 4 Inte6rati8nt%e p8sitive i#pa3t 8f #i6rati8n 8n 8ur s83iet( an' e38n8#( 7 (dopt, spri?in i*ncura?ea +surile tatelor Me+/re pentru adoptarea unor politici +ai /une *ndo+eniul integrrii pentru +a8i+iarea i+pactului poiti al +igraiei asupra societii iecono+iei noastre.

@. Date"e pers8na"e 2i pr8te3ia s3%i#*u"ui 'e inf8r#aii 4Priva3( an' se3urit( ins%arin6 inf8r#ati8n7 ta/ilirea unui echili/ru pentru schi+/ul de date personale i

protecia in)or+aiilor *ntre ageniile de aplicare a legii i autoritile ?udiciare, respect0nd*n *ntregi+e drepturile )unda+entale la inti+itate i protecia datelor personale, c0t i

principiul disponi/ilitii in)or+aiilor.. Lupta #p8triva 3ri#ei 8r6ani,ate 4T%e fi6%t a6ainst 8r6anise' 3ri#e7Deoltarea i

i+ple+entarea unui concept strategic pentru con)runtarea cu cri+a organiat la nielul"%, inclu0nd cunoaterea )eno+enului, cooperarea *ntre ageniile de aplicare a legii,cooperarea ?udiciar, iniiatie legislatie i non-legislatie i cooperarea cu rile dinlu+e a treia i organiaii internaionale. olosirea la capacitate +a8i+ i deoltarea *ncontinuare a %uropol i %uro?ust.

F. :ustiia pena" 2i 3ivi" 8 ,8n eur8pean efi3ient n '8#eniu" +ustiiei pentrufie3are 4Civi" an' 3ri#ina" +usti3e an effe3tive Eur8pean area 8f +usti3e f8r a"" 77arantea o ona european e)icient *n do+eniul ?ustiiei prin asigurarea unui accese)icient la ?ustiie pentru )iecare i aplicarea hotr0rilor ?udectoreti.

16. Li*ertate& Se3uritate 2i :ustiie #prirea resp8nsa*i"iti"8r 2i s8"i'aritate45ree'8#& Se3urit( an' :usti3e s%arin6 resp8nsi*i"it( an' s8"i'arit(7 (cordarea de*neles noiunilor de *+prire a responsa/ilitilor i solidaritate *ntre tatele Me+/re prinreiuirea tipurilor de politici i instru+ente )inanciare care *ntrunesc o/iectiele pentru5i/ertate, ecuritate i Lustiie *n cel +ai e)icient +od.


28/137

e)ortul de a asigura o singur pia european i o singurcetenie european, su/ L(I s-a deoltat o arhitectur

instituional co+ple8 i o arietate de instru+entelegale.


29/137

Cooperarea judiciar versus cooperareapoliieneasc Instru!ente de cooperare

tarea de +aturitate pe care societatea internaionalo atinge pe di)eritele sale paliere de e8isten a dus lacrearea organis+elor internaionale de cooperare.Internaionaliarea )eno+enelor cri+inale a deter+inatun rspuns de aceeai natur din partea statelor a)ectate,

iar su/iecte precu+ co+/aterea cri+ei organiate sau ateroris+ului au intrat cu prioritate pe agenda politic aliderilor internaionali i au deter+inat crearea unororganis+e care s asigure spaiul de co+unicareinternaional, *n special european i s o)ere instru+entelegale de cooperare care s respecte statul de drept isueranitatea tuturor repreentanilor naionali.


30/137

Recunoaterea reciproc a deciiilor ?udiciarepresupune ca o deciie luat *ntr-unul din tatele

Me+/re s )ie recunoscut i i+ple+entat *n toatecelelalte tate Me+/re, ca deciie naional.


31/137

co+petene, a unor aciuni speci)ice, care ieao/inerea, eri)icarea i alori)icarea in)or+aiilor i

produselor in)or+aionale cu relean pentruco+/aterea in)racionalitii, de care s /ene)iciee toiparticipanii.

Conlucrarea de)inete +odalitile concrete deorganiare i des)urare de ctre personal sauco+parti+ente specialiate, *n raport de co+petene, *n/ene)iciul autoritilor, a unor aciuni speci)ice, li+itate*n ti+p i spaiu, care iea o/inerea, eri)icarea ialori)icarea in)or+aiilor i produselor in)or+aionalecu relean operati.

Cola/orarea se realiea pentru necesitile deanga?are a co+petenelor altor autoriti sau instituiipu/liceWorganiaii de drept priat, agenii de aplicare alegii i structuri departa+entale iniiind i deolt0ndproiecte de cola/orare pe /aa i *n e8ecutarea

dispoiiilor legii1@

.Instituiile de cooperare poliieneasc la nielulRo+0niei sunt: Punctul Naional ocal, "nitateaNaional %uropol, =iroul .I.R.%.N.%. *n stadiu dedeoltare i i+ple+entare, Instituia ataailor de a)aceriinterneWo)ierilor de legtur, Centrul Regional %CI,=iroul Naional Interpol. %le re)lect principaleleinstituii de cooperare poliieneasc internaional de la

di)erite niele: regional %uropol, Centrul %CIE glo/al IPC Interpol, N" 9conenii,

progra+e;E

1@UUU Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional -co+ponent +odern *n lupta *+potria cri+inalitii

trans)rontaliere, +aterial de preentare, JJJ.+ai.go.ro
http://www.mai.gov.ro/http://www.mai.gov.ro/http://www.mai.gov.ro/


32/137

+ultilateral #as orce-uriE /ilateral instituia ataailor de a)aceri interne i

o)ierilor de legtur.Cooperarea poliieneasc internaional se realiea

prin instru+ente speci)ice, care au rolul de a asiguracadrul legal o)erit at0t de dreptul naional, c0t i dedreptul pu/lic internaional. Instru+entele de cooperarese constituie ca )or+e-cadru, reciproc recunoscute destate, care sta/ilesc condiiile i +odalitile de

cooperare.


33/137

alte deciii, coneniile tre/uiau rati)icate de ctreparla+entele naionale ale tuturor tatelor Me+/re, p0n

la data la care #ratatul de la (+sterda+ a intrat *nigoare. P0n la acea dat, coneniile s-au aplicat, cuunele e8cepii, i+ediat ce +car ?u+tate din tateleMe+/re le-au rati)icat. pre e8e+plu, pe 2> iulie 1FF4,Consiliul a adoptat o conenie sta/ilind un =irou%uropean Poliienesc 9%uropol;.

iste+ul deciional, ase+enea directielorCo+unitare, este in)luenat de tatele Me+/re, *n )unciede reultatele care ur+ea a )i o/inute, *n ti+p cealegerea )or+ei i +etodelor r+0n *n sarcinaautoritilor naionale, spre deose/ire de directie.iste+ul deciional nu are un e)ect direct 9i din aceastcau nu poate )i )olosit ca /a *n procedurile ?udiciare,de ctre indiii;. (cestea sunt )olosite pentru a apro8i+alegile i regula+entele din tatele Me+/re. De e8e+plu,

la data de 22 dece+/rie 266&, Consiliul a adoptat Deciiacadru priind lupta *+potria e8ploatrii se8uale acopiilor i a pornogra)iei in)antile.

Deciiile sunt o/ligatorii, dar nu au e)ect direct. %lesunt *nsoite, *n +od consecent, de ctre +surile dei+ple+entare. deciie *n sens legal poate )i luatpentru orice scop, +ai puin pentru a apro8i+a legile iregula+entele interne ale tatelor Me+/re. Deciiile au

)ost adoptate, spre e8e+plu, pentru pro/le+e decooperare ?udiciar 9crearea %uro?ust; i cooperarepoliieneasc 9crearea Colegiului %uropean Poliienesc;.Consiliul acionea unani+ pentru adoptarea deciiilorcadru i a deciiilor. I+ple+entarea +surilor poate )iaplicat de ctre +a?oritatea cali)icat, *n anu+ite cauri.


34/137

Poiiile co+une de)inesc a/ordarea "niuniire)eritoare la o anu+it pro/le+, pe care tatele

Me+/re le apr *n organiaii i con)erineinternaionale. (nterior intrrii *n igoare a #ratatului dela (+sterda+, Consiliul a adoptat o poiie co+un pede)iniia e8act a ter+enului Are)ugiat3 pentrupro/le+ele re)eritoare la ail.

Instru+entele co+unitare 9ale pri+ului pilon; sunt)olosite din ce *n ce +ai des *n ederea i+ple+entriipoliticilor pentru ?ustiie i a)aceri interne. (ceasttendin re)lect greutatea politic *n cretere a Co+isiei,a Parla+entului %uropean, a Curii de Lustiie aleCo+unitilor %uropene, *n relaie cu Consiliul.

Regula+entele sunt o/ligatorii *n toate ele+entele lori direct aplica/ile *n toate tatele Me+/re. Nici o+sur naional nu este necesar pentru i+ple+entareaacestora. (cestea sunt generale, ca scop i o/ligatorii

pentru toate tatele Me+/re. 5a data de 1 )e/ruarie266&, spre e8e+plu, Consiliul a adoptat Regula+entulcare sta/ilete criteriile i +ecanis+ele )olosite pentrudeter+inarea tatului responsa/il s e8a+inee cerereade ail.

Directiele europene sta/ilesc o/iectie i reultatepe care tatele Me+/re tre/uie s le ating, prininter+ediul legislaiei naionale sau alte +suri

corespuntoare. %8e+plu: la data de 2F aprilie 266',Consiliul a adoptat Directia care sta/ilea condiiilepentru recunoaterea statutului de re)ugiat i de)ineadrepturile i+plicite.

Deciiile sunt o/ligatorii i pot )i adresate unuia sau+ai +ultor tate Me+/re *n special sau tuturor tatelorMe+/re, co+paniilor i indiiilor.


35/137

Reco+andrile i opiniile sunt instru+ente ce nu sunto/ligatorii din punct de edere legal i nu constituie

instru+ente legislatie. %le sunt adresate *n +od )recenttatelor Me+/re i repreint un o/iecti general saude)inesc un set de +suri reco+andate de ctre Consiliu.Reoluiile, declaraiile i concluiile o)er punctul deedere al Consiliului i nu sunt o/ligatorii. (cestea potaea, )r discuie, un i+pact politic i+portant1.

#ratatul de la (+sterda+ a introdus +odi)icrisu/staniale pentru cel de-al treilea pilon, care au a)ectat*n +od pro)und sueranitatea naional i principiulteritorialitii. (cesta o)er posi/ilitatea e)ecturii deoperaii ctre %uropol i sta/ilete i+ple+entarea de+suri pentru asigurarea unor reguli +ini+e, cu priirela ele+entele constitutie ale in)raciunilor *n do+eniulcri+ei organiate, teroris+ului i tra)icului ilicit dedroguri19.

1UUU1i$in! in an Area of 4reedo, %ecurity and 5ustice, Consiliul"niunii %uropene, ecretariatul 7eneral, Direcia Co+unicare, 1ianuarie 2664, pag. 1&.1F(nne Kee+/ergh,0uildin! A European 1e!al Area" 2hat Has

0een Achie$ed And 2hat Has %till To 0e #one3, disertaie susinutla se+inarul organiat de undaia Cicero SLustice and Qo+e ())airs- QoJ to I+ple+ent the (+sterda+ #reatTS, P(RI, 1&-1' (prilie

2666.


36/137

CAPITOLUL II

STRUCTURI EUROPENE ;IINTERNAIONALE DECOOPERARE POLIIENEASC

"#iciul European de Poliie $ Europol

%isiune i istoric

%uropol este organiaia care se ocup de aplicarealegii, *n cadrul "niunii %uropene i care operea cuin)or+aiile re)eritoare la cri+inalitate. /iectiul sueste acela de a *+/unti e)icacitatea i cooperareaautoritilor co+petente din statele +e+/re, *n ceea cepriete preenirea i co+/aterea )or+elor grae decri+ internaional organiat i de teroris+. %uropol-ulare +isiunea de a-i aduce o contri/uie se+ni)icati laaciunea "niunii %uropene de aplicare a legii *+potriacri+ei organiate i a teroris+ului, concentr0ndu-ie)orturile asupra organiaiilor cri+inale.


37/137

cuprinde toate )or+ele grae de cri+inalitateinternaional, aa cu+ sunt enu+erate *n (ne8a la

Conenia %uropol. Conenia %uropol a )ost rati)icat detoate statele +e+/re i a intrat *n igoare la 1 octo+/rie1FF.


38/137

%uropol-ul rspunde *n )aa Consiliului Minitrilor

Lustiiei i ()acerilor Interne. Consiliul rspunde de*ndru+area i controlul %uropol-ului. %l nu+eteDirectorul i Directorii ad?unci i apro/ /ugetul. DinConsiliul de Minitri )ac parte repreentani ai tuturorstatelor +e+/re, iar cerina ca deciiile s se ia *nunani+itate a?ut la asigurarea unui control de+ocraticasupra %uropol-ului. Consiliul de (d+inistraie al%uropol-ului include c0te un repreentant din )iecare stat+e+/ru i are sarcina principal de a supraegheaactiitile organiaiei. rganis+ul Co+un deupraeghere, din care )ac parte doi e8peri *n proteciadatelor din )iecare stat +e+/ru, +onitoriea coninutuli +odul de utiliare a tuturor datelor personale deinutede %uropol.

'olul Europol

%uropol-ul spri?in actiitile de aplicare a legiides)urate de statele +e+/re, *ndreptate *n special*+potria:

tra)icului ilegal de droguriE reelelor ilegale de i+igraieE teroris+uluiE )alsi)icrii /anilor 9)alsi)icarea +onedei euro; i a

altor +i?loace de platE tra)icului cu )iine u+ane inclusi pornogra)ia

in)antilE tra)icului ilegal cu ehiculeE splrii /anilor.


39/137


40/137

%uropean de Monitoriare a Drogurilor i Dependenei deDroguri, Islanda, Interpol, Noregia, %leia, #urcia,

tatele "nite ale (+ericii, =iroul N" priindDrogurile i Cri+inalitatea, rganiaia Mondial a$+ilor, Ro+0nia i Rusia.

Siste!ul co!puteri(at al Europol$ului )*ECS+


41/137

anuale ale %uropol-ului sunt auditate. (ceast actiitateeste e)ectuat de ctre Co+itetul co+un de auditare,

alctuit din trei +e+/ri nu+ii de Curtea de Conturi aCo+unitilor %uropene.

Personalul

Consiliul director al %uropol-ului este nu+it de ctreConsiliul "niunii %uropene 9+initrii de Lustiie i ai()acerilor Interne;.


42/137

Fi&ura , "r&ani&ra!a Europol


43/137

Cooperarea Sc-en&en

Istoria i de(voltarea .cordului Sc-en&en

5a 1' iunie 1F4, Repu/lica ederala 7er+ania,rana, =elgia, 5u8e+/urg si landa au se+nat (cordulchengen 9chengen )iind o localitate din 5u8e+/urg; cupriire la a/olirea treptata a controlului a+al co+un

acestor tari care doreau s sta/ileasc o on )rrestricii priind circulaia persoanelor i a +r)urilor, *ncare controalele la )rontier dintre rile participante s)ie eli+inate i s e8iste o cooperare +ai str0ns *nederea co+/aterii cri+inalitii transnaionale. "lterior,cooperarea chengen a )ost incorporat *n cooperarea "%i include *n preent toate statele +e+/re ale "niunii%uropene, +ai puin Irlanda i Marea =ritanie.


44/137

(cesta este cel +ai i+portant acord *ncheiat de Noregiacu "%, *n a)ara (cordului %%.

Pentru a institui o on cu o )rontier e8tern co+uni )r controale la )rontierele interne, toate stateleparticipante tre/uie s ai/ condiii de intrare *n aridentice. (cest lucru *nsea+n, de e8e+plu, c tre/uie se8iste nor+e co+une priind categoriile de ceteni airilor tere crora li se solicit i. Pe de alt parte,iele acordate sunt *n general ala/ile *n toate rilechengen. Mai +ult, toate statele participante tre/uie sse poat /aa pe capacitatea celorlalte ri de a e)ectuacontroale satis)ctoare la )rontier. De aceea, acYuis-ulchengen include nor+e priind +surile de control caretre/uie puse *n aplicare la )rontiera e8tern a oneichengen.

(cYuis-ul chengen preede, de ase+enea,cooperarea dintre autoritile poliieneti din statele

participante. "n siste+ co+un de in)or+aii 9iste+ul deIn)or+aii chengen, I; le per+ite poliitilor din rilechengen s e+it aertiri priind cri+inalii cutai*ntr-o ar anu+e, persoanele disprute sau /unurile)urate.

Cooperarea "niunii %uropene *n do+eniul ?ustiiei ia)acerilor interne s-a e8tins treptat pentru a include +ai+ult dec0t si+pla cooperare chengen. #endinele

actuale iea o cooperare +ai str0ns *ntre poliie iprocuraturile din di)erite ri, ar+oniarea legislaiei dindo+eniul dreptului ciil i penal i o politic co+unpriind i+igraia i acordarea dreptului de ail. (cordulchengen nu i+plic auto+at )aptul c Noregia )aceparte din aceast cooperare e8tins.


45/137

Cu toate acestea, Noregia se con)runt cu aceleaipro/le+e ca i statele +e+/re ale "niunii %uropene *n

ceea ce priete cri+inalitatea transnaional, ca de pildteroris+ul, tra)icul de droguri i tra)icul cu )iine u+ane.De aceea, cooperarea chengen este cea +ai potriitaren *n care Noregia poate ridica pro/le+e de interesco+un, care depesc uneori do+eniul strict de aplicare aacYuis-ului chengen. Noregia este interesat, dease+enea, *n ca c este necesar, s *ncheie acordurispeciale de cooperare *n do+enii speci)ice. "n e8e+plu*n acest sens este acordul de cooperare pe care Noregial-a *ncheiat cu %"RP5, organiaia )orelor de poliiedin "niunea %uropean.

5a 1F iunie 1FF6 a )ost se+nat Conenia cu priirela I+ple+entarea (cordului chengen. Punctele cheie aleacordului iea +surile de creare, *n ur+a a/oliriicontrolului a+al co+un, a unui spaiu co+un de

securitate i ?ustiie. /iectiele principalele aleacordului reid *n: ar+oniarea preederilor legate de intrarea i

ederea de scurt durat *n spaiul chengen a cetenilordin a)ara "% 9o+ogeniarea iei chengen;E

pro/le+a ailului 9cu deter+inarea priind cruidintre tatele Me+/re se a supune solicitantul ailului;E

pro/le+e de co+/atere a+al a cri+elor legatede droguriE cooperarea politiei 9ur+riri periculoase;E cooperarea dintre statele chengen *n pro/le+e

de ?ustiie.Conenia cu priire la I+ple+entarea (cordului

chengen a intrat *n igoare la 1 septe+/rie 1FF&Epreederile lui nu puteau s ai/ un e)ect practic totui,


46/137

p0n c0nd condiiile tehnice i legale 9aa ca datele/ancare i datele releante priind protecia autoritarilor;

nu erau *ndeplinite. (st)el, Conenia a *nceput sa ai/e)ect practic la 2> +artie 1FF4 at0t pentru prileoriginare ale (cordului chengen, c0t i pentru pania iPortugalia. Din 1FF4, Italia, 7recia, (ustria, Dane+arca,inlanda i uedia au aderat la Conenie, care a intrat *nigoare pentru cele trei ri nordice a/ia la 24 +artie2661.

dat ce controlul a+al este co+plet a/olit,deintorul iei co+une este *ndreptit s stea *n cele 14state +ai sus +enionate care aplic Conenia cu priirela I+ple+entarea (cordului chengen pentru +a8i+u+p0n la F6 ile *ntr-o perioad de ase luni, *n ti+pul *ncare e ala/il ia.

Punctele cheie ale Con$eniei cu pri$ire laIpleentarea Acordului %chen!en"

o Cetenii rilor ce i+ple+entea (cordulchengen 9ei ite+ul 1; pot trece )rontierele interne alerilor se+natare la orice punct )r controlul a+al.

o $ia )r restricii teritoriale 9ia turistica saucea /usiness ce per+ite deintorului s stea p0n la F6de ile *ntr-o perioad de ase luni, ia de tranit sau laaeroport;, acordat unui cetean dintr-o ar-ter de unadin rile se+natare, *ndreptete deintorul, *n acelaiscop i pe durata aliditii iei, s intre )r controlula+al pe teritoriul oricrei dintre tarile se+natare.

o rice cetean dintr-o ar-ter cu per+is dereedina alid *n una dintre rile se+natare poatecltori cu un paaport alid, )r a cere o ia, ti+p deF6 de ile *ntr-o perioad de ase luni, *n alte rise+natare.


47/137

o (r+oniarea politicii de ie in rile chengen9lista co+un a cetenilor din rile-tere care solicit

ie;.o Controlul a+al e8tern potriit unui standard

co+un chengen.o (ccesul tuturor rilor chengen la iste+ul

In)or+ational chengen 9I; )urni0nd date despreidentitatea personal sau alte in)or+aii din spaiulchengen.

o

Cooperare apropiat dintre poliie i ?ustiie.o "ni)icarea e)orturilor pentru co+/aterea cri+ei

legate de droguri.o Reguli ce deter+in acordarea co+petentei pentru

procedurile de ail 9in preent, *nlocuite de *ntreederilesi+ilare ale Coneniei de la Du/lin, din 14 iunie 1FF6;.

Inte&rarea .cordului Sc-en&en n UniuneaEuropean


48/137

ca dac a participa, su/ preederile legislaieiinternaionale, la deoltarea ulterioar a acYui-urilor i

dac a integra *n legislaia sa naional i legislaiaCo+unitii, deoltat )r participarea sa.

(cordurile de cooperare dintre rile se+natarechengen i Noregia i Irlanda au )ost *nlocuiterespecti cu acordurile asociate cu "%, )oartease+ntoare la coninut, *ncheiate *n /aa #ratatului dela (+sterda+.

Pentru cetenii "% si cetenii tarilor-tere carelocuiesc *n "%, (cordul chengen are drept reultatcreterea su/stanial a li/ertii de cltorie i*+/untirea siguranei *n interiorul rilor chengen si)rontierelor lor e8terne.

In preent rile se+natare ale (cordului chengensunt (ustria, =elgia, Dane+arca, rana, inlanda,7er+ania, 7recia, Islanda, Italia, 5u8e+/urg, landa,

Noregia, Portugalia, pania si uedia.

Prevederi le&ale selective privind .cordul Sc-en&en

(cordul din 1' iunie 1F4 dintre guernelestatelor "niunii %cono+ice =enelu8, Repu/lica ederal7er+ania i Repu/lica rance priind a/olirea treptata controlului a+al la )rontierele co+une.

Conenia din 1F iunie 1FF6 ce i+ple+entea(cordul chengen din 1' iunie 1F4 dintre guernelestatelor "niunii %cono+ice =enelu8, Repu/lica ederal7er+ania i Repu/lica rance priind a/olirea treptata controlului a+al la )rontierele co+une 9Conenia cupriire la I+ple+entarea (cordului chengen


49/137

5egea de la 14 iunie 1FF& cu priire la (cordulchengen din 1F iunie 1FF6 priind a/olirea treptata a

controlului a+al la )rontierele co+une. Noti)icarea din 1' iunie 1F4 despre Intrarea *n

igoare a Coneniei cu priire la I+ple+entarea(cordului chengen din 1' iunie 1F4 dintre guernelestatelor "niunii %cono+ice =enelu8, Repu/lica ederal7er+ania si Repu/lica rancea priind a/olirea treptata controlului a+al la )rontierele co+une.

#ratatul de la (+sterda+ din 2 octo+/rie 1FF@.

Siste!ul In#or!atic Sc-en&en

Conenia de (plicare a (cordului de la chengenpriind eli+inarea gradual a controalelor la )rontiereleco+une interne, a )ost se+nat la data de 1F iunie 1FF6,intre =elgia, 7er+ania, rana, 5u8e+/urg si landa.

iste+ul In)or+atic chengen )ace parte din #itlul I$al Coneniei, art. F2-161. Con)or+ acestora, prilese+natare ale coneniei or crea i ad+inistra un siste+in)or+atic co+un, denu+it iste+ul In)or+aticchengen, co+pus dintr-o seciune naional *n )iecarestat i un sericiu de asisten tehnic. iste+ulIn)or+atic chengen tre/uie s per+it autoritilor

dese+nate de )iecare stat +e+/ru ca, prin inter+ediulunei proceduri de cutare auto+at, s ai/ acces lase+nal+entele cu priire la persoane i o/iecte pentrucontroale la )rontiera *n concordan cu legislaianaional ,, precu+ i, *n caul se+nal+entelor preutela art. F>, pentru acordarea ielor, per+iselor de ederesi pentru supraegherea strinilor in conte8tul aplicrii


50/137

dispoiiilor coneniei re)eritoare la circulaiapersoanelor.

iecare tat Me+/ru creea si ad+inistrea, innu+e propriu i pe riscul su, seciunea sa naional diniste+ul In)or+atic chengen, al crei )iier de date a )iidentic cu )iierele celorlalte seciuni naionale ale)iecrui tat Me+/ru, prin utiliarea sericiului deasisten tehnic. Pentru a per+ite trans+iterea rapid ie)icient a datelor, )iecare stat +e+/ru se con)or+ea,din +o+entul crerii seciunii sale naionale ,,protocoalelor i procedurilor sta/ilite de co+un acord cucelelalte state pentru sericiul de asisten tehnic.iierul de date al )iecrei seciuni naionale a seri lacutarea auto+at pe teritoriul )iecrui stat. Consultarea)iierelor de date din seciunile naionale ale altor state nua )i posi/il.

tatele creea i ad+inistrea *n co+un, asu+0ndu-

i *+preun riscurile, sericiul de asisten tehnic al I,pentru care este responsa/il ranaE acest sericiu ii aresediul la tras/ourg. ericiul cuprinde un )iier de datecare asigur on-line )aptul c )iierele de date aleseciunilor naionale sunt inute identic. (cest )iier alsericiului de asisten tehnic conine alerte re)eritoarela persoane i o/iecte de interes pentru toate statele+e+/re.

tatele se+natare ale Coneniei, con)or+ legislaieinaionale, or schi+/a in)or+aiile supli+entare *nlegtur cu alertele introduse *n siste+ i aciunile cetre/uie ur+ate *n +o+entul descoperirii unei persoanesau o/iect dat *n ur+rire prin I, prin inter+ediul uneiautoriti dese+nate *n acest scop, denu+ita =iroul


51/137

IR%N% 9Supli+entar In)or+ation ReYuested atNational Entr;.

iste+ul In)or+atic chengen are ca o/iect+eninerea ordinii i securitii pu/lice, inclusi asecuritii naionale. (cest siste+ cuprinde doarcategoriile de date care sunt )urniate de )iecare stat+e+/ru i care sunt necesare *n scopurile preute laart. F4-166 din Conenie tatul se+nalat 9care introduceun se+nal+ent; eri)ic dac i+portana caului ?usti)icincluderea se+nal+entului *n I.

Categoriile de date sunt ur+toarele: Persoanele pentru care a )ost e+is un

se+nal+entE /iectele la care se )ace re)erire *n art. FF i 166


52/137

su intern, cu o/ligaiile sale internaionale sau cuinteresele naionale eseniale, poate adaug la aceste

se+nal+ente, *n )iierul de date al seciunii naionale, onot 9)lag sau indicator de aliditate; *n sensul c+surile care tre/uie luate *n te+eiul se+nal+entului nuse or aplica pe teritoriul su.


53/137

/n stat care a fost solicitat poate adu!asenalentului din fiierul seciunii naionale a %I% o

not care s inter:ic arestarea n teeiulsenalentului at+ta tip c+t nota nu $a fi tears* =otatrebuie tearsa in cel ult >. de ore de la introducereasenalentului, cu e8cepia ca:ului n care statul refu:s e8ecute arestarea cerut din oti$e de le!alitate saudin oti$e speciale de oportunitate* 9n sura n care, nca:uri e8cepionale, cople8itatea faptelor careconstituie teeiul senalentului, o justific, terenulenionat anterior poate fi prelun!it p+n la ospt+n* Celelalte state pot efectua arestarea cerutn senalent, fr a nclca o not sau o deci:ie derefu:

#ac pentru raiuni deosebit de ur!ente, un statsolicit o cercetare iediat, cellalt stat anali:ea:posibilitatea de a renuna la not* %tatul solicitat adopt

dispo:iiile necesare pentru ca surile care trebuieluate s poat fi e8ecutate frint+r:iere dacsenalentul $a fi $alidat

#ac arestarea nu poate fi efectuat pentru ca oin$esti!are nu este nc finali:at sau datorit refu:uluistatului solicitat, acesta din ur trebuie s consideresenalentul ca fiind un senalent fcut cu scopul dea counica reedina persoanei n cau:*

%tatele solicitate e8ecut surile care trebuie luate,cerute prin senalente, n conforitate cu con$eniilede e8trdare n $i!oare i cu dreptul intern* #aca este$orba de unul din cetenii lor, nu sunt obli!ate sae8ecute surile cerute, fr a aduce atin!ereposibilitii de a efectua arestarea confor dreptuluiintern*


54/137

.rt /0 7 datele privind strinii se!nalai cainad!isibilisunt introduse n teeiul unor senalente

naionale care re:ult din deci:iile luate de autoritileadinistrati$e sau de instanele copetente curespectarea re!ulilor de procedur pre$:ute dele!islaia naional*

#eci:iile pot fi nteeiate pe aeninarea pentruordinea public sau pentru securitatea i si!urananaional pe care o poate constitui pre:ena unui strinpe teritoriul naional* Poate fi ca:ul"

a; unui strin condanat pentru s$+rirea uneiinfraciuni care poate atra!e o pedeaps pri$ati$ delibertate de cel puin un an


57/137

9n ca:ul controlului specific enionat la para!raful&, persoanele, $ehiculele, abarcaiunile, a$ioanele,

containerele si obiectele transportate pot fiperche:iionate potri$it dreptului intern, pentrureali:area scopului indicat n para!rafele > si * #accontrolul specific nu este peris confor le!islaiei unuistat, acesta se $a transfora n od autoat nsupra$e!here discreta pentru statul respecti$*

/n stat solicitat poate adu!a senalri din fiierulseciunii naionale al %I% o not care s inter:ice8ecutarea surilor care trebuie adoptate n teeiulsenalentului, n scopul supra$e!herii discrete sau alcontrolului specific, at+ta tip c+t nota nu $a fi tears*=ota trebuie tears n cel ult >. ore de laintroducerea senalentului, cu e8cepia ca:ului n carestatul solicitat refu:, din oti$e de le!alitate sau dinoti$e speciale de oportunitate, s e8ecute surile care

trebuie luate* Celelalte state pot efectua sura cerutan senalent, fr a nclca o nota sau o deci:ie derefu:*

.rt ,557 Datele privind obiectele cutatepentru afi sechestrate sau pentru a fi utili:ate ca prob ntr-oprocedur penal se introduc n %I%*

#aca n ura unei cutri se descoper e8istentaunui senalent pri$ind un obiect !sit, autoritatea

care a constatat senalentul contactea: autoritateacare a senalat pentru a con$eni asupra asurilornecesare* 9n acest scop, pot fi transise, conforcon$eniei, i date cu caracter personal* Bsurile careurea: s fie luate de statul care a !sit obiectultrebuie s fie confore cu dreptul sau naional*

/rtoarele cate!orii de obiecte $or fi introduse"


58/137

a; $ehiculele cu otor cu o capacitate cilindricaai are de 6 cc, abarcaiuni i a$ioane, furate,

deturnate sau pierdute
http://europa.eu.int/agencies_jha/frontex_en.htmhttp://europa.eu.int/agencies_jha/frontex_en.htmhttp://europa.eu.int/agencies_jha/frontex_en.htm


64/137

noastr cu luea din afar n doeniul controluluifrontierelor, fie c $orbi de rile $ecine sau de

partenerii strate!ici din ntrea!a lue*Ji dac acestea nu sunt de ajuns, A!enia poate

de$eni, n $iitor responsabil pentru coordonareaacti$itilor operaionale n doeniul controlului $aali alte problee le!ate de securitatea bunurilor, iar care:ultat se $a ajun!e la crearea unui siste inte!rat deana!eent al frontierelor la ni$el European*21

21 DiscursW64W'61, $ice-preedintele ranco R(##INI, Co+isar%uropean pentru Lustiie, 5i/ertate i ecuritate, Discursul deinau&urare al .&eniei Fronte8, ( doua *nt0lnire a ConsiliuluiDirector al (geniei %uropene pentru Manage+entul Cooperriiperaionale la graniele e8terne ale tatelor Me+/re, KarsaJ, &6

iunie 2664.


65/137

Cole&iul European de Poliie 4 CEP";

Colegiul %uropean de Poliie 9C%P5; este o(cade+ie pentru pregtirea o)ierilor de poliie superiorii de rang +ediu din "niunea %uropean. Misiunea saeste de a a?uta )orele de poliie naionale *n lupta lor*+potria cri+inalitii, *n special *+potriacri+inalitii trans-)rontaliere. (ceast instituie

des)oar cursuri de pregtire *n do+eniul politiciloreuropene *ncep0nd cu anul 2661./iectiul principal al C%P5 este de a a?uta o)ierii

de poliie din di)erite ri ale "% s *nee c0t +ai +ultdespre siste+ul poliienesc din ara )iecruia, i desprecooperarea poliieneasc trans-)rontalier *n %uropa.

Colegiul de Poliie poate coopera cu instituiilenaionale de pregtire din rile din a)ara "niunii

%uropene.


66/137

siste+elor naionale de poliie, re)eritor la instru+entelei +ecanis+ele de cooperare ale "%, c0t i re)eritor la o

larg categorie de su/iecte speci)ice, cu+ ar )ico+/aterea teroris+ului, +igraia ilegal i controlul)rontierelor sau tra)icul cu )iine u+ane.

5a data de 22 dece+/rie 2666 Consiliul %uropean aadoptat o deciie prin care s-a *n)iinat Colegiul%uropean de Poliie, cunoscut ca C%P5, a/reierea sadin li+/a )rance.

(rticolul >, paragra)ul 1 din deciia Consiliului dindata de 22.12.2666 preede c Ascopul C%P5 a )i de aa?uta la pregtirea o)ierilor de poliie din tatele Me+/rei s spri?ine i s deolte o a/ordare co+un apro/le+elor cu care se con)runt tatele Me+/re *n lupta*+potria cri+inalitii, pentru preenirea cri+inalitiii +eninerea legii i ordinii i securitii pu/lice, *nparticular di+ensiunea trans-)rontalier a acestor

pro/le+e.3Principalele o/iectie i sarcini ale C%P5 sunt: Creterea cunotinelor re)eritoare la siste+ele

poliieneti naionale i structurile organiatorice aleacestora din tatele Me+/re,la %uropol i la cooperareapoliieneasc trans-)rontalier *n interiorul "niunii%uropeneE


67/137


68/137

"r&ani(aia Internaional a PoliieiCri!inale 4 I7*E'P"; )"IPC 4

I7*E'P";+

'olul Interpolului

I=TE'P@1 - organiaie internaional,interguerna+ental care, con)or+ tatutului, asigur i

deolt asistena reciproc *ntre autoritile de poliie alerilor +e+/re, in preenirea i repri+area cri+inalitiide drept co+un *n cadrul legilor e8istente *n )iecare ari *n spiritul Declaraiei "niersale a Drepturilor +ului.

Interpol este un inter+ediar *n cola/orarea practic apoliiei cri+inale a di)eritor ri i actiea ca un centru+ondial unic de ela/orare a unei strategii i tacticipoliieneti co+une de co+/atere a cri+inalitiiinternaionale.


69/137

posi/ilitatea de anchetare internaional; i deneinterenire *n a)acerile cu caracter politic, +ilitar,

religios sau rasial. (lt principiu, nu +ai puin i+portant,este )aptul c cooperarea nu tre/uie s )ie li+itat de/ariere lingistice i geogra)ice i c toate rile-+e+/retre/uie s /ene)iciee de aceleai sericii i de aceleaidrepturi. #oate sericiile de stat responsa/ile decercetrile cri+inale, poliieneti, sericiile regionale i)ederale dispun de posi/ilitatea de a coopera cu o+ologiisi din alte ri prin inter+ediul Interpolului.

Structura Interpolului

rganul supre+ al rganiaiei este (dunarea7eneral co+pus din delegai dese+nai de ctreguernele statelor-+e+/re. (dunarea 7eneral seconoac o dat pe an, pentru a lua deciiile de /a

i+portante priitor la +etodele de lucru, )inanare,+i?loacele de cooperare i progra+ul de lucru. Co+itetul%8ecuti, care se *ntrunete de trei ori pe an, egheaaplicarea deciiilor (dunrii 7enerale. rganulad+inistrati i tehnic per+anent al rganiaiei esteecretariatul 7eneral situat la 5on 9rana;. iecarear-+e+/r are un =irou Naional Central.

ecretariatului 7eneral, condus de ctre ecretarul

7eneral, *i reine un rol de coordonare. %l este )or+atdin patru diiiuni: ericiul (d+inistrare 7eneral,ericiul 5egtur i In)or+aie cu Caracter Cri+inal,ericiul Pro/le+e Luridice i ericiul (sigurare#ehnic. Responsa/ilitile ericiului 5egtur iIn)or+aie cu Caracter Cri+inal sunt cri+ele de dreptco+un, teroris+ul, cri+a organiat, splarea /anilor,


70/137

)alsi)icrile i contra)acerile, precu+ i stupe)iantele. Dease+enea este responsa/il pentru centraliarea

in)or+aiei i se ocup de a)acerile ce in decri+inalitatea internaional. ericiul *i asu+ o/ligaiade a pregti notiele internaionale i drile de sea+priind situaia cri+inogen, precu+ i de a organiareuniuni i treninguri pe dierse su/iecte specialiate."na din sarcinile *ncredinate recent const *n e)ectuareastudiilor apro)undate pe pro/le+ele principale cone8e cucri+inalitatea internaional, utili0nd resursele deanali operaional i strategic.


71/137

in)or+aii re)eritoare la in)raciuni i in)ractori, tre/uie se8pediee copia +esa?ului la ecretariatul 7eneral.

(ceste +esa?e sunt *nregistrate *n /aa de datein)or+atiat, care per+ite o)ierilor specialiai aiecretariatului 7eneral s e)ectuee analia i sinteain)or+aiei priind actiitatea cri+inal. Reultatulsinteei este apoi e8pediat =.N.C.-lor.

Interpolul, la r0ndul su, tri+ite un siste+ de notieinternaionale =.N.C.-lor, )ie la cererea acestora, )ie ladeciia ecretariatului 7eneral. Notiele roii sunt aiede cercetare prin inter+ediul crora un =.N.C.in)or+ea alte =.N.C.-uri despre )aptul c a )ost eli/eratun ordin de arest *+potria unui indiid i c e8trdarealui a )i solicitat. Dac indiidul a )i depistat, el a )iarestat. =.N.C.-ul solicitant este i+ediat in)or+at, iacesta, la r0ndul su, e8pedia ne*nt0riat docu+enteleo)iciale necesare. Prin Notiele al/astre este *naintat

cererea de cercetare a reedinei +artorilor sau apersoanelor suspecte, prin notiele eri cererea de alua +suri cu in)ractorii actii *n c0tea state, celegal/ene pentru cutarea persoanelor disprute, celenegre pentru identi)icarea cadarelor. %8ist notie cedescriu o/iectele )urate i alte docu+ente di)uate pentruin)or+area organelor de poliie cu descrierea noilor+etode i tehnica utiliat de in)ractori.

ecretariatul 7eneral tri+ite la cererea =.N.C.-lorin)or+aii de ordin general pe pro/le+ele ?uridice itehnice, )ie din propriile surse, )ie apel0nd la a?utorul=.N.C.-lor altor ri.

chi+/ul in)or+aional este posi/il datorit reelei deteleco+unicaii a Interpolului. Mi?loacele tehnice per+ite)ectuarea schi+/ului de in)or+aii rapid i cu un grad


72/137

*nalt de siguran. Dar Interpolul nu se li+itea nu+ai latrans+iterea in)or+aiei, =aa de date a .I.P.C. Interpol

pstrea de ase+enea )iele persoanelor, o/iectelor)urate precu+ i in)or+aia despre cri+ele co+ise. Din1FF Interpolul dispune de un siste+ in)or+atic +odernpentru acu+ularea i prelucrarea in)or+aiei. =.N.C.-rile,di)u0nd in)or+aia prin inter+ediul staiei centrale deteleco+unicaii a ecretariatului 7eneral, pot decide ceele+ente or )i *nregistrate *n /aa de date in)or+atiat,precu+ i s deter+ine care ar poate aea acces laaceast in)or+aie. De ase+enea este posi/il ca oin)or+aie oarecare s )ie accesi/il nu+ai unei singurepersoane a rii destinatare, dac aceast persoan estesingura care dispune de siste+ul de desci)rare. Reeauapoate )i )olosit pentru di)uarea )otogra)iilor ia+prentelor digitale, ci)rarea anu+itor cauri. Din anul2662 Interpolul )olosete noul siste+ in)or+aional

glo/al de teleco+unicaii I-2'W@, care per+ite lrgireado+eniilor de utiliare a in)or+aiilor i posi/ilitilor detrans+itereWrecepionare a +esa?elor. 5a 1 +ai 266' laacest siste+ a )ost conectat i =.N.C. Interpol *nRepu/lica Moldoa.

Interpolul n Europa

Cri+inalii, *n special in)ractorii pro)esionali, deindin ce *n ce +ai actii *n %uropa.


73/137

Interpol +enionea din an *n an creterea proporiilorcri+inalitii i in)luena incontesta/il a organiaiilor

cri+inale. Datorit anu+itor )actori geogra)ici, %uropadeine o on de tranit ilicit de droguri i+portant,totodat consu+area stupe)iantelor )iind *n e8pansiune.

!in0nd cont de situaia creat, anu+e *n %uropa au)ost dese+nai o)ieri de contact, cu scopul de a uuracooperarea *n co+/aterea tra)icului de droguri. iste+ulo)ierilor de contact s-a e8tins ulterior i *n alte regiuni.

%uropa *ntotdeauna a ocupat o poiie aparte *n cadrulrganiaiei, i ea continu s ?oace un rol principal.(st)el 6Z din +esa?ele Interpolului sunt tri+ise de ctrestatele-+e+/re europene.

(a deci, e natural c ecretariatul 7eneral a creat *n1F> - ecretariatul %uropean, care se dedic e8clusiacestei regiuni i pro/le+elor ei speci)ice. (ceaststructur are )uncia de secretariat per+anent al

Con)erinei Regionale %uropene, i *n ast)el de calitatee)ectuea studii pe pro/le+ele cri+inalitii.


74/137

tehnic, organiea reuniuni ad hoc pentru )uncionariispecialiai i e8peri+entai. (lt +isiune i+portant a

=iroului const *n contri/uia sa la a+eliorareadocu+entaiei cri+inale, adug0nd i di)u0nd in)or+aiiutile, pregtind rapoarte detaliate priind situaiacri+inal *n )iecare stat-+e+/ru european, deta0ndregulat o)ieri *n di)erite ri cu scopul de a recena i adeolta pro/le+ele priind cooperarea internaionalcare eentual apar.

=iroul %uropean de 5egtur *n preent este )or+atdin ece poliiti originari din nou ri: (ustria, =elgia,pania, rana, Italia, Noregia, landa, Polonia iRusia. aptul c ei lucrea *+preun )ace cooperarea+ai e)icace.


75/137

rganiaia Mondial a ntii 9.M..; rganiaia Internaional a Proprietii

Intelectuale 9KIP; Consiliul de Cooperare a $a+elor "niunea Internaional Potal 9"P"; (genia Internaional pe energia ato+ic rganiaia Internaional Mariti+ 9IM; Departa+entul de identi)icare a icti+elor

catastro)elor,etc.

Etapele de de(voltare ale "IPC 4 Interpol

1F - #rei state europene: (ustria, =elgia ilanda, printr-un acord, *i unesc )orele *n do+eniulluptei cu cri+inalitatea.


76/137

1F'> - Renaterea dup cel de-al II-lea R/oiMondial a Co+isiei Internaionale a Poliiei Cri+inale cu

sediul la Paris. e adopt noul tatut i acroni+ulSInterpolS este utiliat pentru pri+a dat.

1F4> - %ste adoptat noua denu+ire:SrganiaiaInternaional a Poliiei Cri+inale 9.I.P.C. - Interpol;S.

1F' - Intr *n igoare noua *nelegere cu ranare)eritor la sediu. (dunarea 7eneral adopt cele doureoluii re)eritor la teroris+ul internaional.

1FF - Dup trans)erul de la aint-Cloud, unde a)ost a+plasat *ncep0nd cu anul 1F>>, la 2@ noie+/rie sedeschide o)icial noul sediu din 5on, pe [uai (chille5ignu, nr. 46.

2 septe+/rie 1FF' - Repu/lica Moldoa a aderatla rganiaia Internaional a Poliiei Cri+inale Interpol.

Pe parcursul actiitii sale a ocupat un ir de )uncii,

printre care: e)ul Detaa+entului (ntiteror *n =arselona,ecretarul 7eneral al co+isariatului de poliie dinMadrid, co+isarul poliiei din 7ranada 9(ndalusia de%st;, *n preent e)ul Direciei (nchet Penal a PoliieiNaional din pania. 5a sesiunea a >F-a 92666; a(dunrii 7enerale care a aut loc la Rhodes, 7recia a)ost ales Preedinte al .I.P.C.-Interpol.

( )ost nu+it *n )uncia de ecretar 7eneral al.I.P.C. Interpol de ctre Co+itetul %8ecuti alrganiaiei *n iulie 1FFF i *n noie+/rie 2666 la cea de-a >F-a (sa+/lee 7eneral a )ost con)ir+at *n )unciadat. %ste pro)esor de drept la "niersitatea de Drept dinNeJ-or. Cariera lui include actiitatea *n organele dedrept ale "( i #reorerie. Din 1FF p0n 1FF> aocupat postul de e) al Departa+entului de #reorerie,


77/137

a0nd *n su/ordonarea sa cele +ai +ari sericii de dreptaa ca ericiul ecret, ericiul $a+al .a.

Finanare

ondurile )inanciare ale .I.P.C. Interpol seconstituie ast)el:

F>Z proin din cotiaiile rilor +e+/re ale.I.P.C. InterpolE

Pentru cuantu+ul cotiaiilor sunt luate *n calcul:starea in)racional, nu+rul populaiei i putereaecono+ic a rii +e+/reE

Repu/lica Moldoa pltete anual cotiaia pentru

o unitate /ugetar circa 1&.666 %uro.

7u!rul rilor !e!bre ale "IPC Interpol1F1' - 14 ri +e+/re1F2& - 26 ri +e+/re1F44 - 46 ri +e+/re1F>@ - 166 ri +e+/re1FF6 - 14' ri +e+/re

1FF' - 1@> ri +e+/re1FF> - 1@@ ri +e+/re2662 - 11 ri +e+/re266' - 12 ri +e+/re


78/137

Conclu(ii

Pute+ spune )r e8agerare c sericiile Interpoluluisunt accesi/ile tuturor )uncionarilor de poliie, tuturorstatelor-+e+/re. Reeaua de co+unicaii a Interpolului,este cea +ai i+portant *n lu+e.

Nici Interpolul, nici =iroul %uropean de 5egtur nulucrea *n id, i nici *n contul su. Di+potri, toat+unca lor const *n cooperare i reacionare laeeni+ente. Dar cooperarea tre/uie e)ectuat din a+/eledirecii i presupune /unoina i /una *nelegere apartenerilor.

Interpolul deseori este criticat, +ai ales de +e+/riiorganelor de poliie din statele-+e+/re, pentrutergiersarea aciunilor sale. %8ist pro/a/il i ader *ncritica dat, deoarece operatiitatea aciunilor depinde *n)ine de +odul interaciunii organelor de drept din ar *n

prelucrarea +ai e)icace a interpelrilor internaionale,nu+rul crora e *n cretere. (ceste organe de drept suntadesea puin presate *n urgentarea rspunsului, deoarececeea ce are loc *n ara lor pentru ei este +ult +aii+portant. (lt)el spus, nu Interpolul *nt0rie s rspund,dar deseori organele de poliie ale rilorcorespuntoare. 5a r0ndul su, aceste organe pot, printrealtele, s ?udece despre necesitatea operatiitii

interpelrilor internaionale, deoarece ei *nsi ateaptcu ner/dare rspunsul altor ri.

rganiaia, structura i +i?loacele tehnice sunt ladispoiie, restul depinde de /unoina poliiei.Interpolul, departe de a lucra iolat, este o organiaiedeschis, +unca creia *i priete pe toi poliitii.


79/137

CAPITOLUL III) STRUCTURI DE

COOPERARE INTERNAIONALLA NI!EL INTERN

"r&ani(area i co!petenele Centrului deCooperare Poliieneasc Internaional

()lat *n plin proces de )inaliare a re)or+elor ce *ior per+ite aderarea la "niunea %uropean *ncep0nd cuanul 266@, Ro+0nia i-a asu+at responsa/iliti io/ligaii i+portante *n do+eniul ?ustiiei i a)acerilorinterne, care includ ca o co+ponent esenial cooperareainternaional *n +aterie penal, i deci i+plicit *ndo+eniul poliienesc, deoarece nu se poate or/i despreintegrarea Ro+0niei *n structurile ".%. i euroatlantice,

)r a se realia co+pati/iliarea instituiilor naionale deaplicare a legii cu structurile si+ilare din rile +e+/reale ".%..

W1'.6'.2664, pentru apro/area trategiei actualiatepriind re)or+a instituional a M.(.I., prin .M.(.I. nr.WIW6442 din &6.64.2664, a )ost constituit Centrul de

Cooperare Poliieneasc Internaional, care include *nstructura organiatoric: Punctul Naional ocal,9ericiul peraional, "nitatea Naional %"RP5,ericiul IR%N%; i =iroul Naional IN#%RP59ericiul "r+rire Internaional i %8trdri, ericiulDocu+entare perati i ericiul Identi)icareLudiciar;, a+/ele )iind conduse de un director generalad?unct, )iind spri?inite de o in)rastructur co+un celor


80/137

dou structuri, co+pus din: ericiul (nali inte,ericiul Dispecerat, Docu+ente Clasi)icate i

ecretariat, precu+ i din co+parti+entele #raduceri,Luridic, (d+inistrati i In)or+atic.

(cestea )or+ea o plat)or+ naional de cooperarepoliieneasc, pstr0nd indiidualitatea speci)ic a)iecrei structuri *nglo/ate, sta/ilit anterior, con)or+legislaiei *n igoare i a o/ligaiilor asu+ate deRo+0nia, pe seg+ente de actiitate, asigur0ndu-se ast)el:

- organiarea +anage+entului integrat *ntrestructurile M.(.I., precu+ i a +ecanis+elor decooperare operati cu alte +inistere, ori cu organis+einternaionale, cu+ sunt %"RP5 i IN#%RP5, oripoliii naionale din alte riE

- deoltarea cola/orrii regionale i internaionalecu o)ierii de legtur strini acreditai *n Ro+0nia, cuataaii de a)aceri interne i cu o)ierii de legtur ro+0ni

acreditai *n state ale ".%. i consolidarea cooperrii cuageniile internaionale din do+eniu.Cele +ai utiliate +odaliti de cooperare

internaional poliieneasc sunt: asistena ?uridicinternaional *n +aterie penal regle+entat *nRo+0nia prin 5egea nr. &62W266' i schi+/ulinternaional operati de date i in)or+aii cu caracterpoliienesc regle+entat *n Ro+0nia prin tatutul

IPCIN#%RP5, (cordul Ro+0nia %"RP5 i(cordul %CI.

(sistena ?uridic internaional *n +aterie penalcuprinde derularea si e8ecutarea unor acte de procedurde+arate de ctre organele de ?ustiie din di)erite state,reali0ndu-se +ai ales prin inter+ediul co+isiilorrogatorii internaionale si iea )aa de +i?loc sau


81/137

)inal a procesului penal in care autorii in)raciunilor suntidenti)icaiWprini si se a)l in curs de ?udecat, sau au )ost

de?a conda+nai, iar statele )ac apel la Conenia%uropean *n +aterie sau la coneniile /ilaterale decooperare *n do+eniu.

chi+/ul de date i in)or+aii cu caracter poliienescare ca o/iect, *n principal, pri+a )a a procesului penalin ederea identi)icrii reelelor de in)ractori precu+ si a+i?loacelor de pro/aiune. (ceste actiiti se des)oarintre unitile de poliie din di)erite state prin inter+ediulunor organis+e internaionale IPC IN#%RP5,%"RP5.


82/137

=irourile Centrale Naionale Interpol constituiepunctul de spri?in naional al cooperrii poliieneti

internaionale. Create *n )iecare stat +e+/ru al .I.P.C. IN#%RP5, =irourile Centrale Naionale sunt )or+atedin )uncionari naionali care acionea *ntotdeauna *ncadrul ?uridic o)erit de legislaia rii lor. Rolul acestoraeste de a sur+onta o/stacolele pe care le *nt0+pincooperarea internaional datorit di)erenei de structuri*ntre poliiile naionale, /arierelor lingistice idi)erenelor de siste+e ?uridice ale rilor +e+/re.


83/137

reea ce are ca suport )iic Internetul i, din aceastcau, )olosete cele +ai noi tehnologii de securitate

9$irtual Priate NetJor, IPec, etc.; care i-au doedite)iciena la *nceputul anului 266' c0nd reeaua I-2'W@ a)ost atacat de progra+e +aliioase, la )el cu+ s-a*nt0+plat *n aceeai perioad la )ir+ele unMicrosste+s sau Microso)t, cu deose/irea c aceastreea nu a putut )i co+pro+is. Ma?oritatea =.C.N.-urilordispun de serere de e-+ail care se conectea la sererulcentral situat la ecretariatul 7eneral Interpol.

Introducerea acestor noi tehnologii, *ncep0nd cu anul2662, a )cut posi/il deoltarea unor instru+ente noi ie)icace, cu+ ar )i portalul IN#, prin care, )olosind unsi+plu /roJser de Internet, toate =irourile CentraleNaionale pot accesa resurse de interes co+un puse ladispoiie de ecretariatul 7eneral Interpol sau chiar de=.C.N.-uri.

#ot prin inter+ediul acestui portal, *n 266', au )ostpuse la dispoiie /aele de date e( ale Interpoluluire)eritoare la persoane ur+rite, ehiculele ur+rite,docu+ente de cltorieWad+inistratie )urateWpierdute.(cest lucru per+ite, *n pre+ier, prin inter+ediulechipa+entelor =iroului Central Naional respecti,accesul la aceste /ae de date a tuturor unitilornaionale de poliie cu atri/uiuni *n co+/aterea

cri+inalitii de orice )el.

*) Siste#e"e inf8r#ati3ere)eritoare la: /aele de date %( re)eritoare la persoane

ur+rite, ehiculele ur+rite, docu+ente decltorieWad+inistratie )urateWpierdute E


84/137

nu+ele i alias-urile indiiilor i+plicai *nin)raciuni *n conte8t internaionalE

in)raciuni, clasate dup gen, loc de co+itere i+od de operareE

con)iscrile de droguriE con)iscrile de +oned )alsE )urturile de opere de artE a+prentele digitale ale in)ractorilor internaionaliE )otogra)iile in)ractorilor cu +oduri de operare

deose/ite, recidiiti i ale persoanelor dispruteE /aa de date cu cri de credit )urateWpierduteE statistici cri+inale.#oate aceste resurse pot )i consultate de ctre

=irourile Centrale Naionale.

N8tie"e internai8na"e :Notie re)eritoare la persoane sunt grupate la r0ndul

lor *n cinci categorii:o notie prin care se solicit arestarea unei persoane

*n ederea e8trdrii 9cu col rou i cu litera de control(;. (ceste notie conin toate indicaiile priindidentitatea persoanei ur+rite, +andatul de arestare iin)raciunea care l-a +otiatE

o notie pentru o/inerea de in)or+aii asupra unei

persoane 9cu col al/astru i litera de control =;. (cesteasunt utiliate pentru identi)icarea cert a unui in)ractor,o/inerea de in)or+aii asupra trecutului su cri+inal saua locului unde se a)lE

o notie preentie 9cu col erde i litera de controlC; care se+nalea tuturor poliiilor +e+/re e8istenaunui in)ractor pro)esionist ce operea la scarinternaionalE


85/137

o notie priind persoane disprute 9cu col gal/eni litera de control ; *n ederea gsirii unei persoaneE

o notie priind cadarele neidenti)icate 9cu colnegru i litera de control D;.

o notie cu col portocaliu 9,,securit alert;,se+nal0nd descoperirile de ar+e sau dispoitiee8ploie disi+ulate.


86/137

Poliia Ro+0n a aut, totodat, o contri/uie actila per)ecionarea cooperrii poliieneti internaionale *n

cadrul o)erit de Interpol, repreentani ai acesteiaparticip0nd *n +od constant la sesiunile (dunrii7enerale a organiaiei, la con)erinele regionaleeuropene, precu+ i la o serie de si+poioane icon)erine, la niel onal sau +ondial, pe te+atici dintrecele +ai actuale, ocaie cu care au )ost preentate+surile speci)ice adoptate de autoritile ro+0ne *nederea preenirii i co+/aterii, cu +ai +ult e)icacitatea )eno+enului cri+inal, at0t pe plan intern, dar iinternaional.

(ctiitatea de cooperare a =iroului Naional Interpol9 constituit din ericiul "r+rire Internaional i%8trdri, ericiul Docu+entare perati i ericiulIdenti)icare Ludiciar; se concretiea *n ur+toarelepro/le+atici, care repreint, de )apt, atribuiile sale:

asigur schi+/ul de in)or+aii cu caracterpoliienesc re)eritoare la actiitatea in)ractorilor de dreptco+un care acionea pe plan internaional 9date deidentitate, se+nal+ente, )otogra)ii, a+prente digitale,+oduri de operare, +i?loace de transport utiliate;,precu+ i de alte date necesare identi)icrii acestora ipro/rii actiitii lor in)racionaleE

co+unic unitilor de poliie, altor uniti aleMinisterului (d+inistraiei i Internelor sau altorinstituii ale statului interesate, in)or+aiile priindin)ractorii strini sau ro+0ni, ur+rii pe planinternaional pentru co+iterea unor )apte penale de dreptco+un, *n ederea se+nalrii intrrii lor *n ar idispunerii +surilor solicitate de autoritile ?udiciarecare-i ur+rescE


87/137

asigur, *n cooperare cu organele co+petente dinMinisterul Pu/lic i din Ministerul Lustiiei, punerea *n

ur+rire internaional, *n ederea arestrii i e8trdriictre ara noastr, a persoanelor care se sustrag unor+andate de arestare preenti sau de e8ecutare a unorpedepse, e+ise pentru )apte deose/it de grae i desprecare e8ist in)or+aii c se a)l *n strintateE

asigur, *n cooperare cu =irourile CentraleNaionale Interpol din rile respectie, cu unitile

centrale de linie din Inspectoratul 7eneral al PoliieiRo+0ne sau cu inspectoratele ?udeene, realiareaactiitilor operatie i logistice, pentru preluarea iescortarea, din strintate, a persoanelor e8trdate ctreRo+0niaE

coordonea, *n cooperare cu unitile centrale delinie ale Inspectoratului 7eneral al Poliiei Ro+0ne i cuorganele parchetului, actiitile operatie *n ederea

identi)icrii i arestrii in)ractorilor de drept co+un,intrai *n ara noastr, care )ac o/iectul unor +andate dearestare preenti sau de e8ecutare a unor pedepsepriatie de li/ertate, di)uate de ecretariatul 7eneralInterpol sau de alte =irouri Centrale NaionaleE

coordonea sau contri/uie, dup ca, larealiarea actiitilor operatie de supraeghere a

in)ractorilor cunoscui pe plan internaional, pentru carenu se cere arestarea, pe ti+pul c0t se a)l pe teritoriulRo+0nieiE

asigur in)or+area operati i cu caracter decontinuitate a unitilor centrale i ?udeene de poliie cupriire la persoanele, +odurile de operare i +i?loacelede transport )olosite *n tra)icul internaional ilicit dedroguri, +oned )als, ehicule )urate, precu+ i *n


88/137

co+iterea altor )apte in)racionale grae, pentru luarea+surilor legale de preenire i repri+are a acestoraE

asigur in)or+area unitilor de poliie i depaapoarte *n legtur cu )urturile sau pierderile dedocu+ente de identitate strine, *n ederea preeniriiintrrii )rauduloase, *n ar, a unor persoaneE

solicit ecretariatului 7eneral Interpol i=irourilor Centrale Naionale din rile +e+/re, lacererea unitilor Ministerului (d+inistraiei i

Internelor, organelor parchetului i ?ustiiei, a altorinstituii i+plicate *n *n)ptuirea actului de ?ustiiepenal, in)or+aiile necesare soluionrii unor cauea)late *n lucru, cu incidene internaionaleE

preint, periodic sau la ordin, conduceriiMinisterului (d+inistraiei i Internelor, in)or+ripriind eoluia i tendinele cri+inalitii pe planinternaional, actiitatea des)urat *n strintate de

ceteni ro+0ni care )ac o/iectul unor anchete penale *nrile +e+/re ale .I.P.C. Interpol, precu+ ipropuneri pentru *+/untirea cooperrii poliieneti curile +e+/re ale rganiaieiE

in)or+ea unitile de poliie cu priire la+odurile de operare ale in)ractorilor internaionali,+i?loacele i +etodele e)iciente i cu caracter de noutate,

)olosite de alte poliii pentru preenirea i co+/aterea)eno+enului cri+inalitiiE particip la reuniunile internaionale preute *n

Progra+ul de lucru anual al .I.P.C. Interpol sauorganiate de ctre poliiile a)iliate, ocaie cu carepreint e8periena Poliiei Ro+0ne *n do+eniulpreenirii i co+/aterii cri+inalitii transnaionaleE


89/137

e8ercit orice alte atri/uiuni, sta/ilite prin actelenor+atie *n igoare, re)eritoare la cooperarea

poliieneasc internaional *n cadrul .I.P.C.-Interpol.

Aspe3te privin' efi3ienti,area 388perrii!in0nd cont de noile sericii o)erite de ctre

ecretariatul 7eneral al .I.P.C.-IN#%RP5, =iroulNaional Interpol, a lansat la 61.6>.266' progra+ul deacordare a accesului la /aele de date 9e(; ale

organiaiei 9persoane ur+rite, autoehicule )urate,docu+ente de cltorie ori ad+inistratie)urateWpierdute;, prin siste+ul I-2'W@, per+i0nd unitilorde poliie si M.(.I. conectate la reeaua de co+unicaii dedate a Ministerului (d+inistraiei i Internelor realiareade eri)icri operatie *n ti+p real.

P0n *n preent, a )ost acordat accesul unui nu+r depeste >66 de utiliatori ai /aei e(.

=iroul Naional Interpol a ela/orat un plan, cuaciuni, responsa/iliti i ter+ene precise dei+ple+entare a standardelor de sericiu ale =irourilorCentrale Naionale Interpol, adoptate la cea de-a @&-asesiune a (dunrii 7enerale a rganiaiei CancunWMe8ic 266', conceput *ntr-un plan unitar,in0ndu-se sea+a de corelaiile cu celelalte co+ponenteale actiitii =.N.I.


90/137

Pun3tu" Nai8na" 583a"

5a data de 2> +ai 1FFF, s-a *ncheiat la =ucureti(cordul de Cooperare pentru Preenirea i Co+/atereaIn)racionalitii #rans)rontaliere, rati)icat de ara noastrprin 5egea nr. 26W1FFF, )iind ast)el create pre+isele*n)iinrii Punctului Naional ocal 9P.N..;, care asiguralegtura *ntre Centrul Regional al Iniiatiei de Cooperare*n ud-%stul %uropei 9.%.C.I.; i organele ro+0ne de

aplicare a legii.5a data de 61.12.2666, a )ost *n)iinat PunctulNaional ocal, cu rang de direcie *n cadrul Ministerului(d+inistraiei i Internelor *n con)or+itate cupreederile rdonanei de "rgen nr. 261W2666 priindcrearea cadrului instituional necesar *n ederea)uncionrii Centrului Regional al Iniiatiei deCooperare *n ud-%stul %uropei pentru co+/aterea

in)racionalitii trans)rontaliere, apro/at prin 5egea nr.&4@ din 2661, care preciea la art*& lit*e" KPunctulnaional unic de contact iniial, in sensul art. paragra)ul1 din (cordul %CI, este denu+it Punctul naional)ocal3.

Punctul Naional ocal 9)or+at din ericiulperaional, "nitatea Naional %"RP5, ericiul

IR%N%; este unitatea specialiat a Ministerului(d+inistraiei i Internelor care asigur legturaoperati dintre autoritile co+petente ro+0ne i ataaiide a)aceri interneWo)ierii de legtur ai Ministerului(d+inistraiei i Internelor acreditai *n alte state sau laorganiaii internaionaleWo)ierii de legtur striniacreditai *n Ro+0nia i gestionarea )lu8uluiin)or+aional de interes operati a)erent cooperrii


91/137

internaionale derulate de structurile specialiate aleMinisterului (d+inistraiei i Internelor pe acest canal,

e8ercit0nd ur+toarele atribuii principale:a; pri+irea, *nregistrarea, analia pri+ar, sta/ilirea

gradului de i+portan i a prioritii, traducerea,trans+iterea W di)uarea i ur+rirea soluionrii cererilorde asisten internaional adresate ataailor de a)aceriinterne i o)ierilor de legtur ai M.(.I. acreditai *n altestate sau organiaii internaionale de ctre autoritilero+0ne.

/; pri+irea, *nregistrarea, analia pri+ar, sta/ilireagradului de i+portan i a prioritii, trans+iterea Wdi)uarea i ur+rirea soluionrii cererilor de asisteninternaional pri+ite de la ataaii de a)aceri interne io)ierii de legtur ai M.(.I. acreditai *n alte state sau laorganiaii internaionale i adresate autoritilor ro+0neco+petente.

c; la cerere, realiarea de+ersurilor necesare pentrureeri)icarea, corectarea sau tergerea datelorpri+iteWtrans+ise, recti)icarea nielului de prioritate idup ca, urgentarea soluionrii solicitrilor de asistena)late *n lucru.

d; organiarea, *ntreinerea i actualiarea eideneiproprii a solicitrilor de asisten procesate i areultatelor o/inute.

e; ela/orarea i punerea *n aplicare a Planuluipropriu de securitate *ntoc+it potriit preederilor legalepentru prote?area in)or+aiilor clasi)icate i a datelorpersonale a)erente )lu8ului in)or+aional gestionat.

); ela/orarea de rapoarte destinate in)or+riiconducerii M(I i a structurilor specialiate /ene)iciare


92/137

asupra stadiului soluionrii anu+itor solicitri i ae)icienei generale a actiitii de schi+/ de in)or+aii.

Punctul Naional ocal des)oar actiiti decooperare cu:

0) Centrul Regional .%.C.I.E>) )ierii de legtur ai M.(.I. acreditai *n alte

stateE?) )ierii de legtur strini acreditai *n Ro+0nia

9la solicitarea acestora;E@) %uropol prin inter+ediul "nitii Naionale

%uropolE) *n iitor, cu rile +e+/re din spaiul chengen-

prin inter+ediul ericiului IR%N% .

C88perarea 3u Centru" Re6i8na" S)E)C)I)5a 14 aprilie 1FF, la 7enea, Co+itetul de (gend

al %CI a apro/at proiectul propus de delegaia

Ro+0niei, intitulat KPre$enirea i CobatereaCriinalitii Transfrontaliere3 ca parte a Progra+uluipriind acilitile de Co+er i #ransport. Propunerea aaut la /a creterea alar+ant a in)racionalitiitrans)rontaliere *n sud-estul %uropei ca ur+are a traniieii li/eralirii )rontierelor *n regiune. Negocierile dintrestate au )ost asistate de e8peri din "(, IPC-Interpol,M$ i au durat peste un an, )inali0ndu-se cu

*ncheierea unui acord - cadru intitulat KAcordul dePre$enire i Cobatere a InfracionalitiiTransfrontaliere n %ud-Estul EuropeiL, care a intrat *nigoare la 1 )e/ruarie 2666. (rt. alin.1 al acordului sus+enionat preede c :3Punctul Naional ocal estepunctul de contact iniial care a trans+ite i pri+i


93/137

cererile i a di)ua detaliile de contact prin ecretariatulCentrului %CI3.

Ro+0nia a rati)icat acordul %CI prin 5egeanr.26W1FFF, iar .".7. Nr. 261W2666 a creat cadrulinstituional necesar *n ederea )uncionrii CentruluiRegional al Iniiatiei de Cooperare *n ud-%stul %uropeipentru co+/aterea in)racionalitii trans)rontaliere9M.). nr. 4FW21.11.2666;, )iind apro/at i +odi)icatprin 5egea nr. &[email protected]@.2661

Centrul Regional al Iniiatiei de Cooperare *n ud-%stul %uropei pentru co+/aterea in)racionalitiitrans)rontaliere 9Centrul Regional .%.C.I.; esteorganiaie internaional, cu sediul la =ucureti ireunete repreentanii pe linie de poliie i a+ dinur+toarele state: (l/ania, =osnia i Qeregoina,=ulgaria, Croaia, 7recia, Macedonia, Moldoa,Ro+0nia, loenia, #urcia, "ngaria, er/ia i

Muntenegru, precu+ i cei ai statelor cu statut deo/serator: (ustria, (er/aid?an, =elgia, Canada, rana,7er+ania, 7eorgia, Italia, Marea =ritanie, landa,pania, tatele "nite ale (+ericii i

Date post:	03-Jun-2018
Category:	Documents
Upload:	bianca-teodora
View:	287 times
Download:	0 times

cooperare politieneasca

Documents