Probleme importante de gospodrire a apelor

n spaiul hidrografic Prut-Brlad

MINISTERUL MEDIULUI I

SCHIMBRILOR CLIMATICE

DEPARTAMENTUL PENTRU APE,

PDURI I PISCICULTUR

ADMINISTRAIA NAIONAL APELE

ROMNE

ADMINISTRAIA BAZINAL DE AP PRUT-

BRLAD

Elaborat n conformitate cu art. 14

al Directivei Cadru Ap 2000/60/CE

22 Decembrie 2013

1

Cuprins

1. Introducere ............................................................................................................................... 2

2. Scopul i obiectivele documentului .......................................................................................... 4

3. Aspecte generale ...................................................................................................................... 5

4. Probleme importante de gospodrirea apelor ......................................................................... 7

4.1 Ape de suprafa ............................................................................................................... 7

4.1.1 Poluarea cu substane organice .................................................................................... 7

4.1.2 Poluarea cu nutrieni .................................................................................................... 9

4.1.3 Poluarea cu substane periculoase ............................................................................. 11

4.1.4 Alterri hidromorfologice ........................................................................................... 12

4.2 Apele subterane .............................................................................................................. 15

5. Aspecte de integrare privind managementul resurselor de ap ............................................ 17

Bibliografie .................................................................................................................................... 20

2

1. Introducere

Adoptarea n 2000 a Directivei Cadru privind apa (DCA) a reprezentat o iniiativ de importan major. Aceasta a introdus o nou abordare legislativ n domeniul gestionrii i proteciei resurselor de ap, abordare care are la baz formaiuni hidrologice, geografice i hidrogeologice naturale, respectiv bazinele hidrografice. Noua abordare necesit coordonarea diferitelor politici ale Uniunii Europene i stabilete un calendar precis de aciuni, care fixeaz 3 cicluri de planificare ca termen-limit pentru obinerea unei stri bune pentru toate apele, instrumentul de implementare fiind planul de management pe bazine hidrografice.

Directiva Cadru Ap specific etapele necesare pentru prevenirea deteriorrii i mbuntirea strii apelor i promovarea utilizrii durabile a apei. n contextul realizrii Documentului privind problemele importante de gospodrire a apelor, principalele repere n cadrul implementrii Directivei Cadru Ap sunt:

- n anul 2007 a fost realizat primul Document privind problemele importante de gospodrire a apelor la nivel naional, acesta fiind publicat pentru consultare pe website-ul Administraiei Naionale Apele Romne.

- n perioada 2008 - 2009, n conformitate cu cerinele art. 13 din DCA, au fost elaborate proiectele i versiunile finale ale Planurilor de Management pentru cele 11 bazine / spaii hidrografice din Romnia, precum i ale Planului Naional de Management.

- Din 22 decembrie 2008 pn n 10 noiembrie 2009, proiectele celor 11 Planuri de Management ale bazinelor/spaiilor hidrografice au fost prezentate pe website-urile Administraiei Naionale Apele Romne i ale Administraiilor Bazinale de Ap n vederea asigurrii informrii i consultrii publicului.

- La 22 martie 2010 s-a realizat raportarea ctre Comisia European a Planului Naional de Management i a Planurilor de management ale bazinelor/spaiilor hidrografice, prin intermediul sistemului electronic WISE.

- Planul Naional de Management a fost supus procedurii de evaluare strategic de mediu (SEA) n vederea aprobrii prin Hotrre de Guvern.

- n anul 2011 a fost aprobat i publicat Hotrrea de Guvern nr. 80/2011 pentru aprobarea Planului naional de management aferent poriunii din bazinul hidrografic internaional al fluviului Dunrea care este cuprins n teritoriul Romniei.

- La 22 decembrie 2012 s-a transmis Comisiei Europene Raportul interimar privind stadiul implementrii programului de msuri, raport ncrcat n Sistemul Informatic European pentru Ap (WISE), care a furnizat o vedere de ansamblu asupra implementrii msurilor stabilite n cadrul Planurilor de management, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 80 / 2011.

- n conformitate cu cerinele art. 14 al DCA, la nivelul fiecrui bazin/spaiu hidrografic, precum i la nivel naional, la 22 decembrie 2012 au fost publicate pe website-urile Administraiei Naionale Apele Romne i Administraiilor Bazinale de Ap (ABA) calendarul i programul de lucru privind activitile de participare a publicului n scopul realizrii celui de-al 2-lea plan de management.

- La 22 decembrie 2013 este finalizat Raportul privind caracterizarea bazinelor/spaiilor

hidrografice, revizuirea impactului activitilor umane i analiza economic a utilizrii apei,

n conformitate cu cerinele Art. 5 al Directivei Cadru Ap 2000/60/CE.

n cadrul pregtirii celui de-al doilea ciclu de management al bazinului hidrografic, acoperind o perioad de 6 ani (din 2015 pn n 2021), n decembrie 2012 au fost publicate calendarul i programul de aciuni la nivel de bazine/spaii hidrografice, care includ i activitile referitoare la problemele importante de gospodrire a apelor n bazinul hidrografic, astfel:

3

publicarea problemelor importante de gospodrire a apelor n bazinul hidrografic (22 decembrie 2013);

consultarea publicului privind problemele importante de gospodrire a apelor pe o perioad de timp de cel puin 6 luni de la data publicrii (pn la 22 iunie 2014);

revizuirea i publicarea documentului privind problemele importante de gospodrire a apelor.

Astfel documentul de fa i propune evidenierea problemelor importante de

gospodrirea apelor n Romnia - problematici cheie care stau la baza stabilirii msurilor necesare atingerii obiectivelor de mediu, n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Ap 2000/60/CE (art. 14(1b)). Problemele importante de gospodrirea apelor sunt tratate n relaie cu presiunile exercitate asupra corpurilor de ap de suprafa i subterane pentru care exist riscul neatingerii obiectivelor de mediu, precum i a sectoarelor economice aferente acestor presiuni.

4

2. Scopul i obiectivele documentului

Documentul privind problemele importante de gospodrire a apelor publicat n anul 2007, precum i primul Plan de management pe bazine hidrografice din 2009, subliniaz urmtoarele aspecte importante privind gospodrirea apelor care afecteaz n mod direct sau indirect starea apelor de suprafa i apelor subterane:

Poluarea cu substane organice;

Poluarea cu nutrieni;

Poluarea cu substane periculoase;

Alterri hidromorfologice.

Aceste probleme importante privind gospodrirea apelor se menin i n etapa actual, identificarea acestora avnd la baz evaluarea presiunilor exercitate asupra corpurilor de ap n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Ap.

Problemele importante de gospodrirea apelor, att la nivel naional, ct i la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice, sunt similare cu cele stabilite la nivelul bazinului hidrografic internaional al Dunrii n cadrul documentului Significant Water Management Issues 2013, elaborat de ctre Comisia Internaional pentru Protecia fluviului Dunrea (ICPDR), cu contribuia rilor dunrene.

Scopul acestui document este de a oferi o imagine de ansamblu actualizat referitoare la aspectele privind gospodrirea apelor din Romnia ce trebuie abordate n cel de-al doilea Plan de Management al bazinelor/spaiilor hidrografice. Mai mult, documentul prezint aspectele de integrare pe diferite tematici relevante pentru managementul bazinului hidrografic, aspecte care

susin programul de msuri necesar atingerii obiectivelor de mediu.

Prin urmare, documentul privind problemele importante de gospodrire a apelor este axat pe progresul i schimbrile intervenite din momentul elaborrii primului document din 2007 i al primului Plan de Management n 2009. Aceast actualizare sprijin administrarea acestui proces i identificarea aciunilor necesare pentru a aborda principalele presiuni antropice asupra mediului acvatic n cadrul celui de al 2-lea Plan de Management al bazinelor/spaiilor hidrografice.

Mai mult, integrarea cu alte politici sectoriale reprezint un aspect important n scopul identificrii i evidenierii sinergiilor i potenialelor conflicte. Procesul este n derulare pentru a intensifica conlucrarea cu diferite sectoare precum hidroenergia i agricultura, coordonarea dintre managementul cantitativ al resurselor de ap i managementul inundaiilor, n conformitate cu cerinele Directivei 2007/60/EC privind evaluarea i gestionarea riscului la inundaii, precum i mediul marin, prin Directiva privind Strategia Marin 2008/56 /EC (MSFD). Acest fapt contribuie la elaborarea i completarea, strategiilor naionale i regionale, precum i la elaborarea noilor Planuri de management ale bazinelor/spaiilor hidrografice.

n realizarea documentului privind problemele importante de gospodrire a apelor, o importan deosebit revine Raportului privind revizuirea i actualizarea caracteristicilor spaiului hidrografic Prut-Brlad, analiza impactului activitilor umane asupra strii apelor de suprafa i subterane, precum i analiza economic a utilizrii apei, n conformitate cu cerinele art. 5 al DCA. Rezultatele raportului au fost utilizate la realizarea acestui document avnd n vedere problematicile relevante. La baza acestor revizuiri i actualizri se afl Planurile de management ale bazinelor/spaiilor hidrografice elaborate n anul 2009 i Planul de management al districtului hidrografic al Dunrii elaborat n anul 2010, precum i alte informaii i date care se refer la perioada 2011-2012, ns n anumite situaii au fost utilizate i datele disponibile din perioada 2009-2013.

5

Partea A

Nivel internaional

Partea B

Nivel naional i/sau nivelul sub-bazinal

internaional

Partea C

Nivel de

bazin/spaiu hidrografic

Detaliu

3. Aspecte generale

Corelarea ntre nivelul bazinului (districtului) internaional al Dunrii, nivelul naional i

nivelul bazinului hidrografic/spaiului hidrografic

Planurile de management ale bazinelor/spaiilor hidrografice, Raportul interimar privind stadiul implementrii programelor de msuri i Documentul privind problemele importante de gospodrirea apelor sunt bazate pe trei nivele de coordonare:

Partea A: nivel internaional, nivelul ntregului bazin (district) hidrografic (Dunrea);

Partea B: nivel naional (coordonat de autoriti competente) i/sau nivelul sub-bazinal coordonat internaional pentru sub-bazine internaionale (Tisa, Sava, Prut i Delta Dunrii);

Partea C: nivelul de bazin/spaiu hidrografic (sub-unitate).

Se precizeaz c nivelul de detaliu crete de la partea A (internaional) la partea C (sub-bazine naionale).

Partea A:

Partea A a Planului de Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii, Raportul interimar privind stadiul implementrii programelor de msuri i Documentul privind problemele importante de gospodrirea apelor sunt elaborate de Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea cu contribuia rilor dunrene, cuprinznd problemele de importan bazinal cu efecte transfrontaliere.

Coninutul Planului de Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii, Raportul interimar privind stadiul implementrii programelor de msuri i Documentul privind problemele importante de gospodrirea apelor sunt bazate i sunt n strns corelare cu informaiile i aciunile de la nivelul naional i al bazinelor/spaiilor hidrografice.

Documentul privind problemele importante de gospodrirea apelor la nivelul districtului Dunrii a fost finalizat cu contribuia grupelor de experi ICPDR, aprobat de efii de delegaie la

6

ICPDR (decembrie 2013), urmnd a fi publicat i supus dezbaterii publice pe o perioad de cel puin 6 luni.

Partea B:

- Planul naional de management, Raportul interimar privind programele de msuri i Documentul privind problemele importante de gospodrirea apelor reprezint sinteza documentelor elaborate la nivelul celor 11 bazine/spaii hidrografice.

Partea C:

- Planurile de management la nivel de bazine/spaii hidrografice, Rapoartele interimare privind programele de msuri i Documentele privind problemele importante de gospodrirea apelor (pentru 11 bazine/spaii hidrografice) conin informaii detaliate despre problematicile aferente, fiind elaborate n corelare cu cele de la nivelul districtului internaional al Dunrii.

7

4. Probleme importante de gospodrirea apelor

n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Ap i ghidurilor elaborate n cadrul Strategiei Comune de Implementare (CIS) a Uniunii Europene, se consider presiuni semnificative presiunile care au ca rezultat neatingerea obiectivelor de mediu pentru corpurile de

ap. Dup modul n care funcioneaz sistemul de recepie al corpului de ap se poate cunoate dac o presiune poate cauza un impact. Aceast abordare corelat cu lista tuturor presiunilor i cu caracteristicile particulare ale bazinului de recepie conduce la identificarea presiunilor semnificative. Cele mai importante categorii de presiuni semnificative din cadrul bazinelor/

spaiilor hidrografice din Romnia sunt presiunile chimice (punctiforme, difuze) i hidromorfologice. Din multitudinea activitilor desfurate pe ape sau care au legtur cu apele, numai unele dintre acestea exercit asupra acestora o presiune stabilit pe baza unor criterii bine determinate, prezentate n Planurile de management ale bazinelor/spaiilor hidrografice. Impactul presiunilor semnificative are ca rezultat neatingerea strii bune a apelor de suprafa i subterane i necesit aplicarea de msuri care s mbunteasc starea acestora. n acest sens pot fi considerate probleme importante de gospodrirea apelor urmtoarele patru categorii majore: poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substane periculoase i alterrile hidromorfologice.

n cadrul celui de-al doilea Plan de management vor fi stabilite msuri pentru fiecare categorie de probleme importante de gospodrirea apelor, pe baza progreselor nregistrate n implementarea msurilor prevzute n primul Plan de management, a rezultatelor privind caracterizarea bazinelor/spaiilor hidrografice, impactului activitilor umane i analizei economice a utilizrii apei, att pentru apele de suprafa, ct i pentru cele subterane, la nivelul anului 2013. Cel de-al doilea plan de management va include n continuarea primului plan de management, msuri de baz i suplimentare care se implementeaz pn n anul 2021 i vor fi stabilite, dac este cazul, i msuri pentru urmtorul ciclu de planificare pentru anul 2027, n vederea atingerii obiectivelor de mediu ale corpurilor de ap.

4.1 Ape de suprafa

Poluarea cu nutrieni, substane organice i substane periculoase a apelor de suprafa sunt n principal cauzate de emisiile de la aglomerri umane, activitile industriale i agricole. Implementarea msurilor de reducere a emisiilor de poluani au drept scop reducerea polurii, acest aspect fiind luat n considerare la elaborarea primului Plan de management. Raportul interimar privind programele de msuri st la baza elaborrii programului de msuri pentru cel de-al doilea Plan de management. n plus, alterrile hidromorfologice pot determina neatingerea strii ecologice sau potenialului ecologic bun pentru corpurile de ap, fapt indicat n primul plan de management i care va fi abordat n continuare.

4.1.1 Poluarea cu substane organice

Poluarea cu substane organice este cauzat n principal de emisiile directe sau indirecte de ape uzate insuficient epurate sau neepurate de la aglomerri umane, din surse industriale sau agricole, i produce schimbri semnificative n balana oxigenului n apele de suprafa i n consecin are impact asupra compoziiei speciilor/populaiilor acvatice i respectiv, asupra strii ecologice a apelor.

Implementarea primului Plan de Management al spaiului hidrografic Prut-Brlad necesit eforturi tehnice i economice pentru realizarea msurilor aferente sectorului de colectare/epurare

8

a apelor uzate i a celui industrial, prin modernizarea sau construcia sistemelor de canalizare i epurare, ct i prin introducerea Celor Mai Bune Tehnici Disponibile (BAT) n procesele tehnologice industriale. Pn n prezent au fost implementate msuri rezultnd o reducere a polurii organice, ns mai este necesar stabilirea n viitor de msuri suplimentare, n cazul n care msurile de baz nu sunt suficiente pentru atingerea strii bune a corpurilor de ap.

n Romnia, dezvoltarea sistemelor de canalizare i de epurare a apelor pentru controlul polurii organice a fost stabilit pe baza prevederilor Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i a obligaiilor asumate prin Tratatul de aderare. Termenele de implementare ale Directivei variaz i depind de dimensiunea aglomerrii i de impactul acesteia asupra apelor receptoare. Termenul de tranziie final pentru implementarea Directivei a fost stabilit la 31 decembrie 2018, cu termene intermediare pentru colectarea i epurarea apelor uzate urbane. Perioada de tranziie obinut a fost considerat un criteriu de prioritizare financiar. Astfel, cele mai multe aglomerri ntre 2.000 i 10.000 locuitori echivaleni vor fi n conformitate cu prevederile Directivei UWWTD dup anul 2015, cu o perioad de tranziie pn n anul 2018, iar aglomerrile cu mai mult de 10.000 l.e. au o prioritate mai mare, avnd termen de conformare anul 2015.

n ceea ce privete tipul de epurare, epurarea avansat a apelor uzate este specific aglomerrilor cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni, iar epurarea secundar (treapt biologic) este o regul general pentru aglomerrile mai mici de 10.000 locuitori echivaleni. De asemenea, pentru aglomerrile cu mai puin de 2.000 locuitori echivaleni, care sunt localizate n zone de deal sau zone de munte, condiiile geo-morfologice i climatice necesit soluii specifice i individuale (staii de epurare mici, epurarea natural n lagune sau alte metode de epurare neconvenionale).

La nivelul anului 2012, n spaiul hidrografic Prut-Brlad existau un numr de 296 aglomerri umane mai mari de 2.000 locuitori echivaleni, din care 53 erau dotate cu sisteme de colectare i 36 cu staii de epurare. De asemenea, existau un numr de 34 aglomerri umane mai mici de 2.000 l.e. din care nici una nu era dotat cu sisteme de colectare n sistem centralizat i cu staii de epurare. Gradul total de racordare la canalizare al locuitorilor echivaleni era de 50,07 %, iar gradul de racordare la staiile de epurare de 43,42 %.

Sursele de poluare industriale i agricole contribuie de asemenea la poluarea cu substane organice a resurselor de

ap. Au fost identificate ca presiuni semnificative

unitile industriale (industria materialelor de

construcii, industria alimentar, etc.) i agricole (ferme

zootehnice) care intr sub incidena Directivei 2010/75/CE privind

emisiile industriale (IED),

uniti care produc poluri accidentale a resurselor de ap i alte uniti care au stabilit programe de msuri.

La nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad, din cele 28 surse punctiforme industriale i agricole semnificative, 15 au instalaii care intr sub incidena Directivei IED. De asemenea,

9

exist 13 uniti industriale care nu intr sub incidena Directivei IED, pentru care sunt necesare msuri de conformare la legislaia naional.

Avnd n vedere impactul presiunilor semnificative actuale i a celor viitoare i msurile necesar a fi implementate pn n anul 2021, n spaiul hidrografic Prut-Brlad, nici unul din cele 320 corpuri de ap de suprafa, nu a fost identificat ca avnd risc de neatingere a obiectivelor de mediu datorit polurii cu substane organice.

Pn n anul 2018 toate aglomerrile mai mari de 2.000 locuitori echivaleni trebuie s fie dotate cu sisteme de colectare i staii de epurare a apelor uzate (secundare i teriare), iar aglomerrile mai mici de 2.000 locuitori echivaleni trebuie s realizeze o epurare corespunztoare n sisteme centralizate i/sau sisteme individuale de epurare.

Prin implementarea msurilor de reducere a polurii organice se urmrete ca toate unitile economice s ndeplineasc cerinele IED la termenele legale stabilite, prin continuarea implementrii i actualizrii BAT-urilor n instalaiile industriale sau pentru dezvoltarea de noi tehnologii. Reducerea polurii organice care rezult din instalaiile industriale i de la fermele agrozootehnice este n principal legat de implementarea cerinelor Directivei 2010/75/CE privind emisiile industriale (IED), precum i ale altor directive europene pentru activiti specifice.

Planificarea investiiilor trebuie s fie realizat n conformitate cu prevederile Planului de Management i n funcie de disponibilitatea surselor de finanare. n vederea implementrii msurilor se vor identifica i pregti proiecte de investiii privind mediul i se va mbunti accesul la studii de bune practici n domeniu.

4.1.2 Poluarea cu nutrieni

O problem important de gospodrirea apelor este poluarea cu nutrieni, n special cu azot i fosfor. Nutrienii n exces conduc la eutrofizarea apelor, ceea ce determin schimbarea compoziiei i scderea biodiversitatii speciilor, precum i reducerea posibilitii de utilizare a resurselor de ap n scop potabil, recreaional, etc. Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni provin att din surse punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole neepurate sau insuficient epurate), ct i din surse difuze (n special, cele agricole: creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor, etc.).

Avnd n vedere att poziionarea Romniei n bazinul hidrografic al Fluviului Dunrea i bazinul Mrii Negre, ct i necesitatea proteciei mediului acvatic n aceste zone, Romnia a declarat ntregul su teritoriu ca zon sensibil, conform cerinelor Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane. Aceast decizie se concretizeaz prin faptul c n aglomerrile cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni trebuie s se asigure o infrastructur pentru epurarea apelor uzate urbane care s permit epurarea avansat, mai ales n ceea ce privete ndeprtarea nutrienilor (azot i fosfor). La nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad, au fost identificate n anul 2012 un numr de 26 aglomerri ale cror ape uzate colectate trebuie supuse unei epurri riguroase privind ndeprtarea nutrienilor. Dintre acestea, un numr de 21 aglomerri aveau sisteme de colectare i 15 aglomerri aveau staii de epurare. Nivele de conectare ale locuitorilor echivaleni au fost de 80,22% pentru colectare i 70,94 % pentru epurarea apelor uzate.

De asemenea, avnd n vedere cile de transmitere a polurii, este important s fie luate n considerare i emisiile difuze de nutrieni de la toate aglomerrile umane, innd cont de faptul c 50,89% din locuitorii echivaleni la nivel bazinal nu beneficiaz de sisteme de colectare a apelor uzate.

De asemenea, unitile industriale i agricole contribuie la poluarea cu nutrieni. Punerea n aplicare a cerinelor Directivei IED i a recomandrilor BAT pot reduce n mod semnificativ poluarea cu nutrieni din surse punctiforme industriale i agricole.

10

Cile prin care poluanii (n special nutrienii, dar i ali poluani) provenii de la activitile agricole pot conduce la poluarea difuz a resurselor de ap sunt diverse (scurgere la suprafa, percolare, etc.). Sursele de poluare difuz sunt reprezentate n special de stocarea i utilizarea ngrmintelor organice i chimice, creterea animalelor domestice, etc.

n vederea diminurii polurii punctiforme i difuze din agricultur a fost identificat un set de msuri-cheie pentru reducerea

emisiilor de nutrieni corelate cu practicile

agricole i utilizarea terenurilor. Au fost stabilite

programele de aciune cu msuri obligatorii, aplicabile pe ntreg teritoriul Romniei. Aceste msuri sunt n concordan cu legislaia european, n special cu Directiva 91/676/CEE

privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole (Directiva Nitrai) transpus n legislaia naional prin HG nr. 964/2000. n procesul implementrii Directivei Nitrai, Romnia a desemnat zone vulnerabile la nitrai nc din anul 2005. La nivelul anului 2013, n urma discuiilor avute cu Comisia European s-a agreat ca Romnia s nu mai desemneze zone vulnerabile la nitrai, n conformitate cu art. 3 alin. (5) al Directivei Nitrai 91/676/EEC, ci s aplice prevederile Codului de Bune Practici Agricole i msurile din Programele de Aciune pe ntreg teritoriul rii, pentru a asigura meninerea i mbuntirea calitii apelor de suprafa i subterane n ceea ce privete cantitatea de nutrieni i procesele de eutrofizare. Unele msuri de prevenire a polurii cu nutrieni pot fi sprijinite prin Programul Naional de Dezvoltarea Rural (PNDR), iar n urmtorul ciclu al PNDR se analizeaz posibilitatea finanrii unor msuri prevzute n contextul Directivei Cadru Ap.

n vederea reducerii polurii cu nutrieni a apelor, pe lng msurile tehnice de mbuntire a calitii efluentului evacuat de la staiile de epurare ale aglomerrilor, unitilor industriale i fermelor agrozootehnice, i aplicarea Codului de Bune Practici Agricole, introducerea i comercializarea pe piaa de profil a detergenilor fr coninut de fosfai este cea mai rapid i eficient msur de reducere a emisiilor de fosfor n apele de suprafa. Pentru un numr mare de aglomerri mai mici de 10.000 locuitori echivaleni, n legislaia naional nu este o cerin de obligativitate a ndeprtrii fosforului. De aceea reducerea fosfatului din detergeni poate avea o influen important asupra reducerii ncrcrilor de fosfor de la aglomerrile mai mici de 10.000 locuitori echivaleni, ntr-un termen mai scurt dect cel pentru construirea / modernizarea sistemelor de colectare i staiilor de epurare.

n acest sens, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, Romnia implementeaz cerinele noului Regulament nr. 259/2012 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 648/2004 n ceea ce privete utilizarea fosfailor i a altor compui ai fosforului n detergenii de rufe destinai consumatorilor i n detergenii pentru maini automate de splat vase destinai consumatorilor. Regulamentul prevede limitarea coninutului de fosfai din detergenii de splare i din detergenii pentru maini automate de splat vase i se va aplica pn la 1 ianuarie 2017. n prezent, avnd n vedere amendamentele aduse de noul regulament, se are n vedere revizuirea legislaiei naionale de transpunere (HG nr. 658/2007), cu includerea noilor prevederi.

11

n spaiul hidrografic Prut-Brlad, din totalul de 320 corpuri de ap de suprafa, nu au fost identificate corpuri de ap cu risc de neatingere a obiectivelor de mediu datorit polurii cu nutrieni

Msurile pentru reducerea cantitilor de nutrieni din cursurile de ap, stabilite n primul Plan de Management al spaiului hidrografic Prut-Brlad, sunt realizate sau n curs de implementare, ns efectul acestora se manifest, n unele cazuri, dup perioade mari de timp; ca urmare, efectul

pozitiv asupra calitii apei nu va fi vizibil imediat, ci ntr-un orizont de timp mai

ndelungat. n acest sens este necesar s se intensifice eforturile pentru

implementarea msurilor de reducere a polurii cu nutrieni prevzute n primul Plan de management i s se identifice n cadrul celui de-al doilea ciclu de planificare msurile suplimentare pentru corpurile de ap care nu vor atinge starea bun pn n anul 2021 prin msuri de baz.

4.1.3 Poluarea cu substane periculoase

Poluarea cu substane chimice periculoase poate deteriora semnificativ starea corpurilor de ap i indirect poate avea efecte asupra strii de sntate a populaiei umane. n conformitate cu prevederile directivelor europene n domeniul apelor, precum i cu abordarea ICPDR, exist 3 tipuri de substane chimice periculoase, i anume:

substane prioritare poluani sau grupe de poluani care prezint risc semnificativ asupra mediului acvatic, incluznd i apele utilizate pentru captarea apei potabile;

substane prioritare periculoase poluani sau grupe de poluani care prezint acelai risc ca i cele precedente i n plus sunt toxice, persistente i bioacumulabile;

poluani specifici la nivel de bazin hidrografic - poluani sau grupe de poluani specifice unui anumit bazin hidrografic.

Din categoria substanelor periculoase fac parte produsele chimice artificiale, metalele, hidrocarburile aromatice policiclice, fenolii, disruptorii endocrini i pesticidele, etc.. Totodat, n vederea atingerii i meninerii strii bune a apelor este necesar reducerea progresiv a polurii cauzate de substanele prioritare i de poluanii specifici, ct i de stopare sau eliminare a emisiilor, descrcrilor i pierderilor de substane prioritare periculoase.

n primul Plan de management al spaiului hidrografic Prut-Brlad elaborat cu date din anul 2007 s-au inclus primele rezultate privind monitorizarea substanelor prioritare, prioritare periculoase i poluanilor specifici. n cadrul acestui plan, s-au evideniat o serie de probleme precum insuficiena datelor de monitorizare, existena unui grad relativ mare de incertitudine n ceea ce privete cunotinele actuale privind legtura dintre presiunile exercitate de astfel de substane i impactul acestora asupra strii apelor. n vederea gestionrii corespunztoare a polurii cu substane prioritare, la nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad s-a realizat inventarul emisiilor, descrcrilor i pierderilor de astfel de substane. n acest scop s-au folosit date din perioada 2009 2011. n prima etap s-a stabilit c din cele 41 substane prioritare, numai 2 sunt

12

relevante pentru spaiului hidrografic Prut-Brlad, respectiv cadmiu i cloroformul. Pentru aceste substane s-a realizat un inventar complex cuprinznd informaii cu privire la potenialele surse de poluare, concentraiile de substane prioritare i tendinele acestor concentraii n ap i sediment, precum i referitor la msurile aplicate n vederea atingerii strii bune.

n urma analizrii presiunilor generate de activitile umane, n cadrul spaiului hidrografic Prut-Brlad s-au identificat ca surse de poluare cu substane prioritare, prioritar periculoase i poluani specifici, urmtoarele sectoare: agricultur i aglomerri umane.

Contribuia din sursele difuze a fost estimat din calcul, rareori putnd fi identificate sursele poteniale de poluare. Acest fapt se datoreaz lipsei unor modele care s permit o aproximare mai corect i real a valorii concentraiei poluanilor provenii din surse difuze, n funcie de cile de acces si de sursele de provenien ale acestora (de ex. estimarea cuantumului concentraiilor de substane prioritare din depunerile atmosferice, agricultur, trafic i infrastructur urban i periurban, scurgeri accidentale, pierderi din materiale diverse etc. care ajung n ap). n aceste situaii, va fi necesar realizarea unei analize mult mai detaliate (modelare) pe baza unor abordri mai complexe dect cele folosite n primul inventar.

Din evalurile realizate a rezultat c la nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad nu exist corpuri de ap la risc de neatingere a strii bune datorit polurii cu substane prioritare i prioritar periculoase.

Pn n prezent, la nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad s-au luat urmtoarele msuri de baz n vederea atingerii strii bune a apelor i meninerii acesteia:

Construirea / reabilitarea / extinderea reelelor de canalizare; Construirea / reabilitarea / modernizarea / extinderea staiilor de epurare; Managementul deeurilor nepericuloase (nmol); Construirea bazinelor / platformelor destinate stocrii dejeciilor animale; Construirea forajelor de observaie din vecintatea batalelor i a haldelor de depozitare; Reducerea pierderilor de substane periculoase n ap, modernizarea tehnologiilor;

precum i o serie de msuri suplimentare care au n vedere: Aplicarea codului de Bune Practici Agricole; Controlul emisiilor; Introducerea n conveniile bilaterale a unor reglementri cu privire la limitarea

evacurilor; Instrumentele administrative i legislative.

Aceste msuri sunt n curs de implementare, iar responsabilitatea privind implementarea msurilor revine autoritilor locale, utilizatori de ap.

4.1.4 Alterri hidromorfologice

ntreruperea continuitii longitudinale i laterale a cursurilor de ap, modificarea regimului hidrologic i a condiiilor morfologice, precum i implementarea viitoarelor proiecte de infrastructur sunt unele dintre cauze care pot avea impact asupra strii corpurilor de ap de suprafa.

13

Din evalurile efectuate a rezultat c un numr de 2 corpuri de ap de suprafa din cadrul spaiului hidrografic Prut-Brlad prezint riscul de neatingere al obiectivelor de mediu prevzute de Directiva Cadru Ap (DCA) datorit alterrilor hidromorfologice. Acestea reprezint 0,62% din totalul corpurilor de ap.

La nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad au fost inventariate mai multe categorii de lucrri care pot fi considerate presiuni semnificative pe baza unor criterii specifice, respectiv: acumulri, derivaii, regularizri, ndiguiri i aprri de maluri. Modificrile antropice au fost realizate pentru satisfacerea diverselor folosine cum ar fi: asigurarea cerinei de ap, regularizarea debitelor naturale, aprarea mpotriva efectelor distructive ale apelor, producerea de energie electric, etc.

ntreruperea continuitii longitudinale ale cursurilor de ap

Alterrile hidromorfologice datorate diverselor tipuri de construcii realizate pe corpurile de ap, n cazul n care nu sunt dotate cu faciliti de migrare a ihtiofaunei, pot conduce la ntreruperea continuitii longitudinale i la apariia modificrilor morfologice, putnd constitui obstacole pentru migraia speciilor de peti (prin limitarea/blocarea accesului acestora la habitatele relevante pentru hrnire i reproducere).

n primul Plan de Management al spaiului hidrografic Prut Brlad au fost identificate

barrile transversale i au fost stabilite msurile aferente n vederea atingerii strii ecologice bune/potenialului ecologic bun al apelor.

Aproximativ trei sferturi

din totalul corpurilor de

ap desemnate puternic modificate (73,2%) sunt

rezultatul alterrilor provocate de acest tip de

lucrri. Ca parte a implementrii programului de msuri au fost planificate msuri pentru a atinge / mbunti continuitatea rului n scopul asigurrii transportului de sedimente i a debitelor salubre n aval.

n cadrul celui de-al doilea Plan de management, vor fi continuate eforturile pentru a atinge/ mbunti continuitatea rului i habitatelor n vederea atingerii obiectivelor de mediu prevzute de Directiva Cadru Ap.

O atenie deosebit se acord realizrii studiilor privind asigurarea debitului ecologic aval de structurile /barrile respective, astfel nct s fie asigurate condiiile necesare atingerii strii ecologice bune/potenialului ecologic bun al corpurilor de ap. n prezent, prin regulamentele de exploatare ale lacurilor de acumulare din administrarea ABA Prut-Brlad sunt asigurate debite salubre i cele necesare pentru satisfacerea cerinelor de ap, iar prin programul de msuri este prevzut a se realiza pn la finele anului 2015 asigurarea acestui debit aval de lacurile de acumulare (amenajri piscicole administrate de teri) de pe corpurile de ap permanente.

De asemenea, exist n cadrul ICPDR preocupri privind mbuntirea i posibilitatea aplicrii metodologiei referitoare la prioritizarea ecologic pentru restaurarea continuitii cursurilor principale i ai celor mai importani aflueni la nivelul bazinului Dunrii cu suprafaa bazinului hidrografic mai mare de 4.000 kmp.

14

ntreruperea continuitii laterale a cursurilor de ap

Printre diversele servicii ecosistemice, zonele umede i/zonele inundabile, prin legtura acestora cu corpurile de ap, joac un rol important n funcionarea ecosistemelor acvatice, putnd avea un efect favorabil asupra strii apelor, prin furnizarea de habitate importante pentru ihtiofaun i alte specii, prin reducerea concentraiilor de nutrieni iar prin asigurarea unor zone de retenie a apei, pot contribui de asemenea la reducerea efectelor inundaiilor, etc.

O presiune important o constituie regularizrile i ndiguirile. Datorit acestui tip de lucrri aproximativ 25% dintre corpurile de ap au fost desemnate corpuri de ap puternic modificate, care trebuie s ating potenialul ecologic bun (GEP), prin msuri specifice.

n primul Plan de management, au fost identificate numrul i suprafaa zonelor umede/luncilor inundabile, cu potenial de reconectare, fiind stabilite i msurile aferente de reconectare/restaurare, inclusiv studiile specifice, pentru un numr de trei corpuri de ap.

Pentru cel de-al doilea Plan de management vor fi continuate eforturile pentru punerea n practic a soluiilor prevzute n procesul de planificare, pentru protecia, conservarea i refacerea zonelor umede/zonelor inundabile, cu potenial de reconectare n vederea atingerii obiectivelor de mediu ale DCA, precum i pentru o abordare integrat cu prevederile Directivei 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscului la inundaii.

Alterri hidrologice

Alterrile hidrologice pot determina modificri ale regimului hidrologic al cursurilor de ap, fiind reprezentate n principal de restituiile de ap, undele pulsatorii rezultate n urma producerii de hidroenergie

1 i reducerea vitezei de curgere a apei pe anumite seciuni (cauzate de

barri transversale).

n primul Plan de Management, au fost colectate informaiile cu privire la alterrile hidrologice din cadrul spaiului hidrografic Prut-Brlad i au fost convenite msurile ce urmeaz a fi implementate pn n anul 2015, n scopul abordrii acestui tip de presiune.

n contextul restituiilor de ap ale diverselor folosine, o importan deosebit o au msurile pentru asigurarea debitului ecologic, astfel nct elementele biologice de calitate s fie ntr-o stare ecologic bun, respectiv, un potenial ecologic bun. De asemenea sunt necesare investigaii suplimentare i studii tiinifice pentru mbuntirea i dezvoltarea cunotinelor cu privire la relaia dintre presiunile hidrologice i reacia comunitilor biologice, n vederea definirii msurilor de atenuare bazate pe analiza cost-beneficiu.

La nivelul bazinului Dunrii, pentru cursurile de ap cu suprafaa mai mare de 4.000 kmp, n aceast etap s-a realizat o analiz detaliat a alterrilor hidrologice semnificative la nivel bazinal, pentru cunoaterea mai aprofundat a presiunilor respective.

Proiecte viitoare de infrastructur

Pe lng impactul produs de alterrile hidromorfologice existente asupra strii corpurilor de ap din spaiul hidrografic Prut Brlad, exist o serie de proiecte aflate n diferite stadii de planificare i implementare, care pot contribui la alterarea fizic a corpurilor de ap. Viitoarele proiecte de infrastructur au ca principale scopuri aprarea mpotriva inundaiilor i asigurarea cerinei de ap. Proiectele viitoare de infrastructur pot fi obiectul unor evaluri de impact de

1 reprezint fluctuaii ale nivelului apei, mai mari de 1m/zi, produse n scop hidroenergetic

15

mediu (EIA) i/sau a unor evaluri strategice de mediu (SEA) n timpul fazei de planificare a acestora, innd cont de presiunea i impactul acestora asupra mediului acvatic.

n cazul n care aceste proiecte conduc la deteriorarea strii ecologice/ potenialului ecologic al corpurilor de ap, se pot aplica condiiile art. 4.7 al DCA.

Primul Plan de management a identificat faptul c pentru proiectele noi de infrastructur este deosebit de important ca cerinele de mediu sa fie considerate, chiar de la nceput, ca o parte integrant a procesului de planificare i implementare.

Pentru al doilea Plan de management, va fi actualizat lista viitoarelor proiecte de infrastructur care necesit evaluarea de mediu (SEA) /evaluarea impactului asupra mediului (EIA) i/sau au un efect transfrontalier, avnd n vedere corelarea cu criteriile aplicate la nivelul bazinului Dunrii.

Se va continua efortul de integrare ntre diferite sectoare, de exemplu, protecia mpotriva inundaiilor, asigurarea surselor de apa i hidroenergie.

4.2 Apele subterane

Protecia apelor subterane n scopul meninerii strii cantitative i calitative bune, precum i mbuntirea strii calitative pentru corpurile de ap care nu ating obiectivele de mediu reprezint aspectele principale care trebuie luate n considerare n procesul de realizare i implementare al celui de-al doilea Plan de management.

La nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad au fost delimitate i caracterizate un numr de 7 corpuri de ap subteran, din care 6 sunt corpuri de ap subteran freatic, iar 1 este corp de apa subteran de adncime.

Alterarea calitii apelor subterane

Apele subterane reprezint sursa de ap pentru diversele folosine, fiind utilizate n special pentru potabilizare, ct i pentru alte destinaii. De asemenea, corpurile de ap subteran freatic sunt interconectate cu ecosistemele acvatice, prin urmare, cerina asigurrii unei caliti bune este pe deplin justificat.

n general, sursele de poluare difuz care au impact asupra corpurilor de ap subteran sunt: aglomerrile umane cu populaie neconectat la sistemele de colectare i epurare, activitile agricole, n special prin depozitarea neconform a gunoiului de grajd, sursele istorice de poluare, respectiv uniti care au ncetat activitatea. Datorit acestor surse de poluare, n cadrul spaiului hidrografic Prut-Brlad, din 7 corpuri de ap subteran, 4 sunt la risc calitativ (chimic), datorit azotailor.

n primul Plan de management, msurile aplicate au avut ca scop atingerea strii chimice bune a corpurilor de ap subteran care au fost evaluate n stare chimic proast, precum i meninerea strii chimice bune pentru celelalte corpuri de ap subteran. n scopul reducerii polurii cu nutrieni, singurii poluani identificai n procesul de evaluare a riscului de neatingere a obiectivelor de mediu, au fost implementate msurile prevzute n special de Directiva privind epurarea apelor uzate urbane i Directiva privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole. Msurile se refer n principal la construirea, modernizarea sau extinderea sistemelor de colectare i epurare a apelor uzate, precum i implementarea codului de bune practici agricole i a programelor de aciune pentru protecia apelor.

De asemenea, n scopul protejrii apelor subterane, la nivel naional, prin Legea Apelor nr. 107/1996 cu completrile i modificrile ulterioare, sunt stabilite reglementri prin care sunt interzise evacurile directe de ape uzate n apele subterane, Conform art. 48 alin(1), lit. m, este permis doar injectarea n structurile din care au provenit sau n formaiunile geologice de foarte

16

mare adncime care, din motive naturale, sunt permanent improprii pentru alte scopuri, a apelor de zcmnt de la schelele de extracie, fr a produce poluarea straturilor de ape subterane traversate. Evacurile directe n apele subterane a apelor uzate provenite de la sursele de poluare sunt interzise i prin Hotrrea de Guvern nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate.

Tot n acest sens, n zonele de protecie pentru captrile de ap pentru potabilizare s-au impus msuri de interdicie a unor activiti i de utilizare cu restricii a terenului, pentru prevenirea riscului de contaminare sau de impurificare a apei, ca urmare a activitilor umane, economice i sociale.

n general, msurile prevzute n scopul mbuntirii calitii apelor subterane i a prevenirii deteriorrii acestora au rezultate care vor conduce la atingerea obiectivelor n decursul a 2 cicluri de management, avnd n vedere dinamica mult mai lent a apelor subterane.

Aspecte cantitative privind apele subterane

Apele subterane sunt utilizate n multiple scopuri, n principal fiind captate n vederea potabilizrii, dar i pentru susinerea activitilor industriale i agricole. Schimbrile climatice pot conduce la dezechilibre ale nivelurilor apelor subterane, iar aceste fenomene corelate cu

prelevrile, pot contribui la deteriorarea strii cantitative a acviferelor. n procesul de evaluare a riscului de neatingere a obiectivelor de mediu, n cadrul

spaiului hidrografic Prut-Brlad nu au fost identificate corpuri de ap cu risc din punct de vedere cantitativ. n ceea ce privete balana prelevri/rencrcare, care este luat n considerare la evaluarea strii cantitative, prelevrile sunt inferioare ratei naturale de realimentare, astfel nct se confirm absena impactului antropic semnificativ. De asemenea, n general s-a constatat o scdere a prelevrii de ap subteran pentru toate tipurile de folosine, cea mai important scdere a volumului de ap prelevat fiind nregistrat n sectorul industrial.

17

5. Aspecte de integrare privind managementul resurselor de ap

Procesul de integrare a managementului resurselor de ap din districtul bazinului hidrografic al Dunrii cu alte politici, este promovat de ctre Declaraia Dunrii din 2010 i de documentele Uniunii Europene pentru salvgardarea resurselor de ap ale Europei (Blueprint - 2012). Aceste documente sunt avute n vedere i de Romnia, n calitate de stat semnatar al Conveniei privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea (Convenia pentru protecia fluviului Dunrea) i ca stat membru al Uniunii Europene.

Managementul resurselor de ap necesit o abordare integrat a prevederilor Directivei Cadru Ap 2000/60/CE cu cele ale altor directive europene n domeniul apelor, precum i cu alte politici i strategii relevante ale anumitor sectoare, respectiv Directiva 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscului la inundaii, Directiva Cadru Strategia pentru Mediul Marin 2008/56/CE, sectorul hidroenergetic, protecia naturii, schimbrile climatice, etc.

Inundaiile reprezint o ameninare la sigurana i sntatea uman. Directiva 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscului la inundaii i programul de aciune al ICPDR cu privire la aprarea mpotriva inundaiilor au stabilit cadrul pentru managementul inundaiilor n bazinul Dunrii. Msurile pentru protecia mpotriva inundaiilor pot afecta starea apelor de suprafa (ex. diguri i poldere), ns unele msuri pot sprijini atingerea obiectivelor Directivei Inundaii, ct i ale DCA (de ex. prin reconectarea zonelor umede adiacente i a luncii inundabile). Pentru a asigura cele mai bune soluii posibile, este necesar o elaborare coordonat a celui de-al doilea plan de Management i a primului Plan de management al riscului la inundaii al Dunrii pn n anul 2015. De asemenea, la nivel naional s-a realizat i raportat la CE evaluarea preliminar a riscului la inundaii, iar pn la 22 martie 2014 se vor finaliza i publica hrile de hazard i risc la inundaii.

Avnd n vedere complexitatea dezvoltrii durabile a sectorului hidroenergetic prin integrarea cerinelor de gospodrire a apelor i a cerinelor de mediu, la nivelul Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR) (prin grupul de experi Hydropower) au fost elaborate documentele Raportul de evaluare privind activitile hidroenergetice n bazinul Dunrii2 i Principiile ghid privind dezvoltarea durabil a proiectelor hidroenergetice n bazinul Dunrii3.

Raportul de evaluare privind activitile hidroenergetice n bazinul Dunrii are ca scop prezentarea stadiului de dezvoltare a activitilor hidroenergetice la nivelul bazinului Dunrii.

Documentul ghid ofer o viziune comun la nivelul bazinului Dunrii asupra dezvoltrii sectorului hidroenergetic, att prin modernizarea i retehnologizarea hidrocentralelor existente, ct i prin promovarea, n contextul unei planificri strategice, a noilor proiecte hidroenergetice. De asemenea, sunt prezentate studii de caz i exemple de bune practici privind realizarea proiectelor hidroenergetice n unele State Membre ale Uniunii Europene care prezint soluii de armonizare a cerinelor ecologice i cu cerinele hidroenergetice de dezvoltare, n perspectiva obligativitii atingerii obiectivelor de mediu prevzute de legislaia comunitar.

n decembrie 2012, Strategia ICPDR privind adaptarea la schimbrile climatice a fost finalizat i adoptat. Strategia ofer o descriere a scenariilor schimbrilor climatice pentru districtul bazinului hidrografic al Dunrii i a impacturilor preconizate asupra apei. Este furnizat o privire de ansamblu asupra unor posibile msuri de adaptare i sunt descrii paii necesari spre integrarea adaptrii la schimbri climatice n activitile ICPDR i n urmtoarele cicluri de planificare. n Romnia, Strategia naional privind schimbrile climatice a fost adoptat prin

2 http://www.icpdr.org/main/search/all/assessment%20hydropower%20Danube?page=1

3 http://www.icpdr.org/main/guiding-principles-hydropower

18

Hotrrea Guvernului nr. 645/2005 i n prezent se afl n curs de revizuire n vederea elaborrii Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice 2013-2020.

Este de ateptat ca deficitul de ap i seceta s devin relevante n timp pentru managementul resurselor de ap din bazinul hidrografic, n acest sens acordndu-se o atenie sporit schimbrilor climatice. La nivelul rilor dunrene, deficitul de ap i seceta nu sunt considerate ca fiind probleme importante de gospodrirea apei pentru majoritatea rilor, dar o serie de ri le iau n considerare la nivel naional. Conform raportului UNESCO World Water Assessment Programme 2012 Managementul apei n condiiile incertitudinilor i riscului4, n perspectiva anului 2050, Romnia nu va intr sub incidena riscului de epuizare al resurselor de ap, avnd o estimare a cantitii de ap disponibil anual de cel puin 1,7 milioane litri de ap /locuitor. Totui, principalele sectoare semnalate ca fiind posibil afectate de secet i deficit de ap sunt agricultura, biodiversitatea, producerea energiei electrice, navigaia i sntatea public.

La nivelul districtului bazinului hidrografic al Dunrii, ct i n Romnia, sunt planificate sau sunt deja n curs de implementare msuri specifice, cum ar fi: creterea eficienei irigrii, reducerea pierderilor din reelele de distribuie a apei, cartografierea episoadelor de secet i prognoz, educarea publicului cu privire la msurile de economisire a apei, instrumente economice pentru pli, reutilizarea apelor uzate, etc.

n urmtorul ciclu de planificare se vor avea n vedere, la nivel naional evaluarea impactului schimbrilor climatice asupra cerinei de ap, iar la nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad adaptarea msurilor la efectele schimbrile climatice, precum i evaluarea vulnerabilitii ecosistemelor din bazinele hidrografice n atingerea strii bune a apelor.

Referitor la protecia naturii, n ultimii ani reeaua naional de arii naturale protejate a fost completat cu desemnarea siturilor Natura 2000, iar legislaia cuprinde prevederi specifice

privind protecia i mbuntirea strii favorabile de conservare a speciilor i habitatelor slbatice de interes comunitar.

Pornind de la abordarea

integrat a tuturor aspectelor relevante pentru resursele de ap, DCA menioneaz n cuprinsul su relaia cu habitatele i speciile unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important n protecia lor. n acest sens, DCA prevede obligativitatea realizrii i actualizrii unui registru al zonelor protejate care s includ i aceast categorie de habitate i specii.

n anul 2010, Comisia European prin Directoratul General de Mediu a organizat workshop-ul Biodiversitatea i Apa legturi ntre legislaia european n domeniul proteciei naturii i gospodririi apelor. Principalele obiective ale acestei activiti au fost analiza la nivel european, n contextul politicilor de mediu, a relaiei dintre legislaia privind apa i cea privind protecia naturii i realizarea unui schimb de informaii, precum i prezentarea unor studii de caz referitoare la implementarea legislaiei specifice n statele membre. Cele mai importante concluzii au vizat faptul c au fost identificate mai multe sinergii dect diferene ntre DCA i Directivele Habitate i Psri (DHP) i nu exist conflicte ntre aceste directive, ele oferind cadru necesar pentru decizii echilibrate utiliznd ca instrument planificarea integrat. De asemenea, a

4 http://www.unesco.org/new/en/natural-sciences/environment/water/wwap/wwdr/wwdr4-2012/

19

fost subliniat necesitatea ntririi cooperrii ntre autoritile din cele dou domenii pentru a maximiza beneficiile implementrii DCA i DHP.

Cel de-al doilea ciclu de planificare pe bazine hidrografice va avea n vedere includerea analizei privind legtura dintre starea de conservare a ariilor naturale protejate (speciilor i habitatelor care au legtura cu apa), n msura n care aceasta va fi definit, i starea corpurilor de ap, respectiv stabilirea modului n care msurile identificate pentru atingerea strii bune a corpurilor de ap contribuie i sunt suficiente pentru speciile i habitatele dependente de ap i, dup caz, identificarea de obiective i msuri suplimentare aplicabile acestora.

Efortul comun al utilizatorilor de ap, al factorilor interesai i publicului larg, al autoritilor de gospodrirea apelor, prin aplicarea msurilor prevzute n Planurile de Management Bazinale, va conduce la atingerea obiectivelor de mediu ale corpurilor de ap. Implementarea Planului de Management al bazinului hidrografic este o oportunitate pentru

aceasta generaie, pentru oameni i organizaii, de a lucra mpreun n scopul mbuntirii mediului acvatic n toate aspectele lui.

20

Bibliografie

1. ***, 2013, Significant Water Management Issues in the Danube River Basin District, International Commission for the Protection of the Danube River.

2. ***, 2013, Basin-wide Overview (2013 Update of the Danube Basin Analysis Report), International Commission for the Protection of the Danube River.

3. *** (2008), Significant Water management Issues in the Danube River Basin District, International Commission for the Protection of the Danube River;

4. ***, 2009, Danube River Basin Management Plan (Basin-wide Overview) International Commission for the Protection of the Danube River.

5. ***, 2012, Interim Report on the Implementation of the Joint Program of Measures in the

DRBD, Part A Basin-wide overview, International Commission for the Protection of the

Danube River.

6. ***, 2012, Strategy on Adaptation to Climate Change, International Commission for the Protection of the Danube River

7. ***, 2013, Assessment Report on Hydropower Generation in the Danube Basin, International Commission for the Protection of the Danube River.

8. ***, 2013, Sustainable Hydropower Development in the Danube Basin. Guiding Principles, International Commission for the Protection of the Danube River.

9. ***, 2012, Communication COM/2012/0673 final from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee

of the Regions COM/2012/0673 final. A Blueprint to Safeguard Europes Water Resources, European Commission.

10. ***, 2012, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance Document No. 28 Technical Guidance on the Preparation of an Inventory of emissions, Discharges and Losses of Priority and Priority Hazardous

Substances, European Commission

11. Administraia Naional Apele Romne, 2012, Metodologia naional privind realizarea inventarului emisiilor, evacurilor i pierderilor de substane prioritare n mediul acvatic, n conformitate cu cerinele Directivei 2008/105/CE

12. Raport interimar privind stadiul implementrii programului de masuri, Raport 2012, Administraia Naional Apele Romne.

13. Raportul privind analiza caracteristicilor spaiului hidrografic Prut-Brlad, a revizuirii impactului activitilor umane asupra strii corpurilor de ap de suprafa i subterane i analiza economic a utilizrii apei - Raport 2013, Administraia Bazinal de Ap Prut-Brlad

14. Administraia Naional Apele Romne, 2009, Planul naional de management aferent poriunii din bazinul hidrografic internaional al fluviului Dunrea care este cuprins n teritoriul Romniei.

15. Administraia Naional Apele Romne/ Administraia Bazinal de Ap Prut-Brlad, 2009, Planul de management al Spaiului Hidrografic Prut-Brlad.

21

16. ***, 2000, Directiva 2000/60/EC a Parlamentului i Consiliului European care stabilete un cadru de aciune pentru rile din Uniunea European n domeniul politicii apei, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene.

17. ***, 2007, Directiva 2007/60/ce a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene.

22

dispecer@dap.rowater.ro http://www.apeprut.ro http://www.rowater.ro/daprut1. Introducere2. Scopul i obiectivele documentului3. Aspecte generale4. Probleme importante de gospodrirea apelor4.1 Ape de suprafa4.1.1 Poluarea cu substane organice4.1.2 Poluarea cu nutrieni4.1.3 Poluarea cu substane periculoase4.1.4 Alterri hidromorfologice

4.2 Apele subterane

5. Aspecte de integrare privind managementul resurselor de apBibliografie