Legislatie in Turism

8/13/2019 Legislatie in Turism

1/25

1

UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE I MEDICINVETERINAR A BANATULUI,,REGELE M IHAI I AL

ROMNIEI " DIN TIMIOARA

FACULTATEA DE MANAGEMENT AGRICOL

Specializarea:Inginerie i Management n Industria Turismului

REFERAT

la disciplina

LEGISLAIE N TURISM

Coordonator:

.L. Stela Hamza

Student:

Ciortea Ana Maria

anul.III-I.M.I.T,grupa 633 A.

Timiora

2014


2/25

2

LEGEA TURISMULUI

Ordonana Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea i desfurarea

activitii de turism n Romnia. n temeiul art. 107 alin. (1) i (3) din ConstituiaRomniei, precum i al art. 1 pct. 14 lit. b) din Legea nr.148/1998 privind abilitareaGuvernului de a emite ordonane,

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege

DISPOZIII GENERALE

Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz organizarea, coordonarea i dezvoltarea turismului,domeniu de importan strategic pentru economia naional a Romniei precum imanagementul resurselor turistice n conformitate cu principiile competitivitii, sustenabilitiii dezvoltrii durabile.

Art. 2. - Prevederile prezentei legi se aplic autoritilor administraiei publice implicaten organizarea i desfurarea activitii de turism, asociaiilor, operatorilor economici, precum i

tuturor persoanelor fizice sau juridice care desfoar activiti turistice.

DEFINIII

Art. 3. - n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoareasemnificaie:

agenie de turism operator economic liceniat de ctre autoritatea administraiei publicecentrale pentru turism, avnd ca obiect de activitate organizarea i comercializareaserviciilor i/sau a pachetelor de servicii turistice n calitate de intermediar ntreprestatorul de servicii turistice i consumatorul final;

b) agrement turistic activitate organizat de ctre operatori economici, care deinstructuri de primire turistic cu funciuni de agrement, respectiv ambarcaiuni nautice,cluburi, cazinouri, instalaii, echipamente i dotri specifice agrementului turistic ipracticrii sporturilor de iarn, parcuri de distracii i altele asemenea;


3/25

3

c) agroturism - form de turism rural, organizat i desfurat n strans relaie cuocupaia de baz a locuitorilor din mediul rural - agricultura, creterea animalelor,mesteuguri ialte activiti specifice, activitatea de turism fiind secundar celei agricole;

d) asociaie profesional n domeniul turistic organizaie fr scop patrimonial,constituit cu respectarea prevederilor legale n vigoare, care i desfoar activitateanaria reprezentrii profesionale sau de promovare i dezvoltare n domeniul turismului;

e) asociaie de promovare i dezvoltare turistic organizaie fr scop patrimonial,constituit la nivel naional, regional sau local cu respectarea prevederilor legale nvigoare, cu participarea autoritilor administraiei publice i a altor factori implicai nturism din sectorul public sau privat, avnd drept obiect activitatea de promovare idezvoltare regional n domeniul turismului;

f) brevet de turism - document eliberat de ctre autoritatea administraiei publice centraleresponsabil n domeniul turismului, prin care se atest capacitatea profesional ndomeniul turismului a persoanelor fizice care asigur conducerea ageniilor de turism

i/sau a structurilor de primire turistice; g) calendar de evenimente list ntocmit de ctre autoritatea administraiei publice

centrale responsabil n domeniul turismului pe baza solicitrilor de nscriere fcute dectre organizatori, cuprinznd toate evenimentele cunoscute, cu derulare anual,periodic i/sau punctuale, a cror dat/ perioad i locaie de desfurare suntprestabilite;

h) cas tradiional - structur de primire turistic cu funciune de cazare, care prezinturmtoarele caracteristici: are capacitate de cazare de pn la 3 camere; este locuinaprincipal a localnicului din zona rural de amplasare; respect stilul arhitecturaltradiional regional, zonal sau local, dup caz; proprietarul imobilului organizeaz ipresteaz n mod direct servicii turistice, fr personal angajat, ofer turitilorposibilitatea de a experimenta stilul de via specific al gospodriilor rurale, de a lua partela activitile legate de agricultur precum creterea animalelor i cultivarea plantelor/pomilor fructiferi, la activitile meteugreti i n general la obiceiurile i viaatradiional specific locului/ zonei; serviciile turistice oferite n cadrul acestei structuriau un caracter ocazional i sezonier, fiind oferite n mod special n sezonul esti val, alsrbatorilor legale sau religioase;

i) centru de evaluare i certificare a competenelor profesionale din turism persoanjuridic de drept public sau privat, autorizat de Consiliul Naional de Formare

Profesional a Adulilor, care organizeazi desfoar procese de evaluare i certificarea competenelor profesionale din domeniul turismului, obinute pe alte ci dect celeformale, conform procedurii reglementate prin ordin comun al ministrului muncii,familiei i proteciei sociale i al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului;

j) centrele naionale de informare i promovare turistic sunt structuri specializate deinformare i promovare turistic care funcioneaz n subordinea autoritilor


4/25

4

administraiei publice localei colaboreaz cu autoritatea administraiei publice centraleresponsabil n domeniul turismului;

k) centru SPA - locaie cu destinaie specific avnd dotri, echipamente, produse iservicii cu efecte curative, profilactice, de recuperare i/sau de cretere a strii de binefizice i mentale;

l) certificat de clasificare - document eliberat de ctre autoritatea administraiei publicecentrale responsabil n domeniul turismului, care reprezint o form codificat deprezentare sintetic a nivelului deconfort, a calitii dotrilor i a serviciilor prestate ncadrul structurilor de primire turistic;

m) comitet sectorial turism, hoteluri, restaurante - instituie de dialog social de utilitatepublic, cu personalitate juridic, organizat n baza legislaiei n vigoare, la nivelulramurii de activitate, definit prin contractul colectiv de munc la nivel naional; lanivelul unei ramuri de activitate se poate constitui un singur comitet sectorial;

n) complex de turism balnear - ansamblu de construcii i amenajri care cuprinde attstructuri de primire turistic cu funciuni de cazare, alimentaie public, agrement, etc. cti structuri de primire turistic cu funciuni de tratament balnear, folosind factori naturalide cur;

o) detailist agenie de turism a crei activitate se caracterizeaz prin vnzarea directctre consumatorii finali a serviciilor sau pachetelor de servicii turistice contractate cutouroperatorii sau prestatorii direci;

p) export de servicii turistice - prestare de servicii turistice pentru turitii strini de ctreorice operator economic autorizat de ctre autoritatea administraiei publice centraleresponsabil n domeniul turismului;

q) eveniment n domeniul turismuluinoiune general pentru activiti de interes turisticprecum organizarea de congrese, conferine, seminarii, evenimente comerciale, culturalesau sociale, concerte, festivaluri, competiii cu tematici diferite, trguri, expozitii, parade,programe motivaionale i altele asemenea;

r) factori terapeutici naturali sau factori naturali de cur - complex fizico-chimic ibiologic cu aciune sanogen i terapeutic, tiinific dovedit i tradiional recunoscut,precum apele minerale terapeutice, lacurile i nmolurile terapeutice, gazele terapeutice,factorii terapeutici ai climatului i bioclimatului marin i montan, inclusiv ai grotelor,salinelor i altele asemenea;

s) ghid de turism persoan fizic autorizat s coordoneze i s asigure desfurareaprogramelor turistice, n baza atestatului eliberat de ctre autoritatea administraieipublice centrale responsabil n domeniul turismului;

t) licen de turism document eliberat de ctre autoritatea administraieipublice centraleresponsabil n domeniul turismului, prin care se atest capacitatea unei persoanejuridice- titularul licenei, de a comercializa servicii turistice n condiii de calitate isiguran pentru turiti/consumatori finali;


5/25

5

u) litoralul romnesc -poriunea de teren, inclusiv platforma de prelungire a uscatului subapele marine care se ntinde pe toata lungimea rmului Mrii Negre, de la gura brauluiChilia n nord, pn la localitatea Vama Veche n sud;

v) litoralul turistic - totalitatea zonelor componente ale litoralului romnesc n care sedesfoar activiti turistice, cuprinznd zona costier, plajele turistice, staiunileturistice, structurile de primire turistic definite n condiiile legii;

w) meniul familiei propunere de meniu tradiional n cadrul serviciilor de mas oferitede pensiunile agroturistice i case tradiionale, exclusiv turitilor cazai n incintapensiunii, prin care proprietarul de pensiune/ de cas tradiional pune la dispoziiaturitilor o gam limitat de preparate culinare cu specific local i produse provenitepreponderent din gospodria proprie sau de la productori autorizai de pe plan local

x) obiectiv turistic element sau ansamblu de elemente al resursei turistice,individualizat i introdus n circuitul turistic;

y) pachet de servicii turisticecombinaia prestabilit a cel puin dou dintre urmtoareletrei grupe de servicii, cu condiia ca durata nentrerupt a acestora s depeasc 24 deore sau s cuprind o nnoptare, i anume: 1. transport; 2. cazare; 3. alte servicii, frlegtur cu transportul sau cazarea sau care nu sunt accesorii ale acestora i carereprezint o parte semnificativ a pachetului de servicii turistice, cum ar fi: alimentaie,tratament balnear, agrement i altele asemenea;

z) patrimoniu turistic ansamblul resurselor turistice i a structurilor edificate n scopulvalorificrii lor prin activiti de turism;

PATRIMONIUL TURISTIC

Art. 10. - Patrimoniul turistic, aa cum este definit n prezenta lege, este constituit dinbunuri proprietate public i bunuri proprietate privat, i este valorificat i protejat n condiiilelegii.

Art. 11. - Gestionarea resurselor turistice naturale se asigur n conformitate cuprevederile legale care reglementeaz regimul ariilor protejate, conservarea habitatelor naturale,a florei i faunei.

Art. 12. - Gestionarea resurselor turistice antropice se asigur n conformitate cuprevederile legale ce reglementeaz protejarea monumentelor i siturilor arheologice, amonumentelor, ansamblurilor i rezervaiilor de arhitectur, a monumentelor i ansamblurilormemoriale, a monumentelor tehnice i de art, a muzeelor i a altor elemente de art popular ifolclor.


6/25

6

Art. 13. - Autoritile care gestioneaz resursele turistice naturale i antropice vor furnizaautoritii administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului, la cererea acesteia,informaiile necesare fundamentrii programelor de dezvoltare i promovare a produselorturistice romneti.

Art. 14.(1) Evidenierea elementelor de patrimoniu turistic se realizeaz prin nscrierean Registrul General al Patrimoniului Turistic, deinut i administrat de ctre autoritateaadministraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului.

(2) Deintorii de elemente de patrimoniu turistic au obligaia de a solicitanscrierea acestora n Registrul General al Patrimoniului Turistic, prezentnd n acest scopdocumentele necesare.

(3) Forma i coninutul Registrului General al Patrimoniului Turistic, metodologiaprivind criteriile de evideniere a patrimoniului turistic, precum i atestarea i nscrierea

elementelor de patrimoniu turistic n Registrul General al Patrimoniului Turistic se elaboreaz dectre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniulturismului i se aprobprin hotrre a Guvernului.

Art. 15. - (1) Atestarea elementelor de patrimoniu turistic se realizeaz prin emiterea dectre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului acertificatului de patrimoniu turistic care confer dreptul proprietarului sau administratorului legals valorifice n scop turistic elementele de patrimoniu turistic atestate, precum i obligaia de alua msurile prevzute de lege pentru conservarea i protejarea acestora.

(2) nscrierea n Registrul General al Patrimoniului Turistic i atestarea

elementelor de patrimoniu turistic sunt activiti prestate cu titlu gratuit.

Art. 16. (1) Patrimoniul turistic se valorific i se dezvolt pe baza i n cadrulProgramelor anuale/multianuale de dezvoltare a destinaiilor i a produselor turistice, elaboratede autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului i aprobate prinhotrre a Guvernului.

(2) Elementele de patrimoniu turistic atestate pot fi valorificate i dezvoltate ncondiiile legii, de ctre proprietari/administratori, n mod independent sau prin intermediulasociaiilor profesionale i/sau de promovare a turismului, cu avizul autoritii administraiei

publice centrale responsabil n domeniul turismului, inclusiv prin crearea de parteneriate.

(3) Proprietarii/administratorii elementelor de patrimoniu turistic au obligaia de alua toate msurile necesare pentru ntreinerea, conservarea, protejarea i pstrarea acestora ncircuitul civil.


7/25

7

TURISMUL RURAL SI AGROTURISMUL

Turismul rural si agroturismul sunt doua concepte diferite, desi unii autori considera casunt identice. Aceste concepte se identifica pna la un anumit nivel, dupa care se diferentiaza.

Turismul rural are o arie de cuprindere mai mare, incluznd si agroturismul. Dar, spredeosebire de turismul rural, agroturismul trebuie sa respecte o serie de criterii legate deconsumatori, precum: sederea n gospodaria taraneasca, consumul produselor agricole obtinute nrespectiva gospodarie, participarea, n limita posibilitatilor, la diferite activitati din gospodarie.

"Turismul rural reprezinta forma de turism concentrata pe destinatii n spatiul rural,dispunnd de o structura functionala de cazare si de alte servicii eterogene".

"Agroturismul reprezinta forma de turism, practicata n mediul rural, bazata peasigurarea, n cadrul gospodariei taranesti, a serviciilor de: cazare, masa, agrement si altele. Prin

agroturism se valorifica, astfel, n mod superior, resursele naturale si antropice ale zonei,contribuind la ridicarea nivelului de trai al populatiei rurale. Spre deosebire de turismul rural,agroturismul presupune: cazarea n gospodaria taraneasca (pensiune, etc.);consumarea deproduse agricole din gospodaria respectiva; participarea ntr-o masura mai mare sau mai mica, laactivitatile agricole specifice."

Legislaia actual n turismul rural i agroturismul din ara noastr

Primele implicatii guvernamentale privind reglementarile legale ce vizeaza turismul rurals-au realizat n anul 1972, cnd prin Ordinul nr. 297, elaborat de Ministerul Turismului au fostselectate 118 localitati rurale, ce urmau a fi lansate n turism. n anul urmator, prin Ordinul

Ministerului Turismului nr.744 erau declarate sate turistice 14 localitati rurale. Urmeaza apoiinterzicerea cazarii turistilor straini n locuintele particulare(Decretul 225/1974).

Dupa 1990, s-a elaborat o strategie de restructurare a turismului, pe plan national, potrivitcareia statului i reveneau sarcini legate de realizarea pachetului de politici si mecanismeeconomice necesare ndeplinirii functiilor sale de: coordonare, protectie a mediului nconjurator,investitor si legiuitor. n 1992, Comisia Zonei Montane Romnesti si FRDM realizeaza oierarhizare n cadrul tipologiei gospodariei taranesti, din punct de vedere al spatiilor de cazare sial serviciilor oferite de acestea. Astfel, au fost evaluate 2000 de gospodarii, care au fostclasificate n clase de la I la IV, privind spatiile de cazare si n clase de confort A,B,C, privindserviciile oferite.

n ordine cronologica, urmeaza Ordonanta Guvernamentala nr.62/24.08.1994 si mai apoiLegea nr. 145/31.12.1994 pentru aprobarea O.G. mai sus mentionate, care au stabilit o serie defacilitati pentru dezvoltarea sistemului turistic rural n zona montana, Delta Dunarii si litoralulMarii Negre. Legea nr.145/1994 ofera scutirea de la plata impozitului pe venit pe o perioada de10 ani a pensiunilor si fermelor agroturistice. Cu aceasta ocazie se introduc notiunile de pensiuneturistica si ferma agroturistica. Avnd n vedere Ordonanta Guvernamentala nr.62/1994, este


8/25

8

emis Ordinul Ministrului Turismului nr.20/04.04.1995, ce cuprinde normele si criteriile minimepentru clasificarea pe stele a pensiunilor turistice si a fermelor agroturistice.

n anul 1997, prin Ordonanta nr.63 privind stabilirea unor facilitati pentru dezvoltareaturismului rural, Guvernul Romniei a prevazut functionarea pensiunilor turistice si pensiunilor

agroturistice. La data intrarii n vigoare a acestei ordonante, se abroga O.G. nr.62/1994. Apareastfel, n 1998, Legea nr. 187/14.10.1998, pentru aprobarea OG nr. 63/1997 privind stabilireaunor facilitati pentru dezvoltarea turismului rural.

n anul 1999, este emis Ordinul nr. 61/27.04.1999, prin care se individualizeazaclasificarea sub forma florilor, margaretelor.

Ultima reglementare promovata si emisa, ce vizeaza turismul rural, este Ordinul nr.510/28.06.2002, care aduce modificari Ordinului nr.61/1999 n ceea ce priveste clasificareastructurilor de primire turistice. Potrivit Ordinului nr.510, termenul de "ferma agroturistica" numai este folosit, structurile de primire turistica din mediul rural fiind pensiunile turistice rurale.

Aceste norme metodologice sunt obligatorii pentru toti agentii economici proprietarisau/si administratori de structuri de primire turistica. Pentru darea n folosinta a unei pensiuni,este necesara solicitarea, nainte cu minim 60 de zile, a procedurii de clasificarea a acesteia catreDirectia Generala de Autorizare si Control (D.G.A.C). D.G.A.C va ntocmi certificatul decontrol, care va fi nsotit de fisa privind ncadrarea nominala a camerelor si, respectiv, fisaprivind structura spatiilor de alimentatie destinate servirii turistilor, prin care se stabilesccapacitatea si structura unitatii. O cerere tip n vederea obtinerii certificatului de clasificare esteprezentata n anexa nr. 3.

Categoria de clasificare a pensiunii turistice rurale este determinata de ndeplinirea n totalitate a

criteriilor obligatorii prevazute (anexa nr. 4) si de realizarea urmatorului punctaj minim rezultatdin evaluarea criteriilor suplimentare prevazute n anexanr.5.

Punctajul minim rezultat din evaluarea criteriilor suplimentare este urmatorul:

-de 5 margarete 150 puncte

- de 4 margarete 120 puncte

- de 3 margarete 80 puncte

- de 2 margarete 40 puncteCertificatele de clasificare eliberate vor fi vizate de D.G.A.C. din 3 n 3 ani. Agentul

economic va solicita vizarea certificatului cu cel putin 60 de zile nainte de expirarea termenuluide 3 ani de la emiterea acestuia sau de la ultima viza.


9/25

9

Este obligatorie si completarea, de catre turistii cazati n pensiuni, a unui formular "Fisade anuntare a sosirii si plecarii turistilor", pentru fiecare persoana gazduita, n dublu exemplar.Aceasta fisa este prezentata n anexa nr. 6.

Desi exista un cadru legal care acopera n cea mai mare parte activitatea de turism rural,

putine sunt "afacerile" care se ncadreaza n aceasta. n general, pensiunile omologate siclasificate fac parte din organizatii mai mari, ca de exemplu ANTREC. Majoritatea, nsa, suntmici afaceri de familie, care nu ndeplinesc unele sau nici una dintre conditiile prezentate aici,motivul de baza fiind lipsa de informare a oamenilor. De aceea, se simte puternic nevoia unuiprogram de mediatizare a legislatiei turistice n domeniu, de atragere a acestor pensiuni (dinpunct de vedere

Art. 20. - Autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismuluisprijin dezvoltarea sectorului de turism rural i agroturism prin urmtoarele msuri specifice:

a) promoveaz zonele rurale cu potenial turistic, n scopul valorificrii eficiente idurabile a resurselor naturale, cultural-istorice, tradiiilor i gastronomiei locale, precum i toatecelelalte bunuri i serviciiale comunitii rurale;

b) asigur informarea asupra oportunitilor turistice din zonele rurale, inclusiv cazare,activiti, festivaluri i evenimente tradiionale, obiceiuri i meteuguri;

c) dispune msurile necesare n vederea identificrii, dezvoltrii i promovrii produselor

specifice turismului rural i agroturismului, ca produse turistice de marc, n scopul asigurrii ipunerii n valoare a notorietii turistice locale i a pstrrii i cultivrii identitii locale;

d) autorizeaz funcionarea pensiunilor agroturistice i a pensiunilor turistice rurale, nouconstruite, prin eliberarea certificatului de clasificare, n condiiile legii.

Art. 21. (1) Pensiunile turistice rurale, pensiunile agroturistice i casele tradiionaletrebuie s respecte un set minim de reglementri specifice n domeniul sanitar veterinar i pentrusigurana alimentelor, reglementri elaborate de ctre autoritatea central din domeniul sanitarveterinar i pentru sigurana alimentelor, n colaborare cu autoritatea administraiei publicecentrale responsabil n domeniul turismului i adoptate prin ordin al conductorilor celor dou

instituii.

(2) Pensiunile turistice rurale, pensiunile agroturistice i casele tradiionale trebuies respecte un set minim de reglementri specifice n domeniul prevenirii i stingerii incediilor,reglementri elaborate de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, n colaborare cuautoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului i adoptate prinordin al conductorilor celor dou instituii.


10/25

10

Art. 22. - (1) Pensiunile turistice rurale i pensiunile agroturistice se clasific pe flori,avnd ca simbol margareta, iar casele tradiionale se atest, de ctre autoritatea administraieipublice centrale responsabil n domeniul turismului, care emite certificatul de clasificare irespectiv certificatul de atestare.

(2) Condiiile i metodologia de clasificare/atestare a structurilor de primireturistic caracteristice turismului rural i agroturismului, precum i reglementrile specifice seelaboreaz i se aprob prin ordin al conductorului autoritii administraiei publice centraleresponsabil n domeniul turismului sau dup caz prin hotrre a Guvernului administraieipublice locale competente, cu avizul prealabil al autoritii administraiei publice centraleresponsabil n domeniul turismului.

(2) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, autoritile administraieipublice locale, prin organele proprii de control, vor identifica toate structurile de primire turisticexistente pe plaj i n segmentele aflate pe raza lor administrativ-teritorial, vor verifica

ndeplinirea condiiilor tehnico-juridice prevzute de lege pentru amplasarea acestora, precum idac aceste construcii fac parte din categoria celor admise a fi amplasate pe plaj, nconformitate cu legislaia n vigoare.

(3) Toate construciile amplasate cu nclcarea prevederilor legale vor fi demolate, n condiiilelegii .

Art. 27.(1) n sezonul turistic estival, n staiunile turistice de pe litoral, programul defuncionare al discotecilor i programul activitilor artistice precum audiii muzicale, video, i/sau TV, derulate n spaii deschise i semideschise de ctre operatorii economici autorizai, se

ncadreaz obligatoriu n intervalul zilnic orar maxim situat ntre orele 10.00 24.00.(2) Activitile prevzute la alin. (1), desfurate n intervalul orar 24.00 07.00,

trebuie s respecte valorile limit admisibile ale nivelului de zgomot prevzute de legislaia nvigoare.

Art. 28. - Pe perioada sezonului turistic estival, autoritile administraiei publice localesunt obligate s asigure securitatea pe plaj, n zonele de agrement i de promenad, precum i nalte zone identificate de poliie ca zone cu risc potenial n ceea ce privete sigurana turitilor.

Art. 29. - (1) Utilizarea plajelor n scop turistic se poate face de ctre operatori economici

care administreaz structuri de primire turistice, de proprietari ori administratori de ansamblurirezideniale, de operatori economici care desfoar activiti de divertisment, agrement i/sausportive i de autoriti ale administraiei publice locale care pot ncheia contracte de nchirierecu titularul dreptului de administrare a plajelor pe perioada unui sezon estival, prin licitaiepublic, n condiiile legii.


11/25

11

(2) Titularul dreptului de administrare a plajelor ncheie contracte de nchiriere cuautoritile administraiei publice locale din localitile riverane Mrii Negre, la solicitareaacestora, pentru o cot de pn la 20% din suprafaa total a plajelor utilizate n scop turistic caresunt situate pe raza lor administrativ-teritorial, pentru amenajarea plajelor publice i aactivitile de agrement.

(3) Criteriile minime privind utilizarea plajelor n scop turistic, procedura deemitere i de retragere a autorizaiei turistice se aprob prin ordin al conductorului autoritiipublice centrale responsabil n domeniul turismului.

(4) ntreinerea i exploatarea plajelor neutilizate n scop turistic se asigur dectre titularul dreptului de administrare.

Art. 30. - (1) Utilizatorii plajelor cu destinaie turistic au obligaia ca la ncepereasezonului turistic estival s amenajeze plaja cu destinaie turistic i s asigure serviciile turistice

necesare, n condiiile legii.(2) Titularul dreptului de administrare, realizeaz lucrrile de ntreinere i

ecologizare a plajelor, lucrri finanate din bugetul propriu i din veniturile obinute de lautilizatorii plajelor cu destinaie turistic, proporional cu suprafaa de plaj utilizat.


12/25

12

MSURI DE DEZVOLTARE STRATEGIC N DOMENIULTURISMULUI

JUDEULUI GORJ

Politica de dezvoltare a turismuluin judeul GorjA. Politicile publice la nivel local Politica dezvoltrii pentru abordarea sistematici

coordonarea dezvoltrii includectevaprincipii care vor trebui s ghidezetoate hotrriladministraiei locale dar ilobby-ul politic la nivelul administraieicentrale (guvern i MinisterulTurismului i Dezvoltrii Regionale. De asemenea vatrebui realizat cadrul instituional depunere n aplicare a politicilor prin nfi inarea unuiOficiu sau Agenie Judeean de Planifi carei Dezvoltare a Turismului, organism care vacoordona dezvoltarea n perioada urmtorilor20 deani.

Fiecare politic n parte va sprijini msuriledin planul de dezvoltare pentru orizontul 2030din strategia de dezvoltare a turismului n judeul Gorj.

Politica privind zonarea i integrarea turistica judeului Gorj.Zonarea va fi necesar pentru implementareaplanurilor de folosire a terenului pentrustaiuni, afacilitilor turistice n zonele deatracie, pentru turismul urban i alte tipuride zoneturistice. Reglementarea zonriiva presupune stabilirea unor standarde de dezvoltare cum ar fidensitatea turistic, limita superioar i inferioar a ocuprii etc. Zonarea trebuie efectuat ipentru dezvoltarea ariilor din apropierea regiunilor turistice, aa nct acestea s fi e compatibilecu dezvoltarea sectorului turistic.

Legislaia privind protecia mediului nconjurtor,cu prevederi la nivel judeean ilocal trebuie adoptat. Regulile de baz n construcii, inclusiv legea prevenirii i stingeriiincendiilor, trebuie revzute, la nivelultuturor comunitilor astfel nct s existecertitudinea cele respect standardele.Politica privind administrarea unitar aamplasamentelor i a proiectrii

arhitecturale i peisagistice Administrarea amplasamentelor, proiectarea arhitectural ipeisagistic n arealelei zonele turistice stabilite n partea a 2-a a, trebuie realizate, n cadrulunui ofi ciu judeeande turism, de un comitet sau o comisie de analiz arhitectural aleas nacest scop.Aceast organizaie trebuie s analizeze i s aduc modifi cri, dac este necesar,tuturor proiectelor de dezvoltare turistic propuse, n conformitate cu standardele de proiectarestabilite de comisie. Oricum, procedura de analiz a proiectelor asigur compatibilitateaamenajrilor cu resursele naturale i armonizarea cu mediul nconjurtor local i tradiiilearhitectonice.

O dat cu standardele de calitate alefacilitilori serviciilor turistice, trebuie elaborateiadoptate i alte reglementri, legaten special de sntate, siguran i salubritate.Acestereglementri cuprind condiiide funcionare i proceduri de verifi care ahotelurilor i a altor

uniti de cazare, a restaurantelor,a ageniilor de voiaj i turism ia ghizilor. Standardele tehniceale infrastructurilor i cldirilor ar trebui revizuite pentrua exista sigurana c ele fac fastandardelor n vigoare. Proiectul de dezvoltare poate fi un proces complicat, n specialproiectele ample, cum ar fi proiectul de dezvoltare a unei staiuni,cu multe hoteluri i faciliti.O programare atent a dezvoltrii necesit utilizareametodei de analiz a drumului critic. Esteotehnic de planifi care a aciunilor pentruca acestea s fi e duse la ndeplinire ntr-o succesiuneraional i efi cient i pentruimplementarea proiectului ntr-o maniercoordonat.Politica privind programarea turistic


13/25

13

B. Zonele de dezvoltare ale judeuluiGorj

Din examinarea ntregului potenial turistic se detaeaz cteva concentrri de atracii iobiective turistice majore care vor determina i direciile de dezvoltare a turismuluin jude:

Zona turistic Vlcan-Motru;Zona turistic Parng-Olte;Zona turistic Trgu-Jiu;Zona turistic Dealurile Getice- subzona piemontul sud-vestic- subzona piemontul sud-estic.

Zona Vlcan-Motru se gsete situat npartea central i de vest a judeului i cuprindeoconcentrare i diversitate deosebitde obiective turistice, att n aria deluroas idepresionarsubcarpatic ct i n cea montandintre Jiu i Motru i ramurile montaneVlcan, Mehedini,Godeanu. Se impune prin aspecte peisagistice de o mare diversitate i frumusee att n dealurilesubcarpatice ct i n muni.

Potenialul turistic al zonei este reprezentatde obiective istorice i religioase, manifestriculturale i srbtori tradiionale, trasee turistice montane, zone de practicare a sporturilormontane, vntoare i pescuit.Versanii sudici ai munilor Vlcan dein potenial schiabilnevalorifi cat n partea de nord a vii uia la sud de vrful Straja.

Prezena reliefului carstic cu numeroase cheii peteri - Cheile Corcoaia,Cheile Motrului,Cheile Sohodolului, Cheile Suiei Verzipetera Motru Sec, petera Cloani, peteraCioaca cuBrebenei, petera Gura Plaiuluii existena pdurilor de castan comestibili liliac slbatic de laPocruia,Tismana,Petiani, Leleti confer acestui sector unspecifi c aparte al peisajelorn regiune exist prezena a dou tipuride bioclimat benefi ce activitilor turistice:unul tonic istimulent n zona montan, cellaltde cruare, sedativ specific unitilorcolinare i depresionare.Prezena lacurilor antropice de pe valeaCernei (valea lui Iovan), Motrului (ValeaMare), valea Bistriei (lacul Vja, Clocotis),cu un fond piscicol important, pstrvrii laTismana, Arcani i Runcu i importantfond cinegetic n aria munilor Vlcan i aSubcarpailorGetici reprezint alte punctede atracie alezonei.

Din rndul obiectivelor antropice se remarc: mnstirea Tismana, schiturileCioclovinade Jos i Cioclovina de Sus,Mnstirea Lainici i schitul Locurele, mnstirea Viina,monumentul Proclamaiei de la Pade, casa memorial Constantin Brncui i expoziia desculptur de laHobia, monumentul lui Mihai Viteazu de laSchela, biserice de lemn i de zid cuvaloare de patrimoniu.


14/25

14

Planificarea strategic pe domenii de aciuneA. Prioritate: Elaborarea politicilor,stabilirea organizrii i legislaiei n turism:

1. aprobarea politicii i planului turisticlocal i judeean, ca document ofi cial aldezvoltrii turismului;

2. facilitarea dezvoltrii unui centrusau ofi ciu judeean de turism care ssprijinedezvoltarea capitalului din turism;3. consolidarea cadrului legal localpentru turism astfel nct acesta s asigure

obun aplicabilitate si s garanteze standarderidicate, n raport de zone similare;4. stabilirea reelei punctelor, centrelori staiunilor din judeul Gorj pentru a

asigura cadrul de orientare pentru constituirea programelor turistice (zonarea);

B. Prioritate: Dezvoltare i instruire resurse umane:1. dezvoltarea sistemului de educaie prevocaional i vocaional pentru

sectorulturistic astfel nct s includ asigurareacalifi crii unui numr de personal sufi cientpentru a respecta criteriile de angajare;

2. instruirea i pregtirea personaluluiangajat n toate activitile turistice, nspeciala celui ce deservete muzeele i monumentelemajore n mbuntirea facilitilor oferite de ctreacetia oaspeilor, n special a facilitilor ospitaliere, de interpretare i de marketing;

C. Prioritate: Programe de dezvoltare prin parteneriate:1. ncurajarea i implicarea comunitilorlocale n dezvoltarea turismului i

dezvoltareaplanurilor integrate de dezvoltarea turismului, inclusiv a tuturor elementelor de infrastructurpentru a evita dezvoltarea lipsit de coordonare;

2. organizarea efi cient a sectorului public i al celui privat i meninerea uneicoordonri strnse ntre sectorul public, privati organizaiile nonguvernamentale, acolo undeacestea sunt implicate;

3. dezvoltarea parteneriatelor pentruzonele montane pentru a oferi faciliti iatracii oaspeilor pe parcursul ntreguluian;

D. Prioritate: Susinerea conservrii i dezvoltrii mediului i resurselor:1. sprijinirea dezvoltrii ecoturismuluidin zona montan, a parcurilor naionale, a

rezervaiilor i a zonelor rurale;2. msurile de protecie a mediului nconjurtor, standardele dezvoltrii (incluse

n general n regulamentele cu privire la valorificarea teritoriului) i proiectarea ghiduluipentru facilitile turistice;

E. Prioritate: Dezvoltarea infrastructurii i promovarea investiiilor n turism: 1. dezvoltarea sistemului de transport regional inclusiv a reelei de drumuri i ci

ferate dar i a infrastructurii locale cu prioritate n baza cerinelor turistice;2. extinderea sistemului pentru colectarea, analiza i diseminarea regulat a

statisticilori studiilor de pia pentru a oferi asisten n sprijinirea investiiilor i a procesuluidecizional n marketing;


15/25

15

3. introducerea de mecanisme i subvenii pentru a facilita investiiile n turismatt din partea investitorilor locali ct i acelor strini;

4. identifi carea oportunitilor de investiii i luarea msurilor care s permitextinderea sezonului turistic n Gorj;

5. creterea fi nanrii publice (locale, guvernamentale i comunitare) pentru

dezvoltarea atraciilor i infrastructurii turistice;6.programarea proiectelor de dezvoltare,i a aciunilor necesare;7. fi nanarea efi cient i sistematic aproiectelor turistice individuale;

F. Prioritate: Dezvoltarea, diversifi careai promovarea ofertei turistice; Serviciide informare:

1. crearea unei reele de centre de informare turistic coordonate n toateprincipalelezone turistice pentru a extinde mesajul de ospitalitate fa de oaspei, oferind acestora informaiicorecte pentru a-i asista n orientarea, plcerea si aprecierea destinaiei lor;

2. extinderea sistemului de marcare a obiectivelor turistice de interes local, zonal

i naional n conformitate cu standardele UE i introducerea de rute turistice tematice;3. stabilirea circuitelor turistice, a obiectivelor i a staionrilor;

G. Prioritate: Marketingul destinaiilor,n condiiile conservrii, a patrimoniuluinatural, istoric i cultural:

1. realizarea unei baze de date la nivel regional a produselor, unitilor,evenimentelori serviciilor att n industria turistic ct i n ce privete accesul publicului;

2. crearea unui portal de turism a judeului Gorj, ca instrument major depromovare, informare i efectuare a rezervrilor;

3. crearea i promovarea pe piaa turistic a unei baze de date a evenimentelorculturale pentru a facilita promovarea artelor vizuale i auditive, n special a festivalurilortradiionale i a evenimentelor folclorice;

4. marketingul turistic i promovarea eficient a turismului pentru toat regiuneai pentru fi rmele private;


16/25

16

Valorificarea Potentialului Turistic al Judetului Gorj

Prezentare generala

Cadrul turistic natural, social-economic i culturalJudeul Gorj dispune de un potenial turistic diversificat reprezentat printrun

cadru natural pitoresc, prin monumente de art i arhitectur de mare valoareartistic, unele dintre ele de interes internaional, precum i de un valoros

patrimoniu folcloric i etnografic.

Aceast unitate administrativ se gsete situat n partea de sud-vest arii, n nordul Olteniei, avnd limite comune cu judeele Cara-Severin, Dolj,

Hunedoara, Mehedini i Vlcea. Ocup o suprafa de 5.602 km2 (2,4 % dinsuprafaa rii) fiind un jude de mrime mijlocie, ce se suprapune aproape nntregime bazinului hidrografic al cursului mijlociu al Jiului, care strbate

judeul de la nord la sud.Din 1998 Judeul Gorj face parte din Regiunea de Dezvoltare 4 Sud-Vest

Oltenia (conf. Anex la Legea 315 /2004)(fig. 2). Cele 8 regiuni de dezvoltaresunt uniti teritoriale de tip NUTS II, conform clasificrii EUROSTAT


17/25

17

(institutul de statistic al UE) i reprezint nivelul principal de implementare aPOR (Programul Operaional Regional) 2007-2013.

Relieful zonei cuprinde masive montane, zona dealurilor submontane i ozon colinar extins n jumtatea sudic a judeului.Masivele montane prezente n

jude fac parte din grupa Carpailor Meridionali. Existena unor roci foarterezistente, granite, isturi cristaline, calcare, n zona montan au creat numeroasevi i culoare extrem de spectaculoase devenite obiective de interes turistic. n

zon exist platouri de nivelare ce au favorizat dezvoltarea unor localiti n zonamontan i pot constitui un avantaj n exploatarea turistic a zonei ca una turistic.Expunerea sudic a zonei creeaz cadru favorabil dezvoltrii turismului, cu

perspective pentru turismul montan, de agrement i turismul ecologic n sezonulestival.

Pentru sezonul de iarn expunerea sudic a masivelor montane constituie unimpediment n pstrarea unui strat de zpad suficient pentru practicareasporturilor de iarn, acest lucru fiind posibil, n condiii de rentabilitate a activitii,doar la altitudini de peste 1400-1600 m, n funcie de masiv.

Munii Cpnii fac parte din grupa muntoas Parng-ureanu, mprind

cu munii Parng faada sudic a acestei grupe. Cel mai nalt pisc este VrfulNedeia, avnd 2.130 m, acesta fiind situat pe teritoriul judeului Vlcea. Spre sud,limita este poate fi observat clar datorita depresiunii Polovragi. Limita vestic,spre munii Parng, este format de Olte, a crui vale ptrunde adnc n inimamunilor pn la curmtura Olteului, lng creasta principal ce leag muniiCpnii de munii Parng.

Munii Parng cuprini ntre rurile Jiu i Olte, cu orientare vest-est, au


18/25

18

nlimi maxime de 2519 m n vf. Parngu Mare (Mndra), 2337 m n vf. Mohoru,2136 m n vf. Ppua. Urmele glaciaiunii cuaternare se desfoar pe o lungime de10 km, pe culmea principal Mndra Mohoru. De aici se desprind culmisecundare, marcnd cel mai complex nucleu glaciar din zon. Astfel, numeroaselelacuri glaciare din bazinele superioare ale Jieului, Lotrului, Gilortului, mrescvaloarea peisagistic a acestei arii montane. Pe latura sudic apar roci calcaroaseunde s-au dezvoltat cheile Olteului, Galbenului, peterile Polovragi, Muierii,

precum i alte forme carstice mai deosebite (doline, polii, .a.).Masivul Vlcan, cu 1945 metri altitudine, n vrful Oslea i 1681 m n vrful

Straja, reprezint ramura montan vestic a judeului i are o dezvoltare de la vestla est, fiind punctul de plecare a numeroase ruri pe care s-au nirat localiti ncdin vechime. Este recunoscut prin mulimea peterilor i grotelor att n bazinulMotru, Tismana, Jale ct i prin celebrele chei ale Sohodoluluinscrise n

patrimoniul turistic naional. Pe plaiurile munilor Vlcan se desfoar numeroase

nedei i activiti populare, cum ar fi cela de la Tismana, Pade i Schela. nc dinvechime masivul a fost intens traversat, nainte de deschiderea defileului Jiului,aici existnd drumuri celebre n trecut precumdrumul Neamului, acestea fiind ncontinuare drumuri forestiere i de circulaie local.

Munii Mehedini sunt reprezentai n judeul Gorj prin sectorul nordic nbazinul superior al Vii Motrului, ntre Valea Motrului Mare i Valea Brebinei.Aici se difereniaz trei zone carstice cu elemente de interes turistic ca: CheileCorcoaia i Ciucevele Cernei. Cel de-al doilea sector al munilor Mehedini estesectorul estic cu zona carstic a Vii Motrului i Piatra Mare a Cloanilor,masiv nalt de 1420 m, prezentnd mai mult interes de cercetare speologic.Pe teritoriul judeului se desfoar dealurile Subcarpailor Getici, cu doualiniamente de dealuri, cu altitudini medii ntre 300-600 m. ntre ultimele culmimontane i primul aliniament de dealuri sunt prezente un ir de depresiunisubmontane mai restrnse ca suprafa: Cerna pe rul omonim, Racovia pe rulTria, Polovragi pe rul Olte, Baia de fier pe Galbenul, Novaci pe Gilort, Stneti

pe uia Verde, Bumbeti-Jiu pe Jiu, Runcu pe Jale, Celei pe Tismana, Pade peMotru. Dup un alt aliniament de dealuri se desfoar o arie depresionar mailarg: Trgu Jiu Cmpu Mare, o adevrat pia de adunare a apelor.

Reeaua hidrografic aparine n majoritate unui singur bazin colector,Jiul, care adun apele mai multor aflueni (Sadu, Tismana, Jilu, Motru, Gilort,Amaradia, etc.) de pe o suprafa de peste 10 mii km2. Excepie fac extremitile

NE i NV ale judeului, care sunt drenate de cursurile superioare ale Olteului iCernei. Reeaua hidrografic este completat de o serie de lacuri majoritateaantropice.


19/25

19

Vegetaiajudeului Gorj prezint urmtoarea etajare pe vertical. Etajulpajitilor alpine cuprinde marile nlimi, culmi calcaroase, abrupturile stncoasei grohotiurile. Aici sunt prezente specii de jnepeni, ienuperi, tufe de afin,coacz, smrdar i multe alte specii ierboase de tipul gramineelor sau al unor

plante cu flori colorate.

La nivelul judeului Gorj exist frumusei ale peisajului sau speciifloristice i faunistice aflate n regim de ocrotire i care atrag anual numeroituriti. Numrul arealelor protejate natural este destul de mare (54 zone) darfoarte puine dintre aceste zone protejate prezint interesturistic i permitdesfurarea activitilor de turism. Dintre acestea enumerm ca importante:


20/25

20

Cheile Sohodoluluicomplex, 20 ha, pe o lungime de 10 km, deinteres peisagistic i floristic;

Cheile Corcoaieicomplex, 10 ha, pe o lungime de 40 km; Cheile Olteului floristic, 20 ha. Aceste chei, spate n calcare au i

mici grote adpostind circa 400 specii de plante, unele cu caracter deunicat;

Petera Polovragi speologic, 1 ha, Este celebr prin grota de intrare;

Petera Muieriispeologic, 10 ha, cu 4 niveluri carstice, situat napropierea Cheilor Galbenului, monument al naturii, amenajat pentru

vizitare (electrificat); Pdurea de castani Pocruia Tismanafloristic, 30,4 ha, unde suntprezentate specii de castani comestibili (Castanea vesca, Castanea sativa).Aceste obiective naturale prin particularitile lor avnd mai mult interestiinific, unele fiind interzise turismului.


21/25

21

Punctele forte si slabe, oportuniti i ameninri ale judeuluiGorj ca destinaie turistic (Analiza SWOT)

A. Punctele forte ale judeului Gorj ca destinaie turistic

A1. Geografie si mediu Biodiversitatea zonelor geografice (zone montane, depresionare, colinare); Zonele naturale protejate, parcurile naionale, rezervaiile naturale i

monumentele naturii ofer posibiliti de turism i agrement de week-end; Munii Carpai (munii Godeanu, Vlcan, Parng, Mehedini,Cpnii,); trasee montane marcate n ntreaga zon montan, practicabile i pentru

cicloturism;

Reea bogat de ruri;Numr mare de peteri -peste 2000 reprezentnd circa 1/6 din potenialul

speologic al Romniei; Diversitatea florei si faunei, unele dintre ele specii unice pentru Romnia;


22/25

22

Fond cinegetic i piscicol bogat; Izvoarele de ape minerale cu potenial balnear; Climat temperat continental cu influene submediteraneene; Zon cu atractivitate turistic, n special pe plan intern i mai puin

internaional, oferind condiii favorabile pentru practicarea unei gamevariatede forme de turism: drumeie, alpinism, speologie, rafting, turism de aventura,turism auto, sporturi de iarn i de var, odihn de scurt i lungdurat, tabere decopii i tineret, tratament balnear etc;

A2. Cultur si patrimoniu cultural

Diversitatea obiectivelor de patrimoniu; Aezri rurale n care se poate experimenta stilul de via tradiional; Muzeepe diverse tematici; Gam larg de srbtori populare, festivaluri de tradiii i folclor;


23/25

23

A3.Infrastructur, transport si comunicaii

Reea bun de comunicaii (telefon, radio, GSM, satelit); Reea feroviar mare; Reea de drumuri ampl, cu numeroase legturi cu puncte de trecere a

frontierei; Furnizarea energiei electrice pentru aproape ntreg teritoriul;


24/25

24

existena unor uniti de prestri-servicii diversificate (bnci, bancomate,benzinrii, spltorii, ateliere de reparaii auto, .a.);


25/25

25

Bibliografie

Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul- compl.i modif deL242/2009

Legea nr. 363/2006 privind aprobarea P.A.T.N. - Seciunea I Reele de transport Legea nr. 171/1997 privind aprobarea P.A.T.N. - Seciunea II Apa Legea nr. 5/2000 privind aprobarea P.A.T.N. - Seciunea III Zone protejate Legea nr. 351/2001 privind aprobarea P.A.T.N. - Seciunea IV Reeaua de localiti Legea nr. 575/2001 privind aprobarea P.A.T.N. - Seciunea V Zone de risc Legea fondului funciar nr. 18/1991 (cu completrile ulterioare Legea 247 / 2005) Ordin privind definirea i caracterizarea spaiului rural MAPDR Nr.143 i MAI Nr.610

2005

Legea 5/2000 prin care Balta Mic a Brilei este declarat parc natural pe o suprafa de17529 ha

H.G. 525/1996 Regulamentul general de urbanism Legea 137/1995 privind protectia mediului H.G. 230/2003 - privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i

parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora

O.M. 552/2003privind zonele de conservare special din parcurile naionale i naturale Legea 46/2008privind Codul silvic Legea 215/2008 care modifica Legea 407/2006 privind vntoarea i protecia fondului

cinegetic

O.U.G. 57/29 iunie 2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservareahabitatelor naturale, a florei i faunei slbatice

O.M.-MMDD 1964/2007 prin care Balta Mic a Brilei este declarat sit de importancomunitar purtnd codul : ROSCI0006

H.G. 1284/2007 prin care Balta Mic a Brilei este declarat arie special de protecieavifaunistic avnd codul ROSPA0005

O.U.G.154/2008 pentru modificarea i completarea O.U.G.57/2007 i Lg.407/2006 avntorii i a proteciei fondului cinegetic.

Legea 289/2002privind perdelele forestiere de protecie Legea 107/1996legea apelor Legea 89/1998legea agriculturii Legea 138/2004legea mbuntirilor funciare O.U.G 23/2008privind pescuitul i acvacultura

Date post:	04-Jun-2018
Category:	Documents
Upload:	ciprian-mihai
View:	277 times
Download:	0 times

Legislatie in Turism

Documents