RAPORTUL PRIMARULUI MUNICIPIULUI BACĂUPRIVIND ACTIVITATEA PE ANUL 2016

Cosmin Necula

APRILIE 2017

1

Raportul Primarului Municipiului Bacău

privind activitatea pe anul 2016

CUPRINSCap.1–StareaeconomicășisocialăaMunicipiuluiBacăuCap.2–ActivitateasecretaruluișiadirecțiilordespecialitateînraportcuConsiliulLocalCap.3–ActivitateaUnitățiiTeritorialAdministrativeaMunicipiuluiBacăuCap.4–ActivitateaServiciilorpublicedinsubordineaConsiliuluiLocalCap.5–Aspecteconstatateînurmaaudituluiintern/externlaUATMunicipiulBacăuCap.6–Obiectiveasumatelaînceputdemandat,obiectiverealizate,obiectiveînderulare,precumșistrategiapentruurmătoriiani

APRILIE2017

2

Capitolul1StareaeconomicășisocialăaMunicipiuluiBacău Cuprivire la datele statistice disponibile până la această dată (respectiv finalul lui 2015), lanivelulMunicipiuluiBacăuseconstatăurmătoarele:1.PopulațiașifenomenedemograficeDupădomiciliu, la1 iulie2016,pesexe, înMunicipiulBacău, îndateleprovizoriiseregăsesc93.567 persoane de sex masculin și 102.995 de sex feminin (total populație 196.562),comparativ cu 93.871 și 103.091 în anul 2015. Rata de natalitate (născuți vii la 1.000 delocuitori), în anul 2015, a fost de 9,03 cu mențiunea că a fost calculată cu populația dupădomiciliul la 1 iulie, incluzând și născuți vii din străinătate. Sporul natural în perioada dereferințăafostde260depersoane,inlcuzândnăscuțiiviișideceseleproduseînstrăinătate.Cu aceleași mențiuni, în sensul includerii deceselor produse în străinătate, se constată unnumărde1.581decedați,respectivoratăamortalitățiide8decedațila1.000locuitori.2.MișcareamigratorieapopulațieiRaportat la anul 2015, s-au înregistrat 2.499 stabiliri cu domiciliul pe Municipiul Bacău,respectiv3.162plecăricudomiciliu.Aufostînregistrate1.315căsătorii,309divorțurișioratădedivorțiabilitatede1,57la1.000lucuitori.3.PiațaforțeidemuncăNumărulmediualsalariațilordinMunicipiulBacăuestede57.773.Număruldeșomeri înregistrați lasfârșitulanului2015afostde1.015,numărulmediu lunarestimat 1.218. Rata șomajului la sfârșitul lunii decembrie 2015 a fost de 0,8, iar ratamedielunară 1,0. Datele sunt calculate conform Ordonanței 24/1998 privind regimul zonelordefavorizate,aprobatăprinHG525/1998,princareratașomajuluilaniveluluneilocalitățiesteraportulîntrenumăruldeșomerișipopulațiastabilădinlocalitatearespectivă,cuprinsăîntre18-62deani.

3

5.LocuințeLocuințele existente la sfârșitul anului de referință, proprietate majoritar de stat la nivelulMunicipiuluiBacău,sunt1.163,iarproprietateprivată70.457dintotalulde71.620.Suprafața totală locuibilă în metri pătrați arie desfășurată 2.927.919, din care 36.016proprietatemajoritardestat,respectiv2.891.690proprietatemajoritarprivată.Locuințeterminateîncursulanuluidereferințăpesursedefinanțare215,dincare150fonduripublice,65fonduriprivate,65fondurilepopulației.LungimeastrăzilormunicipiuluiBacăuestede167km, lungimeatotalăsimplăaconductelordecanalizare212,6km,iarsuprafațaspațiilorverzi385ha.La sfârșitul anuluide referință2015,MunicipiulBacăudispunedeo lungime totală a rețeleisimple de distribuție a apei potabile de 262,5 km. Cantitate de apă potabilă distribuităconsumatorilor(miidemetricubi)estede7.146,dincare5.133pentruuzcasnic.Lungimeatotalăaconductelordedistribuțieagazelor274,3kmlaunvolumdegazenaturaledistribuite(miidemetricubi)de114.580,dincarepentruuzcasnic40.630.EnergiatermicădistribuitălanivelulMunicipiuluiBacăuafostde118.889gigacalorii.6.SănătateCuprivire ladomeniul sanitar,principaleleunități sanitarepe categoriideunități suntdouăspitaleproprietatepublică,13unitățiproprietateprivată,opoliclinicăproprietatepublică,201cabinete stomatologice proprietate privată, 4 farmacii proprietate publică și 84 proprietateprivată, un cabinet medical de familie proprietate publică și 99 private, 16 laboratoaremedicaleproprietatepublicăși33private.Principalelecategoriidepersonalsanitar,peformedeproprietate,respectivpublicășiprivată,sunt:

§ 307/209medici§ 5/95medicidefamilie§ 17/171medicistomatologi§ 1.325/651personalsanitarmediu§ 9/147farmaciști.

4

7.EducațieÎnMunicipiulBacău,unitățile școlarepeniveluride instruire înanul2015/2016seprezintăastfel:Total unități școlare - 48, din care învățământ preșcolar - 9, primar și gimnazial (inclusivspecial)-18,oșcoalăpostlicealășidouădeînvățământsuperior.Totalpopulațieșcolarăînperioadamenționată37.480depersoane,launpersonaldidacticde2.216persoane.Activitateaeducaționalăsedesfășoarăîntr-unnumărde1.135sălideclasășicabineteșcolare,276laboratoareșcolare,49deateliereșcolare.Înanul2015s-aînregistratunnumărtotalde62biblioteci,dincareobibliotecăpublică.8.CulturăCainstituțiidespectacol,înMunicipiulBacăuseînregistreazăuntotalde4instituții,dincareunadramatică(inclusivsecțiedeteatru),unadepăpușișimarionete(inclusivsecțiedeteatru),ofilarmonicășiorchestrăsimfonică,respectivunansambluartistic.9.TurismÎn Municipiul Bacău, în anul 2015, au fost înregistrate în datele statistice, în total, 20 destructuri de primire turistică cu funcțiuni de cazare, astfel: hoteluri și hosteluri 6, hanuri șimoteluri1,vileturistice3,pensiunituristice10.S-au înregistrat, în același an, sosiri ale turiștilor cazați în structurile de primire turistică înnumăr50.256persoane.Cuuncaracterorientativ,înMunicipiulBacăuseregăsesc5.457unitățilocaleactive(firme),cuocifrădeafacerirealizatăînmediepeunitateactivă(miileiRONprețuricurente)de1.961,7,cifradeafacerirealizatăînmediepeunsalariatdinunitățilelocaleactivefiindde233,1.

5

Investițiileneteînbunuricorporalecerevinînmedielaunsalariatdinunitățilelocaleactive(miileiRONprețuricurente)9,5,iarinvestițiileneteînbunuricorporalecerevinînmediela100deleiRONcifrădeafacerirealizatădeunitățilelocaleactive40,71.

1DateleexpuseînprezentulcapitolaufurnizatedeDirecțiaJudețeanădeStatisticăBacău.

6

Capitolul2ActivitateasecretaruluișiadirecțiilordespecialitateînraportcuConsiliulLocal Principaleleactivităţicares-audesfăşuratînanul2016s-auconcretizatîn:

§ Organizareaunuinumărde36deşedinţedeconsiliulocaldincare:o 10şedinţeordinare;o 25deşedinţeextraordinare;o 1şedinţădeconstituireaconsiliuluilocal.

§ Pregătirea şi avizarea pentru legalitate a unui număr de 433 proiecte de hotărâre şialtor documente care s-au aflat pe ordinea de zi a şedinţelor de consiliu local. Dinacesteaunnumărde15proiectedehotărâreaufostretrasedepeordineadezidecătreiniţiatori, iar un număr de 17 proiecte au fost respinse în urma exprimării votuluiconsilierilor.

În şedinţele de consiliu local au fost adoptate un număr de 401 hotărâri care au fostcomunicate în termenul stabilit de lege la Instituţia Prefectului - Judeţul Bacău pentrurealizareacontroluluicuprivirelalegalitate.De asemenea, pentru acestea s-a asigurat înregistrarea în Registrul special de hotărâri,comunicarea către persoanele fizice sau juridice îndreptăţite şi aducerea la cunoştinţăpublicăprinafişareşipostarepesite.Aufostsupuseproceduriidetransparenţădecizionalăunnumărde6proiecteşi,înacestsens,aufostorganizateunnumărdedouădezbateripublice.Pentrufiecareşedinţădeconsiliulocals-aasiguratîntocmireaprocesuluiverbalşiaducerealacunoştinţăpublicăprinafişareşipostarepesite.

§ Asigurarea bunei desfăşurări a şedinţelor de comisii pentru cele 5 Comisii despecialitatealeConsiliuluiLocalalMunicipiuluiBacău.Înaceastăperioadăauavutlocunnumărde170şedinţedecomisii.

§ Avizarea pentru legalitate a unui număr de 2190 dispoziţii emise de PrimarulMunicipiului Bacău, asigurarea înregistrării în Registrul special de dispoziţii,

7

comunicareacătrepersoanelefizicesaujuridiceîndreptăţite,aducerealacunoştinţăpublică prin afişare şi postare pe site a celorde interes general şi comunicarea întermenul stabilit de lege la Instituţia Prefectului - Judeţul Bacău pentru realizareacontroluluicuprivirelalegalitate.

§ Asigurarea punerii la dispoziţie celor interesaţi, spre consultare, a hotărârilorconsiliuluilocalşiadispoziţiilorprimaruluicareaucaracterdeinterespublic;

§ Sigilarea documentelor de la şedinţele de consiliu local, respective a acteloradministrative de autoritate ale consiliului local, împreună cu întreaga documentaţie,procesulverbalalşedinţei,informări,rapoarte,adrese;

§ ÎnceeacepriveşteaplicareaprevederilorLegiinr.544/2001,aufostprimiteunnumărde230desolicitărideinformaţiideinterespublic,dincare143delapersoanefiziceşi87delapersoanejuridice,iaracesteaaufostsoluţionateîntotalitate.

§ Referitorlaactivitateadearhivă,aufostprimiteunnumărde211solicităripentrucopiidocumenteaflateînarhivă,dincare:

o delacetățeni-96solicitărio delaagențieconomicisauinstituții-40solicitărio note interne de la direcțiile/compartimentele/serviciile/birourile aparatului

propriu-75solicitări.o direcțiile/compartimentele/serviciile/birourileausolicitatpentruconsultareun

nr.de286dosarearhivateo direcțiile/compartimentele/serviciile/birourileausolicitat înmoddirectunnr.

de101copiidupădocumentelearhivate.

În depozitul de arhivă, în perioada ianuarie-decembrie 2016, au fost preluate un număr de1174 dosare și 2229 carnete chitanțier, în principal de la Compartimentul AutorizareaActivitate Economică şi Transport, Birou Autorizaţii în construcţii şi Urbanism, ServiciulAdministraţiePublicăLocalăşiRegistrulAgricol,ServiciulDrumuri,ReţeleşiIluminat,DirecţiaEconomică,ServiciulManagementulResurselorUmaneşiAdministrativ.

8

Capitolul3ActivitateaUnitățiiTeritorialAdministrativeaMunicipiuluiBacău1.DirecțiaEconomicăDirecţia Economică are ca sarcină coordonarea activităţilor economice pe baza bugetului devenituri si cheltuieli aprobat de Consiliul Local al Municipiului Bacau și a ordonanţărilorPrimaruluiMunicipiuluiBacău.Ordonatorulprincipaldecredite,lapropunereaDirecţieiEconomiceşiacompartimentuluidespecialitate, elaborează și fundamentează bugetul de venituri și cheltuieli și repartizeazăcreditele bugetare alocate subunităților, în funcție de proiectele și necesitățile fiecăreisubunitățișiefectueazarectificarialebugetuluilocalinconformitatecuprevederilelegale.Deasemenea,DirectiaEconomicaasiguraindeplinireasarcinilorindomeniulcontabilitatii, inconformitateculegislatiainvigoare, intocmestecontuldeexecutiealbugetului localsidareadeseamacontabilatrimestrialasianuala.Venituriletotaleîncasateînanul2016aufostde347.508.932lei.Din totalulveniturilor realizate inanul2016,pondereaceamaimareo reprezintaveniturilepropriidupacumurmează:

§ veniturilepropriiinsumade193.575.143leireprezinta55,70%,§ sumedefalcatedintaxapevaloareaadaugatapentrubugetelelocalede142.589.963lei,

adica41,03%,§ transferurivoluntareinvaloarede166.428lei,inprocentde0,05%,§ subventiiinsumade5.858.089lei,reprezinta1,69%,§ sumeprimitedelaUniuneaEuropeanainsumade5.319.309lei,inprocentde1,53.

CHELTUIELICheltuielile bugetare se grupeaza conform clasificatiei economice elaborate de MinisterulFinatelorPublicein:

§ cheltuielidepersonal§ bunurisiservicii

9

§ dobanzi§ subventii§ fonduriderezerva§ transferuriintreunitatialeadministratieipublice§ altetransferuri§ asistentasociala§ altecheltuieli§ cheltuielidecapital§ imprumuturi§ rezerve,excedent/deficit

Nivelulcheltuielilorefectuateinanul2016estede318.962.656lei,dincare:Delabugetuldestat 148.448.052leiDelabugetullocal 170.514.604leiSumeleaufostcheltuitedupacumurmeaza:1 Cheltuielidepersonal 136.817.170lei2 Bunurișiservicii 74.392.223lei3 Dobânzi 4.672.138lei4 Subvenții 6.000.000lei5 Transferuriîntreunitățialeadministrației 19.877.360lei6 Altetransferuri 2.984.647lei7 Proiecteexternecufinanțarenerambursabilă 10.300.461lei8 Asistențăsocială 18.618.242lei9 Altecheltuieli 8.095.087lei10 Cheltuielidecapital 8.150.167lei11 Rambursurișiîmprumuturi 29.055.161leiAutoritatea localaa sprijinit elevii si studentii cumerite la invatatura careau reprezentat intarasipestehotareinvatamantulbacauansiarasplatitmeriteledeosebiteprinsuportareadela bugetul local a cheltuielilor de transport si asigurare medicala pentru studenţii care auobtinut burse in strainatate şi prin acordarea de premii elevilor care au obtinut rezultatenotabileînactivitateaşcolară.Inanul2016aubeneficiatdesprijindinparteaautoritatiilocale38studenti,pentrucareafostalocatasumade49.347lei.Autoritatea locala a alocat resurse financiare asociatiilor şi fundaţiilor culturale, sportive, decultsisocialeînbazaLegii350/2005.Inacestscopafostcheltuitasumade4.899.597lei.

10

DATORIAPUBLICĂIn conformitate cu Legea finanţelor publice nr. 273/2006, şi a HCL 200/2006, DirectiaEconomica urmăreşte derularea împrumuturilor interne contractate direct de autoritateaadministratieipublicelocalepentrufinanţareaobiectivelordeinvestiideintereslocal.Inanul2016aufostrealizateimportanteobiectivedeinvestitiiinvaloarede15.864.205lei.Creditulafostutilizatpentrufinantareaurmatoarelorobiective:

§ Reabilitaritermiceblocuri–134.107lei§ ReabilitaresimodernizareInsuladeagrement–aplicatiePOR–9.198.030lei§ ReabilitarearetelelortermicesecundaredinmunicipiulBacau–3.532.068lei§ Reabilitare inferastructuraurbana, zona str.I.LCaragiale,Milcov, Intersectie cu strada

LeteaaplicatiePOR–3.000.000lei

Autoritatea locala este garant la imprumutul extern contractat de CRAB Bacau de la BancaEuropeana pentru Reconstructie si Dezvoltare pentru proiectul Extinderea si reabilitareainfrastructuriideapasiapauzatainjudetulBacau.Directia Economica a facut toate demersurile necesare la Ministerul Finantelor Publice,Comisia de Autorizare a Imprumutului Local pentru autorizarea garantarii imprumutuluiextern.Conform legislaţiei în vigoare, se urmăreşte şi se raportează trimestrial datoria publică şiîncadrareaîngraduldeîndatoraretotaladmis.Compartimentul impozite şi taxe locale face parte integrantă din Direcţia Economică. A fostinfiinţatprinHCLnr.29/10.02.2014, iarprinserviciilesaledespecialitate,asiguracolectareaimpozitelorsitaxelorlocale,constatareasiverificareamaterieiimpozabile,impunereatuturorcontribuabililorpersoanefizicesijuridice,urmarireasiexecutareasilitaacreantelorbugetare,solutionareaobiectiunilor,cererilorsipetitiilorlegatedeactivitateadesfasurata.I.Obiectivegeneralealecompartimentului:Principaleleactiuniorganizatelanivelulinstitutiei,aucaobiectivfinalurmatoareleaspecte:

1. crestereaincasarilorsiimplicitagraduluidecolectareacreantelorbugetuluilocal;2. realizareaactivitatilorcurenterezultatedinregulamentuldeorganizaresi functionare

alinstitutiei;3. cresterea incasarilor prin plati electronice, prin sistemul de plata ghiseul.ro pentru

persoanefizice;

11

4. mutarea sediului intr-o nouă locaţie care să asigure condiţii normale pentrudesfăşurareaactivităţiiatâtdinpuctuldevedereal salariaţilorcât şipentruaasiguracondiţiidelucrucupubliculinsiguranţăfacilitândaccesulacestoralaghisee,birouunic,registratura.

II.Prezentareaactivitatilorcurentedesfasurateinperioadaanalizata,incadrulserviciilor,birourilorsicompartimentelorImpozitesiTaxeLocaleServiciul Colectare şi Executare Silită Persoane Fizice si Compartimentul Încasare, Stabilire,Constatare,Controlpersoanejuridice,CompartimentexecutaresilităpersoanejuridicePe linia colectării, stabilirii, impunerii si controlului am desfăşurat următoareleactivităţi:

§ Principalaactivitatea fostaceeade încasarea impozitelorşi taxelor locale,precumşialtor venituri ale bugetului local prin ghişeele deschise la sediul instituţiei precum şipringhişeuldeschislaDirecţiaPublicădeEvidenţăaPersoaneloraMunicipiuluiBacău(102352deplăţi);

§ Preluareainevidentelefiscaleadeclaratiilordeimpunere/radierepentru:mijloacedetrannsport, impozit clădiri, impozit teren, taxa de salubritate, taxa de firmă, alte taxelocale.

§ Menţionămcăanul2016afostunandeexcepţiecomparativcuultimii17ani.Datorităschimbăriiintotalitateacoduluifiscalşiacoduluideprocedurăfiscală,afostnecesarădesfăşurareaunoractivităţiampledepreluareadeclaraţiilorfiscalelacladirişiterendela persoanele fizice care pana la acea data nu aveau obligativitatea depunerii acestordeclaraţii.

§ Astfel au fost operate un număr de 24.208 impuneri/modificare destinație clădiri(rezidențial, nerezindențial și mixt) cât și inregistrarea declarațiilor privind sediilesociale.

§ Astfel inperioada ianuarie–aprilie2016pentruaasiguravolumulmaredeactivitatedin cadrul compartimentului stabilire impunere persoane fizice, am trasat sarcinisuplimentare in această direcţie salariaţilor din celelalte compartimente (executaresilită persoane fizice, compartiment control persoane juridice). Acestă activitate s-aefectuat prin Biroul Unic ce a asigurat consilierea contribuabililor şi verificareadocumentaţiilordepusedecatreaceştia.

§ Precizăm că toate activităţile legate de constatare, stabilire, impunere, control,indrumare, consiliere contribuabili se realizează la nivelul municipiului Bacau cu unnumărde5salariaţi.

§ Aufostefectuateunnumărdepeste36000deoperaţiunicuprivirelataxadesalubrite(debitări,scăderi,recalcule,modificări,etc).

12

§ Pană ladatade31.03.2016, ampreluat, analizat şi efectuat scutireade75% laplatamajorărilor de întârziere in conformitate cu prevederile legale pentru un număr deaproximativ400dedosare.

§ Continuarea pe întreg anul fiscal a activităţii de impunere atat în urma declaraţiilordepuse de către contribuabili cât şi în urma verificărilor efectuate pe baza datelorobţinute de la alte compartimente din cadrul Primăriei Bacau sau de la alte instituţiiprecum: Compartiment autorizatii de construire, Birou disciplină în construcţii, OCPI,ServiciulPublicdeinmatriculareauto,etc.

§ Oaltaactivitatecuunnumărfoartemaredeoperaţiuniafosteliberareadecertificatefiscalelapersoanelefizicesijuridice(45.898decertificatefiscale);

§ Luarea în evidenţă şi aplicarea scutirilor în baza documentelor depuse de cătrecontribuabili pentru: veterani şi vaduve de veterani, deţinuţi, deportaţi, persoane cuhandicap,etc,precumşiaaltorcategoriinoidepersoanescutiteinconformitatecunoulcodfiscal(personalularmateiparticipant laacţiunimilitare) .Unefortdeosebita fostdepus pentru corectarea acestor scutiri din cauza faptului că in luna martie a fostmodificată prin ordonantă de guvern modalitatea de acordare a scutirilor (pe cotepărţi),iarulteriorinlunaaugusts-arevenitlasituaţiaanterioară.Astfelamfostnevoiţisăcorectămautomatşi/saumanualunnumărdepeste7000descutiri;

§ Compartimentul control persoane juridice a desfăşurat un număr de 64 controalefiscale, în urma cărora s-au constatat diferenţe suplimentare in sumă de 304.819 lei.Precizămcăactivitateadecontrolsedesfăşoaracuunnumărde3salariaţicareinprimaparte a anului au asigurat suport pentru contribuabilii persoane fizice, iar in lunadecembriepentrumutareaarhiveiînnoulsediu.

§ Transmiterea de informaţii fiscale către: executori judecătoreşti, ANAF, Poliţie, DAS,Direcţia Patrimoniu, alte instituţii reprezintă o activitate ce a luat o amploare foartemareinultimulan,reprezentândaproape25%dinactivitateadirecţiei.Peviitoravemînvedererealizareadeprotocoaledecolaborarecuaceste instituţiipentru furnizareaon-lineainformaţiilorşidegrevareasalariaţilordeacestesarcini.

§ Intocmirea raspunsurilor in conformitate cu legislatia fiscala, in termen legal, la toatecereriledepusedecatrecontribuabili/institutii;

§ Pentru reglementarea situatiei fiscale a contribuabililor, acolo unde s-a constatat a finecesar,s-auintocmitborderouridedebitesi/sauscaderi;

§ S-au intocmit referate in vederea restituirilor si compensarilor de sume provenite inurmamodificarilor efectuate la rolurile fiscaleaparute indecursul anului (instrainari,scutiri, sume achitate in plus,modificari ale suprafetelor impozabile aparute in urmaefectuariimasuratorilorcadastraleetc.);

Pe linia executarii silite a creanţelor bugetare la persoane fizice şi juridice s-auintreprinsurmătoareleactivităţi:

13

§ S-auintocmitsomatiisititluriexecutoriipopriri,sechestresis-aasiguratcomunicareaacestoracontribuabililor,prinmetodeleprevazutedelegislatiainvigoare.

§ In vederea recuperarii debitelor restante, s-au transmisdiferitelor institutii, cererideinformatii in ceea ce priveste datele de identificare actualizate ale contribuabililor,identificareaveniturilor,conturilorbancaresilocuriledemuncaaleacestora.

§ Au fost verificate, pe baza situatiei primite de la Directia Generala de Evidenta aPersoaneisiAdministrareaBazelordeDate,contribuabiliicarefigurauinbazadedateainstitutiei cu amenzi restante, iar in urma acestei verificari au fost clasate amenzilepersoanelordecedate.

§ Aufostintroduseinbazadedateunnumarde29.851proceseverbaledecontraventieprimitedelaorganeleemitentesiaufostclasateunnumarde14.469proceseverbaledecontraventie.

§ Au fost verificate in baza de date a Serviciului Public Permise si Inmatriculari Automijloaceledetransportcaregeneraudebiterestanteiarinurmarezultatelorprimiteaufostradiate.

§ S-au efectuat transferuri de dosare ale mijloacelor de transport şi după caz şi adosarelordeexecutaresilită.

§ S-a asigurat preluarea în evidenţele fiscale şi punerea în executare silită a titlurilorexecutoriireprezentândsenţinţe judecătoreştidefinitivepentruamenzi, taxe judiciaredetimbru,taxedeconcesiunesiinchiriere,etc

Prezentăm succint principalele activităţi si numărul total de operaţiuni efectuate înbazadedate:1 Adăugareplăţi 102.352lei2 Adăugare/scadereamenzi 29.851/14.469lei3 CertificateFiscaleIntocmite/Eliberate 45.898lei4 Declaratiimijloacedetransport 9.785lei5 Proceseverbaleimpunereclădiri,teren,mijloacedetransport,

salubritate64.346lei

6 Modificăritaxadesalubritate 36.515lei7 Scutiriconformlegii 7.381lei8 Documenteînregistratelaregistraturaproprie(declaraţii,cereri,

corespondenţădiversă)23.329lei

9 Impunere/modificaredestinațieclădire(rezidențiale,nerezidențial,mixt)

24.208lei

La nivelul Biroului Contabilitate și Prelucrarea automată a datelor prin cele douăcompartimente Contabilitate și Prelucrare automată a datelor, respectiv compartimentuladministrativ secretariat au fost efectuate activități specifice pentru buna funcționare aDirecțieiEconomice,subaspectulimpozitelorșitaxelorlocale.

14

2.DirecțiaTehnicăStructuraDirectieiTehniceînanul2016:

§ ServiciulTehnicInvestitii§ ServiciulAchizitii§ BiroulAprovizionaresiIT§ CompartimentulManagementulCalitatii,ProtectiaMediuluisiProtectiaMuncii

RezultatelespecificefiecaruicompartimentdincadrulDirectieiTehnice:I.RezultateleobtinuteincadrulServiciuluiTehnicInvestitiiAnul 2016 a reprezentat pentru activitatea de investitii un an cu dificultati din cauzapersonaluluiinsuficientraportatlavolumuldemunca.PrinefortulcolectivuluiSeriviciuluiTehnicInvestitiis-aasigurat:

§ Realizareaurmatoarelorlucrari:o RacordarelaSACETSaladesportColegiulNationalPedagogic„StefancelMare”

si„SpitalMunicipal”;o Reparatiielementedeconstructii/instalatiilaunitatiledeinvatamant;o AmenajarecladireDirectiadeImpozitesiTaxeLocale,str.VasileAlecsandri;o Reabilitaretermicablocnr.120,CaleaMarasesti;o Reabilitaretermicablocnr.189,CaleaMarasesti;o Reabilitaretermicablocnr.2,stradaLeteao Reabilitaretermicablocnr.4,stradaSlanicului;o Reabilitaretermicablocnr.6,stradaSlanicului;o Reabilitaretermicablocnr.7,stradaNeagoeVoda;o Reabilitaretermicablocnr.10,stradaNeagoeVoda;o Reabilitaretermicablocnr.5,CaleaRepublicii;o Reabilitaretermicablocnr.25,CaleaRepublicii;o Reabilitaretermicablocnr.46,CaleaRepublicii;o AdaposturipentrucainiCaleaRepublicii–86adaposturi;o Modernizare23platformeprecolectoaredeseurimenajereo ReabilitareizolatiihidrofugeterasePT,CT,hidrofoare–etapaII–11locatii:

• CT2Miorita• Bloc3str.22Decembrie• CTPrefectura,str.Marasestinr.6• PT3,MironCostinnr.2

15

• PT84,Banatuluinr.4• PT8,str.Visinuluinr.8• PT31,str.Buceginr.142• PT16,str.Carpatinr.5-9• PT11,Garofiteinr.15• PT95,strApusului• PT29,Electricienilornr.4

§ Derulareacontractelordeserviciipentru:o Elaborareahartilordezgomotsiaplanurilordeactiuneo ExpertizareatehnicaablocurilorincadrateinclasaderiscseismicIamplasatepe

str.Marasestinr.4,7,9,10,12§ Intocmirea temelor de proiectare pentru faza DALI+PTh, in vederea realizarii

obiectivelor:o Consolidareimobil,stradaMarasestinr.4;o Consolidareimobil,stradaMarasestinr.7;o Consolidareimobil,stradaMarasestinr.9;o Consolidareimobil,stradaMarasestinr.10;o Consolidareimobil,stradaMarasestinr.12;

Inanul2016, s-a finalizatproceduradepredare-preluareaobiectivului “CONSTRUIRESPITALMUNICIPAL BACAU” (ca urmare a rezilierii contractului de lucrari incheiat cuconsortiul ICCO-PHILIPS-INTEGRINE) si au fost demarate formalitatile necesareintocmiriidocumentatieinecesareexecutariilucrarilorramasedeexecutat.Activitateadesfasurataincadrulserviciuluiafostmultmaicomplexasidincauza:

§ solutionarii,latermen,aunuinumarde773deadrese,dincare102depetitiisolicitateprinCompartimentulInformareCetateni;

§ transmiteriilaplataa73facturiemisedefurnizorideservicii/executantilucrari;§ evaluariia150desolicitarivenitedinparteaunitatilordeinvatamantprivindrealizarea

unorlucraridereparatiicauzatedeavariilainstalatiiledeincalzire,canalizare,apasidedeteriorareaunorelementedeconstructiisaudotari;

§ intocmireaderapoartecatreMDRAP,CJ,etc.

Sursele de finantare pentru activitatea de investitii provin din bugetul local, credite interne,excedentbugetar,taxadesalubrizare,bugetuldestat,fondurieuropene.Pentru realizareaunuiobiectivde investitii estenecesara implicareamaimultorDirectiidincadrulPrimarieidinpunctuldevederealplanificarii,organizariiresurselorumane,asigurariisurseidefinantare,monitorizariirelatiilorcontractualesireceptieiobiectivului.

16

ProgramuldeinvestitiicuprindeobiectiveacarorpromovaresiexecutieafosturmaritapringrijaDirectieideDrumurisiPoduri,SIP,CompaniadeApa,SPAS,PolitiaLocalaaMunicipiuluiBacau,ADL,Centrulsocialpentrubatrani,SCTHERMOENERGYGROUPSA.Programului de investitii in anul 2016 a fost realizat in procent este de 59% din valoareaplanificata,realizaricenuincludobiectivelefinantatedinfondurieuropenesicelederulatedeCompaniadeApa,SPAS,PolitiaLocalaaMunicipiuluiBacau,ADL,Centrulsocialpentrubatrani,SCTHERMOENERGYGROUPSA.Larealizareaobiectivelordeinvestitiis-atinutseamade:

§ incadrareainsurseledefinantareaprobate;§ respectareaclauzelorcontractuale;§ respectarea legislatiei care reglementeaza desfasurarea activitatilor de achizitii si de

investitii;

II.RezultateleobtinuteincadrulServiciuluiAchizitiiConsideratiigeneraleasupraachizitiilorpubliceMunicipiul Bacau ca autoritate publica locala, are obligati, instituita prin lege, sa efectuezeorice achizitie intr-un mod transparent, cu asigurarea unui cadru concurential si curespectareaprincipiilorcarestaulabazaachizitiilorpublice.Pentrua actiona in spiritul si litera legii pe totparcursulprocesuluide achizitie, autoritateacontractanta trebuie sa respecte permanent regulile, obligatiile prevazute de Legea nr.98/2016, privind atribuirea contractelor de achizitie publica si normele de aplicare, in cazcontraraplicandu-sesanctiunicontraventionalesaupenaledupacaz.Inanul2016,incepandculunamai,aufostaprobatesiaplicatenoilereglementariindomeniulachizitiilorpublice,cedecurgdinadoptareaDirectivei2014/24/UE,astfel:

§ LEGEnr.98din19mai2016-privindachiziţiilepublice§ LEGE nr. 100 din 19 mai 2016 - privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de

servicii,§ LEGEnr.101din19mai2016-privindremediileşicăiledeatacînmateriedeatribuire

a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor deconcesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şifuncţionareaConsiliuluiNaţionaldeSoluţionareaContestaţiilor

§ HOTĂRÂRE nr. 395 din 2 iunie 2016 - pentru aprobarea Normelor metodologice deaplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţiepublică/acordului-cadrudinLegeanr.98/2016privindachiziţiilepublice;

17

§ HOTĂRÂREnr.867din16noiembrie2016-pentruaprobareaNormelormetodologicedeaplicareaprevederilorreferitoarelaatribuireacontractelordeconcesiunedelucrărişi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şiconcesiuniledeservicii.

Modificarilesicompletarilecareauavutlocinreglementarileindomeniulachizitiilorpublicesiaregulamentelordecontrolal forurilorsuperioare(ANAP,siCNSC)au influentatsistemulachizitiilorpublice,fiindnecesareeforturideinsusiresiadaptarelanoileprevederi.Procesul de achizitie publica – de la initierea propunerilor de program anual de achizitii,aprobarea programului achizitiilor publice si a rectificarilor ulterioare, la elaborareadocumentatieispecificedeatribuire,derulareaprocedurilordeachizitiesipanalaperfectareacontractului – este complex si impune o mare responsabilitate in respectarea intocmai aprevederilorlegale.Activitateadeachizitiiincadrulproiectelorfinantatedinfondurieuropeneaimpusdepunereaunor eforturi reale pentru asigurarea fluiditatii si continuitatii procedurilor de achizitii faraperturbareaactivitatiiserviciuluisipentrufinalizareacusuccesaproiectelor.Obiectiverealizatein2016

A. Realizariachizitii:

Serviciul Achizitii a manageriat in anul 2016 un numar de 560 de solicitari de achizitii,finalizatecucontracte/comenziinvaloarede21.290.348,90leifaraTVA, astfel:

§ 435aufostrealizatedecatreBiroulAprovizionare,princumpararedirecta, invaloarede5.558.033,99leifaraTVA,

§ 135 au fost realizate de Serviciul Achizitii prin proceduri conform Legii 98/2016-privindachizitiilepublice,sauprinachizitiedirectadincatalogulelectronic, invaloarede15.732.314,91leifaraTVA.

Urmare a activitatii desfasurate de catre personalul Serviciului Achizitii din cadrul DirectieiTehnice, inanul2016aufostatribuite135decontractedeachizitii,dincare17contractedefurnizareproduse,80contractedeprestariservicii,(incluzandsiunacordcadrupe4ani)si29contractedeexecutielucrari,invaloaretotalade15.732.314,91leifaraTVA.Nr.Crt.

Tipcontract/Tipprocedura

TotalNr. Valoare(leifărăTVA)

1 Contractedeproduse 17 1.652.716,152 Contractedeservicii 80 7.882.717,983 Contractedelucrări 26 6.196.880,784 Total 135 15.732.314,91

18

Pondereavaloricăpecategoriidecontracte:

B. Contestații

Inanul2016afostdepusaosinguracontestatie laCNSC,careafostrespinsacanefondatasirespinsaulteriorsideinstantaCurtiideApelBacau.

C. ParticipareaUIP

ParticipareainUIP:AngajatiiServiciuluiAchizitiiaufostincontinuareimplicatiinUnitatiledeimpelementare a 6 proiecte finantate din fonduri europene, rezolvand sarcinile care lereveneauincalitatederesponsabiliachizitii.Specificulachizitiilor:

Aufostsolicitateachizitiidindomeniidiverse,acoperindgamadenecesitatiaprimariei,astfel:

§ Serviciul Tehnic-Investitii – 26 contracte/comenzi in valoare de 2.064067,47 lei faraTVA

19

§ Directia Drumuri Publice – 78 contracte/comenzi in valoare de 4.177.334,13 lei faraTVA

§ Directia Salubrizare Agrement Parcuri – 190 de contracte/comenzi in valoare de6.173.705,32faraTVA

§ DirectiaAdministrareBazeSportive–51contracte/comenziinvaloarede1.099.544,33leifaraTVA,

§ Altecompartimente–168contracte/comenziinvaloarede6.007.666,11leifaraTVA

Structuraachizitiilorpecompartimente2016:Nr.Crt. Departament Total

Valoare(leifărăTVA)1 Investiții 2.064.067,472 DSAP 6.173.705,323 DDP 4.177.334,134 DABS 1.099.544,335 Altecompartimente 6.007.666,116 Total 21.290.348,90

III.RezultateleobtinutedecatreBiroulAprovizionaresiITPrinpersonalulexistentafostasigurataderulareaa:

§ 1contractdeachizitieproduse(motorina)invaloarede845.958,40leifaraTVA;

20

§ 453comenzideachizitiedirecta,dincare:o 253comenzipentruachizitiadeproduseinvaloarede3.479.914,39leifaraTVAo 165comenzipentruachizitiadeserviciiinvaloarede1.781.415,58leifaraTVAo 17comenzipentruachizitiadelucrariinvaloarede296.704,02leifaraTVA

Prinurmarireaderulariicontractelorsicomenzilor incheiates-aasiguratatataprovizionareacu materiale, cat si realizarea serviciilor de revizie, intretinere si reparatii necesaredesfasurariiactivitatilorspecificefiecaruiDirectii.Suplimentar acestor sarcini, personalul aferent acestei activitati a avut responsabilitati inorganizarea alegerilor locale si parlamentare (aprovizionarea dotarilor necesare sectiilor devotare,etc.).Totodata,incadrulbirouluiaufostintocmite793NotedeReceptiesiConstataredeDiferente,393BonurideConsum,682BonurideTransfersiaufostinregistrate1865defacturifiscaledeproduse,serviciisiutilitati.Prinactiunileintreprinseinanul2016,BiroulAprovizionaresiI.Taavutocontributieimportantainbunadesfasurareaactivitatilordincadrulinstitutieinoastre.Obiectivul principal al anului 2016 l-a constituit administrarea şi gestionarea resurselorimplicate în realizarea obiectivelor informatice (hardware, software şi comunicaţii) pentruasigurarea funcţionării corespunzătoare a sistemelor informatice ale Primariei MunicipiuluiBacaucatsiasediilorexterneaferente.3.DirecțiaDrumuriPubliceDirecţiaDrumuriPubliceareincomponentaurmatoareleserviciisicompartimente:

§ ServiciulDrumuri,ReţelesiIluminat§ SecţiaSiguranţaCirculaţiei,DeservireAutosiintervenţiiOperative§ AtelierMecanicpentruIntervenţiiRapide

I.Serviciuldrumuri,rețeledeiluminatActivităţialecompartimentuluireţeleşiiluminat:

§ Reţeleedilitare:o autorizațiideexecuție=inregistrariinprogramAsesoft,verificaredocumentatie,

masuratori in teren, calculatie taxe, eliberare, receptie lucrari, constituire sideblocarefonddegarantie=325buc,

o autorizațiidebranșament=inregistrare,verificaredocumentatiesiemitere=77buc,

21

o avize de principiu eliberate inregistrare in program Asesoft, verificaredocumentatiesiemitere=246buc,

o acorduri de intervenţie inregistare inprogramAsesoft si transmitere laPolitiaLocala=555buc,

o sesizărisireclamațiiprimitesirezolvate=35buc,o consilierecetatenisicorespondentascrisa

§ Nomenclaturăstradală:o adeverințepoștaleatribuirenumar=verificaredocumentatie,verificareinteren

siemitere=130buc,o adeverintepoștaledeconfirmareadresa=verificaredocumentatie,verificarein

teren=386buco urmarireasiactualizarearegistrelordenomenclaturastradalao gestionarenumerepoștaleinprogramulAsesofto permise de libera trecere = calculare taxa , emitere si transmitere imediata la

PolitiaLocala=1206buc.o consilierecetatenisicorespondentascrisa

§ Iluminatpublic:o Contractegestionate:

§ cu SC E-on SA –servicii de mentenanta pentru remediere defectiuni incablurisubteraneaflateingestiuneaE-on

§ SCELCOAntreprizaSRL–serviciidementenantaailuminatuluipublic§ Asociatia Recolamp- valorificarea deseurilor rezultate din activitatea de

iluminatpublico sesizăriprimite=1277buc,o sesizărirezolvate=1224buc,o sesizărirezolvatedeE-ONMoldova=43buc,o stâlpimontați=3buc,o corpurideiluminatmontate=7buc,o 4dosarepentrurecuperareaprejudiciuluicreatinurmaaccidentelorrutiereo consilierecetatenisicorespondentascrisao gestionareacheltuielilorinprogramulEconet

§ Activitateenergetică:§ corespondentacusocietatiledetinatoaredereteleinvedereatrasariirețelelornecesare

CompartimentuluiArhitectSefpentruretrocedareinbazaLegii10/2001=20buc,§ obtinere de la societatile detinatoare de retele a avizelor de amplasament pentru

lucrariledeinvestitiiurmaritedeCompartimentulDrumuri=19buc,§ primirea, verificarea si inregistrarea lunara a facturilor, indecsilor contorilor pentru

puncteledeconsumiluminatpublic=186locurideconsum,§ primirea, verificarea si inregistrarea lunara a facturilor, indecsilor contorilor pentru-

punctedeconsumaledirecţiilor=77locurideconsum

22

§ inventaranualcuidentificareasiverificareainterenacontorilordeenergieelectrica=263contori

§ analizacomparativaaconsumurilordeenergieelectrica§ gestionareacheltuielilorinprogramulEconet§ Evidenţaalimentărilorcuenergieelectrică:

o Panouripublicitare,18contractegestionateprivind:§ 25bucpanourilapausal§ 92bucpanouricucontori

o contracteocazionale-13buccontracteintocmite,urmaritesigestionateo calculul lunar al consumului realizat pentru cele 130 puncte de consum

evidentiateincontracteinvederearefacturariisirecuperariienergieielectrice§ Evidenţatraseelordecabluriiluminatpublicmontateîncanalizaţiisubterane:

o Contractegestionate=2buc(cuSCteleconstructCompanySRL)o Cantitatilucrarirealizate:

§ tuburiPEHD=7500m,§ căminedejoncţiune=220buc.

§ Lucrarielectrice§ Contractegestionate:

o lucrari electrice pentru alimentarea cu energie electrica a unor puncte deconsumpentrufestivitati-5buc

• alimentarecuenergieelectricasemafoare-2buc

Urmarireabugetului,intocmirereferate,caietedesarciniinvedereaachizitiei,urmarirelucrariin teren, receptiesidecontarepentrucontracteledeprestari serviciipentrucele8contractederulate.

§ gestionareacheltuielilorinprogramulEconet

§ Fibraopticaaerianao contractegestionate-9buc.o consilierecetatenisicorespondentascrisa

Mentionam ca pentru toate activitatile realizate la Compartimentul Retele si Iluminat estenecesaradeplasareainterenpentruconstatari,verificarisimasuratori.SintezalucrărilorrealizatedeCompartimentulDrumuri:

o Lucrărifinalizate- Extindererețeaapăstr.Orizontuluio Lucrăriîncursdeexecuție- SupratraversarepârâuTrebeş;- ConductălegăturăØ600Gherăieşti–Baraţi;

23

- Protecție conductă de transport Dn 800mm la subtraversarea albiei pârâuluiTazlăulSărat;

o Lucrărifinanțatedinfonduriexternenerambursabile- ReabilitareinfrastructurăurbanăzonaI.L.Caragiale–Milcov–finalizată- Reabilitareinfrastructurăurbanăstr.ȘtefancelMare–finalizatăo Lucrăridereperațiișiîntreținereexecutate- Lucrăridereparaţiitrotuare–placarecupavelevibropresate;- B-dulUnirii–537,249mpo Lucrăridereparaţiiparcări-amenajăriparcăriecologice:

Nr.Crt. Locatia

Suprafatapavaj6cm

Suprafatapavajecologic

1 Str.Bradului 35,805 230,8052 Str.Bradului 87,6053 Str.PictorAman 904,8724 Str.DiguBarnat 335,2725 Str.Letea 175,9776 Str.Bucegi 700,7197 Str.Bucegi 258,5268 Str.Bucegi 151,2879 Str.Fagaras 133,32710 Str.Aviatori 221,02911 ParcCancicov 16,218 12 Str.Aviatori 224,04813 Str.Aviatori 121,79414 Str.Aviatori 144,16115 Str.Aviatori 127,24316 Str.Bucegi 140,31717 Str.Metalurgiei 126,05418 Str.Energei 89,75019 Str.LogofatTautu 119,02120 Str.Bradului 371,83521 Str.StefancelMare 142,1022 Str.StefancelMare 453,99323 Str.Orizontului 566,35424 Str.Republicii 303,59425 Str.Otelarilor 84,86226 Str.Carpati 415,35427 Str.CornisaBistritei 272,46128 Str.Trandafirilor 79,795

24

29 Str.TeodorNeculuta 185,51130 Str.22Decembrie 104,166 Total 52,023 7,129,732

§ Lucrărideridicărilacotăcapace,guridescurgereșirăsuflători;§ Lucrărideîntreţinereîmbrăcămintestrăzi;§ Lucrărideîntreţinereprinbalastarestrăzinemodernizate;§ Lucrărideîmbrăcarestrăzi(covoareasfalticede4cm)§ Aleeadinspatelebl.5-7str.Narciselor-398,37mp§ AleeaparalelăcuPasajulLetea–1225,67mp§ Slănicului–2420,55mp§ LogofătTăutu–966,28mp§ NeagoeVodă–3328,17mp§ RaduNegru–1355,6mp§ Ardealului–3138,6mp§ Aleeadinspatelestr.G.Bacovia–376,5mp§ AleeaMioriteiintersecțiecuSlănicului–160,9mp§ Intrarestr.I.L.Caragiale–54,86mp§ CronicarNeculce–1034,69mp§ AnaIpătescuparteadr.–130,31mp§ AurelVlaicu–226,23mp§ Crângului–48,06mp§ ParcareMilcov–108,3mp§ IntrareMilcov–28,35mp§ Lalelelor–216mp§ Viorelelor-238mp§ IntrareSUBEX-96,47mp§ Stadionului–240mp§ Accesestr.Milcov–1070mp§ Făgăraș-226mp§ Turbinei–825,3mp§ ȘtefancelMarenr.24–2454,66mp§ AleeaPROFI-212mp§ AleeFNC–2664mp§ MihaiEminescuacces–964mp§ AleeAvramIancu–3109mp§ Banatuluinr.4–796,76mp§ Gării70–1257mp§ VeniaminCostache–1961mp§ Tecuciului–7951mp

25

§ Republicii–188mp§ Sesizări-reclamaţii

o nr.sesizăriprimite-996o nr.sesizărirezolvate-996

II.OrganizareaSecţieiSig.CirculaţieiDeservireAutoşiIntervenţiiOperativePrincipaleleactivităţialeSecţieiSig.CirculaţieiDeservireAutoşiIntervenţiiOperative:

§ transportautoşiprestaţiiutilaje§ siguranţarutier㧠înregistrărivehicule

Activitateadesfăşuratăînanul2016:Transportautoşiprestaţiiutilaje

§ asiguraretransportpersoanepentrucompartimentelePrimăriei§ asiguraretransportmaterialepentruDirecţiadeServiciiPublice§ asiguraretranportmaterialepentrucompartimentulAdministrativ§ transportgunoişideşeuripentrusecţiaSalubritate§ transportpentruactivitateadeecarisaj§ transportcontroldenoapteşiiluminat§ transportdecedaţi§ transportinstalaţiisonorizare§ transporturiocazionatedeevenimentefestive

Nr.totalkmechiv.realizaţideautovehicule=408.409Nr.totaldeorefuncţionarerealizaţidetractoareşiutilaje=5795Siguranţarutieră

§ întreţinereintersecţiisemaforizate=32§ indicatoarerutiere=43buc.§ limitatoaredeviteză=150buc.

Înregistrărivehicule

§ nr.totaldeînregistrări=39§ utilaje=9

26

§ mopede=16§ radieri=14

Sesizări-reclamaţii

§ nr.totalprimite=32§ nr.totalrăspunsuri=32

Îndecursulanului2016,personalulsecţieiaintervenitînmodoperativpentrurealizareaunoracţiuninecesaredesfăşurăriiactivităţiiinstituţieipublicesaupentruîndeplinireaunorobligaţiilegaleînsarcinaadministratoruluidrumuluipublic;

§ Înlocuirea sau completarea semnalizǎrii rutiere deteriorate sau sustrase de pedomeniulpublic

§ Întreţinerea instalaţiilor de semaforizare şi urmǎrirea funcţionǎrii acestora înpermanenţă

Urmărirea gradului de uzură a marcajelor rutiere şi informarea celor responsabili pentruaplicareamasuriloroperativedecompletareamarcajelorrutiereuzate.4.DirecțiaDrumuriPublice

A. Biroulautorizațiiînconstrucțiișiurbanism

Sintezaactivitatii:Inperioada01.01.2016–31.12.2016s-auinregistrat 1106cererideemitereacertificatelordeurbanism,autorizatiilordeconstruiresiaautorizatiilordesfiintare.S-auemis:

§ 717CertificatedeUrbanism§ 281AutorizatiideConstruire§ 63AutorizatiideDesfiintare§ 45solicitarirespinse§ 213certificatecertificatedeatestareaedificariiconstructiilor

Realizari:Toate solicitarile inregistrate au fost solutionate in termenul legal prevazut de legislatia invigoare.

27

Obiectivepropuseincontinuare:

§ imbunatatirea continua a activitatii biroului prin reducerea termenului de emitere acertificatelordeurbanism,autorizatiilordeconstruire/desfiintare;

§ imbunatatireacontinuaarelatiilorcupublicul;§ asigurareatransparenteisialiberuluiacceslainformatiiledeinterespublic.

Înperioada01.01.2016-31.12.2016s-arealizat:

§ au fost incheiate un numar de 1053 contracte de inchiriere/acte aditionale pentrulocuinte ANL in conformitate cu modificarile la Legea 152/1998, locuintele sociale,locuintedinfondullocativdestatsicasenationalizate;

§ au fost intocmite un numar de 244 contracte de inchiriere teren/ acte aditionale –(garaje,balcoane,caiacces,terenagricol,terencurticonstructiisialtedestinatii);

§ aufostgestionatesiverificateunnumarde1336spatiilocative,dincare:o 740locuinteANL;o 270locuintesociale;o 116spatiilocativesituatein64casenationalizate;o 199spatii locative situate in188 locuintedin fondul locativde stat,din care6

locuinteaudestinatiedelocuintadeserviciu;o 11spatiilocativecudestinatiasediupentruAsociatiiledeProprietari;

§ au fost incheiate un numar de 15 acte aditionale la contractele de inchiriere pentruAsociatiiledeProprietaricusediiinPT-uri.

§ au fost solutionate un numar de 1652 cereri primite de la Registratura Generala aMunicipiului Bacau , din care 205 solicitari primite de la unitati le de invatamat cuprivire la acordul de principiu pentru inchirierea spatiilor disponibile si 1804 cereriprimitelaRegistraturaCompartimentuluiEvidentaContracte–str.Pieteinr.1;

§ au fost transmise cate chiriasii de spatii locative un numar de 1660 notificari siinstiintaricuprivire laprelungireacontractelorde inchiriere,achitareaobligatiilordeplata catre asociatiile de proprietari /chiriasi , nerespectarea clauzelor contractuale,modificareachiriei,eliberaresipredaredelocuintaetc;

§ au fost intocmite un numar de 1966 note interne si referate transmise catre DAS,Politia Locala a Municipiului Bacau , Serviciul Juridic , Cabinet Primar si CabinetViceprimarinvedereasolutionariicererilorprimitedelaterti;

§ in cursul anului 2016 a fost incheiate doua contracte de vanzare cumparare delocunte(unacasanationalizatasiunalocuintadinfondullocativdestat);

§ inbazaSentintelorciviledefinitivesiirevocabileaufostevacuateincursulanului2016unnumarde15imobileaflateinproprietateaprivata/publicaaMunicipiuluiBacau;

Peparcursulanului2016aufostinregistratepentru:

28

§ CompartimentulEvidentaContracte:

o 5114numere intrare-iesire, invederearezolvarii corespondenteicupersonalefizice si juridice, din care 205 cereri primite de la unitatile de invatamant cuprivirelasolicitareadeacorddeprimcipiu;

o 1285numerepentrucontractedeinchirierelocuintesiinchiriereteren;o 1966numerepentrunoteinterne;

§ CompartimentulEvidentaIncasariDebite:o 1275 numerenumere intrare- iesire, in vederea rezolvarii corespondentei cu

personalefizicesijuridice;o 746numerepentrunoteinterne;

B. CompartimentulFondLocativșiÎndrumareasociațiideproprietari

Înanul2016,s-auefectuatunnumărde68verificărifinanciarcontabilepunctualelaasociaţiiledeproprietaricaurmareasesizărilorfăcutedecetăţeniladiferiteinstituţiipublice.Verificărileauvizatsesizărica:

§ activitateafinanciarcontabilăaasociaţiilordeproprietari;§ execuţiabugetuluideveniturişicheltuielialasociaţiei;§ întocmirearegistrelorobligatoriiînconformitatecuLegeanr.230/2007;§ modulderepartizareacotelordecheltuieli;§ moduldecalculşirepartizareapenalităţilor;§ legalitateadesfăşurăriiadunărilorgenerale;§ respectareaprevederilor legislaţiei învigoare(Legeanr.230/2007,Legeanr.82/1991

cu modificările şi completările ulterioare, OMFP 1969/2007, Legea nr.22/1969modificatăcuLegeanr.54/1994privindangajareagestionarilor,constituireadegaranţiişirăspundereaînlegăturăcugestionareabunurilororganizaţiilorsocialiste);

§ s-auanalizat,verificatşisoluţionatunnumărde431sesizăridinparteacetăţenilorcevizau în principal verificarea cheltuielilor de întreţinere, modul de aplicare apenalităţilor, legalitateadesfăşurăriiadunărilorgenerale,verificareasumeloracordatecaajutorpentruîncălzirealocuinţei;

§ s-aparticipatlaadunărilegeneralealeasociaţiilordeproprietarilainvitaţiacomitetuluiexecutivdintr-unnumărde77invitaţiiprimite;

§ s-auîntocmitşis-auexpediatcătreasociaţiiledeproprietari,materiale informativecureglementări din legislaţia în vigoare în ceea ce priveşte organizarea şi funcţionareaasociaţiilordeproprietari;

§ s-auconsiliatatâtproprietariicâtşimembriidincomiteteleexecutivealeasociaţiilorînprobleme referitoare la legislaţia ce reglementează organizarea şi funcţionarea

29

asociaţiilor de proprietari, cât şi programul privind creşterea eficienţei energetice ablocurilordinmunicipiulBacău.

§ s-a coordonat activitatea de acordare a ajutoarelor pentru energie termică şi gazenaturalepentruperioadasezonuluirece2015–2016şi2016–2017princele7centrede primire a cererilor, potrivit legislaţiei în vigoare, acordându-se subvenţionareaenergieitermiceşisubvenţionareagazelornaturaleastfel:

§ 2015-2016:gazenaturale–1445cereri,energietermică–3385cereri§ 2016–2017:gazenaturale–2969cereri,energietermică–3225cereri

C. Compartimentadministrareșiinventariereapatrimoniului

Realizări2016:

§ efectuarea inventarierii domeniului public şi privat al Municipiului Bacău la31.12.2015;

§ aprobarea prin H.C.L. a modificărilor intervenite în inventarul domeniului public şiprivatalMunicipiuluiBacău;

§ întocmireadocumentaţieicadastralelablocurileA.N.L,apartamenteledinfondullocativdestatşicaselenaţionalizate;

§ încheierea de poliţe obligatorii de asigurare, conform legii, la locuinţele sociale, dinfondullocativdestat,A.N.L;

§ transmiterea catre compartimentele din cadrul Primariei Municipiului Bacau a unorcopii,dupadocumentatiilecadastraleaflateinarhivaserviciului;

§ hotărârialeConsiliuluiLocalalMunicipiuluiBacăuprivind:o modificări ale contractului de delegare a serviciului de alimentare cu apă şi

canalizare;o modificări ale contractului de delegare prin concesiune a serviciului public de

producere,transportşidistribuţieaenergieitermicenr.2/69549/12.12.2014;o modificărialeinventaruluidomeniuluipublicşiprivatalmunicipiuluiBacău;o alocareaunorterenuripentruobiectivenoideinvestiţiio acceptareaunorschimburideterensaudonaţiio acordaredreptdeuzsiservitutecatreEONDistributieRomâniaSA,asupraunor

suprafetedeterenapartinanddomeniuluipublicalmunicipiuluiBacau;§ achiziţionareadiverselorserviciişiurmărireacontracteloratribuite;

o servicii deurmărire în timpa construcţiilor, de reparaţii, iscirizare şiRSVTI lacentraleletermiceaferenteblocurilorANL,PiaţadeGross,CentralăşiPiaţaSud,servicelift,documentaţiicadastrale,evaluare,reparatiiimobile;

o demolarecosuridefum§ casarebunuri;

30

§ organizare/participarelalicitaţii§ colaborare cu notarii publici prin punerea la dispoziţie a unor documente în vederea

încheieriiactelornotariale,cuO.C.P.I.sialteinstituţiipublice,§ alteactivităţilegatedeadministrareadomeniuluipublicşiprivatalmunicipiuluiBacău

(service CT, autorizarea functionării CT, reparaţii, demolări, service lift, exproprieri,schimbteren,încheiericontractededareînfolosinţăgratuită,administrare,închiriere);

§ pregătireadocumentaţieinecesarevânzării terenurilorconformHCL57/2013şiH.C.L128/2015,respectiv:

§ încheiereadeacteadiţionalelacontracteleîncheiatedeserviciulnostru;§ promovarea principiilor si terminologiei SMI, participa la elaborarea obiectivelor

specificesiurmarescindeplinireaacestora;§ identificareadespaţiiînvedereaamenajăriişiînfiinţăriiunorcreşe§ gestionareabugetuluidecheltuielialocat,întocmireadocumentelornecesareaprobării

bugetului,alocarealuipeproiecte,lucrări,achiziţiidiverse,înfuncţiedenecesităţi;§ înscrierea în evidenţele fiscale de la Direcţia Economică – impozite şi taxe locale, a

bunurilorproprietateamunicipiuluiBacăuşiobţinereacertificatuluifiscal§ rezolvareapetiţiilor,sesizărilordecompetenţaserviciuluinostru;primiricereri/petiţii

şiînregistrarealorînregistru.

5.DirecțiaJuridicășiAdministrațieLocală

A. Serviciuljuridicșiaplicarealegilorproprietății

In perioada 01.01-2016 – 31.12.2016, Serviciul Juridic si Aplicarea Legilor Proprietatii, dincadrul Directiei Juridice si Administratie Locala, a exercitat activităţi specifice juridice si deadministratiepublica locala,stabiliteprin fiseledepostalecomponentiloracestuiserviciusicare rezulta din actele normative specifice, precum si din atributiile stabilite prin Legea nr.514/2003, privind organizarea si exercitarea profesiei de consilier juridic, cumodificarile sicompletarileulterioare.Astfel, in perioada de referinta, s-au intocmit, verificat, din punct de vedere al legalitatii, siavizatjuridicunnumarde2190dedispozitiidePrimar.Mentionamcaprocentuldeintocmireal dispozitiilor de catre Serviciul juridic si aplicarea legilor proprietatii este de aproximativ50%.De asemenea, in perioada de referinta, Serviciul Juridic si Aplicarea Legilor Proprietatii averificat, din punct de vedere al legalitatii, si avizat juridic un numar de aproximativ 1084contractede inchiriere locuinte si acte aditionale si unnumarde aproximativ201 contracteinchiriereterensiacteaditionaleaferenteCompartimentuluiEvidentaContractesiunnumar

31

deaproximativ315contractedeinchiriere,183contractealimentarecuenergieelectrica,57contractealimentarecuapaaferenteDirectieiPietelor.Totodata, inanul2016,ServiciulJuridicaverificat,dinpunctdevedereal legalitatii,siavizatjuridic un numar de 1110 contracte inregistrate in Registratura Generala a PrimarieimunicipiuluiBacau,aferentecelorlaltedirectii/servicii/compartimentedincadrulinstitutiei.Consilierii juridici din cadrul serviciului au desfasurat in aceasta perioada activitati dereprezentare a municipiului Bacau, Primarului municipiului Bacau, a Consiliului Local almunicipiului Bacau si a Comisiei Locale de fond funciar in fata instantelor de judecata,inaintand la instantele competente din Bacau si din tara cereri de chemare in judecata,intampinari,raspunsurilaintampinari,adrese,cereri,raspunsurisidocumentelesolicitate.Pe rolul instantelor judecatoresti, in diferite stadii de judecata, institutia noastra se aflaimplicata intr-un numar de peste 700 de litigii, numai in anul 2016, in cadrul procedurilorjudiciare,fiindinregistrateunnumardeaproximativ300dedosarenoi,cuobiect–actiuneinconstatare,uzucapiune,drepturibanesti,legea10/2001,revendicari,fondfunciar,obligatiadea face, anulare act administrativ, suspendare act administrativ, pretentii, contestatie laexecutare,plangericontraventionale,litigiidemunca,perfectarevanzare-cumparare,actiuniinanulare, comunicare informatii de interes public, ordonante presedintiale, exceptii denelegalitate, sanctiuni neexecutare hotarare, somatii de plata, aprobare tacita, accesiune,falimente pe Legea nr. 85/2006, falimente pe Legea nr. 85/2014, falimente pe Legea nr.31/1990,inregistraretardivanastere,altecereri,litigiiprivindachizitiilepublice,anulareact,etc.Inacestcontext,perolulinstantelordejudecataexistaunnumardeaproximativ100decauzein care Municipiul Bacau este reclamant pentru recuperarea de debite aferente chiriilor delocuinte, inchirierilor de terenuri agricole sau curti-constructii, inchirieri terenuri aferentegarajelor autorizate si neautorizate, inchirieri spatii Piata Centrala sau recuperare platautilitatilor folositedediversepersoane fizice sau agenti comerciali, serviciul nostru fiind, deasemenea implicat in procedurile de reziliere a contractelor si de evacuare sau eliberare aamplasamentelor.TotdinactivitateaderecuperareachiriiloraferentelocuintelorrezultaoseriedecauzeincareAsociatiile de proprietari cheama in judecataMunicipiul Bacau pentru plata cheltuielilor deintretinereaferentelocuintelorinchiriate.Un alt aspect al activitatii noastre care se reflecta si asupra bugetului local, este cel carepriveste instrumentareadosarelordefalimentside insolventa(Legeanr.85/2006,Legeanr.

32

85/2014,Legeanr.31/1990),avandinregistrateperolulinstantelordejudecataunnumardepeste200deasemeneacauze.Salariatii Serviciului Juridic si Aplicarea Legilor proprietatii au participat in cadrul tuturorprocedurilor organizate in baza O.U.G. nr. 34/2006 si a Legii nr.98/2016 ca membri incomisiile de evaluare, au vizat contractele de achizitie incheiate, au desfasurat activitatispecifice in cadrulComisieide aplicare a legii 10/2001, aComisiei localede aplicare aLegii18/1991 si 247/2005, a Comisiei de disciplina si a comisiilor de concurs/comisiilor desolutionareacontestatiilor.Acestias-audeplasatpeterenpentruaparticipalaexpertizeleceaufostdispuseindosarelelacare institutia noastra este parte, pentru a verifica situatia de fapt a imobilelor solicitate defostiiproprietarisisituatiadefaptsidedreptaimobilelornecesareinstitutieiindesfasurareaactivitatiisauinvestitiilorplanificate.Angajatii din cadrul Compartimentului Autoritate Tutelara s-au deplasat pe teren pentru aparticipa la anchetele psihosociale solicitate, fiind intocmite in acest sens un numar de 677anchetepsihosocialesi212raspunsuriinlegaturacuanchetele.Totodata, au fost intocmite un numar de 171 de curatele speciale (referate si dispozitii dePrimar)siunnumarde55dedarideseamacuratorisitutori(referatesidispozitiidePrimar).In baza Legi nr. 17/2000, privind asistenta sociala a persoanelor varstnice, republicata simodificata,s-auasistatpersoanelevarstniceinfatanotaruluipubliclaincheiereacontractelordeintretineresiacontractelordevanzare-cumparareinscopulintretineriiacestora(unnumarde10deplasarilabirourilenotariale)sis-auefectuatsiunnumarde30deplasariinvedereaasistariiminorilorcareausavarsitofaptapenalainfataorganelorjudiciare(politiesiparchet).Invedereaefectuariianchetelorsocialesia intocmirii raspunsurilor in legaturacuanchetelesociales-aefectuatunnumardeaproximativ969dedeplasariinteren.De asemenea,membrii comisiei deLegea10/2001din cadrul Serviciului Juridic siAplicareaLegilorProprietatiiaustudiat,intocmitraspunsurisaudispozitiiladosaredepuseinbazalegii10/2001.MentionamcapelangaacestedosareaflatelaPrimariaMunicipiuluiBacaus-aumaiintocmit raspunsuri referitoare la dosarele deja transmise la ANRP si care au necesitatcompletari sau modificari in ceea ce priveste solutiile date sau componenta dosarului(transmitereaunornoidocumentenecesareinprocesuldeevaluareaimobilelornotificate).S-a sprijinit activitatea directiilor, serviciilor, birourilor si compartimentelor din aparatul despecialitatealPrimarului, in sensul formulariide raspunsuri,punerii ladispozitiaacestoraaactelornormativenecesaresiasigurariiconsultanteijuridicespecificefiecaruiserviciu.

33

De mentionat este faptul ca, sustinerea activitatii institutiei s-a realizat si prin verificareaMonitoarelorOficiale,completareaperiodicaafolderuluiLegislatiedepeserverulPrimarieisiinaintareadeadresecunoilereglementaricatreserviciileinteresate.Deasemenea,unjuristdincadrulserviciuluiaindeplinit,inbazaLegii7/2004privindcoduldeconduita al functionarilor publici, functia de consilier etic, avand urmatoarele atributii:intocmeste rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduita de catrefunctionarii publici din institutie, monitorizeaza aplicarea Codului de conduita, acordaconsultanta si asistenta cu privire la respectarea normelor de conduita. In baza acestoratributii,consilieruleticaintocmitsitransmiscatreANFPrapoartetrimestrialereferitoarelarespectareaCoduluideconduitadecatrefunctionariipublicidinPrimariaMunicipiuluiBacau,iar semestial a intocmit si transmis la ANFP un Raport privind situatia implementariiprocedurilordisciplinare.Totodata, un jurist din cadrul serviciului nostru desfasoara activitatea privind proceduranecesara prestarii de munca in folosul comunitatii de catre persoanele ce se incadreaza inaceasta categorie si ia masuri in vederea aducerii la indeplinire a mandatelor dispuse deautoritatile competente, in colaborare cu Politia Locala a municipiului Bacau, Serviciul deProbatiune de pe langa Tribunalul Bacau si instantele de judecata. In acest sens, in cadrulserviciuluinostru,inanul2016,aufostinregistatateunnumarde80doarecuobiect„muncainfolosulcomunitatii”.Un alt element al atributiilor angajatilor Serviciului juridic si aplicarea legilor proprietatii ilconstituie indeplinirea activitatii de secretar al Comisiei de disciplina. Totodata, in perioadaIanuarie- Martie 2016, angajatii din cadrul serviciului au indeplinit atributiile Secretaruluimunicipiului Bacau , iar in perioada ianuarie – sepetembrie 2016 au indeplinit si atributiiledirectoruluiDirectieijuridicesiadministratiepublicalocala.De asemenea, salariatii Serviciului Juridic si Aplicarea Legilor Proprietatii au participat laaudientelesustinutedecatreconducereainstitutiei,participandlabunadesfasurareaacestorasilarezolvareaproblemelorprezentatedecetateniiBacaului.Componentii serviciului aumai acordat asistenta cetatenilor care au solicitat relatii privindrelatiile cu institutia noastra, cat si celor care nu cunosc legislatia in vigoare si nu au avutposibilitateasaseadresezeunoravocati,experti,etc.Arhivă

34

Arhiva instituției (cam.61A și 61B) este un spațiu amenajat special pentru păstrareacorespunzătoare a documentelor și pentru protecția lor față de acțiunea agenților dedeteriorare: praf, lumină solară, pericol de foc, inundații sau infiltrații de apă, variații detemperaturășiumiditate.Documentele din fondul arhivistic pot fi folosite pentru cercetare științifică, rezolvareaunorlucrări administrative, informări, documentări, eliberarea unor copii sau extrase certificate,potrivitlegii,lacerereapersoanelorfizicesaujuridice.Astfel,înperioadaianuarie-decembrie2016solicitărileadresatearhiveiinstituțieișievidențadosarelorarhivate(primite/predate),afosturmătoarea:

§ aufostsoluționate211cereri,întermenulprevăzutdelege,dincare:o cereri/petițiidelacetățeni=96solicitărio cereri/petițiideagențieconomicisauinstituții=40solicitărio note interne de la direcțiile/compartimentele/serviciile/birourile aparatului

propriu=75solicitări.§ direcțiile/compartimentele/serviciile/birourileausolicitatpentruconsultareunnr.de

286dosarearhivate§ direcțiile/compartimentele/serviciile/birourile au solicitat un nr. de 101 copii după

documentelearhivate§ au fost preluate 1174 dosare și 2229 carnete chitanțier, cu următoarele termene de

păstrare:o permanent(593dosare):

• Autorizațiidefuncționare=58dosare/1996;• CertificatedeUrbanism=71dosare/2011;• AutorizațiideConstruire=260dosare/2011;• AutorizațiideDemolare=27dosare/2011.• HotărârialeConsiliuluiLocal=105dosare/2013;• DispozițiiemisedePrimar=72dosare/2014.

o 10ani(351dosare):• Adeverințepoștaleatribuirenumăr=4dosare/2012;• Datestatisticeprivindrecensământulanimalelor=5dosare/2001-2005;• Acte justificative, documente de încasare, restituire care stau la baza

înregistrărilorcontabile=15dosare/2004;• Notecontabile,Fișecontabile,Dărideseamăcontabile,Acteșidocumente

specifice de casierie, Registre intrare-ieșire ( Direcția economică-ImpoziteșiTaxeLocale)=97dosare/2005;

• Autorizațiidefuncționare=230dosare/2014.o 5ani(167dosareși2229chitanțiere):

35

• Lucrărișievidențaprivindcirculațiaproduseloragricole;Lucrăriprivindevidența, întreținerea și folosirea pajiștilor; Condica de bilete pentrudovedirea proprietății animalelor; Certificate de producător ; Lucrăriprivindeliberareadeadeverințepentrușomaj,facultate,școli=43dosare/1999-2010

• Imprimatecuregimspecial(chitanțiere)=2229buc./2008-2010;• Solicităridefinanțareîmpreunăcuîntreagadocumentație=158dosare/

2011-2014• Cererialecetățenilor,agențiloreconomicisau instituțiilor=22dosare/

2011-2013o 3ani(63dosare):

• Adrese,referate,noteinterne=63dosare/2007-2012.§ au fost eliminate 626 dosare și 2229 chitanțiere (predate unităților colectoare de

maculatură) în urma selecționării și a aprobării primite de la Arhiva Națională -Serviciul Județean Bacău (38742/02.09.2016), următoarele documente cu termen depăstrareexpirat:

o 10ani(412dosare):• Datestatisticeprivindrecensământulanimalelor=5dosare/2001-2005• Notecontabile,Fișecontabile,Dărideseamăcontabile,Acteșidocumente

specifice de casierie , Registru de casă, Registre intrare-ieșire (Direcțiaeconomică-ImpoziteșiTaxeLocale)=407dosare/2004-2005;

o 5ani(95dosareși2229chitanțiere):• Lucrărișievidențaprivindcirculațiaproduseloragricole;Lucrăriprivind

evidența, întreținerea și folosirea pajiștilor; Condica de bilete pentrudovedirea proprietății animalelor; Certificate de producător ; Lucrăriprivindeliberareadeadeverințepentrușomaj,facultate,școli=43dosare/1999-2010;

• Lucrări,avizeSOMA(copii)=18dosare/2008-2009• Cereri ale cetățenilor, agenților economici sau instituțiilor = 9 dosare /

2005-2010;• Lucrăricuprivirelafonduldesalrii,procese-verbale,publicații,tematici

alecomisiilordeîncadrareșipromovare=25dosare/2008-2010.• Imprimatecuregimspecial(chitanțiere)=2229buc./2008-2010

o 3ani(68dosare):• Referate,inventareșinoteinterne=55dosare/2007-2011• Acorduripublicitate=13dosare/2008-2010;

o 2ani(51dosare):• Borderouexpedițiecorespondență=36dosare/2012-2013

Evidența,planificareașiefectuareaconcediilor=15dosare/2001-2013

36

B. Compartimentinformațiipubliceșiorganizarealegeri

Printreactivităţilecompartimentului,enumerămurmătoarele:

§ Gestionarea secţiilor de votare, delimitări secţii de votare, repartizare alegători,generare liste alegători, radiere persoane, adăugare candidaţi, rapoarte privind listasecţiilor de votare de rezervă, lista de alegători cu drept de vot radiat, oricare alteinformaţiireferitoarelasecţiiledevotare,persoanecudreptdevotetc.;

§ Înanul2016aufostorganizatealegeripentruautorităţileadministraţieipublicelocaleșialegeripentrualegereaSenatuluișiaCamereiDeputaților.

Înanul2016aufostradiatedinRegistrulElectoral3.128persoane,dincare:

o decedateînUATşidinalteUAT-urialejudeţuluiBacău-2427persoane;o persoane fără discernământ puse sub interdicţia de a-şi exercita drepturile

electorale prin hotărâre judecătorească şi persoane care au primit prin hotararejudecatoreascădefinitivăpedepseaccesoriişi/saupedepsecomplementareconformprevederilorart.66dinCodulPenal-150persoane.

§ Asigurăaccesullainformaţiiledeinterespublic,conformLegii544/2001.Înanul2016

aufostînregistrateunnumărde233solicităriscriseadresateinstituţieinoastre.

Dinnumărultotaldesolicităriadresateînscris,87aufostadresatedecătrepersoanefiziceşi143decătrepersoanejuridice,dincaresolicităriinregistratefavorabil-226.Reclamațiiadministrativeînregistrate-27,toatesoluționateînfavoareainstituției.PlangeriîninstanţăformulateînconformitatecudispoziţiileLegiinr.544/2001–2,dincare:

o perol-1;o soluționatăînfavoareareclamantului–1.

§ Înregistrareacererilorprivindpremiereacuplurilorcareauîmplinit50deanicăsătorie.

Înanul2016,399decupluriaubeneficiatdepremiulpentruîmplinireaa50deanidelacăsătorie.

§ Înregistrarea Declaraţiilor de Avere şi de interese ale consilierilor locali precum şitransmitereaacestoracătreAgenţiaNaţionalădeIntegritate.

Înanul2016aufostînregistrate77declaraţiideavereşi71declaraţiideinterese.

37

CompartimentulInformațiiPubliceșiOrganizăriAlegeriîndeplineșteoricealtesarcinitrasatede către șeful de serviciu al Serviciului Juridic și Administrație Locală şi de către SecretarulMunicipiuluiBacău.

C. Compartimentinformarecetățeni

La nivelul instituţiei, petiţiile se primesc la Registratura Generală a Primăriei municipiuluiBacău.Acestepetiţiisuntprimiteînformăolografă,faxsauprinpoştaelectronică.CelecaresosescolografpeadresainstituţieinoastreseconsemneazăînRegistrulelectronicdeIntrare-Ieşire deschis la Registratura Generală a Primărieimunicipiului Bacău, se înainteazăspre analiză conducerii care, la rândul ei le repartizează spre rezolvare diferitelorcompartimentesauserviciideacărorcompetenţăţinerezolvareaacestoracare,larândullorsuntobligatesăraspundăîntermenullegaldesoluţionare.Lunarsuntaproximativ2600denumerealocate(intrări),deci,zilnicaproximativ130intrărişisuntexpediateînmedie650deplicurizilnic(ieşiri).Înmedie,zilnic,sunt200desolicităridinparteacetăţenilor.Acestesolicitărivizează,îngeneral,următoareleaspecte:

§ informaţiiprivindactelenecesarepentruobţinereaunei locuinţedinfondul locativdestat;

§ repartizareaspaţiilorcudesţinaţiadelocuinţăşiacelorcualtădestinaţie;§ datereferitoarelaprocesuldereabilitaretermică;§ gestionareacâinilorcomunitari;§ întreţinereaspaţiilorverzi;§ structura organizatorică, atribuţiile departamentelor, programul de funcţionare,

programuldeaudienţealinstituţiei;§ informaţiidespresituaţialucrărilordeasfaltareşireabilitarestrăzi;§ autorizaţiidefuncţionarepentruspaţiicomerciale,autorizaţiipersoanefizice/asociaţii

familiale,autorizaţiitaxi;§ informatiicuprivirelaD.A.S.;§ informaţii privind actele necesare pentru obţinerea certificatului de urbanism şi

autorizaţiideconstrucţie;§ hotărârileadoptatedeConsiliulLocalBacău;§ numele şi prenumele persoanelor responsabile cu difuzarea informaţiilor de interes

public,purtătordecuvânt,responsabilLegea544/2001;§ numeleşiprenumelepersoanelordinconducereainstiţutiei.

38

Făcândostatisticăa înregistrărilordinRegistraturaGeneralăaPrimărieimunicipiuluiBacăurezultăurmătoareleaspecte:

D. Serviciuladministrațiepublicălocalășiregistrulagricol

ServiciulAdministraţie Publică Locală şi RegistrulAgricol face parte dinDirecţia Juridică şiAdministraţieLocalăşiexercităactivităţiexecutivecarerezultădinlegislaţiaînvigoareşidinactele administrative de autoritate emise de PrimarulMunicipiului Bacău sau adoptate decătreConsiliulLocalBacău.Activitateadesfăşuratăînanul2016seconcretizeazăîn:

§ Nr. de şedinţe ale Consiliului Local care au fost pregătite: 36, din care 10 şedinţeordinare, 25 şedinţe extraordinare şi o şedinţă de constituire a Consiliului Local alMunicipiuluiBacău.

SEMESTRULI

Luna Extern Intern ConsiliulLocal Contracte Legea

544/2001Ianuarie 2892 699 28 101 20Februarie 2989 713 29 79 24Martie 3233 948 25 163 27Aprilie 2911 871 31 120 16Mai 2701 933 16 117 10Iunie 2461 671 25 65 8Total: 17187 4835 154 645 105

SEMESTRULII

Luna Extern Intern ConsiliulLocal Contracte Legea

544/2001Iulie 2760 831 40 82 20August 2672 877 22 61 35Septembrie 2827 830 37 64 48Octombrie 2885 914 23 66 13Noiembrie 2858 1009 24 128 18Decembrie 2329 914 39 65 18Total: 16331 5375 185 466 151

39

§ HotărârialeConsiliuluiLocaladoptate,înregistrateşicomunicate,Nr.hotărâri:401§ Dispoziţii ale Primarului Municipiului Bacău emise – înregistrate şi comunicate, Nr.

dispozitii:2190§ În afara documentelor transmise din oficiu, s-au eliberat, la solicitarea expresă a

direcţiilor/serviciilor/birourilor/compartimentelor dincadrulprimăriei,unnumărde301copiidupădispoziţiileemisedeprimarşihotărârileadoptatedeconsiliullocal.

§ S-aurealizatpentruanul2016registreelectronicepentruînregistrareadispoziţiilorşipentruhotărâri.

§ Au fost postate pe serverul primăriei hotărârile adoptate de Consiliul Local alMunicipiuluiBacăuîmpreunăculistacuprinzândtitlurileacestora.

§ Registrul Agricol – au fost completate în registrele agricole un număr de 11.088poziţii în format scris şi 7656 poziţii de rol agricol în registrul agricol- formatelectronic;

Aufostprimiteunnumărde1100solicităridinparteacetăţenilor,careaufostsoluţionate,alăturidealtesolicităridinparteainstituţiilor,dupăcumurmează:

o adeverinţeeliberate-650pentruimpoziteşitaxeşi450altetipuri;o verificare şi eliberare atestate de producător şi carnete de comercializare a

produseloragricole-18+20;o formularea unui număr de 22 răspunsuri pentru Serviciul Juridic şi Aplicarea

LegilorProprietăţiişiCompartimentEvidenţăContracte;o verificaresiactualizarecontractedearenda-227contractepentruosuprafaţăde

119,00ha;o verificareşicompletareanexa23-796buc;o verificareşicompletareanexa24-796buc.

§ CompartimentAnalizăşiRelaţiiConsiliulLocal-înbazareferatelorşialtordocumente

prezentate de către direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din cadrulPrimărieiMunicipiuluiBacăusaualtorinstituţii,aufostpregătiteînvedereadezbateriiîn şedinţeleConsiliuluiLocalalMunicipiuluiBacău unnumărde445de proiectedehotărâre,rapoarte,informări.

E. Compartimentautorizareactivitateeconomicășitransport

CompartimentulAutorizareActivitateEconomicăşiTransportfacepartedinDirecţiaJuridicăşiAdministraţieLocală.Inmodconcret,activitateas-amaterializatdupăcumurmează:

40

§ s-a întocmitunnumărde 672 autorizaţiidefuncţionareşiprofildeactivitatepentrupunctedelucrunoi.

§ s-a prelungit valabilitatea unui număr de 3931 autorizaţii de funcţionare şi profil deactivitatepentruspaţiicomercialecareauavutactivitateşiînanul2015.

§ s-a emis un număr de 169 autorizaţii de amplasare şi profil de activitate pentruactivităţi sezoniere de alimentaţie publică sau comerţ cu ocazia unor manifestăriorganizatecuprilejulanumitorevenimente.

§ s-a emis un număr de 240 autorizaţii de amplasare şi profil de activitate pentruactivităţisezonieredealimentaţiepublicăsaucomerţ.

§ s-aîntocmitunnumărde23acorduridepublicitatepentruactivităţipublicitare.§ s-au efectuat un număr de 6 modificări în autorizaţiile de funcţionare şi profil de

activitate.§ s-aîntocmitunnumărde56deautorizaţiidetransportpentruefectuareaserviciuluide

transportînregimtaxi,unnumărde66autorizaţiitaxişis-auvizatlatermenulde5aniun număr de 10 autorizaţii de transport, iar la termenul de 1 an, 468 autorizaţii detransport şi 734 copii conforme a autorizaţiilor de transport(autorizaţii taxi) pentruefectuareaserviciuluidetransportînregimtaxi.

§ s-auîntocmitşiredactatunnumărde128adreseşirăspunsuricătreinstituţiipublice,operatorieconomicişicătrecetăţeni.

§ s-auîncasattaxedirecteînvaloarede1.233.236lei.

6.DirecțiaPiețelorObiectuldeactivitate:

§ administreazăpieţeledinMunicipiulBacău,urmărindrespectarealegislaţieiînvigoareprivindcomerţulînpieţelepubliceîncondiţiideprotecţieoptimăaconsumatorilorşiautilizatorilor,condiţiileminimededotareşiregulilegeneraledefuncţionareaformelorspecificedecomerţşiprestăriserviciiînacestezone.

§ menţine un cadru de desfăşurare a activităţilor de comercializare a produselor şiserviciilordepiaţă,caresărespecteprincipiileconcurenţeiloiale,deprotejareavieţii,sănătăţii,securităţiişiintereseloreconomicealeconsumatorilor,precumşiamediului.

§ asigură respectarea normelor igienico sanitare, conform normelor legale, pentruproduseleagroalimentare.

Sintezaactivităţiipeanul2016:ActivitateaDirecţiei s-aaxatpeasigurareaunuiclimatcorectdedesfăşurareacomerţului înpieţe,BazarulMilcov,TârgulAutoșiPiațadeGros.

41

Înacestsensaufostorganizate înpermanenţăcontroale înpieţe,atâtcupersonaluldirecţieicatşicontroalemixte,lacareauparticipatșiagenţidincadrulPolitieiLocale.OpreocuparepermanentălaniveldedirecţieşiîncolaborareşicusprijinulPoliţieiPrimărieiesteasigurareaordineisiliniştiipublice,prindepistareapersoanelorcareincalcănormeledeconvietuiresociala,ordineasilinisteapublica.Administratoriidepiețeauinformatutilizatoriipiețelordespremodificărilelegislativeînceeace privește Atestatul de producător și Carnetul comercianților, care, prin legea nr. 145 din2015auînlocuitvechileCertificatedeproducător.Totînaceastăperioadaaufostefectuateurmătoarelelucrări:

§ Deratizări şi dezinsecţii periodice, conform graficului de periodicitate stabilit înconformitatecuprevederilelegale;

§ S-aîntocmitschiţacadastralăţiintabulareterenOborŞerbăneşti;§ Lucrăridereviziiperiodicelaintalaţiiledeaercondiţionatşilavitrinelefrigorifice;§ InstalațiaelectricădelapavilionuladministrativedinOborȘerbăneștiafostrefăcutăîn

totalitate;§ S-a renovat Micro Piața Cartier CFR, pentru a se asigura un climat igienic pentru

utilizatori,cuprecăderepopulaţiadincartier;§ Reparaţii curente la toatepieţele, atât cea la reţeaua electrică şi de apă, cât şi zidărit

vopsitorit;§ Reparaţiicurentelainstalaţiilesanitaredintoarepieţele;

PepachetuldeprogrameECO.NET,aufostîntocmiteunnumărde5201facturişichitanţedeîncasare,150dedocumentepremergătoareOrdinuluideplatăalfacturilordeutilități,serviciișiaprovizionarecumaterialeconsumabile,cîtşiunnumărdeaprox.200Bonuridemişcareamaterialelorconsumabile.Peparcursulanului2016,aufosteliberateunnumardeaprox.498autorizatiidefunctionaresiprofildeactivitate,dincareunnumardeaproximativ250aufostvizatelunar,caurmareaachitariitaxeianticipatedeocuparealoculuidedesfasurareaactivitatii.În anul 2016, au fost organizate licitaţii pentru închirierea spaţiilor situate în Hala PieţeiCentrale,ameselorliberedepeterasadeFloriaPieţeiCentraleşiaamplasamentelorliberedecontract situate înObor Şerbăneşti şi BazarulMilcov, în vederea ocupării lor cu construcţiiprovizoriipentrudesfăşurareaactivităţiidecomercializareproduseindustriale.Aufostorganizateconcursuripentruocupareaposturilorvacantedinorganigramă.

42

Activitateafinanciarcontabilăadirecţieiseprezintăastfel:Venituriincasate ValoareinLeiTotal: 5.657.676,35Dincare: incasaridinvanzarebiletetaxeforfetare: 2.289.703,00taxeanticipatemesesiconstructiiprovizoriiautorizate: 755.463,10taxaeliberareautorizatiedefunctionare: 78.044chirii: 2.510.956,00altevenituri(incasaridinaniiprecedenti,majorarietc.): 23.510,257.DirecțiaAdministrareBazeSportiveAre în componența trei secții și un efectiv de 36 angajați și are ca principale activitățiadministrareaeficiențaacestoraprinmenținereaînstaredefuncționareatuturorinstalațiilorșiaechipamenteloraferentesecțiilorînscopuldeaofericondițiicâtmaibunedeagrementșirelaxare a cetațenilor Municipiului Bacău dar și sportivilor de performanță ce efectueazăantrenamente și participă la concursuri și competiții pe și în bazele puse la dispoziție dePrimăriaMunicipiuluiBacău.

A. SecțiaBazinuldeInotAcoperit:

Acestaoferă:§ serviciipentrurecreereapopulaţiei;§ activităţididactico–pedagogiceprincursurilede iniţiere înotpentrutoatecategoriile

devârstăalepopulaţiei;§ cerinţelepracticăriisportuluideperformanţă(înot,sărituriînapă);§ buna desfăşurare a concursurilor interne şi internaţionale în colaborare cu Federaţia

RomânădeNataţieșiPentatlonModern(FRNPM)şiFederaţiaInternaţionalădeNataţieAmatori(FINA).

Astfelnumaiînanul2016s-audesfășuratînincintabazinuluiurmătoareleactivițătisportiveșisocio-culturalelacarePrimăriaMunicipiuluiBacăuprinDirecțiaAdministrareBazeSportiveafostpartenersauinițiator:

§ 18-20martie–Sărituriînapă-CampionatulNaționalSeniori+Juniori;§ 23-27martie–CampionatulNaționalInot-Seniori+Tineret+Juniori;§ 01-03aprilie – Campionatul Național -Etapa regională a Campionatului Național copii

10-11ani;§ 15-17aprilie-CampionatuluiNaționalînot–Etaparegionalăcadeți12-14ani;§ 08-10iulie-Sărituriînapă-CampionatulNaționalJunioriC+D;

43

§ 29-31.07-Sărituriînapă-CampionatulNaționalSeniori+JunioriA+B;§ 29-30.10-“CupaBacăului”laînotedițiaaIXa;§ 18-20.11–Sărituriînapă-CampionatulNaționaldeJunioriC+D;§ 25-27.11-Poliatloncopii-10-11anilaînot;§ 08.12-SWIMATHON-înot;

Pentrubunadesfășurareaacestoractivități,darșiacelordeagrementD.A.B.S.aefectuat înanul 2016 o serie de activități de achizție dar și de reparație și întreținere a instalațiilorelectrice,termicedarșiainstalațiilorșiechipamentelorsportive:

§ reparații/înlocuiretreptescăriaccesbazine;§ reparații/înlocuiresistemescurgeredușuri(bărbați/femei)-montatrigolescurgere;§ reparații/înlocuiredușuri(bărbați/femei);§ igienizarevestiareșisălidușuri;§ schimbatpompăînsubsolultehnicalBazinuluideÎnot;§ reparațiiminorelasaune(micășimare);§ încheiere Contract de mentenanță cu SC AMG SECURITY SRL pentru lucrări de

întreținere și reparații la instalații de alarmare antiefracție, control acces,avertizareincendiu,ceasoficareșiTVCI.

B. SecțiaBazeSportive

Aceastăsecțieareîncomponențăurmatoarelebazesportive:§ StadionulMunicipalBacău;§ ComplexulSportiv“Prof.ConstantinAnghelache”;§ Strandul„Letea”;§ BazaSportivă“LucrețiuAvram”.

Aici îșidesfășoarăactivitateao seriede cluburi, atatde seniori cât și juniori careefectueazăantrenamente,jocuridepregătireșioficiale.Astfelpentruaasiguracondițiidepregătirecâtmaibunesportivilorînanul2016s-auefectuatoseriedereparațiișireabilitări,dupăcumurmează:LaComplexulSportivConstantinAnghelache:

§ Reparațiicabineoficialitățișipresa;§ Reabilitareporțiaccesbazasportivă;§ Reparațiiinstalațiisanitare;§ Montareboilerelectric;§ Igienizarecantonament.

44

De asemenea, angajații secției efectueză zilnic activități de intreținere a suprafețelor de joc(cosit, irigat,compactat),deigienizareatribunelor,acantonamentului,precumșiacelorlaltespațiiaferentecomplexuluisportiv.LaBazaSportivăLucrețiuAvram:

§ Modernizare cladire administrativă (schimbat uși acces vestiare, montat geamuritermopan,înlocuităinstalațiasanitarășideîncălzire,înlocuitlinoleumdinpardoseală)

§ Reaparațiiinstalațiitermiceșisanitare;§ Montareboilerelectric.§ Achiziționareșimontareporțifotbalterenul

Activitățicurentedeîntrețineregazonsiterenuri(compactat,irigat,tuns,cosit)LaȘtrandul“Letea”:Ștrandul Letea este un obiectiv de relaxare și agrement pus la dispoziție de PrimăriaMunicipiuluiBacăututurorcetațenilormunicipiului.Pentru buna desfășurare a activității la Ștrandul Letea, D.A.B.S a întreprins în anul 2016următoarelelucrări:

§ Reparațiirigolebazine;§ Reparațiibazine(vopsit)§ Lucrăridecurățareșiamenajareaspațiilorverzi;§ Lucrărideamenajareaterenuluidenisip;§ Reparatii(vopsit)cabinedressing;§ Reparațiiinstalațiisanitare;§ Achiziționarebanneredeavertizareșiderespectareanormelorigienico-sanitare.

De asemenea pentru tot sezonul estival, pe parcursul programului de agrement, pentruevitarea oricăror accidentăriD.A.B.S a încheiat contracte cu societăți abilitate pentru a oferiserviciideprimajutorsisalvamar.Angajații D.A.B.S. efectuează regulat activități de înlocuire și tratare a apei și de spălare șidezinfectareabazinelorastfelincâtsăfieasiguratetoatecondițiileigienico-sanitareimpusedelege.

C. SecțiaIntervențiisiAdministrareCimitire

Încursulanului2014afostpreluatobiectivulCimitirUmanSarataIIdelaServiciulInvestițiiafostdefinitivatRegulamentuldeOrganizareșiFuncționareaacestuia,ulteriorafostprezentatspreaprobareînședințaConsiliuluilocal.Drepturmareîndatade05.07.2015afostdatefectivînfuncțiune.Pânăînprezentaufostdateînfolosințăaproximativ1400delocurideînhumare.

45

Deasemenea,pe lângăactivitățile curenteD.A.B.Saefectuat șio seriedeacțiuni și activitățicareauvenitîncompletareșiînsprijinulactivitățiigeneraleaPrimărieiMunicipiuluiBacău:

§ OrganizareînparteneriatcuFederațiaRomânădeTenisșiSCMBacăuaevenimentului–TrofeulMunicipiuluiBacăulatenis,înperioada23mai-1iunie

§ Sprijinirea compartimentului Învățământ, Cultură, Sănătate în demersuri privind

cabinetele școlare în perioadele de susținere a examemenelor de capacitate șibacalaureatprecumșiîncampaniiledevaccinarenaționalecâtșiasigurareaasistențeimedicale,înperioadaestivalăataberelorșcolare.

Peparcursulanului2016,DirectiaAdministrareBazeSportiveaîncheiatdiverseprotocoaledecolaborare și contracte de închiriere a bazelor sportive. Veniturile totale au fost deaproximativ100.000lei.8.ServiciulResurseUmaneșiAdministrativÎmbunătăţireaprocesuluideinstruireprofesională:

§ planulanualdeinstruireinternapeanul2016s-arealizatinprocentde20%;§ planul anual de perfectionare pe anul 2016 a fost realizat in procent de 54% au

participat la cursuri de perfectionare un numar de 191 de salariati, ne-am axat peinstruirea interna, s-a elaborat plande instruire interna, cu tematica, lectori, care s-afinalizatsis-auobtinuturmatoarelerezultate:

Atragereadepersonalşireţinerea forţeidemuncă în instituţie(vizândreducerea fluctuaţiei,creştereasiguranţeiînmuncă)binepregătitprofesionalpentrurealizareaunuiserviciupublicdecalitate.La finele perioadei de referinta, gradul de ocupare a posturilor din Primaria MunicipiuluiBacau era de 89.3%, in conditia in care numarul de personal pentru Primaria MunicipiuluiBacauafostdiminuatprinHGnr.77/2013,candposturilevacantesiblocateaufostdesfiintate.De mentionat faptul ca gradul de ocupare a posturilor din Primaria Municipiului Bacau, lafineleperioadeidereferintaesteegalcuceldelainceputulperioadei.S-auîmbunătăţitrezultateleevaluărilorprofesionale.,lafunctionariipublicidintotalulde170functionaripublicievaluati98,80%aucalificativulF.B.Pentruimbunatatireaperformantelorprofesionale ale functionarilor publici, pentru anul 2016, s-a avut in vedere ca in Planul deinstruireprofesionala sa fie incluseteme dinactivitateaspecifica fiecaruicompartiment.Deasemeneas-aobservatcaperfectionarileexterneauadusunsuflunouinmoduldedesfasurareaactivitatilor.

46

Pentru personalul contractual, din 351 de salariati evaluati, 232 au obtinut calificativul FB66%,100calificativulBine28,5%,19satisfacator5,5%.Fata de anul 2015 s-a simtit o imbunatatire a performantelor profesionale ale salariarilorcontractuali,deoarecepentuanul2016s-aavutinvederecainPlanuldeinstruireprofesionalasa fie incluse tematici din Indicatorul tarifar de calificare (pentru muncitorii calificati).Calificativul de satisfacator a fost acordat muncitorilor necalificati care au probleme decomportament la serviciu, au fost analizati in comisia de disciplina si o parte din ei au fostsanctionaticuconcediere.EvidentafunctionarilorpublicisiapersonalulucontractualToate modificarile referitoare la raportul de serviciu ale functionarilor publici si alecontractelorindividualedemuncaalepersonaluluicontractualaufostevidentiateinREVISAL–programulinformaticalITM-uluisiinprogramulinformaticalANFP.DosareprofesionaleZilnictoatedocumentelereferitoarelaactivitateaprofesionalaaufosttrecuteininprogramulelectronicsiindosareleprofesionalealefunctionarilorpublicisialepersonaluluicontractual.S-aacordatasistentadespecialitatetuturorserviciilorsubordonateConsiliuluiLocal.S-au solutionat in termen sesizarile/ reclamatiile referitoare la serviciile prestate de catrePrimariamunicipiuluiBacau;9.ServiciulgestionareacâinilorfărăstăpânLa31.12.2016înadăpostulprimărieiBacăuseaflau2508câinicaresuntsterilizați.Pe parcursul anului 2016, personalul serviciului a efectuat activități de capturare, vaccinareantirabică, deparazitare, sterilizare, adăpostire, hrănire, ingrijira, curățenie pentru întregefectivuldeanimaledinadăpost.Rezultateleîncifreobținuteîn2016sunturmătoarele:

47

În ultimele3 luni ale anului 2016 s-au efectuat activități demărire a capacității de cazare acâinilorînadăpost.S-auconstruitpadocurinoiconstânddin86boxecarevorasigurăcazareaa344câini.De asemenea, s-au demarat lucrări de construire a unei rețele de alimentare cu apa apadocurilornoi,câtșiacelorexistențecarenudispundeapacurentă.Tot înultimele3 luniale lui2016amreușit, înurma instituiriidecătrenoulmanagementaunuiprogramdecapturareeficient,sămărimnumăruldecâinicapturațilunar.Comparativcuperioadăsimilarăaanuluianterior(2015),situațiaseprezintăastfel:

48

AmprimitsusțineredinparteaunorONG-urișipersoane fizicedinGermania,Franța,SUAșiRomânia care au decis să se implice în ajutorarea câinilor din adăpostul primăriei Bacău cuhrană,cuștișimaterialedeconstrucții.Sperămcădezvoltareaadăpostuluișiîmbunătățireacondițiiloratâtpentrucâini,câtșipentrupersonaluladăpostului,săcontinue,ajungândlaunniveldenormalitate.10.CompartimentProtecțieCivilă

A. Peliniapregătiriideprotecţiecivilă,situaţiilordeurgenţăşiapărare împotrivaincendiilor

Obiectivelepropuseşimoduldeîndeplinireaacestora

§ Perfecţionarea şi specializarea personalului Comitetului Local pentru Situaţii deUrgenţă, Centrului Operativ, Celulelor de Urgenţă, a personalului de specialitate cuatribuţii în domeniul protecţiei civile şi apărării împotriva incendiilor, serviciilorvoluntare şi private pentru situaţii de urgenţă, pentru a fi în măsură să participe laprevenirea,limitareaşiînlăturareaurmărilorsituaţiilordeurgenţă,produsepetimpdepacesaurăzboişilamisiuniumanitare;

§ Apropiereaactivităţiipreventivedecetăţeanşicomunitateprinimpunereacompetentăşi profesionistă a unor standarde ridicate de cunoaştere şi aplicare a legilor de cătrefactorii responsabili şi cetăţeni, creştereaponderiieducaţieipreventivedesfăşurate înrândulacestora,angrenareaînmaimaremăsurăapopulaţiei,comunităţilorşifactorilor

49

responsabili la realizarea unui grad ridicat de autoprotecţie care, evident, duce laîmbunătăţireaniveluluideprotecţieavieţiişiproprietăţii;

§ Optimizarea organizării activităţii de planificare şi desfăşurare a pregătirii pentrurăspuns, încazulsituaţiilordeurgenţă,aComitetuluiLocalpentruSituaţiideUrgenţă,CentruluiOperativ, Celulelor deUrgenţă, a personalului de specialitate cu atribuţii îndomeniul protecţiei civile şi apărării împotriva incendiilor, serviciilor voluntare şiprivatepentrusituaţiideurgenţă,înconcordanţăcuprevederilelegislaţieiînvigoare;

§ Organizarea,desfăşurareaşiconducereaactivităţiideprevenireasituaţiilordeurgenţă;§ Îmbunătăţirea continuă a înzestrării prin derularea programelor de achiziţionare a

tehnicii, aparaturii şimaterialelor specificeapărării împotriva incendiilor şiprotecţieicivile.

Procesul de instruire s-a desfăşurat în condiţii bune, punându-se accent pe formareadeprinderilor practice in vederea ducerii la îndeplinire a acţiunilor de intervenţie.Compartimentul a acordat o atenţie deosebită ridicării capacităţii de conducere, deperfecţionare a deprinderilor în folosirea aparaturii, a tehnicii şi materialelor din dotareprecumşidecunoaştereaformelorşiprocedeelordelimitareşiînlăturareadezastrelor.OrganizareapregătiriiîndomeniulSituaţiilordeUrgenţăAnul de pregătire a început la 01.01.2016 şi s-a încheiat la 31.12.2016, fiind precedat deactivităţipentruîncepereaacestuia.Pregătireaîndomeniulsituaţiilordeurgenţăs-arealizatpeniveluridecompetenţă,structurifuncţionaleşipecategoriidepersonal,fiindstructuratăastfel:

§ Pregătireapersonaluluicufuncţiideconduceredinadministraţiapublicălocală;§ Pregătirea membrilor comitetului local pentru situaţii de urgenţă, a personalului

centrului operativ cu activitate temporară şi celulelor de urgenţă, a inspectorilor deprotecţie civilă, a cadrelor tehnice cu atribuţii în domeniul securităţii la incendiu, apersonaluluidespecialitatecuatribuţiiîndomeniilesecurităţiilaincendiuşiprotecţieicivile,precumşiapersonaluluiserviciilorpublicevoluntareşiserviciilorprivatepentrusituaţiideurgenţă;

§ Pregătireasalariaţilor;§ Pregătirea în unităţi şi instituţii de învăţământ (cadre didactice, preşcolari, elevi şi

studenţi);§ Pregătireapopulaţieineîncadrateînmuncă.

Evidenţaşievaluareapregătirii

50

Pentru anul 2016, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, instituţiile publice şioperatorii economici clasificaţi din punct de vedere al riscurilor identificate, au întocmiturmătoareledocumentedeplanificareşievidenţă:

§ Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă în anul 2016 – s-a înaintat laInspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. C-tin Ene” al Judeţului Bacău în 15 zilecalendaristice de la emiterea Ordinului Prefectului, în vederea avizării de cătreinspectorulşefalInspectoratuluipentruSituaţiideUrgenţă„Mr.C-tinEne”alJudeţuluiBacău şi s-a aprobat prin dispoziţia preşedintelui comitetului local pentru situaţii deurgenţă(primarul)saudeciziapreşedinteluiceluleideurgenţă(directorul,managerulinstituţieipublice,societăţiicomerciale);

§ Graficulcuprincipaleleactivităţiîndomeniulsituaţiilordeurgenţăpentruanul2016;§ Planul executării controalelordeprevenire, conformO.M.A.I. nr.160din23 februarie

2007 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, desfasurare sifinalizare a activitatii de prevenire a situatiilor de urgenta prestate de serviciilevoluntaresiprivatepentrusituaţiideurgenţă;

§ ProgramuldepregătireprofesionalăanualăşilunarăpetemeşiexerciţiiaSVSU/SPSU;§ Evidenţaparticipăriişiarezultatelorobţinutes-aţinutlanivelulfiecăreientităţiundes-

a organizat pregătirea, de către personalul desemnat să gestioneze documentaţianecesară.

Organizareaşidesfăşurareaantrenamentelor,exerciţiilor,aplicaţiilor,şiconcursurilorşcolare:

§ înconformitatecu„Planulcuprincipaleleactivităţi îndomeniulsituaţiilordeurgenţă”înanul2016lanivelulmunicipiuluiBacăus-auexecutat2antrenamentedeînştiinţare-avertizare-alarmare, semestrial, cumembrii C.L.S.U şi C.O. S-au desfăşurat în data de26.01.2016şi01.11.2016;

§ antrenamente lunare cu reţeaua Radio 22 a ISUJ Bacău prin aparatul radio Zefir cufrecvenţelespecialatribuite;

§ îndatade28.09.2016s-adesfăşurat înMunicipiulBacăuEXERCIȚIULDEALARMAREPUBLICĂcuTema:ActivitateaComitetuluiLocalpentruSituațiideUrgență,aCentruluiOperativșiaCompartimentuluideProtecțieCivilă,pentrucunoașterea,organizareașidesfășurarea activităților de înștiințare, prealarmare, avertizarea șialarmarea/evacuarea(pentru gestionarea unei situații de urgență specifice riscuriloridentificatelanivelulMunicipiuluiBacău);

§ îndatade29.11.2016s-aexecutatîncadrulSediuluiPrincipalalMunicipiuluiBacăuunexerciţiu cu Tema ,,Activitatea personalului desemnat şi a salariaţilor din cadrulMunicipiului Bacău - Sediul Principal, pentru, înştiinţarea, avertizarea şi alarmareasalariaţilor şi pentru ducerea acţiunilor de limitare şi înlăturare a efectelor unuicutremurdepământ”

51

§ în luna mai 2016 au fost planificate concursuri de protecţie civilă cu tematică deprevenireşiintervenţieladezastre,,CUVIAŢAMEAAPĂRVIAŢA”,EtapapeMunicipiulBacău cu instituţiile şcolare, clasele V-VIII şi IX-XI. Au fost realizate în data de04.05.2016 cu clasele V-VIII, respectiv cu clasele IX-XI în data de 05.05.2016.Căştigătorii la claseleV-VIIIau fostechipajelecuelevide laŞcoalaGimnazială ,,NICUENEA”,iarlaclaseleIX-XIcâştigătoriiaufostechipajelecuelevidelaColegiulTehnic,,DUMITRUMANGERON”.

§ pregătireaechipajelordeeleviocupantealeloculuiIlaconcursulşcolarcutematicădeprotecţiecivilă„Cuviaţameaapărviaţa”fazapeMunicipiulBacău,lafazajudeţeană;

§ participarea personalului compartimentului de protecţie civilă la faza judeţeană aconcursului şcolar cu tematică de protecţie civilă „Cu viaţa mea apăr viaţa” pentruasigurareatehnicăadesfăşurăriiconcursului.

B. Sistemuldeînştiinţare–alarmare

Permiteprimirea şi transmitereamesajelorde înştiinţare-alarmare, avertizareapopulaţiei însituaţiaunoratacuriaerienesauproduceriiunordezastre,precumşi schimbulde informaţiinecesar cunoaşterii realităţii pe teritoriul localităţii în vederea luării deciziilor pentruconducereaşicoordonareaacţiunilordeintervenţie.În conformitate cu Planul cu principalele activităţi al compartimentului în anul 2016 s-aefectuat în lunilemartie - aprilie, verificarea sistemului de înştiinţare alarmare proprietateaConsiliului Local Bacău şi a operatorilor economici de pe raza Municipiului, iar toatedefecţiunile constatate au fost remediate în timp util de personalul specializat alcompartimentuluiîmpreunăcupersonalulDivizeiOperaţiuniEstBacăudincadrulTelekomşipersonalul din echipele de alarmare ale operatorilor economici şi a fost adus în stare deoperativitate.Sistemulde alarmare existent la aceastădată înmunicipiulBacău estedepăşitmoral şi fizicavândoduratădefuncţionaredepeste32ani,costurilepentruîntreţinerişireparaţiisuntdince încemaimaride launan laaltul, iarsistemulpoatedeveni înoricemomentneoperativ,deoarece este dependent 100% de alimentarea cu energie electrică şi cu circuit telefonicpentruacţionaredeladistanţă.Sistemul de alarmare asigură acoperirea în procent de 100% a gradului de audibilitate alocalităţii.Centralizareamijloacelordealarmarecareîndeplinesccondiţiitehnicepentruacestlucruesterealizatăînproporţiede98%.

52

S.C.HidroelectricaS.A.–SucursalaHidrocentrale«Bistriţa»PiatraNeamţ,înurmastudiuluideavertizare-alarmarea localităţilor înavaldeacumularea«IzvorulMuntelui» încazulruperiibarajului, a dispus instalarea în municipiul Bacău a unui număr de 12 locaţii de sireneelectronicedediferiteputeri,8dinacestelocaţiisuntpedomeniulpublic.

C. Protecţiapopulaţiei,salariaţilorşibunurilormateriale

Pentru pregătirea şi protecţia populaţiei, salariaţilor şi bunurilor materiale s-au executaturmătoareleactivităţi:

§ întocmireadedocumentaţii,teme,măsurireferitoarelasituaţiideurgenţăşipublicareaacestora în presa locală, cât şi distribuirea de afişe, pliante specifice în domeniulsituaţiilordeurgenţă,cătrepopulaţieşisalariaţi;

§ întocmirea planificării verificărilor la adăposturile de protecţie civilă aflate înadministrareaConsiliuluiLocalBacău,verificareaadăposturilorşiîntocmireaunuiactdeconstatareînurmaverificărilor;

§ întocmirea şi avizarea actului de constatare în urma verificării adăposturilor deprotecţiecivilădinadministrareaConsiliuluiLocalBacău;

§ întocmirea planului de apărare împotriva inundaţiilor, gheţurilor şi poluăriloraccidentalelanivelulMunicipiuluiBacăupeperioada2016-2017;

§ actualizarea „Planuluideapărare încazulproduceriiunei situaţiideurgenţăspecificeprovocatedecutremure”alMunicipiuluiBacăusiaprobarealui;

§ actualizarea „Planuluideapărare încazulproduceriiunei situaţiideurgenţăspecificeprovocatedecutremure”alPrimărieimunicipiuluiBacăusiaprobarealui;

§ actualizarea dispoziţiei privind componenţa Comitetului Local pentru Situaţii deUrgenţăşiaCentruluiOperativ;

§ primirea,monitorizareaavertizărilorhidrologice,atenţionărilormeteorologiceşiluareatuturormăsurilorpentrunecesarepentruprevenţie;

§ organizarea taberei de sinistraţi din str.Calea Moldovei nr.96-98 prin participareapersonaluluicompartimentuluilaacţiunidecurăţenieşiîntreţinere;

§ organizareaşifuncţionareapunctelordeprimajutorşiapunctelordedistribuţieaapeipotabile (7 puncte) pentru atenuarea efectelor temperaturilor ridicate asuprapopulaţiei.

D. Activităţispecificepeliniedeapărareîmpotrivadezastrelor

PeteritoriulmunicipiuluiBacăusuntidentificatezonecuungradridicatexpusela:§ inundaţii care ar putea fi datorate revărsării pâraielor ce tranziteazămunicipiul şi a

râuluiBistriţa;§ inundaţii datorate evacuării controlate a apei din acumulările Bacău I şi II şi Lac

Agrement;

53

§ de menționat intervențiile pe linie de inundații din lunile iunie și august la nivelullocalității;

§ accidente chimice datorate unor avarii, defecţiuni sau atacuri teroriste la operatoriieconomicideţinătoridesubstanţetoxiceindustrialeşiexploziveşiaiciputemenumeraurmătorii operatori economici, S.C.Agricola Internaţional – S.C.Dry Salami (amoniac),Abator(amoniac)şiS.C.Petrom–SucursalaBacău(carburanţi,lubrifianţi);

§ accidentechimice,biologiceşinucleareprinaccidentepecăiledecomunicaţii,rutiere,feroviare, aeriene şi aici trebuie precizat, căile rutiere şi căile ferate trec chiar prinmijloculmunicipiului, iar în cazul unui accident ar fi contaminate un numărmare depersoane,aeroportul,esteobiectivullacaresepotproduceaccidentepecaleaaerului,ţinînd cont că pe acelaşi aeroport are şiMinisterulApărăriiNaţionale activitate şi auexistat situaţii în care s-auprodus accidente aviatice cu avioaneutilitarepe teritoriulmunicipiului;

§ atacuriteroristecusubstanţechimice,biologiceşinucleare;§ mişcăriseismice,avândînvederecămunicipiulBacăuseaflăînzona7deseismicitate

pescaraRichter,iarînurmaexpertizelorefectuatelaanumiteblocuridelocuinţedeperazamunicipiuluis-aconstatatcăavemlocuinţecarevorfiafectateîncazulunuiseismmajor,locuinţeîncadratelariscI;

§ risc de explozie generate de prezenţa unor emanaţii de gaze din sol la ansamblul delocuinţeANLGherăieştidinmunicipiulBacău,undeconformHOTĂRÂRIINr.1/2016aCJSUBacău,MunicipiulBacău,aavutdeaplicatșideexecutatoseriedemăsuriînzonaderisc,dincare,numaioparteaufostfinalizate,dinlipsădefonduribănești.

Alte activități executate pe linia de apărare împotriva dezastrelor, pregătirii economiei și ateritoriului pentru apărare, evidențămilitară șimobilizare la locul demuncă, reorganizareaprotecțieicivileșiamanagementuluisituațieideurgență.11.UnitateaMunicipalăpentruMonitorizareUnitatea Municipală pentru Monitorizare a luat fiinţă în temeiul art.5, alin.(2) din HG nr.246/2006 pentru aprobarea “Strategiei nationale privind accelerarea dezvoltarii serviciilorcomunitaredeutilitati publice”, prinHCLnr.121/2007, completatăprinHCLnr.265/2007 şimodificataprinHCLnr.442/2007,HCL145/2009,HCLnr.235/2011.In decursul anului 2016, Compartimentul U.M.M. a elaborat rapoarte de monitorizare sievaluare pentru fiecare tip de serviciu comunitar de utilitate publica si le-a inaintatautoritatilor de management care gestioneaza instrumente structurale si programeoperationalecuimpactindomeniulserviciilorcomunitaredeutilitatipublicesiorganismelorabilitate ale statului ( Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice ConsiliulConcurentei, ANRSC, ANRE, Institutia Prefectului- Judetul Bacau, Consiliul Judetean Bacau).

54

Aceste servicii sunt prestate de Societatea THERMOENERGY GROUP SA Bacau, - serviciulpublicdeproducere,transportsidistributieaenergieitermiceinsistemcentralizat,S.C.CRABS.A. – serviciul public de alimentare cu apa si de canalizare, S.C. SOMA S.R.L. – serviciul desalubrizare,S.C.TransportPublicS.A.-serviciuldetransportpubliclocal.CompartimentulUnitateaMunicipalapentruMonitorizare aanalizatsiavizatpropuneriledeajustaresimodificareapreturilorsitarifelorinaintatedeoperatoriiserviciilorcomunitaredeutilitatipublice,curespectareanormelormetodologiceelaboratesiaprobatedeautoritatiledereglementarecompetente.In decursul anului 2016 compartimentul U.M.M. a promovat urmatoarele proiecte de H.C.L.referitoarelaserviciilecomunitaredeutilitatipublice,dupacumurmeaza:

§ HCL nr.26/05.02.201 privind aprobarea cotizatiei pentru anul 2016 la patrimoniulAsociatieideDezvoltareIntercomunitareBacau

§ HCLnr.27/05.02.2016privindmodificareaHCLnr.103/2010privindaprobareadariiinadministrarecatreDirectiaServiciiPubliceaunoractivitatidincadrulserviciuluidesalubrizarealMunicipiuluiBacau

§ HCLnr.29/05.02.2016privindaprobareaBugetuluideVeniturişiCheltuielipe2016alSocietăţiiThermoenergyGroupSABacău.

§ HCL nr.30/05.02.2016 privind modificarea HCL nr.228/20.10.2014, ca urmare adiminuarii cotei standard de TVA de la 24% la 20% conform Legii nr. 227/2015,incepandcufacturileemiseinlunaianuarie2016.

§ HCL nr.31/05.02.2016 privind modificarea preţului/tarifului pentru serviciul dealimentare cu apa si de canalizare, aprobat prin HCL nr.15/27.01.2014, urmare adiminuariicoteistandarddeTVA

§ HCLnr.77/31.03.2016privindaprobareacotizaţieipentruanul2016lapatrimoniul«AsociaţieideDezvoltareIntercomunitarepentruSalubrizareBacău».

§ HCL nr. 110/05.04.2016 privind modificarea HCL nr. 186/12.09.2014 privindaprobarea infiintarii societatii "Thermoenergy Group SA" Bacau si abrogareaHCL nr.259din31.07.2013

§ HCL nr.111/05.04.2016 privind diminuarea cotei standard de TVA si mentinereatarifelorpentruserviciiledetransportpubliclocallanivelulceloraprobateprinHCLnr.248din31.07.2013.

§ HCL nr.155/09.05.2016 privind mandatarea imputernicitilor Municipiului Bacau inAdunareaGeneralaaActionarilorSocietatiiThermoenergyGroupSABacau

§ HCL nr.226/17.08.2016 privind modificarea unor hotărâri ale Consiliului Local alMunicipiului Bacău prin care s-a stabilit componenţa organelor de conducere alesocietăților comerciale, asociațiilor și instituțiilor la care Municipiul Bacău esteacționar/asociat.

55

§ HCL nr.240/31.08.2016 privind aprobarea modificării şi completării StatutuluiAsociaţieideDezvoltareIntercomunitarăpentruSalubrizareBacău

§ HCL nr.241/31.08.2016 pentru darea în administrare către Serviciul Public deAdministrare a Sistemului Integrat de Management al Deşeurilor în Judetul Bacău aactivităţii de administrare a celulei II a depozitului de deşeuri Nicolae Bălcescu şiaprobarea Caietului de sarcini pentru activitatea de administrare a celulei II adepozituluidedeşeuriNicolaeBălcescu

§ HCL nr.242/31.08.2016 privind stabilirea cu caracter temporar a modalităţii degestiune a activităţii de administrare a Celulei II din cadrul depozitului conform dedeşeuri realizatprinProiectul „Sistem integratdemanagementaldeşeurilor solide înJudeţulBacău”

§ HCL nr.255/12.09.2016 privind aprobarea modificării și completării StatutuluiAsociațieideDezvoltareIntercomunitarăBacău.

§ HCLnr.264/21.09.2016privindaprobareaunormăsuriprivindadministrareaSocietăţiiThermoenergyGroupSABacău.

§ HCL nr.265/21.09.2016 privind constituirea unei comisii de analiză a activităţii SCCompaniaRegionalădeApăBacauSAşiacauzelorcareauduslaproducereaavariilorintervenitelaaducţiuneadeapădelaValeaUzului,înurmacăroraalimentareacuapăaîntreguluioraşafostsistată

§ HCL nr.300/31.10.2016 privind aprobarea tarifului pentru activitatea deeliminare/depozitareadeşeurilorlaCelulaIIadepozituluijudeţeandedeşeuriconformBacău,realizatăprinProiectulSistemIntegratdeManagementalDeşeurilorînJudeţulBacău.

§ HCL nr.329/29.11.2016 privind modificarea art. 5 din HCL nr. 186/2014 privindaprobareaînfiinţăriisocietăţii”THERMOENERGYGROUP”SABacău.

§ HCLnr.352/06.12.2016privindaprobareaînfiinţăriiSOCIETĂŢIIDESERVICIIPUBLICEMUNICIPALE BACĂU S.A., prin reorganizarea pe cale administrativa a DirecţieiSalubrizare Agrement Parcuri şi a Secţiei Siguranţa Circulaţiei, deservire auto şiintervenţii operative, din cadrul Aparatului de specialitate al PrimaruluiMunicipiuluiBacău.

§ HCL nr.356/06.12.2016 privind mandatarea împuterniciţilor Municipiului Bacău înAdunarea Generală Extraordinară a Acţionarilor Societăţii Thermoenergy Group SABacău.

§ HCL nr.361/19.12.2016 privind modificarea preţului/tarifului pentru serviciul dealimentare cu apă şi de canalizare, aprobat prin HCL nr. 15/27.01.2014, urmare adiminuăriicoteistandarddeTVA

§ HCL nr.369/29.12.2016 privind modificarea HCL nr. 228/20.10.2014, ca urmare adiminuării cotei standard de TVA de la 20% la 19% conform Legii nr. 227/2015,începandcufacturileemiseînlunaianuarie2017.

56

§ HCL nr.370/29.12.2016 privind modificarea unor tarife pentru titlurile de călătoriepracticate de SC Transport Public SA Bacau începând cu 1.01.2017 prin diminuareacoteistandardataxeipevaloareadaugată.

În anul 2016, Compartimentul UnitateaMunicipala pentruMonitorizare a asigurat suportultehnic de specialitate necesar înfiinţării Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău SA,elaborând Actul Constitutiv al societăţii şi demarând diligenţele necesare pentru inscriereaacesteialaOficiulRegistruluiComertuluidepelângaTribunalulBacau.Îndecursulanului2016CompartimentulUnitateaMunicipalăpentruMonitorizareademaratproceduriledeachiziţionareaserviciilordeconsultanţă învederea încheieriicontractelordedelegareaserviciilorpubliceinMunicipiulBacau(Măturatul,spălatul,stropireaşiîntreţinereacăilorpublice;curăţareaşitransportulzăpeziidepecăilepubliceşimenţinereaînfuncţiuneaacestora pe timp de polei sau de îngheţ; colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniulpublic şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare;Iluminatul public), iar în prezent oferă suportul tehnic necesar elaborării documentaţilornecesarepentrufinalizareacontractelormenţionate.12.Compartimentsecretariat,protocolșiaudiențeFuncționarii publici și personalul contractual din cadrul acestor Compartimente și-audesfășurat activitatea cu sprijinul tuturor Direcțiilor și Serviciilor din cadrul instituției,eforturileunindu-seînvedereaconsolidăriicomunicăriiintrecetăţenişiadministraţiapublicălocală,inambelesensuri,contribuindlainlăturareaobstacolelorincaleacomunicării.Avândoimportanțădeosebităîncadrulinstituției,fiindointerfațăîntreadministrațiapublicălocalășicetățeni,activitateas-adesfășuratpelinia:

§ preluăriisesizărilor,reclamațiilor,solicitărilorcețindeactivitateainstituției,§ identificării,dinsolicitărilecetățenilor,aproblemelorcesecera firezolvate,stabilirii

compartimentelor cu competențe în soluționarea acestor probleme și îndrumăriicetățenilor în acest sens, solicitându-se persoanelor competente soluționareaproblemelorconformlegislațieiînvigoare,

§ urmăririisolicitărilorșimoduldesoluționare,§ oferirii informațiilor de interes public solicitate verbal de cetățeni, iar pentru

informațiilepublicelacarenupotrăspundeverbal,oferireadeformulareprevăzutedelegislație,

§ primirii sesizărilor venite pe e-mail-ul instituției și repartizarea acestoracompartimentelorcompetente,

57

§ ofeririideinformații, înlimitacompetențelorșiîndrumareacetățenilorcătreserviciilespecializate în vederea soluționării problemelor ridicatede acestia, înmăsura în carecererilesuntposibile,liciteșimoraleșițindecompetențainstituției.

În activitatea curentă s-a folosit preponderent, pe lângă informațiile prezentate verbalpersoanelorcares-audeplasat lasediul instituțieiși corespondențatelefonicășielectronică.Administraţia publică trebuie să răspundă, în limita legilor, la toate interesele şi nevoilecetăţenilor,cumarfieliberareadeacte(certificate,dovezi,adeverinţe),săaperedrepturileşiinteresele cetăţenilor prinmăsuri de ocrotire socială (instituiri de tutele, curatele, ocrotireafamiliei,ajutoaresocialediferiteetc.).Astfel,făcândostatisticăînceeacepriveștesituațiasolicitărilortransmiseinstituțieinoastre,menționămfaptulcăacesteaaufostprimite:

§ peadreseledee-mail:contactprimarie@primariabacau.ro,informarecetateni@primariabacau.ro,primaria@primariabacau.ro;Totalanul2016=575

§ pesite-ulwww.primariabacau.ro–formularulpetițiion-line;Totalanul2016=243

§ pesite-ulwww.domnuleprimar.ro;Totalanul2016=53

§ lanr.detelefon0234-984–Telefonulcetățeanului;Totalanul2016=251

§ cererideaudiențălaconducereainstituției;Totalanul2016=365

Încontinuare,activitatea funcționarilorpublici șipersonaluluicontractualdincadrulacestorCompartimente va fi îndreptată spre eficientizarea relațiilor publice prin transparențaactivitățilordesfășuratedeautoritateapublicălocală,carevacreeacetățenilorposibilitateadeafipermanentinformațiicuprivirelatotceseîntâmplășivaconducelacreștereaîncrederiicetățeanuluiîninstituțiilestatului.

58

Capitolul4ActivitateaentitățilorpublicesubautoritateaConsiliuluiLocal1.DirecțiadeAsistențăSocialăaMunicipiuluiBacăuFuncţionează ca instituţie publică de specialitate în subordinea Consiliului Local alMunicipiuluiBacău,cupersonalitatejuridică,înconformitatecuart.113dinLegea292/2011a asistenţei sociale şi art. 2 din Hotărârea nr. 90 din 23 ianuarie 2003 pentru aprobareaRegulamentului-cadrudeorganizareşifuncţionareaserviciuluipublicdeasistentasocială,cumodificărileşicompletărileulterioare.DirecțiadeAsistenta Sociala aMunicipiuluiBacăueste coordonatădePrimarulMunicipiuluiBacău si are ca obiect principal de activitate înfăptuireamasurilor de protecţie si asistentasocialaadoptatedecătreConsiliulLocalalMunicipiuluiBacăupentruprotejareapersoanelorcaredatoritaunormotivedenaturaeconomica, fizica,psihicasausocialanuauposibilitateasa-siasigurenevoilesociale,săîşidezvoltepropriilecapacităţişicompetenţepentruintegrareasocială.

A. BiroulProtecțiaCopilului

În conformitate cu prevederile legislative în domeniul protecţiei copilului, Biroul ProtecţiaCopilului desfăşoară activităţi de identificare, monitorizare a familiilor şi copiilor aflaţi îndificultate,deprevenireasituaţiilorderisc,deprevenireaabandonuluişiseparăriicopiluluide familia sa, de reintegrare a copilului în familie, precum şi alte acţiuni care vizeazărespectarea drepturilor copilului. În acest scop activitatea inspectorilor/inspectorilor despecilitatedinBirouluiProtecţiaCopiluluiestecentratăpeurmătoareleaspecte.Obiectivelebirouluiprotecţiacopilului,în2016:

§ Prevenirea şi reducerea abandonului copiilor de către proprii părinţi, prin sprijinireafamiliiloraflateînsituaţiidificile;

§ Participarea activă la continuarea procesului de descentralizare a sistemului deprotecţieacopiluluiprindiversificareaserviciilordeprevenireaabandonuluicopiilorşi protecţie a acestora prin responsabilizarea comunităţii cu privire la problemelepropriilorcopii;

59

§ Oferiredeserviciialternativeinstituţionalizării;§ Dezvoltareaşiprofesionalizarearesurselorumanecareintervinînsistemuldeprotecţie

acopiluluiprinasigurareaformăriipermanenteapersonaluluidinsistem.

În conformitate cu aceste obiective generale, cu legislaţia privind drepturile copilului şi aatribuţiilor ce le revin, inspectorii Biroului Protecţia Copilului au efectuat în perioada anul2016unnumărtotalde2948anchete,adrese,raspunsuri,rapoarte,referate,ş.a.Obiectivelebirouluiprotecţiacopiluluipentruanul2017:Având în vedere că scopul central al activităţii deprotecţie a copilului constă îndiminuareaponderii îngrijirii de tip rezidenţial şi dezvoltarea unui sistem alternativ destinat îngrijiriicopilului aflat în dificultate, centrat pe crearea şi multiplicarea de servicii comunitare deprevenireaabandonuluişiinstituţionalizării,obiectivelevizeazăurmătoareleaspecte:

§ Reducereanumăruluidecopiiocrotiţiînsistemrezidenţial;§ Creştereanumăruluidecopiicarebeneficiazădeserviciideprevenireaabandonuluişi

instituţionalizării;§ Creştereanumăruluidecopiireintegraţiînfamilie;§ Creştereanumăruluide servicii alternativeoferite copilului aflat îndificultate (centre

de zi, centre pentru copilul victimă a abuzului, adăposturi pentru mamă şi copil -victimealeviolenţei);

§ Scăderea numărului de copii abandonaţi (prevenirea abandonului prin programe deplanningfamilial,susţinereafamiliilormonoparentaleşiacelorcuveniturireduse);

§ Colaborareacumediciidefamilieşicureprezentanţiaiunităţilordeînvăţământ.§ ColaborareacudiferitefundaţiideperazamunicipiuluiBacău/ţarăînvedereasprijinirii

copiilorproveniţidinfamiliicuveniturimodestesaucurisccrescutdeabandon.§ Consilierea părinţilor în vederea îndrumării adolescenţilor către Centrul de Resurse

pentruAdolescenţiBacău§ Includerea parintilor in programe de educatie parentala cu sprijinul Centrului de

resursepentruadolescentiBacau§ Consiliereaparintilorinvedereadelegariiuneipersoanedeingrijireinconformitatecu

prevederileHG691/2015

B. BiroulPrevenireșiCombatereaSărăciei

BiroulPrevenireşiCombatereaSărăcieifuncţioneazăîncadrulDirecțieideAsistenţăSocialăaMunicipiuluiBacăuavândcaobiectprincipaldeactivitate:protejareapersoanelorsinguresauafamiliilorcare,dincauzaunorfactoridenaturăeconomică,psihică,fizicăsausocialănu-şipotasigura singure nevoile sociale, încadrându-se astfel în categoria persoanelor marginalizatesocial.

60

Obiectivelebirouluiprevenireșicombatereasărăciei:

§ Prestaţiiacordatepentruanul2016:o Prestaţiiacordateînanul2016–bugetdestat:

Nr.Crt.

DenumireajutorNr.Dosare/Nr.Beneficiari

Cheltuit

1 Ajutorsocial Dosare223/361beneficiari 0Lei

2 OUG70/2011(lemne) 83dosare 13717Lei

o Prestaţiiacordateînanul2016–bugetlocal:

Nr.Crt.

Denumireajutor Nr.Dosare/Nr.Beneficiari

Cheltuit

1 Ajutorlemne–beneficiariajutorsocial 114dosare 27956Lei

2 Ajutorurgență 81dosare 165189Lei3 AjutordeînmormântareVMG 4dosare 3880Lei

§ BeneficiaridemasălaCantinaMunicipalăpeanul2016–înmedie10beneficiari/lună:

Luna TotalBeneficiari TotalDosareIanuarie 9 4Februarie 0 0Martie 11 4Aprilie 22 11Mai 21 12Iunie 23 13Iulie 13 5August 0 0

Septembrie 0 0Octombrie 9 7Noiembrie 0 0Decembrie 0 0

§ Efectuareaînterendeanchetesocialepentrudiferitelemotivealesolicitanţilorcumar

fi:o întocmirea de dosare și efectuarea de anchete sociale pentru acordarea

ajutorului social în baza Legii 416/2001 – 125 cereri din care 110 au fostsoluţionatefavorabil;

61

o anchete sociale pentru acordarea de masă la cantina socială în baza Legii208/1997–110cereridincare66aufostsoluţionatefavorabil;

o asigurarea de servicii în cadrul Centrului de Cazare Temporară pentruPersoanele fără Adăpost, respectiv cazare și servicii colaterale pentru 20persoane și masă pentru 20 persoane/zi, în perioada noiembrie 2015-martie2016;

o ajutoaredeurgenţă–95cereri,dincareaprobate–81dosare;o ajutoaredeurgențăacordate familiilorbeneficiaredeajutorsocialcaurmarea

decesuluiunuimembru/persoanasingură-4dosare;o anchetesocialepentrucompletareadosaruluidelocuinţăsocială–69;o anchete sociale ca urmare a înscrierii în audienţă a cetăţenilor la Primarul

MunicipiuluiBacău-58;o anchetesocicaleprivindacordareasprjinuluifinanciarpentrudiversetrebuinţe-

71;o anchete sociale și răspunsuri ca urmare a sesizărilor Spitalului Județean de

Urgență Bacău, anchete sociale și răspunsuri ca urmare a sesizărilor DirecțieiGeneraledeAsistențăSocialășiProtecțiaCopiluluiBacău–25;

o anchete sociale și răspunsuri ca urmare a sesizărilor unor diverse instituții șipetenți–41;

o eliberareadeadeverințe-negațiipentrucompletareadosaruluilaEonElectricaînvedereaîncadrăriiîntarifulsocial;

§ Întocmirea şi tehnoredactarea anchetelor sociale conform celor constatate în teren;întocmirearăspunsurilorpentrupetenţi,conformlegislaţieiînvigoare,întermenlegal;sesizarea în scris, respectiv redirecţionarea petiţiilor în conformitate cu prevederilelegale,cătreinstituţiiledecompetenţă,acoloundeestecazul–459;

§ Primirea cererilor și declarațiilor pe propria răspundere pentru acordarea ajutoruluipentru încălzirea locuinței cu lemne, cărbuni sau combustibili petrolieri pe perioadasezonuluirece2015-2016–83cereriaprobateși1cerererespinsă.

§ Primirea cererilor și declarațiilor pe propria răspundere pentru acordarea ajutoruluipentruîncălzirealocuințeicuenergieelectricăpeperioadasezonuluirece2015-2016,precum și efectuarea anchetelor sociale conform prevederilor legale - 23 cereriaprobateși1cerererespinsă.

§ Eliberareadeabonamentepentrutransportulpublicpentruveteraniiderăzboi,văduvedeveteran,eroiiRevoluţieidindecembrie1989şipensionariideurmaş;

§ Eliberareadetichetevaloricepentrucategoriiledepersoanedefavorizate–pensionari.§ Alteactivităţi,surveniteurmareaunorsituaţiideosebite.

C. BiroulPersoaneVârstniceșicuHandicap

Grupurițintă:§ persoanevârstnice

62

§ persoanecuhandicap§ persoane aflate in centre rezidenţiale de recuperare şi reabilitare sau care solicită

internareaîntr-uncentru§ asistenţipersonalişireprezentanţiilegaliaipersoanelorcuhandicapgrav§ persoane aflate în situaţie de risc şi solicită internare în căminul pentru persoane

vârstnice

Activitate:

§ efectuarea unui număr de 2032 anchete sociale în vederea completării dosarului depus laDirecţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Bacău pentru evaluarea şireevaluarea medicală a persoanei, în vederea obţinerii unui grad de handicap, pentru abeneficiadefacilităţi,conformlegislaţieiînvigoare;

§ efectuarea unui număr de 160 anchete sociale în vederea completării dosarului depus laDirecţiaGeneralădeAsistenţăSocialăşiProtecţiaCopiluluipentruinternareapersoanelorcuhandicap în centre de recuperare şi reabilitare din judeţul Bacău precum şi reevaluareapersoanelordejainternate;

§ efectuarea anchetelor sociale şi întocmirea documentaţiei necesare pentru întocmirea sauprelungirea contractelor de muncă a unui nr de 219 asistenţi personali angajaţi de cătreDirecţiadeAsistentaSocialaBacău.

§ întocmireaa273dosarenoideacordarea indemnizaţieide însoţitorpentrupersoanelecuhandicap grav sau reprezentanţii lor legali conform Ordinului Ministerului Sănătăţii şiMinisteruluiAdministraţieiPublicenr.794/380din18.12.2002,privindmodalitateadeplataaindemnizaţiei cuvenite părinţilor sau reprezentanţilor legali ai copilului cu handicap grav,precumşiadultuluicuhandicapgravsaureprezentantuluisăulegal;

§ întocmireaa48dedosaredeinternareînCăminulpentruPersoaneVârstnice,§ întocmireaşieliberareaa78adeverinţepentrupersoanelecuhandicap-nevăzători;§ prelungireaacordării indemnizaţieide însoţitor conformOrdinuluiMinisterului Sănătăţii si

MinisteruluiAdministraţieiPublicenr.794/380din18.12.2002,privindmodalitateadeplatăa indemnizaţieicuvenitepărinţilorsaureprezentanţilor legaliaicopiluluicuhandicapgrav,precumşiadultuluicuhandicapgravsaureprezentantuluisăulegalînbazacertificatuluideîncadrareîngraddehandicapnouemis;

§ verificareaactivităţiiasistenţilorpersonalilaloculdemuncărespectivdomiciliulpersoaneicuhandicapgravprinîntocmireafişelordemonitorizare;

§ actualizareadosarelorpersoanelorcuhandicapgravsauareprezentanţilorlegaliaiacestoraconsemnândmodificărilecuvenite,respectiv:

o obţinerea unui nou certificat de încadrare în grad de handicap al persoanei cuhandicap;

o schimbareadomiciliuluibolnavului;o schimbareadomiciliuluireprezentantuluilegal;o schimbareaprivindstareacivilăareprezentantuluilegalsaupersoaneicuhandicap;

63

o decesulbolnavului;o decesulreprezentantuluilegal;o schimbarea opţiunii persoanei cu handicap grav cu privire lamodul de acordare a

indemnizaţieideînsoţitor;§ întocmirealunarăalistelorcubeneficiariiindemnizaţieideînsoţitorşiverificareastatelorde

platăaleacestora.§ întocmirea rapoartelor de evaluare pentru persoanele vârstnice îngrijite la domiciliu în

colaborarecuorganizaţiilenon-guvernamentaleaunuinrde200persoanebeneficiarelunar,§ consiliereapersoanelorcareausolicitatinformaţiicuprivirelaoriceproblemăapersoanelor

cuproblemedesănătate,persoanecuhandicap,persoanevârstnice,învedereaobţineriiunorfacilităţiînbazalegislaţieiînvigoare.

§ întocmirea răspunsurilor înscris la80sesizărialeunorpersoanesau instituţiidestatsauprivate, cum ar fi Instituţia Prefectului, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi ProtecţiaCopilului,PoliţiaMunicipiuluiBacău,PrimăriaMunicipiuluiBacău.

D. BiroulAlocațiiFamiliale

ObiectuldeactivitatealBirouluiAlocaţiiFamilialeconstăînpunereaînaplicarealegislaţieiînvigoareîndomeniulprotecţieisocialeafamilieişiacopiluluiprinacordareadrepturilorlegalecuvenitefamiliilorcucopiiînîntreţinere,careseîncadreazăînreglementărilelegale.Statisticadosarelor

§ Alocațiapentrususținereafamiliei

Alocaţiapentrusustinereafamiliei 2016 Medialunară

DOSAREACTIVE 359 -DOSARENOI 158

13

DOSAREMODIFICATE 107 9718

DOSARERELUATEÎNPLATĂ 86 7DOSARESUSPENDATE 217 18DOSAREÎNCETATE 225 19

ANCHETESOCIALE 1024 85

§ Alocațiadestat

Alocaţiadestat 2016 Medialunară

DOSAREPUSEÎNPLATĂ(COPIIBENEFICIARI) 2524 210

§ Indemnizațiapentrucreștereacopilului

64

Indemnizațiapentrucreștereacopilului 2016 Medialunară

DOSAREPUSEÎNPLATĂ(COPIIBENEFICIARI) 28 2

§ Indemnizațiapentruîngrijireacopiluluicuhandicapșisprijinullunar

Indemnizațiapentrupersoanelecuhandicap 2016 Medialunară

DOSAREPUSEÎNPLATĂ(COPIIBENEFICIARI) 1025 85

§ Stimulentuldeinserție

Stimulentuldeinserție 2016 Medialunară

DOSAREPUSEÎNPLATĂ(COPIIBENEFICIARI) 461 38

§ Stimulentuleducațional

Stimulentuleducațional 2016 Medialunară

DOSAREPUSEÎNPLATĂ 109 9DOSAREÎNCETATE/RESPINSE 4 -

§ Totaldispozițiiîntocmite:171§ Totalreferateîntocmite:74§ Totalsituațiicentralizatoareîntocmite:187

o Alocaţiidestat–24o Indemnizaţiicreşterecopil–24o Stimulentedeinsertie–24o Indemnizațiiîngrijirecopil–10o Sprijinurilunarepentrupersoanecuhandicap–7o Prelungiriindemnizațiidela1anla2ani-11o Alocaţiipentrusustinereafamiliei–60o Stimulenteeducaționale–27

E. „Centruldezipentrucopilulcunevoiespeciale”Bacău

Activitatilesuntpropuseconformobiectivelordedezvoltareinstitutionalasiraspundnevoilorbeneficiarilor(copiilorcunevoispeciale).

65

CZDdezvoltaactivitatideinformarelanivelulcomunitatiiinceeaceprivesteserviciileoferitesi beneficiile acestora pentru copii si familiile acestora cu ajutorul materialelor informative(pliante,fluturaşi,scrisorideschise).

§ Activitatileeducationale§ Activitatideabilitaresireabilitare§ Activitatirecreativesidesocializare§ Activitatideorientarescolarasiprofesionalasiconsilierepsihologica§ Activitatideconsilieresisprijinpentruparinti§ Activitatidecolaborarecuprofesionistiisiinstitutiilerelevante

Activitatearealizatăîn2016concretcurealizări:

§ Activitatea socială desfasurată in cadrul „Centrului de zi pentru copilul cu nevoispeciale”Bacău,inanul2016:

NumarulcopiilorcunevoispecialecareaubeneficiatdeserviciileCentruluidezipentrucopilulcunevoispeciale,inanul2016:36debeneficiari.Numărul copiilor cu nevoi speciale care au beneficiat de serviciile de recuperare , in regimambulatoriudespecialitate,incadrulCentruluidezipentrucopilulcunevoispecialeBacau,inanul2016:20debeneficiari.NumărultotaldebeneficiaricareaufrecventatCentruldezipentrucopilulcunevoispecialeBacău,inanul2016:56debeneficiari.

§ Rezultateleobtinuteinurmainterventieirealizateincadrulcentrului:

Inanul2016,dintotalulde36decopiibeneficiariaiserviciilorcentrului,unnumarde4copiiau fost integrati in invăţămant: 2 copii in invățămant special - grădiniță special, 2 copii ininvățământdemasă-gradiniță.NumăruldecopiibeneficiariaiCentruluidezipentrucopilulcunevoiSpecialeBacău,pentrucareexistaprogrampersonalizatdeinterventie:36copii.

§ Rezultateleactivitatii:

Obiectivele propuse si inscrise in programul personalizat de intervenţie (PPI) urmeazărealizarea de achiziţii in toate ariile de dezvoltare (motric, cognitiv, educational, lingvistic,social).ObiectivulfinalalCentruluideziesteintegrarea/reintegrareasocialăabeneficiarilorsiintegrareascolarăaacestora.

66

Deasemenea,princonsiliereafamilieiseasigurăomaibunăinţelegereanevoilorcopiluluicunevoispecialesiamodalităţilorincareacestapoatefiajutat.Inacestfelseasigurăparticipareafamilieilaterapie,omaibunărelaţionareintremembriifamilieisiseprevineabandonul.Achiziţiilerealizatedebeneficiar, inCentruldezi, iiasigurăposibilităţicrescutede integrarescolarăcreîndposibilitateaformăriiscolare,asigurîndastfelpremiseleformariiprofesionaleinviitor.

F. „Centruldezipentrucopilulaflatîndificultate”Bacău

Activitatilesuntpropuseconformobiectivelordedezvoltareinstitutionalasiraspundnevoilorbeneficiarilor.

§ CZdezvolta activitatide informare lanivelul comunitatii in ceea cepriveste serviciileoferitesibeneficiileacestorapentrucopiisi familiileacestoracuajutorulmaterialelorinformative(pliante)

§ Activitatileeducationale§ Activitatirecreativesidesocializare§ Activitatideorientarescolarasiprofesionalasiconsilierepsihologica§ Activitatideconsilieresisprijinpentruparinti§ Activitatidecolaborarecuprofesionistiisiinstitutiilerelevante§ Activitati cuprinzandprograme specifice pentru prevenirea comportamentului abuziv

alparintilorsiaviolenteiinfamilie

Activitatearealizatăîn2016concretcurealizări:

§ Activitatea socială desfasurată in cadrul „Centrului de zi pentru copilul aflat indificultate”Bacău,inanul2016:

NumarulcopiilorcareaubeneficiatdeserviciileCentruluidezi,inanul2016:30debeneficiari

§ Rezultateleobtinuteinurmainterventieirealizateincadrulcentrului:

Inanul2016,dintotalulde30debeneficiariaiserviciilorcentrului,unnumarde8copiiaufostintegratiininvatamantdemasa–4copiiinşcoalăşi4copiiingrădiniţă.Numarul de copii beneficiari ai Centrului de zi pentru care exista program personalizat deinterventie:30

§ Rezultateleactivitatii:

67

Obiectivele propuse si inscrise in programul personalizat de interventie (PPI) urmeazarealizarea de achizitii in toate ariile de dezvoltare (motric, cognitiv, educational, lingvistic,social).ObiectivulfinalalCentruluideZiesteintegrarea/reintegrareasocialăabeneficiarilorsiintegrareascolarăaacestora.Deasemeneaprinconsiliereafamilieiseasiguraomaibunaintelegereanevoilorcopiluluisiamodalitatilorincareacestapoatefiajutat.Inacestfelseasiguraomaibunarelationareintremembriifamilieisiseprevineabandonul.AchizitiilerealizatedecopilinCentruldeZiiiasigurăposibilitaticrescutedeintegrarescolaracreeindposibilitateaformariiscolare,asigurandastfelpremiseleformariiprofesionaleinviitor.

G. Centruldezi„ClubulPensionarilor”

In cadrulCentrului deZi „ClubulPensionarilor” in anul 2016, si-audesfasurat activitateaunnumarde4salariati,respectiv:

§ 1şefdecentru;§ 2asistentisociali;§ 1ingrijitor.

ÎncadrulCentruluideZi,,ClubulPensionarilor”s-audesfășuratînanul2016următoarele:

§ Proiecteșiparteneriateo Proiect ,,Bunicii de pretutindeni” cu elevii Școlii Gimnaziale ,,Alecu Russo” și

copiiidelaGradinița,,AlecuRusso”dinBacău;o ProiectcucopiiiAsociației,,OblioșiPrietenii”Bacău;o AcorddeparteneriatEducaționalcueleviiColegiuluiNaționalCatolic ,,Sf. Iosif”

Bacău;o ProtocoldeparteneriatcuArhiepiscopiaRomanuluișiBacăului-Protopopiatul

Bacău;o Parteneriat cuAsociatiapentruPromovarea InvatamantuluiEuropean–Scoala

PostlicealaSanitaraBacau;o ParteneriatcuScoalaPopularadeArtasiMeseriiBacau;o ParteneriatcuUniversitatea„VasileAlecsandri”Bacau-Kinetoterapie;o ParteneriatCentruldeCultura„GeorgeApostu”;o ParteneriatcuUniversitatea„GeorgeBacovia”Bacau.

§ Activitățio Activitățideinformare:vizionăriTV,ziare,reviste.o Activitățiderecreere:șah,table,remy,ping-pong.o Activitățidesocializareșicomunicare.o Invitați:

• Medici(interne,cardiologie,oftalmologie,ORL,nutrițieetc);

68

• Psihologi;• Furnizorideutilități(CRAB,E-ON);• Juriști;• Administrațialocală(consilieri);• Poliție;• ConducereCasadePensii;• Preoți.

o Activitățideecologizareamediuluiînconjurător:• Plantaredeflori,arbori;• Colectaredeșeurireciclabile• Colaborarecuelevidelașcoligimnaziale;• Campaniedeculesplantemedicinale.

o Activitățiculturale:• ZiuapoetuluiMihaiEminescu;• ZiuaUniriiPrincipatelor;• ZiuaMărțișorului;• Ziuafemeii;• Ziuacopilului;• Ziuapensionarului;• ZiuaNaționalăaRomâniei;• Vizionări de piese de teatru și spectacole la Teatrul Municipal ,,George

Bacovia”,AteneușiTeatruldeVară,,RaduBeligan”.• Vizite lamuzee:Muzeulde Istorie ,,IulianAntonescu”,MuzeuldeȘtiințe

Naturale,,IonBorcea”.• VizitelaVivariușiObesrvatorulastronomic.

o Activitățisportive:• Cros, ședințedemasaj, aerobic, kinetoterapie, reflexoterapie cuajutorul

voluntarilordelaFacultateadeKinetoterapie;• Aerobic–SalaSporturilor;• Inot–BazinuldeinotBacau;• Concursuridedans,șah,table,remy,ping-pong;

o Concursuripetemegastronomiceo Activitățideergoterapie:

• Confecționaretablouridinpiele;• Confecționarepernuțecadou;• Confecționarehăinuțepentrucopii;• Tricotatfulareșicăciulipentrucopii.

o Terapieocupațională:• Confecționarefelicităripentrudiferitesărbători

69

o CursurideinformaticălaBibliotecaJudețeană,,CostacheSturza”Bacău.o Cursuridelimbaengleză.o Activitățidefrizerie,coafură,manichiură.o Activități de ajutorare: a copiilor de la Centrul de Zi ,,O școală pentru toți”, al

institutiei noastre, beneficiari aflați în nevoie de la Căminul ,,Zile senine” dinȘerbănești.

o Excursii: Valea Oltului, Mânăstirea Prislop, Turda, mânăstirile din județulSuceava.

o Spectacole prezentate de formația de dansuri și grup vocal ,,Ghiocelul” lahypermarketurileCorașiAuchandinBacău.

H. Centruldezi„Oscoalăpentrutoți”

Centruldezi ,,Oşcoalăpentru toţi” seadreseazăunei comunităţialcătuitecupreponderenţădinrromi,caresecaracterizeazăprintr-unnivelscăzutdetrai,educaţieşi igienăprecară, iarratainfracţionalităţiiestefoarteridicată.Persoanelevizatedincadrulacesteicomunităţisuntadulţi nealfabetizaţi şi copiii cu vârsta cuprinsă între7 şi 14 ani, ce au ca trăsătură comunăfaptulcăseaflăînsituaţiederiscsocial.Opartedinpărinţiicopiilordingrupulţintă,datorităuneieducaţiiprecareşiagraduluimarede sărăcie, preferă să trimită copiii de vârstă şcolară şi preşcolară la cerşit, la furat sau sădesfăşoarealteactivităţinecorespunzătoarevârsteilor.PrinsusţinereaCentruluidezi,,Oşcoalăpentrutoţi”,ConsiliullocalalMunicipiuluiBacăuprinDirecţiadeAsistenţăSocialăîşipropunesăaratecănuignorădiversitateaproblemelorsocialeşi cauzele care au împins comunitatea ( căreia îi aparţine grupul ţintă) către o accentuatămarginalizaresocială,ciîşipropuneextindereaserviciilorexistente.Activitate:

§ Înanul2016,Centruldezi,,Oşcoalăpentrutoţi”aavutcabeneficiariunnumărde27decopii,eleviînclaseleI-VIII.

§ Funcţionareape termen lungaacestuiCentrude zipentrupromovareaeducaţiei şi aigienei personale, pentru copiii marginalizaţi social, cu preponderenţă rromi, care afuncţionatşifuncţioneazăînprezent.

§ Un grup de consiliere ce a desfăşurat activităţile de consiliere şi educaţie în privinţaigienii personale şi a sănătăţii; consiliere în privinţa efectuării lecţiilor pentru 27 decopii cu vârsta cuprinsă între 7-14 ani, elevi ai şcolii primare sau gimnaziale sau înpericoldeabandonşcolar;consilieresocialăpentruoricaredinpersoaneledingrupulţintă.

70

§ Programarea activităţilor astfel încât rezultatul să fie modificarea sau formarea devalori morale, sociale, educaţionale pentru subiecţii acestui program precum şireducereamarginalizăriişiexcluderiisocialeaacestoraşipecâtposibilafamilieilor.

§ Asigurarea măsurilor de igienă personală şi activităţi de informare cu privire ladeprinderiledeigienăşimenţinereastăriidesănătate.

§ Începândcudatade12.09.2016,copiiidincadrulCentruluidezi„Oşcoalăpentrutoţi”beneficiazădemasăcaldă–oferireameseideprânz(felulI,felulIIşidesert)laora13şiauneigustărilaora16.

§ Pregătirea lecţiilor zilnice date ca teme pentru acasă, pentru copiii care urmeazăcursurileşcoliiprimareşigimnaziale.

§ Pregătireaelevilorcorigenţisauînpericoldecorigenţă.§ Susţinerea activităţilor de club şi organizarea periodică de serbări şi manifestări

culturalepentrucopiiidingrupulţintă.§ Închidereacazuluilaexpirareacontractelor.§ Evaluareaperiodicăasituaţieisocialeafamilieicopilului.§ Consiliereafamilieicuprivireladrepturileşiobligaţiilecopiluluişiapărinţiloracestuia.§ Prevenireaşiatenuareasituaţiilordeabandonşcolar.§ ColaborarecuȘcoala,,OctavianVoicu”.§ ColaborarecuPoliţiapentrurezolvareacazurilorproblemădinşcoală.§ Mediereaconflictelorîntrepărinţiibeneficarilor,copii,cadredidactice.§ Asigurareaderechiziteşialtematerialenecesarepentrudesfăşurareaactivităţii.§ Colaborare cu Armata Salvării Bacău – dotarea centrului de zi cu 2maşini de spălat

utilizate de familiile copiilor înscrişi, sala de calculatoare pentru desfăşurarea unoractivităţi pe calculator, oferirea de haine şi încălţăminte pentru copii dar şi pentrupărinţi,organizareauneiexcursiilaSalinaTârguOcnaînlunaaprilie2016,organizareauneiieşiriînoraşcucopiiicentruluidezide1iunie(ocazieîncarecopiiiauluatmasaînoraşşis-aubucuratdeactivităţiledesfăşurateîncentrulBacăului).

§ AsigurareapacheţelelordedulciuricuocaziaSărbătorilordePaşte,1iunie,MoșNicolaeșiCrăciundecătreDirecţiadeAsistenţăSocială.

§ Organizareaproiectului„Şcoaladevară”înlunaiulie2016încarecopiiiaubeneficiatde jocuri, activităţi recreative, informări pe diverse teme (Copilărie fără violenţă,Traficul de persoane, Consumul de droguri) prezentate pe înţelesul lor şi vizita laVivariu,ComplexulMuzeal„IonAntonescu”şiObservatorulAstronomic,,VictorAnestin”Bacău,încadrulproiectului„Informatşiimplicat”finantatprinmicrograntulUNICEF.

§ ColaborarecuAsociaţiaArmataSalvăriipentruasigurareacadouriloroferitecopiilorlaSerbareadeCrăciun.

§ Monitorizareasituaţieişcolareacopiilor.§ Efectuareaperiodicăavizitelorladomiciliulbeneficiarilor.§ ColaborarecuechipaDAS.

71

§ Efectuarea a 27 de anchete sociale, contracte, cereri de înscriere pentru întocmireadosarelorbeneficiarilordelacentruldezi.

BunadesfășurareaactivitățiiDASaMunicipiuluiBacăuafostposibilășisusținutădeServiciulImplementare programe și Achiziții Publice, Biroul Resurse Umane, Sănătatea și SecuritateaMuncii, Oficiul Juridic, Biroul Financiar-Contabil, Compartimentul Secretariat Registratură,CompartimentulAdministrativ,AprovizionareșiPSI.

I. Căminulpentrupersoanevârstnice

Caminul pentru Persoane Varstnice Bacau este institutie de asistenta sociala, care seorganizeaza si functioneaza potrivit prevederilor Legii 17/2000 privind asistenta sociala apersoanelorvarstnice.Căminul pentru Persoane Vârstnice se organizeaza si functioneaza ca structura publica cupersonalitatejuridica,insubordineaConsiliuluiLocalalMunicipiuluiBacau.Căminul pentru Persoane Vârstnice Bacău este centru rezidential si asigura, in regiminstitutionalizat, conditii de gazduire si hrana, ingrijire personala si medicala, recuperare sireadaptare, acivitati de asistenta sociala si psihologica, pe perioadadeterminata/nedeterminata, in functiedenevoile individuale alepersoanelor varstnice si decapacitateaproprie(210locuri).Sediul Caminului pentru Persoane Varstnice Bacau este in municipiul Bacau, str. AleeaGhioceilornr.2În vederea realizarii atributiilor ce ii revin, Caminul pentru Persoane Varstnice Bacauindeplineste functia de executie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale si financiarenecesare implementarii politicilor si strategiilor privind protectia speciala a persoanelorvarstnice,beneficiaredeasistentasociala,precumsiprevenireasicombatereamarginalizariisocialeaacestora.CaminulpentruPersoaneVarstniceBacauseorganizeazasifunctioneazapebazaurmatoarelorprincipii:

§ solidaritateasociala§ respectareademnitatiiumane§ abordareaindividuala§ parteneriatulsicooperarea§ participareabeneficiarilor§ transparenta§ nediscriminarea

72

§ respectareadreptuluilaautodeterminare§ caracterulunicaldreptuluilabeneficiiledeasistentasociala§ proximitatea§ concurentasicompetitivitatea§ egalitateadesanse§ confidentialitatea§ dreptullaliberaalegerefurnizoruluideservicii

ActivitateaCaminuluipentruPersoaneVarstniceestestructuratadupacumurmeaza:

§ Compartimentulfinanciar–contabilitate.§ Serviciul ingrijire de specialitate, administrativ, aprovizionare cu urmatoarele

compartimenteinsubordine:o Compartimentgospodarire–intretinere.o Compartimentingrijiresiasistenta.o Compartimentpsiho–social.

Situațiistatistice

§ Situațiainternărilorînanul2016

Luna Total/Luna Barbati FemeiIanuarie 5 1 4Februarie 4 1 3Martie 4 3 1Aprilie 2 1 1Mai 1 - 1Iunie 5 2 3Iulie 2 - 2August 2 1 1

Septembrie 2 1 1Octombrie 4 1 3Noiembrie 6 3 3Decembrie 5 4 1Total 42 18 24

§ Situațiaexternărilorșideceselorînanul2016

Luna Total/Luna Barbati FemeiIanuarie 2 - 2Februarie 7 2 5Martie 4 1 3Aprilie 2 - 2Mai 4 2 2

73

Iunie 6 2 4Iulie 2 1 1August 4 2 2

Septembrie 5 - 5Octombrie 4 1 3Noiembrie 2 - 2Decembrie 3 1 2Total 45 12 32

Din cele 45 de persoane, beneficiari ai Caminului pentru Persoane Varstnice Bacau, 43 audecedat,iar2persoaneaufostexternate.

§ Numarul beneficiarilor pe categorii de varsta care au beneficiat de sprijin si serviciispecializateincadrulinstitutieinoastreinanul2016:

Luna 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-∞ TotalDec2015 1 1 - 8 17 26 55 39 51 198Dec2016 1 - - 3 20 25 51 41 54 195

§ Aceeasisituatieabeneficiarilorinanul2016oputemprezentasidefalcatpegradededependentala31.12.2016:

Luna Totalbeneficiari Independenti Semidependenti DependentiDec2015 198 97 55 46Dec2016 195 90 45 60

§ Situatiatrimestrialaapersoanelorincadrateingraddehandicap,conformraportarilor

facute:

Nr.Crt.

Numarpersoanecuhandicap

Sex Tiphandicap Gradhandicap Dataraportarii

1. 28 22femei6barbati

4psihic15fizic3mental2vizual1auditiv3asociat

12grav16accentuat 31.03.2016

74

2. 26 21femei5barbati

14fizic3mental2vizual1auditiv4psihic2asociat

11grav15accentuat 30.06.2016

3. 26 21femei

5barbati

14fizic3mental2vizual1auditiv4psihic2asociat

11grav15accentuat 30.09.2016

4. 30 21femei9barbati

18fizic3mental2vizual1auditiv4psihic2asociat

11grav19accentuat 31.12.2016

§ Situatiaveniturilorbeneficiarilordincamin:

Situatiaveniturilor Nr.beneficiari Procent(%)Faravenituri 2 1.07Sub750RON 57 30.64751-1000RON 38 20.431001-1250RON 49 26.341251-1500RON 20 10.751501–1750RON 8 4.30Peste1751RON 12 6.45

Total: 186 Inanul2016surseledefinantarealeCaminuluipentruPersoaneVarstnices-auconstituitdin:

§ Fondurialocatedelabugetullocal,repartizateastfel:

Nr.crt. Denumireindicator Alocat2016 Cheltuit20161 CHELTUIELIDEPERSONAL 1.850.000 1.662.9732 BUNURISISERVICIIdincare:

-furnituridebirou-materialedecuratenie-utilitati-hrana-medicamentesimaterialesanitare-obiectedeinventar-deplasari,detasari-pregatireprofesionala

1.137.0005.0005.000601.500280.00046.0004.0001.80024.700

876.1854.1103.758579.156160.97530.0545411.59824.440

75

§ Venituriproprii:1.398.693Lei(inmedie116.558Lei/luna)

Veniturilepropriisuntconstituitedinincasarilecontributiilordeintretineredelabeneficiarisidelasustinatoriilegaliaiacestora.Beneficiariisuntclasificatiinfunctiedemodalitateadeachitareacontributiilorinurmatoarelecoduri:Cod1-Beneficiarul/sustinatorullegalachitaintegralcontributia;Cod2-Sustinatorullegalachitaintegraldiferentadecontributiece-irevine;Cod3-Sustinatorullegalachitapartialdiferentadecontributiece-irevine;Cod4-Beneficiariinuausustinatorilegali/sustinatoriilegalinuauvenituri;Cod5-Cazurinerezolvate(sustinatoriilegalinuauadusactedoveditoare,sustinatoriilegalinusuntdegasit,etc.).Veniturilepropriiinanul2016,auajunslasumade1.398.693lei,dupacumesteprezentatsimaijos,repartizatepecapitoledecheltuiala:

Mentionamcadin fondurilebugetului local, capitolulBunuri si Servicii, s-aasigurathrana siunuinumarmediuzilnicde40decopiidelaCentruldeziGhiocelul,25decopiidelacentrul„Oscoalapentrutoti”precumsiunuinumarmediulunar(luniledeiarna,noiembrie–martie)de20beneficiaridelaCentruldeCazareTemporara–persoanefaraadpost.

-protectiamuncii-materialesialtecheltuielideintretineresifunctionare

5.000164.000

4.80066.753

3 CHELTUIELIDECAPITAL 20.000 -

Nr.crt. Denumireindicator Venituri2016 Cheltuit20161 BUNURISISERVICIIdincare:

-furnituridebirou-materialedecuratenie-carburanti-piesedeschimb-taxepostale-reparatiicurente-hrana-medicamentesimaterialesanitare-obiectedeinventar-materialesialtecheltuielideintretinere

1.398.693

1.364.9676.264126.7786.2614.3826329.360

1.014.780127.7871.09967.624

76

Cheltuielilecuhranapentrucopiidelaceledouacentre,peanul2016s-auridicatla54.988lei,celepentruCentruldeCazareTemporaras-auridicatlasumade38.459lei.In cursul anului 2016 s-a facut receptia finala pentru lucrarea Reabilitare si dotare cuechipamenteacentruluisocialpentruingrijirepersoanevarstniceBacau.Incursdefinalizareeste proiectul Elemente de siguranta si interventii in caz de incendiu pentru obiectivulReabilitare si dotare cu echipamente a centrului social pentru ingrijire persoane varstniceBacau,lucrarenecesarapentruobtinereaavizuluiISU.2.SCCompaniaRegionalădeApăBacăuSAS.C. COMPANIAREGIONALADEAPABACAU S.A. (S.C. C.R.A.B. S.A.) s-a infiintat ca urmare afuziuniiprincontopireintreS.C.COMPANIADEAPABACAUS.A.siS.C.APASERVS.A.BACAU,aprobataprinH.C.L.Bacaunr.223din30.07.2009siH.C.J.Bacaunr.122din20.07.2009siaeliberariicertificatuluidelaRegistrulComertuluidindatade28.09.2010.S.C.COMPANIAREGIONALADEAPABACAUS.A.estepersoanajuridicaromana,avandformajuridicadesocietatecomercialapeactiuni,capitalulsocialinitial,invaloarede24.047.170,00lei,fiinddetinutde69deactionari,dincareactionarmajoritaresteMunicipiulBacau.MisiuneaS.C.COMPANIAREGIONALADEAPABACAUS.A.-operatorulregionaldeserviciideapa si de canalizare pentru judetul Bacau - este satisfacerea cerinţelor clienţilor în ceea cepriveşteasigurareadinpunctdevederecantitativşicalitativaserviciilordealimentarecuapăşidecanalizare,încondiţiileuneirealepreocupăripentruprotejareamediuluiînconjurătorşipentruprevenirearănirilorşiîmbolnăvirilorprofesionale.IndicatoriaiserviciuluidealimentarecuapășidecanalizareînmunicipiulBacăuPrincipalii indicatori ai serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare gestionat deOperatorulRegionalSCCRABSAînariadeservităperazaMuniciupluiBacausunt:Lungimerețeadistribuțieapă 262,50kmLungimerețeacanalizaremenajeră 220,70kmVolumtotalfacturatapădincare:-populație-restconsumatori

6879131,25mc5034229,21mc1844902,04mc

Volumtotalfacturatcanaldincare: 7090181,11mc

77

-populație-restconsumatori

5133360,31mc1956820,80mc

Unadintrepreocupariledebazaaleoperatoruluiesteaceeadeasigurareaserviciuluipentruunnumar catmaimare de consumatori si daca luam ca nivel de raportare anul 2015 si 2016situatiacomparativapentruurmatoriiindicatorideperformantaseprezintaastfel: 2015 2016Numărtotaldeutilizatoridincare:-populație-agențieconomici-instituțiipubliceșibugetare

21909202571535117

22639209871535117

Numărtotalbranșamentedincare:-populație-agențieconomici-instituțiipubliceșibugetare

23607219881406213

24336227171406213

Numărtotalracorduridincare:-populație-agențieconomici

14429128321408

14429128321408

Obţinerea şi menţinerea autorizaţiilor de gospodărire a apelor de mediu şi sanitare defuncţionare - 100% Gradul de conformare pt. respectarea dispoziţiilor legale referitoare laSSM-SU-100%Graduldeconformareprivinddispoziţiilelegaleînrelaţiiledemuncă-100%16PROGRAMEDEDEZVOLTARE.Programededezvoltare1)Planuldeinvestitiicufinantaredinalocatiibugetlocal

§ RKtronsoncolectorcanalizarestr.MihaiViteazuS-au elaborat documentatiile tehnico-economice in toate fazele de proiectare, s-aobtinut Autorizatia de Construire, s-a incheiat contractul de executie cu S.C.Hidroconstructia S.A. urmand ca in data de 03.04.2017 sa inceapa lucrarile deconstructiimontaj.

§ Extinderereteaapastr.ChimieiS-au elaborat documentatiile tehnico-economice in toate fazele de proiectare,actualmente s-a depus documentatia necesara obtinerii Autorizatiei de Construire.Dupaobtinereaautorizatiei,sevatinelicitatiapentruatribuirealucrarilordeC+M.

§ Conducta de legatura DN 700mm intre conducta Dn 700mm str. Stefan celMare siconductaDn800mmstr.DiguBarnat;

78

§ Inlocuire conducta de apa Dn 600mm str. Frunzei din statia de pompare Gheraiestipanalastr.CaleaMoldoveicuconductaFgnDn700mmpentruacestedouaconducte.

Pana in prezent s-au elaborat documentatiile in faza DALI. Dupa aprobarea indicatorilortehnico-economici, seva trece laelaborareaurmatoarelor fazedeproiectare, respectivPth–DE–PAC–DL.2)RealizariPlanInvestitiicufinantaredinsursepropriipeanul2016Incursulanului2016s-acuprinsinplanuldeinvestitiicufinantaredinsurselepropriialS.C.C.R.A.B. S.A. continuarea realizarii investitiilor din programul POS Mediu, precum si dinprogramulPOIM2014-2020insumade1.406.482,0lei.PrintreobiectiveledeinvestitiicuprinseinPOSMediuenumeram:ExtinderecanalizareBacausi Tg. Ocna (51.536 lei), extindere canalizare Buhusi si Moinesti (45.416,53 lei), extinderereteleapaBuhusisiMoinesti(88.939,0lei),reabilitarestatietratareCaraboaia(96.116,0lei),SEAUMoinestiNordsiSudsiSEAUBuhusi(102.496,0lei),SEAUDarmanestisiSEAUTg.Ocna(55.666,0lei).Din cadrul programului POIMenumeramobiectivele unde s-au efectuat cheltuieli: extindereretele apa Buhusi si Moinesti (232.886,22 lei), extindere canalizare Bacau si Tg. Ocna(294.738,0lei),SEAUMoinestiNordsiSudsiSEAUBuhusi(168.740,33lei),SEAUDarmanestisiSEAUTg.Ocna(169.948,0lei).In cursul anului 2016, s-au elaborat documentatiile tehnico-economice pentru „ConsolidareconductadeaductiuneapabrutaV.Uzului–Bacau”,s-aincheiatcontractuldeexecutiecuS.C.Hidroconstructia S.A. si s-au inceput lucrarile de C + M. Valoarea acestei investitii este de237.286leiinclusivTVA.De asemenea, in cadrul planului de investitii cu finantare din surse proprii s-au realizatdocumentatii in vederea obtinerii autorizatiilor de gospodarire a apelor la noile statii deepurare Moinesti Nord si Sud si Buhusi si la comuna Magiresti; elaborarea documentatieinecesare obtinerii autorizatiei la incendiu pentru cladirea din str. Henri Coanda, Studiul deevaluarea riscurilorpentru sanatateapopulatiei la sistemuldealimentare cuapaaorasuluiBuhusiprecumsiuneleutilajepentrudotareasectiilordeproductie.Valoareaacestorinvestitiiseridicalasumade176.599,0lei.3)Situatiarealizariiplanuluidereparatiicurentesicapitalepeanul2016inmun.BacauPentrumunicipiulBacau,incursulanului2016,s-auprevazutlucraridereparatii insumade1.169.434lei.

79

In cadrul planului s-au realizat lucrari de eliminare a pierderilor de apa potabila, inclusivrefacerea suprafetelor carosabile si necarosabile, ridicari la cota a caminelor de apa sicanalizare atat in suprafetele carosabile cat si necarosabile, diverse reparatii la cladirilestatiilordepompare,rezervoaredeinmagazinareaapeitratate,reparatiilainvelitorileacestorcladiri(sarpantesihidroizolatii).De asemenea, s-au efectuat reparatii ori de cateori a fostnecesar laparcul autodindotare.Sumareparatiilorefectuateincursulanului2016pentrumun.Bacauestede973.244lei.4)Proiectul „Extindereasi reabilitarea infrastructuriideapăsiapăuzată în JudetulBacău”–proiectfazat,cucomponentesiinPOIM(ContractdeFinantarenr.122203din23.08.2011/POSMediu)

Nr.crt. Contract Data

semnării

Datadefinalizarecontract

Valoarecontract(fărăTVA)

- lei-

Stadiudeimplementareladatade31.12.2016Fizic%

Valoric%

Contractedeservicii1 CS1–Asistentă

tehnicăpentruManagementulproiectuluisiSupervizarealucrărilor„ExtindereașireabilitareainfrastructuriideapășiapăuzatăînjudețulBacău”

31.08.2011 17.03.2017 36.973.471,24Obs.LadataprezenteiafostinitiatăproceduradeachizitiepublicăînvedereaîncheieriiunuiActAditional;propunereaprivindprelungireadurateidefinalizareestepânăînmaximlunaianuarie2019

99,00 93,16

2 CS 2 – Auditulindependent alproiectului

15.10.2012 31.12.2017 48.000,00 88,33 88,33

Contractedelucrări1 CL 1 – Statie de 06.03.2013 30.05.2017* 41.741.721,73 98,83 98,35

80

tartare a apeloruzate Bacău –treaptatertiară

2 CL2–ExtindereinfrastructurădecanalizareînoraseleBuhusisiMoinesti

12.11.2012 19.04.2017* 44.178.088,49Obs:ValoareareprezintavaloareaultimuluiOrdindemodificare

100 99,44

3 CL3–ExtindereainfrastructuriidecanalizareînBacăusiTârguOcna

13.06.2014 04.09.2018* 66.447.686,81Obs:ValoareareprezintavaloareainclusainNotificareadeFazare

81,00 56,13

4 CL4–ExtindereinfrastructurăreteadistributieapăînoraseleBuhusisiMoinesti;ExtindereinfrastructurăcanalizareînorasulDărmănesti

13.06.2014 09.05.2017* 49.337.810,28Obs:ValoareareprezintavaloareaultimuluiOrdindemodificare

99,60 97,53

5 CL5–ReabilitareStatieTratareApăCărăboaia

22.03.2013 15.10.2018* 16.864.955,00Obs:VafiinitiataoproceduradeachizitiepublicaînvedereaîncheieriiunuiActAditional

99,61 99,18

6 CL6–ReabilitareSEAUMoinestiNord,constructieSEAUMoinestiSEAUBuhusi

13.08.2014 10.09.2017* 75.696.154,30 99,44 90,85

7 CL7–ConstructieSEAUDărmănestisiconstructieSEAUTârguOcna

30.07.2014 27.04.2018* 39.608.400,00 72,74 66,40

81

*Duratade finalizare a contractelorde lucrări include si perioadadenotificare adefectelor(PND) 5)Proiectul„FazareaProiectuluiExtindereasireabilitareainfrastructuriideapăsiapăuzatăînJudetulBacău”[ContractdeFinantarenr.15din27.12.2016/POIM,învaloarede103.774.388lei(inclusivTVA),cutermendefinalizare28.02.2019ÎncadrulacestuiProiectsecontinuaimplementareaa2contractedeserviciisia5contractedelucrăridincadrulProiectului „Extindereasireabilitarea infrastructuriideapăsiapăuzată înJudetulBacău”dupăcumurmează:

- CS 1 – Asistentă tehnică pentru Managementul proiectului si Supervizarea lucrărilor„ExtindereasireabilitareainfrastructuriideapăsiapăuzatăînjudetulBacău”;

- CS2–Auditulindependentalproiectului;- CL3–ExtindereainfrastructuriidecanalizareînBacăusiTârguOcna;- CL4 – Extindere infrastructură retea distributie apă în orașele Buhusi si Moinesti;

ExtindereinfrastructurăcanalizareînorasulDărmănesti;- CL5–ReabilitareStatieTratareApăCărăboaia;- CL6 –Reabilitare SEAUMoinestiNord, constructie SEAUMoinesti Sud si constructie

SEAUBuhusi;- CL7–ConstructieSEAUDărmănestisiconstructieSEAUTârguOcna.

6) Proiect din economii Axa Prioritară 1/ POS Mediu - „Extindere retea alimentare cu apăpotabilăsicanalizareînmunicipiulMoinesti-strazileOsoiusiNicuEnea”(ContractdeFinantarenr.21113din31.12.2015/POSMediu)

§ Contractnefazat§ Datadeterminarealucrarilor29.12.2015;§ Valoarecontract=1.279.855,80lei,fărăTVA;§ Procesul- verbal de receptie la terminarea lucrarilor a fost semnat în 14.01.2016:

perioadadenotificareadefectelorcuprinsăîntre15.01.2016–14.01.2017(inclusiv).§ În data de 19.01.2017 a fost încheiat si semnat Procesul-Verbal de Receptie la

FinalizareaLucrărilor.

7)Proiectul„Asistentatehnicăpentrupregătireaaplicatieidefinantaresiadocumentatiilordeatribuire pentru proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apa si apa uzata dinjudețulBacău,inperioada2014-2020”În data de 06.01.2016 a fost semnat Contractul de Servicii nr. 1/32/06-01-2016 între S.C.C.R.A.BS.A.

82

Bacău si Consultantul „Asocierea Fichtner Environment SRL – Fichtner Water &Transportation GmbH – SC Aecom Ingineria SRL – SC Interdevelopment SRL – SC AvensaConsultingSRL”(liderdeechipăFichtnerEnvironmentSRL),dataOrdinuluideînceperefiind15.04.2016.Consultantul a derulat campania de colectare si prelucrare date de la cele 41 de UnitătiAdminstrativ Teritoriale incluse în proiectul cu finantare POIM, lucrând simultan cu treiechipe.DatoritanoilorsolicitariderevizuireaLIP2014–2020venitedinparteaUAT-urilor,deoareceMaster Planul este documentul care determina ordinea de prioritizare a investitiilor sieventualele sursede finantarepentruacestea, pana la aceastadataConsultantulnuapututstabilio formafinalaaListeideInvestitiiprioritare, inregistrandintarzierisemnificativefatade calendarul de lucru ofertat, ceea ce l-a indreptatit sa solicite decalari de termene pentrupredareaunorlivrabile,parteincontract.Precizămcă:La sfârsitul lunii martie 2016, Ministerul Fondurilor Europene, in calitate de AM pentruProgramulOperationalInfrastructuraMare2014–2020,alansatincadruluneiconferintedepresa Ghidulsolicitantului privind „Dezvoltarea infrastructurii integrate de apa si apauzata aferente” - Axa prioritara 3/Obiectiv specific 3.2; una dintre actiunile obiectuluispecific3.2estereprezentatădeactivitatea„Sprijinpentrupregătireaportofoliuluideproiecteaferentperioadei2014-2020”(„AsistentatehnicăpentrupregătireaaplicatieidefinantaresiadocumentatiilordeatribuirepentruproiectulregionaldedezvoltareainfrastructuriideapasiapauzatadinjudetulBacău,inperioada2014-2020”);ImediatdupălansareaGhidului,îndatade25.03.2016,SCCRABSAatransmiscătreAMPOIMdraftul Aplicatiei de Finantare aferent proiectului „Asistenta tehnică pentru pregătireaaplicatieidefinantaresiadocumentatiilordeatribuirepentruproiectulregionaldedezvoltareainfrastructuriideapasiapauzatadinjudetulBacău, inperioada2014-2020”;DocumenteleaferenteAplicatiei de FinantareATPOIM se află în verificare laMFE/AMPOIM; se așteaptădeciziaAMPOIMînvedereasemnăriiContractuluideFinantarepentruaceastăcomponentă.3.SCThermoenergySASocietateacomercialaTHERMOENERGYGROUPS.A.Bacău,avandsediulinBacău,str.Chimieinr.6s-ainfiintatconformHCLnr.186/12.09.2014şiHCLnr.193/17.09.2014aleMunicipiuluiBacau,caunicoperatoralserviciuluipublicdefurnizareenergietermicainmunicipiulBacau,

83

prin inscrierea la O.R.C.cu nr.J4/882/2014 la data de 25.09.2014, Cod de înregistrarefiscală:RO33620670.Inceperea efectiva a activitatii societatii THERMOENERGY GROUP S.A. Bacău a avut loc lamijloculluniidecembrie2014,dupaasigurareainfrastructuriinecesarefunctionarii.Obiectulprincipaldeactivitatealsocietăţiiîlconstituieproducerea,transportul,distributiasifurnizarea energiei termice in sistem centralizat si are corespondent in Diviziune CAEN 35-Producţiaşifurnizareadeenergieelectricăşitermică,gaze,apăcaldăşiaercondiţionat,grupa353-Furnizareadeaburşiaercondiţionat.Obiectul secundar de activitate al societăţii îl constituie producerea si vanzarea energieielectricesiarecorespondentinDiviziuneCAEN35-Producţiaşifurnizareadeenergieelectricăşi termică, gaze, apă caldă şi aer condiţionat, grupa 351-Producţia, transportul şi distribuţiaenergieielectrice.ProducţiaafostorganizatăpeSecţiideExploataresubordonatedirectoruluitehnicalsocietăţii-secţiialcărorobiectdeactivitateîlreprezintăexploatareainstalaţiilorşiechipamentelor,cuscopulproduceriideenergieelectricăşitermică,careselivreazăbeneficiarilor, încondiţiidesiguranţă şi economicitate în funcţionare, continuitate în alimentarea consumatorilor, deeliminareaaccidentelordemuncăşiaîmbolnăvirilorprofesionaleşideîncadrareaemisiilordepoluareînlimitelelegaladmise.Secţiiledeexploatarecolaboreazăcucompartimenteledinstructurafuncţionalăasocietăţiilafundamentarea indicatorilor programaţi, a programelor şi regimurilor de funcţionare, aprogramelordereparaţii–întreţinere.THERMOENERGYGROUPSABacăudeţineînadministrare:sistemuldetermoficareurbanădindomeniulpublicalmunicipalităţii,alimentatdincentralaelectricădetermoficare,cuprinzândreţeleleprimaredetransportşicelesecundarededistribuţieaenergieitermicesubformădeapăfierbinte,precumşipuncteletermice.ThermoenergyGroupSABacăuesteunicul furnizordeenergie termicăpentrupopulaţiadinmunicipiulBacău,avândînexploataresistemuldetermoficareurbană(57dePuncteTermice)şi un sistemde 7 centrale termice de zonă cu funcţionare pe gaze naturale, ambele sistemefiindproprietateadomeniuluipublicConsiliuluiLocalalMunicipiuluiBacău.Capacităţiledeproducere a energiei electrice şi termice în cogenerare, precumşi surseledeproducere separată a energiei termice, sunt interconectate prin intermediul reţelelor detransport a energiei termice, amplasarea acestora fiind în aceleaşi locuri în care au fostinstalate mijloacele fixe care au fost în exploatarea THERMOENERGY GROUP SA Bacau,

84

cesionateanteriordecătreConsiliulLocalalMunicipiuluiBacău.THERMOENERGYGROUPSABacauareînexploatareunansambludeechipamenteleşiinstalaţiipentruproducereaenergieielectriceşitermice.Analizând funcţionarea sistemului centralizat de alimentare cu energie termică pentru anul2016comparativcuanul2015,potfievidenţiateurmătoareleaspecte:

1.Aspectepozitive(+)ANUL2016COMPARATIVCUANUL2015

2.Aspectenegative(-)ANUL2016COMPARATIVCUANUL2015

1.1. Reducerea cu 18% a numarului deintrerupericauzatedeavariiledinreteauadedistributie incalzire si apa calda ale PT-urilor(1108fatade1358);1.2.Reducerecu25%aadaosuluiinretelelededistributie incalzire ale PT-urilor (83008 mcfatade110111mc);1.3.Reducereacu11%apierderilormasicepereţelele de distributie apa calda ale PT-urilor(156828mcfaţăde176930mc);1.4. Reducerea cu 14% a numarului deintrerupericauzatedeavariiledinreteauadedistributie incalzire si apa calda ale CT-urilor(93fatade108);-analizabazatape7CT-uriceaufunctionatatatininanul2015catsiin2016.1.5.Reducereacu23%apierderilormasicepereţelele de distributie (apa calda si incalzire)ale CT-urilor (14967 mc faţă de 19464 mc)-analizabazatape7CT-uriceaufunctionatatatinanul2015catsiin2016.

2.1. Cresterea cu 28% a numarului deintreruperi cauzate de avariile din reteauadetransport(79fatade57);2.2.Crestereacu34%aadaosuluiinretelelede transport (408501 mc fata de 269105mc);

ActivitateainvestiționalăInanul2016,activitateadeinvestitiis-aconcretizatinsprijinireadinpunctdevederetehnicainvestitorului–MunicipiulBacau,inimplementareaaplicatieiPOSMediuAxa3.Desfasurareaactivitatiideexploataresiintretinereasistemelordeproducereaenergieielectricesitermice,precum si atingerea tintelor propuse in “Strategia de alimentare cu energie termica a

85

consumatorilor din municipiul Bacau” au condus la abordarea investitiilor pe mai multeplanuri:

§ investitii finantate prin bugetul local, programe specifice (“Termoficare 2009-2020,caldurasiconfort”)sisursepropriiThermoenergyGroupSA

§ investitii cofinantate prin POS Mediu Axa 3 pentru aplicatia “Retehnologizareasistemului de termoficare din mun. Bacau, in vederea conformarii la normele deprotectia mediului, privind emisiile poluante in aer si pentru cresterea eficientei inalimentareacucalduraurbana”

§ investitiirealizatedeMunicipiulBacauinSACETcesevorconstituimijloacefixesivorfipredateinconcesiunecatreThermoenergyGrouppentruexploatare

Recapituland datele prezentate, indicatorii de rezultat realizati de catre THERMOENERGYGROUPS.Asunt:

Indicatori An2014 An2015 An2016-preliminat0 1 2 3

Venituritotale 4.050.351 77.275.567 76,663,643Cheltuielitotalepreliminate 4.508.198 82.402.562 81.663.643Pierdere -457.847 -5.126.995 -5.000.000

A. RaportdeactivitateBirouPAP

Activitatea de achizitii publice desfasurata in anul 2016 de Biroul Achizitii Publice alThermoenergy Goup SA s-a desfasurat in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare,OUG34/2006,HG925/2006 modificataprinLegeanr.99din19mai2016siHotarareaNr.394/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare aprevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr.99/2016 privind achiziţiile sectoriale privind achizitiile sectoriale si ale procedurii interneCODPO-03-AAP-01/26.01.2015variantaI,elaboratasiaprobataprivindachizitiilepublicealeautoritatiicontractante,invedereaasigurarii:

§ promovariiconcurenţeiîntreoperatoriieconomici;§ garantariitratamentuluiegalşinediscriminareaoperatoriloreconomici;§ asigurariitransparenţeişiintegrităţiiprocesuluideachiziţiepublică;§ asigurariiutilizăriieficienteafondurilorpublice;

Inacestsens, inbazanecesitatilor identificatedesectiile,compartimentelefunctionale,afostelaborat,aprobatprinhotarareaCAnr.137/04.12.2015programulanualalachizitiilorpentruanul2016cuovaloarede78.268.071leirespectiv17.588.330,56euro.

B. ServiciulFurnizareEnergieTermicăS.F.E.T

86

Inperioadaianuarie2016–decembrie2016,ThermoenergyGroupSABacauaavutuntotalde6.191 de parteneri contractuali privind furnizarea energiei termice in sistem centralizat dincare:

§ 586cucontract;§ 5605cuconventieindividuala.

Structuraconsumatorilordeenergietermicainperioadaamintitaafost:

§ 106utilizatoridetipagentieconomici,dincare30institutiibugetare;§ 480 utilizatori de tip populatie din care 171 asociatii de proprietari si 309 persoane

fizice;§ 5605 consumatori cu conventii individuale de facturare, anexe la contractele de

furnizareincheiatecuasociatiiledeproprietari.

Structura instalatiilor S.A.C.E.T. urmarite pentru intocmirea bilanturilor energetice si afacturilordeenergietermicainanul2016afost:

§ 55depunctetermice;§ 7centraletermicedecvartal;§ 41moduletermice;§ 4427 bransamente incalzire si apa calda de consum, inclusiv din reteaua primara si

bransamenteledeladistributiapeorizontala;§ 57.823apartamentesicaseconstruite.

Structuracantitatilordeenergietermicafacturatainperioadaian.2016–dec.2016seprezintaastfel:

§ Energietermicafurnizatasifacturatadupareteleledetransportsidistributie:86.235,4736Gcal=14.129.110,97leifaraTVAdincare:

o Consumatoricupunctetermiceproprii:• Asociatiideproprietari+persoanefizice:370,4414Gcal=46.257,02lei• Agentiieconomici:12.290,3426Gcal=2.695.640,84lei

o Consumatoriiracordatilapuncte/moduletermice:73.574,6896Gcal• apacaldadeconsum:12.242,1850Gcal=1.707.003,77lei• incalzire:61.332,5049Gcal=9.680.209,36lei• asociatiideproprietari:60.165,3173Gcal=7.512.843,17lei• agentieconomici:13.409,3723Gcal=3.874.369,94lei

§ EnergietermicafurnizatasifacturatautilizatoriloralimentatidinC.T.-uri:7.136,2449Gcal=1.469.605,46leidincare:

• apacaldadeconsum:391.8723Gcal=76.266,90lei• incalzire:6.744,3726Gcal=1.393.338,56lei• asociatiideproprietari:3.610,0803Gcal=450.790,73lei

87

• agentieconomici:3.526,1646Gcal=1.018.814,74lei

TOTAL energie termica furnizata si facturata de catre Thermoenergy Group SA Bacau inperioada01.ianuarie-31.dec.2016:93.371,7185Gcal=15.598.716,43leifaraTVA.Inperioada01.ianuarie-31.dec.2016,s-auprocesat445dedosarededebransare/deconectaredepuselasediulsocietatii.

C. CompartimentContracteE.T.

Inperioadaian.–dec.2016s-auincheiatunnumartotalde114denoicontracte/conventiidincare:

• consumatori – 113 noi conventii individuale (anexe la contractele incheiate cuasociatiiledeproprietari);

• consumatori–1contractnouconsumator.

In vederea urmaririi in derulare a contractelor/conventiilor de furnizare energie termica adesfasuraturmatoareleactivitati:

• s-areinventariatsis-aurefacutcentralizatoarelecusuprafeteleechivalentetermicaleinstalatiilor de distributie si incalzire dintr-un numar de 102 de apartamente (51centralizatoaredescarasi102fisedeapartament);

• s-aureziliat/transmiscatreBirouRecuperariCreanteunnumarde101conventii si4contracte ca urmare a schimbarii proprietarului spatiului pentru care s-a incheiatcontractul/conventiaindividuala;

• s-aurealizat35demodificari,dincare29aleconventiilordefacturareindividualasi6alecontractelor,caurmareamodificariidatelortitularilordeconventi/contract;

• s-au intocmit, ca urmare a dosarelor depuse si deplasarii in teren, 386 de proceseverbalededeconectare/debransare;

• s-aurealizatfisiereinformatexcelpebazacentralizatoarelorcusuprafeteleechivalentetermicaleunuinumarde12.450deapartamente (pentru fiecare camera inparte) cuscopulcreariiuneibazededatesiimplementariiuneiaplicatiidefacturareautomataaconsumurilorindividualedeenergietermica.

88

InvedereaurmaririiinderulareacontractuluiincheiatcuSCCRABSA,s-aucititlunarcontoriimontatilabransamenteledeaparecealecelor96depuncte/moduletermicesi7centraledecvartal.

D. FormațiaContorizareTermoficare

Compartimentuldesfasoaraactivitatidecitire lunarasimentenanta launnumarde4746desitemedemasuradincare:

• 2050 contori de energie termica pentru incalzire montati la bransamentele dinS.A.C.E.T.;

• 1759 contori pentru apa calda de consum montati la bransamentele termice dinS.A.C.E.T.;

• 618contoripentruapacaldadeconsumsiincalziremontatiladistributiapeorizontala;• 319contorimontatiinpunctesimoduletermice,centraledecvartal.

Inperioadaian.–dec.2016,F.C.T.adesfasuraturmatoareleactivitati:

• A inlocuit consumabile (surse de alimentare ale integratoarelor electronice si/sauamplificatoarelordesemnal)launnumarde210desistemedemasura.

• Averificat,urmaritfunctionareadinpunctdevederetehnicsiaefectuatinvestigatiiininstalatiileutilizatorilor,lasolicitareaacestora,launnumarde55sistemedemasura.

• Urmaresolicitariiutilizatorilordeenergietermica,ademontat,curatat,trimislaBirouldeMetrologiesiamontatininstalatieunnumarde7sistemedemasura.

• Aremediatdefectiunileaparutelaunnumardepeste1760desistemedemasura.• A demontat si remontat in S.A.C.E.T. un numar de 216 contori pentru apa calda de

consum si 297 contori pentru incalzire, in vederea verificariimetrologice la scadenta(total513contori).

E. BiroulMarketing,ComunicareșiRelațiiPublice

Numarul de petitii primite de Biroul Marketing Comunicare Relatii Publice în perioada01.01.2016–31.12.2016afostde1023şitoateaufostsolutionateîntr-untermende30zile.Structuraacestoraesteurmătoarea:

• Sesizarilegatedeprevederilecontractuluidefurnizare,masuraresifacturareaenergieitermice.

o Sesizarilelegatedeprevederilecontractualesuntinnumarde513,reprezentand50,15%dintotal.

o Sesizarilegatedemasurareaenergieitermicesuntinnumarde23,reprezentand2,25%dintotalulsesizarilor.

89

o Reclamaţiileprivindfacturareasuntînnumărde243şireprezintă23,75%dintotalulreclamaţiilor.

• Racordaredenoiconsumatori25=2,44%• Altele

Sesizarileinlegaturacualteproblemeaufostinnumartotalde219,reprezentand21,41%.

F. BiroulAdministrativ–Transport

BiroulAdministrativ-Transportasiguraurmatoareleactivitati:§ Serviciisecretariat-primire,inregistraresipredarecorespondenta.§ Servicii de transport valori materiale de la furnizor in depozitul de productie, la

lucrariledeinterventiisireparatii.§ Intretinerea pavilionului administrativ a cailor de acces din incinta si in exterorul

societatiiaspatiilorverziailuminatuluiinpaviluonuladministrativacailordeaccessipermetral.

§ Transportulcorespondenteidelasocietatelapostasiretur.§ Transportul valorilor banesti de la centrele de relatii clienti la casieria centrala a

societatiisibanci.§ Urmarestederulareacontractelordeprestariserviciiincheiatecutertii:

o Transportsalariatio Pazao Interventierapidao Telefoniefixasimobilao ServiciiXeroxo Reparatiisiintretinereautoo Reparatiisiintretinereutilajeo Apa-Canalo Utilizareaspectruluideemisiestatieradio

§ Intocmesteplanulanualdeachizitiiaferentactivitatiidesfasurate.§ Intocmeste referate de necesitate pentru asigurarea bazei materiale necesare pentru

desfasurareaactivitatiiinteguluipersonaldinpavilionuladministrativ.§ Executalucraridexeroxare,copiere,documentesiplanse,legaredosare.

TransporturiPentrubunadesfasuraresieficientizareaactivitatide transportamaterialelorsi salariatilorpentru lucrarile de reoaratii si intetinere s-au repartizat mijloacele de transport la sectii,servicii,compartimentedupacumurmeaza:

§ Biroultehnic=1§ SectiaReparatiiTermoficare=2

90

§ AtelierMecanic=1§ EchipaInterventiiTermoficare=2§ SFETsiCompartimentulContorizare=2§ BiroulInvestitii=1§ IncasariCentreRelatiiClienti=1

Utilajele din dotarea societatii (buldoexcavator, Hidrom, Telemac, Bobcat, Motostivuitor,Tractor)raspundlasolicitariletuturorsectiilorsinevoiloradministrative.In anul 2016 s-au achizitionat 3 autoutilitare de transport marfa si persoane, unBuldoexcavator care au redus cheltuielile de reparatii si intretinere auto. FolosindBuldoexcavatoruls-aueconomisitaproximativ90.000lei(5orezilnic*75lei/ora*20zile/luna*12luni)*75lei/ora=pretunitardeinchirierebuldoexcavatordelaterti.S-aureduscheltuieliledereparatiisiintretinerelaparculautoexistentdupacumurmeaza;-Reparatiiautoexecuatecutert=21990.16lei fatade30000leivaloareplanachizitii2016. -Reparatiiautoinregieproprie8791.74leifatade20000leiplanachizitii2016-Intretinereauto 8 701.35 lei fata de 20 000lei plan achizitii 2016 - Reparatii utilaje (hidrom, telemac,motostivuitor, bobcat, buldoexcavator, tractor) 5 387.01lei fata de 10 000 lei plan achizitii2016.Inanul2016societateaainregistratvenituride12.500leiprininchirierealatertiautilajelorderidicat(hidrom,telemac).Intreaga activitate a parcului auto este monitorizata zilnic (F A Z) atat cu alimentarile decarburant, ore functionare sau kilometrii efectuati urmand ca la sfarsitul fiecarei luni sa seefectuezesituatiaexactaaalimentarilor,orelorde functionare,kilometrilorpebaza foilordeparcurssirapopturiledeactivitate.PazaThermoenergyGroupareunnumarde4posturidepaza(2posturiinincintasocietatii-1postlaCAFStradaLetea-1postlaAntistatiaCFValeaSeaca).Pazaa fostasiguratadeo firmaautorizata,SCSHERIFFGUARDSRLVaslui. Inanul2016s-auluattoatemasuriledeasiguraresiprevenireafurturilorcareaufostprecizateinanalizaderiscla siguranta fizica efectuata de SC MOLDOCONSULT pentru toate obiectivele in care isidesfasoara activitateaThermoenergyGroup SA (Sediul societatii, CAF Strada Letea, CentreleRelatiiClienti,ANTISTATIACFValeaSeaca).

91

§ S-aumontatcameredeluatvederi,laCentreledeRelatiiClientisiCAF.§ S-aumontatsenzoridemiscare ladepozituldeproductie,Casierie,CentreledeRelatii

Clienti care sant monitorizate de Firma de Interventii Rapida SC AZIA SECURITYBACAU.

§ S-au montat butoane de panica cu actionare de la distanta cu telecomanda la SectiachimicaSectiaTermomecanicaAntistatiaCFValeaSeacacaresantmonitorizatedeSCAZIASECURITYBACAU.

§ S-aureparatimprejmuirile,s-afacutverificareapentrubunafunctionareailuminatuluiprrimetral.

§ Inurmamasurilorluateinanul2016nus-ainregistratniciunfurtsautentativadefurt.

5. AgențiadeDezvoltareLocalăBacău

Agenţia de Dezvoltare Locală Bacău este instituţie publică de interes local, cu personalitatejuridicăproprie,cefuncţioneazăsubautoritateaConsiliuluiLocalalMunicipiuluiBacău.ObiectuldeactivitatealADLBacău îlconstituierealizareaansambluluidemăsuri,programe,activităţi profesionale, ce contribuie la dezvoltarea economico-socială a Municipiului Bacău.Agenţia de Dezvoltare Locală (ADL) Bacău a fost înfiinţată la data de 1 noiembrie 2005,conformHCL nr. 272 din 29.09.2005, iar activitatea organizaţiei a demarat de la 1 ianuarie2006,conformDispoziţieiprivindaducerealaîndeplinireaHCL323din30.11.2005.Parteneriate,proiecteşiprograme:

§ ProiectPUSH&PULL-“Parkingmanagementandincentivesassuccessfulandprovenstrategies forenergy-efficienturbantransport"(Managementul locurilordeparcareșiimplementarea unor strategii de succes pentru creșterea eficienţei energetice întransportulurban)

Acest proiect are ca scop îmbunătăţirea mobilităţii din oraşele europene prin intermediulmanagementuluispaţiuluideparcare.Proiectulcombinămăsurialemanagementuluispaţiilorde parcare cu cele ale managementului mobilităţii. Programul este administrat de AgenţiaExecutivă pentru Energie Inteligentă în temeiul autorităţii delegate de către ComisiaEuropeană.BugetultotalalMunicipiuluiBacăuîncadrulacestuiproiectestede25.034euro,dincarefinanțareacomunitarăacoperă74%dinvaloareaeligibilărespectiv18.525euro, iarcontribuțiamunicipiuluiBacăuestede6.509euro.Proiectecufinanţarelocală:

§ ElaborareaStrategieideDezvoltareDurabilăaMunicipiuluiBacău,2014-2020conformSTRATEGIEIINTEGRATEDEDEZVOLTAREURBANĂ

92

Prin actualizarea Strategiei de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Bacău conform SIDU seurmărește adaptarea acesteia la condițiile actuale ținând cont de modificările survenite, lanivelulMunicipiuluiBacău, lanivelulregiuniiNord-Estșia întregiițări, înultimaperioadăîntoatedomeniiledeactivitate:economic,social,cultural,etc.Înacelașitimptrebuieactualizateși datele statistice în conformitate cu cele rezultate în urma recensământului din 2011. ÎnactivitateadeelaborareaStrategieideDezvoltareDurabilăaMunicipiuluiBacău2014-2020suntimplicați4angajațiaiADLBacău,urmândcaaceastasăfiedefinitivatăînaprilie-mai2017.

§ Elaborarea„PlanuluideMobilitateUrbanăDurabilǎ”(PMUD)pentruMunicipiulBacău

PMUDceseintenţioneazăafirealizatpentruUATMunicipiulBacăuesteundocumentstrategicmenitsăplanificeînmoddurabilsatisfacereanevoiledemobilitatealeoamenilorșisectoruluieconomic din oraș și din împrejurimile acestora pentru o dezvoltare socio-economicăarmonioasă şi o mai bună calitate a vieții în prezent și în viitor. Acest document strategicvalorifică practicile de planificare existente pentru toate modalitățile de transport pentrupersoane şi mărfuri și ține seama de principiile integrării, eficienţei socio-economice,participăriișievaluării.PMUDtrebuiesăaibă labazăoviziunepetermen lungpentrudezvoltareatransportuluișiamobilității înmunicipiulBacăușivacuprindetoatetipurileși formeledetransport:publicșiprivat,pasagerișimarfă,motorizatșinemotorizat,înmișcaresauînstaționare.PMUDvapropuneo viziune strategică care să ofere o descriere calitativă a viitorului urbandoritșisădefineascăobiectiveconcrete,măsurabile,țintebinegândite,toateînglobateîntr-ostrategiegeneralădedezvoltaredurabilă.PMUDvacuprindeoevaluareacosturilorșibeneficiilortransportului,incluzându-leșipecelecenupotficuușurințămăsuratesauevaluatecumsuntcelereferitoarelaemisiiledenoxesauimpactul asupracalității aerului, soluțiilepropuseurmărindobținereaunui impactmaximalresurselorutilizate.Un PMUD are ca scop crearea şi exploatarea unui sistem de transport urban durabil prinurmărireacelpuținaurmătoarelorobiective:

§ asigurareaaccesibilitățiilasistemuldetransportpublicşiprivatpentrutoţicetăţenii;§ îmbunătățirea siguranței și securității înmijloacele de transport precum şi reducerea

număruluideaccidente;§ reducereapoluăriiaeruluișiapoluării fonice,aemisiilordegazecuefectdeserășia

consumuluideenergie;§ optimizarea transportul de persoane și bunuri prin îmbunătățirea eficienței și a

eficacitățiicosturilor;

93

§ creşterea atractivității și îmbunătățirea calității mediului și a amenajării spaţiilorurbane;

§ creşterea rezilienței rețelelorde transportpublicexistente la condițiilemeteorologiceextreme și la evenimente naturale, în concordanță cu politicile UE de ”adaptare laschimbărileclimatice”.

§ dezvoltarea mijloacelor de transport non-motorizate şi a reţelelor intermodale detransport

PMUD trebuieelaborat în concordanță cuStrategia IntegratădeDezvoltareUrbană (SIDU)aMunicipiuluiBacău.ÎnactivitateadeelaborareaPMUDsuntimplicați4angajațiaiADLBacău,urmândcaaceastasă fiedefinitivată în anul2017.Consultantul extern implicat în elaborareaacestuidocumentimportantesteSEARCHCORPORATION.În anul 2016, Compartimentul Management de Proiect din cadrul Agenției de DezvoltareLocalăBacăuaanalizatoportunitateașiposibilitateainițieriisauaderăriilaanumiteproiectededezvoltareaMuniciupuluiBacău:

§ CIVINET-RețeauaNaționalăCIVINETROMÂNIAesteoplatformăadresatăorașelordinRomâniapentru ca acestea săpoată împărtăși experiența și celemai bunepractici îndezvoltarea și punerea în aplicare a strategiilor durabile de mobilitate urbană, apoliticilorșimăsurilordinacestdomeniu.

§ PADOR/PROSPECT - Instrument de înregistrare a entităților legale în vedereaparticipăriilaapelurideproiecte.

§ GREENINGTHEECONOMY§ SustainableUrbanMobility§ INTERREG-Axa3(Sprijinireatranzițieicătreoeconomiecuemisiiscăzutededioxidde

carbonîntoatesectoarele)§ NATURBAN(ORIZONT2020)§ ELTIS§ EMPOWERING§ DANUBESTRATEGICPROJECTFUND

ProiecteimplementatedeADLBacău,avândcabeneficiarMunicipiulBacău:

§ Sustenabilitateproiect“DezvoltareaşiconsolidareaturismuluiînMunicipiulBacăuprinpromovareaoportunităţilorlocale”

§ Sustenabilitate proiect "Complexul Cultural Sfântul Nicolae - Matricea Spirituală aBacăului",codSMIS21421

94

§ Evaluare,derulare,consultanțăfinanțărinerambursabiledinfondurilepublicepeLegea350/2005

Comunicareşiparteneriatecualteorganizaţiilocale,regionale,naţionaleşieuropene:

§ ParteneriatecuAgenţiapentruProtecţiaMediuluiBacǎu,DirecţiadeSănătatePublicăJudeţeană Bacău, Inspectoratul Şcolar Judeţean, Transport Public S.A., Bacău.BIKE,ElephantBikeClub,ProBikeGroupBacăupentruorganizarea„SăptămâniiEuropeneaMobilităţii”(EuropeanMobilityWeek).

§ ColaborareacuPrimăriaMunicipiuluiBacăupentruparticiparealaproiecteşiprogramecomune,evenimentepeplanlocal,regional,naţionalşiinternaţional.

§ ColaborareacuAgenţiapentruDezvoltareRegionalăNord-Est(ADRNE), inclusivprinparticiparealaprogrameşiproiectecomune,saupentrupromovareamunicipiuluişiainstituţiei.

§ Colaborare cu SC Centrul de Afaceri şi Expoziţional Bacău SA în coordonareaactivităţilorşiorganizareadeconferinţe,seminarii.

§ ColaborareacuAsociaţiaMunicipiilordinRomânia.§ ColaborarecuCentruldePrevenire,EvaluareşiConsiliereAntidrogBacău,cuprivirela

implicareaînactivitateadepromovareaparteneriatuluilocalantidrog.§ ParteneriatcuServiciulPublicJudețeanpentruPromovareaTurismuluișiCoordonarea

Activității de Salvamont Bacău privind reprezentarea Judeţului Bacău la Târgul deTurismalRomâniei.

Promovareainstituţieişiamunicipiului:

§ OrganizareaSăptămâniiEuropeneaMobilităţii

Înperioada16-22septembrie2016s-aderulatînMunicipiulBacăuaXV-aediţiea„SăptămâniiEuropene a Mobilităţii” (European Mobility Week), sub deviza „Mobilitate inteligentă.Economie puternică.” Organizatorii acestui eveniment, Municipiul Bacău, Agenţia deDezvoltare Locală Bacău şi Agenţia pentru Protecţia Mediului Bac�u le propun cetăţenilormunicipiuluiBacăuoschimbarelanivelcomportamental,oferindopţiunidetransportlocal,demobilitateinteligentășidurabilă.Pe 17 septembrie 2016 a avut loc turul „Fii biciclist în fiecare zi!”. Tema de anul acesta„Mobilitate inteligentă. Economie puternică.” face trimitere la faptul că oamenii pot obținebeneficii majore de ordin financiar prin adoptarea mersului pe bicicletă ca și conduităfavorabilămobilitățiiinteligenteșidurabile.Organizaţiilebăcăuane„Băcăuaniivorpistepentrubiciclete”,„ElephantBikeClub”,„ProBikeGroupBacău”,„BacăulPedalează”,propunmersulpe

95

bicicletăcaalternativă latransportulmotorizat înmunicipiulBacău, învedereaîmbunătățiriicalitățiimediului,sănătățiicetățenilorșidecongestionăriitraficului.Îndatade20septembrie2016s-aderulatlaCentruldeAfacerişiExpozițiioDezbaterepublicăcuprivirelaelaborareaPlanuluideMobilitateUrbanăDurabilăaMunicipiuluiBacău–PMUD,document strategic menit să planifice în mod durabil satisfacerea nevoilor de mobilitate aoamenilor.Ziua de 22 septembrie 2016 s-a desfăşurat sub deviza: “În oraş fără maşină!”. Şcolile,instituţiilepublice,cetăţeniisuntinvitaţisăfoloseascămijloacealternativedetransport.SĂPTĂMÂNA EUROPEANĂ A MOBILITĂȚII oferă oamenilor oportunitatea de a medita pemargineaadevărateiutilitățiastrăzilordinorașeșideadezbatesoluțiiconcretedecombatereaanumitorprovocări,precumpoluarea,ambuteiajele,accidenteledecirculațieșiproblemelede sănătate. Tema de anul acesta „Mobilitate inteligentă. Economie puternică.” scoate înevidenţăfaptulcăcetăţeniipotobținebeneficiimajoredeordinfinanciarprinadoptareauneiconduitefavorabilemobilitățiiinteligenteșidurabile.Organizarea acestui eveniment este susținută de planul de implementare al proiectuluiPUSH&PULL - “Sistemdegestionare și stimulareaparcării, ca strategiede succespentruuntransporturbaneficientenergetic”,derulatdeADLBACĂU.Parteneri eveniment: Direcţia de Sănătate Publică Judeţeană Bacău, Inspectoratul ŞcolarJudeţean, Transport Public S.A., Băcăuanii vor piste pentru biciclete, Elephant Bike Club,ProBikeGroupBacău,BacăulPedalează.6.DirecțiaPublicădeEvidențăaPersoanelorDirectiaPublicadeEvidentaaPersoaneloraMunicipiuluiBacaus-aînfiintatîncepândcudatade 01.04.2005 prin Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Bacau nr. 56/31.03.2005, caurmareaaplicariidispozitiilordinOrdonantaGuvernuluinr.84/2001aprobatacumodificarisicompletariprinLegeanr.372/2002sidinOrdonantadeUrgentanr.50/2004cumodificarileulterioare.ScopulDirectieiPublicedeEvidentaaPersoaneloresteaceladeaîndeplinicompetentelecareîisuntdateprinlegeînvedereaaplicăriiprevederilordinactelenormativecarereglementeazaactivitateadeevidenţăapersoanelorşieliberareacertificatelordestarecivila.DirectiaPublicadeEvidentaaPersoaneloraMunicipiuluiBacăuareîncomponenţă2servicii,2birourişi2compartimente,respectiv:ServiciuldeEvidenţăaPersoanelor,ServiciuldeStare

96

Civilă, Biroul Regim Evidenţă, Biroul Informatic, Compartimentul Juridic si EvidentaAlegatorilorsiCompartimentulAministrativ.Direcţiaesteprevazută înstatulde funcţiicuunnumarde48deposturidincare înprezentsuntocupate32.Direcţia Publică de Evidenţă a Persoanelor deserveşte pe linie de evidenţă a populatiei şieliberarea actelor de identitate, populatia dinmunicipiului Bacău şi din cele 18 de comunearondate,înnumartotaldeaproximativ290.500delocuitori. Încursulanului2016,personalulDirectiei PublicedeEvidenţăaPersoaneloraMunicipiuluiBacău a depus eforturi sustinute pentru rezolvarea volumului mare de cereri eliberaricertificate de stare civila si acte de identitate, datorita numarului redus de lucratori(aproximativ70%dinnumaruldeposturiprevazuteînorganigrama).Principaliiindicatoriaiactivităţiirealizatepeliniedeevidentapersoanelorînanul2016sunt:Totalactedeidentitateeliberatedincare:

-cărţideidentitate-cărţideidentitateprovizorii

CartidealegatoreliberatePersoaneluateinevidentadincare:

-lanastere-laschimb.domic.dinstrainatateînRomania-ladobandireacetatenieiromane

Schimbaridedomiciliuefectuatedincare:-inaceeasilocalitate-dintr-olocalitateinalta

Vizederesedintaaplicatedincare:-înaceeasilocalit.cuceadedomiciliu-înaltalocalit.decatceadedomiciliu

PersoaneverificateinRegistruldeEvid.aPers.

300162838816280

3036246555120

1365683785278253879017483558

Ca urmare a serviciilor prestate cu ocazia eliberarii actelor de identitate, mentiunilor deresedintaşifurnizărilordedate,înperioadaanalizatăs-aîncasatsumadepeste335.000RON.Activitateadesfasuratadeseviciuldestarecivilaseprezintaastfel:Actedenastereîntocmite 4268

97

Transcrieriactedenastere,casatorie,decesInregistrareadoptiiDivorturipecaleadministrativaActedecasatorieintocmiteActededecesintocmiteDosarepentrudeschidereaproceduriisuccesoraleRectificariacteRenuntari/dobindiricetatenieMentiunioperatepeactedenastere,casatorie,decesEliberaricertificate-denastere-decasatorie-dedecesActiuniîregistrăritardiveSentintestabilirefiliatiesirecunoastereDosareschimbaridenume/prenume

113683513672427812601654251554610421220029252911729

7.PolițiaLocalăaMunicipiuluiBacăuPoliţia Locală a Municipiului Bacău şi-a început activitatea la 01.02.2011, conform Legii155/2010, H.G. nr. 1332/2010 şi în baza Hotărârii Consiliului Local Bacău nr. 11/2011, înscopul exercitării atribuţiilor privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale alepersoanei, proprietăţii publice şi private, precum şi pentru prevenirea şi descoperireainfracţiunilorperazamunicipiuluiBacău.Asigurarea climatului de normalitate civică, de ordine şi siguranţă publică a reprezentatpermanent o prioritate pentru Poliţia Locală a Municipiului Bacău, care prin efectivele salespecializate, alături de celelalte instituţii fundamentale ale statului de drept, a căutat săidentifice cele mai eficiente forme şi modalităţi de realizare a acestui obiectiv. Activitateapreventivă care vizează siguranţa cetăţeanului, a constituit punctulde referinţă al întreguluipersonalcuatribuţiiînasigurareaordiniipubliceînanul2016.ObiectivelePolițieiLocaleaMunicipiuluiBacăuÎnanul2016,PoliţiaLocalăamunicipiuluiBacăuaavuturmătoareleobiectivestrategice:

§ Menţinereaordiniişiliniştiipubliceşisporireagraduluidesiguranţăalcetăţeanului

98

Deevidențiatestefaptulcăînanul2016,lanivelulinstituţiei,aufostconstatateunnumărde87faptedenaturăpenală,încareaufostimplicate103persoanesuspecteșiaufostdepistate4persoaneurmărite în temeiul legii, toate fiindpredate la I.P.J.BacăusauPolițieiMunicipiuluiBacău,învedereacontinuăriicercetărilor.

§ CreştereagraduluidesiguranţărutierăpestrăzileşidrumurilepublicedinmunicipiulBacău

Pentruîndeplinireaacestuiobiectivs-auaplicatunnumărde2.874sancţiunicontravenţionaleînvaloarede261.600leiavândoscăderenesemnificativă(0,02%)faţădeanul2015.

§ Asigurareaunuiclimatdecomertcivilizat

Pentruîndeplinireaacestuiobiectivs-auavutînvedereurmătoriiindicatorideperformanță:- Acțiunidesfăşurate;- Protejareapopulaţieiîmpotrivaunoractivităţicomercialeilicite;- Respectarearegulilordeurbanismcomercial;- Verificareaactivităţilorsezoniereorganizatecuocaziadiverselorevenimente;- Notedecontrolîntocmite,proceseverbaledesancționare;

• Asigurarea respectării normelor de protejare a spatiilor verzi şi a curăţeniei în

municipiulBacăuPentru realizarea acestui indicator, s-a urmărit respectarea legislației privind protecțiamediului, aprotejării spațiilorverzi, arborilor, arbuștilor, respectăriinormelordepăstrareacurățeniei pe raza municipiului Bacău, precum şi activități de monitorizare a depozitărilornecontrolatededeșeuri.

§ Asigurarearespectăriilegalităţiiîndomeniulurbanismuluişidisciplineiînconstrucţii

Pentru îndeplinirea atribuțiilor stabilite conform competenței, polițiștii locali ai BirouluiDisciplinăînConstrucții,audesfășuratactivităţipentrudepistareaconstrucțiilorefectuatefărărespectarea normelor legale la imobilele proprietate privată, identificarea imobilelordegradate și a proprietarilor acestora, prevenirea și combaterea faptelor de încălcare șiocupare abuzivă a domeniului public prin construcții neautorizate precum și verificareaacordurilordepublicitatetemporarăemisedePrimăriaMunicipiuluiBacău.

§ Asigurareapazeibunurilor,obiectivelorde interes localşiadministrareaparcărilorcuplată

99

Poliţia Locală asigură pază doar la două obiective de interes local stabilite conform H.C.L.nr.338din29.11.2016şianumelasediilePrimărieiMunicipiuluiBacăuşiConsiliuluiJudeţeanBacău.Deasemenea,PoliţiaLocalăseocupăcusupraveghereaşigestionareacelor18parcăriautocuplatădinmunicipiulBacău.ÎNCASĂRI 2016 2015DELAAPARATELEDETAXAT 69.291 66.791PARCARERAPIDĂPIAȚACENTRALĂ 248.131 199.564PARCARERAPIDĂPIAȚASUD 139.258 114.444CONTRACTEABONAMENT 5.922 7.840CONTRACTEREZERVARE 1.339 9.128ABONAMENTE 50.528 47.898PLATĂPRINS.M.S. 10.157 8.155TOTALÎNCASĂRI 524.626 453.820SINTEZĂACTIVITĂȚI2016 NUMĂR/VALOAREACȚIUNIDESFĂȘURATE 230INFRACȚIUNICONSTATATEÎNFLAGRANT 87PARTICIPĂRILAMANIFESTĂRIPUBLICE,SPORTIVE 126CONTROALEPROPRIIEFECTUATE 7.933CONTROALECUALTEINSTITUȚII 211NOTEDECONTROLÎNTOCMITE 1.032SESIZĂRIPRIMITEȘISOLUȚIONATE 6.541SANCȚIUNICONTRAVENȚIONALEAPLICATE 6.284VALOARESANCȚIUNICONTRAVENȚIONALE 767.9708.TeatrulMunicipalBacoviaTeatrul Municipal ”Bacovia” îşi desfăşoară activitatea culturală pe raza municipiului şi ajudeţului Bacău alături de alte instituţii culturale de prestigiu: Filarmonica “Mihail Jora”,ComplexulMuzeal“IulianAntonescu”,CentrulInternaţionaldeCulturăşiArtă“GeorgeApostu”,Casa Memorială “George Bacovia”, Casa Memorială “Nicu Enea”, Centrul Judeţean pentruConservarea şiPromovarea culturii tradiţionale,TeatruldeVară “RaduBeligan” ,GaleriiledeArtaCeramica”AntonCiobanu”,Observatorulastronomic“VictorAnestin”,Bibliotecajudeteana“Costache Sturdza”, ColegiulNaţional deArta “GeorgeApostu”, pastrându-şi intact specificulteatral prin realizarea de spectacole pentru copii, tineret, adulţi. În acest sens, trebuiemenţionat faptul căTeatrulMunicipal “Bacovia” esteunica instituţiede spectacolede teatruprofesionistdinjudeţulBacău.

100

Teatrul Municipal “Bacovia” îşi desfăşoară activitatea în baza O.G. nr.21/2007 privindinstituţiiledespectacolesauconcerte;legislaţieiromâneşti,strategieipromovatedeMinisterulCulturiişiCultelor,strategieişihotărârilorConsiliuluilocalBacău.Astfel,în2016,TeatrulMunicipalBacoviaaavutoptpremiere:„Omul care a vazut moartea” de Victor Eftimiu (2016 a reprezentat și anul dramaturgieiromânești,dreptpentrucareacesttitluafostbinevenit)inregialuiGheorgheBalint„Prenumele” de Mathew Dellaporte și Alexandre de Patelliere, regia RăzvanSăvescu/ScenografiaCristinaCiobanu„Ich Bin Ofelia” de Gertrude Fussenegger, regia Sorin Militaru/Scenografie Erika Marton(spectacol creat pentru anul internațional Shakespeare, 400 de ani de la moartea mareluidramaturg)„Cabiniera”(monodramă),regiaSimonaBaicu„Boogie-Woogie”(animație),textșiregieMihaelaMurafa8-14 aprilie a avut loc FIRD (Festivalul Internațional al Recitalurilor Dramatice „ValentinSilvestru”)Festivalulcedăidentitateteatruluibăcăuan.ÎnacestfestivalactritaTeatruluiMunicipalBacovia,ElizaNoemiJudeuajucatspectacolul„IchBinOfelia”,câștigândPremiulpentruCreațieFeminină.Între14-20noiembrie2016,TeatrulMunicipalBacoviaafostinvitatlaFestivalulTeatrelordeStudiodelaPitesticuspectacolul„IchBinOfelia”unde,actritaElizaNoemiJudeuacâștigat,deasemenea,PremiulpentruCreatieFeminină.Înurmaacestorpremii,actritaElizaNoemi Judeu împreunacuTeatrulMunicipalBacoviaaufostinvitațilaatreiaeditieaFestivaluluideMonodramădinUlanBathor,Mongolia,cevaavealocinlunaoctombrie2017.Stagiunea2016/2017acontinuatsubonouădirecțiune.4Septembrie2016-„AlbacaZapada”,adaptaresiregieGheorgheBalint/scenografiesipapușiKovacsTunde

101

15-18 septembrie-TeatrulMunicipal Bacovia a fost partener al Festivalului de Folk și Bluesorganizat de Villa Borghese printr-un spectacol deMuzică si Poezie din care au facut parteFlorina Găzdaru, Corina Goranda, Marlene Duduman, Simona Mătăsaru și bateristul AndiMătăsaru(spectacolulafostsustinutinfoaierulTeatruluiMunicipalBacovia)3noiembrie2016-„Amphitrion38”de JeanGiraudoux, regiaHoriaSuru/ScenografiaCristianMarin10/12decembrieauavutlocprimeleRepetițiicuPublicalespectacolului„Cusufletulnu-ideglumit”deDimitrieDinev,regiaSorinMilitaru/ScenografiaErikamarton/MuzicaVlaicuGolceaDin septembrie2016până înprezent,TeatrulMunicipalBacovia aoferit publicului băcăuanprilejul întâlnirii cu artiștii plastici băcăuani: actrița Elena Solomon, IonMihalache, actorul-sculptorEugenIonescu,maestrulIoanMăric,eleviiColegiuluiNaționaldeArtăGeorgeApostu,FlorentinaOțetea.Deasemenea, îndecembrie2016TeatrulMunicipalBacoviași-a începutseriadeSpectacole-Lecturadinprogramuldemanagement intitulat„TUșiTEATRUL”,unprogramce-sipropunelansăridecarte,spectacole-lectură(aducereainprimplanatextelordeimportanțănaționalășiinternațională),întâlniricumarinumealesceneiromânești.Totîncadrulacestuiprogram,publiculbăcăuanaavutprilejulsă-lcunoascăpemareleregizordeteatrușifilmAlexaVisarioncare,insalaTeatruluiMunicipalBacovia,apovestitauditoriuluicumse fac filmele, cumse fac spectacolele, s-a lansat carteadoamneiVasilicaBălăițădesprefilmeleluiAlexaVisarion.„Universfilmic.Jurnaldespectator”.9.ClubulSportivȘtiințaMunicipalBacăuClubulSportivȘtiințaMunicipalBacăua luat ființă în28decembrie2010,prinHotărâreanr.441aConsiliuluiLocalBacău,subdenumireainitialădeClubulSportivMunicipal(CSM)Bacău2010,iarpe25ianuarie2011aprimitşicertificatuldeidentitatesportivă.Obiectivulacestuidemersafostdesusţinereasportuluideperformanță,amaimultordisciplinesportiveşideasecreaobazăsolidădeselecţieatalentelor.Pornind iniţial ladrum, în2011, cu înfiinţareaa cinci secţii (Handbal,Atletism,Box,Nataţie,Tenisdecâmp),acestoralis-auadăugatmaiapoiTircuarcul,Haltere,FotbalșiLupteGreco-Romane.

102

Prin aceasta, clubul promovează cu prioritate disciplinele, ramurile şi probele sportivecuprinse înprogramul JocurilorOlimpice, chiardacăuneledintre ele aumaipuţin sprijin lanivelnaţional,darcumareprizălanivelinternaţional.Din27ianuarie2014,clubulşi-aschimbatnumeleînClubulSportivŞtiinţaMunicipalBacău.Lasfârşitulanului2016,ȘtiințaMunicipalaveaunnumărde156desportivilegitimați,ceimaimulțidintreaceștiaevoluândlasecțiahandbal(categoriadevârstă4-16ani=71sportivi,17-34ani=84sportivi,peste34ani=1sportiv).ÎnceiaproapeșaseanideactivitateaCSŞtiinţaMunicipalBacău,sportiviiacestuiaauurcatpepodiumuriledepremieredin țarăși străinătatedepeste900deori (2011–73,2012–108,2013–132,2014–200,2015–237,2016–221).De la înființare, clubul a calificat sportivi la fiecare ediție a Jocurilor Olimpice: în 2012, laLondra,peNorbertTrandafir (înot); în2016, laRiode Janeiro,peNorbertTrandafir,MariusRadu(înot)șiMihaiNistor(box).Operformanțăsingularăîntrecelealecluburilorbăcăuane,atât ca reprezentare la ambele ediții ale întrecerilor planetare, cât și ca număr de sportivicalificați(3,laRio).NistorMihaiaobținut titluldeCampionMondial lacategoria “+91kg” înversiuneaAIBAProBoxing(diviziaprofesionistă),acestafiindșicelmaiimportantrezultatdinboxulromânescdin2015. În același an, totNistor a fost și singurul boxer românmedaliat la Europene (bronz),singurulboxerromâncalificatlaMondialeșisingurulboxerromâncalificatlaJocurileOlimpicedelaRio.SulițașulAlexandruMihăițăNovacaobținuttitluldeVicecampionOlimpicdeTineret(Nanjing,2014),confirmându-șivaloareașiîn2016prindoborârearecordurilornaționalelajuniori1șitineretșiclasareapeloculcincilaCampionatulMondialaljuniorilor1.TotîntrepremierefigureazășiperformanțahalterofiluluiIonuțIlie,dublucampioneuropeandetineret(2016),acestafiindșiprimulsportivlegitimatlaunclubdinBacăucareaevoluatlauncampionatmondialdeseniori(2015).Și la nivel de jocuri de echipăCS ȘtiințaMunicipalBacău a înregistrat opremierănațională,fiindsingurulclubcareînacelașiancompetițional(2015-2016)aobținuttreimedaliilanivelde juniori: juniori 1 – campioni naționali, juniori 2 – campioni naționali, juniori 4 –vicecampioninaționali.CS ȘtiințaMunicipalBacău continuă săderulezeunproiecthandbalisticmenit să readucă înprima divizie o echipă băcăuană. CS Știința Municipal Bacău abordează campionatul 2016-2017cuoechipădeDiviziaAșicincidejuniori.Oconstrucțiepiramidalăînceputăînurmăcu

103

aproapeșaseani,singuradinMunicipiulBacău,avândcabazăechipeledejuniorișicavârfoviitoareechipădesenioriputernicăcaresăreprezinteBacăulînLigaNațională.Sportivii își desfășoară activitatea în sălile de sport dinMunicipiul Bacău, clubul neavând obazămaterialăproprie.Conducereaesteasiguratădeundirectorcoordonator, înprezentpeacestpostfiindnumitAdrianGavriliu.Dinacestan,strategiaclubuluiarecaprioritatepregătireaunuinoucicluolimpic,sperândcareprezentareacomunitățiibăcăuanelaJOdelaTokyo(2020)săfieunamainumeroasă,iarlasporturile de echipă juniorii crescuți la Bacău să evolueze într-o echipă la nivel de LigaNațională.CSStiintaMunicipalBacauaobtinut inanul2016celemaimarisuccesedin istoriadesapteanidelainfiintareCS Stiinta Municipal Bacau a fost, in 2016, singurul club din Romania care a avut doireprezentantilainotlaJocurileOlimpice,NorbertTrandafirsiRaduMarius.NorbertTrandafirareusitsaconcurezedinnouintr-osemifinala,la50mliber,terminandprobapelocul14.Totpe14aterminatsistafetaRomanieide4×100mliber,cuMariusRadusiNorbertTrandafirincomponenta.VeteranulNorbertTrandafirabifatonouaparticiparelaunCampionatMondial(Windsor,Canada,decembrie2016).OvidiuGaleruafostunuldintreceidoiantrenoriailotuluiRomanieilaJocurileOlimpice.NorbertTrandafirsiRaduMariusauocupatlocurile2si3inTop10sportiviaijudetuluiBacauin2016.Lahaltere,CSStiintaMunicipalBacauainregistratcelemaibunerezultatedintrecluburiledinjudetul Bacau. Cu doua medalii de aur si un argint la Europenele de Tineret, un loc 6 lamondialele de Seniori, Ionut Ilie a scris o noua pagina de istorie in halterele dinMunicipiulBacău. Halterofilul a ocupat locul 6 in Top 10 sportivi ai judetului Bacau in anul 2016, inconditiileincaretoticeiclasatiinainteasaaufostsportiviparticipantilajocurileOlimpicedelaRio.La handbal s-au inregistrat cele mai mari performante de la infiintarea sectiei. CS StiintaMunicipalBacaua izbutitsaadune la finaldesezoncompetitional2015-2016douatitluridecampioananationalasiunuldevicecampioana,reusitaunicainistoriahandbaluluijuvenildinRomania.EchipacareactiveazainDiviziaAs-acalificatlabarajuldepromovareinLigaNationala,turneuunde a ocupat locul 2 in grupa, locul 4 in clasamentul final. CSSM a primit totusi (in lunaseptembrie) invitatia de a participa in sezonul 2016-2017 in liga nationala. Oferta a fostrefuzatadinlipsadefondurisuficiente.

104

România U18 a câștigat grupa valorică 2 la Europenele U18 si a promovat astfel în primadivizie.Dinechipaau facutpartemaimultihandbalistiaiCSȘtiințaMunicipalBacău:VlăduțRusu(capitan),IonuțBroascășiAlexandruIonescu.VlăduțRusuafostdeclaratMVP-ulfinalei.Peste2ani,Româniavaevoluaîngrupadeelităa„europenelor”U20.AtletulAlexandruMihaitaNovac,unaltsportivcareaprinstoatetopurilenationaledin2016,s-aclasatpelocul5laCampionateleMondialedejuniorisiabatutdedouaorirecordurilelasulitalajuniorisitineret.CSStiintaMunicipalaavutdouareprezentanteinmarileintreceridetircuarculorganizatelanivelEuropean:VladMaria–CupaEuropei,AdinaMihalache–CampionatulEuropeanpentruTineret.Boxerii CS Stiinta Municipal Bacau au reprezentat Romania la Campionatul Mondial pentruTineret.

105

Capitolul5Aspecteconstateurmareaaudituluiintern/externlaUATMunicipiulBacău1.AuditulinternReferitor la organizarea si exercitarea activitatii de audit la entitatile subordonate PrimarieiMunicipiuluiBacaumentionam:

§ Numărulentităţilorpublice(entitateacareraporteaza+entitatilesubordonate,aflateîncoordonaresausubautoritate)estede44:1(Primaria)+11entitatisubordonate+32unitatideinvatamant;

§ Numărul entităţilor la care este organizat auditul public intern prin compartimentpropriu este de 5: 1 (Primaria) + 1 (S.C.Thermoenergy) + 1 (Directia de AsistentaSociala)+1(PolitiaLocala)+1(CompaniaRegionaladeApa);

Facem mentiunea ca din aceste 5 entitati, doar la 3 entitati compartimentul de audit estefunctional (Primaria, Thermoenergy, Compania Reginala de Apa) la celelalte 2 unitati esteprevazut in organigrama compartimentul de audit, dar in urma organizarii concursurilor,posturilenus-auocupat.Numarultotalalmisiunilordeasigurareefectuateinanul2016,decatreceidoiauditoripubliciinterniaiPrimarieiMunicipiuluiBacau,prinanalizainformatiilordinanexanr.10,afostde:13.Dincadrulacestora,numarulmisiunilordeasigurareafectuateincares-aabordat:

§ domeniulbugetar:6;§ domeniulfinanciar–contabil:2;§ domeniulresurselorumane:3;§ domeniuljuridic:2;

Auditul intern a sprijinit managementul structurilor auditate în procesul de autoevaluare,furnizând informaţii pentru a facilita înţelegerea standardului şi metodologiei deimplementare,precumşiînelaborarearaportului.Contribuţiaaudituluiinternlaprocesuldemanagementalriscurilorserealizeazăindirect,cuocaziamisiunilordeauditintern,prinrecomandărileformulate,careaudreptscopreducereariscurilorpotenţialecareaufăcutobiectultestăriloracestuia.

106

Activitatea de audit public intern a contribuit la adaugarea de valoare in cadrul PrimarieiMunicipiuluiBacauprinrecomandarileformulatecuocaziamisiunilordeauditrealizate.Aceste recomandari audeterminat structurile auditate sa-si perfectionezeactivitatile si sa-siimplementezesistemuldecontrolintern.Auditulpublic internacontribuIt la imbunatatirea controlului intern insensulcaaapreciatconformitatea şi eficienţa activităţilor realizate şi a formulat, acolo unde a fost cazul,recomandărimenitesăcontribuielaîmbunătăţireaProgramuluidedezvoltareasistemuluidecontrolintern/managerial.În anul 2016 auditul intern a avut o contribuţie semnificativă la îmbunătăţirea sistemuluidecizional,princonsultanţaoferităpetotparcursulanuluiatuncicândis-asolicitatpunctuldevedereprivindanumiteaspectecareţindedomeniulsăudecompetenţă.Activitatea de audit public intern a contribuit la îndeplinirea obiectivelor PrimărieiMunicipiului Bacău, prin prezentarea sistematică de rapoarte şi recomandări cu privire lamoduldeaplicareaanormelorinternedereglementareaactivităţilorauditate.Conducerea Primăriei Municipiului Bacău, în baza recomandărilor făcute prin raportele deauditpublicintern,aluatmăsurilecareseimpuneaupentrueficientizareaactivităţii.2.Auditulextern(CameradeConturiaJudețuluiBacău)

Decizianr.63din08.12.2016Urmareaacțiuniideverificarea contului anualdeexecuțiebugetarăpeanul2015 laUATMBacăuseconstată:

A. ACTIVITATEAAPARATULUIPROPRIUDESPECIALITATEALPRIMARULUI

1. Stabilirea, evidentierea si urmărirea incasarii veniturilor bugetului local, incuantumulsilatermeneleprevazutedelege.1.1.CuprivirelachiriadatorataUATMBacaupentrubunuriledatespre„folosintă"Conform actului constitutiv «S.C. Centrul de Afaceri si Expozitii Bacău S.A.», este societatecomerciala pe actiuni, constituita in baza Legii nr. 31/1990 si care desfasoara activitateeconomica.

107

In baza Contractului de comodat nr. 6556/16.08.2011, UATM Bacau a cedat spre folosintăgratuita cladiri careapartinUATMBacau,unei societati comerciale caredesfasoaraactivitatieconomicecontrarprevederilorart.124dinLegeaadministratieipublicelocalenr.215/2001,republicatacarestipuleaza„Consiliilelocale,consiliilejudetenepotdainfolosintăgratuita,petermenlimitat,bunurimobilesiimobileproprietatepublica-sauprivatalocalaorijudețeană,dupăcaz,persoanelor juridice fărăscop lucrativ,caredesfăsoaraactivitatedebinefaceresaudeutilitatepublicaoriserviciilorpublice".In conformitate cu celeprezentate rezulta cadreptul de folosinta gratuita sepoate constituinumaiinfavoareapersoanelorjuridicefarascoplucrativ,iarprindareainfolosintăgratuitaabunurilor proprietate publica a acestora, se urmareste incurajarea si facilitarea desfasurariiunoractivitatideutilitatepublica.Bunurileproprietatepublica sauprivataaleUATMBacaupot fidate inadministrare cu titlugratuitdoarunorsubiectededreptpublic, regiiautonomesau institutiipublicesubordonatecare desfasoara activitati de utilitate publica. Darea in folosinta gratuita a bunurilorproprietate publica sau privata se poate face doar către institutii de utilitate publică in altecazuri, bunurile respectivepot fi date spre exploatare sau, respectiv, folosintaparticularilor,persoanelor fizice persoanelor juridice, ca subiecte de drept privat, prin concesionare sauînchiriere.Inchiriereasauconcesionareabunurilorcareapartindomeniuluipublicsauprivatlasocietaticomercialecaredesfasoaraactivitatieconomice,seaprobaprinHotararedeConsiliuLocal,inschimbuluneichiriisauredevente,dupăcaz.Clauzele contractelor de inchiriere/concesiune nu sunt negociabile, ele fiind stabilite prinaprobarea organelor administratiei publice, cealalta parte contractanta având doarposibilitateasaleaccepte,cazincaresevaîncheiacontractul,sausalerefuze,cazincarenusevarealizaacorduldevointa,iarcontractulnusevaîncheia.Situatie similara a fost si in cazul Contractului de inchiriere incheiat cu SC SCC SERVICESROMANLASRLprincares-aacceptatperioadadegratiepentruneplatachirieidatorate (36luni)faraaserespectaprevederileLegii215/2001.Panaladataprezenteinus-aînregistratsiincasatde la SCSCCSERVICESROMANLA SRLc/valoareachirieidatoratedupăexpirareaperioadeidegratie,respectiv01.02.2015.Din verificarile efectuate s-a constatat ca cele doua contracte incheiate cu S.C. Centrul deAfaceri si Expozitional Bacau S.A (Contractul de comodat nr. 6556/16.08.2011) si SC SCCSERVICES ROMAN LA SRL (Contractul de inchiriere nr. 68951/3.10.2012), nu au fost

108

repartizate compartimentelor de specialitate in vederea urmaririi derularii acestora siobligatiilordatoratelabugetullocaldecatreceicareauprimitinfolosintabunurile.Nu s-au estimat sume privind chiria /redeventa datorata de catre S.C. Centrul de Afaceri siExpozitional Bacau S.A pentru cladirile primite in folosinta gratuita deoarece nu au fostprevazuteincontractulincheiatcuPrimariaMunicipiuluiBacau.InceeaceprivestechiriadatoratadecatreSCSCCSERVICESROMANLASRLpentruperioada01.02-31.12.2015,s-aconstatatcaentitateaauditatanuacalculat/determinat, inregistratsiincasatc-valoareaacesteia.NefiindemisefacturidecatreUATMBacau,auditoriipubliciexterniau determinat in baza art. 5 si art. 6 din Contractul de inchiriere nr. 68951/3.10.2012,cuantumulchirieiinfunctiedecursuleuro/leidinultimazialunii,rezultandvaloareaestimatede207.852,78lei. 1.2CuprivirelataxapecladiridatoratapentrubunuriledateinfolosintaS-aconstatatcadeladataprimiriibunurilorinfolosintagratuita,reprezentantii«S.C.CentruldeAfaceri,siExpozitionalBacauS.A.»nuaudepusdeclaratiideimpunere,inconformitatecudispozitiileart.254si259dinCodulfiscalsinuauefectuatniciunviramentcatrebugetullocalincontultaxelordatorate.Avandu-seinvederefaptulcaprinProcesulverbaldereceptieafostadmisăreceptia pentruobiectivulCENTRULEXPOZITIONALSlDEAFACERIBacausipotrivitContractuluidecomodatnr.6556/16.08.2011privinddarea in folosintăaobiectivului, inconformitatecuprevederileart. 249 (3), dinLegeanr. 573/2003privindCodul fiscal, de la data incheierii contractuluipentru spatiile date in folosintă cu titlu gratuit, se datorează bugetului local taxa pe clădiriasimilataimpozituluipecladiri.InconditiileincareSCCentruldeAfacerisiExpozitionalBacauSAafostinfiintatăinbazaLegiinr. 31/1990 pentru desfasurare de activitati economice conform actului constitutiv, inconformitate cu prevederile Codului fiscal avea obligatia platii taxei pe clădiri asimilatăimpozituluipeclădiri.Ulterior,inbazaContractuluicadru-Contractdeinchirierenr.68951/03.10.2012,MunicipiulBacauainchiriatspatiuldinPAVILIONULEXPOZITIONALIIdinincintaCentruluideAfacerisiExpozitional, insuprafatăde2182,7mp, laSCSCCSERVICESROMANLA SRLIași, suprafatamajorataprinActuladitionalnr.2/69106/21.12.2012,la2837,60m.p.Dinverificareaefectuatas-aconstatatca,pentruspatiulinchirlat,casiincazulanteriornus-acalculat si perceput taxa pe cladiri asimilata impozitului pe cladiri datorata de unitateasusmentionatainconformitatecuart.249(3),dinLegeanr.573/2003privindCodulfiscal.

109

1.3ReferitorlataxapecladirisitaxapeterendatoratedecatreSCARTBACAUSRLIn baza Hotărarii Consiliul Local al Municipiului Bacau nr.17 din data de 29.01.2010, s-aaprobat înfiintarea SC ARTBACAU SRL, avand ca asociat unic CL Bacau, cu sediul social inBacau,str.V.Alecsandrinr.39bis.Conform actului constitutiv aprobat prin HCL nr.17/2010, SC ART BACAU SRL desfasoaraactivitatidespectacoleculturalesirecreative,avandcaprincipalobiect"gestionareasălilordespectacole"-codCAEN9004precumsidiverseactivitatisecundare.PotrivitextrasuluidininventaruldomeniuluipublicalUATMBacau,reevaluatinbazaHCLnr.67/31.03.2015, clădireaTeatruluideVara, "RaduBeligan" in valoarede22.390.267,80 lei siterenulaferentinsuprafatăde2.780mp,facpartedindomeniulpublicalmunicipiuluiBacau(pozitiile1482-1483).DreptuldefolosintăasupraunorbunuridindomeniulpublicalMunicipiuluiBacaunupoatefiacordatdecatinbazauneihotârâriadoptatedeConsiliulLocalsinumaiinconditiileprevăzutedeart.124dinLegeanr.215/2001.In conditiile in care societatea comercială a desfăsurat de la înfiintare, activitati economiceconformactuluiconstitutiv,înclădireasiterenulTeatruluideVară"RaduBeligan"seimpuneaca, in conformitate cu prevederile Codului fiscal să se procedeze la stabilirea unei chirii siimpunereacontribuabiluluiSCARTBACAUSRL.1.4Referitor la impozitulpe clădiridatoratdepersoanele juridice/fizice carenuaudeclaratcladirilelaexpirareaautorizatiilordeconstructiiDin verificarea esantionului selectat privindmodul de stabilire si incasare a impozitului pecladiri,s-aconstatatcaentitateanuacalculatsinuainregistratinevidentacontabilasifiscala,sumele datorate de catre unii contribuabili, urmare nedeclardrii tuturor constructiilordobanditeincursulanului2015,dupacumurmează:a.1S.C.GAUSSOPTICS.R.Lnuadepusdeclaratiaprivindvaloarealucrarilordeconstructierealexecutate,lacompartimentuldespecialitatealautoritatiiadministratieipublice,intermende15ziledeladatafinalizariilucrărilordeconstructie,darnumaitarziude15ziledeladatalacareaexpiratautorizația,contrarprevederilorart.267,alin.14lit.b)dinCodulFiscal.

110

Astfel s-a constat ca, compartimentul de specialitate din cadrul entitatii (disciplina inconstructii), nu au comunicat contribuabilului obligatia efectuarii receptiei la terminarealucrarilorsideclarăriiconstructiei laorganelefiscaleteritoriale,aceastaconstructienuafostimpozitatainanul2015.a.2.Launnumarde11contribuabilipersoanefizicecompartimentuldeimpozitesitaxelocaleaprimărieinuacalculatsinua inregistrat înevidenta fiscalasi incontabilitate impozitulpecladiridatoratdeaceștia,pentruclădirilecarenuaufostreceptionatelaexpirareaautorizatieideconstruireinanul2015sinuaudepusdeclaratiileprivindvaloarealucrarilordeconstructierealexecutate,lacompartimentuldespecialitatealautoritatiiadministratieipublice,întermende15ziledeladatafinalizăriilucrărilordeconstrucție.1.5Referitorlacotadeimpozitclădiridiminuatacu25%incazulpersoanelorjuridiceDin verificarea modului in care administrația publica locala stabileste si administreazaveniturile proprii in limitele si conditiile titlului IX dinCodul fiscal si ale celor prevazutedenormelemetodologice-H.G.nr.44/2004,s-aconstatatcaincazulimpozituluipecladiriexistao situatie care excede principiului autonomiei locale si care influentează modul defundamentare si realizare a bugetului entitaţii publice, prin acordarea unei facilităti fiscaleneprevazutedeCodulfiscal,subformaimpuneriicudouăcotedeimpozitpeclădiriincursulunuianbugetar-fiscalpentruacelasitipdecontribuabil.Astfel,inanexanr.1laHotărareaConsiliuluiLocalnr.293/2014lacap.I,pct.1,lit.b,impozitulpeclădiripentrupersoanejuridiceestestabilitprinaplicareauneicotede1%asupravaloriideinventar a clădirii inregistrată in contabilitatea proprietarului. In paragraful următor,impozitul pe clădiri pentru persoane juridice este stabilit prin aplicarea unei alte cote de0,75 % asupra valorii de inventar a clădirii inregistrată in contabilitatea proprietarului.Conditiaaplicăriicoteide0,75%esteachitareaintegralaaimpozituluipeclădiripanăla31martie2015.H.C.L.nr.293/29.12.2014prevedeincazulachitării integrale(anticipatpentruîntregulan)aimpozitului pe clădiri de către persoanele juridice, acordarea unei bonificatii de 10%,diminuandu-seastfelobligatladeplatăinconditiileCoduluifiscal.Inpractică,organulfiscalcompetent,aacordatbonificatia,atuncicandcontribuabilulpersoanajuridicaaachitatpanăla31martie2015,obligatiadatoratabugetuluilocalaferentaintreguluian 2015, la un impozit pe clădiri stabilit prin aplicarea cotei de 0,75 % asupra valorii deinventar a clădirii inregistrata in contabilitateaproprietarului. Se constata astfel ca entitateaaplicaprindiminuare,unprocentde10%launimpozitpeclădiridejareduscu25%,adicalaunimpozitpecladiristabilitprinaplicareacoteide0,75%sinude1%.Aceastaprocedurade

111

stabilireaimpozituluipecladirinuesteprevăzutădeCodulfiscalsaudenormelemetodologicedeaplicarealeacestuia.Dupadatade31martieaanuluifiscal-bugetarincurs,organulfiscalarevenit la cotade1%pentrucalcularea impozituluipecladiridatoratdeaceicontribuabili,persoanejuridice,carenuauachitatintegralobligațiadeplatărespectivă,panăla31martie.Prin aplicarea cotei de 0,75% asupra valorii de inventar a cladirii, in cazul contribuabililorpersoane juridice careachita integral impozitulpe clădiripână la31martie inclusiv, au fosteludate dispozitiile art. 255 alin (2) din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, unde seprevedeca„Pentruplatacuanticipatieaimpozituluipecladiri,datoratpentruintregulandecătre contribuabili, până la data de 31 martie inclusiv, a anului respectiv, se acordă obonificatiede10%,stabilităprinhotărareaconsiliuluilocal"sinicidecumreducereacoteideimpozitare.Calculareaimpozituluiprinutilizareacoteide0,75%asupravaloriideinventaraclădirii,asacumesteprevăzutlaCap.Ipct.1,lit.bdinanexa1laHCLBacaunr.293/29.12.2014,aconduslanestabilirea,neevidentiereasineincasareainanul2015aimpozituluipeclădiriinprocentde25%incazulcontribuabililorpersoanejuridicecareauachitatimpozitulpeclădiripânăladatade31.03.2015inclusiv.2.ModuldegestionareapatrimoniuluipublicsiprivatalUATMBacau2.1.ReferitorlabunuriledindomeniulpublicadministratdeSCCETSABacăupânăladataintrăriiunitătiiînproceduradeinsolventăsifalimentIn anul 2002, in baza art.1 din HG nr. 104/2002 s-a aprobat „transmiterea fără plata" acentralelorelectricedetermoficaredinPitesti,Iasi,Brasov,Bacau,Oradea,Suceava,Timisoarasi Borzesti, avand datele de identificare prevăzute in anexa care face parte integrantă dinprezenta hotârare, din domeniul privat al statului si din patrimoniul Societalii Comerciale"Termoelectrica" -S.A. indomeniulpublicalmunicipiilorPitesti, Iaşi,Brasov,Bacău,Oradea,Suceava,TimisoarasiOnestisiînadministrareaconsiliilorlocalerespective".UlteriorConsiliulLocalalMunicipiuluiBacauaadoptatHCLnr40/25.03.2002,prin care s-aaprobatinfiintareaSCCETSABacausicontrarprevederilorarticoluluidelegesusmentionatadispus„transmitereafareplataaCentraleiElectricedeTermoficaresiareţeleidedistribuţieaenergiei electrice la nivelul Municipiului Bacau, din domeniul privat al statului si dinpatrimoniulSCTermoelectricaSA,indomeniulprivatalmunicipiuluiBacăusiînadministrareaConsiliuluiLocalMunicipalBacău".La preluare s-a încheiat "Protocolul de predare — preluare fără plată a CentraleiElectrotermice Bacău din domeniul privat al statului si patrimonial SC Termoelectrica SA in

112

domeniulpublicalmunicipiuluiBacăusiinadministrareaConsiliuluiLocalBacau"Inregistratla Termoelectrica SA Bacau sub nr. 1530/11.03.2002 si la Consiliul Local Bacau sub nr.8474/11.03.2002.Astfel,HotărâreadeConsiliuLocalnr.40/2002nuarespectatprevederileart.8alin. (1)dinLegeanr.213/1998privindproprietateapublica si regimul juridic al acesteia, careprevede:„Trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unităţilor teritoriale in domeniulpublic al acestora, potrivit art. 7 lit. e), se face, după caz, prin hotarare a Guvemului, aConsiliuluiJudeţean,respectivaConsiliuluiGeneralalMunicipiuluiBucureștioriaconsiliuluilocal."Fatădeprevederilelegalesusmentionate,rezultăcaart.1alin2dinHCLnr.40/2002privind„...transmiterea fară plată… in domeniul privat al municipiului Bacau...", contravineprevederilor art. 1 din HG nr 104/2002, care precizeaza ca „transmiterea fara plata acentralelorelectricedetermoficaredin…Bacau...indomeniulpublicalmunicipiilor...Bacau.Dindocumentelepuseladispozitiedecătreunitateaverificatăs-aconstatatcaart.1dinHCL40/2002privindpreluareaindomeniulprivat"aCentraleiElectricedeTermoficaresiareţeleidedistribuţieaenergiei electrice lanivelulMunicipiuluiBacau"nua fostoeroarematerialăavându-seinvedereNotadesolicitarenr.9928/20.03.2002transmisaMinisteruluiIndustrieisiDezvolfariipct.1carementioneaza„TransmitereaindomeniulprivatalmunicipiuluiBacausi implicit inadministrareaConsiliuluiLocalBacauatuturorcapacitătilordeproductieatataenergieielectricecatsiaenergieitermice,aferenteSCTermoelectricaSA-SEBacau".Ladatade26septembrie2013laSCCETSABacauafostdeclansatăproceduradeinsolventăcu păstrarea dreptului de administrare, in vederea reorganizării judiciare (Incheierea desedintăaTribunaluluiBacau,sectiaaII-acivilăsidecontenciosadministrativfiscal-dosarulnr.4328/110/2013).InbazaSentinteicivileaTribunaluluiBacaunr.795din18.09.2014(Dosar4328/110/2013)SCCETSAaintratinfalimentdeladatade18septembrie2014.Emiterea Hotărârii de Consiliu Local nr. 40/2002, contravine cadrului legal privindproprietateasibunurilecareapartindomeniuluipublicalMunicipiuluiBacau,acondusde-alungulanilorsipânăînprezent,laproducereaunorabaterifinanciarcontabilesicuimplicatiieconomice care au fost prezentate detaliat in Raportul de control intocmit de Camera deConturi Judetul Bacau, la SC CET SA Bacau urmare misiunii "controlul situatiei evolutiei simoduluideadministrareapatrimoniuluipublicsiprivatalstatului"laS.C.C.E.TS.A.Bacău(actînregistratlaunitateaincauzasubnr.1424dindatade15.12.2015).

113

Dindateleprezentate inRaportul susmentionatsiverificarilorulterioareefectuate la UATMBacau privindmodul de gestionare a bunurilor predate in folosintă SC CET SA Bacau, s-auconstatoseriedeabaterifinanciarcontabiledupacumurmează:a.CuprivirelacapitalulsocialPotrivit art. 4 din HCL nr 40/25.03.2002, „capitalul social al SC CET SA Bacau a fost de538.077.806 mii lei ROL (53807780 lei RON) si se constituie prin preluarea activului sipasivuluiSucursaleiElectrocentraleBacaudincadruTermoelectricaBacau".Infaptbunuriletransmisecutitlugratuitpreluatenelegalindomeniulprivatsinuindomeniulpublicasacumprevedeart.1dinHG104/2002,aufostinregistratecaraportdecapitalsocialalPrimărieiBacaulaunitateanouinfiintatăSCCETSABacau.Predarea-primireaactivuluisipasivuluiSCCETSApebazadatelordinevidentacontabilăladata de 30.04.2002 a fost consemnată in protocolul nr 10618/29.04.2002 nefiind anexatedocumentedincaresărezultecomponentaactivelordindomeniulpublicsinicicomponentacapitaluluisocial,ladatainfiintăriisocietătii.În baza HCL nr. 199/2002; HCL nr. 271/2002; HCL 293/2002; HCL 217/2002 urmare apreluăriidelaCETaunorbunuris-aaprobatdiminuareacapitaluluisocialcusumatotalăde25.921.137lei.Ulterior in perioada 2007-2009 in baza HCL nr. 435/2007 si nr. 159/2007 a fost majoratcapitalulsocialcusumade15.190.000lei,rezultandinfinalsumatotalăde43.625.972lei.Potrivit art. 3 din OUG nr 78/2002 "Capitalul social iniţial al societatilor comercialeinregistratepotrivitart.1sediminuează,inconditiilelegii,cuvaloareapierderilorinregistrateladatade31mai2002".CapitalulsocialiniţialalCETde54.357.109leiputeafidiminuatdoarcu valoarea pierderilor la data de 31 mai 2002, aprobate prin HCL nr. 217/20.09.2002respectiv 12.795.448 lei RON (127.954.478.852 lei ROL, rezultand astfel un capital social ladatainfiintăriide41.561.661lei.Acestcapitaltrebuiacorectatcuceledouămajorăridecapitalsocialdinperioada2007—2009,insumătotalăde15.190.000lei,rezultandinfinaluncapitalsocial corect si legal de 56.751.661 lei in plus cu 13.125.689 lei inregistrat de unitate sievidenţiatincontulcontabil260.Diminuareacapitaluluisocialcusumade13.125.689lei,nusejustificadeoarece contravine:art.1dinHGnr104/2002,art.207dinLegeanr31/1990privindsocietătilecomerciale.

114

b.CuprivirelaterenInbazaart.1HGnr.104/2002transmitereafarăplataacentralelorelectricedetermoficaredin..... Bacau... in domeniul public al municipiilor... Bacau, au fost transferate fără plată dinpatrimoniul SC Termoelectrica pe lângă activele corporate de natura constructiilor speciale,utilajelorşiinvestitiilorincurs,maimultesuprafetedeterenuri.SC Termoelectrica a devenit proprietara terenurilor in suprafată totală de 1.258.971mp, inbaza certificatelor de atestare a dreptului de proprietate emise de Ministerul Industriei siResurselor in perioada 2001- 2002 in conformitate cuHGnr 834/1991privind stabilirea sievaluareaunorterenuridetinutedesocietătilecomercialecucapitaldestat.UrmareHCLnr.40/2002art.1alin2privind„...transmitereafărăplată…îndomeniulprivatalmunicipiuluiBacau..."carecontravineprevederilorHG104/2002siLegiinr.213/1998privindproprietateapublicăaufostpreluatenelegalindomeniulprivatconcomitentcualtebunurisiterenuripredateulteriorcaaportsociallanouaunitateinfiintatăSCCETSABacau.Din suprafata totală de teren predată la SC CET SABacau, prinHCL nr 148/23.04.2003, s-ahotarăt„...trecereadinadministrareasidinpatrimoniulSCCETSABacau,inadministrareasipatrimoniul Consiliului Local almunicipiuluiBacau a suprafetei de 46.797mp in valoarede1.600.338lei,careapartinedomeniuluiprivatalmunicipiuluiBacau..."dela poz.1—incintasediuCET.Ulterior din suprafata rămasă de 1.212.434 mp in valoare de 40.324.145 lei, in baza HCL275/2011sinr2/2013,maimulteterenuri,insuprafatătotalăde590.260,76mp(565.673mp+ 24.584,76) in valoare de 9.143.718 lei (8.459.178,2 lei + 684.540 lei, au fost trecute indomeniulpublicalmunicipiuluiBacau,cuintocmireadocumentatiilorcadastraleaferente.Infinal,inproprietateaSCCETSABacăuarămassuprafatatotalăde675.699mp,evaluatăla39.945.224 lei care in conformitate cuprevederileHGnr.104/2002ar fi trebuit săapartinădomeniuluipublicalUATMBacau.Concluzionam faptul că Hotararile adoptate de catre Consiliul local Bacău si toate celelaltedocumente justificative intocmite in baza acestora precum si toate operatiunile efectuate cuprivire la dobandirea si inscrierea dreptului de proprietate in cartea funciară pentruconstructiisiterenuridecatreSCCETSABacau,cuincalcareanormelorinvigoare,suntlovitedenulitate,intrucătcontravinurmătoareloractenormative:Art. 1 din HG 104/2002 care prevede "transmiterea fara plata a centralelor electrice determoficare ..... din domeniul privat al statului si din patrimoniul Societatii Comerciale

115

"Termoelectrica"-S.A.indomeniulpublicalmunicipiilorsiinadministrareaconsiliilorlocalerespective."Cuaceastaprevedere,legiuitorulaavutinvederetransmitereaindomeniulpublica intregului patrimoniu, inclusiv terenurile pentru care SC Termoelectrica a avut emisecertificatedeatestareadreptuluideproprietate.Legeanr.213/1998privindproprietateapublicașiregimuljuridicalacesteia,"careprevede:"art. 8 alin. (1) Trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitatiloradministrativ-teritorialeindomeniulpublicalacestora,potrivitart.7lit.e),seface,dupăcaz,prin hotarare a Guvemului, a Consiliului Judetean, respectiv a Consiliului General alMunicipiuluiBucurestioriaconsiliuluilocal.Odată cu intrarea in faliment a SC CET SA (Sentinta civilă a Tribunalului Bacău nr.795/18.09.2014),serviciulpublicdeproducere,transportsidistributieinsistemcentralizataenergiei termice a fost delegat catre o noua societate infiintată de Consiliul local - SCThermoenergyGroupSA.PentruadesfăsuraactivitateaaceastaatrebuitsăincheiecuSCCETSA - reprezentată prin lichidatorul judiciar, un contract de locatiune (inchiriere), prin careaceasta din urmă îi ofera cu chirie si bunuri din "proprietatea sa", dar care in fapt apartindomeniuluipublicalmunicipiuluiBacauintemeiulHGnr104/2002.Pecaledeconsecintă,prevederiledincontractuldeînchiriereîncheiatecuSCThermoenergyGroupSA,referitoarelabunurileapartinânddomeniuluipublicsuntlovitedenulitateîntrucâtcontravin prevederilor Legii nr. 213 din 17 noiembrie 1998 (*actualizata*) privind bunurileproprietatepublică.S-a constatat ca Hotărârile de Consiliu Local privind preluarea in domeniul public a unorbunurisiterenuridelaCETSABacăunuaufostinregistrateincontabilitatesinufigureazaininventaruldomeniuluipublicalUATMBacau.

B. ACTIVITATEAUNITĂŢILORSUBORDONATECONSILIULUILOCAL

3.POLIŢIALOCALĂAMUNICIPIULUIBACĂUReferitor la organizarea si desfăsurarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizitiepubliciUrmareaplicariitehnicilordeauditpeesantionuluiselectatcuprivirelarespectareadecătrePolitia locala Bacau in calitate de autoritate contractanta, a procedurilor de atribuire acontractelor de achizitie publica in anul 2015, au fost constatate abateri de la prevederilelegaleinvigoarecareconstauin:

116

- autoritatea contractanta nu a respectat obligatia de a actualiza programul anual alachizitiilor publice intocmit in mod sumar la inceputul anului, ulterior aprobăriibugetului, prin completarea permanenta a programului anual de achizitii publice inconcordantacubugetulalocat;

- autoritatea contractanta nu a respectat obligatia de a utiliza mijloacele electronicepentru aplicarea procedurilor de atribuire si pentru realizarea achizitiilor directe,reprezentănd 40% din valoarea totală a achizitiilor publice finalizate de aceasta incursulanuluirespective;

- pentru achizitiile directe mai mari de 5000 euro, exclusiv TVA, nu s-a transmis laANRMAP notificări in conformitate cu prevederile art. 191 din O.UG. nr. 34/2006privind atribuirea contractelor de achizitie publică a contractelor de concesiune delucrăripublicesiacontractelordeconcesiune;

- autoritateacontractantănuarespectatobligatiadeaintocmidosarulachizitieipublicepentrufiecarecontractatribuitsideaelaboraraportulproceduriideatribuireinaintedeincheiereacontractuluideachizitiepublică;

- autoritateacontractantăaveaobligaţiatransmiteriicătreAutoritateaNationalăpentruReglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice a unui raport anual privindcontractele atribuite in anul anterior. Informatiile solicitate trebuiau transmise informat electronic, conform formatului standardizat pus la dispozitie prin intermediulSEAP,celmaitarziupanăladatade31martieafiecăuian.

6.Angalarea,ordonantareasiplatacheltuielilorcubunurisiservicii6.1 Referitor la plăţile privind cazarea si transportul salariaţilor UATM BACAU care auparticipatlacursurideformareprofesională.Conform necesarului de pregătire profesională pentru anii 2015-2016, conducerea entitătiiauditate a aprobat si decontat salariaţilor care au participat la cursuri de pregătireprofesionalăcontravaloarecursuri,cheltuielidedeplasare,cheltuielidecazare.Cursurile de pregătire profesională au fost organizate de SC Adminpedia SRL Brasov si SCFaxmedia Consulting SRL Ploiesti, in diferite localitati din ţară, iar salariaţii participanti aubeneficiatdecheltuielidetransportsicazare.Dinverificărileefectuate,s-auconstataturmaloarele:(1) aufostmajoratecheltuielilemaximadmisecucazareapentruopartedinsalariaţiiaflatiin deplasare la unele cursuri, datorită cazării acestora la hoteluri de 4 stele, contrarprevederilor legalecarereglementeazăcazarea inregimdemaxim3stelepentrupersoaneleaflateindelegatielaodistantămaimarede50kmdedomiciliu.

117

(2) aufostaprobatesidecontatecheltuielicutransportulindividual/cursant,cuautoturismproprietatepersonalăinconditiileincareinaceeasiperioadăaanului,inaceeasilocalitate,unnumărde4-5salariaţiauparticipatlacursuridepregătireprofesională,prinurmareseputeaudeplasaîmpreunăcuunsingurmijlocdetransportsaucelmultdouă.6.3Referitor laplătileefectuatepentru serviciidedezinsectie sideratizare la AdministraţiaPieţelorUrmare testării esantionului aferent categoriei de operatiuni "Cheltuieli pentru bunuri siservicii" efectuate la capitolul 70.02.20 "Servicii si dezvoltare publică locuinte,mediu si apelocuinte,serviciisidezvoltarepublica",s-aconstatatachitareanejustificatăcatreSCAdaCenterCompanySRLBacauinlunilemai,augustsidecembrie2015aunorprestăriserviciiavândcaobiect"dezinsectiesideratizare laAdministraţiaPieţelor,dupăcumurmeaza:cuordineledeplatanr.23/08.06.2015,37/17.08.2015si54/03.12.2015insumătotalăde8.200lei,aufostachitate facturile nr. 123/22.05.2015, 287/06.08.2015 si 355/10.11.2015 reprezentândcontravaloarealucrarilordederatizaresidezinsectieefectuate.Intimpulauditului,ocomisiedin cadrul Directiei Pietelor a procedat la măsurarea suprafetelor care au făcut obiectullucrărilor facturate, constatându-se o suprafată totală de 8.533,39 1ei, respectiv o suprafatăfacturatăinplusde1.4.66.61mp.6.4. Referitor la achitarea de catre entitate a facturilor reprezentând consumul de energieelectricăaferentspatiilordinincintaCentruluideAfacerisiExpozitionalInperioada2011-2015,inbazacontractelordefurnizareaenergieielectriceîncheiatedecătreUATMBacăucuE-ONEnergieRomanlaSA,incalitatedetitularalfacturilorprivindconsumulenergie electrică, entitatea a achitat facturile reprezentând consumul de energie electricaaferent spatiilor din incinta Centrului de Afaceri si Expozitional, procedând la refacturareaacestoracatreSCCENTRULDEAFACERISIEXPOZITIONALBACAUSA.Cu toate ca, in baza facturilor emise de catre UATM Bacau, SC CENTRUL DE AFACERI ȘIEXPOZITIONAL BACAU SA a procedat la refacturarea si incasarea consumurilor de energieelectrica ale persoanelor juridice care desfăsoară activităti in spatiile Centrului deAfaceri siExpozitional, respectiv SCC SERVICES ROMAN LA SRL si ZONA METROPOLITANA BACAU,obligatiiledatoratecătreUATMBacauprivindconsumuldeenergieelectricanuaufostachitatedinlunaiunie2012acesteatotalizandlafineleluniidecembrie2015sumade563.212,29lei.Facemprecizarea ca la adresele primite de laUATMBacau cu ocazia inventarierii anuale apatrimoniului, SC CENTRUL DE AFACERI ŞI EXPOZITIONAL BACAU SA a confirmatînregistrarea în contabilitate a unui sold al facturilor neachitate la data de 31.12.2015 de563.212,29lei.

118

Pană la data prezentului audit, nu s-au incasat obligatiile datorate de contractanti ceea ce acondus la situatia ca o parte din aceste creante de incasat aferente perioadei 01.06.2012 -28.10.2012insumăde177.223leisăfieprescriseladataprezentuluiaudit.Cu adresa nr. 6891/19.04.2016, entitatea a procedat actionarea în instanta a debitoruluipentru incasarea debitelor restante si neachitate potrivit contractului de furnizare energieelectricanr.1001662723/27.08.2013/2insumăde450.931,04lei.6.5. Referitor la contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare încheiat cu SCSOMASRLBacauContractuldedelegareagestiuniiserviciuluidesalubrizareavandnr.26785/2005încheiatcuoperatoruleconomicSCSOMASRLBacăupeduratade5anisiulteriorpe10aniinbazaactuluiaditional nr.3/2008 de-a lungul anilor a suportatmodificări privind actualizarea/majorareatarifelorpentruserviciilecontractatecuoperatoruleconomicSC.SOMASRLBacau,prinacteleaditionale aprobate prin HCL nr.362/28.12.2006; HCL nr.253/31.07.2007; HCLnr.298/27.08.2008;HCLnr.335/26.09.2008;HCLnr.386/24.12.2013HCLnr.224/06.10.2014;Durata de derulare a contractului in anul 2013 a fost prelungita cu înca 20 de ani in bazaactuluiaditionalanexalaHCLnr.386/24.12.2013.Pe parcursul derulării contractului si in baza actelor aditionale încheiate, tarifele pentrucolectareasitransportuldeseurilors-amajoratperiodicincelemaimultecazurifărăoanalizăfundamentatăaacestora,aspectsesizatsilacontroaleleanterioare.Urmareaverificariilegalitatiişiregularizariitarifelormajoratedela94,12leila122,3lei/tosirespectivde la 31,76lei la 41,59lei/mc,s-auconstatatoseriedeaspecteprivindmoduldedeterminareaacestora,rezultatedinfisadefundamentareintocmitadeoperatoruleconomic,dupacumurmeaza:

- dacatarifulanteriorde94,12leiafostdeterminatprinraportareaveniturilorobtinutedinactivitateadesalubrizareinsumade6.425.694,08lacantitateade68.271,28lei,incazul veniturilor programate in perioada urmatoare in crestere, in cuantum de7.909.532,31lei,raportareas-aefectuatlaocantitatemuttmaimicadoarde52.630,44lei;

- deoareceoperatoruleconomicnuamai luat incalculaceeasicantitateprogramatădedeseuri, de 68.271,08 to, ci o cantitate nejustificată, inferioară acesteia, respectiv denumai52.630,44to,aconduslaocresterenejustificatasinerealăatarifuluidecolectaresitransportdeseuri;

119

- prinraportareaveniturilorprogramateulterior7.909.532,31lacantitateade68.271,08torezultapretulde115,85lei/tosinu122,31lei/to,crestereafiinddoarde21,73leipetosinu28,19lei/to,catasolicitatoperatoruleconomic.

In fapt operatorul economic a raportat veniturite realizate in fundamentarea anterioară insumă de 6.425.694 lei la cantitatea perioadei urmatoare rezultand tariful de 122,31 lei/tosolicitatincorectdecatreSCSomaSRLBacau.Inconcluzies-aconstatatcanus-arespectatalgoritmuldecalculreglementatdeart.15si16dinN/M.aprobateprinOrdinulANRSCnr.109/2007.Modificarea cantitătii de deseu in formula de calcul nu se justifica legal intrucat, contravineprevederilor art.36 din contractul de delegare a serviciului de salubrizare avandnr.26785/2005, prin care părtile contractante au convenit ca "tarifele pot fi actualizate infunctiedefactoriicarepotproduceinfluentemajoreasupracosturilor”. - prin caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare, aprobatprinHCLnr.63dindatade31.03.2005, insusitdecatreoperatoruleconomic,s-aprevazutlaart.9alin(2)si(4),urmatoarele:"cantitateaestimatădedeseurimunicipalecarevafiluatăincalcululoferteiestede79.260tone/an".Acceptarea la plata a tarifelor in cuantumul de mai sus nu se justifica intrucat contravineprevederilorart.36dincontractulîncheiatcuSCSOMASRL,potrivitcaroramajorareaputeafiefectuatadoarinfunctiedefactoriicareauprodusinfluentemajoreasupracosturilor,nusiacantităţilordedeseucolectatesitransportate.Avandu-se in vedere ca la controlul anterior până la data de 30.06.2015 s-a calculat sicuantificat diferenta de tarif achitată la SC SOMA SRL Bacau, la prezentul control au fostdeterminate sumele achitate nelegal in perioada iulie 2015 - martie 2016 rezultand plăţinejustificateefectuateincuantumde304.670,57lei,dincare57.269,71leireprezintaTVA.Din lunaaprilie2016,unitateaauditata si-a insusit abaterea constatata inmisiuneadeauditanterioară, fapt pentru care a decontat facturile la tarife recalculate, respectiv 115,85 lei/topentru colectat si transportat deseu compactat si 39,87 lei/to pentru Colectat si transportatdeseureciclabil.6.6.ReferitorlacheltuieliledecontatedelabugetullocalcutitludeamenzicontraventionalePrinHCLnr.308/29.12.2014s-aaprobat"atribuireacontractuluidedelegareprinconcesiuneagestiuniiactivităţidedepozitare,trataresivalorificareadeseurilormunicipalenepericuloaseinjudetulBacaudincadrulserviciuluidesalubrizareaMunicipiuluiBacauoperatoruluiSCECO

120

SUDSABucurestiprecumsiconcesionareacatreacestaabunurilorapartinandinfrastructuriitehnico-edilitareaferentaactivitătii".LainspecţiafizicapeterenefectuatădecatrereprezentantulGarziiNationaledeMediuindatade09.12.2014,prinProcesulverbaldeconstataresisanctionareacontraventieinr.SeriaABNr.01170, s-au constatat o serie de abateri pentru care s-a aplicat amenda contraventionalade50.000leifaptpentrucareUATMBacauaachitatjumătate,respectiv25.000leiintermenulde48 ore de la data incheierii procesului verbal, fiind afectate creditele bugetare ale unitatiiauditate.PanăladataprezenteinuaufostanalizatecauzeleproducerliabaterilorconstatatedeGardadeMediusinus-austabilitpersoanelecaresefacvinovatedenerealizareamasurilorstabiliteinRInr.231/16.07.2015.Valoareacreditelorbugetareutilizatepentruachitareaamenzii contraventionaleachitatedincreditebugetareestede25.000lei,lacareurmeazaaseadaugafoloaselenerealizate.6.7.ReferitorlalucrăriledebalastarecontractatedeUATMunicipiulBacausidecontatedelacapitolul84TransporturiIn baza contractului nr. 69144/31.07.2014 entitatea s-a obligat sa plateasca către SC RKSDRUMURISRLBacausumatotala371.997,02lei,inclusivTVApentruexecutia:„LucrărilordebalastareastrazilornemodernizatedinmunicipiulBacau".Pretulcontractuluiafostachitatintotalitateprindecontareaintegralăafacturilornr.224/17.10.2014,nr.226/19.11.2014sinr.234/20.05.2015emisedeconstructor.Achizitias-aefectuatprinnegocieredirectăcuunsingurofertant.Dinverificareaefectuatas-aconstatat ca in situatiile de lucrari intocmite de constructor si acceptate la plată de catreprimarie, au fost luate in calcul cantitati debalast, pentru care entitatea auditatanuapututprezenta documente justificative legal intocmite si aprobate, prin care sa ateste realitatea siexactitateacantitatilordebalastutilizate.Pentru justificareacantitătilordebalast luate incalcul insituatiilede lucrări,constructorulaemisbonuride transportcare însănusuntconfirmatedeorganeledespecialitatedincadrulPrimăriei. Inacestebonurieste inscrisăo singurăcursă (balastieră - str.X siKmparcursi laaceacursă),dupacareseinmultestecantitateatransportatălaaceacursăunnumărdela2la9rezultănd cantitatea de balast pe care SC RKS DRUMURI SRL ca a transportat-o cuautobasculantainziuarespectivă.

121

6.8. Referitor la plăţile efectuate de la capitolul 84 - îmbrăcare trotuare si reamenajareaparcărilorînsistemecologic.Inbazacontractuluideprestăriserviciinr.68766/17.04.2015,SCSymmetricaSRLaefectuatlucrări de „Imbracare trotuare si reamenajarea parcarilor in sistem ecologic in MunicipiulBacău".Din verificarea situatiilor de lucrări care au stat la baza facturilor emise de constructor sidecontate de primărie a rezultat ca in mod eronat s-a platit suma totală de 15.179 lei cereprezintăcontravaloareaarticolelordedeviz:TRAO1A15"Transportulrutieralmaterialelor,semifabricatelor cu autobasculanta pe distanta = 15 KM ",TRI1AAO1C1 „Incărcareamaterialelor si TRAO1A10 "Transportul rutier al materialelor, semifabricatelor cuautobasculantapedistanta=10KM".Cauzelecareaucondus laplatanejustificatăa sumeide15.179 lei, sunt inadvertentele intrearticolelededevizpentrucantităţiledematerialepuseinopera(balast,nisip,pământ)siceleînscrise in articolele de transport (TRAO1A15, TRI1AAO1C1 TRAO1A10), urmare utilizariiunor coeficienti (densitate specifica) de transformarem.c. in tone peste nivelul prevăzut denormativeleinvigoare.6.9.ReferitorlasubventiileacordateSCCETSABacau,delabugetullocalConform dispozitiilor legale, Consiliul Local Bacau poate aproba preturi locale ale energieitermice facturate populatiei mai mici decat pretul de producere, transport, distributiefurnizareaenergieitermicelivratepopulatieiinsistemcentralizat.UATMBacauaasiguratdinbugetul local sumele necesare acoperirii diferentei dintre pretul de producere, transport,distributiesifurnizareaenergieitermicelivratepopulatieisipretulenergieitermicefacturatepopulatiei.Dinverificarileefectuates-auconstataturmătoarele:

- In anul 2014 Primăria Bacau a achitat la SC CET SABacau, sume necesare acopeririidiferentei dintre pretul de producere, transport, distributie si furnizare a energieitermicelivratepopulatieisipretullocalalenergieitermicefacturatepopulatieiconformprevederilor OG nr. 36/2006 privind unele măsuri pentru functionarea sistemelorcentralizate de alimentare cu energie termica a populatiei. Platile efectuate de catreUATM Bacău in contul acoperirii diferentelor de pret, in anul 2014 au totalizat19.037.504lei,dincare:

- 11.037.504 lei reprezintă sume achitate la CET in perioada la ianuarie—iulie 2014pentruacoperireadiferentelordepretalenergieitermicelivratepopulatiei;

122

- 7.900.000 lei reprezintăplătiefectuate la C-GAZ&ENERGYDISTRIBUTIESRL inbazaAcordului de preluare datorii CET, încheiat conform prevederilor HCL nr.79/17.04.2014art. 1 careprecizează "Se aprobadiminuarea subventiei pe anul 2014datoratădecătreMunicipiulBacăucatreSCCETSABacaucuvaloareade7.900.0001ei”.

In contul sumelor achitate de catre UATM Bacau cu titlul de subventii, CET SA Bacau aveaobligaţiadepuneriideconturilor justificativeprivindsumelenecesareacopeririidiferenteidepretpentruenergiatermicafurnizatăpopulatiei.Din analiza deconturilor justificative depuse in anul 2014 de catre SC CET SA Bacau s-aconstatat ca pentru diferenta de pret la energia facturată populatiei, UATM Bacau eraindreptătităsăprimeascadoar15.435.656,02lei.Fatădesubventiilecuvenite,UATMunicipiulBacauaachitatincontulsubventiilorsumatotalăde19.037.504lei,rezultandastfelcaunitateaverificatăaprimitsubventiipestenivelullegalcuvenitinpluscu3.601.847,98lei.Abaterea prezentată a fost consecinta faptului ca prinHCL nr. 79/17.04.2014 s-a hotărât lanivelulUATMBacau „preluareaparţială in cuantumde7.900.000 lei, ....adatorieipe careSCCET SA Bacau o are către furnizorul de gaze, C-GAZ&ENERGYDISTRIBUTIE SRL" in contulsubventiilordatoratedeUATMBacauinperioadaurmătoare.Preluarea datoriilor restante in contul subventiilor cuvenite pentru perioada următoare,contravineprevederilorart.5^1dinOrdonantanr.36din2august2006(*actualizata)privindunelemăsuripentru functionareasistemelorcentralizatedealimentarecuenergie termicaapopulatieicarestipulează:"Sumeleacordatefurnizorilordeenergietermicăprevăzutelaart.3alin.(4),inclusivsumeleacordateinavansconformprevederilorart.5alin.(1),suntviratedecătreautorităţileadministraţieipublicelocalefurnizorilordeenergietermicăintermende15ziledelaprezentareadeconturilorjustificative,inconturidetipESCROW,deschiselabăncidecătrefumizoriideenergietermică.Potrivit prevederilor legale mentionate, UATM Bacau avea obligatia plătii subventiilor subformadeavansdoarlafurnizorulenergieitermicealepopulatie,respectivSCCETSABacausinulaC-GAZ&ENERGYDISTRIBUTIESRL,cums-aprocedatnefiindintr-orelatiecontractualăcuacesta.DindateleinscriseinNotificareaprivinddeschidereaproceduriigeneraledefalimentCETSABacau, rezultă ca UATM Bacau s-a inscris la masa credală doar cu impozite si taxe locale,amenzi,taxesalubrizare,taxeconcesiunirestanteneincasatedelaCET.Prin adresa nr.7466/29.09.2014 Primăria Municipiului Bacau solicită lichidatorului judiciarSierra Quandrant SRL "asigurarea continuităţii serviciului public de furnizare a energiei

123

termiceinsistemcentralizatpânăla31.10.2014siulteriorpanăla15.12.2014,cutoatecaSCCETSABacauintraseinfalimentcaurmareaSentinteicivilenr.975/2014.Prin adresa nr. 27362/11.06.2015, Primăria Municipiului Bacau aduce la cunostintalichidatorului "SCCETSA"Bacau, respectiv ca "dinanaliza subventiiloracordatedinbugetullocal pentru acoperirea subventiilor acordate din bugetul local ...., pentru perioada1.01.2014¬15.12.2014intocmitaconformOGnr.36/2006actualizatăs-aconstatatal'SCCETSA Bacău., datorează către Municipiul Bacău suma de 3.598.056,52 lei cu titlul desupracompensare.Avand invedere celedemai sus,MunicipiulBacăunudatorează sumecutitluldepierderi"Ulterior, declarării falimentului SC CET SA si dupa perioada de prelungire acceptată delichidator, activitatea fiind preluată de SC Thermoenery Group SA, se impunea restituireasubventieipentrudiferentadepretlagigacalorie,achitatăinavansdecatreUATMBacău.AceastămăsurăestenecesarăîncontextulasigurăriirespectăriiOGnr.36/2006careprevădînmod expres destinaţiile sumelor încasate cu titlul de subventie, termenele de plată si deregularizareaacestora.Valoarea subvenţiei achitată necuvenit la SC CET SA a fost stabilită ca fiind în suma de3.601.847,98leilacareseadaugăbeneficiilenerealizate.6.10. Referitor la cesiunea de creante si obligatii de plată dintre SC CET SA Bacau si UATMunicipiulBacaua. Prin HCL nr. 223 din 06.10.2014 s-a aprobat „Contractul de Cesiune a Contractului devănzare-cumpărareagazelornaturalenr.55/6388/30.09.2013de laSCCETde laCETSA laThermoenergyGroupSABacău,conformAnexei1,parteintegrantadinprezentahotârare".Lapct.1.3dincontractsementionează"LadataincheieriiprezentuluicontractdecesiunedecontractobligatilleCedentuluifatădeContractantulCedatsuntinsumade10.923.216,55leişiprovine"Examinareacontractuluiaevidentlaurmaloareastaredefapt:

- contractuldecesiune(anexanr.1laHCLnr.223din06.10.2014)afostînregistratăsubnr.600/549/29.08.2014 laSierraQuadrantsiunnr.39222/02.10.2014 lacarenus-amentionattitularul;

- contractulafostaprobatprinHotărâreaConsiliuluiLocalBacăuîndatade06.10.2014,cand era deja semnat de către Municipiul Bacau prin Tescaru Vasile viceprimar cu

124

atributii de primar in perioada respectivă; C-Gaz&Energy Distributie SRL, CET SA,ThermoenergyGroupSA.

Ulterior, prin HCL nr.288/24.12.2014 s-a aprobat "Acordul privind preluarea de catremunicipiulBacău,adatoriilorSCCETSABacăuaferentecontractuluidevânzare¬-cumpărareagazelornaturale."Laart.3dinHCLnr.288/2014s-aprecizat:„SeaprobăcesiuneacreantelorSCCETSABacaucertesiexigibile,insumăde12.019.396,69lei,inregistrate faţă de debitorii sai, cesionarului Municipiul Bacău. Creantele cesionate vor fispecificate de către SC CET SA si vor fi transmise cesionarului până la data de 15.01.2015.Preluareadatoriiloresteconditionatădepreluareacreantelorcerte,lichidesiexigibiledelaSCCETSABacău"MentionărncădatoriileCETSAcătrefurnizoruldegazeinsumătotalăde12.019.386,69leiaufostachitatedecătreUATMunicipiulBacău.S-aconstatatcalanivelulUATMBacau,plătileefectuatesusmentionateaufostinregistrateincontul 610 „Cheltuieli cu energia si apa" cont in care sunt inregistrate inmod exclusiv doarcheltuielile proprii activitătii desfăsurate de institutia publică auditată. Astfel, cheltuielilerespectivesuntaferenteenergieiconsumatălaSCCETSABacaupânăladataintrăiiinfalimentsinuputeaufaceobiectuldecontărilordinbugetullocalatUATMBacau.Cu adresa inregistrată la Primăria Municipiului Bacau sub nr. 17374/19.01.2015, SierraQuadrant SPRL a transmis „liste ce cuprind creante in valoare de 12.019.396,69 lei pentruanalizareasisemnareaacestora".Mentionăm ca, la data finalizăii actiunii de audit, UATM Bacau nu a putut prezenta o listaconsolidată/analiticăa„creantelorcerte, lichidesiexigibiledelaSCCETSABacău"analizată,verificată si acceptată in contul datoriilor preluate pentru efectuate la C-Gaz&EnergyDistributieSRLsiniciinformatiiinsotitededocumentejustificativeprivindrecuperareaunorcreante.Precizămfaptulcapreluareadatoriilorincontulunorcreantenuinfrainobiectuldeactivitateal institutiei publice auditate, acestea competente nefiind prevăzute in legislația specificaadministratiei publice,maimuttUATMBacau nu detine personal specializat care să asigureserviciideincasareacreantelorinregistratedecbtreSCCETSABacau(angajatidesemnaticuatributiistabiliteinFisapostuluipentruefectuareaacestoroperatiunispecifice).b.Similarcuceleprezentates-aconstatatcăprinHCLnr.148/29.07.2015s-aaprobat„Acorduldepreluarede cătreMunicipiulBacău adatoriei catreC-GAZ&ENERGYDISTRIBUTIE SRL in

125

suma de 9.128.085,92 lei inregistrata de SC CET SA Bacău pe perioada 01.11.2014 —15.12.2014,conformAnexeilaprezentahotărâre,parteintegrantadinacestea".Acordul susmentionat a fost încheiat între C-GAZ&ENERGY DISTRIBUTIE SRL in catitate de„creditor", SCCETSABacau în faliment, reprezentatăde lichidator juduciar SierraQuadrantSRLincatitate„DebitorMunicipiulBacauincatitate„DebitorNou"Laart.3dinHCLnr.148/29.07.2015seprecizează:„SeaprobacesiuneacreantelorSCCETSABacăureprezentatăprinLichidator JudiciarSierraQuadrantSPRLcertesiexigibileinsumade9.128.085,92lei,inregistratefatădedebitoriisăi,din facturile fiscale emise pentru energia termică livrata şi/sau alte surse, cesionaruluiMunicipiuluiBacăuCreantelecesionatevorfispecificatedecătreSCCETSAsivorfitransmisecesionarului până la data de 15.01.2015. Preluareadatoriilor este conditionată depreluareacreantelorcerte,lichidesiexigibiledelaSCCETSABacău”.Conform datetor inscrise in acordul de preluare, datoriile in suma de 9.128.085,92 leireprezintă consum gaze naturale aferente perioadei 01.11 - 15.12.2014 facturate de C-GAZ&ENERGYDISTRIBUTIESRL,cu facturilenr.1004/05/12.2014invaloarede4.414.358,3leisinr.91/07.01.2015invaloarede4.713.727,62lei.Sumele susmentionate au fost achitate de catre UATM Bacău furnizorului de gaze esalonatdupagraficulîncheiat,inperioadaoctombrie2015—februarie2016.Ca si in cazul anterior prezentat, s-a constatat ca la nivelul UATM Bacau, plătile efectuatesusmentionateaufostinregistrateincontul610„Cheltuielicuenergiasiapa",contincaresuntinregistrate in mod exclusiv doar cheltuielile proprii activitătii desfăsurate de institutiapublicăauditată.Deasemenea,incontabilitateaUATMBacaunuaufostinregistratesiinventariatecreanteleinsumăde9.128.085,92leipreluatedelaSCCETSABacausinuaufăcutobiectul inventarieriianualepremergătoareintocmiriisituatiilorfinanciarelafineleanilor2014si2015.Pentru datoriile in suma de 9.128.085,92 lei s-a constatat ca pană la data prezentei, UATMBacaunuaprezentatlisteanaliticeprivindcreantelecerte,lichidesiexigibiledelaSCCETSABacăusiniciinformatiiprivindincasăriefectuateincontulcreantelorprevăzuteinacorduridecesiuneincheiate.Dinceleprezentateaurezultatoseriedeaspectedupăcumurmează:

126

- preluarea de creanţe si obligatii ale tertilor de către Municipiul Bacău nu se înscrie înatributiile administratiei publice locale, nefiind prevăzută de Legea nr. 215/2001 aadministratieipublicelocale,republicatăsiactualizată;- îndeplinirea atributiilor administratiei publice de a asigura servicii de interes public

cumsunt celeprevăzutedeLegeanr. 325/2006a serviciului publicde alimentare cuenergie termica, cu modificarile si completările ulterioare, în trim. IV 2014 putea fiasiguratăprin intermediulnoii societăţi infiintate, respectivThermoenergyGroupSA,inmatriculată la Registrul Comertului sub nr. J.04/882/25.09.2014, fără a fi angajatbugetullocal;

- facturile decontate de UAT Municipiul Bacău pănă la data falimentului reprezintăcheltuieli ale companiei pe perioada insolventei, deci pe cale de consecintă acesteatrebuiau stinse conform prevederilor art. 123 din Legea nr. 85 din 5 aprilie 2006reactualizatăprivindprocedurainsolventei.

Concluzionamca,prinpreluareadecatreUATMBacăuadatoriilorSCCETSABacăuincontulunorcreantedatoratedecatrebeneficiariiserviciilorprestatedefurnizoruldeenergietermicasi nu de institutia publică auditată, nu au fost respectate prevederile Legii 215/2015 aadministratieipublicelocalesiLegiinr.273/2006privindfinantelepublicelocale. Pecaledeconsecintănuaufostrespectateprevederilelegalesusmentionateinprocesuldeinitiereasiaprobareaurmătoarelorhotărâri:

- Hotărârea Consiliului Local Bacau numărul 223 din 06.10.2014 privind aprobareaContractului de Cesiune a Contractului de vânzare-cumpărare a gazelor naturale nr.55/6388/30.09.2013 de la SC CET SA Bacău la Thermoenergy Group SA Bacău si aActuluiAditionalnr.1lacontract;

- Hotărârea Consiliului Local Bacău numărul 288 din 24.12.2014 pentru aprobareaAcordului privind preluarea de catreMunicipiul Bacău a datoriilor SC CET SA Bacăuaferentecontractuluidevânzare-cumpărareagazelornaturalenr55/6388/30.09.2013încheiatcuSCC-GAZ&ENERGYDISTRIBUTIESRL,sipentruaprobareauneicesiunidecreanţă.

- Hotărârea Consiliului Local Bacău numărul 148/29.07.2015 pentru aprobareaAcordului privind preluarea de catre Municipiul Bacău a datoriei catre SC C-GAZ&ENERGY DISTRIBUTIE SRL înregistrată la SC CET SA Bacau pe perioada01.11.2014—15.12.2014sipentruaprobareauneicesiunidecreanţă.

Valoareaestimataabateriiprezentateinsumeaza21.147.482,61lei,dincare:- 12.019.396,69 leireprezentaplătiefectuate inperioada lanuarie—iulie2015inbaza

HCL nr. 288 din 24.12.2014 pentru aprobarea Acordului privind preluarea de catreMunicipiul Bacău a datoriilor SC CET SA Bacău aferente contractului de vanzare-cumpărare a gazelor naturale nr.55/6388/30.09.2013 încheiat cu SC C-GAZ&ENERGYDISTRIBUTIESRL,sipentruaprobareauneicesiunidecreanţă.

127

- 9.128.085,92leireprezintăplătiefectuateinperioadaoctombrie2015-lanuarie2016inbazaHCLnr.148/29.07.2015pentruaprobareaAcorduluiprivindpreluareadecatreMunicipiulBacăuadatorieicătreSCC-GAZ&ENERGYDISTRIBUTESRLînregistratalaSCCETSABacăupeperioada01.11.2014—15.12.2014Sipentruaprobareauneicesiunidecreanţă.

7.CHELTUIELIDECAPITAL-ACTIVENEFINANCIARE7.1.Referitorlarecuperareadelaasociatiilordelocatariacoteide20%dincheltuielilepentrureabilitareatermicăablocurilorreceptionate,Urmaretestăriieșantionuluiaferentcategorieideoperatiuni"Cheltuielidecapital"efectuatelacapitolul70.02.20"Serviciisidezvoltarepublică, locuinte,mediusiape,serviciisidezvoltarepublică”, s-aconstatat realizarea inperioada2014-2016aunorcheltuielipentrureabilitareatermicăa loturilor1-4deblocuri,executate inconformitatecuprevederileOUGnr.18din4martie2009privindcrestereaperformanteienergeticeablocurilordelocuinte,insumătotalăde 2.762.361 lei, din care, pană la data prezentului audit au fost receptionate lucrări la unnumărde7blocuriinsumătotalăde1.875.417lei.In conformitate cu prevederile Regulamentului privind instituirea măsurilor de crestere aeficientei energetice ablocurilor aprobatprinHCLnr.198/29.08.2012dată in aplicareaOUGnr.18/2009,finantareaacestorlucrăriafostrealizatădinurmătoarelesurse:

- 50%din alocatii de la bugetul de stat, in limita fondurilor aprobate anual cu aceastădestinatieinbugetulMinisteruluiDezvoltdriiRegionaleșiLocuintei;

- 30%dinfonduriaprobateanualcuaceastădestinatieinbugetelelocalesi/saudinaltesurselegalconstituite;

- 20%dinfonduldereparatiialasociatieideproprietarisi/saudinaltesurselegal- constituite.

Cotade20%datoratadecâtreasociatiadeproprietaria fostplătitădinbugetul localpentrucareUATMBacăuaveaobligatiarecuperăriiacestora.In ceea ce priveste recuperarea cotei de 20% din contravaloarea acestor lucrări, actiunileintreprinsedecătredirectiiledespecialitatedincadrulentitătiis-aulimitatlaemitereadenoteinterneprincares-ausolicitatdatedespreproprietariiapartamentelordinacesteblocuri.Contravaloareaa20%dinlucrărileexecutatedecătreentitatecare,potrivitprevederilorart.7din OUG 18/2009, respectiv a HCL nr.198/29.08.2012 privind aprobarea Regulamentuluiprivindinstituireamăsurilordecrestereaeficienteienergeticeablocurilor,trebuiesuportate

128

din fondul de reparatii al asociatiei de proprietari si din alte surse legal constituite sirecuperateintermendemaxim24,insumează350.484lei.7.2.ReferitorlaefectuareadecheltuielideamenajareaspatiilorinterioarelaetajulCentruluiExpozitional,spatiiinchiriateS.C.SCCServicesRomaniaSRLIasiEntitatea a achitat către SC Dasistrade SRL, in baza contractului de lucrărinr.69276/22.09.2015, cuordineledeplatănr.3 si 4din10.11.2015 in sumăde13.455 lei sirespectiv357.295.17lei, facturanr.1407/22.10.2015reprezentândcontravaloarea lucrarilorde "amenajare si reconfigurare a spatiilor interioare la etaj-instalatii electrice - PavilionulExpozitional nr. 2 - Centrului de Afaceri si Expozitii "Mircea Cancicov" Bacău — cod cpv45311000-0 lucrări de cablare si conexiuni electrice" spatii inchiriate S.C. SCC ServicesRomaniaSRLIasi.Lucrarea a fost finalizata asa cum rezultă din Procesul verbal de receptie la terminarealucrărilornr.1/20.10.2015.Potrivit contractului de inchiriere nr.68951/03.10.2012, art.20 care precizează „Chiriasul varealizalucrărilepentruutilitatilenecesare,inmodindependentsipecheltuialasa",efectuareaacestor cheltuieli de amenajare era in sarcina S.C. SCC Services Romania SRL Iasi, obligatietransferatăprinactuladitionalnr.2lacontractinsarcinaproprietarului.Valoarea lucrarilor de amenajare si reconfigurare a spatiilor interioare la etaj¬instalatiielectrice - Pavilionul Expozitional nr.2 - Centrul de Afaceri si Expozitii "Mircea Cancicovachitatede către entitate in sumade370.750 lei nu se justifică avand in vedere si perioadascurtădecontractare,respectivpânăladatade31.01.2018.Precizămca,dupăfinalizarealucrarilorsusmentionate,s-aconstatatcăvaloareade370.750leinu a fost preluata si adăugată la valoarea de inventar a Pavilionului Expozitional nr. \ 2 cuimplicatiifinanciarcontabileprivindobligatiiledatoratedeS.C.SCCServicesRomaniaSRL,Iasilabugetullocal.

B. ACTIVITATEAUNITATILORSUBORDONATECONSILIULUILOCAL

8.3.ReferitorlacontractareaprestăriiserviciiiordepazăcuSCGardieniiSRLUrmare testării esantionului aferent categoriei de operatiuni "Cheltuieli pentru bunuri siservicii"efectuateinanul2015,s-aretinutfaptulCa66%dinacestea,respectiv2.557.418,04lei,suntînregistratelacapitolul20.30.30"Altecheltuielicubunuri",reprezentândc/valoareaserviciilordepazăprestatedecătreSCGardieniiSRLSlatina,judetulOlt.

129

a)înbazaacordului-cadrudeserviciinr.2084/08.04.2013încheiatcuSCGardieniiSRLSlatina,s-aincheiatcontractulsubsecventdeserviciinr.3253/27.05.2015avandcaobiectprestareadeservicii de pază la un număr de 25 obiective dinmunicipiul Bacău, conducand lamajorareanejustificatăacheltuielilorentitătiipeperioada01.06.2015-31.05.2016cusumade2.189.888lei, la care se adaugă TVA in sumă de 525.573 lei. Incheierea acestui contract s-a facut cuincalcareaprevederilorlegaleprivindobiectuldeactivitatealentitătii,asigurareaserviciilordepazalaacesteentitatiintrândincompetentaUATMBacău.b)dinanalizaplătilorefectuateinperioadaianuarie2015-august2016cătreSCGardieniiSRLSlatina,s-aretinutca.227.743leisuntaferenteobiectivuluidinstr.HenriCoandanr.2,incarefunctioneazăD.P.E.P.Bacău,S.P.C.R.P.C.I.V.BacăusiS.P.C.E.E.P.S.Bacău,institutiisubordonateConsiliuluiLocalBacău,ConsiliuluiJudeteanBacău,siInstitutieiPrefectuluiBacau.Prin protocolul privind repartizarea cheltuielilor edilitare ce se realizează in cadrulobiectivului din strada Henri Coandă nr.2 inregistrat la Consiliul Local Bacău subnr.200.082/10.07.2008 Incheiat Intre Consiliul Local Bacău, Consiliul Judetean Bacău siInstitutiaPrefectuluiBacău,altecheltuielicomunesevorplătidefiecaredinceletreiinstitutiipebazaurmătoarelorprocentemediei:

- ConsiliulLocalBacău:30,5%- ConsiliulJudeteanBacău:18,7%- InstitutiaPrefectuluiBacău:50,8%.

Valoarea creditului bugetar utilizat nejustificat urmare achitarii in perioada ianuarie 2015 -august 2016 catre SC Gardienii SRL Slatina a contravalorii serviciilor de pază prestate laobiectivuldinstradaHenriCoandănr.2cetrebuiausuportatedecătreConsiliulJudeteanBacăusi InstitutiaPrefectuluiBacău insumează158.281 lei,din care115.693 leide către InstitutiaPrefectuluiBacăusi42.588leidecătreConsiliulJudeteanBacăuinluna.8.4. Angajarea, ordonantarea si plata cheltuielilor in limita creditelor bugetare aprobate,pentrucheltuielilecubunurilesiserviciile,reprezentandcontravaloareaserviciilordecazareaferentepersonaluluiscolarizatIn baza acordului de parteneriat incheiat între Scoala de formare initială si continua apersonaluluiPolitieideFrontierăIasidincadrulInspectoratuluiGeneralalPolitieideFrontierăsiPolitia localăBacăuInregistrat laPolitia localăBacăusubnr.1164/23.02.2015, inperioada09.02-05.05.2015,auparticipatlacursuriledeformareinitialăunnumărde18politistilocali.Potrivit acordului, conform prevederilor anexei Ordinului Ministrului Afacerilor Internenr.9/2015, pct.II, costurile aprobate pentru cazare in incinta institutiei/cursant au fost de2.911,19lei/cursantpeperioadacursului,iarserviciiledeasigurareameseiaufostdemaxim

130

30lei/zi/cursant.(conformprevederilorOrdinuluiMinistruluiAdministratieisiinternelornr.243/2011).Contrar acordului sus mentionat, entitatea a incheiat cu SC Xerxeslux SRL Valea Adâncăcontractuldeprestăriserviciicazarenr.4/13.02.2015avăndcaobjectfurnizareadeserviciidecazarepeperioada16.02—08.05.2015pentruunnumărde18persoanelaHotelPoitiersdinlocalitateaValeaAdâncă,str.Principalănr.73, judetul Iasi, lapretulde95.310 lei.Prinofertacazare cum asa inclusă a SC Xerxeslux SRL fără numar din data de 05.02.2015, se faceprecizareacăserviciiledecazarecumasăinclusăinsumează88,25lei/cursant.Inbazaacestuicontract,entitateaaprocedatlaachitareafacturiloremisedeSCXerxesluxSRLValeaAdâncăreprezentandprestăriserviciicazareinsumătotalăde95.310lei.DASBacăuDECIZIAnr.1din17.01.2017Urmareaacțiuniideverificareamoduluidegestionareșiutilizareamijloacelormaterialeșibănești precum și asigurarea patrimoniului public și privat al UAT la Direcția de AsistențăSocialăaMunicipiuluiBacău.S-aconstatat:2.Angajarea,ordonantareasiplatacheltuielilorinlimitacreditelorbugetareaprobate,pentrucheltuielile privind asistenta socială, reprezentand cheltuieli pentru plata ajutoarelor pentruincalzirealocuintelorpopulatieipeperioadasezonuluireceInperioadasezonului rece01noiembrie2013—31martie2014,01noiembrie2014—31martie 2015 si 01 noiembrie 2015 — 31 martie 2016, entitatea verificata a efectuat platiconstândinacordareaajutoruluipentru incalzirea locuinteipopulatieipentruunelecategoriidepersoanefizicedinmuncipiulBacău.Dinverificareaprinesantionareaplatilorefectuates-aretinutfaptulca,defacilitatileacordatede la buget pentru incalzirea locuintei pentru perioada sezonului rece au beneficiat inclusivfamiliile/persoanelesingurealecaror locuinteau fostdatespre inchirieresaucomodatunorsocietaticomercialesautertepersoanefizicesaujuridice(asociatii,fundatii).Invedereaedificariicuprivirelarealitateadatelorprezentatedecatresolicitantiin"Cererea-declaratie de proprie raspundere pentru acordarea unor drepturi de asistenta sociala",formulatainbazaOUGnr.70din31august2011,intimpulcontroluluiprinadresanr.1761din

131

14.11.2016 s-a solicitat de la Agentia Nationala de Administrare Fiscala — AdministratiaJudeteana a Finantelor Publice Bacau, prezentarea de documente si informatii cu privire lapersoanele juridicesi fizicecareau inregistratesediilesociale/sediile fiscalesaupuncteledelucru in spatiile din apartamentele sau locuintele situate pe raza municipiului Bacau, inperioadaanilor2013—martie2016.Pe baza datelor solicitate si prezentate de ANAF, s-a procedat la intersectarea datelor siinformatiilor privind persoanele juridice si terte persoane fizice, inclusiv asociatiile sifundatiilecarefigureazacaavandsediusocial/sediufiscalsaupunctde lucru in imobilelecudestinatie de locuinta, cu cererile si declaratiile prezentate la administratia publica localapentru solicitarea ajutorului pentru incalzirea locuintei cu energie termica pe perioadasezonuluirece:01noiembrie2013—31martie2014,01noiembrie2014—31martie2015și01noiembrie2015—31martie2016,sicugazenaturalepentrusezonulrece01noiembrie2015—31martie2016,constatandu-seurmatoarele:

- unnumărde170decazuriincarefamiliilesi/saupersoanelesingurealecarorlocuintesunt incalzite cu agentul termic furnizat de catre SC C.E.T SA Bacău și respectiv SCThermoenergyGroup SABacau aubeneficiat nejustificat de ajutoarepentruperioadasezonuluirece,valoareaestimataaplatilornelegaleefectuateinsumand246.510,05lei,dincare:

o 57.551,81lei,delabugetuldestat,o 188.958,24lei,delabugetullocalalmuncipiuluiBacau,

- un număr de 13 cazuri in care familiile si /sau persoanele singure ale caror locuintesunt incalzite cu gaze naturale furnizate de catre E.ON Gaz Romania au beneficiatnejustificatdeajutoareacordatedelabugetul localpentruperioadasezonuluirece01noiembrie 2015 - 31 martie 2016, valoarea estimata a platilor nelegale efectuateinsumand5.130,9lei.

In consecinta, valoarea totală estimata a platilor nelegale efectuate pentru acordareaajutoarelor in vederea incalzirii locuintei familiilor si/sau persoanelor singure cu veniturireduse avand domiciliul in municipiul Bacau, pentru perioada sezonului rece 01 noiembrie2013—31martie2014,01noiembrie2014—31martie2015si01noiembrie2015—31martie2016estede251.640,95lei.3.Angajarea,ordonantareasiplatacheltuielilorpentruacordareaunorfacilitatidelabugetullocalpentrutransportulpubliclocaldecalatoriperazamunicipiuluiBacau.PrinHotarareanr.350dindatade22.10.2010ConsiliulLocalalmunicipiuluiBacauaaprobatasigurarea resurselor financiare din bugetul local pentru sustinerea costurilor transportuluiurban cu mijloace de transport in comun unor categorii de persoane defavorizate dinmunicipiulBacauincepandcudatade01.11.2010.

132

PrinConventiadecolaborareincheiataintreMunicipiulBacau,SCTransportPublicSAsiSPASBacau,actualDASBacau,avandnr.10572/2275/22.10.2010siaacteloraditionalelaaceastaaconvenitcaoperatoruleconomicsalivrezecontracostabonamentelepetipuridegratuitateinbaza necesarului solicitat deMunicipiul Bacau, prin Directia de Asistenta Sociala Bacau, iaracesteiadinurmaiirevenea"sarcinadeadistribuiabonamentecatretotibeneficiariiprevazutilaart.5lit.b-g,inbazadatelordeidentificarecusemnaturadeprimire,cuexceptiapersoanelorprevazutelaart.5lit.aalecarorlegitimatiivorfidistribuitedeDirectiaGeneraladeAsistentaSocialasiProtectiaDrepturilorCopiluluiBacau,inconditiilelegii".Ulterior, prevederile HCL nr.350/2010 au fost modificate si completate prin alte acteadministrativeadoptatedecatremunicipiulBacau,careauvizatfiemodificareasicompletareaConventiei, fie modificarea numarului de abonamente subventionate de la bugetul local, fieodificarea cuantumului pensiei functie de care se acorda subventia in perioada supusaprezentuluicontrolsianume,ianuarie2013-iunie2016.Din verificarea efectuata asupramodului in care s-a asigurat respectarea cadrului normativcare reglementeazaacordarea facilitatilor saugratuitatilor la serviciulpublicde transport incomundecalatoris-auretinuturmatoarele:

- pentru abonamentele si respectiv legitimatiile distribuite de DAS Bacau si respectivDGASPCBacau, facturatede catreSCTransportPublic SABacau, inperioada ianuarie2013-decembrie2015,operatoruleconomicapracticattarifeleastfeldupacumaufoststabilitesiaprobateprinHCLnr.248/2013,modificatprinHCLnr.330din31.10.2013,respectiv54lei,inclusivTVAde24%,incazulabonamentuluidecalatoriepeuntraseu105lei,inclusivTVAde24%,incazullegitimatiilordecalatoriepetoatetraseele;

- ulterior, incepandcudatade01.01.2016, in temeiulprevederilorart.291alin.(1) lit.a)din Codul fiscal aprobat prin Legea nr.227 din 08 septembrie 2015, cota de TVA s-aredusdela24%la20%.

Aceastămodificarelegislativăimpuneadiminuareacuantumuluiabonamentelorlegitimatiilordecalatorieinsă,prinHCLnr.111dindatade05.04.2016,diminuareacu4%acoteideTVAafost transferata asupra tarifului, astfel incat per total, costul abonamentului sa ramananeschimbat.Aceastapracticanuafostinsusitadecatreauditoriipubliciexterni,intrucat:

- Contravine prevederilor Contractului de concesiune a transportului public local decalatori pe raza municipiului Bacau incheiat la sediul Primariei municipiului Bacauavandnr.11252dindatade26.03.2014;

- Notadefundamentare,careastatlabazaadoptariiHCLnr.111din05.04.2016,contineelemente de cheltuieli pentru intregul an fiscal 2016, si nu aferentei trim I 2016,perioadapremergatoareadoptariiHCLnr.111din05aprilie2016.

133

Actualizarea tarifelornu seputea facedecat in conditiile respectarii clauzelordin contractulconcesiuneatransportuluipubliclocaldecalatoriincheiatcuPrimariaBacauavandnr.11252din26.03.2004siacaietuluidesarcini,anexanr.3laacesta.Nerespectarea clauzelor convenite prin conventiile incheiate si actele aditionale la acestea,corelatcuprevederilecontractuluidedelegareagestiuniiserviciuluidetransportpubliclocaldecalatoriaconduslaacceptarealaplataprindecontareafacturiloremisedecatreoperatoruleconomic, a unor tarife intr-un cuantum superior celui legal cuvenit, fapt ce a condus laprejudiciereabugetuluilocalalmunicipiuluiBacau.Valoarea estimata a platilor nelegale efectuate de la bugetul municipiului Bacau pentrudecontarea facturilor emise de catre SC Transport Public SA Bacau, in perioada ianuarie -septembrie 2016 este de 112.717 lei. In temeiul prevederilor art.73^1 din Legea finantelorpublicenr.500/2002,pentruprejudiciulestimatincuantumuldemaisuss-aucalculatpanaladata de 09.12.2016, foloasele nerealizate sub forma dobanzilor/penalitatilor de intarziere,valoareaestimatafiindde21.470lei.4. Angajarea, ordonantarea si plata cheltuielilor pentru tichetele sociale acordate unorcategoriidepersoaneavanddomiciliulinmunicipiulBacauDinauditareacheltuielilorprivindasistentasocialaefectuatelacapitolul68.02.15s-aconstatatcaentitateaainregistratcheltuielireprezentandcontravaloareatichetelorsocialeinvaloarede100 lei, pentru achizitionarea alimentelor de bază de catre pensionarii ale caror venituricumulatedinpensiiinsumeaza786lei/lung,respectiv1050lei/lună,dupădatade01.07.2015,conditiireglementatedeprevederileHCLnr.329/31.10.2013siHCLnr.246/03.12.2015.DinintersectareabazelordedatesolicitatedelaCasaJudeteanadePensiiBacau,prinadresanr.1798 din 25.11.2016 cu privire la cuantumul veniturilor din pensii ale beneficiarilor detichete sociale, cu tabelele de distributie prezentate de catre DAS Bacau, pentru cele douasemestrealeanului2015s-auconstataturmatoarele:

- unnumărde220pensionariaubeneficiatnejustificatinsem.I2015detichetesocialeinvaloarede100lei/lung,valoareaplatilornelegaleefectuatefindde22.000lei.

- un numar de 86 pensionari au beneficiat in sem.II 2015 de tichete valorice de 100valoareaplatilornelegaleefectuatefindde8.000lei.

ValoareaesimataaplatilornelegaleefectuatedelabugetullocalalmunicipiuluiBacaupentrudistribuirea tichetelor sociale este de 30.000 lei, la care urmeaza a se adauga foloaselenerealizate ce se vor calcula in temeiul prevederilor art.73^1 din Legea finantelor publicenr.500/2002.

134

5. Angajarea, ordonantarea si plata cheltuielilor pentru lucrarile de investitii constand in"ReabilitaresediuDirectiadeAsistentaSocialaBacau"Entitatea verificata a derulat prin contul deschis la Trezoreria Bacau, operatiuni economiceconstandinplatipentruobiectivul investitional"ReabilitaresediuDASBacau"insumatotalade415.392,04lei,dincare:172.828,65leiinanul2014,respectiv242.563,39lei,inanul2015.Platile pentru obiectivul mai sus amintit au avut la baza contractele de executie lucrariincheiate cu SC Contact Plus Constructii SRL Bacau, avand nr.69008 din 13.06.2014, cu ovaloare contractata de 355.371,14 lei, inclusiv TVA si respectiv contractul nr.69110 din10.07.2015,cuovaloarede101.556,57lei,inclusivTVA.Pentru obiectivul investitional, autoritatea contractanta (UATM Bac5u) a aprobat prin HCLnr.351 din 29.11.2013, documentatia tehnico—economica, in valoare totala inclusiv TVA de477.860lei,dincarevaloareainvestitieidebazaafostde297.460lei,lacareseadaugaTVAincuantumde71.390lei(Totalcap.4dindevizulgeneralintocmitinbazaHGnr.28/2008).Lucrarile de executie de C+M in valoare de 297.460 lei au fost autorizate de catre PrimariaBacau,prinautorizatiadeconstruireeliberataavandnr.16din18.02.2014.Din verificarea cheltuielilor angajate si a platilor efectuate de catre DAS s-au constataturmatoarele:

- pânălafineleanului2014,constructorulafacturatcafiindexecutatelucrariinvaloare163.155,15lei,pentrucareaintocmitsituatiidelucrariconfirmatedecatrediriginteledesantier,

- conform centralizatorului situatiilor de lucrari realizate pana la data de 31.12.2014,reiesecavaloarealucrarilorramasedeexecutatdincontractuldeexecutienr.69008din13.06.2014erade89.926,77lei.

Pentru restul de executat in cuantumul de mai sus, atat beneficiarul, cat si autoritateacontractantatrebuiausaprocedezelaactualizareaacestora,cuindicelepreturilor, invedereasupuneriispreaprobareinsedintadeconsiliulocalsialocariidefonduriinvedereacontinuariifinantariiinvestitieiincurssiinanul2015.Infapt,restuldeexecutatafacutobiectuluneinoiprocedurideachizitiepublicaorganizatainperioadaaprilie-mai2015,actiunefinalizatacuunnou contract de executie lucrari avand nr. 69110 din 10.07.2015, in valoare de 101.556, 57lei,inclusivTVA.Chiar si la prima factura emisa in anul 2015, avand nr.1133 din 04.02.2015 in valoare de45.455,82lei,constructorulaatasatcentralizatorulsituatiilordelucrarirealizate inperioada12.08.2014- 20.12.2014, din care reiese faptul ca la finele anului 2014, acesta mai avea deexecutat lucrari in valoare de 89.926,77 lei, ramase din primul contract de executie avandnr.69008din13.06.2014.

135

Toateacesteaconduclaconcluziaca,atatautoritateacontractantacatsiordonatorultertiardecredite (care a avut obligatia urmaririi derularii contractului) trebuia sa procedeze laactualizarea in functie de indicele preturilor, a restului de executat in conformitate cuprevederile art.44 alin.(4) din Legea finantelor publice locale nr.273/2006 si nicidecum saprocedezelalansareauneinoiprocedurideachizitiepublica.Procedandastfel,atatpentru lucrarileramasedeexecutatdincontractul initial,catsipentrucelecares-auimpusafiexecutatepeparcursulderulariiinvestitiei,constructorulaprezentatonoua oferta, in care preturile unitare pe articole similare de deviz s-au dovedit a fi intr-uncuantumsuperior,ofertaceafostacceptatadecatreautoritateacontractanta.Invederearealizariilucrarilordeinvestititiincadrultermenuluicontractantaufostaprobatecredite bugetare in anul 2014 in cuantum de 509.000 lei, iar in anul 2015 in cuantum de353.000 lei ceea ce atesta faptul ca, pentru lucrarea de investitii au fost asigurate surse definantaredelabugetullocalinvedereafinalizariiacesteiaatatinanul2014,catsiinanul2015,nefiindnecesaraorganizareauneinoiprocedurideachizitiepublica,proceduracareaconduslamajorareac/valoriilucrarilordeinvestititisineincadrareainnivelulsumeloraprobateprindocumentatiatehnico-econmica.Fată de cele demai sus echipa de audit a retinutmajorarea fara baza legala a lucrarilor deconstructiideC+M,cusumatotalade35.834leifaraTVA(333.294-297.460),astfeldupacumaufostaprobateprinHCLnr.351/2013,dupacumurmeaza:

- 297.460lei,faraTVA,valoareaaprobatadecatreCL,prinHotarareanr.351/2013,- 333.294lei,faraTVA,dincare:251.394lei,dincontractulnr.69008/2014si81.900lei,

dincontractulnr.69110/2015.

Estimareavaloriioperatiunilorcareconstituieabatere:- valoarea estimata a angajamentului bugetar asumat nejustificat de catre conducerea

DASBacauestede44.434lei,inclusivTVA(35.834x24%);- valoareaesimataaplatilornelegaleefectuatedelabugetullocalalmunicipiuluiBacau

estede6.964lei.

TeatrulBacoviaDecizianr.5/26.01.2017urmareaacțiuniideverificareamoduluidegestionareșiutilizareamijloacelormaterialeșibăneștiprecumșiasigurareaintegritățiipatrimoniuluipublicșiprivatalUATlaTeatrulMunicipal”Bacovia”Bacău,s-aconstatat:1. Exactitatea si realitatea datelor reflectate in situatiile financiare - Referitor la bunurileprimiteincustodie

136

Din examinarea documentelor financiar-contabile, s-a constatat ca entitatea auditata nu acontabilizat bunurile primite in custodie de la SC ARTBacau SRL in suma de 176.548 lei,societateaflatainsuspendaredeactivitate,lacareUATMBacauesteunicactionar.Deasemeni,nu a fost inregistrata in evidenta extracontabila, cantitativ si valoric, scenotehnica aferentaTeatrului deVaraRaduBeligan. S-a constatat ca lanivelulTeatruluiMunicipalBacovia, prinomisiunea inregistrarii extracontabile a scenotehnicii primite de la UAT Municipiul Bacau,precumsiabunuriloraflateincustodiedelaterti,situatiilefinanciarenureflectăintotalitatesubtoateaspectelesemnificativepozitiasiperformantafinanciareaunitățiicontrolate.Astfel, auditorii publici externi au constatat ca procesele verbale de predare primite au fostincheiatedecatreTeatrulMunicipalBacoviaBacau,SCARTBacauSRLsiMunicipiulBacau,faracaoperatiuniledetransfersăfifostvalidatesi/sauaprobatedecareConsiliulLocalBacau.2.ReferitorlaobligatiilecuvenitebugetelorpubliceDin aliza documentelor puse la dispozitie de către entitatea verificata, s-a constatat cadirectorul institutiei publice de cultură a semnat un protocol de colaborare intre TeatrulMunicipalBacoviasiasociatiaMuzeColorate, ladatade30.06.2016invedereaorganizării inperioada 1-16 august 2015 a Festivalului International al Artelor Theaterstock, Bacau,Romania,EditiaI,deșiConsiliulLocalBacaunuaaprobatunastfeldedemers.Mecanismul de colaborare perfectat de catre cele doua parti presupunea ca asociatia sădecontezeonorariilecompaniilordeteatruceurmausaperformezeincadrulevenimentuluisaachiteactorilordrepturiledeautorprevazutedeLegeanr.8/1996,urmandcaacestecosturifienefacturateentitatiicontrolate.S-a constatat ca unitatea controlată nu a solicitat documente suport pentru efectuate catreasociatiaMuzeColorate.Astfel,pentrusumeledecontateacesteiacutitludecheltuielidrepturideautor,entitateacontrolatanus-aasiguratcaaufostindeplinitetoateobligatiilelegalecatrebugetelepublice,reprezentandimpozitpeventrezidentișinerezidenti,respectivcontributiilabugetulasiguratilorsocialedesănatate.Dinanaliza informatiilorpublice fiscaleprezentatepesite-ulMinisteruluiFinantelorPublice,auditorii publici externi au constatat faptul ca Asociatia Muze Colorate nu are calitatea deplatitor de impozite, taxe si contributii sociale obligatorii. Sumele incasate de la TeatrulMunicipalBacoviaBacausi/saudinsponsorizăriinnumeleunitatiiverificate,aufostraportateca findutilizatepentruplatadrepturilordeautor, fapt ce a generat suspiciuni rezonabile cuprivire la realitatea tranzactiilor in contextul Codului Fiscal ce prevede obligatii fiscale custopajlasursainsarcinaplatitorilordevenituridinaceastasursa.

137

Mentiondm ca, prin adresa nr. 1759/14.11.2016, Camera de Conturi Bacău a solicitatAdministratiei Judetene a Finantelor Publice Bacău efectuarea unui control inopinat laAsociatiaMuzeColorate.3.ReferitorlagestionareapatrimoniuluiUATMunicipiulBacăuDin analiza documentelor puse la dispozitie de catre entitatea verificata, s-a constatat caunitateacontrolatanuaadministratinmodcorespunzătorpatrimoniul,insensulcaaceastaainchiriatspatiiaflateinincintaclădirilorprimiteinadministrare,farăacceptulproprietaruluisi fară a se ingriji de realizareaveniturilor cuvenite, in cuantumul si la termenulprevăutdecontracteledeinchiriere.Maimult,nus-auluatmasuripentrureziliereaunilateralaaacestorcontracteanteriorintrăriichiriasilorinstaredeinsolvență,pentruneplatalatermen.Totodată, sumele cuvenite entitatii verificate din relatiile cu tertii, precum si cele datorateacestora nu au fost inventariate corespunzător. Exemplificăm, in acest sens, relatiilecontractuale cu prestatorii externi din cadrul festivalului Theaterstock, entitatea controlataaflandu-se ulterior datei de 31.12.2015 actionata in instantă, in calitate de pârâta, pentrurevendicareaunorpotentialedatorii.3.1ReferitorlainchiriereasaliidespectacoledelaTeatrudeVarăSeconstatăfaptulcainstitutiaverificatăaobtinutvenituridininchiriereasaliidespectacoleaTeatrului de Vară, fară a detine o hotărare de consiliu local care sa ateste primirea inadministrare a respectivei cladiri. Pe cale de consecinta, institutia nu era indreptalita sasemneze contracte de inchiriere. Art.14 alin.2 din Legea nr. 213 din 17 noiembrie 1998(actualizată)privindbunurileproprietatepublică,prevede:Contractulde inchiriere sepoateincheia,dupăcaz,cuoricepersoana fizicasau juridica, romanăsaustraină,decatre titularuldreptuluideproprietatesaudeadministrare.3.2.ReferitorlainchiriereaunorspatiidincladireaTeatruluidedramasicomedieBacovia3.2.1. S-a constatat faptul ca institutia a incheiat Contractul de inchiriere cu nr.787 din02.09.1997,cuSCGlisandoSRL,peoperioadadeunan.Contractulafostprelungitanual,prinacteaditionale,panăinprezent.Ulterior,cadrul legislativaplicabilasuferitmodificari, ladatade23ianuarie1999intrândinvigoareLegeanr.213din17noiembrie1998privindproprietateapublicăsiregimuljuridicalacesteia,princareterenurilesiclădirileincareisidesfașurauactivitateainstitutiilepublicedeintereslocal,printrecareșiteatrele,finddefinitedreptbunuriapartinanddomeniuluipublicalmunicipiului.AceastastaredefaptreiesesidinprevederileHCL151din27.06.2002,princare

138

institutiaverificataaprimitinadministrareobiectivul"TeatruldedramașicomedieBacovia",carefacetrimiterelaart.12alin.1dinLegea213/1998(valabil ladatadarii inadministrare):Bunurile din domeniul public pot fi date, dupei caz, in administrarea regiilor autonome, aprefecturilor,aautoritătiloradministrațieipublicecentraleșilocale,aaltorinstitutiipublicedeinteresnational,județeansaulocal.Astfel,s-aconstatatfaptulcadeladataprimirii inadministrareacladiriicafacandpartedindomeniulpublicalmunicipiului,institutiaverificatăeraobligatasarespecteprevederileLegii213din1998privindproprietateapublicasiregimuljuridicalacesteia.Pecaledeconsecinta,institutianumaiputeasemnacontractedeinchiriere,sauacteaditionaledeprelungireacontractelorinitiale,inlipsauneihotararideconsiliulocalcaresastabileascaacestlucru,conformprevederilorart.14alin.1dinLegea213/1998,careprevedea:Inchiriereabunurilor proprietate publica a statului sau a unitaților administrativ-teritoriale se aproba,după caz, prin hotarare a Guvernului, a consiliului județean, a Consiliului General alMunicipiuluiBucureștisauaconsiliuluilocal,iarcontractuldeinchirierevacuprindeclauzedenaturasaasigureexploatareabunuluiinchiriat,potrivitspecificuluiacestuia.Deasemenea,prinprelungireaanualaacontractuluide inchiriere,nua fostrespectatart.15dinaceiasilege,careprevedea:Concesionareasauinchiriereabunurilorproprietatepublicasefaceprinlicitatiepublica,incondițiilelegii.Maimult,institutiaverificatănuarespectatniciprevederilecontractuale,carelaart.7prevăd:"Neplata chiriei la termen autorizeaza pe locator a cere rezilierea contractului si calculareapenalitaților de intârziere...", entitatea verificata calculand penalitati de intarziere, nefiindceruta rezilierea contractului, deși locatarul a acumulat datorii in cuantum de 34.314 lei, ladatade21.09.2016.3.2.2.Referitor la incheiereaContractuluide inchirierecunr.515din15.07.2005,cuSCMotoStyleSRL,peoperioadadepatruani,acestaafostprelungitnelegalpanăladataprezentuluicontrolprinacteaditionale.Institutiaverificatanuapututprezentaohotararedeconsiliulocalprincaresăsefiaprobatinchirierea spatiului respectiv, contrar prevederilor art.14 alin.1 din Legea 213/1998, careprevedea: Inchirierea bunurilor proprietate publica a statului sau a unitătiloradministrativ¬teritoriale se aproba, dupa caz, prin hotarare a Guvernului, a consiliuluijudetean,aConsiliuluiGeneralalMunicipiuluiBucureștisauaconsiliului local, iarcontractulde inchiriere va cuprinde clauze de natura sa asigure exploatarea bunului inchiriat, potrivitspecificuluiacestuia.

139

Prin adresa nr.22869 din 01.07.2005, Teatrul Municipal Bacovia primeste un "acord deprincipiu"dinparteaPrimarieiMunicipiuluiBacau,acordcarenufaceinniciunfeltrimiterelanecesitatea obtinerii unei hotarari de consiliu local si care poate fi calificat ca un actadministrativcenupoatesubstituiconformdispozitiilorlegaleohotarareaConsiliuluiLocal.Referitor la derularea procedurii de licitatie publica, s-a constatat faptul ca la procedura delicitatie sau prezentat doi ofertanti, castigator fiind declarat SC Moto Style SRL. In anuntulpublicatinziarulDesteptareaindatade23iunie2005(conformProcesuluiVerbalalsedinteide licitatie), se prevedeau urmatoarele: Teatrul Municipal Bacovia Bacau, str. Iernii nr. 7,organizeazălicitatiepublicadeschisăpentruinchiriereaunuispațiuinsuprafațăde127mp,invedereadesființăriiunoractivitatipreponderentculturale,indatade08.07.2005,ora10.Mentionamca,suprafatasupusa inchirieriiseregasestementionata inAnuntnr.456dindatade 23.06.2005, sectiunea Date Tehnice, unde mai regasim: durata inchirierii-un ancalendaristic, cu posibilitatea prelungirii contractului după renegocierea chiriei lunare.Respectivul Anunt este invocat in Procesul Verbal al sedintei de licitatie, unde seprecizeaza: ..Prin anuntul din 23 iunie 2005, publicat in ziarul local Deșteptarea, au fostanunțatedateletehnicealespatiului,precumșiinstructiunilept.ofertanfi,careaufostpredateacestorasubsemnătură,pentruluare lacunoștință,contrarprevederilorcontractuluisemnatpentruoperioadadepatruani.Mai mult, la data de 30.09.2005 (data la care a fost predat spatiul catre chiriaș, conformprocesului verbal nr.559) se semneaza Act aditional nr.1, prin care se modifică durataînchirieriidelapatruanilazeceani.Prin Actul Aditional nr.2 din data de 01.10.2011 se modifică suprafata (prin extindereasuprafetei închiriate cu 128,55metri patrati) și semai prelungește înca o data termenul deînchiriere,deladatade01.10.2011panaladatade01.10.2021respectivcuzeceani.Nivelulchirieipentru suprafata suplimentaraeste stabilit arbitrar,nefiindderulatanici oprocedurăprevazutadelege(hotarâredeconsiliulocal,licitatie).Auditoriipubliciexterniauconstatatcanuaufostrespectatedateleinitiatealeproceduriidelicitatie, modificarile efectuate ulterior fiind de natură sa denatureze rezultatul proceduriidesfășurate initial, inconditiile incareposibilitatearespectivelormodificariulterioarenuaufostaduselacunoștintatuturorcompetitorilorantrenatiinproceduradelicitatie.Maimult,institutiaverificatanuarespectatniciprevederilecontractuale,carelaart.7prevăd:Neplatachirieilatermenautorizeazăpelocatorsaperceapăpenalitătideintârzierelaplatăde0,1% pe fiecare zi de intârziere. Dacă cuantumul chiriei neplătite sau penalitătile calculate

140

reprezintă contravaloarea chiriei de 2 luni, locatorul este in drept sa ceară reziliereaunilateralăacontractului,precumșiplatadedespăgubirișipenalități.4.Referitor laangajareabugetului - legalitatea incheieriiprotocoluluidecolaborare,decătredirectorulentitătii,cuasociatiaMuzeColoratePrinHCLBacaunr.101/25.05.2016afostaprobatarealizareaunuievenimentculturaldecareTeatrulMunicipalBacoviaBacau in calitate de organizator, fără a fi precizat bugetul acestuieveniment și făra a se da posibilitatea asocierii și/sau parteneriatului cu alte organizatii dedreptpublicsauprivat.Din analiza documentelor puse la dispozitie de care entitatea verificata, a rezultat faptul cadirectorul institutiei publice verificate a semnat un protocol de colaborare intre TeatrulMunicipalBacoviașiasociatiaMuzeColorateladatade30.06.2016,deșiConsiliulLocalBacaunuaaprobatunastfeldedemers.Semnarea respectivului protocol de colaborare a fost efectuată cu incalcarea prevederilorlegate, deoarece, conform prevederilor Legii nr. 215 din 23 aprilie 2001 (republicată șiactualizata) a administratiei publice locale, consiliul local este cel care hotarăștecooperarea/asocierea cu persoanele juridice. Astfel, art.36 (7) prevede: In exercitareaatribuțiilor prevăzute la alin. (2) lit. e), consiliul local: a) hotărăște, in conditiile legii,cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine, in vederea finantăriirealizăriiincomunaunoractiuni,lucrari,serviciisauproiectedeinterespubliclocal.Mai mult, directorul institutiei verificate a semnat singur pe respectivul document, contrarprevederilor Regulamentului de Organizare și Functionare a Teatrului Municipal Bacovia,aprobat de către consiliul local prinHCL 119 din 30.06.2015, care prevede, la art.26 lit. h):Directorul economic al institutiei are următoarele atributii: angajează institutia, prinsemnătură,alăturidedirector,intoateoperațiunilecucaracterpatrimonialșifinanciar.Dinanalizacontinutuluirespectivuluiprotocol,sereține:"...In cadrul acestui parteneriat Asociatia Muze Colorate se va implica in promovareaevenimentului, in implementarea efectivă negocierea și contractarea unor companii teatraleprezente la evenimente. De asemenea Asociatia Muze Colorate va gestiona componenta defundraising,negociindșigestionandcontracteledesponsorizarealefestivalului…In cazul in care festivalul, din terte cauze independente de vointa organizatorului (restrictiibugetare,situatiideurgență,staredecalamitateetc.)sevaaflainimposibilitateadeorganizare,răspundereasumelordejacontractatedecătreAsociațiaMuzeColorate inbazamandatuluidenegociere și reprezentare, confirmat prin prezentul protocol, revine in intregime teatrului,

141

urmandafirestituiteadintegrum,infunctiedesolicitareafiecăruisponsorinparte,dinbugetulTeatruluiMunicipalBacovia."Astfel, s-a constata faptul ca directorul semnatar al protocolului a delegat inmod nelegal, oparteaatributiilorpecareleaveaconformLegiinr.273/2006,careoterțăentitate,respectivAsociatiaMuze Colorate, prin această practică ordonatorul tertiar de credite nu a respectatatributiile stabilite de art.23 alin.2 din Legea 273 din 2006 privind finantele publice locale,art.23alin.1dinRegulamentuluideOrganizareșiFunctionareaTeatruluiMunicipalBacovia,aprobat de care consiliul local prin HCL 119 din 30.06.2015, art.9 din Contractul deManagement,aprobatdecareconsiliullocalprinHCL72din23.04.2015.Delegarea de atributii care Asociatia Muze Colorate este nelegală, managerul semnatar alprotocolului asumandu-și unilateral și in integralitate toate efectele juridice produse prinincheiereaprotocolului.Din protocolul de colaborare rezulta obligatii necuantificabile pe seama fondurilor publice,acesta nefiind prezentat personalului cu atributii in acordarea vizei de control financiarpreventivpropriu,contrarprevederilorOrdinuluinr.1.792din24decembrie2002(actualizat)pentruaprobareaNormelormetodologiceprivindangajarea,lichidarea,ordonantareașiplatacheltuielilor institutiilorpublice, careprevede lapct.1:Angajamentul legal - faza inprocesulexecutiei bugetare reprezentând orice act juridic din care rezulta sau ar putea rezulta oobligațiepeseamafondurilorpubliceAcesteproiectedeangajamentelegalenupotfiaprobatede către ordonatorul de credite decat dacă au primit in prealabil viza de control financiarpreventivpropriuincondițiilelegii.Dinanalizacronologieidocumentelorsemnateșiasumate,s-aconstatatcaprotocolulincheiatcuAsociatiaMuzeColorateesteperfectatanterioremiteriiHCLBacau158din31.07.2015,princare este aprobat bugetul evenimentului cu contributiaMunicipiuluiBacăude1.500.000 lei,bugetrectificatcusumade300.000leiprinHCL160/13.08.2015urmaredepășiriicheltuielilorestimateinitial.Deșievenimentuls-aincheiatindata16.08.2015,entitateaverificatasolicitatșiprimitdelaMunicipiulBacău,urmareaprobariiConsiliuluiLocalBacauonouasuplimentareindatade03.12.2015prinHCLnr.244,dincareesteachitatasumade146.145lei,fonduricares-audoveditafiinsuficienteinraportcupretentiilefinanciarealeAsociatieiMuzeColorateșialecelorlalticreditori.Conducerea Teatrului Municipal Bacovia a incheiat Contractul de prestari servicii artisticenr.566/20.07.2015cuasociatiaMuzeColorateBacauavândcaobiectactivitatideimpresariatartisticaunortrupedeteatrudintarășidinafaraRomaniei,valoareatotalăfiindde901.819lei,sumacareafostachitatainintegralitate.

142

Mentionamca,entitateaverificatănuafacutdovadarespectariiprincipiilordetransparentășitratamentnediscriminatoriu,ladataselectariiasociatieiMuzeColorateneexistanddocumentedincaresaatestecaaceastapersoanădedreptprivatarecapacitateafinanciară,șiexperientăanterioarăinorganizareaunuiastfeldeeveniment,asociatiaafostinfiintatăinmartie2015iarincheiereaprotocoluluidecolaborares-aparafatindatade30.06.2015.5.ReferitorlagestionareasponsorizărilorcuveniteentitățiicontrolatePrinadresanr.1759/14.11.2016,CameradeConturiBacauasolicitatAdministratieiJudetenea Finantelor Publice Bacaă ca autoritate competentă, efectuarea unui control inopinat laAsociatiaMuzeColorate. Controlul efectuat de careActivitateade Inspectie Fiscala a permisauditorilor publici externi accesul neingrădit la acte, documente și informatii necesareverificarii efectuate la Teatrul Municipal Bacovia Bacău si pentru clarificarea decontăilorefectuatecuasociatia,inbazadispozitiilorart.4alin.(1)dinLegeanr.94/1992,republicatăsicompletată.Din analiza documentelor apartinand asociatiei Muze Colorate care au fost anexate cadocumentedelucrularaportuldeinspectiefiscală,s-aconstatatfaptulcarespectivaasociatieaobtinut,inbazaprotocoluluiincheiatnelegaldecatreceledouăpărți,sponsorizăideladiversepersoanejuridice,desiacesteaauavutcaobiectorganizareafestivaluluiTheaterstock.Asociatiaahotăratinmodunilateralasupramoduluideutilizarearespectivelorsume,TeatrulMunicipalBacoviaincalitateasadeorganizatoralfestivaluluineavandniciunfeldeevidentacuprivirelaobtinereasiutilizareaacestorfonduriceapartinanddedreptinstitutieiverificate.Mecanismulperfectatde catremanagerulTeatruluiMunicipalBacoviaBacauAsociatiaMuzeColorateageneratstareadeneevidentiereaveniturilorobtinutedinsponsorizăriinbugetuldeveniturisicheltuielialinstitutiei,nefiindrespectateprevederilelegalereferitoarelaangajarea,lichidarea,ordonantareasiplatacheltuielilorbugetare.Venituriledinsponsorizărisuntprevazutecasursădefinantarepentruinstitutiiledecultură,in vederea finantăii activitatilor culturale. Astfel, conform prevederilor art.21 pct.2 dinOrdonanta nr.21 din 31 ianuarie 2007 (actualizata) privind institutiile si companiile despectacole sau concerte: Instituțiile de spectacole sau concerte pot beneficia de bunurimaterialeșifonduribăneștiprimitesubformadeservicii,donatiisponsorizări,curespectareadispozitiilor legale; liberalitătile de orice fel pot fi acceptate numai dacă nu sunt grevate deconditiiorisarcinicarearafectaautonomiaculturalăainstitutiei.Totodatasubliniemfaptulcanicidincontinutulprotocolului,nurezultafaptulcaasociatiaarfiindreptățita sa dispună unilateral de sumele obtinute din sponsorizăti. Astfel, in protocol se

143

precizează ca: ...De asemenea Asociatia Muze Colorate va gestiona componenta defundraising,,,negociindgestionândcontracteledesponsorizarealefestivalului...In acceptiunea legala, termenul de gestionare este definit de art.1 din Legea nr.22 din 18noiembrie 1969 (actualizata) privind angajarea gestionarilor, constituirea de garantiiraspunderea in legătura cu gestionarea bunurilor agentilor economici, autorităților sauinstitutiilorpublice,careprevede:Gestionar,inintelesulprezenteilegi,esteacelangajataluneipersoane juridice prevăzute la art. 176 din Codul penal care are ca atribuții principale deserviciu primirea, păstrarea eliberarea de bunuri aflate in administrarea, folosința saudeținerea,chiartemporară,aacesteia.Astfel, inmodnejustificat,AsociatiaMuzeColorate a incasat sumade285.465 lei cu titludesponsorizărideladiverșiagentieconomici,deșisponsorizărileaufostacordatecusarcinadeaorganizafestivalulTheaterstock,iarcalitateadeorganizatorapartineinmodexclusivTeatruluiMunicipal Bacovia Bacău, acestea find utilizate in afara bugetului aprobat de Consiliul LocalBacău.In fapt, se constată substituirea Teatrului Municipal Bacovia Bacau in calitatea sa deorganizator al evenimentului cu AsociatiaMuze Colorate, fondurile publice find directionatenelegalcătrepersoanadedreptprivatșifarăuncontrolrigurosasupramoduluiincareaufostcheltuite. Nerespectarea regulilor instituite prin cadrul legal aplicabil institutiilor publice, siimplicit efectuarea unor plăti interzise, a permis schimbarea destinatiei sponsorizăriloracordate prin plata unui comisionde 35%din valoarea acestora, unor terte persoane fizice,carenuarfifostposibilăinsituatiagestionăriijusteaacestora,decatreunitateacontrolată.Incontextulcelorenuntateanterior,plataunuicomisiondefundraisingputeafiefectuafadoardin resursele financiare proprii ale Asociatiei Muze Colorate, altele decât cele alocate desponsori pentru organizarea evenimentului in conditiile in care prin grafica afiselor depromovareaceastași-aarogatcalitateadeco-producător.Mentionam ca sponsorizările au fost inscrise in bugetul aprobat de Consiliul Local BacăupentruFestivalulTheaterstockconformHCLBacău158din31.07.2015cânda fostaprobatacontributiaproprieaMunicipiuluiBacăuinsumade1.500.000lei.SponsorizărilefiindincasatedeAsociatiaMuzeColoratenuaumaifostinscriselarectificareabugetarăaentitătiiverificate,motivat de faptul ca Lege nr. 273 din 29 iunie 2006 (actualizata) privind finantele publicelocale, art. 5 alin (2) prevede ca "... Donatiile sponsorizările se cuprind, prin rectificarebugetarălocală,inbugetuldeveniturișicheltuielinumaidupăincasarealor."Bugetulpropusa fost insumade3.200.000 lei, iarConsiliulLocalBacaus-aangajatsaalocesumade1.500.000leipebazabugetuluiavansatdecatreconducereaunitatiiverificate,buget

144

ce avea inscrise inclusiv sponsorizări si care nu face referire la nici o contributie și/sauasocierecuAsociatiaMuzeColorate.Ulterior,partedinacestesponsorizăriaufostdirectionatecatreasociatie,moduldeutilizareșicheltuirealacestorafindscosdesubincidentaregulilorstricteinstituiteprinlegislatiaaplicabilăentitătilorpublice.6. Referitor la plata de penalități și cheltuieli de judecată, generate de angajarea bugetuluipublic,fărăsursădefinanțare.Unitateacontrolatăaincheiatnelegalcontractedeprestăriserviciicutertifurnizori,invedereaorganizariievenimentului,faraaseasiguracapentruacesteaexistăsursădefinantareșicapotfiachitatelatermeneleagreateprinacestea.Dinanalizadocumentelorpuseladispozitiedecatreentitateaverificată,s-aconstatatfaptulcaau fost incheiate contracte privind cheltuieli aferente festivalului in perioada aprilie - iulie2015, inconditiile incareHotărareaConsiliuluiLocalBacăunr.158,princareau fostalocatefonduri pentru desfașurarea festivalului, a fost aprobată in data de 31.07.2015. Astfel,contractelecontinclauzecareconduclamajorareacheltuielilorasumatedecatreentitate,darcare nu au fost cuantificate la momentul semrarii contractului, nefiind astfel cuprinse inprevederile bugetare initiale printr-o fundamentare coerenta). Exemplificam cu art.6 dinContractuldeprestăriserviciiartisticenr.566/20.07.2015,undeseprevede:săasigureserviciidemasașicazareinvitatilorlafestival.Săplătească,pebazauneifacturiemise,contravaloareatransportului(acoloundeestecazul)Acestfaptaconduslaaparitiaunorcosturisuplimentarepecareentitateaverificatănuleaveaprevazute in buget,motiv pentru care s-a refuzat plata acestora. In urma refuzului de platăentitateaafostactionataininstantădecatreAsociatiaMuzeColorate.Mentionăm faptul ca o parte din contractele semnate nu au fost inregistrate la entitateaverificată la data semnarii lor, nu au fost semnate de catre directorul economic, conformprevederilor Regulamentului de Organizare și Functionare a Teatrului Municipal Bacovia,aprobatdecatreConsiliulLocalBacăuprinHCL119din30.06.2015art.26lit.hșinuaufostprezentatepersonaluluicuatributii inacordareavizeidecontrolfinanciarpreventivpropriu,contrar prevederilor pct.1 din Ordinul nr. 1.792 din 24 decembrie 2002 (actualizat) pentruaprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonantarea și platacheltuielilorinstitutiilorpublice.Nu există fundamentare a sumelor decontate in baza protocolului de colaborare incheiat cuasociatia Muze Colorate, in sensul ca sumele facturate nu sunt probate cu documentejustificativedin care să rezulte ca aceasta era indreptatită a le incasa.Deși au fost efectuate

145

plăti asociatiei pentru prestatiile artistice ale teatrelor externe, entitatea verificată a fostactionataininstantă,motivatdefaptulcaasociatiaaschimbatdestinatiasumelorincasate.S-au identificatcontractedeprestariserviciiartisticecarenuaufost inregistrate laentitateacontrolată parafate cu ștampila unitatii, dar semnate de alte persoane decat cele autorizateprinlege.Angajareacheltuielilorpestenivelulsurselordefinantareexistentelanivelulunitatiiverificateageneratdaune interese in favoarea tertilor, cheltuielide judecatașiexecutareacestea fiindindubitabilconsecintacarenteloridentificateingestionareafondurilorpublice.7.ReferitorlaneurmărireatermenilorcontractualiagreaticuasociatiaMuzeColorateUnitateacontrolatanualuatmasurasolicitariidocumentelorjustificativelegalintocmitecaresaprobezecaracterulindreptatitalAsociatieiMuzeColoratedeaincasasumeleavansatespredecontare.Auditorii publici externi au solicitat Activitatii de Inspectie Fiscală Bacau efectuarea unuicontrol inopinatlaaceastăentitate.Astfel,s-auconstatatvenituritotalerealizatedeasociatiaMuzeColorateinsumatotalăde1.789.475lei,dincare1.795leireprezintavenituricarenuaufost realizate pe seama evenimentului organizat de unitatea verificata. Prin diferentavenituriloraferentefestivalului, insumade1.787.680leitotalulcheltuielilorcontabilizatedeasociatie,arezultatunexcedentinsumade129.912leicarenupoatefijustificatincontextultermeniloragreatidepartiprincontractuldeprestariservicii,potrivitcăruiaasociatianuvapretindecomisiondeimpresariereartistica.Conform explicatiilor prezentate, acest excedent ar putea fi pus pe seama cheltuielilor cuprestatiile artistice ale companiilor teatrale Pantakin Ananitas, prestatii care nu au putut ficontabilizatedecatreasociatie,deoarecenuaufostprimitefacturidelaacestea.Infaptsiindrept,instantadejudecataaobligatTeatrulMunicipalBacoviasaachitesumade9.550Euro(43.181,28lei)catreCompaniaPantakinItaliadeșiaceastasumăafostfacturatacuffnr.12/05.08.2015șiachitatacuOP523/05.08.2015catreAsociatiaMuzeColorate.Excedentul nu poate fi justificat,motivat de faptul ca asociatia a facturat entitatii controlateacesteprestatiișile-aincasatcorespunzator,deșinueraindreptatita.8. Referitor la cheltuielile efectuate deAsociatiaMuze Colorate, din sponsorizările cuveniteunitătiicontrolatesi/saudinsumeleincasatedelaacesta,urmareschimbăriidestinatieiUrmare controlului inopinat efectuat de catre Activitatea de Inspectie Fiscala Bacău, lasolicitarea Camerei de Conturi Judet Bacau, au fost evidentiate neconcordante in ceea ce

146

priveștecheltuielilecutransportulcontabilizatedecatreasociatieșipretindeafiderecuperatdincreditelebugetarealeentitatiicontrolate.ConformRaportuluideInspectieFiscalăinaintatCamereideConturiJudetulBacau,cheltuielileasociatiei cu transportul decontate catre agentia SC Perfect Voyage SRL Bacau SC MCCALogisticServicesSolutionSRLtotalizeaza.354.549lei,acesteafiindsuportatedirectșiindirectdecatreunitateacontrolata.Infapt,conformcomunicariiobtinutedeactualaconducere,prinadresanr.1347din08.12.2016,acesteanusuntjustificate.AstfelagentiaSCPerfectVoyageSRLBacauaincasatsumelede44.056euro10.338lei,ceeacereprezintă estimativ 206.387 lei. Din aceeași comunicare rezulta cheltuieli cu transportuldecontate catre SC MCCA Logistic Services Solution SRL in suma de 450 lei, prin aditierezultandcheltuielitotalecutransportulinsumatotalăde206.837lei.Mentionamcă,diferentade147.712leidintresumacontabilizata,implicitincasatadeasociatieșiceajustificataprinadresanr.nr.1347din08.12.2016,nupoateficonsideratăcaocheltuialain legatura cu organizarea festivalului, nefiind efectuata in baza dispozitiilor scrise aleconduceriiunitățiiverificate.Unitateacontrolataaefectuatcheltuielicutransportulinsumade247.817 lei, motiv pentru care, auditorii publici externi, in absenta unui punctaj al acestorcheltuieli,nupotformulaoopiniecuprivirelalegalitateaacestordecontari.Acestecheltuielinuau fost supusecontrolului institutiei șinuau in integralitate legaturacufestivalul.Din analiza facturilor inaintate spre decontare, se constata faptul ca nu toate facturile facobiectul acordului. Astfel, pentru facturile nr.38/21.12.2015, nr. 41/21.12.2015, nr.42/21.12.2015, nr.43/21.12.2015 si nr.44/21.12.2015, entitatea nu a putut proba existentaunor contracte semnate intre prestatorii de servicii artistice si Teatrul Municipal Bacovia,pentrucareasociatiasalefiachitat, invedereanefacturăriiulterioarecareTeatrulMunicipalBacovia. Mai mult, din analiza documentelor depuse de catre asociatia Muze Colorate lamomentul depunerii somatiei de plata, se constata faptul ca, in cazul celor trei facturi,contractele de prestari servicii sunt incheiate intre asociatiaMuze Colorate si prestatorii deservicii artistice, fiind astfel evident faptul ca aceste facturi nu puteau fi decontate de catreentitateaverificatainbazaacorduluisemnatindatade22.07.2015.Aspectelemenționatefacobiectulcercetătilordesfășurateîntr-undosarpenalaflatînlucrulaOrganeledeCercetarePenalăcompetente,iarunitateacontrolatăs-aconstituitpartecivilăcusumelemenționate.ARTBACĂUSRL

147

DECIZIAnr.7din26.01.2017urmareaacțiuniidecontrola situației,evoluțieișimoduluideadministrareapatrimoniuluipublicșiprivatalUATdecătreRAdeintereslocalșiSCcucapitalintegralsaumajoritaralUATlaSC”ARTBACĂU”SRL,s-aconstatat:1.Referitorlaorganizareasiconducereacontabilitățiiinconformitatecuprevederilelegale-neconstituireadeprovizioanepentruclientiincertisauinlitigiu.Conform pct. 56 alin. (3) OMFP 3055/2010 pentru aprobarea reglementarilor contabileconformecudirectiveleeuropenesestabileste:"Pentrucreanteleincerteseconstituieajustăripentrupierderedevaloare."Deasemenea prin aceleasi reglementari la pct.189 alin.(1) se arata: "Creantele incerte seinregistreazădistinctincontabilitate(contul4118"Clientiincertisauinlitigiu"sauinconturianaliticealeconturilordecreanțe,pentrualtecreantedecâtclientii).(2)Inscopulprezentăriiinsituatiile financiareanuale, creanteleseevaluează lavaloareaprobabilăde incasat.Atuncicândseestimeazăcaocreantănusevaincasaintegral,incontabilitateseinregistreazăajustăripentrudepreciere,lanivelulsumeicarenusemaipoaterecupera"S-a constatat ca SC ARTBACAU SRL, nu a constituit din momentul aparitiei incertitudiniiprivindincasareacreantelor,valoareaprobabilitățiideneincasareacreanteisinuainregistratinevidentacontabilă,valoareacreanteicaurmareaaparitieirisculuideneincasare.Mentionamca,neconstituireaprovizioanelorare implicatii fiscale insensulcaSCARTBACAUSRL,aveaposibilitateadeduceriicheltuielilorcuacestprovizion.2.Referitorlaincheiereaexercitiuluifinanciar-pierdereacontabilăînregistratăConformart.19alin.(4)dinLegeacontabilitatii,„pierdereacontabilăreportatăseacoperădinprofitul exercitiului financiar și cel reportat, din rezerve, prime de capital si capital social,potrivithotărâriiadunăriigeneraleaactionarilorsauasociatilor".Prevedereademai sus estementionata si in actul constitutiv al SCARTBACAUSRL, unde laCapitolul VII Art.23 (3) se arata "In cazul de pierderi, Adunarea Generală a ImputernicitilorConsiliuluiLocalvaanalizacauzelesivahotărî inconsecintăsuportareapierderilor in limitacapitaluluisocialsubscris".Astfel, s-a constatat ca in perioada 2013-30.06.2016, SC ART BACAU SRL a avut pierdericontabile,dupăcumurmează:

- anul2013cuopierderede591.850lei;- anul2014cuopierderede428.440lei;

148

- anul2015cuopierderede142.732lei;- anul2016la30.06.2016cuopierderede4.813,14lei.

AcestepierdericontabilenuaufostanalizatesiacoperitedincapitalulsocialalSCARTBACAUSRLdecatreAdunareaGeneralaaÎmputernicitilorConsiliuluiLocal,folosireacapitaluluisocialpentru a acoperi pierderile reportate nefiind o operatiune taxabilă din punct de vedere alimpozituluipeprofit.3.ReferitorlasistemuldecontrolinternalSC„ARTBACAU"SRLBACAU3.1.NerespectareaprevederilorlegalereferitoarelacontrolulfinanciarpreventivLa verificarea efectuata s-au constatat abateri referitoare la controlul financiar preventivpropriu,dupăcumurmează:

- până la data de 01.05.2013, controlul financiar preventiv s-a exercitat de directorulgeneralalSCARTBACAUSRL,contrarprevederilorart.11alin(1)dinOGnr.119/1999privind controlul intern si controlul financiar preventiv: "Persoana care exercitacontrolul financiar preventive propriu nu trebuie sa fie implicate prin sarcinile deserviciu,inefectuareaoperatiuniisupusecontroluluifinanciarpreventivpropriu";

- nus-audetaliatprinlistedeverificare(check-list)obiectiveledeverificatpentrufiecareoperatiunecuprinsăincadrulspecificalentitatii,inconformitatecuOMFPnr.522/2003siOMFPnr.923/2014,astfelcaprinneparcurgerea listeideverificare,operatiunileaufostautorizateformal,dinpunctdevedereallegalitatiisiregularitătii;

- nu a fost desemnata prin dispozitie a conducatorului entitatii, o persoană care saexercitecontrolulfinanciarpreventivasupraveniturilorpropriiaSCARTBACAUSRL;

- nu au fost dispuse masuri pentru exercitarea CFP asupra tuturor proiectelor deoperatiuni, respectiv contracte incheiate cu furnizorii/clientii, contracte de inchiriere,etc.;

- conducerea SC ARTBACAU SRL nu a intocmit rapoarte trimestriale cu privire laactivitatedecontrolfinanciarpreventivepropriu,prevazuteinAnexanr.1.8.dinOMFPnr.923/2014,nerespectandprevederilepct.12.1dinacelasiactnormativ.

Abaterile consemnate cu privire la organizarea, implementarea și exercitarea controluluifinanciar preventiv propriu (OG 119/1999, OMFP nr. 522/2003, OMFP 923/2014) siexercitarea in fapta formelordecontrol internorganizate lanivelulentitatii,nestructurarea,repartizareaneechilibratașineactualizareasaunedetaliereasarcinilordeserviciuprin fiseleposturilor.3.2.Organizareasiexercitareacontroluluifinanciardegestiune

149

In conformitate cu prevederile dispozitiilor HG nr.1151/27.11.2012, pentru aprobareaNormelorMetodologice privindmodul de organizare si exercitare a controlului financiar degestiune, SC ARTBACAU SRL, avea obligatia ca de la data intratii in vigoare a normelormentionate (03.12.2012), sa organizeze si sa exercite controlul financiar de gestiune apatrimoniuluipropriuprecumsiabunurilorapartinanddomeniuluipublicaleadministratieilocale,aflateinadministraresigestionare.SC ARTBACAU SRL, in perioada 2013-2014 nu avea intocmit planul de control, pentruexercitareacontroluluidegestiune,bunuriledindomeniulpublicaladministratieilocaleaflate inadministrare si gestionare, cat si a gestiunilorproprii, nefiindasigurata integritateapatrimoniuluișicrestereaeficienteiutilizariiresurseloralocate. 4. Privitor la administrarea de catre SCArtBacău SRL a unor bunuri apartinand domeniuluipublicsauprivatalUATMBacăufărăincheierea/asumareaunuiactjuridicDin analiza documentelor puse la dispozitie de catre entitatea verificata, s-a constatatutilizarea de catre SC ARTBACAU SRL a unor bunuri apartinand domeniului public si/sauprivatalUATMBacau,fărăadetineunactjuridicincheiat/asumatdeconcesiunesauinchiriere,pentru:cladireaTeatruluideVaraprecumsipentrualteobiectivefolosite,(rezervorincendiu,instalatie paratrasnet, instalatie alimentare cu energie electrică, echipamente audio video,sonorizare, iluminatscenădotarimobilier), ladatacontroluluientitateaverificatanuapututprezentadocumentereferitoarelaacestea.Astfel, cu adresa nr.1745/45464/10.11.2016 Camera de Conturi Judetul Bacau, a solicitatUATM Bacau, valoarea acestor bunuri, conform proceselor verbale la terminarea lucrarilor,valoareasiproceseleverbalecarenuaufostcomunicatepanalaterminareacontrolului.Aceste obiective, apartinand domeniului public si/sau privat al UATM Bacău, nu au fostconcesionate/inchiriate de drept, desi SCARTBACAU SRL le-a administrat in fapt de la datainfiintarii sale ca societate comercială - 21.01.2010 — conform Act constitutiv al SC ARTBACAUSRL.MentionamcadeladatainfiintariisocietatiicomercialeSCARTBACAUinanul2010sipanaladata prezentului control, UATMBACAUnu a emis acte administrative, (Hotărari de ConsiliuLocal), de dare in administrare, concesionare sau inchiriere a bunurilor aflate in domeniulpublic al unitatii administrativ teritoriale, conform prevederilor din Legea nr.213/1998privind domeniul public, care specifică ca bunurile din domeniul public pot fi date inadministrare, concesionare sau inchiriere, după caz, prin hotarare a Guvernului sau aConsiliuluijudetean,respectivaConsiliuluiGeneralalMunicipiuluiBucurestisauaconsiliuluilocal, cat si legii nr.215/2001 privind administratia publică locală care precizeaza: consiliul

150

local: "hotarăște darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietatepublică a comunei sau orașului, după caz, precum și a serviciilor publice de interes local, incondițiilelegii."In anul 2012 s-a constat inchirierea conform procesului verbal de predare primirenr.1608/189/07.02.2012, a unor echipamente aferente instalatiilor de sonorizare, iluminattehnologic,CCTVsicinema,intercomunicatiisiscenotehnicamontateincadrulobiectivuluideinvestitie"Modernizareteatrudevara",incheiatintreMunicipiulBacausiSCARTBACAUSRL,princaresepredauinvedereaexploatariidecareceadinurma,aunorechipamenteaferente,respectiv: instalatia de sonorizare, instalatia intercomunicatii, instalatia scenotehnica,instalatiaCCTVsicinemadigitalsiinstalatiailuminattehnologic.Precizamcă,Anexelelaprocesulverbaldepredare-primirenr.1608/189/07.02.2012,nusuntsemnatedeprimitorsipredator,componentelepredateconformacestoranexenuauinscrisavaloareasinuesteatasatafisatehnica.Motivatdeaspecteleprezentatemaisus,valoareaacestorbunuriutilizateindreptdecatreSCARTBACAU,esteinregistratainevidentaextracontabilăcuvaloarezero.FaptulcaSCARTBACAUSRLaactionatcaunadministratoralbunurilorapartinanddomeniuluipublicalUATMBACAU,sepoatededucesidin faptulcaSCARTBACAUa intocmitplanuldepază pentru intreg obiectivul teatru de vară pentru care a incheiat contract de pază sisecuritate,contracteledeutilitatiaufostintocmitepenumeleSCARTBACAUSRL,catsifaptulcăSCARTBACAUSRLa intocmitcontractulde inchirierenr.1104/30.12.2011cuCSMBacău2010,princaredăînchirie,treicamerelaetajulIalcladiriiTeatruldevarăcuochiriede600lei/lunar.5.ReferitorlacontractuldemandatincheiatdeadministratorulSC„ARTBACAU"SRLBACAUInbazadispozitiilorOUGnr.26/01.08.2013,directoruluigeneralCalustianSerenelaIoanais-aincheiatindatade01.10.2013,contractuldemandatnr.2257,cuSCARTBACAUSRL,princares-austabilitobiectivesicriteriideperformantadeatinsdecatreacesta.Duratacontractuluiafoststabilitapentruperioada01.10.2013-01.08.2016.DesiSCARTBACAUSRLafostinfiintataladatade21.01.2010,conformActuluiconstitutivalSCARTBACAU,administratoriisocietatii,respectivSustacMihaideladatade21.01.2010pansladata de 01.08.2012 si Calustian Serenela Ioana de la data de 02.08.2012 până la data de01.10.2013nule-aufostintocmitecontractedemandatcaresaprevadăobiectiveșicriteriideperformantadeatins.Laverificareamoduluideindeplinireacontractuluidemandataufostconstatateurmatoarele:

151

- obiectivelesicriteriiledeperformantaau foststabiliteanual incontractuldemandat,darnuaufostcalculateanualobiectivelerealizate,cumotiveleneatingeriiacestortinte,care sä fie prezentate spre aprobare Consiliului Imputernicitilor, prin urmare acesteobiectiveșicriteriideperformantanuaufostcuantificatesianalizatedecatreAdunareaImputernicitilor;

- obiectivelesjcriteriiledeperformantănuaufostactualizateanualintermende30deziledeladataaprobariibugetuluideveniturisicheltuieli;

- obiectivelesicriteriiledeperformantarealizatenuaufostcalculateanualsinuaufostactualizateanual in termende30dezilede ladataaprobariibugetuluidevenituri șicheltuieli;

- in contractul de mandat nu au fost stabilite obiective cuantificate privind reducereacreantelor și plătilor restante, a pierderilor, a cheltuielii precum și crestereaproductivitatiimuncii.

6. Referitor la acordarea gratuită a salii "TEATRUL DE VARA" catre SC „ARTBACAU" SRLBACAUS-a identificat faptul ca in perioada 2013-2015 au fost emise un numar de 11 hotarari deConsiliu Local pentru acordarea gratuita a salii de spectacol "Teatrul de Vara", iar SCARTBACAUSRLnua incasat chiriepentru salade spectacol, dar a suportatplatautilitatilor,cheltuielilordepersonalsiacheltuielilorcupazasisecuritatea,necesarepentrudesfasurareaevenimentelorcutitlugratuit,organizatedePrimariaBacau, incalitatedepartener,faptceaconduslacrestereapierderilorsocietatiiinperioada2013-2015.Nus-aestimatvaloareacheltuielilorsuportatedecatreSCARTBACAUSRLdeoarececalcululimplica stabilirea cu exactitate a orelor de inchiriere a salii, puterea echipamentelor tehniceutilizate, numarul personalului utilizat, cantitatea de apă utilizată si gigacalorii utilizate insezonuldeiarnă.7.ReferitorlamandatulImputernicitilorConsiliuluiLocalBacăuConformHotarariideConsiliuLocalBacaunr.17/29.01.2010cumodificarileaduseacesteias-aaprobat infiintarea SC ARTBACAU SRL si totodata s-a aprobat "Actul Constitutiv" al acesteisocietati carea fost transmisOficiuluiRegistruluiComertuluidepe langăTribunalulBacău -CompartimentulAsistentă,pentrudareadedatăcertă.Potrivit Actului Constitutiv inregistrat in data de 21.01.2010, conform dovezii de data certanr.2056 inregistrata laORCBacău, la art.10 (1) seprecizează: "MunicipiulBacau isi exercităatributiilespecificcalitătiideasociatprinAdunareaGeneralaaImputernicitilorConsiliulLocalBacău, format din trei persoane numite pentru un mandat de 4 ani incepând cu datainmatriculăriisocietătii".

152

S-aconstatatcaindatade03.08.2012,conformDăriidedatăcertănr.1409/03.08.2012,aavutlocinlocuireaadoiimputernicitidintreprimiiimputerniciti,curămânereainvigoareatuturorcelorlalteprevederi.Fata de cele prezentatemai sus reiese camandatul Imputernicitilor Consiliului Local Bacău,estede4ani,incepandcudatainmatriculariisocietatii,respectivdatade21.01.2010,ladatade21.01.2014,acestiaincheindu-simandatuldatdecătreConsiliulLocalBacau.S-aconstatatcanus-aemisnicioaltăhotararedeConsiliuLocaldeprelungireamandatuluiImputernicitilor cu modificarea Actului Constitutiv la ORC Bacau, persoanele desemnateincheindu-si mandatul la data de 21.01.2014. Dupa aceasta data Adunarea Generale aImputernicitilor Consiliul Local Bacau, desfăsurandu-si activitatea si luând decizii in afaracadruluilegal.Înurmaanalizeiactuluidecontrolcoroboratcudateleeconomicealesocietății,s-aluatdeciziademarăriiproceduriidelichidareasocietății.

153

Capitolul6Obiectiveasumatelaînceputdemandat,obiectiverealizate,înderulareșistrategiadedezvoltareînurmătoareaperioadăLa începutul anului 2016, situaţia proiectelor cu finanţare nerambursabilă aflate înmonitorizareaufost:Nr.Crt.

Denumireproiect SursadefinanțareStadiufizicproiectlanivelulluniiianuarie2016

Perioadadeimplementare

1 CreareșimodernizarespațiiverziFEDR

BugetnationalBugetlocal

70% 09.08.2013-30.06.2016

2

Retehnologizareasistemuluidetermoficareînvedereaconformăriilanormeledeproecțiamediuluiprivindemisiilepoluanteînaerșipentrucreștereaeficienței–CCINo2009RO161PR024

FCoeziuneBugetnationalBugetlocal

81% 06.09.2010-30.06.2016

3Reabilitareșimodernizare„InsuladeAgrement”

FEDRBugetulNationalBugetulLocal

51% 27.04.2012-30.06.2016

4ReabilitareinfrastructurăurbanăI.L.Caragiale–Milcov–intersecțiestr.Letea–Bacău

FEDRBugetulNationalBugetulLocal

56% 27.11.2012-30.06.2016

5ReabilitareinfrastructurăurbanăstradaŞtefancelMare,municipiulBacau

FEDRBugetulNationalBugetulLocal

99% 07.04.2014-30.06.2016

6

„Reabilitareimobilstr.MilcovcudestinaţiadecentrudecazaretemporarăapersoanelorfărăadăpostdinmunicipiulBacău”.

FEDRBugetulNationalBugetulLocal

30% 16.04.2014-30.06.2016

7

ProiectPUSH&PULL,managementulparcarilorsistimulentecastrategiidoveditoaredesuccespentrueficienteenergeticaintransportulurban

IEE(FEDER) 70% 2014-2017

154

Nr.Crt. Denumireproiect

Datareceptieilaterminarealucrărilor/Dataincepereperioadădemonitorizare

1 PasajrutiersubteranOituz–ŞtefanGuşe,mun.Bacău,jud.Bacău 29.06.2012.2 ModernizareCaleaMoinesti 02.12.20143 ReabilitaresimodernizareimobilstradaH.Coandanr.9cudestinatia

locuintesociale 20.06.2014

4 ReabilitaresidotarecuechipamenteaCentruluiSocialpt.ingrijirepersoanevarstnice 25.06.2014

5 ReabilitarePasajLeteadinmun.Bacau 13.08.2014.6 Reabilitareinfrastructuraurbana,zonaMioritei–9Mai–Vantului–

VaduBistritei Ianuarie2016

7 ManagementulintegrataldeşeurilorînmunicipiulBacăuşiînzoneleînvecinate,judeţulBacău,România Decembrie2011

I.Proiecteînimplementare20161.CreareșimodernizarespațiiverziObiectivulgeneral:Creştereacalităţiivietii inzonadeactiuneurbana,prinreabilitarea infrastructuriiurbane, învedereadiminuariiefectelornocivealemediuluiurbanasupraorganismuluiumandinpunctdevederealprotectieimediuluisialsanatatiiumanePerioadadeimplementareaproiectului–10.08.2013–30.06.2016.Îndatade24.06.2016afostorganizataconferintadepresalaterminareaproiectului.Valoareaproiectuluilasfârşitulperioadeideimplementareafostde6.888.077,71leiProgresfizicalproiectuluiladatade30.06.2016–100%.Principaleleactivităţidesfăşurateînimplementareaproiectuluiînanul2016

Activitateadincontract

Graficulexecuţieiconform

calendaruluiactivităţilor

Stadiulactivităţilorladataderaportare

(Realizate,încursdeexecutie(%),neefectuate)

Stadiulimplementării(înavans/întermen/întârziată)

Explicaţiişisoluţiipropuseînvederea

reduceriiîntârzierilor(dacăestenecesar)

Execuţialucrărilordeconstrucţii

Septembrie2014–mai2016

Realizat100% Intermen

Indatade02.09.2014afostemisordinuldeincepereallucrarilor

Realizarealucrărilordeconstrucţii

septembrie2014–mai2016

Realizat100% Intermen

Recepţialafinalullucrărilordeconstrucţii 22.06.2016 Realizata Intermen Realizareapublicităţii Septembrie2014 Realizat Intermen

155

proiectuluişidiseminarearezultatelorobţinute

–iunie2016 100%

Realizareaaudituluiproiectului

Aprilie2015-iunie2016

Realizat100% Intermen Ordinincepere

nr.3081/22.04.2015Rezultateleproiectuluilasfârșitulperioadeideimplementare:

REZULTAT UM REZULTATŢINTĂCONFORMCERERIIDEFINANŢARE

Execuţialucrărilordeconstrucţii buc 1Realizarealucrărilordeconstrucţii§ 124.367,8mpzonăurbanămodernizată,astfel:

mp

124.367,8

o Spatiuverdepentrugazonare:95.136,25mp; mp 95.136,25o Aleiredimensionatesireabilitate:22.168,2mp; mp 22.168,2o Aleinoipropuse:4.065mp; mp 4.065o Suprafeteagregatenaturale:581,5mp; mp 581,5o Borduri:2.416,85mp; mp 2.416,85o Tăieriarborisiarbusti:1271buc. Buc. 1271o Tăierigarduriviidegradate:1594,5ml Ml 1594,5o Transplantaregardviuexistent:374ml Ml 374o Plantariarbori:1118buc. Buc. 1118o Plantariarbusti:2304buc Buc. 2304o Plantaripentruînfiintaregardurivii:3811,3m. m 3811,3

§ Mobilierurban:494băncisi338cosuridegunoi; 494băncisi338cosuridegunoi;Instalatiedeiluminatpublicpentrualeilepietonalesispatiileverzinouamenajateîntreblocuri:217stâlpideiluminat

217stâlpideiluminat

2.RetehnologizareasistemuluidetermoficaredinMunicipiulBacăuînvedereaconformăriilanormeledeprotecţiamediuluiprivindemisiilepoluanteînaerşipentrucreştereaeficienţeiînalimentareacucăldurăurbanăProiectulafostdepusîncadrulProgramuluiOperaţionalSectorial(POS)MediuAxaPrioritară3 „Reducerea poluării şi diminuarea efectelor schimbărilor climatice prin restructurarea şireabilitareasistemelordeîncălzireurbanăpentruatingereaţintelordeeficienţăenergeticăînlocalităţilecelemaiafectatedepoluare”.MinisterulMediului şi Pădurilor în calitate de Autoritate deManagement pentru ProgramulOperaţional SectorialMediu şiMunicipiul Bacău în calitate deBeneficiar au încheiat în data06.09.2010înbazaDecizieideAprobarenr.C(2010)4732dindatade07.07.2010aComisieiEuropeneşiaOrdinuluiministruluimediuluişipădurilornr.1411/06.09.2010,Contractuldefinanţare nr. 102377 al cărui obiect îl reprezintă reglementarea termenilor şi condiţiilor de

156

acordare a finanţării nerambursabile pentru implementarea proiectului „RetehnologizareasistemuluidetermoficaredinmunicipiulBacauinvedereaconformariilanormeledeprotectiamediului privind emisiile poluante in aer si pentru cresterea eficientei in alimentarea cucaldura urbana” cu codul CCI No 2009RO161PR024 şi cu numărul de înregistrare în SMIS-CSNR16948.

- Valoarea totală a acestuia este de 237.093.589 lei fără TVA, din care 5% reprezintăcofinanţareadinbugetullocal.

- Prin Decizia Comisiei Europene nr. C(2016) 8774 final din data de 14.12.2016, s-aaprobat fazarea proiectului cu un cost eligibil alocat de 39.535.497 lei fără TVA(8.785.666Euro)

- Contractelesupuse fazării sunt: „Reabilitare reţele termicesecundare”–17,907kmşiserviciilede„Supervizare”.

Proiectulincludeurmătoarelecomponente:Componenta1–ModernizarecazandeapăfierbinteCAF1dinCET2BacăuComponenta2–Grupnouincogenerarecuciclucombinatgaze-aburinCET1BacauComponenta3–RetehnologizarepompetransportComponenta4–ReabilitarereteletermicesecundareComponenta5–ÎnchideredepozitdecenuşăşizgurăComponenta6–Asistenţătehnică,constientizareapublicăşisupervizarePrincipaleleactivităţidesfăşuratepentruimplementareaproiectuluiînanul2016:

§ ÎntocmireaşitransmiterealaO.I.POSMediuaCereriiderambursarefinalănr.37/2016şiaCereriiderambursarenr.38/2016;

§ Întocmirea şi transmiterea Rapoartelor de progres trimestriale şi Rapoartelor deprogreslaCereriderambursare;

§ Întocmirea şi transmiterea următoarelor situaţii: “Registrului Activelor Fixe în curs”,“Raportprivindaltecheltuielidecâtceleeligibile”

§ Întocmirea şi transmiterea situaţiilor de reconciliere a sumelor autorizate, primite,plătite, corecţii financiare, cheltuieli neeligibile, debite stabilite şi recuperate,prefinanţareprimităşirecuperată,aferenteetapeiIdinContractuldefinanşare;

§ Întocmirea şi transmiterea „Raportului final al proiectului”- etapa I Contract definanţare;

§ Recepţialaterminarealucrarilorpentruurmătoarelelucrări:o Închideredepozitdecenuşăşizgură;

§ Recepţiafinalăpentruurmătoarelelucrări:o ModernizarecazandeapăfierbinteCAF1dinCET2Bacău;o Ciclucombinat+cazaneauxiliare+adaptareschematermomecanica-Obiectul2;

157

o Ciclucombinat+cazaneauxiliare+adaptareschematermomecanica-Obiectul3;o Retehnologizarepompetransport:

§ S-aucontinuatlucrăriledereabilitaretermicăsecundară–etapaII.

Lasfârşitulanului2016,situaţiacontracteloreraurmătoarea:

Nr.Crt

Denumirecontract

Valoareacontractuluiinurma

proceduriideachizitiepublicaleifărăTVA

Datasemnarecontract

Duratacf

contract

luni

Datafinalizariicontractulu

i

ValoareplatitafaraTVA2016

TOTALValoareplatitafaraTVA

Stadiulfizicla31

dec.2016(%)

1.

ReabilitareCAF1inCET2 14.826.109,22 12.01.2012 9luni 31.10.2013 - 14.569.351,40 100

2.

Gospodariepacura,tratareapeuzateCET2,

gospodărieCLUinCET1

13.755.539,70 29.08.2012 3luni 30.03.2014 - 10.432.741,50 95

3.

Ciclucombinat+cazaneauxiliare+adaptareschema

termomecanica

84.440.871,88 23.11.2011 16luni 06.01.2014 27.886,28 84.023.249,23 100

4. Statietratareapeuzate 5.572.240,80 01.10.2012 5luni 05.04.2014 - 5.158.939,12 100

5.Retehnologizar

epompetransport

4.591.510 27.06.2013 5luni 20.04.2014 - 4.127.300,00 100

6.Inchidere

depozitcenusasizgura

5.107.953,73 16.05.2014 12luni 31.08.2015 - 4.138.374,73 100

7.

ReabilitarereteletermicesecundareLot1

-PT71.751.407,99 21.08.2009 75zile 05.10.2010 - 1.681.832,58 100

ReabilitarereteletermicesecundareLot2

–PT131.981.852,69 29.12.2009 75zile 17.11.2010 - 2.087.109,01 100

ReabilitarereteletermicesecundareLot3

–PT313.610.922,12 30.12.2009 90zile 22.11.2010 - 3.898.411,44 100

ReabilitarereteletermicesecundareLot4

–PT331.672.717,35 21.08.2009 75zile 17.05.2010 - 1.465.661,26 100

Reabilitare 1.194.386,42 29.12.200 60zile 24.05.2011 - 1.576.790,04 100

158

reteletermicesecundareLot5

–PT69

9

LucrarisuplimentareReabilitarereteletermicesecundareLot

1-PT7

297.639,21 08.07.2010 30zile 05.10.2010 - 297.639,21 100

LucrarisuplimentareReabilitarereteletermicesecundareLot4

–PT33

238.612,73 16.03.2010 30zile 17.05.2010 - 238.612,73 100

8.

ProiectareReabilitarereteletermicesecundareLOT2(PT25,28,CT4/69Mai,CT3/2

Marasesti,CTPrimarie,

partialCT3/5Aroneanu)

179.900,00 14.12.2009 100zile 22.12.2010 - 175.000,00 100

ProiectareReabilitarereteletermicesecundareLOT3(PT115,14,43,4,20)

90.000,00 14.12.2009 70zile 06.08.2010 - 85.500,00 100

ProiectareReabilitarereteletermicesecundareLOT4(PT21,15,18,

97,29)

102.900,00 14.12.2009 70zile 26.08.2010 - 92.610,00 100

9.

ProiectareReabilitarereteletermicesecundareLOT5(PT19,63,11,35,62,17,9,22,

27)

134.000,00 12.04.2010 100zile 19.07.2011 - 106.250,00 100

10.

ReabilitarereţeletermicesecundarePT115,14,43,4,20,21,15,18,97,29,PT.28,25,CT4/69mai,CT3/2Marasesti,CTPrimarie,19,

85.800.000 18.02.2014 16luni- 27.08.2015 5.198.343,3

857.389.724,8

3 69

159

63,11,35,62,17,9,22,27,partialCT3/5Aroneanu

11.Asistentatehnica

managementproiect

2.298.700,00

05.10.2012 19luni 31.12.2015 - 2.196.532,01 100

12. Supervizare 4.018.400 24.04.2013 39luni 09.08.2016 455.362,50 4.006.850,00 99,72

13. Audit 38.994 19.12.2013 12luni - 7.798,80 38.994 100

14.

Panourideafisarepentruinvestitia"Reabilitarereteletermicesecundare"

24.720 02.05.2011 53zile 27.06.2011 - 24.720,00 100

Indicatorifizicitotalipecontracte:

Indicator UM

CantitateCantitateRealizată

Restderealiza

t

Stadiufizicrealiza

t

ConformDecizieide

Finanţare

Cumulat UM %

Componenta1:ModernizarecazandeapafierbinteCAF1dinCET2Bacau

Cazanedeapafierbinteretehnologizate Nr. 1 1 0 100

Randamentulcazanuluilafunctionareapegazenaturale % 90 95,1 0 100Randamentulcazanuluilafunctionareapepacura % 88 0 88 0

CapacitateatermicamaximaCAF1 Mwt 116,3 116,3 0 100

Temperaturaapeilaiesire(val.Maxima)

0C 150 117,5 0 100

Componenta2–Grupnouincogenerarecuciclucombinatgaze-aburinCET1Bacau

Grupnouciclucombinat Nr. 1 1 0 100Puterenominalatermoficare Mwt 14 0 14 0Putereelectricanominala Mwe 10,5 0 10,5 0

EmisiiledeNOxlafunctionareapeCLU,15%O2saugaze

naturale,15%O2mg/Nmc Max75 0 Max75 0

EmisiiledeSO2lafunctionareapegazenaturale,15%O2 mg/Nmc Max5 0 Max5 0

Eficientanominala % min80 0 min80 0Componenta3–Retehnologizare

pompe

Pompereabilitate Nr. 2 2 0 100Convertoarenoidefrecventa

instalate Nr. 2 2 0 100

160

transport Randamentulglobalalpompelor(diagramadefabricatie) % 76 76 0 100

Componenta4–Reabilitarereteletermicesecundare

Lungimetraseu4fire km 57 36.2 19,1 65Lungimetraseu2fire km 2,8 1,82 0,03 100Numarmoduleinstalate Buc. 36 28 0 100

Componenta5–Inchideredepozitde

cenusasizgura

Depozitdecenusasizgurainchis Nr. 1 1 0 100

Suprafatainchisaadepozitului m2 430.000 425.700 4.300 99

3.Reabilitareșimodernizare„InsuladeAgrement”Proiectul a fost depus în data de 23.11.2009 (Nr. Cerere de finanţare:NE/27/5/5.2/441/23.11.2009)încadrulProgramuluiOperaţionalRegional,AxaPrioritară5-Dezvoltareadurabilăşipromovareaturismului,Domeniulmajordeintervenţie5.2–Crearea,dezvoltarea,modernizareainfrastructuriideturismpentruvalorificarearesurselornaturaleşicreştereacalităţiiserviciilorturistice.

§ Valoareatotalăaproiectului:52.178.341leicuTVA.§ Pedatade26aprilie2012afostsemnatContractuldefinanţare.§ Proceduradeachizițiealucrărilor(dupăoperioadădecontestațiilaCNSCșiinstanțe)a

fostfinalizatăînmartie2015,contractulfiindatribuitAsocieriiSCConbacSABacau+SCSSAB-AG SRL Bacau + SC Moldocor SA Piatra Neamt+ SC Casa Design SRL GuraHumorului.

§ Ordinuldeîncepereafostemisîndatade02.04.2015.§ Stadiulfizicalproiectuluiestedeaprox.70%.§ Avândînvederedeficiențeledocumentațieitehnice,cereiesdinconcluziile expertizei

tehnice, s-au inițiat demersurile privind rezilierea contractului de asistență tehnică șilansareauneiprocedurideachizițiedeserviciidereproiectare.

§ S-aobținutoprelungireatermenuluidefinalizareaproiectuluipânăla31.12.2018.

4.Reabilitareurbanăstr.I.L.Caragiale–str.Milcov–intersecțieLetea

§ Obiectivul general al proiectului îl constituie imbunatăţaţirea situaţiei actuale ainfrastructurii din cadrul spaţiului urban, îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi astandardelordemuncă,asigurareasiguranţeişifluenţeitraficuluiexistentşiprognozat.

§ Datasemnăriicontractuluidefinanţare:27.11.2012;§ Perioadeideimplementareaproiectului28.11.2012-01.11.2016;§ Lucrărileaufostrecepţionateşis-aîntocmitprocesulverbalderecepţielaterminarea

lucrărilornr.7537/07.10.2016.§ Valoareatotalăaproiectului:18.794.943,33leicuTVA.§ Progresulfizicallucrarilor:100%.

161

Principaleleactivităţidesfăşurateînimplementareaproiectuluiînanul2016:

Activitateadincontract

Graficulexecuţieiconform

calendaruluiactivităţilor

Stadiulactivităţilorladataderaportare(1Realizate,încursdeexecutie(%),

neefectuate)

Stadiulimplementării(inavans/intermen/întârziată)

Explicaţiişisoluţiipropuseînvedereareduceriiîntârzierilor

(dacăestenecesar)

Managementulproiectului

Noiembrie2012–01noiembrie2016

realizat100% întermen Finalizată

Executielucrărilordereabilitare/reparaţiişimodernizare

aprilie2014–01noiembrie2016

realizat100% întermen

Activitatideinformare

Noiembrie2012–01noiembrie2016

realizat100% întermen

Afostorganizatăconferinţadeprersălafinalizarealucrărilorîn

datade29.07.2016

Comunicate,articole/anunturi

depresa

01.noiembrie2016

realizat100% întermen

Indatade28.07.2016afostavizatmaterialulpentrucomunicatuldepresălafinalizarealucrărilor.uinformareapublicului

Amplasarepanouri

31mai2016–01noiembrie2016

realizat100% întermen

Aufostamplasatepanourilepermanente–AvizADRNord-Est

PiatraNeamtnr.3389/28.07.2016.

Auditfinanciar Aprilie2015–01noiembrie2016

Realizat100% întermen

Receptielucrarisiinchidereaproiectului

01.octombrie2016–01.noiembrie2016

realizat100% întermen

Procesverbalderecepţielaterminarealucrărilornr.

7947/20.10.2016ProgresulfizicalproiectuluiestimatdeBeneficiar(%): 100%

Rezultateleproiectului:

Output*(rezultatedirecte)

Valoriaprobate/revizuite

Valoareraportatăanterior

Valoareînperioadacurentă(agregată)***Denumire UM

Suprafataspatiilorpublicereabilitateinfrastructuraurbana mp 68.238 66.240,11 66.240,11-Suprafaţăcarosabil mp 43.207 43.729,90 43.729,90-Suprafaţătrotuare mp 17.380 14.875,81 14.875,81

-Suprafaţălocuriparcare+accesparcări mp 7.651 7.634,40 7.634,40Echipamentepentrusiguranţapopulaţiei

- Sistemedesemnalizaresonorăşivizuală(buc),

- Pavajetactileînstaţiideautobuz

buc

mp

1460

060

060

162

Lungimestrăzireabilitate m 3.015 3.015 3.015Suprafaţălocuriparcare+acceseparcări mp 7.651 7.634,40 7.634,40

Lungimereţeaalimentarecuapăreabilitată m 1.975 1.975 1.975Lungimeracorduricanalizarepluvială m 271 145,5 145,5Lungimeracorduricanalizarereabilitate m 365 365 365

Numărstaţiinoideautobuz buc 2 2 2Suprafaţătrotuarereabilitate mp 17.380 14.875,81 14.875,81

Locurinoideparcarepentrupersoanecudizabilitati buc 31 31 31

Rampedeaccespentrupersoanecudizabilitati buc 18 4 4

5.„ReabilitareinfrastructurăurbanăstradaȘtefancelMare,municipiulBacău”Obiectivulgeneralalproiectuluiesteîmbunătăţireasituaţieiactualeainfrastructuriidincadrulspaţiului urban, îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi a standardelor de muncă, asigurareasiguranţeişifluenţeitraficuluiexistentşiprognozat.

§ Datasemnăriicontractuluidefinanţare:07.04.2014;§ Datadeîncepereaperioadeideimplementareacontractuluidefinanţare08.04.2014;§ Datadefinalizareaperioadeideimplementareacontractuluidefinanţare01.11.2016,§ Contractuldelucrăriafostsemnatîndatade06.02.2015.Ordinuldeînceperenr.1632a

fostemisîndatade02.03.2015.§ Execuţialucrăriloraînceputîndatade09.03.2015.§ Lucrărileaufostrecepţionateşis-aîntocmitprocesulverbalderecepţielaterminarea

lucrărilornr.7537/07.10.2016.

Valoareatotalăaproiectului:8.986.089,49leiPrincipaleleactivitățidesfășurateînimplementareaproiectuluiînanul2016:

Activitateadincontract

Graficulexecuţieiconform

calendaruluiactivităţilor

Stadiulactivităţilorladataderaportare

(1Realizate,încursdeexecutie(%),neefectuate)

Stadiulimplementării(inavans/intermen/întârziată)

Explicaţiişisoluţiipropuseînvedereareduceriiîntârzierilor

(dacăestenecesar)

Managementulproiectului

08aprilie2014–

01noiembrie2016

realizat100% întermen

Monitorizareacalitatiilucrarilor

09martie2015–

01noiembrie2016

realizat100% întermen

Executielucrari 09martie2015–

realizat100% întermen

163

31octombrie2016

Comunicate,articole/anunturidepresa

31mai2016–30iunie201601.octombrie

2016–01.noiembrie

2016

realizat100% întermen

-Indatade27.06.2016afostpublicatarticoluldepresapentruinformarea

publiculuidespreincheiereaproiectului-Urmareaconferinţeide

presă,îndatade19.08.2016afost

publicatcomunicatuldepresăprivindfinalizarea

lucrărilor

Amplasarepanouri

31mai2016–01noiembrie

2016

realizat100% întermen

Aufostamplasatepanouriletemporare

Aufostamplasateplăcilepermanente

Organizareconferintedepresa,

materialepublicitare

01.octombrie2016–

01.noiembrie2016

realizat100% întermen

Îndatade19.08.2016aavutlocconferinţadepresăprivindfinalizarea

proiectului.

Auditfinanciar31mai2016–01noiembrie

2016Realizat100% întermen

Receptielucrarisiinchidereaproiectului

01.octombrie2016–

01.noiembrie2016

realizat100% întermen

Procesverbalderecepţielaterminarealucrărilornr.7537/07.10.2016

ProgresulfizicalproiectuluiestimatdeBeneficiar(%): 100%Rezultateleproiectului:

Output*(rezultatedirecte)

Valoriaprobate/revizuite

Valoareraportatăanterior

Valoareînperioadacurentă(agregată)***Denumire UM

Suprafataspatiilorpublicereabilitateinfrastructuraurbana mp 44.500 39.487,87 42.687,87

Carosabil mp 25.700 25.386,41 25.386,41Sistemrutiernou mp 200 30 30

Trotuare mp 15.400 14.071,46 14.071,46Spatiiverzi mp 3.200 - 3.200

Ziddesprijinarmat m 100 100 100Ziddesprijinexistentreabilitat m 142 126,5 126,5Rampeaccesparcare(10trepte) buc 4 4 4Rampapersoanacuhandicap buc 1 1 1

Reteaapainlocuita m 2.551 2.517,6 2.517,6BransamenteDn90mm m 330 330 330

Caminedevanedinbeton–apa buc 37 36 36Gratarenoiscurgereapapluviala buc 48 48 48Caminedevizitare–canalizare buc 18 4 4

Suprafataparcari mp 2.900 2.200 2.546,98Lungimereteacanalizarereabilitata m 594 480,75 480,75

164

Locuridemuncacreate/mentinutetemporar(infazadeexecutie) nr 80 85 85

6.„Reabilitareimobilstr.MilcovcudestinațiadecentrudecazaretemporarăapersoanelorfărăadăpostdinmunicipiulBacău”

§ ProiectfinanţatprinProgramulOperaţionalRegional2007–2013,Axaprioritară1„Sprijinireadezvoltăriidurabileaoraşelor–poliurbanidecreştere”Domeniuldeintervenţie1.1.„Planuriintegratededezvoltareurbană”Sub-domeniul:Polidedezvoltareurbană,înbazaContractuluidefinanţarenerambursabilănr.4135din16.04.2014.

§ Proiects-acontinuatînanul2016cufinanţaredinbugetullocal.

7.„Push&Pull–Managementullocurilordeparcareșiimplementareaunorstrategiidesuccespentrucreștereaeficiențeienergeticeîntransportulurban”Implementarea unui mecanism de finanţare prin profiturile provenite din gestionareaparcărilor (push) folositepentrua încurajautilizareamodurilordurabilede transporturban(pull)Valoareproiect:112.653lei(25.034euro)Stadiuproiect(activitatiderulatepanainprezentsiincursde):

§ ExpertidincadrulUIPBacauauparticipatlaintalnirilepartenerilor§ Au fost organizate2 editii SaptamanaEuropeana aMobilitatii, eveniment care a fost

promovat la Comisia Europeana,Municipiul Bacau fiind clasat intre primele 10 orasedinEuropa,pentruCampaniadepromovareaacestuieveniment

§ afostscrisplanuldemanagementsideevaluareamasurilorproiectului

Măsuri„Push”pentrumunicipiulBacău:

§ implementareaconceputuluideparcărirezidențiale,prindemarareaunuiproiectpilotde parcări rezidențiale amenajate în zona centrala a orasului (dezvoltarea uneiplatforme electornice pentru achiziționare de tichete de parcare, amenajare parcarirezidentiale,etc.

§ extindereazonelordeparcăricontrolatedincentrulorașului(desfiintareaunorzonedeparcări clandestineprin transformarea lor înspațiipietonale, zonabistro,etc,unbunexempluarfiPasajulRevolutiei,crestereataxeideparcareaînzonacentralaprecumșiagraduluidecontrol,introducereadetaxepeparcărilecarenuerautaxabile)

Măsuri„Pull”pentrumunicipiulBacău:

165

§ OraganizareaanualăaevenimentuluiSăptămânaEuropeanăaMobilitățiiînmunicipiulBacău

§ Crearedepisteșiparcăripetrubiciclete§ Încurajarea cetățenilor de a folosi transportul public prin acordarea de facilități

centățenilor, creștereanumăruluide linii,modernizarea floteideautobuze,precumsiacordareaunorsubventiicetatenilormunBacauptautilizaacestmijlocdetransport)

Progresulfizicalproiectuluiladatade31dec.2016-90%Durataproiect/contract:36luniDataterminariiproiectului:Februarie2017II.Proiecteînmonitorizare20161.Pasajrutiersubteranstr.Oituz–Str.GeneralŞtefanGuşe,MunicipiulBacăuProiectul a fost depus în cadrul Programului Operaţional Regional, Axa Prioritară 2 –Îmbunătăţirea infrastructuriide transport regionale şi locale,Domeniulmajorde intervenţie2.1. – Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene, străzi urbane – inclusivconstrucţia/reabilitareaşoselelordecentură.În anul 2012, proiectul a fost finalizat, Municipiul Bacău efectuând recepţia la terminarealucrărilorpedatade29.06.2012.Valoareatotalăaproiectuluiafostde29.108.801,61RONcuTVA.Delainceputulperioadeidegarantieaufostcontractatesiderulate,printr-ofirmaspecializata,activitatile de urmarire curenta si urmarire speciala a obiectivului. În iunie 2014 a avut locReceptiafinala.Avândînvederecăproiectulseaflăînperioadademonitorizareex-post,încursulanului2016s-atransmiscătreOIADRraportuldedurabilitate.Totodatăs-aefectuatovizitălafațaloculuide către reprezentanțiiADR, înurma căreiani s-a solicitatpunctulde vedere al unui experttehnic referitor la starea obiectivului. Raportul de expertiză care conține o serie derecomandăriafosttransmisDirecțieidedrumuripentruefectuarearemedierilornecesare.2.ModernizareCaleaMoineștiValoaretotalăproiect:38.970.476,35leicuTVA.

166

Proiectul a fost depus în cadrul Programului Operaţional Regional 2007-2013(POR) Axaprioritara1/Sprijinireadezvoltariidurabileaoraselor/poliurbanidecrestere;Domeniuldeinterventie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbana; subdomeniul: Poli de dezvoltareurbană.Pedatade26aprilie2012afostsemnatContractuldefinanţare.Contractuldelucrărinr.69.000afostsemnatîndata27.11.2012cuAsociereaSCConextrustSA Bacău - SC Constructii Feroviare Drumuri si Poduri SRL - SC Amicii SA - SC ServrutConstructSRL.Ordinuldeînceperealucrărilorafostemisîndatade04.03.2013,asistentatehnicadinparteaproiectantuluifiindasiguratădecătreS.C.LucawaySRL,iarasistentatehnica–supravegherealucrarilordecatreinspectoriidesantierdecătreS.C.PrimaconsGroupSRL.Lucrarileaufostfinalizate(receptialaterminarealucrariloravândlocpe02.12.2014).

§ Având în vedere că proiectul se află în perioada de monitorizare ex-post, în cursulanului2016s-atransmiscătreOIADRraportuldedurabilitate.Totodatăs-aefectuatovizitălafațaloculuidecătrereprezentanțiiADR.

§ Îndecembrie2016aavutlocRecepțiafinală.

III.Situațiacorecțiilorînproiectelecufinanțareeuropeană

1. Nota de constatare şi Constatare a Corecţiilor Financiare nr. 61973 din 04.07.2016 aDirecţieideConstatareşiStabilireNereguliFonduriEuropene,proiectcodSMIS37787,“ReabilitareinfrastructurăurbanăzonaMioriţei–9Mai–Vântului–VadulBistriţeidinMunicipiulBacău”–Contractde lucrărinr.69581din30.12.2015cuS.C. ImromS.A. -valoarecreanţăbugetară–798.339,64lei.CurteadeApelBacău

2. Nota de constatare şi Constatare a Corecţiilor Financiare nr. 61698 din 04.07.2016 a

Direcţiei de Constatare şi Stabilire Nereguli Fonduri Europene, proiect cod SMIS14876“,ReabilitareşimodernizareinsuladeagrementBacău”–Contractdelucrărinr.68692 din 19.03.2015 cuAsocierea dintre S.C. Conbac S.A., S.C. SSAB –AG S.R.L., S.C.Moldocor S.A. şi S.C. Casa Design S.R.L. - valoare creanţă bugetară – 219.851,84 lei.CurteadeApelBacău

3. Nota de constatare şi Constatare a Corecţiilor Financiare nr. 64566 din 12.07.2016 a

DirecţieideConstatareşiStabilireNereguliFonduriEuropene,proiectcodSMIS38499,“ReabilitareinfrastructurăurbanăzonaMioriţei–9Mai–Vântului–VadulBistriţeidinMunicipiulBacău”–Contractde lucrărinr.69350din18.10.2013cuAsociereadintre

167

S.C. Symetrica S.R.L., S.C. Roman Impex S.R.L. şi S.C. Electroaxa S.A. - valoare creanţăbugetară–17.491,49lei.CurteadeApelBacău

4. Nota de constatare şi Constatare a Corecţiilor Financiare nr. 63340 din 07.07.2016 aDirecţieideConstatareşiStabilireNereguliFonduriEuropene,proiectcodSMIS23666,“ Modernizare Calea Moineşti” – Contract de lucrări nr. 69000 din 27.11.2012 cuAsociereaformatădinS.C.ConextrustS.A.şiS.C.ConstrucţiiFeroviare-valoarecreanţăbugetară–2.012.231,75lei.CurteadeApelBacău

5. Nota de constatare şi Constatare a Corecţiilor Financiare nr. 64695 din 12.07.2016 aDirecţieideConstatareşiStabilireNereguliFonduriEuropene,proiectcodSMIS23666,“ModernizareCaleaMoineşti”–ActAdiţionalnr.4laContractuldelucrărinr.69000din27.11.2012 cuAsocierea formatădin S.C. Conextrust S.A. şi S.C. Construcţii Feroviar-valoarecreanţăbugetară–430.061,22lei.CurteadeApelBacău

ProiecteimplementatedelapreluareamandatuluideprimaralMunicipiuluiBacău

Preocupareacentrală,încădinprimazidemandat,afostpunereaînoperăa

programuluideguvernarelocalăpropusbăcăuanilorîncampaniadelaalegerilelocaledin2016.Concomitent,prinmăsurisuccesiveavânddreptscopdiminuareaanumitorcheltuielibugetare,amreușitsăstopăm„scurgerea”defonduripubliceînsusținereaunorproiectecontroversate,realizândastfeleconomiisubstanțialelabugetullocal.AmrevizuitmoduldealocareafinanțărilornerambursabilelaLegea350/2005,acordândunsuportfinanciarmaiînsemnataplicanțilorceactiveazăîndomeniilesocialșitineret.Măsurileadoptateînprimele6lunidemandatauvizat,cupredilecțile,domeniileeducațieișisănătății,darșialinfrastructuriicritice(termie,utilități).Obiectiverealizatela6lunidelapreluareamandatuluideprimar:

- ÎnființareauneinoiliniidetransportîncomuncaredeserveștecartierulCFR- IntroducereatransportpublicgratuitpentrueleviidinMunicipiulBacău- Spații de curs în școli și licee oferite gratuit elevilor pentru a desfășura activități din

sferaeducațională

168

- Amenajareaa3grupenoilacreșă,pentru60decopii- Transmiterea blocului de locuințe de pe str. Făgăraș către Consiliul Județean,

apartamentele urmând a fi ocupate de medicii care lucrează în Spitalul Județean deUrgență

- Acordareadeajutoaredeîncălzireindiferentdesursadeîncălzire,fărădiscriminări- Inaugurareaunuipatinoarcuregimgratuit,funcționalînperioadaSărbătorilordeIarnă- Preluarea Spitalului Municipal de la consorțiul de firme ce se ocupa de proiect;

contractareaserviciilordeproiectarepentrurestuldelucrărirămasdeexecutat- Hotărâre de Consiliu Local pentru casarea, demolarea și reamenajareasensului

giratoriudelaColegiulEconomic- Introducereametodeideplatăataxelorșiimpozitelorlocalelaoficiileinformatizateale

PoșteiRomâne

Am demarat, în regim de urgență, în primele luni de mandat elaborarea a douădocumente strategice – Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) și StrategiaIntegrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) – documente necesare accesării de fondurieuropene, prin intermediul Axei 4 a ProgramuluiOperațional Regional 2014 – 2020.Am avut de recuperat doi ani morți (2014 – 2016), timp în care fosta administrațiepublică locală nu a întreprins nicio acțiune în vederea elaborării PMUD și SIDU, încondițiileîncareacestedocumentesuntobligatoriipentrumunicipiilecarevorsătragăfondurieuropeneprinAxa4.

Cele douădocumentele programatice vor fi terminate în primăvara lui 2017 (aprilie –mai),urmând ca din analiza consultanților contractați de Municipiul Bacău să reiasă propunericoncrete de proiecte privind mobilitatea durabilă în oraș, precum și liniile strategice dedezvoltare urbanistică a Bacăului. Propunerile de proiecte vor fi prioritizate de AutoritateaUrbană,structurăcevaficonstituitălanivelulMunicipalitățiiBacăuînaprilie2017.

BUGETULPE2017:PRINCIPALELEINVESTIȚIIȘIORIENTĂRISTRATEGICE

Mulțumită economiilor făcute în a douaparte a lui 2016 și unei politici judicioasedecheltuireabanuluipublic,amreușitsăconstituimunbugetpropriudeinvestițiide55milioanelei pentru 2017. Bugetul pe anul în curs are prognozate venituri proprii în sumă de 193,74milioane lei. Cheltuielile cu întreținerea și funcționarea se ridică la 74 milioane lei, iarcheltuieliledepersonalaucrescutdela32,94milioane(2016),la47,57milioanelei(2017).În2017, Municipiul Bacău va rambursa 23,90 milioane lei în contul unor credite contractateanteriorșivasuportacorecții financiarede4,4milioane lei(aprox.1miliondeeuro)pentru

169

deficiențe înregistrate la proiectele europene derulate în exercițiul bugetar 2007 – 2013 alUniuniiEuropene.PrioritățiinvestiționaleÎn ultimii 10 ani, infrastructura critică a Municipiului Bacău (rețeaua de transport –termoficare,rețeleledeutilități–apă/canal,rețeauadeiluminatpublicetc)nuabeneficiatdeinvestițiimajorepe linia reabilitării/modernizării acesteia.De aceea, avem încăprobleme înprivințaalimentăriicuapă,afurnizăriiagentuluitermicsauailuminatuluipubliccarelipseștecudesăvârșireînunelecartieredinoraș.Dinacestmotiv,opartesemnificativădinbugetulpeanulîncursesteorientatăspredomeniileamintite.Obiectiveprioritare:

• Construirea rezervei de apă aMunicipiului Bacău – proiect ce va fi realizat prinintermediulPNDL,înparteneriatcumunicipalitateaBacău(cofinanțareprinPNDL–70lasută).Valoareproiect–40,4milioaneleidincare29,7milioaneleiprinPNDL.

• Realizare by-pass-uri rețeaua de transport termoficare – proiect pentru care amalocat2milioaneleișiînurmacăruiavorficonstruite,înzonabazeisportive„LucrețiuAvram”(fostăProletarul)șizonacolegiuluieconomic„I.Ghica”douăînchideriinelareînrețeaua de transport energie termică ce vor conduce la scăderea semnificativă anumăruluideapartamenteafectateîncazdeavarii.Amprevăzut,deasemenea,sumade1,35milioane leipentruproiectulde racordare la rețeauadedistribuțiegaza cicluluicombinatconstruitcufondurieuropene.

• Finalizarea lucrărilor la Spitalul Municipal și integrarea obiectivului medical cuSpitalulJudețeandeUrgență,înbazaunuistudiurealizatdeMinisterulSănătății.PentruobiectivulSpitalMunicipalamprevăzut20milioaneleiînbugetuldinacestan,proiectulfiindrealizatînproporțiede75lasută.Restuldelucrărirămasdeexecutatfaceobiectulunei proiectări, realizate de autorul proiectului SpitaluluiMunicipal, urmând ca dupăfinalizareaacesteiascoatemlalicitațielucrările.

• Modernizareainfrastructuriirutiere–Amfinalizatproiectareapentru12străzidinBacău, între care și strada Aeroportului, o prioritate încă de la preluareamandatului(alocaretotalăpentrustrăzi–4milioanelei).Cele12străzivorintraînlicitațieîncursulacestui an, iar pentru alte 55 de străzi am prevăzut fondurile necesare finalizării, în2017,aproiectării.

• Investiții în infrastructura educațională. Alături de sănătate, școala este unul dinpiloniidezvoltăriiuneicomunități.Ampregătitunplandeinvestițiiîneducațiecarevaacoperitoatecicluriledeșcolarizare:

• Reabilitareașimodernizareaa50declasepregătitoare(clasa„zero”)pentruanulșcolar2017-2018,cumobilier,echipamenteșiaparaturămodernă,astfelîncâtprincondițiileasiguratepărințiisănumaifienevoițisăfacăcheltuieli–sumăalocată:1,5milioanelei;

170

• Construirea a 3 creșe și grădinițe noi (ColegiulNațional deComunicații „N.V.Karpen,Școala„MihaiDrăgan”șistr.Tecuciului),precumșiamenajareadenoigrupedecreșălaGrădinițanr.27(str.AlecuRusso);

• Reabilitarea a 4 săli de sport (Colegiul Pedagogic „Ștefan cel Mare”, Colegiul deComunicații„N.V.Karpen”,respectivșcolile„SpiruHaret”și„MihailSadoveanu”)–sumaprevăzută1,5milioanelei.

• ConsolidareșimodernizaresalăsportLiceulcuProgramSportiv,precumșiamenajareaunuilaboratordeIndustrieAlimentarălaColegiul„GrigoreAntipa”

• StadionulMunicipal Bacău. Pregătimmodernizarea stadionului și transformarea saîntr-o arenă de 15.000 locuri, la standarde UEFA. În acest an vom actualizadocumentațiatehnicăexistentă,vechedemaibinede2ani,urmândcainvestițiasăfierealizată pe bugetare multianuală, în anii care vor urma. Investiția în modernizareastadionuluimunicipalnupoatefiterminatăîntr-unsinguranbugetar.

• Sistem de monitorizare a principalelor intersecții din Bacău, centru informarecetățenișidispeceraturban.PrinaceastăinvestițieMunicipiulBacăupoatespunecăapășitînsecolulXXI.Dispeceratulurban,laolaltăcucentruldeinformarepentrucetățeni,vaasiguraoredefinirearelațieidintrePrimărieșibăcăuani,înspiritultransparențeicedefinește societatea informațională în care trăim. Am prevăzut 2milioane lei pentrurealizarea acestor obiective, la care se adaugă încă un milion de lei pentruachiziționareaunuisistemintegratdesupravegherevideoșimonitorizareînMunicipiulBacău.

• Construirea„Centruluipentrutineret”încadrulfostuluiCinematografOrizontul.Parte a dosarului de candidatură în urma căruia Municipiul Bacău a primit titlul de„Capitală a tineretului” în România, construirea Centrului pentru tineret, în locațiafostuluiCinemaOrizont, esteunadinprioritățile anului în curs.Amalocat sumade1miliondeleipentruacestobiectiv,urmândcaelsăfiefinalizatîncursulanuluiviitor.

• Achiziționarea imobilului de patrimoniu „Hotel Central” și reabilitarea acestuiacufondurieuropene.PatrimoniulistoricșiculturalalBacăuluitrebuieprotejat,motivpentrucareîn2017intenționămsăcumpărămimobilul„HotelCentral”,clădiresimbolaorașuluinostru,șisăoreabilitămprintr-oaplicațiepefondurieuropene.Amprevăzutsumade1,13milioaneleipentruachiziționareaimobilului.

Fondurieuropene:

1. Axa4aPOR–„Dezvoltareurbanădurabilă”Ca reședință de județ, Municipiul Bacău dispune de o alocare substanțială de fonduri prinintermediul Programului Operațional Regional 2014 – 2020: 40,8 milioane euro. Pentruaccesarea acestor fonduri, Municipiul trebuie să elaboreze două documente programatice –

171

Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU), respectiv Planul de Mobilitate UrbanăDurabilă(PMUD).Fărăacestea,nuneputematingedebaniialocațiprinPOR.Dinpăcate,intervalul2014–2016aînsemnatdoianimorțipentruadministrațiabăcăuană:lapreluarea mandatului de primar nu exista în Primărie nicio preocupare concretă pentruelaborarea SIDU și PMUD, asta în condițiile în care municipii precum Botoșani, Vaslui sauPiatraNeamțaveaucontractatedemultserviciiledeelaborarearespectivelordocumentații.Amdemarat, înregimdeurgență,elaborareacelordouăstrategii, încheindcontractecuGEAStrategy(pentruSIDU),respectivSearchCorporation(pentruPMUD).Documenteleseaflă înetapafinalădeelaborare(termenlimităaprilie–mai),urmândca„drafturile”SIDUșiPMUDsăintre în analiza instituțiilor de avizare (ADR Nord-Est, Agenția Regională pentru ProtecțiaMediului,stakeholderietc).În baza analizei consultanților, SIDU și PMUD vor conține proiectele pe care AutoritateaUrbanăînființatăîncadrulMunicipiuluiBacăulevaprioritiza,urmândcaelesăfacăobiectulunoraplicațiipefonduriUE.

2. Aplicație POIM pentru modernizarea rețelei termice de transport (rețeauaprimară)

Municipiul Bacău este eligibil pentru finanțarea cu fonduri europene a reabilitării rețelei detransport a energiei termice (așa-numita rețea primară). Inițial, proiectul a fost elaborat lanivelul Ministerului Mediului, însă acesta nu a recepționat documentația tehnică din cauzaneconformitățiiacesteia(elaboratădeconsultantulRelians).Celmaiprobabilvomfinanțadinbugetullocalelaborareaunuinouproiectșivomdepuneoaplicațiepentruaatragefondurilenecesaremodernizăriirețeleidetransportacăreivechimeșiuzurăproducnumeroaseavarii.

3. Aplicație POIM pentru dezvoltarea infrastructurii de utilități (apă/canal) –CompaniaRegionalădeApăBacău(CRAB)

MunicipiulBacăuesteprincipalulacționaraloperatoruluideutilitățiCRAB,posturădincarevabeneficia de investiții în infrastructura de resort de cel puțin 40 milioane euro. În acestmoment,CRABseocupădeactualizareaMasterplanuluipeapă/canalșidescriereaaplicațieidefinanțareprinintermediulProgramuluiOperaționalInfrastructurăMare.MunicipiulBacăuadefinitivatListadeInvestițiiPrioritare,urmândcaaceastasăfieparteintegrantădinaplicație.

4. ModernizareailuminatuluipublicprinfinanțareBERD

172

Reabilitarea și modernizarea iluminatului public, prin implementarea de tehnologii „verzi”,este un proiect prioritar indicat inclusiv în Strategia de Dezvoltare Regională 2014 – 2020.Necesarulfinanciarestimatpentrumodernizareaîntreguluisistemdeiluminatpublicestedepeste 200milioane lei (45milioane euro), bani pe care nu-i putem obține integral nici dinfondurieuropene,nicidinbugetullocal.În aceste condiții, am demarat discuții încă din toamna anului trecut cu Banca Europeanăpentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD), în vederea atragerii de finanțări, la costuriaccesibile, pentrumodernizarea sistemului de iluminat public. În prima parte a lui 2017, odelegație BERD în componența căreia s-au aflat și consultanți de profil, a vizitatMunicipiulBacău pentru 3 zile, timp în care s-au colectat date necesare elaborării proiectului demodernizareailuminatuluipublicdinoraș.În aprilie 2017, conformdiscuțiilor avute cu oficialii BERD,Municipiul Bacău va dispune deproiectultehnicelaboratdeconsultanți,urmândcaîncursulanuluisăsemnămcontractuldefinanțarecubanca.Nueste singurulproiectpecare-ldiscutăm/negociemcuceide laBERD,banca fiind un partener de încredere alMunicipiului Bacău, pe care orașul se poate baza lanevoie.

5. ElaborareastrategieiinformaticeaMunicipiuluiBacăuÎncă din toamna anului trecut, Municipiul Bacău a încheiat un contract pentru realizareastrategieiinformaticeaorașului.Într-oepocăaprovocărilorșiamenințărilorcibernetice,darșia exploziei informaționale, am decis că Bacăul trebuie să se ridice la înălțimea rigorilorsecoluluiXXIînmaterie.Analizafăcutădeconsultanți,caresevaîncheiaînaceastăprimăvară,vizeazătoateaspecteleșidomeniileacoperitedeadministrațiapublicăbăcăuană:delacircuituldocumentelorșidotareatehnică a Municipalității, până la dotarea informatică a instituțiilor din subordine sau asocietățilorîncareMunicipiulBacăuesteacționarmajoritar.Strategianevapermitesăcunoaștem,îndetaliu,problemelecucareseconfruntăadministrațiapublică băcăuană pe linia informatizării și va prevedea soluții la aceste probleme. Pe bazastrategiei,vomelaboraproiectecucarevomaplicapentruobținereadefondurieuropene.