PROIECT STRATEGIA DUNARII

7/31/2019 PROIECT STRATEGIA DUNARII

1/15

UNIVERSITATEA OVIDIUSFacultatea de tiine ale Naturii i tiine Agricole

STRATEGIA UNIUNII EUROPENEPENTRU

REGIUNEA DUNRII

NDRUMTOR:Dr. Diana Manuela SAMARGIU

STUDENT:Consuela CONSTANTINESCU


2/15

CONSTANA2012

CUPRINS:

I. INTRODUCERE

1. IMPORTANA TEMEI.. 32. SCURT ISTORIC ... 3

II. STRATEGIA UNIUNII EUROPENE PENTRU REGIUNEA DUNRII

1. INTRODUCERE ....82.COMUNICAREA COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN,CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN I COMITETULREGIUNILOR...........................................................................8

2.1. Provocri ....82.2. Perspective .....92.3. Planul de aciune .....................................................................................10

CONCLUZII ...15

BIBLIOGRAFIE

2


3/15

STRATEGIA UNIUNII EUROPENE PENTRU REGIUNEADUNRII

I. INTRODUCERE1. IMPORTANA TEMEI

Cu a cincea parte din suprafa a UE i peste 100 de milioane de persoane, Regiunea Dunrii este vital pentru Europa. Necesitatea de a conecta oamenii, ideile i nevoile lor n aceast regiune dunrean este primordial. Energia poate fi mai ieftin i mai sigur datorit legturilor mai bune i surselor alternative. Dezvoltarea poate fi echilibrat cu protejarea mediului, n cadrul unei abordri bazate pe dezvoltarea durabil. Pentru reducerea la minimuma riscurilor i calamit ilor, ca de exemplu inunda iile, seceta i accidentele industriale este necesar conlucrarea. Prin capitalizarea perspectivelor considerabile de cercetare i inovare, aceast regiune se poate afla n prima linie a comer ului i a activit ii ntreprinztoare din UE.

Decalajele n domeniul educa iei i al ocuprii for ei de munc pot fi dep ite. Regiunea Dunrii poate deveni o zon sigur, n care infrac iunile, marginalizarea i conflictele sunt abordate corespunztor.

Fig.1.1. BazinulDunrii ( sursa : http://codcr.com/beta2 )Dezvoltarea socio-economic, managementul de mediu, competitivitatea i cre terea

eficient a resurselor pot fi ameliorate, iar coridoarele de transport i securitatea, modernizate. Dunrea poate deschide UE ctre vecinii apropia i, ctre regiunea Mrii Negre, Caucazul de Sud i ctre Asia Central. O strategie UE pentru regiunea dunrean poate contribui laobiectivele UE, consolidnd ini iativele politice majore ale acesteia.

To i cet enii acestei regiuni ar trebui s se bucure de perspective mai bune de nv mnt superior, ocupare a for ei de munc i prosperitate n zonele n care locuiesc. Strategia i-a propus s fac din aceast regiune o regiune care apar ine cu adevrat secolului 21, sigur i ncreztoare n propriile for e i una dintre cele mai atractive din Europa.

2. SCURT ISTORICStrategia UE pentru regiunea Dunrii, s-a nscut la iniiativa Romniei i Austriei n

2008, printr-o scrisoare comun a minitrilor de externe ai celor dou state membre UE,

3
http://codcr.com/beta2http://codcr.com/beta2


4/15

scrisoare ce promova, la nivelul statelor membre ale UE i a statelor tere din bazinul Dunriiideea unui nou proiect de cooperare regional dup modelul Strategiei la Marea Baltic.

Consiliul European a aprobat iniiativa privind Strategia Dunrii ca pe un proiecteuropean, n iunie 2009, i a solicitat Comisiei Europene elaborarea unei Strategii pn lasfritul anului 2010 strategie ce se va materializa printr-un Comunicat al Comisiei ctreConsiliu i Parlamentul European i printr-un Plan de Aciuni.

n noiembrie 2009 domnul ministru plenipotentiar Viorel Ardeleanu a fost nominalizat,n cadrul Ministerului Afacerilor Externe ca i Coordonatorul naional al Romniei pentruparticiparea la elaborarea Strategiei care asigur participarea Romniei la procesul de elaborarea Strategiei Dunarii i reprezint Romnia n dialogul cu Comisia i cu statele riverane, pe acestsubiect.

Un eveniment ce a subliniat importana relansrii turismului n regiunea Dunarii, caparte a pilonului Strategiei privind dezvoltarea socio-economic a avut loc la Bucureti la datade 2 decembrie 2009 prin cea de-a 13-a Conferin privind navigaia turistic pe Dunre,organizat de Asociaia turisticDie Donau din Austria n parteneriat cu Ministerul Turismuluidin Romnia.

La data de 11 decembrie 2009 are loc la Bruxelles prima ntlnire a coordonatorilor

naionali cu experii Comisiei Europene, n cadrul unei reuniuni organizat de DireciaGeneral Politici Regionale (DG Regio), responsabil cu elaborarea Strategiei.

Ministerul Afacerilor Externe organizeaz, la 15 ianuarie 2010, un seminar n cadrulcruia este lansat o dezbatere public la nivel naional privind Strategia UE pentru regiuneaDunrii, unde particip o serie de reprezentani ai mediului academic i ai administraiei publicelocale.

La Conferina internaional Strategia Uniunii Europene pentru regiuneaDunrii o nou provocare n contextul coeziunii teritoriale din spaiul Sud EstEuropean, ce a avut loc la 20 ianuarie 2010, organizat de Ministerul Dezvoltrii Regionale iTurismului n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, n cadrul Programului Transnationalde Cooperare pentru Europa de Sud-Est au participat peste 100 de reprezentani din Romnia,Austria, Ungaria, Serbia, Germania, Bulgaria, Slovacia, Turcia, Republica Moldova, Ucraina iCehia precum i experi ai Comisiei Europene i ai organizaiilor internaionale relevante pentruaria geografic a Dunrii.

Imediat dup aceast Conferina internaional, n 21 ianuarie 2010 ParlamentulEuropean adopt o Rezoluie privind Strategia Uniunii Europene pentru regiuneaDunarii. Rezoluia a fost co-semnat de urmtorii europarlamentari din Romnia: Silvia-Adriana icu i Victor Botinaru n numele grupului S&D, Marian-Jean Marinescu, TheodorStolojan, Elena Basescu, Elena Oana Antonescu, Iosif Matula, Csaba Sgor, Petru ConstantinLuhan, Iuliu Winkler n numele grupului PPE, i Ramona Nicole Manescu n numele grupuluiALDE. Europarlamentarii solicit Comisiei Europene elaborarea unui plan de aciune pentru

implementarea proiectelor care promoveaza utilizarea ecologic a Dunrii n scopul navigaieiinterne, intermodalitatea cu alte sisteme de transport (n special dezvoltarea liniilor de transportferoviar rapid) i prezervarea i ameliorarea calitii apei i dezvoltarea ecoturismului.

La scurt timp dup aceasta Comisia Europeana, in parteneriat cu orasul bavarez Ulm,lanseaza la 1-2 februarie 2010 Conferina de deschidere a procesului de consultare publicprivind Strategia UE pentru regiunea Dunrii, la care au participat peste 300 dereprezentanti ai societatii civile, ai mediului bancar si de afaceri, ai autoritatilor publice locale,regionale i naionale din toate statele riverane.

Romnia a fost reprezentat de o delegaie condus de Lszl Borbly, ministrulmediului i pdurilor, din care au fcut parte reprezentani ai Ministerului Afacerilor Externe iai Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului. Din partea Romniei au mai participat o

serie de europarlamentari angajai n aciunea de promovare a Strategiei, reprezentani aiConsiliului Judeean Mehedinti, oameni de afaceri i experi. Cu ocazia acestui eveniment,Comisia European a deschis dialogul pe tema Strategiei cu actorii interesai din statele

4


5/15

riverane, prin lansarea unui document de consultare public pe pagina oficial a DG Regio,care va fi deschis publicului pn la 31 martie 2010.

n perioada 25-26 februarie 2010 au avut loc la Budapesta, dou evenimente la nivelnalt dedicate cooperrii Dunrene. Delegaia romn participant la evenimentele de laBudapesta a fost condus de dl. Emil Boc, Prim - ministru al Guvernului Romniei. Dindelegaie au fcut parte: Teodor Baconschi, ministrul de externe, Adriean Videanu, ministrul

economiei, Laszlo Borbely, ministrul mediului i pdurilor, Radu Berceanu, ministrultransporturilor i infrastructurii. Summit-ul Dunrii (25 februarie) a avut loc n format extins latoate statele membre ale Procesului de Cooperare Dunrean i s-a axat pe chestiunile maiconcrete, de substan, pe prezentarea de aciuni i de proiecte prioritare.

n marja acestor reuniuni s-a desfurat Conferina privind Strategia UE pentruRegiunea Dunrii (25-26 februarie 2010). Aceast Conferin a fost dedicat dezvoltriieconomico-sociale (pilonul 3 al viitoarei Strategii) i a fost cea de-a doua din seria deConferine dedicate viitoarei Strategii, deschis cu cea de la Ulm (1-2 februarie2010). Urmtorul eveniment a avut loc, la Ruse, n 10-11 mai 2010 concretizat n cea de-apatra Conferin referitoare la Strategia UE pentru regiunea Dunrii (SD), avnd ca tem

buna guvernare i implicarea autoritilor locale n procesul decizional referitor la aciunile i

proiectele ce vor fi implementate sub egida SD. Conferina a fost deschis de Bojidar Yotov,primarul oraului Ruse. n cadrul sesiunii plenare au fcut prezentri: Boyko Borisov, premierulBulgariei, Johannes Hahn, comisarul european pentru politica regional, Rosen Plevniev,ministrul dezvoltrii regionale din Bulgaria, Filiz Hyusmenova, parlamentar european,vicepreedinte al Comisiei pentru dezvoltarea regional a Parlamentului European, Petru Filip,

preedintele Comisiei pentru administraie public, organizarea teritoriului i protecia mediuluia Senatului Romniei. Dezbaterile tematice au fost organizate sub forma a trei ateliere de lucru.

n perioada 9-11 iunie 2010 s-a desfurat la Constana (Mamaia) Conferina privindStrategia UE pentru regiunea Dunrii. Acest eveniment a fost organizat de ComisiaEuropean, n parteneriat cu Ministerul Afacerilor Externe i cu Ministerul DezvoltriiRegionale i Turismului din Romnia.

Romnia a fost reprezentat de Teodor Baconschi, ministrul afacerilor externe, ElenaUdrea, ministrul dezvoltrii regionale i turismului, Laszlo Borbely, ministrul mediului i

pdurilor, Leonard Orban, consilier prezidential, secretari de stat, nali funcionari care aususinut intervenii. Au mai realizat prezentari Johannes Hahn, comisarul european pentru

politici regionale, Bozidar Djelic, vice-premierul Serbiei, Rosen Plevneliev, ministruldezvoltrii regionale din Bulgaria, Zsolt Nemeth, secretar de stat, Ministerul Afacerilor Externe,Ungaria, Andreja Jerina, secretar de stat, Departamentul guvernamental pentru Dezvoltare iAfaceri Europene, Slovenia, Davor Bozinovic, secretar de stat, Ministerul Afacerilor Externe,Republica Croaia, Karla Peijs, coordonator european pentru transportul pe apele interioare,directori din cadrul Comisiei Europene, membri ai Parlamentului European.

n perioada 18 19 octombrie 2010, Institutul World Trade Center n parteneriat cuMinisterul Afacerilor Externe i Steinbeis Baden Wrttemberg a organizatForumulBucharest Business Forum. Au participat reprezentani ai Comisiei Europene imediului de afaceri i societii civile, precum i ai principalelor instituii publice din Romniaimplicate n procesul de elaborare a Strategiei UE pentru regiunea Dunrii. MinisterulAfacerilor Externe a fost reprezentat de ctre domnul subsecretar de stat, Rzvan Horaiu Radui domnul Viorel Ardeleanu, coordonatorul naional al Strategiei UE pentru regiunea Dunrii.Tema evenimentului a vizat o serie de dezbateri legate de identificarea unor proiecte prioritarei de parteneriat strategic la nivel european n cadrul Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii, cuaccent pe aspecte privind dezvoltarea de reele pentru arii prioritare de afaceri ce ar putea fidezvoltate n regiunea Dunrii n cadrul pilonului 3 -dezvoltare economic i social - al

Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii.Pe 8 noiembrie 2010 a avut loc, la Bucureti, Summit-ul Dunrii. La eveniment auparticipat oficiali de rang nalt din rile riverane i Preedintele Comisiei Europeane, Jose

5


6/15

Manuel Barroso. Summit-ul de la Bucureti a nsemnat o continuare a procesului lansat nGermania, la Ulm ( 6 mai 2009), urmat de ntlnirea de la Budapesta (25 februarie 2010).

Fig.1.2. BannerReuniunea informal a minitrilor de externe din regiunea Dunrii (sursa :https://reader009.{domain}/reader009/html5/0501/5ae808d4e5636/5ae808d97df84.jpg)

Dezbaterile din cadrul summit-ului s-au concentrat asupra principalelor provocri dinregiune i a modalitilor de a le aborda. De interes au fost i discuiile legate de sprijinul politic

pe care statele din bazinul Dunrii trebuie s-l acorde Strategiei Dunrene. Acest angajament afost reflectat prin adoptarea unei Declaraii care a adus n prim plan aspecte de interes legate de:Importana Strategiei Dunrii pentru mbuntirea inter-conectivitii prin reele de transport i

energie, protecia mediului i a surselor de ap, managementul riscurilor, dezvoltareaeconomic-social i a resurselor umane, precum i prin consolidarea capacitii instituionalen regiune; Necesitatea de a realiza, prin Strategia Dunrii, programe ca instrumentesuplimentare pentru atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020; Sprijinul pentru o cooperareconsolidat ntre statele membre UE i statele tere din regiune; Necesitatea de a gsi mpreuncele mai potrivite mijloace de cooperare i coordonare n contextul evenimentelor politicelegate de Strategie; Invitaia adresat tuturor statelor membre UE de a se implica n procesul deimplementare a Strategiei.

La sediul Ministerului Afacerilor Externe, pe 3 februarie 2011 a avut loc, o conferinde pres comun a minitrilor Afacerilor Externe, Transporturilor i Infrastructurii, DezvoltriiRegionale i Turismului din Romnia pentru lansarea oficial a coordonrii domeniilor

prioritare ale Strategiei UE pentru regiunea Dunrii.Pe 30 martie 2011 la Bucureti a avut loc, lansarea Forumului naional pentru

implementarea Strategiei UE pentru regiunea Dunrii. Conferina a debutat cu o sesiuneplenar n cadrul creia ministrul Afacerilor Externe a prezentat conceptul Forumului Naionalpentru implementarea Strategiei UE pentru regiunea Dunrii, prezentare urmat de interveniiale minitrilor Transporturilor i Infrastructurii, Dezvoltrii Regionale i Turismului, Mediuluii Pdurilor, n calitate de coordonatori ai domeniilor prioritare ale Planului de Aciune.

n perioada 16 18 mai 2011, Ministerul Afacerilor Externe, n parteneriat cu Primriaoraului Alba Iulia, Consiliul Judeean Alba, Institutul World Trade Center i FundaiaSteinbeis din Baden Wrttemberg, au organizat Alba Iulia Business Forum. Evenimentuls-a nscris ntr-o serie de aciuni dedicate dezvoltrii de platforme i reele pentru domeniile

prioritare de afaceri ce ar putea fi dezvoltate n regiunea Dunrii i care vor ajuta la atingereaobiectivelor din Planul de Aciune al Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD). Scopul

principal al forumului a fost dezvoltarea unui cadru de discuii pentru toi actorii interesai n

6


7/15

derularea de proiecte prioritare i parteneriate strategice la nivelul macro-regiunii Dunrii,potrivit modelului de cooperare regional reprezentat de SUERD prin implementarea unui nouconcept de coeziune teritorial inclus n Tratatul de la Lisabona. La finalul lucrrilor a fostadoptat o Declaraie menit s exprime interesul pentru o implicare activ n procesul deimplementare a SUERD, prin aplicarea principiului parteneriatului i transparenei i realizareade investiii imediate care s dea consisten Strategiei.

Pe 24 iunie 2011 a avut loc la Centrul de pres al Romexpo, n cadrul Trguluiinternaional pentru dezvoltarea macro-regiunii Dunrea - DUNAREA & DELTA 2011, Masarotund privind navigabilitatea fluvial, organizat de Ministerul Afacerilor Externe, nparteneriat cu Aliana Confederaiilor Patronale din Romnia, ca parte a programului deevenimente legate de Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii (SUERD). Masarotund a reprezentat o dezbatere de substan pe unul dintre domeniile pe care Romnia lecoordoneaz n cadrul Strategiei Dunrii. S-a evideniat, n context, faptul c parteneriateleMAE cu asociaii i organizaii importante precum CODCR i ACPR funcioneaz foarte bine.

Pe 30 iunie 2011 a avut loc, la Tulcea, Conferina de lansare a implementriiStrategiei UE pentru regiunea Dunrii (SUERD), urmat de o masa rotund cu tema RolulRomniei n implementarea Strategiei UE pentru regiunea Dunrii n domeniul transportului pe

cile navigabile interioare, turismului, culturii i proteciei mediului. La eveniment auparticipat reprezentani ai autoritilor centrale i locale, ai mediului de afaceri, mediuluiacademic i societii civile. Au fost prezentate intele propuse pentru domeniul navigabilitate(creterea cu 20% a transportului pe Dunre, eliminarea obstacolelor privind navigabilitatea,dezvoltarea terminalelor multimodale) i criteriile stabilite pentru proiectele fanion n domeniulmediului (contribuia la ndeplinirea intelor ariei prioritare, apartenena la obiectivulconvergen, impactul transna ional sau regional, concordana cu criteriile de eligibilitate ale

principalelor surse de finanare). Totodat, a fost prezentat intenia realizrii unui catalog alproiectelor fanion SUERD n domeniul turismului, prin selectarea a cinci proiecte fanion pentrufiecare stat participant. A fost anunat lansarea, de ctre Institutul pentru Regiunea Dunriii Europa Central i Institutul Diplomatic Romn, a unei platforme de formare aexperilor pentru implementarea Strategiei Dunrii, precum i ideea nfiinrii, la Sulina,a unui muzeu dedicat Dunrii, care s fie finanat printr-un parteneriat public-privat.

n perioada 11-12 iulie 2011, la Stuttgart, are loc Conferina privind oportunitile iperspectivele Strategiei UE pentru regiunea Dunrii (SUERD), organizat de landulBaden Wurttemberg din Germania. n cadrul reuniunii au fost discutate i analizateoportunitile i perspectivele de cooperare pentru landul Baden Wurttemberg cu parteneri(Romnia, Bulgaria, Croaia) n cadrul SUERD. Totodat, a fost prezentat perspectivaComisiei Europene asupra cooperrii n spaiul dunrean, proiecte i dezvoltri actuale aleConsiliului Oraelor i Regiunilor Dunrene i implicarea economic i specializarea de

personal calificat n spaiul dunrean - experiene din practica ntreprinztorilor. La conferin

au participat: domnul Winfried Kretschmann prim ministru al landului Baden Wurttemberg,Gunther H. Oettinger Comisarul UE pentru energie, Ivo Gonner primarul general al orauluiUlm i alte oficialiti din statele din regiune.

Din delegaia Romniei au fcut parte Lazr Comnescu, ambasadorul Romniei nGermania, Brndua Predescu, consulul general al Romniei la Munchen, Viorel Ardeleanu,director DSPOL, Miheia Blebea, director adjunct DSPOL i Andrada Berezintu, secretar IIDSPOL.Alte evenimente care au mai avut loc au fost :

- la Ulm, n 15 septembrie 2011 - Reuniunea minitrilor cercetrii din statele riveraneDunrii;

- la Munchen, n 22 septembrie 2011 - Conferin Germano/Romn a Industriei Mici i

Mijlocii organizat n parteneriat cu Camera de Comer a Bavariei ;- la Stuttgart, n 30 septembrie 2011 - Zilele Steinbeis (Romnia fiind invitat special ncadrul evenimentului) ;

7


8/15

- la Belgrad, n 5-6 octombrie 2011 - A treia reuniune a LAB Group, organizat deInteract Viena ;

- la Gdask, Poland, n 24-26 octombrie 2011 - European Commission's 2nd AnnualForum of the EU Strategy for the Baltic Sea Region, cu participarea coordonatorilornaionali din statele SUERD;

- la Universitatea Tehnic, Viena, n 19-20 decembrie 2011 - Danube Symposium.

II. STRATEGIA UNIUNII EUROPENE PENTRU REGIUNEA DUNRII

1. INTRODUCEREPe 8 decembrie 2010 Comisia European a aprobat i a publicat Strategia UE pentru

regiunea Dunrii, concretizate ntr-o Comunicare i unPlan de Aciune.State contributoare

Din punct de vedere geografic, aceast strategie prive te n principal, dar nu n mod exclusiv: Germania (Baden-Wrttemberg i Bavaria), Austria, Republica Slovac, Republica Ceh, Ungaria, Slovenia, Romnia i Bulgaria din cadrul UE, precum i Croa ia, Serbia, Bosnia i Her egovina, Muntenegru, Republica Moldova i Ucraina (regiunile situate de-a lungul Dunrii), din afara Uniunii. Strategia rmne deschis altor parteneri din regiune.Principalele obiective:

- Asigurarea i susinerea dezvoltrii economice, sociale i culturale a statelor iregiunilor situate n bazinul hidrografic al Dunrii, cu respectarea normelor de proteciea mediului.

- Diminuarea decalajelor dintre regiunile mai srace i cele mai bogate, conformobiectivelor politicii de coeziune a UE.

- Eficientizarea utilizrii fondurilor europene i atragerea de noi fonduri pentru regiuneaDunrii.

2. COMUNICAREA COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU,COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN I COMITETUL REGIUNILOR

2.1. Provocrin cadrul Comunicrii s-au stabilit urmtoarele provocri majore :

Mobilitate: fluviul Dunrea este el nsu i un important coridor TEN-T. Cu toate acestea, este utilizat mult sub capacitatea existent. Volumul de marf transportat pe Dunre reprezintnumai 10-20% din cel transportat pe Rin. Deoarece transportul pe ci navigabile interioare areimportante beneficii de mediu i eficien , poten ialul su trebuie exploatat n mod durabil. Sunt n mod special necesare o mai mare intermodalitate, o mai bun interconectare cu alte

bazine fluviale, precum i modernizarea i extinderea infrastructurii n nodurile de transport,

cum ar fi porturile interioare. Energie: pre urile sunt relativ ridicate n aceast regiune. Pie ele fragmentate provoac costuri mai mari i concuren redus. Recurgerea la prea pu ini furnizori externi mre te vulnerabilitatea, astfel cum dovedesc frecventele crize din timpul iernii. O mai mare diversitatea aprovizionrii prin interconexiuni i pie e regionale autentice va ameliora securitatea energetic. O mai bun eficien , inclusiv economia de energie i suplimentarea surselor regenerabile este crucial.

Mediu: regiunea Dunrii este un important bazin hidrologic i un coridor ecologic interna ional. Acesta necesit o abordare regional a conservrii naturii, a amenajriiteritoriului i a lucrrilor hidraulice. Poluarea nu respect grani ele na ionale. Problemele majore, ca de exemplu apele de canalizare netratate i scurgerile de ngr minte i pmnt

polueaz foarte mult fluviul. Impactul de mediu al legturilor de transport, al construc iilor turistice sau al unor noi instala ii de producere a energiei trebuie, de asemenea, s fie luat n considerare.

8
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/danube/com2010_715_danube_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/danube/action_plan_danube.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/danube/com2010_715_danube_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/danube/action_plan_danube.pdf


9/15

Riscuri: inunda iile, seceta i poluarea industrial de mare anvergur sunt prea frecvente. Prevenirea, gradul de pregtire i reac ia eficient necesit un nalt grad de cooperare i schimb de informa ii.

Societate i economie: regiunea prezint decalaje foarte importante. Aici exist unele dintreregiunile cu cel mai mare succes, dar i dintre cele mai srace din UE. n special, contactele i cooperarea lipsesc, att financiare ct i institu ionale. ntreprinderile nu exploateaz suficient

dimensiunea interna ional a marketingului, inovrii i cercetrii. Procentul de persoane cu educa ie superioar n regiunea Dunrii este mai sczut dect media UE 27, cu un decalaj important, prezent i n acest domeniu. Cei mai buni prsesc deseori zona.

Securitate, infrac iuni grave i criminalitate organizat : continu s existe problemeimportante. Traficul cu fiin e umane i contrabanda reprezint probleme speciale n mai multe

ri. Corup ia submineaz ncrederea public i mpiedic dezvoltarea. S-a concluzionat c cea mai bun metod este abordarea acestor provocri mpreun,

prin identificarea priorit ilor, consensul i implementarea ac iunilor. De exemplu, dezvoltatorii i conserva ioni tii trebuie s gseasc solu ii inovatoare, s solu ioneze mpreun cele mai dificile probleme, n beneficiul ntregii regiuni.

2.2. PerspectiveTot n cadrul Comunicrii s-au punctat i principalele perspective.Regiunea Dunrii prezint, de asemenea, multe oportunit i. Aici exist multe zone de o

frumuse e natural excep ional. Regiunea are o istorie, un patrimoniu i o cultur bogate. Exist un poten ial enorm de dezvoltare, n special n rile cel mai mult afectate de tranzi ii ncepnd din 1989. Exist idei creatoare i o for de munc de calitate. De exemplu, regiunea:

este situat acolo unde Europa se deschide ctre Est; legturile de transport i comerciale existente trebuie dezvoltate (de exemplu, prin re eaua de transport TRACECA, care leag UEde Caucaz i Asia Central, prin regiunea Mrii Negre);

are un sistem de educa ie solid , cu multe universit i. Cu toate acestea, calitatea este variabil. Educa ia i formarea trebuie s fie relevante pentru necesit ile pie ei muncii, n timp ce mobilitatea studen ilor n regiune este promovat;

posed o diversitate cultural, etnic i natural surprinztoare . Aici exist ora e cosmopolite i situri istorice, printre care multe capitale, mai multe dect n orice alt bazin fluvial din lume. Aceasta necesit o ofert i o infrastructur turistic modern, pentru

beneficiul oaspe ilor i gazdelor; poate exploata mai bine sursele de energie regenerabil, fie acestea hidrologice, biomas,eoliene sau termale. Exist, de asemenea, un bun poten ial de eficien energetic , printrunmai bun management al cererii de energie i prin modernizarea construc iilor i a logisticii. Aceste ac iuni ar facilita tranzi ia ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon;

se caracterizeaz prin importante atuuri de mediu: o faun i o flor excep ionale, resurse

pre ioase de ap i peisaje extraordinare (de exemplu, Delta Dunrii, Carpa ii). Acestea ar trebui conservate n mod durabil i restaurate.Pentru a profita la maximum de aceste oportunit i sunt, de asemenea, necesare o mai

ampl cooperare, planificare, investi ii comune i dezvoltarea legturilor esen iale.

2.3. Planul de aciunePlanul de ac iune propus de Strategie necesit o angajare puternic din partea statelor i

a pr ilor interesate. Comisia va ntocmi regulat un raport privind progresele nregistrate. n consecin , ac iunile i proiectele vor fi actualizate sau nlocuite pe msur ce sunt ncheiate, fcnd ca acest plan s fie flexibil. Se subliniaz importan a unei abordri localizate I integrate. Legturile bune ntre zonele urbane i rurale, accesul echitabil la infrastructuri i

servicii, precum i condi ii de trai comparabile vor promova coeziunea teritorial, care este n prezent un obiectiv explicit al UE.

9


10/15

Planul de ac iune reprezint esen a strategiei propuse. Se pune accentul pe urmtoarele elemente: conexiuni mai bune i mai inteligente pentru mobilitate, comer i energie; ac iune n domeniul managementului de mediu i al gestionrii riscului; cooperare n domeniul securit ii. Exist un beneficiu din conlucrarea n domeniul inovrii, turismului, al societ ii informa ionale, al capacit ii institu ionale i al comunit ilor marginalizate.

Comisia a stabilit gruparea problemelor principale n patru piloni. Fiecare dintre

ace tia con ine zone prioritare, domenii specifice de ac iune. Acestea sunt: (1) Interconectarea regiunii Dunrii- Pentru mbunt irea mobilit ii i a multimodalit ii :

(a) Ci navigabile interioare(b) Legturi rutiere, feroviare i aeriene

- Pentru ncurajarea energiilor mai durabile ;- Pentru promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe ntre oameni .(2) Protejarea mediului n regiunea Dunrii- Restaurarea i ntre inerea calit ii apelor ;- Gestionarea riscurilor de mediu;- Conservarea biodiversit ii, a peisajelor i a calit ii aerului i solurilor. (3) Cre terea prosperit ii n regiunea Dunrii - Dezvoltarea societ ii bazate pe cunoa tere prin cercetare, educa ie i tehnologii ale informa iei;- Sprijinirea competitivit ii ntreprinderilor, inclusiv dezvoltarea grupurilor;- Investi ia n oameni i capacit i. (4) Consolidarea regiunii Dunrii- Ameliorarea capacit ii institu ionale i a cooperrii - Conlucrarea n vederea promovrii securit ii i pentru solu ionarea problemelor puse de criminalitatea organizat i de infrac iunile grave.

(1) Interconectarea regiunii DunriiConexiunile bune sunt esen iale pentru regiunea Dunrii, fie acestea interne sau cu alte

regiuni din Europa sau din lume. Nicio zon nu ar trebui s rmn n afara acestor conexiuni.Infrastructurile de transport i energetice au mari lacune i deficien e, din cauza capacit ii sau calit ii insuficiente sau a ntre inerii deficitare. Conexiunile mai bune ntre oameni sunt, de asemenea, necesare, n special prin cultur i turism.

Pentru mbunt iri concrete este nevoie de planificare, finan are i implementare coordonate. E ecurile pie ei, din cauza efectelor externe, sunt foarte evidente n lipsa investi iilor transfrontaliere. Proiectele de anvergur trebuie identificate i implementate n mod durabil i eficient, cu costuri i beneficii partajate. Cu ct cre te numrul de utilizatori, cu att investi iile sunt mai eficiente, cu economii pe scar larg.

Principalele probleme : Transport - Bazinulfluviului are un mare poten ial de naviga ie interioar durabil, iar pozi ia fluviului este central. Aceasta necesitmbunt iri n ceea ce prive te managementul, echiparea i disponibilitatea personaluluicalificat. Capacitatea fizic aDunrii i a afluen ilor si ar

trebui mbunt it, iar blocajele existente, nlturate, pentru a seasigura un nivel adecvat de

10


11/15

navigabilitate, prin implementarea programului NAIADES i prin respectarea legisla iei de mediu, precum i n baza Declara iei comune privind naviga ia interioar i durabilitatea de mediu n bazinul fluviului Dunrea. Tehnologiile inovatoare ar trebui sus inute, n conformitate cu necesit ile pie ei. Formarea i oportunit ile de carier mai bune ar trebui s compenseze lipsa personalului tnr (marinari, cpitani etc.).

Fig.2.1. Transportul

(sursa: http://codcr.com/beta2/transport-commission.php)Infrastructurile rutier, feroviar i aerian sunt deseori ineficiente sau pur i simplu absente, n special conexiunile transfrontaliere. Implementarea proiectelor prioritate TEN-T i a celor privind Coridoarele de marf feroviare, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr.913/2010 trebuie s aib loc la timp. Viitorul Tratat comunitar privind transporturile prevede omai bun integrare a regiunii Balcanilor de Vest. Multimodalitatea i interoperabilitatea, care exploateaz ntregul poten ial al fluviului ca element esen ial n logistica modern, sunt cruciale. Sunt necesare, de asemenea, conexiuni nord-sud. Blocul spa iului aerian func ional al Dunrii (FAB) este esen ial pentru managementul zborurilor, precum i din punctul de vedere al cre terii capacit ilor aeroporturilor regionale.

Energie - Crizele periodice subliniaz

vulnerabilitatea regiunii. Calitateainfrastructurii, securitatea aprovizionrii,organizarea pie ei, cererea nesustenabil, eficien a energetic i utilizarea de surseregenerabile sunt deseori problematice.Modernizarea i extinderea re elelor energetice sunt esen iale, n special din punctul de vedere al interconectorilor, prin implementareaProgramului energetic european pentruredresare i prin consolidarea re elei TEN-E. Estenecesar s existe un schimb de experien

n special pentru re elele mici, ora e inteligente i eco-inovare.

Fig.2.2. Energia(sursa: http://codcr.com/beta2/energy-commission.php)

Cultur i Turism - Cu o istorie i tradi ii comune, cultura i artele care reflect diferite comunit i din regiune, ca i un patrimoniu natural extraordinar, regiunea are atuuri foarte atractive.Delta Dunrii, care este parte a patrimoniuluimondial, ofer posibilit i de practicare a

activit ilorFig.2.3. Cultur i turism(sursa: http://codcr.com/beta2/tourism-culture-commission.php)

sportive i recrea ionale. O abordare comun i durabil n direc ia mbunt irii i a aducerii n aten ia public a acestor oportunit i ar trebui s fac din regiunea Dunrii o marc european i mondial.Obiectivele ar putea fi urmtoarele:

cre terea cu 20% fa de anul 2010 a transportului de marf pe fluviu, pn n 2020; nlturarea blocajelor existente n calea naviga iei pe fluviu, pn n anul 20152, pentru a putea utiliza nave de tip VIb pe toat durata anului; timpi de cltorie mbunt i i pentru conexiuni feroviare competitive ntre ora ele

importante; implementarea celor 4 Coridoare de transport feroviar de marf care strbat regiunea Dunrii,astfel cum a fost planificat, n termen de 3 sau 5 ani;

11
http://codcr.com/beta2/energy-http://codcr.com/beta2/energy-


12/15

dezvoltarea, pn n 2020, a unor terminale multimodale eficiente n porturile de pe Dunre,pentru a conecta cile navigabile interioare cu cele de transport rutier i feroviar. atingerea obiectivelor na ionale pe baza obiectivelor energetice i privind clima din strategia Europa 2020;

(2) Protejarea mediului n regiunea Dunrii

Resursele ecologice sunt partajate ntre ri limitrofe i dep esc interesele na ionale. Aceasta este n special adevrat n regiuneaDunrii, care cuprinde zone muntoase, ca deexemplu Carpa ii. Balcanii i o parte din Alpi. Regiunea are, de asemenea, o flor i o faun acvatic i terestr bogat, inclusiv cele cteva locuri din Europa are sunthabitate ale pelicanilor, lupilor, ur ilor i r ilor. Acestea sunt tot mai mult sub

presiunea activit ilor umane. Cooperarea este esen ial, deoarece efectul bun al

ac iunilor unora poate fi u or redus de neglijen a altora. Structurile existente decooperare ar trebui consolidate. Fig.2.4. Fauna

Principalele probleme (sursa: http://codcr.com/beta2/environment-commission.php)Ap - Regiunea este cel mai interna ional bazin fluvial din lume, cu mul i afluen i

importan i, lacuri i ape subterane. Asigurarea unei bune calit i a apei este un obiectiv central, astfel cum estecerut de ctre Directiva-cadru privind apa. Este necesar un management durabilal apelor,pentru a reduce poluarea cu substan e organice, nutritive i periculoase. Planul de management al bazinului fluviului, adoptat de ctre toate rile riverane Dunrii n 2009, stabile te obiective i msuri concrete pe care se poate construi.

Riscuri - Locuitorii regiunii trebuie s fie apra i de evenimente dezastruoase, cum ar fi seceta i accidentele industriale, care au un efete negative semnificative la nivel transna ional cel mai recent a avut loc n 2010 prin msuri de prevenire i gestionare a dezastrelor implementate n comun, de exemplu, astfel cum se cere n directivele privind inunda iile, Seveso, de eurile miniere sau cea privind rspunderea pentru daune aduse mediului. Ac iunile desf urate solitar delocalizeaz problema i pun regiunile limitrofe n dificultate. Frecven a crescut asecetei reprezint, de asemenea, o problem, la fel cum este adaptarea la modificrileclimatice. Cooperarea regional trebuie s faciliteze infrastructura verde, aplicarea de solu ii ecosistemice pe termen lung, precum i nv area din evenimentele anterioare.

Biodiversitate, soluri - Declinul habitatelor naturale exercit presiune asupra faunei i florei i afecteaz calitatea general a snt ii mediului. Fragmentarea ecosistemelor, intensificarea exploatrii terenurilor i dezvoltarea urban n Europa reprezint factori de

presiune importan i. Obiectivul de biodiversitate 2020 al UE3 trebuie atins prin stoparea declinului biodiversit ii i a ecosistemelor i prin restaurarea serviciilor ecosistemice i reconectarea habitatelor. Obiectivele domeniilor de protejare a naturii, ca de exemplu siturile

Natura 2000, pot fi atinse numai cu respectarea adecvat a cerin elor ecologice ale ntregii regiuni. n ceea ce prive te solurile, eroziunea terenurilor arabile cauzeaz poluarea apei, mpreun cu siturile contaminate i eliminarea de eurilor, toate acestea fiind abordate prin ac iuni concrete n prezenta strategie.Obiectivele ar putea fi urmtoarele:

atingerea obiectivelor de mediu prevzute n planul de management al bazinului fluviului

Dunrea; reducerea nivelului de substan e nutritive din apa fluviului pentru a permite restaurarea ecosistemelor Mrii Negre la niveluri similare cu cele din anul 1960;

12


13/15

completarea i adoptarea Planului de management al Deltei pn n 2013; implementarea planurilor de gestionare a riscurilor de inunda ii pe scar larg programat a avea loc n 2015, n temeiul directivei privind inunda iile va include reducerea riscurilor de inunda ii pn n 2021, avnd n vedere i poten ialele efecte ale modificrilor climatice;

elaborarea de planuri efective de management pentru toate siturile Natura 2000; asigurarea n Dunre a unor efective viabile de specii de sturioni i al i pe ti indigeni pn n

2020, prin combaterea speciilor invazive; reducerea cu 25% a zonelor afectate de eroziuni ale solului de peste 10 tone pe hectar, pn n2020.

(3) Cre terea prosperit ii n regiunea Dunrii n regiune se pot ntlni extremele din punct de vedere economic i social de pe

teritoriul UE. De la regiunile cele mai competitivela cele mai srace, de la persoanele cu cele mai

bune competen e pn la persoanele cel mai pu in instruite, de la cel mai ridicat la cel mai sczutstandard de via , diferen ele sunt frapante.

Strategia consolideaz Europa 2020, oferindposibilitatea de a compensa zonele care posedcapital cu cele bogate n for de lucru, pie ele avansate din punct de vedere tehnologic cu celemai pu in avansate, n special prin extinderea societ ii bazate pe cunoa tere i printr-o abordare hotrt n vederea incluziunii. Comunit ile marginalizate (n special romii, ai crei membritriesc n majoritate n aceast regiune) ar trebui s

beneficieze n special de aceste posibilit i. Fig.2.5. EducaiaPrincipalele probleme (sursa: http://codcr.com/beta2/education-commission.php)

Educa ia i competen ele - Investi ia n oameni este necesar, astfel nct regiunea s poat progresa i cre te n mod durabil, punndu-se accentul pe cunoa tere i incluziune. Succesul unor pr i ale regiunii va servi drept surs de inspira ie pentru deschiderea accesului la educa ia superioar i pentru modernizarea formrii i a asisten ei sociale.

Cercetare i inovare - Sprijinul avut n vedere pentru infrastructura de cercetare vastimula excelen a i va duce la aprofundarea contactelor ntre furnizorii de cunoa tere, societ i i factorii politici. Regiunea trebuie s utilizeze mai bine fondurile na ionale i regionale i s beneficieze mai mult de pe urma Spa iului european de cercetare. Acordurile

bilaterale existente ar trebui s conduc la o coordonare multilateral. Regiunile n curs dedezvoltare din aval pot beneficia de pe urma regiunilor inovatoare - de clas mondial din

amonte.ntreprinderi - n aceast zon se gsesc unele dintre cele mai performante regiuni.Altele se afl mult n urm. Acestea trebuie s beneficieze de pe urma conexiunilor mai bunentre inovare i institu iile de sprijinire a afacerilor. Grupurile i legturile ntre centrele de excelen , care le unesc n cadrul re elelor de educa ie i cercetare existente, vor extinde competitivitatea ntreprinderilor din amonte la ntreaga regiune.

Pia a for ei de munc - Un nivel mai mare al ocuprii for ei de munc este crucial. Oamenii au nevoie de oportunit i n apropierea locului n care triesc. Ei au nevoie, de asemenea, de mobilitate. Regiunea trebuie s ofere un viitor celor mai buni i mai ntreprinztori, printr-o cooperare mai bun n ceea ce prive te politicile, msurile i schimbul de informa ii.

Comunit ile marginalizate - O treime din cet enii UE amenin a i de riscul srciei, mul i apar innd unor grupuri marginalizate, triesc n aceast zon. Comunit ile de romi, care n propor ie de 80% locuiesc n regiune, sufer n special de pe urma excluziunii sociale i

13


14/15

economice, a segregrii spa iale i a condi iilor de trai inferioare mediei. Eforturile de a scpa de aceste dificult i au efect la nivel UE, dar cauzele trebuie abordate n primul rnd n regiune.Obiectivele ar putea fi urmtoarele:

investirea a 3% din PIB n domeniul cercetrii i dezvoltrii pn n 2020; acces internet de band larg pentru to i cet enii UE din regiune pn n 2013; cre terea cu 50% a numrului de patente ob inute n regiune;

cre terea cu 40% a tran ei de popula ie a UE n vrst de 30-34 de ani cu educa ie postsecundar sau echivalent pn n 2020.

(4) Consolidarea regiunii DunriiSchimbrile dramatice care au avut loc din 1989 au transformat societatea. Este

necesar o aten ie special, deoarece regiunea Dunrii include state membre care au aderat la momente diferite, ri candidate, precum i ri ter e. Majoritatea acestor ri se confrunt cu

probleme similare, dar cu resurse diferite la dispozi ie. Rspunsuri efective la provocrile obi nuite de securitate i de lupt mpotriva infrac iunilor grave i a criminalit ii organizate necesit coordonare la toate nivelurile. Schimbul de bune practici administrative este important

pentru a face regiunea mai sigur i pentru a consolida integrarea sa n UE.Principalele probleme

Capacitatea i cooperarea institu ional - Structurile i capacit ile de decizie din sectorul privat i public trebuie s se amelioreze, inclusiv planificarea i cooperarea interna ional, iar o abordare macroregional trebuie s sprijine aceasta. Utilizarea optim aresurselor este esen ial.

Securitatea - Corup ia, criminalitatea organizat i infrac iunile grave reprezint o

preocupare tot mai mare.Probleme ca, de exemplu,contrabanda, traficul de fiin e umane, precum i pie ele ilicite transfrontaliere necesitconsolidarea statului de drept, att

pe plan na ional, ct i interna ional. Schimbul de informa ii trebuie s fie mai bun i trebuie elaborate ac iuni

comune eficace.Fig.2.6. Braconajul petelui pe Dunre

Sursa: http://www.ecomagazin.ro/opriti-braconajul

Obiectivele ar putea fi urmtoarele: stabilirea de norme pentru e-Guvernare i reducerea birocra iei excesive pn n 2012; maximum 4 sptmni pentru ob inerea autoriza iilor de nfiin are a unei societ i pn n 2015;

schimbul eficient de informa ii ntre factorii de aplicare a legii relevan i pn n 2015, n scopul mbunt irii securit ii i al combaterii infrac iunilor grave i a criminalit ii organizate n cele 14 ri;

cooperarea eficient ntre factorii de aplicare a legii relevan i pn n 2015.

CONCLUZII

Documentele discutate i agreate la nivel comunitar i care formeaz nucleul cooperriiregionale la Dunre, reprezint efortul concentrat de elaborare al statelor riverane, care, alturi

14


15/15

de Comisia European, au analizat i au evaluat nevoile reale ale regiunii Dunrii i au propusun document agreat, att la nivel politic, ct i tehnic.

Strategia asigur un cadru durabil pentru integrarea politicilor i dezvoltarea coerent a regiunii Dunrii. Ea stabile te ac iuni prioritare pentru a face din aceast regiune o regiune a Uniunii Europene pentru secolul 21. Ea trebuie s fie nso it de suficiente informa ii i

publicitate pentru ca obiectivele sale s fie cunoscute pe scar larg. Prin urmare, Comisia

invit Consiliul s examineze i s aprobe prezenta Comunicare i Planul de ac iune care o nso e te. Proiectele care vor fi elaborate i implementate prin intermediul Strategiei vor contribui

la asigurarea dezvoltrii durabile, adic vor fi realizate cu scopul meninerii echilibrului ntrecreterea economic i protecia mediului, inclusiv a bio-diversitii. Oportunitile dedezvoltare date, n primul rnd, de posibilitatea de a fi susinute investiii care s aduc cretereeconomic, prin valorificarea potenialului turistic, creterea coeziunii sociale i crearea de noilocuri de munc sunt baza punerii n aplicare a acestei Strategii.

BIBLIOGRAFIE

http://www.mae.ro/strategia-dunariihttp://codcr.com/beta2/index.phphttp://www.ecomagazin.ro/opriti-braconajul/

15
http://www.mae.ro/strategia-dunariihttp://codcr.com/beta2/index.phphttp://www.mae.ro/strategia-dunariihttp://codcr.com/beta2/index.php

Date post:	05-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	izzie-consuela
View:	244 times
Download:	0 times

PROIECT STRATEGIA DUNARII

Documents