Anexa 1_ Proiect HG Strategia Deltei Dunarii Rev1

8/13/2019 Anexa 1_ Proiect HG Strategia Deltei Dunarii Rev1

1/34

Anexa nr. 1

la H.G. nr.

STRATEGIA DELTEI DUNRII PENTRU PERIOADA 2011-2015

1 Introducere2 Contextul actual

2.1 Prezentarea general a zonei2.1.1 Aezarea geografic2.1.2 Relief i clim2.1.3

Resurse naturale2.1.4 Populaia

2.2 Biodiversitate2.3 Sistemul socio-economic

2.3.1 Contextul social2.3.1.1 Fora de munc2.3.1.2 Sntatea2.3.1.3 nvmnt2.3.1.4 Cultura

2.3.2 Contextul economic2.3.2.1 Agricultur i pescuit2.3.2.2 Industrie2.3.2.3 Transport2.3.2.4 Turism

2.4 Riscuri i vulnerabiliti3 Definirea problemei de dezvoltare

3.1 Cadru juridic, politici i prioriti existente3.2 Principii generale

4 Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social4.1 Scopul strategiei i obiectivele generale4.2 Obiective specifice

5 Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social5.1 Soluii privind implementarea obiectivelor specifice5.2 Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget

6 Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile


2/34

2

LISTA ACRONIMELOR I ABREVIERILOR

ANR Autoritatea Naval Romn

ARBDD Administraia Rezervaiei Biosferei Delta DunriiCNADN Compania Naional de Autostrzi i Drumuri NaionaleCNAPDF Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii FluvialeCNAPDM Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii MaritimeCNFPA Consiliul Naional de Formare Profesional a AdulilorFEADR Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltarea RuralFEDR Fondul European pentru Dezvoltare RegionalHG Hotrre a Guvernului

IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii

INS Institutul Naional pentru StatisticLIFE Instrument Financiar pentru Mediu al Comisiei EuropeneMADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

MAI Ministerul Administraiei i InternelorMCPN Ministerul Culturii i Patrimoniului NaionalMECTS Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i SportuluiMDRT Ministerul Dezvoltrii Regionale i TurismuluiMFP Ministerul Finanelor PubliceMMP Ministerul Mediului i PdurilorMTI Ministerul Transporturilor i InfrastructuriiOUG Ordonan de Urgen a GuvernuluiONG Organizaie non-guvernamentalPLAI Planul Local de Aciune InstituionalPNDR Programul Naional de Dezvoltare RuralPO Programul OperaionalPOR Programul Operaional RegionalPOS Programul Operaional SectorialPOS DRU Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor UmanePOS Mediu Programul Operaional Sectorial pentru MediuRBDD Rezervaia Biosferei Delta DunriiSMURD Serviciul Mobil de Urgen, Reanimare i DescarcerareTEN-T Reeaua transeuropeande transportUE Uniunea European


3/34

3

1. IntroducerePornind de la nevoia asigurrii unor condiii reale pentru dezvoltarea economico-social a

comunitilor locale din spaiul Deltei Dunrii, autoritile administraiei publice locale din aceastzon au iniiat un dialog cu reprezentanii organismelor centrale de specialitate, n scopul identificriiunor soluiipentru ameliorarea nivelului de dezvoltare.

Aceste demersuri au avut ca rezultat adoptarea de ctre Guvern a HG nr. 986/2010 privindnfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului interministerial pentru elaborarea i coordonareaimplementrii unui program de dezvoltare economico-social a zonei "Delta Dunrii", publicat nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30 septembrie 2010.

Analiza demarat n acest context a evideniat nevoia instituirii unui cadru strategic unitarrespectiv elaborarea unor politici coerente, a cror implementare s conduc, ntr-un interval de timpcorespunztor, la eliminarea problemelor majore de dezvoltare.

Lund n considerare aspectele legate de necesitatea asigurrii unei exploatri durabile aresurselor naturale i conservrii ecosistemului, precum i alte constrngeri determinate deproblematica complex specific unei rezervaii a Biosferei, Guvernului Romniei a aprobaMemorandumul cu temaElaborarea Strategiei Deltei Dunrii pentru perioada 2011-2015.

2. Contextul actual

2.1. Prezentarea general a zonei

2.1.1 Aezarea geograficSituat n extremitatea estic a Romniei, cu o suprafa total de aproximativ 5.800 kmp

(mpreun cu complexul lagunar Razim Sinoie), Rezervaia Biosferei Delta Dunrii ntregetepatrimoniul natural i cultural mondial.

Delta Dunrii acoper 2,5% din suprafaa rii, iar din punct de vedere administrativ,rezervaia se situeaz pe teritoriul judeelor Tulcea (51,88% din suprafaa judeului), Constana(2,89% din suprafaa judeului) i Galai (0,098% din suprafaa judeului).

n perimetrul rezervaiei au fost delimitate 20 zone strict protejate, ce ocup o suprafa de50.904 ha (8,8%), reprezentative pentru ecosistemele naturale, terestre i acvatice din rezervaie,precum i zone tampon n suprafa total de 223.300 ha.

2.1.2 Relief i climTeritoriul Deltei Dunrii se mparte n dou subregiuni geografice i anume: Delta propriu-

zis, aflat ntre braele fluviului, i zona complexului Razim, cu o suprafa de 990 km2. Din punctde vedere fizico-geografic Delta se mparte transversal pe braele fluviului n dou mari subregiuninaturale: delta fluvial i delta maritim.

Delta Dunrii este structurat pe 3 canale principale Chilia, Sulina i Sfntul Gheorghe.Delta fluvial ocup peste 65% din suprafaa total a deltei i se ntinde de la ceatalul Izmail,

spre aval, pn la grindurile Letea i Caraorman, pe linia Periprava (pe braul Chilia) Crian (pebraul Sulina) Ivancea (pe braul Sf. Gheorghe) CrasnicolPerior.

Delta maritim ocup mai puin de 35% din suprafaa Deltei Dunrii, la rsrit de liniaPeriprava-Crian-Ivancea-Crasnicol-Perior.


4/34

4

Clima Deltei Dunrii se ncadreaz n climatul temperat-continental cu influene ponticeRegimul termic (temperatura aerului) are valori moderate cu o uoar cretere de la vest spre est.Cantitatea mare de cldur este dat de durata medie anual de strlucire a soarelui care este de cca2.300-2.500 ore, iar radiaia solar global nsumeaz anual 125- 135 kcal/cm2, fiind printre cele maimari din ar.

2.1.3 Resurse naturale

Condiiile geografice i climatice deosebite din Delta Dunrii au favorizat dezvoltarea unorimportante resurse naturale regenerabile: pete, stuf, puni, pduri, plante medicinale, ciuperci, etc.,care sunt valorificate prin activiti economice tradiionale de ctre populaia local. O resursnatural important o constituie peisajul deltaic care are caracteristici specifice i este deosebit deatrgtor.

Resursa peisagistic este valorificat prin activiti de turism, att de ctre ageni economicispecializai ct i de populaia local.

Exploatarea resurselor naturale se face de ctre ageni economici (persoane fizice autorizatesau societii comerciale) n baza legilor i a normelor de aplicare a acestora. Conformreglementrilor n vigoare, populaia local beneficiaz de dreptul de utilizare a resurselor naturale

pentru consum propriu. Localnicii folosesc o cot de pete pentru consum familial, precum i o cotde stuf de 2t/gospodrie pentru construcii specifice (garduri, nvelitori i anexe gospodreti).

Terenurile de punat sau terenurile agricole sunt folosite pentru creterea animalelor agricultur. n satele fr terenuri agricole, (Mila 23, Crian, Sfntu Gheorghe, etc.), localniciifolosesc terenul din gospodrie pentru grdinrit. Produsele obinute nu sunt suficiente, nscontribuie la ntreinerea gospodriei.

n perimetrul RBDD au fost identificate diferite resurse naturale neregenerabile: nisip cuariferpentru siderurgie, minereuri de metale grele n nisipurile grindurilor litorale, turb, etc. Nisipurile dingrindurile fluvio-marine au constituit obiect de exploatare, cele din grindul Caraorman (nisip cuaros 90,8 % SiO) pentru a fi folosite la fabricarea sticlei i n procesul tehnologic la Combinatul

Siderurgic de la Galai. Dup declararea Deltei Dunrii, rezervaie a biosferei, au fost stopate lucrrilede realizare a exploatrii i au fost abandonate instalaiile i construciile neterminate care, n prezentnu se integreaz n peisajul deltei. Nisipurile din cordoanele litorale au fost exploatate pentruextragerea unor metale grele. Activitatea de extragere i prelucrare industrial a metalelor grele dinnisipurile grindului Chituc, a fost oprit n anii 90 datorit incompatibilitii acestor activiti custatutul de rezervaie.

2.1.4 PopulaiaRezervaia Biosferei Delta Dunrii este un teritoriu complex att datorit varieti

patrimoniului natural, de biodiversitate, ct i datorit celor 45 de localiti aflate att n interiorul

Rezervaiei (25) ct i imediata sa vecintate (20). n localitile aflate integral n Rezervaielocuiete o populaie de 13.583 de locuitori (estimat n anul 2010) n timp ce n localitile dinimediata sa vecintate triesc peste 80.000 de locuitori(tabelele A, B, C). Locuitorii din perimetrulRezervatiei ca si o parte din cei care locuiesc in imediata sa vecinatate sunt implicai n activiteconomice legate de resursele naturale din Delta Dunrii . n cadrul reelei de localiti din interioruRezervaiei se remarc Sulina singura cu statut de ora, cu peste 32,5% din populaia aflat nRezervaia Biosferei Delta Dunriii Chilia Veche cu peste 19,1%. Celelalte localiti sunt incluseadministrativ, n 7 comune aflate integral pe teritoriul Rezervaiei (Ceatalchioi, Pardina, ChiliaVeche, C.A.Rosetti, Crian, Maliuc i Sf. Gheorghe), 3 localiti situate pe teritoriul RBDD dar


5/34

5

aparin de comune limitrofe (Betepe cu Bltenii de Jos, Nufru cu Ilganii de Jos i Murghiol cuUzlina). Aceste localiti sunt concentrate n cea mai mare parte n lungul braelor Dunrii i ocupsuprafee reduse de teren din cauza suprafeelor mici de terenuri neinundabile. Densitatea populaieieste de circa 3,5 locuitori/kmp.

A. Localiti incluse integral n perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii Nr.

crt.

Unitatea teritorial

administrativLocalitatea Locuitori

(2010)

1 Tulcea (municipiu) T.Vladimirescu 3832 Sulina (ora) Sulina 4.4203 Ceatalchioi (comuna) Ceatalchioi 3754 Ceatalchioi (comuna) Plauru 965 Ceatalchioi (comuna) Slceni 776 Ceatalchioi (comuna) Ptlgeanca 2047 Chilia Veche (comuna) Chilia Veche 2.5958 Pardina (comuna) Pardina 6919 C.A.Rosetti (comuna) C.A.Rosetti 29510 C.A.Rosetti (comuna) Sfitofca 31211 C.A.Rosetti (comuna) Letea 40412 C.A.Rosetti (comuna) Cardon 2713 C.A.Rosetti (comuna) Periprava 14114 Crian(comuna) Crian 48515 Crian(comuna) Mila 23 49216 Crian(comuna) Caraorman 43517 Maliuc (comuna) Maliuc 28618 Maliuc (comuna) Partizani 42819 Maliuc (comuna) Gorgova 15820 Maliuc (comuna) Vulturu 8121 Maliuc (comuna) Ilganii de Sus 8922 Betepe(comuna) Bltenii de Jos 8923 Nufru(comuna) Ilganii de Jos 15824 Murighiol (comuna) Uzlina 225 SF.Gheorghe (comuna) SF.Gheorghe 860

Total 13.583

B. Uniti teritorial administrative din judeul Tulcea cu teritoriul inclus parial nperimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii

Nr.

crt.

Unitatea teritorial

administrativ

Populaietotal

1. Grindu (comuna) 1.6352. Luncavia (comuna) 5.1703. Niculiel (comuna) 4.5664. Isaccea (ora) 5.457


6/34

6

5. Somova (comuna) 4.5296 Nufru (comuna) 2.3997. Mahmudia (comuna) 2.9588. Betepe (comuna) 2.0669. Murighiol (comuna) 3.87610. Valea Nucarilor (comuna) 4.220

11. Sarichioi (comuna) 7.91012. Mihai Bravu (comuna) 2.71913. Babadag (ora) 10.03714. Jurilovca (comuna) 4.97715. Ceamurlia de Jos (comuna) 2.63616. Baia (comuna) 4.720

Total 69.875

C.Uniti teritorial administrative din judeul Constana cu teritoriul inclus parial nperimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii

Nr.

crt.

Unitatea teritorial

administrativ(comuna)Populaia

total1. Mihai Viteazu 3.3402. Istria 2.6303. Corbu 6.7854. Scele 2.700

Total 15.455

2.2. Biodiversitate

Complexitatea teritoriului Deltei Dunrii este determinat n primul rnd de biodiversitate, otreime din numrul de specii de plante ce triesc n Romnia regsindu-se n acest spaiu.

Mozaicul de habitate existente n RBDD este cel mai variat din Romnia i gzduiete o marediversitate de comuniti de plante i animale, al cror numr a fost apreciat la:

30 tipuri de ecosisteme 5 429 specii, din care:

1 839 specii de flor678 specii alge planctonice107 specii licheni38 specii macromicete1016 specii plante vasculare

3 590 specii de faun


7/34

7

molute (91 specii)insecte (2 244 specii)peti (135 specii)amfibieni (10 specii)reptile (11 specii)psri (331 specii)

mamifere (42 specii)n Delta Dunrii se regsesc icele mai multe specii de plante medicinale, dar i cele mai marisuprafee acoperite cu stuf de pe glob.

Pdurile Letea i Caraorman,formate din stejari seculari i liane mediteraneene, sunt unice nEuropa.

Totui, se apreciaz c cea mai mare bogie faunistic a rezervaiei o constituie psrile , carefie poposesc pe acest teritoriu n timpul migraiei, fie au ales delta ca loc de hrnire, cuibrire cretere a puilor.

Toate aceste elemente unice fac din Delta Dunrii o banc natural de gene cu valoareinestimabil pentru patrimoniul natural mondial, un laborator de cercetare i observare pentrucercettori din ntreaga lume, dar i pentru turitii iubitori de natur ca re viziteaz delta n cutareaunor zone naturale i a unor specii deosebite.

2.3. Sistemul socio-economic

2.3.1. Contextul social2.3.1.1 Fora de muncLocalitile din Biosfera Deltei Dunrii sunt concentrate n cea mai mare parte n lungul

braelor Dunrii i ocup suprafee reduse de teren din cauza suprafeelor mici de terenurneinundabile existente.

Populaia activ din rezervaie reprezint 35,3% din total, avnd un grad de ocupare deaproximativ 81.4% repartizat difereniat pe activiti:

pescuit i piscicultur (15,3%) agricultur i silvicultur (29%) industrie, construcii, comer, prestri servicii (15,7%) turism, transporturi, comunicaii (15,4%) sntate (1,9%) nvmnt, educaie, cultur (5,7%) administraie public (13,5%) alte activiti (3,6%).

Rata omajului este de 18,6% i este neuniform distribuit n localitile rezervaiei.Din cele mai vechi timpuri, pescuitul a constituit principala ocupaie a locuitorilor din Delta

Dunrii. Dei n ultimul timp resursa piscicol a cunoscut un anumit regres, pescuitul reprezint ncontinuare principala preocupare, cu precdere n localiti cum sunt Crian, Mila 23, Gorgova iSfntu Gheorghe.

Cea de-a doua ocupaie principal a locuitorilor Deltei o constituie creterea animalelor, caredintr-o activitate iniial temporar (transhumana), a devenit o preocupare permanent la sfritulsecolului XIX. Localiti cu tradiie n creterea animalelor sunt: Letea, Periprava, C.A.Rosetti


8/34


9/34

9

tradiii cultural-religioase specifice fiecrei grupri etnice tritoare n acest spaiu, precum i nconstrucii tradiionale. Sunt cunoscute valorile arhitecturale ale oraului Sulina care evoc istorialocurilor i care necesit o grabnic conservare i restaurare, aa cum mai sunt destule mrturii aletradiiilor locale pstrate n localiti nc neafectate de curentul negativ al construciilor cu stiluriimportate i care, de asemenea, ar trebui conservate pentru a completa ntregul denumit PatrimoniulUniversal Natural i Cultural UNESCO.

Cultura i istoria RBDD, elementele de etnografie i folclor i prezena unui numr mare desituri arheologice reprezint argumentele puternice n favoarea diversificrii ofertelor turistice. Pentrucompletarea ofertei turistice generale, slab diversificat n prezent, Delta Dunrii dispune denumeroase resurse de exploatat i valorificat, n vederea acoperirii ntregului an calendaristic. Sunt deremarcat n acest sens bogia i diversitatea patrimoniului cultural material (mnstiri, cetibiserici, monumente), patrimoniului cultural imaterial reprezentat prin comunitile umane carepstreaz valorile civilizaiei culturale rurale n viaa de zi cu zi, n Rezervaia Biosferei DeltaDunrii.

Diversitatea cultural a oraului Sulina (ultimul port al Dunrii nainte de a se vrsa n MareaNeagr) poate genera o serie de aciuni emblematice care s pun n valoare trecutul comun al rilordunrene, consfinitprin actul istoric din 1856 privind nfiinarea Comisiei Europene a Dunrii.

2.3.2. Contextul economic

Zona economic acoper o suprafa total de 306.100 ha (52,8% din suprafaa rezervaiei) icuprinde terenuri n regim liber de inundaie, terenuri ndiguite pentru folosin agricol, piscicol isilvic i terenurile pe care sunt amplasate aezrile umane.

Activitile economice cele mai importante desfurate n aceast zon includ exploatareadurabil a fondului piscicol i exploatarea terenurilor agricole, acestea nsumnd peste 63.770 ha. ncea mai mare parte, acestea sunt ocupate de terenuri arabile (67,61%) i de pajiti naturale (32,04%)

Prin practicarea turismului, valorile naturale i culturale ale Deltei Dunri i constituie resursevalorificabile. Delta Dunrii, ns, nu este valorificat din punct de vedere turistic la adevratu

potenial. Din datele prezentate n Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal Delta Dunrii, la niveluanului 2007 s-a nregistrat un numr de 73.767 de turiti, nsumnd 1,06% din totalul pe ar. Deinumrul turitilor a crescut fade anii anteriori, gradul de ocupare a structurilor de cazare este cu 10procente mai mic dect media pe ar. Analizele realizate au identificat faptul c, dei ntreg teritoriuprezint un potenial turistic deosebit, probleme legate de infrastructura specific turistic iinfrastructura tehnic mpiedic o valorificare corect a patrimoniului natural i cultural.

2.3.2.1 Agricultur i pescuitTerenurile agricole nsumeaz o suprafa care reprezint 11,6% din teritoriul Rezervaiei

Biosferei Delta Dunrii, fiind preponderent concentrate, n proporie de aproximativ 68%, n delta

fluvial, mai evoluat sub aspect morfologic i pedologic.Din suprafaade teren agricol, peste 54% se afl n incintele agricole ndiguite i desecate, iarrestul pe Cmpul Chiliei, grindurile marine, cele de mal ale braelor principale i grindurile fluvio -marine. n structura de folosin a terenului agricol, cea mai mare pondere revine terenului arabil(67,61%), urmat de pajitile naturale (32,04%). Viile i livezile ocup suprafee nensemnate (0,34%)acestea fiind situate, de regul, n vatra satelor, pe loturile private ale locuitorilor. n privinastructurii culturilor agricole, se constat ponderea cerealelor pioase, a porumbului i a florii-soarelu- 75,02%, celelalte culturi (inul pentru ulei, legumele i furajele de pe ogor propriu) ocupnd 24,97%din suprafa. Se mai cultiv pepeni i plante de nutre.


10/34

10

Terenurile agricole aflate pe grindurile marine, grindurile de mal i esul deltaic n regim liberde inundare sunt ocupate cu puni i mici suprafee arabile, exploatate tradiional de populaialocal, majoritatea fiind cresctori de animale i mici productori de cereale, legume i furaje.

Un numr de 10 operatori economici practic agriculturecologicn Delta Dunrii:producievegetal:6 operatori pe o suprafatotalde 3108 ha;producia animal:4 operatori cu 245 familii de albine;

n Delta Dunrii sunt nregistrate efective de peste 15.600 bovine, 110.000 capete ovine, 7.151caprine, 4.517 porcine, 83.600 capete psri, 4.200 ecvine, 5.080 familii albine.

Agricultura tradiional a fost practicat n zonele cu suprafee mari de teren arabil: Chi liaPardina, Plaur, Slceni, Ceatalchioi i Ptlgeanca, formate din soluri aluvionare de pe grindurilefluviatile cu risc mic de inundare. Din cauza solurilor srace (nisipoase), agricultura a cunoscut o maimic dezvoltare pe grindurile marine Letea i Caraorman.

Pescuitul a constituit i constituie cea mai reprezentativ activitate economic n DeltaDunrii, avnd n vedere structura acesteia, aproximativ 85% de terenuri inundabile.

2.3.2.2 IndustrieMajoritatea unitilor industriale sunt concentrate n localitile urbane din zona limitrof a

deltei propriu-zise. Astfel industria se dezvolt pe baza exploatrii i valorificrii resurselor naturalen primul rnd a resurselor piscicole, agricole (legumicole, cerealiere, animaliere etc.), stuficole.

ntre resursele specifice, petele i stuful prezint cea mai mare nsemntate, att pe plan localpentru economia arealului deltaic, ct i n funcionarea unor ramuri industriale de interes naionalAcestor resurse li se altur, n proporii mai mici, lemnul de esene moi (salcie i plop), resurseagricole, vnatul, precum i particularitile peisagistice ca mijloc de punere n valoare prin turismAmplasarea unitilor cu activitate industrial este strns legat i condiionat de existena resurselorde sol i subsol ce constituie materia prim pentru ramurile industriale respective, ca i de cile detransport (fluviale, maritime, terestre), de potenialul uman al regiunii, gradul de urbanizare i, detradiia meteugreasc. n perimetrul RBDD funcioneaz cteva uniti economice ce reprezint

industria alimentar: centru de colectare i procesarepete, centre de panificaie la Crian i Sulina.

2.3.2.3 TransportStatutul de rezervaie natural i preponderena mediului acvatic confer o specificitate

deosebit facilitilor de transport n zona Delta Dunrii, legtura cu i ntre localitile Deltei Dunriifiindposibil numai pe cile navigabile interioare.

Serviciul public de transport pe cile navigabile interioare cuprinde transportul de persoane imrfuri de strict necesitate ntre localitile din Delta Dunrii i municipiul Tulcea i estesubvenionat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii.

Transportul public de persoane i mrfuri ntreTulcea i localitile din Delta - Dunrii este

organizat i asigurat prin curse regulate de nave de pasageri pe urmtoarele rute: TulceaCeatalchioiPlaurPardinaTatanirChilia Veche i retur TulceaPartizaniMaliucGorgovaCrian Sulina i retur. TulceaBlenii de Jos MahmudiaSfntu Gheorghe i retur. Crian Mila 23 i retur Crian Caraorman i retur.

n prezent, serviciul este operat de S.C. NAVROM DELTA i se deruleaz pe perioada01.03.2008 30.12.2011, n baza Acordului cadru nr. 33/1118/25.02.2008 i a contractelorsubsecvente ncheiate cu M.T.I.


11/34

1

Numr mediu total de pasageri transportai anual de societate n perioada 2000 2010 167.498pasageri, dintre care:

129.955 (77,6%) subvenionai 37.542 (22,4%) nesubvenionai

Un element important sub aspect economic l constituie transportul, n timpul sezonului devar, a unui numr important de turiti, constatndu-se n ultimii ani o revigorare a turismului cu navefluviale.

Supravegherea navigaiei i controlul traficului n apele naionale navigabile i n porturi seexercit de Autoritatea Naval Romn, autoritate central de specialitate din subordinea MinisteruluiTransporturilor i Infrastructurii.

Reglementrile, supravegherea i controlul navigaiei n apele naionale, altele dect celenavigabile, sunt de competena Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i a ConsiliuluiJudeean Tulcea, pe teritoriul crora se afl aceste ape.

Reglementrile ntocmite de ctre Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i deConsiliul Judeean Tulcea se aprob de ctre Guvernul Romniei.

Activitatea de supraveghere i control se organizeaz de Administraia Rezervaiei BiosfereDelta Dunrii i de Consiliul Judeean Tulcea, cu avizul Autoritii Navale Romne.

Judeul Tulcea este strbtut de o reea total de drumuri publice de 1.318 km, repartizatastfel :

drumuri naionale 327 km, dintre care 153 km reprezint drumul european DE 87; drumuri judeene 480 km; drumuri comunale 511 km. accesul rutier spre Delta Dunrii se asigur pe trei drumuri naionale, dou drumurijudeene

i dou drumuri comunale.n perimetruljudeuluiexist aeroportul Delta Dunrii, situat la 14 km de municipiul TulceaTransportul pe calea ferat se efectueaz cu dificultate i ntrzieri , linia de cale ferat 812

MedgidiaTulcea necesitnd lucrride modernizare, n vederea sporirii tonajului maxim i ridicrii

vitezelor de circulaie, precum i electrificarea liniei cu adaptarea corespunztoare a instalaiiloraferente de echipare.Un inconvenient major al legturilor terestre ale judeului Tulcea i a zonei Deltei Dunrii cu

restul teritoriului, este lipsa unui pod peste Dunre, n zona Brila. Acest obiectiv de investiii esteevideniat ca obiectiv de utilitate public de interes naional conform Legii nr. 363/2006 privindaprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea I - Reele de transport, publicat nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 806 din 26 septembrie 2006.

2.3.2.4. Turism

Statutul Deltei Dunrii de arie protejat a determinat un proces de reorganizare a turismului ce

se desfoar pe acest teritoriu, n contextul valorificrii durabile a resurselor naturale i n special aresursei peisagistice cu impact minim asupra integritii ecosistemelor naturale.Componentele principale ale peisajului din Delta Dunrii sunt cele aproape 400 de lacuri de

diferite mrimi, stufriurile, pdurile de stejar i frasin, dunele de nisip, plajele de pe litoralul marindeltaic, toate acestea confer o diversitate i varietate spaial deosebit.

Totodat, aezrile umane, prin unicitatea lor, precum i arhitectura specific reprezintatracii turistice deosebite.

Diversitatea acestor resurse face posibil practicarea, n perimetrul Rezervaiei Biosferei DeltaDunrii, a turismului, n diferitele sale forme:


12/34

12

Turism pentru odihn i recreare, practicat prin intermediul companiilor de turism, nhotelurile de pe teritoriul rezervaiei sau hoteluri plutitoare, combinnd excursiile pe canale slacuri pitoreti cu bile de soare i apa marin pe plajele situate de-a lungul coastei Mrii Negre; Turism de cunoatere (itinerant), practicat fie individual, fie prin intermediul excursiilororganizate, potrivit pentru grupurile mai mici de vizitatori care au ocazia sa exploreze varietateapeisajului slbatic, combinnd plimbrile cu brci propulsate manual pe canale pitoreti cudrumeii de-a lungul canalelor sau pe grindurile fluviale i marine, etc. Turism specializat (tiinific) pentru ornitologi, specialiti, cercettori, studeni; Programe speciale de tineret,pentru cunoaterea, nelegerea i preuirea naturii; Ecoturismul, cu rol n promovarea utilizrii durabile a biodiversitii, prin generarea devenituri, locuri de munc i oportuniti de afaceri, cu distribuia echitabil a beneficiilorrezultate ctre populaie i comunitatea local; Turism rural (n cadrul cruia turitii sunt gzduii i ghidai de localnici), are tradiie nRezervaia Biosferei Deltei Dunrii, multe familii de localnici gzduind i nsoind vizitatorii nDelta Dunrii. Acest tip de turism reprezint un important potenial pentru mbuntireaveniturilor populaiei locale. Turism pentru practicarea sporturilor nautice, foto, safari. Turism pentru practicarea pescuitului sportiv, foarte apreciat de vizitatorii de toate vrstele,n orice sezon, pentru orice specie de pete, i vntoare sportiv.

2.4. Riscuri i vulnerabiliti

Dintr-o prim analiz a situaiei economico-sociale din zona Deltei Dunrii, se pot identifica oserie de puncte vulnerabile, care constituie, sau pot deveni, ameninri.

Astfel, pentru mediul social se evideniaz urmtoarele:

condiiile de mediu favorizeaz rspndirea zoonozelor precum i emergena unor boliinfecioase cu potenial sever de sntate public, Delta Dunrii fiind o zon endemic pentruholer i grip aviar;

starea actual a sistemului sanitar face imposibil intervenia prompt n cazul apariiei deepidemii;

aprovizionarea cu ap potabil precum i lipsa canalizrii pentru apele menajere reprezintprobleme cu impact asupra morbiditii i mortalitii prin boli specifice;

posibilitile de acces la serviciile medicale, pentru populaia expus la factori de risc, suntlimitate, avnd un impact important pe sntate;

lipsa infrastructurii i dotrilor pentru furnizarea de servicii medicale de calitate; deficit de personal medical cu studii superioare i medii;

lipsa infrastructurii colare, precolarii i elevii din nvmntul primar fiindnetransportabili/foarte greu transportabili, mai ales n condiii climaterice nefavorabile. infrastructur precarpentru depozitarea deeurilor;probleme de accesibilitate, determinate de nefuncionarea aeroportului din Tulcea la

capacitatea necesar, precum i de lipsa unui pod peste Dunre n zona Brila -Galai, care sfaciliteze legtura zonei cu centrul i nord-estul, implicit conectarea la axele de dezvoltare.

Activitile curente din porturi au un impact negativ asupra mediului, condiiile existente fiindinsuficiente n raport cu cerinele minime pe care Romnia i le-a asumat prin conveniile


13/34

13

internaionale i prin legislaia european transpus n legislaia naional:

operarea inadecvat a mrfurilor pulverulente n vrac: operatorii de mrfuri vracutilizeaztehnologii inadecvate de operare, ceea ce conduce la poluarea direct a aerului mediuluinconjurtor, datorit dispersiei pulberilor, i indirect la poluarea apei. Mrfurile vracdepozitate pe cheu i platforme sunt antrenate de vnt i apele pluviale n bazinul portuarconducnd la poluarea apei i a sedimentelor. Acest fenomen este predominat n zonele ncare se opereaz cereale, minereu, cocs, bauxit, fosfai, ngrminte, uree;

activitatea de reparaii nave, executat n antierul naval i docurile plutitoare de reparaireprezint o sursa important de poluare a apei i sedimentelor, cu reziduuri petroliererugin, metale grele, compui toxici;

deversri necontrolate de reziduuri petroliere i gunoi de la nave;poluarea aerului cu noxe provenite de la navele care tranziteaz ct i de la navele operative; tratarea inadecvat a reziduurilor petroliere i apelor de splare provenite de la tancurile

petroliere, a apelor de balast de la tancurile de transport substane chimice lichide,a apelortehnologice i de platform din terminalul petrolier; dup ndeprtarea i recuperarea

produsului petrolier, apa este deversat n bazinul portuar fr o tratare prealabil.

Alte ameninri pentru protecia ecosistemului:

lipsa lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor; depunerile de aluviuni;poluarea apei i a aerului cu noxele emanate ca urmare a transportului cu ambarcaiuni cu

motoare de mare vitez;poluarea sonor produs de zgomotul motoarelor; realizarea unor activiti neadaptate condiiilor specifice zonelor de delt: amenajarea de

mari incinte agricole, amenajri silvice cu specii neadecvate zonei;

supradimensionarea exploatrilor specifice Deltei (agricole i piscicole) sau de exploatareastufului.Riscurile aferente mediului economic:

proliferarea fenomenului de braconaj piscicol; fragmentarea i utilizarea necorespunztoare a terenurilor agricole; dotri turistice insuficiente; tehnicagricolnvechit; suprafairigatredus;

nivel redus de accesare a fondurilor destinate susinerii agriculturii; exploataiile zootehnice sunt de dimensiuni mici; lipsa de pregtire profesionala celor care cultivpmntul; emigraia populaiei i mbtrnireaforei de munca; slaba reprezentare a asociaiilor deproductori.

3. Definirea problemei de dezvoltare

3.1 Prioriti, politici i cadru juridic existent


14/34

14

Prioriti i politici:

Programul de Guvernare 20092012; Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) 2007-2013; Programul Naional de Reform 2011-2013; Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013; Programul Operaional Regional; Programul Operaional Sectorial pentru Mediu; Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013; Programul de cooperare transnaional Sud Estul Europei; Programul Operaional pentru Pescuit (POP) Strategia Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii; Strategia Integrat de Dezvoltare a Resurselor Umane 2009-2020 (SIDRU); Strategia fiscal-bugetar pentru perioada 2011-2013; Pactul naional pentru educaie; Strategia de dezvoltare a culturii n perioada 20072013, cu referire la Regiunea de

Dezvoltare Sud-Est;

Cadrul juridic existent:

Legea nr. 136/2011 pentru modificarea i completarea Legii nr. 82/1993 privind constituireaRezervaiei Biosferei "Delta Dunrii";

Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", publicat nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 283 din 7 decembrie 1993, cu modificrile icompletrile ulterioare

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, publicat nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 180 din 10 martie 2008, cu modificrile icompletrile ulterioare;

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 127/2010 pentru adoptarea unor msuri destinatedezvoltrii economico-sociale a zonei "Delta Dunrii", publicat n Monitorul Oficial alRomniei, Partea I, nr. 898 din 31 decembrie 2010;

Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,nr. 18 din 10 ianuarie 2011;

Hotrrea Guvernului nr. 1.395/2010 privind finanarea unitilor de nvmntpreuniversitar de stat, finanate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost peelev/precolar pentru anul 2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 896

din 31 decembrie 2010; Ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 3.753/2011 privind

aprobarea unor msuri tranzitorii n sistemul naional de nvmnt, publicat n MonitorulOficial al Romniei, Partea I, nr. 104 din 9 februarie 2011;

Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, publicat n Monitorul Oficialal Romniei, Partea I, nr. 407 din 24 iulie 2001, republicat, cu modificrile ulterioare.

Realizarea obiectivelor cuprinse n prezenta strategie reclam o serie de intervenii legislativecare s asigure:


15/34

15

corelarea prevederilor privind administrarea resurselor piscicole cu prevederile cuprinse nactele normative care reglementeaz activitatea de pescuit comercial i pescuit recreativ-sportiv.

reglementarea accesului i circulaia navelor i ambarcaiunilor de agrement pe canalele ilacurile interioare din perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii n scopul diminuriiefectelor negative produse de ambarcaiunile, inclusiv cele de agrement, care circul n DeltaDunrii.

elaborarea unui program de finanare a centrelor de asisten medical primar.3.2 Principii generale

Principiul legalitii - respectarea prevederilor Constituiei, republicat i a legislaiei n materie.

Principiul transparenei - transmiterea de informaii obiective i corecte

Principiul bunei guvernri- strategia stabilete aciuni ale cror rezultate sunt evaluate pe baza deindicatori

Principiul flexibilitii - adaptarea periodic a msurilor implementate, pentru a rspunde n modcoerent nevoilor de dezvoltare economico-social

Principiul participrii i cunoaterii realitilor locale- Strategia a fost elaborat cu cooperareainstituiilor i autoritilor publice cu atribuii n domeniu, avnd la baz prioritile cuprinse nProgramul de dezvoltare economico-social Delta Dunrii 2009 - 2012 i n perspectiv, realizat dectre Consiliul Judeean Tulcea, prin intermediul structurilor sale i al altor organisme de specialitate

Principiul responsabilitii Rezultatele preconizate n urma aplicrii msurilor stabilite sunt nconcordan cu instrumentele i resursele aflate la dispoziia autoritilor administraiei publice localei centrale, cu atribuii n implementarea strategiei, rspunderea fiind la toate nivelurileadministrative.

Principiul armonizriicu obiectivele de dezvoltare existente la nivelul Uniunii Europene.4. Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social

4.1. Scopul strategiei i obiectivele generale

Scopul prezentei strategii l reprezintdezvoltarea economico-social a zonei Delta Dunrii.Instrumentele identificate n acest cadru urmresc asigurarea unor condiii reale pentrueliminarea deficienelor de dezvoltare i au la baz urmtoarele obiective generale:

Ridicarea standardului de via Valorificarea potenialului economici cultural Protecia mediului nconjurtor i exploatarea durabila patrimoniului natural

4.2. Obiective specifice


16/34

16

Pentru asigurarea stabilitii populaiei i existena ecosistemelor n Biosfera Delta Dunriistrategia vizeaz realizarea urmtoarelor obiective specifice, structurate pe domeniile de competenale instituiilor cu responsabiliti n implementarea strategiei:

Sntate Dezvoltarea reelelor de asisten medicalprimari de urgen Creterea gradului de informare privind accesul la serviciile medicale Creterea calitii serviciilor medicale acordate

Educaie Optimizarea funcionrii reelei colare Adaptarea ofertei la nevoile pieei muncii. Creterea nivelului de calificare a capitalului uman i formarea de noi competene pentru

adaptarea la schimbrile tehnologice i organizaionale din ntreprinderi

Transport Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval Creterea siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare Prevenirea polurii apelor de ctre nave Meninerea viabilitii infrastructurii de transport

Dezvoltare regional i turism Dezvoltarea infrastructurii din spaiul rural Reabilitarea imodernizarea drumurilor de interes judeean i local Dezvoltarea infrastructurii locative mbuntirea infrastructurii de transport i tehnico-edilitar Dezvoltarea obiectivelor cu potenial turistic

Cultur Protejarea i conservarea patrimoniului construit din zona Deltei Dunrii Creterea competenelor profesionale i antreprenoriale Dezvoltarea turismului cultural Dezvoltarea sectorului tradiiilor meteugreti

Mediu Eficientizarea sistemului de management

Conservarea biodiversit ii Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii Dezvoltarea de parteneriate n sprijinul gestionrii Rezervaiei mbuntirea cadrului legislativ

Agricultur Conservarea ocupaiilor tradiionale n Delta Dunrii Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mbuntiri funciare Extinderea agriculturii ecologice.


17/34

17

5. Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social

5.1 Soluii privind implementarea obiectivelor specifice

Dezvoltarea reelelor de asisten medical primari de urgen

Pentru aducerea la ndeplinire a acestui obiectiv, Ministerul Sntii are n vedere promovareaunui program de construire de dispensare medicale n Delta, amenajate, dotate i ncadrate cupersonal, conform standardelor n vigoare.

Evalurile Ministerului Sntii cu privire lanivelul de acoperire cu servicii medicale primarea perimetrului Deltei Dunrii, reflect necesitatea optimizrii acestei activiti. n acest sens, seapreciaz c pe lng centrele de asisten medical primar care urmeaz a fi construite, se impune amenajarea i dotarea unor call-centere, cu i fr personal.

Planul de intervenie va fi stabilit pe plan local n funcie de evaluarea nevoilor de serviciimedicale. n vederea derulrii programului se impune constituirea, la nivelul consiliului judeean, a

unei uniti de implementare (UIP).Iniiativa va fi promovatcu sprijinul Guvernului Romniei i al autoritilor locale i va faceobiectul unuiprogram de finanare care se va derula pe parcursul a 35 ani.

Creterea calitii serviciilor medicale acordatePe perioada de implementare a programului de construcie a centrelor de asisten medical

primar, vor fi promovate msuri de cretere a rolului medicinei preventive pentru meninerea striide sntate a populaiei, prin campanii de informare a populaiei cu privire la competenele

personalului medical ncadrat n unitile nou nfiinate i prin dezvoltarea abilitilor de comunicare

ale acestora din urm n relaiile cu solicitanii serviciilor medicale.

Optimizarea funcionrii reeleicolaren scopul mbuntirii calitii educaiei i formrii profesionale, procesul de nvmnt poate

fi susinut i completat prin implementarea unor soluii de nvmnt la distan, pentru situaiileexcepionale (condiii climaterice nefavorabile sau elevi netransportabili) n care elevii nu pot ajungela coal sau pentru organizarea unor activiti de tipul coala dup coal i educaie remedial.

Avnd n vedere experiena proiectelor dezvoltate de ctre Ministerul Educaiei, CercetriiTineretului i Sportului n parteneriat, pn n prezent, se consider oportun implementarea unusistem de nvmnt la distan modern, reformator i integrat nvrii n secolul XXI, pregtind mai

bine absolventul pentru piaa muncii, n special piaa local.

Creterea nivelului de calificare a capitalului umanUna din prioritile strategice pentru dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic o

constituie deschiderea sistemului educaional i de formare profesional ctre societate, ctre mediusocial, economic i cultural, realizat inclusiv prin adaptarea continu a ofertei de calificri

profesionale la cerinele pieei muncii.Din Planul Local de Aciune Instituional (PLAI) al Judeului Tulcea pentru perioada 2009-

2013 reiese, totodat, nevoia de extindere a cursurilor de formare profesional a adul ilor, avnd n


18/34

18

vedere faptul c n studiile realizate se menioneaz urmtoarele: 70% dintre salariai nu au avut accesla formare n ultimii 5 ani, dintre care 50% nu au urmat niciodat un curs de formare profesional, iaraproape 70% dintre cei care i schimb meseria dobndesc noile calificri prin calificare la locul demunc i auto-instruire. Aceste forme de calificare nu reprezint forme instituionalizate care s ofereo recalificare de calitate, fiind afectat performana individual.

Cu toate acestea, oferta unitilor de nvmnt profesional i tehnic n ceea ce priveteformarea adulilor este n continuare limitat. Astfel, din totalul unitilor colare IPT doa r 3 suntautorizate CNFPA pentru formarea adulilor, ceea ce reprezint aproximativ 16%. Cele 3 coli suntautorizate pentru 6 programe de calificare. n cursul anului 2007 au fost derulate 2 programe deformare pentru un numr de 43 aduli. Aceast situaie impune din partea unitilor colare IPT unefort sporit pentru autorizarea ca furnizori de formare continu, pentru creterea ofertei de formareprofesional a adulilor.

n ceea ce privete nfiinarea unei universiti n judeul Tulcea, se consider c aceasta nueste oportun ntruct costurile de nfiinare i de derulare a studiilor sunt foarte mari, necesitndspaii de nvmnt, bibliotec, cmine, cantin, cheltuieli de personal, n timp ce, prin Legea nr287/2004 a consoriilor universitare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.614 din7 iulie 2004, se urmrete constituirea, organizarea i funcionarea consoriilor universitare (care au

drept scop comasarea universitilor) n vederea nfiinrii unor universiti puternice, de prestigiucare s concureze n topul celor mai bune universiti.

n plus, programele de studii pentru nvmntul superior privind dezvoltarea profesiilorspecifice unei rezervaii a biosferei sunt asigurate la Universitile de stat i particular acreditate dinzon: Gala i, Constan a i/sau alte centre universitare.

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport navalDireciile de aciune stabilite pentru acest domeniu urmresc realizarea unor obiective noi de

infrastructur de transport naval, n conformitate cu noile cerine de transport, concomitent cueliminarea obstacolelor de navigaie i mbuntirea condiiilor de navigaie.

Lucrrile de ntreinere i reparaii vizeaz lucrrile curente i lucrrile necesare pentru meninereacaracteristicilor tehnice minime ale infrastructurii de transport naval existente, precum i asigurarea npermanen a adncimilor minime de navigaie i a adncimilor minime n bazinele portuare i ladane.

Evoluia nregistrat n ultima perioad relev o revigorare a turismului cu nave fluvialeTotodat, se poate observa creterea vertiginoas a numrului de nave de agrement aparinndpersoanelor particulare. Aceste realiti fac absolut necesar dezvoltarea porturilor turistice i deagrement.

n acest context, strategia Ministerul Transporturilor i Infrastructuriipentru perioada 2011 2015, stabilete urmtoarele prioriti pentru perimetrul Biosferei Delta Dunrii:

realizarea lucrrilor de aprri de maluri pe Canalul Sulinareabilitarea i modernizarea infrastructur portuar n Portul Tulcearealizarea Portului Marina Tulceambuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Mm 43 (Ceatal Ismail

Brila) i Mm 34

Creterea siguranei navigaiei pe cile navigabile interioareDerularea unor proiecte (RoRIS i IRIS Europe II), n perioada de implementare a strategiei


19/34

19

asigur implementarea msurilor necesarecreterii siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare

Sistem de informare si management al traficului pe sectorul romnesc al Dunrii(RoRIS)

Este cel mai complex proiect demarat n Romnia n cadrul conceptului de sisteme inteligente detransport naval, avnd n vedere ca acoper toate porturile dunrene romneti (23 de locaii) i

furnizeaz servicii operatorilor de transport naval. Sistemul este organizat ierarhic pe trei niveluriconform cu structura organizatoric a Autoritii Navale Romne:

nivelul central, n sediul ANR, cu terminale la Ministerul Transporturilor Infrastructurii i Poliia de Frontier din cadrul Ministerului Administraiei iInternelor;nivelul regional, n Constana, Drobeta Turnu Severin, Giurgiu, Galai i Tulcea;nivele locale, n 22 de porturi, de la Sulina la Moldova Veche.Proiectul are ca obiectivele principale:reducerea numrului incidentelor navale, reducerea polurii i a riscurilor pentru mediu;

eficientizarea transportului pe cile navigabile interioare;maximizarea capacitii de transport a navelor i a capacitii enalelor navigabile;reducerea timpilor de cltorie, a costurilor de transport, a consumului de combustibilii a volumului de lucru al utilizatorilor;utilizarea eficient a porturilor i terminalelor;asigurarea unei legturi eficiente ntre diferitele moduri de transport;creterea siguranei pasagerilor, echipajelor, navelor i ncrcturii acestora;maximizarea securitii infrastructurii de transport pe Dunre.

IRIS Europe II -Beneficiar: RA Administraia Fluvial a Dunrii de Jos GalaiObiectivul principal al acestui proiect este de a extinde funciile sistemului de informare fluvial

(RIS River Information Services). n acest proiect sunt implicate instituii din 9 ri (UngariaOlanda, Slovacia, Austria, Romnia, Bulgaria, Belgia, Cehia i Frana), principalul rezultat anticipatfiind stabilirea i promovarea unui cadru legal privind schimbul de date referitoare la hrileelectronice i informaii privind navele, ntre statele membre.

Prevenirea polurii apelor de ctre nave

ncepnd cu anul 2010 se deruleaz dou proiecte care au ca obiective creterea calitiiserviciilor de preluare i prelucrare reziduuri de la nave i intervenie n caz de poluare, prin achiziia

unor nave, instalaii i echipamente precum i realizarea unor lucrri de infrastructur, necesare npreluarea/prelucrarea reziduurilor provenite din activitatea de navigaie i exploatare portuar.

Sistem de colectare a deeurilor generate de nave n porturile de pe Dunrea maritim(CODENAV)- Beneficiar: CN Administraia Porturilor Dunrii Maritime SA Galai

Obiectivul proiectului l reprezintcreterea calitii serviciilor de colectare a deeurilorgenerate de nave prin achiziia unor nave, instalaii i echipamente specializate n


20/34

20

depoluarea/colectarea reziduurilor provenite de la navele ce tranziteaz/opereaz nporturile Galai, Brila i Tulcea.

WANDA (Waste Management for Inland Navigation on the Danube)Proiect pilot n portul Tulcea pentru gestiunea i reciclarea deeurilor, altele dect hidrocarburile

n scopul diseminriirezultatelor cercetrilor n toate rile riverane Dunriicu privire la gestiuneadeeurilor pe cile navigabile interioare.

Meninerea viabilitii infrastructurii de transport

Infrastructura de transport rutierPentru atingerea obiectivului su de meninere a viabilitii reelei rutiere, Compania Naional de

Autostrzi i Drumuri Naionalederuleaz, ca parte a strategiei sale pe termen lung, un ampluprogram de reabilitare a drumurilor. Pentru zona regiunea care face obiectul prezentei strategii suntavute n vedere urmtoarele sectoare de drumuri naionale:

DN22, Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400DN22, Smrdan - Tulcea, km 86+000- km 172+000DN22A, Hrova - Cataloi, km 0+000 - km 85+925

DN 22, Brila - Tulcea, km 78+714 - 178+000 (99,29 km lungime)DN 22, Rmnicu-Srat - Brila - Tulcea - Ovidiu, km 2+800 - 78+174 - 178+000 -287+400DN22 Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400 (109,40 km lungime)Pod peste Dunare in zona Braila-obiectiv de interes public national

Infrastructura de transport aerianAeroportul Delta Dunrii Tulcea este situat la 14 km de Tulcea i este un aeroport de interes

local. n acest sens, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii nu poate finana direct din bugetul

propriu obiective de investiii sau achiziii derulate de Aeroportul Delta Dunrii Tulcea.Cu toate acestea, Aeroportul Delta Dunrii Tulcea poate accesa fonduri europene disponibileprin Programul Operaional Sectorial Transporturi, cu condiia respectrii cerinelor cuprinse nlegislaia specific referitoare la ajutorul de stat. Astfel vor putea fi finanate lucrri i achiziii cuimpact direct asupra siguranei traficului aeroportuar, cum ar fi reabilitarea sau dezvoltareasuprafeelor de micare.

De asemenea, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii susine includerea AeroportuluDelta Dunrii Tulcea n reeaua TEN-T de aeroporturi de pe teritoriul rii noastre, ceea ce i vafacilita acestuia accesarea fondurilor europene disponibile prin acest program. n prezent aeroportul

nu este inclus n aceast reea, negocierea noii forme a reelei TEN-T aflndu-se n curs de derulare.Avnd n vedere conectivitatea redus dintre Tulcea i Sulina, Consiliul Judeean Tulceapropune realizarea unui heliport n oraul Sulina

n situaia n care consiliul judeean sau investitori privai intenioneaz realizarea acestuiobiectiv, Ministerul Transporturilor i Infrastructuriiva acorda tot sprijinul, prin organismul tehnicresponsabil Autoritatea Aeronautic Civil Romn , n vederea elaborrii i aprobrii, conformlegii, a documentaiilor tehnice aferente nfiinrii i exploatrii unui teren de aviaie civil.

Ministerul Transporturilor i Infrastructurii nu are cuprins n programul su investiiona


21/34

2

realizarea unei astfel de investiii la Sulina, dar ca alternativ de finanare a lucrrilor, propunemanalizarea posibilitii de alocare a unor fonduri de la bugetul de stat, pentru finanarea unor

programe de dezvoltare, variant aplicat i anterior pentru dezvoltarea unor aeroporturi (Sibiu, Iai).

Infrastructura de transport feroviarTransportul pe calea ferat se efectueaz cu dificultate i ntrzieri. Modernizarea liniei de cale

ferat 812 Medgidia Tulcea presupune efectuarea unor lucrri necesare n vederea sporirii tonajulumaxim i ridicarea vitezelor de circulaie, precum i electrificarea liniei cu adaptarea corespunztoarea instalaiilor aferente de echipare.

CNCF CFR S.A. va cuprinde n strategia proprie de dezvoltare modernizarea liniei de caleferat 812 Medgidia Tulcea i va analiza oportunitatea construciei unei linii noi de cale ferat, cares fac legtura ntre localitile Tulcea i Brila, prin Isaccea i Mcin, dup realizarea n prealabil aunor studii de fezabilitate i analize cost-beneficiu prin care s rezulte rentabilitatea iniierii unorasemenea proiecte.

Eficientizarea sistemului de management

Conservarea ecosistemelor impune eficientizarea managementului RBDD. In acest scop, sepropune implementarea unui sistem informatic integrat destinat activitilor specifice ARBDDTotodat este esenial i elaborarea unui suport cartografic digital de rezoluie nalt, necesarelaborrii planurilor, strategiilor i a schemelor de management n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii

O contribuie semnificativ la realizarea acestui obiectiv o poate avea implementarea unorproiecte precum Better management and implementation of NATURA 2000 sites acronim BE-NATUR, finanat n cadrul Programului de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei (parte a Programului NaiunilorUnite pentru Dezvoltare).

Eficientizarea sistemului de management depinde n mare msur de resursele umane, motivpentru care implementarea proiectului Informaii, cunotine i abiliti pentru ocupare, dezvoltareprofesional i stimularea antreprenoriatului n contextul dezvoltrii turismului durabil n DeltaDunrii(parte a Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Msura 5.2.)reprezint o prioritate.

Conservarea biodiversitiiLucrrile de reconstrucie ecologic n vederea refacerii unor habitate naturale afectate prin

lucrri de ndiguire i desecare, lucrrile pentru securizarea zonelor strict protejate, delimitareahabitatelor naturale comunitare i prioritare din RoSCI i RoSPA Delta Dunrii, precum i lucrrile

propuse pentru protejarea i conservarea unor specii ameninate cu dispariia (ex. sturionii), au cascop principal conservarea diversitii biologice gzduitede habitatele naturale din RBDD. Pe de altparte, contientizarea importanei conservriibiodiversitii Deltei Dunrii este esenial pentruexistena ecosistemelor. Derularea campaniei de informare i contientizare cu privire la protejarea

biodiversitii RBDD: Delta Dunrii - paradisul aproape pierdut!, infrastructur (centru deinformare i contientizare) pentru promovarea msurilor de conservare a biodiversitii sectorulu

pontic al RBDD, urmresc implicarea activ a cetenilor n protejarea mediului nconjurtor.

Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii


22/34


23/34

23

construit un numr de imobile n localitatea Sulina, printre care i acest palat. Prin Protocolul laConvenia despre Regimul Navigaiei pe Dunre din 18 august 1948 (Convenia de la Belgrad), toate

bunurile care au aparinut Comisiunii Europene a Dunrii au fost transferate Administraiei Fluviale aDunrii de Jos, administraie nfiinat conform art. 20 din Convenia de la Belgrad.

Deoarece Comisiunea European a Dunrii a fost prima instituie european cunoscutaceast, cldire ar trebui s prezinte interes nu doar pentru statul romn ci i pentru Uniunea

European, meritndu-i locul n Ruta cultural a Dunrii.Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional va organiza, n perioada 2011-2013 o serie de

seminarii i conferine de contientizare, la nivelul autoritilor locale i a proprietarilor de cldiri depatrimoniu, precum i a altor operatori relevani asupra importanei conservrii, restaurrii ivalorificrii patrimoniului cultural. Pentru a sublinia importana derulrii de iniiative n domeniuMinisterul Culturii i Patrimoniului Naional va organiza, n anul 2011, Forumul Cultural al Dunrii,menit s conduc la stabilirea de parteneriate strategice la nivel local, regional i naional, n vedereacreterii numrului de iniiative n zona Deltei Dunrii n domeniul culturii, n general, i a

patrimoniului, n special.

Creterea competenelor profesionale i antreprenorialentrirea rolului operatorilor culturali din zona Deltei Dunrii are n vedere adaptarea

resurselor umane disponibile la o nou abordare, fundamentat pe exploatarea durabil a resurselornaturale i culturale, respectiv reducerea utilizrii resurselor naturale ca materie prim itransformarea acestor resurse n resurse turistice, n contextul unui peisaj cultural-natural unitar integrat.

Astfel, creterea competenelor profesionale i antreprenoriale ale resursei umane locale are nvedere: dezvoltarea competenelor fundamentale (limbi strine, alfabetizare informatic etc.)dezvoltarea competenelor specializate (ghid obiectiv cultural etc.), formarea profesional pentru

ocupaiile specifice domeniului cultural (muzeograf, referent aezmnt cultural etc.), i evaluareacompetenelor profesionale dobndite pe alte ci dect cele formale (interprei, instrumentiti,dansatori).

Dezvoltarea turismului cultural

Patrimoniul cultural material i imaterial din ntreaga Delt a Dunrii, i n special din oraulSulina, reprezint o resurs turistic de exploatat i valorificat pe durata ntregului an calendaristicprin activiti de turism cultural.

Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional va elabora o contribuie la Programul deRegenerare a oraului Sulinai introducerea patrimoniului cultural local n circuitul turistic.

Viziunea strategic asupra posibilitilor de regenerare a vitalitii economice i sociale aoraului Sulina prin valorificarea potenialului su cultural are n vedere att multiculturalitatea(mod de gndire, mentaliti, religie, anumite tradiii) ct i un anume model cultural comun,determinat de condiiile de via comune (procurarea acelorai materiale, moda n vestimentaie, narhitectura locuinei).

Sulina s-a dezvoltat ca zon de locuire interetnic datorit venirii i stabilirii aici, alturi deromni, a diferitelor etnii (greci, rui, lipoveni, turci, francezi, englezi). Emigrarea fiecreia dintreetniile care s-au stabilit la Sulina i au convieuit ntr-un sistem de multiculturalitate, a avut loc ndiferite etape i n urma diverselor evenimente sociale i politice, de la aezarea lipovenilor i


24/34

24

ucrainenilor n urma persecuiilor religioase pn la stabilirea ruilor, francezilor, turcilor n urmaconcurenei marilor puteri privind controlul Dunrii i, ndeosebi dup nfiinarea Comisiei Europenea Dunrii.

Perspectiva este aceea de a reda specificul de alt dat al Sulinei, cu aceast pendulare ntremulticulturalitate i modelul cultural al supraputerilor.

Dezvoltarea sectorului tradiiilor meteugreti

Rolul tradiiilor meteugreti i sprijinirea creatorilor locali, n special din mediul ruraltrebuie privit ca o prioritate n contextul dezvoltrii socio-economice a regiunii.

Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional se va implica n realizarea de parteneriatestrategice (autoriti locale, sector ONG, muzee i institute cu competene n domeniul civilizaieitradiionale) pentru realizarea de proiecte comune n domeniu.

Creatorii locali din Delta Dunrii vor fi implicai n evenimente specifice de anvergur la nivenaional (trguri, expoziii, festivaluri), organizate de ctre instituii culturale reprezentative precumMuzeul Satului i Muzeul ranului Romn.

Dezvoltarea infrastructurii din spaiul ruralProgramele de dezvoltare a infrastructurii n spaiul ruralvizeaz, n principal:

alimentarea cu ap a satelor n sistem centralizat,construcia de sisteme de canalizare i epurare a apei,tratarea apelor uzate,crearea, modernizarea, dup caz, de platforme pentru deeuri,mbuntirea drumurilor rutiere de acces prin pietruire, reabilitare, asfaltare,construirea, extinderea sau modernizarea de poduri, podee sau puni pietonale idezvoltarea unor baze sportive.

n acest context, pentru construirea, reabilitarea i modernizarea reelelor de alimentare cu appotabil n localitile Casimcea, Deni, I.C. Brtianu, Jurilovca, Mihai Bravu i Topolog seestimeaz o investiie total de 1.630.000 lei, obiectivul principal al acestor iniiative fiind cretereacalitii vieii locuitorilor.

Un alt obiectiv de investiii n valoare total de 1.179.000 lei vizeaz construirea canalizriimenajere n sistem centralizat i a staiilor de tratare a apelor uzate n localiti precum Crian,Izvoarele, Mahmudia i Stejaru.

Suma de 102.000 lei va fi alocat pentru construirea unor poduri peste prul Recea pe teritoriullocalitii Greci, n timp ce investiia n infrastructura unor baze sportive se ridic la 850.000 lei, fiindvizate localitile Casimcea, Cerna, Chilia Veche, Deni, I.C. Brtianu, Jijila, Luncavia, NalbantNiculiel i Stejaru.

Nu n ultimul rnd, pietruirea drumurilor comunale i conectarea satelor la reeaua deelectrificare i la reelele telefonice, conform H.Gnr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind

pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu ap a satelor, conectarea satelor la reeaua deelectrificare i la reelele telefonice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 256 din29 septembrie 1997, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu fonduri de laMinisterul Dezvoltrii Regionale i Turismului este o alt aciune care va contribui la cretereacalitii vieii locuitorilor din Delta Dunrii.

Reabilitarea i modernizarea drumurilor de interes judeean i localProgramul de reabilitare i/sau asfaltare a drumurilor de interes judeean i de interes local,

aprobat prin H.G nr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale


25/34

25

alimentarea cu ap a satelor, conectarea satelor la reeaua de electrificare i la ree lele telefonicepublicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 256 din 29 septembrie 1997, republicat, cumodificrile i completrile ulterioare cu fonduri de la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismuluiinclude dou obiective de investiii din judeul Tulcea:

reabilitarea drumului judeean 222 Tulcea SarichioiEnisala, km 2+530-40+000;modernizarea drumului de acces din intravilanul oraului Sulina ctre obiectivul deinvestiiiAmenajare Plaj Sulina, km. 0+000-6+000.

Valoarea total a acestor investiii se ridic la suma de 32.235.348 lei, fiind realizate pn nprezent n proporie de 58% (prima investiie), respectiv 53% (cea de-a doua), suma necesar pentrufinalizarea acestor obiective nsumnd 16.024.099 lei.

Nu n ultimul rnd, prin fonduri asigurate de la bugetul de stat prin Ministerul DezvoltriRegionale i Turismului se vor realiza 21,54 de km ntre localitile Nifon i Luncavia (5.050.000lei), respectiv se va moderniza poriunea de 6 km dintre intravilanul orauluiSulina i plaja acestuiasuma estimat a investiiei ridicndu-se la 4.200.000 lei.

Dezvoltarea infrastructurii locative

Dezvoltarea programelor de construcii locuine sociale sau a celor care au caracter social n

vederea ajutorrii categoriilor de persoane cu venituri modeste, n special a tinerilor contribuie laasigurarea accesului la o locuin decent a cetenilor Romniei.Prin ndeplinirea acestui obiectiv seurmrete, n ultim instan, mbuntirea condiiilor de via pentru toi locuitorii rii.

n aceast idee, prin programul Locuine pentru tineri destinate nchirierii derulat prin ANL(conform Legii nr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine) se deruleaz njudeul Tulcea mai multe investiii:

proiect Isaccea, 20 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 2.820.000 lei2 proiecte n curs de execuie:Tulcea, 70 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 8.259.620 leiMacin , 40 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 4.753.710lei

5 proiecte n curs de promovare:Isaccea, 20 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 3.360.000 leiTulcea, 90 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 15.120.000 lei

Chilia Veche, 18 apartamente, valoarea total a proiectuluifiind de 3.024.000 leiBabadag, 30 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 5.040.000 leiSulina, 30 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 5.040.000 lei

mbuntirea infrastructurii de transport i tehnico-edilitarProgramul Naional de Dezvoltare a Infrastructurii, aprobat prin Ordonana de urgen a

Guvernului nr. 105/2010 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare a infrastructurii,publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 790 din 25 noiembrie 2010, reprezint undocument programatic prin implementarea cruia se vor dezvolta mai multe proiecte de investiii ninfrastructur. Realizarea acestor investiii va influena economia Romniei, va promova cretereaeconomic i ca crea locuri de munc,contribuind la mbuntirea viaii i siguranei ceteanului.

Prin acest program au fost avute n vedere i investiii n infrastructura de transport i tehnicoedilitar pe teritoriul Deltei Dunrii.

Astfel, drumurile judeene prinse n P.N.D.I sunt urmtoarele:Reabilitare DJ 222 C Murighiol Iazurile- Agighiol, km 36+332-62+926 (36.076.569lei)


26/34

26

Reabilitare DJ 229 Tronson II Intersecia DN22- Zebil- Sarichioi, km44+500-54+795(20.183.191 lei)Reabilitare DJ 229BDN22- Aeroportul Tulcea, km0+000-1+438 (1.991.200 lei)Reabilitare DC1 Tulcea- Tudor Vladimirescu- Ceatalchioi-Pardina-Chilia-Veche, km0+000-66+000 (135.550.000 lei )Reabilitare DC 2 Nufru (DJ 222 C,km 10+550)- Ilganii de Jos- Partizani-Gorgova,

km 0+000-31+000 (71.520.000 lei )n P.N.D.I. mai sunt incluse i o serie de investiii n infrastructura tehnico-edilitar: spe:

Reea de alimentare cu ap n localitatea Bltenii de Jos, comuna Betepe;Modernizare staie de captare i a uzinei de ap n localitatea MahmudiaCanalizare cu staie de epuare n localitatea BetepeExtindere sistem de canalizare n sistem centralizat n localitatea Ceamurlia de Jos

Programul de alimentare cu ap a satelor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 577/1997pentru aprobarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu ap a satelor

conectarea satelor la reeaua de electrificare i la reelele telefonice, publicat n Monitorul Oficial alRomniei, Partea I, nr. 256 din 29 septembrie 1997, republicat, cu modificrile i completrileulterioare, reprezint un alt program gestionat i finanat prin fonduri de la Ministerul DezvoltriiRegionale i Turismului. Prin acest program se realizeaz mai multe sisteme de alimentare cu ap peteritoriul deltei Dunrii, valoarea total a investiiei necesare finalizrii tuturor lucrrilor fiind de7.471.076 lei.

Nu n ultimul rnd, se are n vedere i realizareaunor sisteme de alimentare de ap care nu suntcuprinse n nici un program:

C.A. Rosetti, Letea, Periprava i Sfitofca;

Slceni i Plauru, comuna Ceatalchioi;Tatanir i Clia, comuna Chilia VecheSarinasuf ,comuna Murighiol;Vulturu, comuna Maliuc;Plopu, comuna Murighiol;Colina, comuna Murighiol.

Dezvoltarea obiectivelor cu potenial turisticDezvoltarea echilibrat i integrat a zonei turistice din Delta Dunrii i a staiunilor de pe

litoralul Mrii Negre reprezint un obiectiv al Ministerului Dezvoltrii Rurale i Turismului, un prim

pas n realizarea lui fiind reprezentat de construirea a 3 miniporturi Sfntu Gheorghe, Murighiol iSarichioi suma necesar pentru finalizarea acestor investiii ridicndu-se la 68.087.603 lei. ncadrul aceluiai obiectiv se va interveni pentru dezvoltarea i reabilitarea infrastructuriituristice a oraului Sulina, precum i a infrastructurii aferente unor reele de utiliti publice nlocalitileDeltei, care prezint interes din punct de vedere al atraciilor turistice .

Conservarea ocupaiilor tradiionale n Delta DunriiAvnd n vedere faptul c pescuitul reprezint una din cele mai importante activiti economice

din zon, Delta Dunrii fiind o zon cu o tradiie veche n pescuit, dispunnd de resurse acvatice vii


27/34

27

excepionale i de un potenial pentru dezvoltarea turismului, Agenia Naional pentru Pescuit iAcvacultur, prin prerogativele care le are, i-a propus s vin n ajutorul populaiei de pescari, princrearea de faciliti specifice desfurrii n condiii optime i n conformitate cu cerinele UE aactivitilor de pescuit.

n acest scop, se propune reorganizarea pieei petelui, prin nfiinarea unei burse a petelui n

zona Tulcea i asigurarea facilitilor necesare: porturi de pescuit, locuri de debarcare i adposturiAgenia va exploata acest obiectiv din punct de vedere al desfurrii activitilor de pescui t iaradministrarea acestuia va reveni autoritilor administraiei publice locale.

Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mbuntiri funciarePentru reabilitarea, modernizarea i extinderea amenajrilor sau prilor de amenajri de

mbuntirifunciare de utilitate public care ndeplinesc criteriile de eficien tehnic, economic ifinanciar cu ncadrarea n standardele de protecie a mediului, organizaiile de mbuntiri funciarei federaiile de organizaii de mbuntiri funciare constituite conform Legii mbuntirilor funciarenr. 138/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i Administraia

Naional a mbuntirilor Funciare, pot beneficia de fonduri din PNDR sau de la bugetul de statdup caz.

5.2 Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget

Principalele domenii de intervenie pentru realizarea obiectivelor generale ale Strategiei DelteiDunrii sunt:

SNTATE

Evaluarea, pe plan local, a gradului de acoperire cu servicii medicale, a evideniat necesitateaconstruirii unor dispensare medicale n 3 dintre localiti situate n perimetrul RezervaieiCeatalchioi, Pardina i Chilia-Veche.

Totodat, pentru gestionarea optim a urgenelor medicale din zona Deltei Dunrii estenecesar dezvoltarea sistemului de servicii medicale de urgen i prim ajutor calificat prin crearea deuniti suplimentare i angajarea de mijloace specifice de intervenie. Facilitarea accesului la serviciide asisten medical primar trebuie realizatprin amenajarea unor call-centere, amplasate n locaialese astfel nct s se asigure o acoperire a nevoilor de asistendin zonele izolate C.A. Rosetti, SfGheorghe, Crian.

Considernd faptul c zona Deltei Dunrii este eligibil pentru o intervenie din FonduEuropean pentru Pescuit, finanarea investiiilor pentru realizarea dispensarelor medicale i dotarea

acestora cu mobilier i aparatur medical poate fi sprijinit, n completarea surselor locale, prinmsurile prevzute de Axa IV a Programului operaional pentru Pescuit, destinate mbuntiricalitiivieii n zonelepescreti.

NVMNT

Prin infrastructura IT propus, sistemul de nvmnt la distan asigur un cadru favorizantde nvare pe tot parcursul vieii pentru locuitori, resursele comune putnd fi folosite att


28/34


29/34

29

construcii hidrotehnice, prin care se vor reabilita cheurile pereate, verticale i cheurile tip estacad.Lucrrile se vor derula n perioada 2012-2015, valoarea acestora ridicndu-se la 3,62 MEURO.

Realizarea Portului Marina Tulcea Concendent: CN Administraia Porturilor DunriMaritime SA Galai

Lucrrile sunt executate prin concesiune de lucrri i constau n amenajarea unui bazin cu osuprafa total de aprox. 25.500 m2,care s permit acostarea navelor de agrement, a unui front deacostare la Dunre n lungime de aproximativ 225 m i construcii specifice activitii. Perioada derealizare a obiectivului este 2011-2013, valoarea lucrrilor ridicndu-se la 4,15 MEURO.

mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Mm 43 (Ceatal Ismail Brila) i Mm 34 (Ceatal Sf. Gheorghe Canal Sulina) - Beneficiar: RA Administraia

Fluvial a Dunrii de Jos Galai

Pe acest sector de Dunre, condiiile de navigaie nu respect recomandrile Comisiei Dunrii

privind parametrii tehnici ai enalului navigabil. Navigaia este restricionat datorit adncimilormici de navigaie, fiind necesar a se executa n mod repetat dragaje de ntreinere.

Portul Tulcea, pe malul drept, prezint o rat de depunere semnificativ de sedimente,ngreunnd activitile portuare i impunnd un pescaj redus navelor. Axul enalului navigabil estepericulos, fiind poziionat pe o raz de curbur de aproximativ 700 m. Limea redus a enalului denavigaie duce la acumulri de ghea ce constituie un pericolpentru navigaie i implic cheltuielmari pentru spargerea acestora.

Soluiile tehnice propuse pentru mbuntirea condiiilor de navigaie s-au realizat prinmsurtori topo-hidrografice pe tot sectorul i analiz hidrologic prin modelare matematictridimensional.

Lucrrile de mbuntire a condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Mm 43 (CeatalIsmail Brila) i Mm 34 (Ceatal Sf. Gheorghe Canal Sulina) fac parte dintr-un studiu defezabilitate ce constituie un proiect prioritar pe Axa 18 de transport Rin/Meuse- Main Dunreconform Deciziei 884/2004/EC a Parlamentului European i a Consiliului.

Valoarea total a studiului de fezabilitate este de 2,58 MEURO, din care 2,19 MEURO fonduriISPA (85%) i 0,39 MEURO buget de stat (15%). Contractul a fost semnat n luna mai 2007 i se vafinaliza n cursul anului 2011. Se estimeaz c valoarea lucrrilor aferente Romniei este de 142,8MEURO, iar sursele de finanare vor fi fondul de coeziune (85%) i bugetul de stat (15%), lucrrileurmnd a fi realizate n perioada 20122015.

n perioada 20102012 se deruleaz faza a IIa a proiectului RoRIS, fiind necesarachiziionarea de echipamente pentru a avea o acoperire total cu VHF i AIS pe sectorul romnesc alDunrii. De asemenea, se vor face adaptri software pentru actualizarea serviciilor la noilereglementri europene din domeniul RIS, adugarea de noi servicii (reducerea efectelor produse decalamiti) i pentru a permite schimbul de date cu centrele naionale RIS din Europa. Valoareaproiectului este de 15,82 MEURO cu finanare 75% FEDR i 25% bugetul de stat.


30/34

30

n cadrul proiectului IRIS Europe II, AFDJ RA Galai va implementa 2 proiecte pilot:realizarea unui sistem de recoltare a datelor hidrometeorologice de pe Dunre i cilenavigabile interioare i transmiterea automat a acestora n sistemul RoRIS. Sistemulare funcia de transmitere n timp real i actualizare continu a datelor despre enalulnavigabil prin corelarea nivelurilor apei cu gabaritele de navigaie;achiziionarea a 300 transpondere AIS, care vor fi puse la dispoziia armatorilor, n baza

unui contract de custodie pe o perioad determinat, cu posibilitatea achiziionriiacestora la finalul perioadei contractuale.

Bugetul total al proiectului este de 5,81 MEURO, din care pentru Romnia se prevede o sumde 1.605 MEURO (50% fonduri TEN-T i 50% buget de stat), pentru perioada de implementare20092011.

Investiiile realizate n sistemul CODENAV prevd pentru portul Tulceaurmtoarele achiziiiI.

Nav baz, pentru recepia i tratarea deseurilor generate de nave i intervenie n caz depoluare major cu produse de hidrocarburEchipamente pentru separarea apelor de santin preluate de la nave; aceste echipamentevor fi utilizate i n cazul polurilor accidentaleEchipamente pentru tratarea apelor gri i fecaloidelor preluate de la naveBaraj gonflabil pentru limitarea ariei poluateMacara telescopic acionat hidraulic pentru lansarea i recuperarea pompei SkimmerContainere pentru recepia i stocarea deeurilor solide sortate (gunoi menajer, baterii,filter, plastic, sticl, hrtie, metal)

Instalaie electric ap caldII. Nav multifuncional de depoluare i colectare deeuri solide i lichide de la nave i de lasuprafaa apei n caz de poluare accidental, autopropulsat;

III.Punct terestru de colectare a deeurilor solide sortate generate de nave: containere pentru toatetipurile de deeuri, inclusiv cele periculoase.

n total se vor achiziiona 5 nave (2 nave baz, nepropulsate, pentru recepia i tratareadeeurilor generate de nave i intervenie n caz de poluare major cu produse de hidrocarbur, 2 navemultifuncionale de depoluare i colectare deeuri solide i lichide de la nave, autopropulsate i 1

nav pentru asisten operaiunilor de transvazare a produselor petroliere i colectarea deeurilormenajere de la nave, autopropulsat), se va remotoriza nava Depol 6 (1 motor nou), se vor achiziiona3 macarale telescopice acionate hidraulic pentru colectarea deeurilor mari plutitoare i transferucontainerelor cu diferite deeuri (dou dintre ele montate pe navele multifuncionale de depoluare iuna montata pe nava Depol 6), se vor achiziiona containere (25 buc.) pentru toate tipurile de deeuriinclusiv cele periculoase, pentru cele 3 puncte terestre de colectare a deeurilor solide generate denave. Valoare proiectului este de 11,13 MEURO, finanarea fiind asigurat din FEDR i de la bugetul


31/34

3

de stat, n perioada 20102012.

Proiectul WANDAare ca obiective: analizarea legislaiei naionale i europene cu privire lagestiunea deeurilor pe cile navigabile interioare, armonizarea legislaiilor naionale cu ceaeuropean, proiecte pilot n porturile Giurgiu i Ruse pentru gestiunea i reciclarea deeurilor cuhidrocarburi, proiect pilot n portul Tulcea pentru gestiunea i reciclarea deeurilor, altele dect

hidrocarburile, diseminarea rezultatelor cercetrilor n toate rile riverane Dunrii. Perioad derealizare este cuprins n intervalul martie 2009 aprilie 2012. Buget APDM: 465.660 Euro (395.811FEDR, 60.536 Euro MDRT, 9.313 Euro APDM); Buget APDF: 130.000 Euro (110.500 Euro FEDR16.900 Euro MDRT, 2.600 Euro APDF).

n scopul meninerii viabilitii reelei de transport rutier, reabilitarea sectoarelor de drumvizate necesit urmtoarele intervenii:

Pe sectorul de drum DN22, Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400, au fost

executate lucrri de ntreinere curent i periodic (plombe, colmatri, slurry-seal)Datorit strii tehnice actuale, respectiv degradare major att din punct de vedere alprii carosabile, ct i al capacitii portante a structurii rutiere, sectorul a fost inclus ncadrul programului de RK aferent anului 2011 - Refacere sistem rutier. Proiectarea seafl n faza de proiect tehnic. Valoarea estimat pentru refacere este de 220.920.156 lefr TVA, conform devizelor generale efectuate n cadrul documentaiei DALI.Lucrrile executate pe sectorul DN22, Smrdan - Tulcea, km 86+000- km 172+000 aufost: Ranforsare sistem rutier DN22 km 86+356 - km 172+000 (contract finalizat nanul 2008), Consolidare terasamente, refacere sistem rutier pe DN22 km 170+700 -km 171+585 la Mineri, judeul Tulcea (contract finalizat n anul 2009). Sectorul de

drum naional DN22, Tulcea - Smrdan, km 88+000 - km 97+600 a fost afectat deinundaiile din perioada 20.06-05.07.2010. Valoarea estimat pentru lucrrile derefacere a prii carosabile este de 28.880.000 lei fr TVA.Pentru ntreinerea strii tehnice a sectorului de drum naional DN22A, Hrova -Cataloi, km 0+000 - km 85+925, au fost executate urmtoarele lucrri: Reabilitare

primara DN22A km 0+000 - km 86+200, Cataloi Harsova (contract finalizat n anul2003), precum i lucrri de ntreinere curent i periodic (plombe, colmatri, slurry-seal).Modernizarea integral a DN 22, Rmnicu-Srat - Brila - Tulcea - Ovidiu, km2+800 - 78+174 - 178+000 - 287+400, este cuprins n Programul de Proiectare (Etapa

a XII-a), cu termen estimat pentru demararea licitaiei de proiectare/ atribuireacontractului/elaborare SF 2012. Perioad de execuieeste cuprins n intervalul2013 -2015Valoarea estimat pentru reabilitarea DN 22, Brila - Tulcea, km 78+714 - 178+000(99,29 km lungime) este de 30,78 mil. lei cu TVA, iar pentru DN22 Tulcea - Ovidiukm 178+000 - km 287+400 (109,40 km lungime), aceasta se ridic la 33,91 mil. lei cuTVA.Pod peste Dunare la Brila - valoare estimat 314.594.282 Euro fr TVA ( prin SF

ntocmit de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii).


32/34

32

DEZVOLTARE REGIONAL I TURISM

Una dintre prioritile existente la nivel european vizeaz reducerea disparitilor existente lanivel regional. n acest context, o preocupare constant a Guvernului Romniei vizeaz mbuntireacondiiilor de trai ale locuitorilor rii, indiferent de zona n care acetia triesc i muncesc.

Spaiul rural este cel mai slab dezvoltat din acest punct de vedere i una dintre aciunilentreprinse n vederea creterii calitii vieii n mediul rural vizeaz dezvoltarea infrastructurii.

Analizele elaborate au artat faptul c spaiul rural al Deltei Dunrii are nevoie de investiiimajore pentru creterea calitii vieii locuitorilor, iar prin programe precum alimentarea cuap a satelor n sistem centralizat, construcia de sisteme de canalizare i epurare a apei,tratarea apelor uzate, crearea, modernizarea, dup caz, de platforme pentru deeurimbuntirea drumurilor rutiere de acces prin pietruire, reabilitare, asfaltare, construireaextinderea sau modernizarea de poduri, podee sau puni pietonale i chiar dezvoltarea unorbaze sportive se realizeaz un pas important n atingerea acestui deziderat.

Reabilitarea drumurilor de interes local i judeean reprezint o alt aciune care contribuie lacreterea calitii vieii locuitorilor Romniei. n acest sens, a fost elaborat Programul de reabilitarei/sau asfaltare a drumurilor de interes judeean i de interes local, aprobat prin H.G . nr. 577/1997pentru aprobarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu ap a satelorconectarea satelor la reeaua de electrificare i la reelele telefonice, publicat n Monitorul Oficial alRomniei, Partea I, nr. 256 din 29 septembrie 1997, republicat, cu modificrile i completrileulterioare, cu fonduri de la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului.

Acest program include dou obiective de investiii n Delta Dunrii care se afl n faza deexecuie (n valoare total de 32.235.348 lei), dar i dou aciuni noi prin care se vor realiza

ali 27,54 de km de drum.

Dezvoltarea programelor de construcii locuine sociale sau a celor care au caracter social nvederea ajutorrii categoriilor de persoane cu venituri modeste, n special a tinerilor contribuiela asigurarea accesului la o locuin decent a cetenilor Romniei. Prin ndeplinirea a cestuobiectiv se contribuie la mbuntirea condiiilor de via pentru toi locuitorii rii.

Prin programul Locuine pentru tineri destinate nchirierii derulat prin ANL (conform Legiinr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine, republicat) se deruleazn judeul Tulcea mai multe investiii: 130 de apartamente n curs de realizare, respectiv unnumr de 5 proiecte n curs de promovare prin care urmeaz s se realizeze 188 de

apartamente.

Programul Naional de Dezvoltare a Infrastructurii, aprobat prin OUG nr. 105/2010 pentruaprobarea Programului naional de dezvoltare a infrastructurii, publicat n Monitorul Oficialal Romniei, Partea I, nr. 790 din 25 noiembrie 2010, reprezint un document programatic prinimplementarea cruia se vor dezvolta mai multe proiecte de investiii n infrastructurRealizarea acestor investiii va influena economia Romniei, va promova creterea economici ca crea locuri de munc, contribuind la mbuntirea vieii i siguranei ceteanului.


33/34

33

Prin acest program au fost avute n vedere i investiii n infrastructura de transport i tehnicoedilitar pe teritoriul Deltei Dunrii.

Dezvoltarea echilibrat i integrat a zonei turistice din Delta Dunrii i a staiunilor de pelitoralul Mrii Negre reprezint un obiectiv al Ministerului Dezvoltrii Regionale Turismului, un prim pas n realizarea lui fiind reprezentat de construirea a 3 miniporturi Sfntu Gheorghe, Murighiol i Sarichioi care s creasc accesibilitatea turitilor n zon.

Toate iniiativele avute n vedere i toate investiiile descrise mai sus contribuie la cretereacompetitivitii economice a zonei, faciliteaz atragerea de investitori i crearea de noi locuri demunc, mbuntesc condiiile de trai ale locuitorilor Deltei, toate conducnd la creterea calitiivieii n zon.

AGRICULTUR I PESCUIT

Investiiile i plile efectuate prin intermediul msurilor implementate n cadrul PNDR 2007-2013 vor contribui la dezvoltarea sistemelor socio-economice i de mediu din cadrul comunitilorlocale din mediul rural.

Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur realizeaz investiii prin Programuloperaional pentru pescuit, pentru infrastructur aferent centrelor de prim vnzareporturilor/punctelor/adposturilor pescreti i punctelor de debarcare.

Prin crearea unei infrastructuri specifice desfurrii activitilor din domeniul pescuitului, seasigur condiii sanitar-veterinare optime pentru valorificarea superioar a petelui i produselorpescreti, respectndu-se standardele de calitate care au o influen direct asupra consumatorului imediului, dotrile acestor obiective avnd n vedere amenajarea de instalaii de epurare i de protejarea mediului ambiant.

Rezultatele aciunilor desfurate n cadrul fiecrui obiectiv specific, indicatorii, termenele

instituiile responsabile de implementare, sunt sintetizate n Planul de aciuni pentru realizareaobiectivelor de dezvoltare a zonei Delta Dunrii, prevzut n anexa nr.2 la prezenta hotrre.

Sursele aferente efortului financiar necesar implementrii obiectivelor stabilite n cadruacestei strategii sunt: fondurile alocate de la bugetul de stat, bugetele locale, alte fonduri atrase ncondiiile legii; donaii i sponsorizri, obinute n condiii legale.

6. Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile

Pentru punerea n aplicare a prezentei Strategii, vor fi realizate urmtoarelor msuri:

Evaluarea i actualizarea permanent, de ctre instituiile responsabile pentru realizareaaciunilor prevzute n anexa nr. 2 la prezenta hotrre, a setului de indicatori pentrumonitorizarea implementrii obiectivelor Strategiei.

Elaborarea, de ctre Ministerul Finanelor Publice, a unor estimri bugetare multianuale, curevizuire anual, pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, n scopul


34/34

asigurrii continuitii finanrii obiectivelor Strategiei.

Instituirea obligaieiministerelor reprezentate n Consiliul interministerial nfiinat n baza H.Gnr. 986/2010 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului interministerial pentruelaborarea i coordonarea implementrii unui program de dezvoltare economico-social azonei "Delta Dunrii", publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30septembrie 2010, de a prezenta un raport anual asupra modului de implementare a Strategiepe domeniul propriu de competen, pe baza monitorizrii indicatorilor specifici, precum msuri concrete pentru eliminarea eventualelor probleme i propuneri de ajustare aobiectivelor i a termenelor de realizare.

Elaborarea, de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, a unui raport complet asupraimplementrii Strategiei Deltei Dunrii pentru perioada 2011-2015, la mijlocul i la finaluacestei perioade, n vederea prezentrii spre informare Guvernului Romniei.

Date post:	04-Jun-2018
Category:	Documents
Upload:	conu-andra
View:	241 times
Download:	0 times

Anexa 1_ Proiect HG Strategia Deltei Dunarii Rev1

Documents