MODULUL 1 a – Introducere în Brownfields
Jirina Bergatt Jackson
“Acest proiect a fost finanţat cu sprijinul Comisiei Europene. Această publicaţie [comunicare] reflectă numai punctul de vedere al autorului şi Comisia nu poate fi responsabilã pentru orice utilizare care poate fi realizatã din informaţiile conţinute."
Prezentarea conţinutului
• Definirea Brownfields şi problema descrierii
• Brownfields - cauzalitate și efecte• Descoperire și intervenţie• Obiective, cãi și soluţii
Ce este un brownfield
Definiţie datã în proiectul CABERNET
Brownfields sunt situri care:• au fost afectate de utilizări anterioare ale sitului sau ale terenurilor
din jur • sunt abandonate sau insuficient folosite• pot avea reale probleme de contaminare sau pot fi percepute ca
atare• se află în principal în zonele urbane dezvoltate• necesită intervenţie pentru a le reda o utilizarea beneficã• www.cabernet.org.uk
Un basm...
Într-o zi (să sperăm cît mai repede), va veni un investitor într-un Mercedes alb şi...• Pregăteşte un proiect care l-a costat o mulţime de timp şi bani cu riscuri
excepţionale • Dacă este necesar, iniţiază modificări in zonare.• Pregăteşte şi plăteşte toate anchetele tehnice necesare şi investigaţiile privind
potenţiale daune de mediu.• Investighează complicatele probleme de proprietate şi impozite şi incheie un
contract asupra terenului, în ciuda contextul instabil pentru asigurarea titlului de proprietate.
• Nu ezitã să plătească preţuri nerealiste pentru proprietăţi dărăpănate şi terenuri achiziţionate de la un număr mare de proprietari.
• Investeşte grăbit banii în decontaminarea mediului şi demolare.• Aduce o mulţime de bani pentru proiectul în sine, care va crea locuri de muncă şi va
aduce o creştere a impozitelor pentru comunitate.Apoi sărută broasca şi acesta se transformă într-un prinţ...
De când "vedem" brownfields
• De la începutul istoriei, activităţile umane s-au schimbat şi acest lucru a determinat abandonarea structurilor existente pentru altele noi. (De exemplu, castelele au devenit inutile după folosirea prafului de puşcă.)
• Eticheta de Brownfield a fost folosită prima dată în 1970 şi a însemnat mai ales proprietăţi industriale cu risc, contaminate şi abandonate. (Această percepţie continuă încă în unele ţări, în special Statele Unite, dar UE acceptă definiţia CABERNET)
• La finele anilor 1980 s-a inteles că brownfields au origini mai variate (instituţii părăsite, locuinţe şi reţele de transport devastate etc.).
• Problemele cheie s-au inţeles prin abia anii 1990. Acestea au fost: integrarea brownfields într-un context urban ; oportunitatea refolosirii brownfields poate aduce îmbunătăţiri în mediul urban.
• Paralel cu aceasta, s-a realizat că reutilizarea brownfields poate sprijini coeziunea comunităţilor şi asigura calitatea vieţii şi a competitivităţii.
Contextul spaţial al siturilor brownfield• … proprietate stingherã devastatã
în mijlocul comunităţii• .. .câteva proprietăţi goale sau
insuficient folosite în zona urbană• ... dispariţia întregii industrii și/sau
a serviciilor de bazã din comunitate sau chiar din întreaga regiune,
• ... devastarea unor mari zone de teren afectat în trecut de activitãţi economice
SITURILE SUBUTILIZATE BROWNFIELDS ADUC VENITURI REDUSE COMUNITĂŢILOR, INFERIOARE FATA DE PERFORMANŢELE ECONOMICE
ALE TERENURILOR URBANE
Abordări din alte ţări
• Planificarea teritorialã si soluţiile pentru regenerarea brownfields variază de la ţară la ţară.
• Modalităţile naţionale de reglementare şi rezolvare a problemei are soluţii specifice pe ţară.
• Acestea : sunt conduse pe niveluri naţionale particulare de brownfield• depind de sistemul de guvernare şi de adecvarea la cadrul legal de reglementare• depind de managementul local şi de experienţa tehnică• depind de reacţia pieţei şi de maturitatea pieţelor• variază între sprijinirea proprietarilor şi instituţiilor sau aplicarea politicii
guvernului• sunt în mod constant în curs noi abordări şi sunt actualizate soluţii• nu toate soluţiile se dovedesc a fi corecte (de aici şi nevoia de actualizare).• nu toate brownfields pot avea o soluţie de piaţă
NU TOATE SOLUŢIILE DE BROWNFIELDS SUNT UŞOR TRANSFERABILE, DAR, ÎN GENERAL, PRINCIPIILE SUNT APLICABILE
Cauze si efecteCare sunt cauzele brownfields ? Schimbări în societatea de producţie si în baza organizaţională Schimbări in sistemele de societate Schimbări globale de la societatea industrială la cea post-industrială Presiuni, capitalul privat nu poate face faţă singur Terenuri improprii, politici si practici
Ce efecte au ?Cererea a scăzut, scade şi creşterea, se reduce preţul proprietãţilor, disparităţi
sociale
NIMIC NOU IN RECICLAREA TERENURILOR URBANE, DE SECOLE SOCIETĂŢILE AU CREAT DIVERSE INSTRUMENTE PENTRU A REZOLVA
ACEASTA PROBLEMA
Cum ne afectează brownfields?Un procentaj mare Brownfields într-o comunitate are efecte negative:
• Descurajeazã investitorii • Reduce afacerile• Reduce locurile de muncă• Provoacã scăderea valorii proprietãţii • Cauzeaza scăderea ratei de impozitare • Cauzeaza scăderea nivelului de trai • Poate provoca scăderea standardelor de mediu • Alungă populaţia capabilă, mobilă şi pe tineri • Instituie inegalitatea socială şi de mediu• Creşte costul de externalităţi (infrastructură, transport, etc.)
NU CONTEAZĂ CINE DETINE ACESTE BROWNFIELDS - ÎNTREAGA COMUNITATE ESTE AFECTATĂ DE EXISTENŢA LOR
DINAMICA REFOLOSIRII BROWNFIELDS
UK DATA
Sursa :http://www.cabernet.org.uk/resourcefs/427.pdf, pagina 41
Avantajele refolosirii brownfield
• Elimină "găurile“ neproductive în structura urbanã(dimensiune economica)
• Catalizator pentru revitalizarea întregii zone(dimensiune sociala)
• Creşte ocuparea forţei de muncă locale, a activităţilor economice şi bazei de impozitare în zonã
(dimensiune economica)• Sănătatea publică şi protecţia mediului şi patrimoniului
local (dimensiune social - culturală si de mediu)
• Presiune redusă pe dezvoltare de Greenfields(sustenabilitate ecologica, economica si sociala)
Revelaţie
BROWNFIELDS SUNT O PROBLEMĂ DE UTILIZARE A TERENULUI, DE PLANIFICARE ŞI
DE IMOBILIAR
care afectează întreaga comunitate, reduc calitatea vieţii, ameninţă integritatea
socială şi epuizeazã valorile sale de proprietate.
Obiective pentru regenerarea brownfields
• îmbunătăţirea utilizãrii eficace a terenului• reduce costurile de dezvoltare pentru externalităţi • sprijină reciclarea sustenabilă a utilizării terenului• îmbunătăţeste eficacitatea energetică• îmbunătăţeşte competitivitatea naţională
XY % DIN LOCUINŢE NOI PE ARII BROWNFIELDS XY % DIN INVESTIŢII ÎN ZONELE URBANIZATE DEJA XY % REDUCERE ANUALA LA TERENURI BROWNFIELDSXY % REDUCERE ZONA URBANIZATĂ CREŞTERE INDEX
Direcţii pentru reutilizarea brownfields
Directii naţionale/regionale • să rămână competitive • schimbări în societatea cunoaşterii si valori• creştere economică• presiuni sociale şi de mediu• sustenabilitate
Direcţii locale• crearea unui mediu urban locuibil, atractiv şi echitabil• oferirea de securitate personală si pentru proprietate• oportuniãţi de dezvoltare• oportunitati de ocupare a fortei de muncă• siguranţa şi diversitatea mediului• îmbunătăţirea veniturilor fiscale şi utilizarea efectivă a terenurilor
Ce fel de intervenţie este necesarã pentru a refolosi brownfields ?
ADVICEKNOW-HOWGOOD RULESLEADERSHIP
MONEY
Intervenţia ar trebui să fie îndreptatã în principal spre proprietarii de brownfields
INTERVENTIA PUBLICA FARA BANI SAU “SOFT” ESTE ADESEA CHEIA SOLUTIEI
Ce atitudine au proprietarii fata de brownfields?
Atitudine activã• Maximizarea castigului din investiţii / capital• Scãderea raspunderii potenţiale • Lucru pentru a realiza refolosirea potenţiala a sitului• Formarea de parteneriate pentru a realiza refolosirea locaţiei şi potenţialului de dezvoltare
Atitudine passivã• Poziţia gândacului mort
• terenul/oportunitate pentru speculaţii • bani sau know-how • Limitarea capacitatii de acţiune
Proprietari necunoscuţi - întârzieri în procesul de reutilizare
PROPRIETARII TREBUIE SĂ FIE AJUTATI SA ÎNŢELEAGA POTENŢIALUL REAL DE REFOLOSIRE A TERENURILOR
Cãi de soluţionare
Se aplică la toate nivelurile (naţionale, regionale, locale)
• Implicare • Informare • Crearea de parteneriate funcţionale • Oferta de leadership
AMBELE ABORDĂRI SUNT NECESARE - DE SUS ÎN JOS ŞI DE JOS ÎN SUS - PENTRU A GASI SOLUŢII EFICIENTE
Realizarea unei soluţii de brownfield eficiente
• Brownfields are puternice consecinţe spaţiale, economice, sociale şi de mediu, prin urmare soluţiile trebuie să fie inter-instituţionale, inter- departamentale, multi-profesionale.
• Pentru un subiect de o astfel de complexitate, este necesar un larg sprijin public şi politic
• Să fie una din priorităţile naţionale, regionale şi locale.
• Fără o astfel de abordare, se pot pierde eforturi şi fondurile risipite.
Concluzii• Brownfields reprezintă o problemă de utilizare a terenurilor
industriale, dar şi de planificare imobiliară care afectează întreaga societate.
• Pentru a aborda în mod eficient refolosirea brownfields, sunt necesare multe cunoştinte noi pentru toate părţile interesate.
• Soluţiile sunt: implicarea, informarea, crearea de parteneriate funcţionale, asigurarea coordonării.
• Brownfields reprezintă o problematică complexă, care trebuie să fie abordată în mod integrat.
Vă mulţumim pentru atenţie !
http://browntrans.vsb.cz
“Acest proiect a fost finanţat cu sprijinul Comisiei Europene. Această publicaţie [comunicare] reflectă numai punctul de vedere al autorului şi Comisia nu poate fi responsabilã pentru orice utilizare care poate fi realizatã din informaţiile conţinute."
