Uniunea Europeană
Prof. Gabriela MIHAI
C.N.P. “Ştefan VELOVAN“
Participantă la „Programul de formare profesională a cadrelor didactice”, 11-12 aprilie 2014, Bucureşti
Curs organizat de IER
(INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMÂNIA)
Naşterea şi dezvoltarea Uniunii Europene
La 9 mai 1950, ministrul de externe francez ROBERT SCHUMAN a propus reunirea industriilor cărbunelui şi oţelului din Europa de Vest. Ideile sale au fost cuprinse un an mai târziu în cadrul Tratatului de la Paris, prin care s-a instituit Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului (CECO). De atunci, UE a actualizat şi a completat în mod regulat tratatele pentru a asigura o politică şi un proces decizional eficiente.
Uniunea Europeană pe scurt
Nucleul Uniunii Europene îl reprezintă statele membre – cele 28 de ţări ale Uniunii – şi cetăţenii acestora. Trăsătura unică a UE este aceea că, deşi acestea sunt ţări suverane, independente, o parte din suveranitatea lor a fost pusă în comun pentru a obţine putere şi beneficii date de dimensiune. În practică, prin punerea în comun a suveranităţii se înţelege că statele membre deleagă anumite puteri de decizie unor instituţii comune pe care le-au creat, astfel încât deciziile cu privire la probleme specifice de interes comun să poată fi adoptate în mod democratic, la nivel european.
UE a realizat foarte multe de la înfiinţarea sa în 1950. A creat o piaţă unică pentru produse şi servicii, a creat moneda unică (euro). UE este, de asemenea, cel mai mare furnizor de programe de dezvoltare şi de ajutor umanitar la nivel mondial.
Tratate UE
Uniunea Europeană are la bază statul de drept. Aceasta înseamnă că fiecare acţiune întreprinsă de UE se bazează pe tratate aprobate în mod voluntar şi democratic de toate ţările UE. Tratatele sunt negociate şi acceptate de toate statele membre şi ratificate ulterior de parlamente naţionale sau prin referendum.
Tratatele stabilesc obiectivele UE, normele pentru instituţiile UE, procesele decizionale şi relaţia dintre UE şi statele sale membre. Tratatele au fost modificate de fiecare dată când au aderat noi state membre.
Tratatul de la Maastricht a fost semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht şi a intrat în vigoare în 1993. A instituit Uniunea Europeană, i-a acordat Parlamentului mai multă putere decizională şi a adăugat noi domenii politice de cooperare.
Tratatul de la Lisabona a fost semnat la 13 decembrie 2007 şi a intrat în vigoare în 2009. A simplificat metodele de lucru şi regulile de votare, a creat funcţia de preşedinte al Consiliului European şi a introdus structuri noi în scopul de a face din UE un actor mai puternic pe scena mondială.
INSTITUŢIILE EUROPENE
- 1. PARLAMENTUL EUROPEAN, care reprezintă cetăţenii UE şi care este ales direct de aceştia.
- 2. CONSILIUL EUROPEAN, format din şefii de stat sau de guvern din statele membre ale UE. Defineşte principalele linii strategice pentru UE. Are sediul la Bruxelles.
- 3. CONSILIUL DE MINIŞTRI este alcătuit din 28 de miniştri din diferitele state membre. Exprimă vocea statelor membre. Are sediul la Bruxelles.
- 4. COMISIA EUROPEANĂ, care reprezintă interesele Uniunii Europene în ansamblul. Comisia Europeană este alcătuită din câte un comisar provenind din fiecare stat membru. Este reprezentată de Jose Manuel Barroso (om politic portughez, care este la al doilea mandat). Comisarii sunt desemnati de guvernul ţării lor şi acceptaţi de PE pentru 5 ani. Are sediul la Bruxelles.
- 5. CURTEA DE JUSTIŢIE A UE este alcătuită din câte un judecător provenind din fiecare stat membru. Are sediul la Luxemburg.
Ce tipuri de legislaţie există?
Un REGULAMENT este o lege direct aplicabilă şi obligatorie în toate statele membre.
O DIRECTIVĂ este o lege care obligă statele membre sau un grup de state membre să atingă un anumit obiectiv.
O DECIZIE se poate adresea statelor membre, unor grupuri sau chiar unor persoane.Este obligatorie.
RECOMANDĂRILE şi AVIZELE nu sunt obligatorii.
Cum se adoptă legislaţia?
Cea mai mare parte a legislaţiei UE este adoptată prin aplicarea “procedurii legislative ordinare”. În cadrul acestei proceduri, Parlamentul şi Consiliul deţin în comun puterea legislativă.
1. PARLAMENTUL EUROPEAN(Vocea cetăţenilor)
Parlamentul European este alcătuit din 766 de deputaţi aleşi în cele 28 de state membre ale
Uniunii Europene extinse. Din 1979, deputaţii sunt aleşi prin vot universal direct pentru o perioadă de cinci ani.
Funcţie: Organul legilativ al UE, ales prin vot direct
Sedii : Strasbourg (sediul oficial; au loc 12 sesiuni plenare pe an) Bruxelles (au loc sesuni plenare suplimentare; aici au loc reuniunile comisiilor parlamentare) şi Luxemburg (locul activităţii Curţii de Justiţie a UE)
PARLAMENTUL EUROPEAN are 3 roluri importante: 1. împarte cu Consiliul puterea legislativă (adoptă legi), 2. exercită controlul democratic asupra tuturor instituţiilor UE, în special a Comisiei. Deţine puterea de a aproba şi a respinge numirile pentru funcţia de preşedinte al Comisiei şi pentru comisari şi are dreptul de a demite Comisia în întregime. 3. Impreună cu Consiliul deţine autoritatea asupra bugetului UE şi poate influenţa cheltuielile UE. La finalul procedurii de stabilire a bugetului, adoptă sau respinge proiectul de buget în ansamblu.
Parlamentul îşi alege preşedintele pentru un mandat de 2 ani şi jumătate. Sunt 14 vicepreşedinţi.
Martin Schulz ( Preşedinte), om politic german
Număr DPE pentru fiecare stat membru în 2014
Austria = 19 Grecia = 22 Regatul Unit = 73
Belgia = 22 Irlanda = 12 Republica Cehă = 22
Bulgaria = 18 Italia = 73 România = 33
Cipru = 6 Letonia = 9 Slovacia = 13
Danemarca = 13 Lituania = 12 Slovenia = 8
Estonia = 6 Luxemburg = 6 Spania = 54
Finlanda =13 Malta = 6 Suedia = 20
Franţa = 74 Polonia = 51 Ţările de Jos = 26
Germania = 99 Portugalia = 22 Ungaria = 22
Croaţia =12 (Croaţia a intra în UE la 1 iulie 2013)
Locurile în Parlamentul European sunt alocate statelor membre în funcţie de procentul pe care îl reprezintă din populaţia UE.
Majoritatea DPE fac parte dintr-un partid politic naţional în ţara de origine. În PE, partidele naţionale se înscriu în grupuri politice UE, iar majoritatea DPE aparţin unuia dintre aceste grupuri.
2. CONSILIUL EUROPEAN
Funcţie : Defineşte direcţia politică şi priorităţile
Membrii : Şefii de stat sau de guvern din statele membre, preşedintele Consiliului European şi preşedintele Comisiei Europene.
Sediu : Bruxelles
Preşedintele Consiliului European este ales de Consiliul European pentru un mandat de 2 ani şi jumătate, care poate fi înnoit o singură dată. Preşedintele Consiliulu European este o funcţie cu normă întreagă; preşedintele nu poate avea concomitent o funcţie la nivel naţional.
Herman Van Rompuy, preşedintele Consiliului European
3. CONSILIUL DE MINIŞTRI(Vocea statelor membre)
Funcţie: Decizii cu privire la politici şi adoptarea legislaţiei
Membri : Câte un ministru din fiecare stat membru
Sediu : Bruxelles şi Luxemburg
Cosiliul este un factor de decizie important în UE.
Preşedintele Consiliului se schimbă semestrial prin rotaţie între statele membre.
În anul 2014, din ianuarie până iunie, Grecia a dat preşedintele consiliului. În perioada iulie-decembrie, Italia va da preşedintele consiliului.
In 2019, ianuarie-iunie, preşedintele consiliului va fi din Austria, iar în iulie-decembrie din ROMÂNIA.
4. Comisia Europeană
Funcţie : Organul executiv al UE, care elaborează propuneri legislative, asigură respectarea acordurilor şi promovează Uniunea.
Membri : Un colegiu de comisari, câte unul din fiecare stat membru.
Sediu : Bruxelles
La fiecare 5 ani este numită o nouă Comisie, în termen de şase luni de la alegerile Parlamentului European. Procedura este următoarea :
Guvernele statelor membre propun un nou preşedinte al Comisiei, care trebuie ales de către PE.
Preşedintele propus de Comisie, consultă guvernele statelor membre, alege ceilalti membri ai Comisiei. Noul Parlament audiază membrii propuşi şi îşi prezintă avizul cu privire la întregul colegiu.
Preşedintele actual al Comisiei Europene este
JOSE MANUEL BARROSO
5. Curtea de Justiţie
Funcţie: să se pronunţe cu privire la cauzele care îi sunt prezentate spre soluţionare
Membri : Câte un judecător din fiecare stat mebru al UE , 8 avocaţi generali
Tribunalul : câte un judecător din fiecare stat mebru al UE (28).
Tribunalul Funcţiei Publice : 7 judecători
Sediul :Luxemburg
Tribunalul are un preşedinte ales pentru un madat de 3 ani.
SIMBOLURILE UNIUNII EUROPENE
1. Steagul reprezintă, cu cele 12 stele, aşezate în cerc, pe un fond albastru, unitatea şi identitatea popoarelor
Europei. Cercul solidaritatea si armonia, iar stelele, in numar de 12, reprezinta perfectiunea (şi nu numărul statelor membre UE cum s-ar putea crede). Istoria steagului începe în 1955. Întâi, el a fost folosit de Consiliul Europei, organizaţie internaţională apărătoare a drepturilor omului şi valorilor culturale europene. În anul 1985, statele membre UE l-au adoptat ca steag al Comunităţilor Europene (CEE), iar începând cu 1986 el este utilizat de către toate instituţiile Uniunii Europene.
2. Imnul. Tot Consiliul Europei a fost cel care a decis, în 1972, că “Oda bucuriei” (ultima parte a Simfoniei a IX-a de
Beethoven) să devină imnul său, iar în 1985, statele membre UE l-au adoptat, şi ele, ca imn oficial al Uniunii Europene. Uniunea Europeană nu a urmărit, prin această decizie, să înlocuiască imnurile naţionale ale statelor membre. Alegerea acestei melodii ca imn subliniază aspiraţia spre valorile comune, unitatea în diversitate şi idealurile de libertate, pace şi solidaritate care stau la baza Uniunii Europene.
3. Ziua Europei. Ziua de 9 mai 1950 a reprezentat primul pas către crearea a ceea ce este astăzi Uniunea Europeană. În acea zi, la Paris, Ministrul de Externe al Franţei, Robert Schuman, a citit presei internationale o declaratie prin care chema Franta, Germania si celelalte popoare ale Europei sa isi uneasca productiile de otel si carbune.
4. Moneda unică . Tratatul Uniunii Europene (1992 - Maastricht) introduce Uniunea Economică şi Monetară şi pune bazele monedei unice. Iar în decembrie 1995, Consiliul European de la Madrid decide că moneda unică să poarte numele de “euro”. Începând cu 1 ianuarie 2002, Euro a intrat propriu-zis în circulaţie şi în buzunarele cetăţenilor europeni
Reprezentarea grafică a monedei unice a fost inspirată de litera grecească epsilon, ea trebuind să facă legătura atât cu leagănul civilizaţiei şi democraţiei europene, cât şi cu prima literă din cuvântul “Europa”. Cele două linii paralele din simbolul grafic sunt un indicator al stabilităţii euro.
5. "Unită în diversitate" este deviza Uniunii Europene. A fost folosită pentru prima data în 2000 (cu aproximatie) şi a fost pentru prima data menţionată oficial în Tratatul de instituire a unei Constituţii pentru Europa, încheiat în 2004
Bibliografie
Europa sub lupă, ediţia 2013 Cum funcţionează Uniunea Europeană
(Ghidul Instituţiilor Europene pentru fiecare), 2012
EUROPAQUIZ1. Câte state fac parte din Uniunea Europeană?a. 27
b. 12
c. 28
2. În ce an a aderat România la
structurile europene?
a. 2007
b. 1990
c. 2009
3. Care este numărul statelor membre fondatoare UE?
a. 4
b. 6
c.10
4. Care este Deviza UE?
5. Care sunt simbolurile UE?
6. Care este ultimul stat intrat UE?
7. Câţi deputaţi europeni are România?
8. Când este ziua naţională a Europei?
9. Care este Imnul UE?
10. Când îi va reveni României preşedinţia Consiliului de Miniştri?
a. 2014
b. 2019
c. niciodata
VĂ MULŢUMESC!
