Date post: | 06-Apr-2018 |
Category: |
Documents |
Upload: | lena-chicu |
View: | 225 times |
Download: | 0 times |
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 1/62
Cheltuielile Publice
y Definiti notiunea cheltuielilor publice.
Prin cheltuieli publice intelegem reprezentarea pe diverse destinatii si de
utilizare a resurselor financiare a resurselor financiare a statului. Cheltuielile publice includ 3 elemente :
y Intrebuintarea unei sume de bani
y De catre o persoana juridica, stat , institutie comuna
y In vederea satisfacerii unei trebuinte publice.
y Clasificati cheltuielile publice
Clasificarea cheltuielilor publice are loc dupa diferite criteria teoretice, oficiale,legale.
I. Dintre clasificarile teoretice cele mai raspindite sunt cele formulare in temeiul
criteriilor economic si al destinatiei specifice.
1 Criteriul economic de clasificare a cheltuielilor publice este formulat mai ales
din punct de vedere al venitului national. Din punc de vedere al venitului
national cheltuielilor publice se impart in 2 grupe :
- cheltuielile productive- cheltuielile ce reprezinta o avansare de venitnational( pentru productii, dezvoltarea intreprinderilor)
- cheltuielile neproductive- cheltuielile pentru intretinerea fortelor armate,
functionarea organelor de stat.
2 Criteriul destinatiei specifice :
y Cheltuielile pentru sanatate, invatamint, educatie, asistenta publica.
y Cheltuielile pentru economia nationala
y Cxheltuielile cu ceracter administrativ.
II. Din clasificarea oficiala- instituita prin acte normative ale organizatiilor
internationale si ale organelor de conducere de stat.
Clasificarea functionala- reglementata de institutiile speciale ONU :
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 2/62
y Cheltuielile pentru servicii publice generale
y Cheltuielile pentru aparare
y Cheltuielile pentru educatie
y Cheltuielile pentru sanatate
y Cheltuielile pentru servicii comunale
III .Clasificarea legala ± clasificarea aprobata in fiecare stat de organele
legislative prin legi bugetare.
Legea privind sistemul bugetar clasifica cheltuielile in urmatoarele categorii:
y Cheltuieli pentru autoritatile publice si apararea tarii
y Cheltuieli pentru cercetarea stiintifica
y Cheltuieli in domeniu economic
y Cheltuieli pentru infrastructura publica.
La fiecare dintre aceste destinatii cheltuielile bugetare sint impartite :
1 . cheltuieli curente- de personal, materiale, servicii
2. cheltuieli de capital- investitii , sio rezerve de stat.
Clasificarea administrativa- pe criteriul institutiilor prin intermediul carora se
efectuiaza cheltuielile publice( ministere, unitati administrativ-teritoriale)
Clasificatia dupa rolul cheltuielilor :
1.cheltuieli publice pozitive ;
2.cheltuielile publice negative
Bugetul de stat al RM este alcatuit din :veniturile bugetare si cheltuielile
bugetare.
y Partea veniturilor bugetare cuprinde :venituri curente fiscale,
nefiscale, din operatiunile cu capital si transferuri.
Veniturile fiscale. I.categorie- este formata impozitul pe venit,
constituind :impozitul pe venit retinut de intreprinderi, institutii si
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 3/62
organizatii ; impozitul pe venit calculat de organele fiscale ; impozitul pe
venit al intreprinderilor mixte shi celor cu investitii straine.
II.categorie- o constituie impozitele interne pe marfuri si
servicii : TVA la marfurile produse pe teritoriul RM, la serviciile si la
marfurilor importate ;impozitul privat ;achizitiile la diferite produse stabiliteconform legislatiei.
III.categorie de venituri : impozitele asupra comertului
international : taxa vamala :tariful vamal la marfurile si obiectele importate :
incasarile consulare :taxele de export.
Veniturile nefiscale.I Categorie este format din veniturile din activitatea de
antreprenoriat si de proprietate : dividentele aferentei cotei de participare astatului in societati pe actiuni ; venitul net al Bancii Nationale a
Moldovei ;arenda pentru patrimoniul de stat.
II .Categorie de venituri nefiscale o constituie unele taxe si plati
administrative :taxele percepute de politia rutiera ; taxa pentru elaborare de
pasapoarte ,buletine de identitate, legitimatii si certificate.
III.Categorie o constituie amenzile si sanctiunile administrative :amenzile
aplicate de politia rutiera ; amenzile aplicate de politia economica ;
veniturile provenite de la confiscari amenzile si alte sanctiuni aplicatedeoDepartamentul Vamal.
B)Partea veniturilor bugetare e format din :-clasificarea functionala a
cheltuielilor bugetare;-clasificarea organizationala a cheltuielilor bugetare;-
clasificatia economica a cheltuielilor bugetare;
Clasificatia functionala a cheltuielilor bugetare - grupeaza aceste cheltuieli in
functie de obectivele urmarite de stat, fiind create pe categoriile principale de
cheltuieli:serviciul de stat cu destinatie generala; activitatea externa; apararea
nationala; jurisdictia constitutional; autoritatile judecatoresti mentinerea ordinii
publice si securitatea nationala;invatamintul; cercetari stiintifice; cultura, arta,
religia, sportul;ocrotireasanatatii; asigurarea si sustinerea sociala; agricultura;
gospodaria silvica; piscicola, a apelor,protectia mediului inconjurator si
hidrometrologia; industria si constructiile; excedent; deficit.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 4/62
Clasificarea organizational a cheltuielilor bugetare - grupeaza veniturile dupa
institutiileinsarcinate cu incasarea lor, iar cheltuielile dupa institutiile
imputernicitecu efectuarea lor.Clasificarea bugetara dupa criteriul organizational
se face dupa 2criterii:-ministere, departamente, municipii, raioane si alti
beneficiai de mijloace bugetare;- intreprinderi,institutii, organizatii, platile si
actiunile finantate de la buget.
Clasificarea economica a cheltuielilor bugetare - are menirea de a preciza
speciile si sub soeciile de cheltuieli limitative admise si finantate din bugetul de
stat si anume:cheltuieli curente, cheltuieli capitale ; acordarea de imprumuturi
de la buget si rambusarea creditelor contracte de ordinatorii principali de
credite ; procurarea de actiuni.
y F ormulati structuracheltuielilor publice conform bugetului pentru
anul 2009
Orce cheltuiala publica sau bugetara se caracterizeaza prin elementul de
intrebuintare a unei sume de bani, cu relevanta materiala sau tehnico-financiara.
Cheltuielile bublice de interes statal sunt efectuate in scopul intretinerii sau
functionarii organelor sau institutiilor de stat,ca si al desfasurarii activitatilor de
invatamint, sanatate, protectie socialasi alte activitati care trebuie finantate de
catre stat, din fonduri banesti acaror formare si intrebuintare este decisa de
organele de stat .
Dintre cheltuielile publice de interes statal, cele mai importante sunt cheltuielile
ugetare cu ramificatia impusa in RM de cuprinsul bugetuli public national.
Categoria cheltuielilor bugetare cuprinde : cheltuielile bugetului de
stat,cheltuielile bugetelor locale, cheltuielile bugetului asigurarilor sociale de
stat si cheltuielile fondurilor asigurarilor obligatorii de asistenta medicala.
Drept concepte comunitare privind cheltuielile bugetare sunt evidentiate
urmatoarele: sporirea cheltuielilor pentru invatamint, sanatate publica, cercetatri
stiintifice cai de comunicatii si dezvoltare regional;politica cheltuielilor publicesa fie concordata cu politica resurselor financiare in cuprinsul careia impozitele
sa nu compromita economiile banesti particulare si nici investitiile
intreprinderilor, iar investitiile publice fiind finantate cu preferinta din
imprumuturi publice pe termen lung ; µ¶cresterea cheltuielilor publice este
inevitabila¶¶ , insa ea trebuie subordonata cerintelor de schilibru economic si
financiar al comunicatii si statelor membre.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 5/62
Dreptul bugetar
1.1 D
efiniti notiunea de buget (inclusiv conform legislatiei RM)
Termenul de buget isi are originea in vechea limba franceza si anume in
expresia bougette prin care se intelege o punga cu bani.Exista mai multe
conceptii in ceea ce priveste notiunea de buget.
Sustinatorii primei conceptii sunt de parere ca bugetul statului este un program
sau plan de cheltuieli ce urmeaza a se efectua si de venituri ce urmeaza a se
realiza intro perioada determinata.
A doua conceptie sustine ca bugetul statului este un act stabilire si autorizare aveniturilor si cheltuielilor anuale a statului.
Conform legislatiei prin buget se subintelege un document ( o lege votata de
parlament) in care sint inscrise cheltuielile statului si veniturile necesare pentru
acoperirea acestora.
1.2 Argumentati importanta principiilor si ordinea repartizarii veniturilor si
cheltuielilor bugetare.
Repartizarea veniturilor si cheltuielilor in sistemul bugetar este subordonata
unor legi generale sau unor principii in vederea solutionarii a doua problem
principale:
1.sai acorde adminidtrarii de stat acel volum de resurse financiare care sa
asigure pe deplin organele respective in vederea executarii functiilor care le
revin ;
2. sa asigure asa cheltuieli bugetare care sa corespunda sferelor de
activitate a acestor organe.
Procesul de reprezentare a cheltuielilor bugetar este bazata pe urmatoarele
principia;
a: Principiul reglementarii centralizate ± presupune necesitatea stabilire
prin lege a bazelor commune care determina sistemul de venituri si de cheltuieli
de diferit nivel. Potrivit acestui principiu urmeaza a fi determinate prin norme
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 6/62
generale competenta organelor ce activeaza in domeniul reprezentzrii
veniturilor si a cheltuielilor bugrtare
b: Principiul echilibrarii a veniturilor si cheltuielilor bugetare - se
infaptuieste in conditiile unui dificit bugetar cronic printr-un sir de masuri
indreptate in vederea inlaturarii sau micsorarii dificitului bugetar.
c: Principiul teritorilitatii - transformarea, virarea veniturilorurmeazasa se
realizeze in limitele teritoriuluiunde este amplasat subiectul, pe larg urmeaza a fi
amplicat la reprezentarea veniturilor la nivelul bugetului local.Ordinea
repartizarii veniturilor si cheltuielilor bugetare este reglementata de catre
legislatia bugetar fiscala.Astfel legea privind sustemul bugetar si proces bugetar
prevede in modul general de repartizare a veniturilor si cheltuielilor
bugetare,astfel in art.1 esta stipulat ca legea bugetului anuala cuprinde sursele de
veniuri si destinatia cheltuielilor.Art32 prevede ca in termen de 45 zile de la publicarea legii bugetare anuale Ministerul Finantelor aproba repartizarea lunara
a veniturilor si cheltuielilor bugetare elabirate conform clasificatiei bugetare.
Codul fiscal prevede repartizarea veniturilor dupa bugete, ce venit bugetar si ce
sistem este distant.
1.3Evoluati natura juridica a bugetului de stat din Republica Moldova.
Referitor la natura juridica a bugetului de stat exista mai multe opinii :
- bugetul statului± act administrativ±atit veniturile cit si
cheltuielilebugetaresint simple evaluari de ordin financiar care sint realizate de
agentii administrativi.
- bugetul statului± act legislativ± este orce decizie ce emana de la puterea
legislativa, astfel si bugetul este un program de administrare a resurselor
statului adoptat ca o decizie a legislaturii.
- bugetul statului± act administrativ si legislativ concomitent motivind :
bugetul act legislativ ±in partea creatoare de norme generale±dispozitiigenerale;
bugetul act administrative,imparte bugetul in 2 parti;
y Venituri± reglementate prin norme generale, subiectii
generale.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 7/62
y Cheltuieli± reglementate prin norme speciale :
y Cheltuieli publice efectuate de administratia generala
y Cheltuieli publice efectuate de colectivitati locale
y Cheltuieli publice finantate de fondurile
asigurarilornsociale de stat
y Cheltuieli ale organismelorinternationale.
Cheltuielile publice cuprind in sfera lor cheltuieli bugetare,cheltuieli din
fonduricu destinatie speciala,cheltuieli extrabugetare si cheltuieli efectuate din
bugetul trezorzriei publice. Structura cheltuielilor publice pote fi statica (la un
anumit moment) si dinamica (in evolutie)pote fi urmarita conform indicatorilor :
volumul cheltuielilor publice,pondereacheltuielilor publice in PIB .
Dreptul financiar
1.1 Definiti dreptul financiar (cel putin trei notiuni) .
Dreptul financiar± totalitatea normelor de drept care reglementeaza raporturile
sociale ce apar la constituirea, utilizarea fondurilor banesti a statului,destinate
satisfacerii sarcinilor si necesitatilor social-economice a societatii.
Dreptul financiar±totalitatea actelor normative ce reglementeaza relatii de
constituire,repartizare si utilizare a fondurilor banesti ale statului si ale
institutiilor publice, destinate satisfacerii sarcinilor social-economice ale
societatii.
Dreptul financiar± reprezinta ramura de drept alcatuitadin norme de drept in
vederea reglementarii relatiilor financiare,utilizariifondurilor banestidestinate
interesului public.
1.2 Clasificati izvoarele dreptului financiar
Izvoarele dreptului financiar se delimiteaza in raport cu gradul de generalitate :
y Izvoare comune a dreptului financiar cu alte ramuri de
drept
y Izvoare specifice drepului financiar.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 8/62
Izvoarele comune reprezinta acte normative care desi reglementeaza relatii
financiare,mai reglementeaza si alte relatii sociale (de exemplu : Constitutia ,
Emisiunea Monetara s.a)
Izvoarele specifice reglementeaza strict relatii financiare, ca spre exemplu :
legile bugetului de stat, legea cu privire la BNM , legea cu privire la curtea deconturi, legea cu privire la finantele publice.
Dupa scop distingem urmatoarele categorii de izvoare a dreptului financiar :
- Acte de intocmire a bugetului de stat
- Acte de imprumut public de formare si de intrebuintarea a fondurilor
banesti
-Acte de control financiar care se executa asupra actelor si operatiunilor
de venituri
Dupa efectele produse :
- Acte financiare, acte juridice, manifestari de vointa facute in scopul de
a produce efecte juridice.
- Operatiuni financiare -nu produc efecte juridice, dar stau la baza
emitirii actelor juridice financiare, ele sunt acte de calcul a venitorilor,
cheltuelelor savirsite de functionari de specialitate financiara, contabili.
Dupa aparitie(organul care lea emis):
- Legi-sunt emise de Parlament cu aplicabilitate administrativ -
teritoriala si a institutiilor publice.
- Acorduri internationale -izvoare de drept cu conditia ca RM sa fie parte
la acest acord si acesta sa fie ramnificat de Parlament.
- Hotarirea Guvernului- se emit pentru organizarea executari legilor.
- Acte normative ale Ministerului Financiar - acte normative prin care se
instituie norme juridice care dezvolta si detaliaza cuprinsul dispozitiilor generale
din legile de specialitate financiara.
1.3. Argumentati locul si rolul dr.financiar in sistemul dreptului.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 9/62
Stiinta dreptului constituie un ansamblu de norme jur.care formeaza un sistem
structurat pe ramuri, cu domeniu sau specific de reglementari a unor anumitor
rel.soc.care sunt legate intr ele datorita unor principii sau a unor obiective
comune. Astfel in raport cu criteriile asa cum sunt metoda si obiectul, acestea
sunt configurate in ramuri ale dreptului. Recunoscind faptul existentei aclor 2
mari diviziuni al sistemului de drept, ramura dr.fin.face parte din dr.public
intrucit la fel ca si celelate ramuri de dr.public cuprinde norme juridice instituite
in scopul satisfacerii unor interese generale publice. In ansamblul ramurilor
dr.public, dr.fin.se situiaza dupa dr.consttutional si dr.adm.datorita apropierii si
intererentei acestora iar mai ales cu dr.adm. de aceea in mare masura sunt
remrcate coreloatiile, precum si delimitarile dr.fin.atit cu ramurile dr.public cit si
a celui privat.
Legaura dr.constitutional cu dr.fin.: dr.const.este format din normele juridice de
dr.fin.care reglemnteaza raporturile sociale fundamentale ce apar in procesul
insaturarii, mentionarii si exercitarii puterii de stat. In aceasta legatura dintre
dr.cons.si dr.fin.este evidenta, astfel in prevederile constitutiei RM intilnim
reglementari cu privire la competenta Parlamentului in vederea adoptarii
bugetelor anuale, la bugetul public national, precum si la sistemul de impunere.
Legatura dr.fin.cu dr.adm.: dr.adm.este determinat de totalitatea normelor care
guverneaza activitatea administartiva de stat. Avind in vedere obiectul
dr.fin.dr.adm.se deosebeste dupa obiect:
Corelatia: subiectele- unul este statul sau un organ al statulu. Metoda
imperativa- adica de subordonare a partilor raportului juric.
Legatura dr.fin.cu dr.civ: dr.civ.reglementeaza raporturi patrimoniale si personal
nepatrimoniale prin care sa manifesta individualizarea persoanelor.
Corelatia: persista caracterul patrimonial deoarece dupa obiect au tangente.
Circulatia Monitara
1.1 Prin emisiune monetara se intelege un amsablu de acte si operatiuni realizatede banca centrala a statului concretizate in baterea semnelor monetare , stocarea
, emitere punerea shi coaterea din circulatie a bancnotelor si a monedelor
metalice precum si formarea crearea de bani scriptuali in conturi corente ale p.f
si p.j
1.2 Avantajele platilor fara numerar:
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 10/62
- numerarul dispanibil ale persoanelor reprezinta un capital in stare latenta
- riscurile legate de pastrare si manicularea numerarului sunt excluse in cazul
acesta
- acestea pot fi revazute ,verificate controlate, probate dupa documentele deevidenta bancara chiar si dupa trecerea unui numar de ani de la efectuarea lor
-platile in numerar presupau o deplasare a partilor aceasta situatie riscata se
poate evita prin platile fara numerar care se executa rapid in termen scurt si la
distanta mare
- depunatorul se poate elibera de preocuparile pentru unile plati periodice
printrun ordin dat institutiei bancare
- ecominisirea unor sume de bani legate de minuirea numerarului
Dezavantaje
-neincrederea in banci
- neacomodarea
- blocarea sistemelor electronice
1.3 La efectuarea de contarilor banesti in numerar pentru tranzactile comerciale
cu consumatorii, contribuabili sint obligati sa utilizeze MCC.
Aceasta obligativitate se extinde asupara tuturor subdiviziunilor (filiala,
reprezentati, oficiu, sectie, magazin, depozit, unitate comerciala, unitate de
prestari servici (inclusiv unitate de transport -taxi) etc.) in care contribuabilul
prineste platile pentru tranzactiile comerciale (consumatorul achita plata ).
Masinile de casa si control se instaleaza in fiecare din locurile specia destinate
(loc de lucru al casierului, operatorului-casier, vinzatorului, prestatorului etc.),
amenajate pentru primire si pastrarea temporara a mijloaceleo banesti , conform
normelor in vigoare.
Daca in cadrul de contarilor banesti in numerar contribuabilul accepta, in
modul stabilit, cadurile bancare in calitate de instrument de plata fara numerar
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 11/62
sau alt mod de plate, de contarile respective se efetueaza de asemenea prin
internediul MCC.
Se permite efectuarea decontarilor banasti in numerar fara aplicarea MCCla
desfasurarea activitatilor. Bonul de palta, care se elibereaza in cazurile prevazute
in prezentul Rgulanet, se considera echivalentul bonului de casa emis de MCC.
Eliberarea de cartre contribuabilul a documentelor de tip aviz de plata in
numerar, factura, bon de comanda -livrare, nota de plata etc. nul scuteste pe
acesta de obligatie de a utiliza MCC.
Obligatiunile utilizatorilor
- Utilizatoriisunt obligati:
a. sasi doteze sub diviziunile cu MCC de modele incluse in Rgistrul unic al
masinilor de casa si control
b. sa inregistreze /reinregistreze( sa puna in evidenta) MCC, in modul stabilit, la
organul fiscal si sa primeasca Registru MCC Registrul asistenta tehnica, care se
restituie dupa realizare, precum si Cartele de inregistare a MCC prefectata in
modul stabilit;
c. sa tina pentru fiecare MCC, pentru fiecare an de gestiune separat, in (Registrul
MCC) si sal realizeze (consemneze) la organul fiscal in care este inregistrat
(reinregistrata) MCC.
In Registrul MCC se inregistreaza (inscrie) in ordinea cronologica de aparitie,
conform raportului de inchidere zilnica, sumele de mijloaclor banesti incasata.
Registru MCC, care se deschide in anul in curs pentru anul de gestiune imediat
urmator, se legalizeaza (anexind concomitent pentru verificare Registru MCC
curent /precedent) la organul fiscal, care a inregistrat / reinregistrat MCC numai
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 12/62
devreme de luna decembrie a anului in curs si numai tirziu de luna februare a
anului urmator.
Contribuabilul care isi desfasoara activitatea in regim continu si in timp de
fiecare 24 ore emite la MCC doua rapoarte de inchidere zilnica poate deschide
pentru anul gestionar doua Registre (semestru I si II);
d. sa incheie contracte de asistenta tehnica pentru fiecare MCC cu centrele de
asistenta tehnica, care detin autorizatia de competenta tehnica respectiva shi au
contracte de colaborare cu furnizori MCC respectivi, sa apeleze la reviciile
acestestora, reprezentind Registu de evidenta a serviciilor de asistenta tehnica
pentru MCC ( din documentatia tehnica de insotire a MCC; in continuare-
Registru asistenta tehnica )in care se consemneaza informati privind defectiunea
constata, starea sigiliilor aplicate anterior sigiliile furnizorului nou -aplicate etc.;
e. sa utilizeze MCC in stare buna de functionare, care sa fie sigilate de catre
organul fiscal in modul stabilit.
MCC se conbsidera o stare buna de functionare daca sint indeplinite urmatoarele
cerinte:
modelul MCC in regimul unic;
Regimul fiscal este lansat;
Asigura emiterea bonurilor de casa, benzilor de control, rapoartelor de inchidere
zilnica, rapoartelor periodice etc.;
Suportul de hirtie pe care se tipares se tiparesc documente, precum si modul deimprimare asigura vizibilitatea si lizibilitatea lor pe perioada de pastrare;
Imprima pe documente data calindaristica curenta si timpul de deviere maxima
de 15 minute de la timpul real;
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 13/62
Sigiliile furniziorului MCC sint aplicate in locurile stabilite, valide,
nedeteroratesi elementele de indetificare ale sigiliilor corespund celor
consemnate in Regisrtu asistenta tehnica;
Numarul de fabricatie din cart tehnica corespunde celui d epe placa de marcaj a
MCC.
MCC se considera sigilata de catre organul fiscal in modul stabilit daca sigiliile
/sigiliul organo fiscal sint aplicate in locurile stabilite, valide, nedeterriorate si
elementele de indentificare ale sigiliilor corespund celor consemnate de catre
organul fiscal in Registrul asistenta tehnica.
Daca cel putin una din cerintele enumerate nu este indeplinita, seconsidera ca
MCC nu este sigilata de cartre organul fiscal, deci MCC este nesigilat.
MCC care se utilizarea cu incalcarea acel putin uneia dintre cerintele sus -
enumerate se considera defectata
f. sa amineze comsumatorului bonul de casa emis de MCC pentru tranzactia
comerciala efectuata, care trebuie sa corespunda sume reale achitate iar la
cererea consumatorului - sa completeze shi sa elibereze factura de expeditie sau
al formulat tipizat prevazut de actele nornative in vigoare;
g. in toate cazurile cind utilizarea MCC este temporar posibila (din cauza
defectari, deconectari retelei electrice etc), sa intrerupa activitatea sau sa
reorganizeze lucrul in continuare, eliberind consumatorilor bonul de plata.
In ast fel de cazuri durata utilizari de plata se reglementeaza prin deciziile
comisiei de interedepartamentale pentru masinile de casa shi de control.
In registru se consemneaza data, ora shi cauza care a determinat intruperea
aplicari acestuia
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 14/62
Expedierea la reparatie a MCC defectatde, precum si primirea acestea de la
reparatie, se efectuiaza prin intermediul organului fiscal la care este tinuita in
evidenta;
h. sa afiseze la vedere anunturi despre obligaviditateaprezente bonurilor de casa
la examinarea reclamtiilor consumatorilor si cererea de a prelua si pastra
bonurule de casa. In cazul care la tranzactia comerciala se anexeaza si alte
documente aprobate, anunturile vor face referire la acesta;
i. sa eploateze masinile de casa si control conform Regulamentului cu privie la
modulk de eploatare a masinilor de casa si control cu memorie fiscala;
j. sa asigure pastrarea documentatiei de exploatare pe toata perioada de
exploatare a MCC, iar a rapoartelor de inchidere zilnica(lipitein registru MCC)
si a benzi;lor de control -nu mai putin de 5 ani de la momentul emiteri acestora ;
k. sa scoata di evidenta si din exploatare, in modul stabilit, MCC de modelele
excluse din Registru unic;
l, sa ofere colaboratorilor organilor abilitatea cu functie de control, in limitile
competenteleo acestora, acces liber la MCC, la infonatia si la documentatia de
exploatare a lor.
Obligatiunile consumatorului
Consumatorul se obloga sa prezinte, la examinarea reclamatiei depuse de el,
precum la cererea organelor de control in cadrul controalelor efectuate de
acestea, bonul de casa (echivalentul lui ) inminat la tranzactia comerciala
respectiva .
F inantele publice
1.1. Indentificati trasaturile caracteristice ale finantele puplice
Finantele publice au urmatoarele trasaturi caracteristice:
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 15/62
- sunt relati cu carascter economik, intrucit apar in procesul formari,
repartizari, si utilizari produsului social
- sunt relati care apar in forma baneasca, deoarece procesul de productie,
reproductive si de circulatie a marfurilor, repartitia produsului social, relati de
schimb, retribuireia munci, precum si relatiile dintre agenti economici sau dintre
acestea si persianele fizice, se exprima prin intermediul banilor in cadrul unor
relati banesti. Si nu trebuie confundata notiunea de finante publice sau relati
financiare cu cea de bani sau relati banesti. Deoarece bani reprezinta o marfa iar
finantele publice sunt relati de constituire repartizsre si utilizare mijloacelor
banesti.
- sunt relati de censtituire ,repartizare si utilizarea ale mijloaelor banesti ale
societati - sunt relati fara echivalent , adica nu presupun, in mod necesar, o
contraprestatie directa din partea subiectului beneficiar al mijloacelor banesti .
- mijloacelor banesti din relatiile financiare repartizatwe si utilizate de
subiectele beneficiare nu se rambuseaza, adica de la fondurile bugetare se
efectuiaza plati cu titlu nerambusabil carte undele regi autonome sau caretre
instituti publice din sfera nemateriala care reprezinta servici pentru populati.
1.2.Argumentati deosebirile dintre finantele publice sho finantele private.
Notiunea de finante publice shi private sunt adecvate, situatilor din tarilor cu
economie de piata in care cea mai naire parte a mijloacelor de productie se afla
in proprietatea privata fapt care face posibila realizeaza unle delimitari nete intre
sectorul public shi privat .
- finantele publice sint asociate toitdeauna cu statu, unitatile administrative
teritoriale, cheltuielile, imprumuturile si datoriile acestora.
-finantele private sunt asociate totdeauna cu activitate financiara ale
intreprinderilor economice, ale bancilor si societatii de asigurare, societatilor in
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 16/62
legatura cu resursele si nesecitattile acestora, imrumuturi private sau acordate,
centrale de incasare si obligatiile de plata a asuigurarilor si reasigurarilor de
bunuri, raspunderea civila.
- resursele necesare statului pentru realizarea functiilor si sarcinilor acestuia se
procura pe calea impozitelor si taxelor, prin masuri de constringere in principal,
in timp ce resursele intreprinderilor private si a persoanelor fizice se procura pe
piata pe baza contractelor punct.
- statul poate lua orce masura in legatura cu moneda nationala, in timp ce
intreprinderile private nu pot decide sa o foloseasca.
- finantele publice sunt folosite in principal in scopul satisfacerii nevoilor
generale a societatii in timp ce finantele private sunt folosite in slujba realizarii
de profit de catre intreprinzatorii particulari.
- gestiunea finantelor publice este supusa dreptului public iar gestiunea a
intreprinderilor private urmeaza regulile dreptului civil si comercial.
1.3. Estimati functiile finantelor publice.
Exista bunul public nu reprezinta urmarea deciziei arbitrare a unei autoritati
publice, ce are caracter obiectiv.Astfel supus finantele publice exista pentru a
servi la realizarea unor obiective precis determinate, la indeplinirea anumitor
sarcini, care ar putea fi infaptuite pe alta cale sau cu alte mijloace. pentru asi
indeplini misiunea finantelor publice au urmatoarele functii:
- functia de repartitie care se formeaza de procesul de formare si repartizare a
mijloacelor banesti. Aceasta functie se realizeaza in duoa faze.
1. prima faza de formare a resurselor care prsupune formarea fundatiilor public
de resurse banesti, la aceasta actiune de formlare participa: societatile
comerciale, institutiile publice si persoane fizice sau juridice indiferent daca sunt
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 17/62
rezidente sau nerezidente. Aceste fonduri se constituie in mai multe forme:
impozite, taxe, amenzi, penalitati etc.
2. a dua faza de repartizare a mijloacelor manesti se realizeaza in cadrul
repartitiiei secundare adica redestribuirea venitului national. Redstribuirea
venitului national se reprezinta prin intermediul sistemului preturi si tarifuri (la
bunuri si servicii) si prestari de servicii cu caractere indirect productive.
Distribuirea si redestribuirea venitului national duce la formarea veniturilor
finale statului.
- functia de control nu se limiteaza la modul de constituire a fondurilor publice
si la repartizarea beneficierii eiurmareste legalitatea, necesitatea, oportunitatea si
eficienta cu care institutiilie publice si agentiile economice cu capital de stat
utilizeaza in concret resursele banesti de care dispun.Functia de control a
finantelor publice este strins legata de functia de repartitie dar are o sfera mult
mai larga de cit aceasta, deoarece vizeaza pe linga constituirea si repartizarea
fondurilor banesti ale statului si modul de utilizare a resurselor respective.
Controlul se efectuiaza in mod necesar in procesul repartitiei si urmareste:
y provenienta resurselor care alimenteaza fondurile publice, de resurse
financiare si destinatia pe care aceasta o capata
y nivelul la care ele se constituie
y titlul cu care el se constituie
y dimensiunile fondului in raport cu produsul intern brut
y gradul de redestribuire a fondurilor intre sferele de activitate, sectoarele
sociale, membrii societatii
modul de asigurare a echilibrului intre necesarul de resurse financiare si
posibilitatile de procurare.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 18/62
Procedura bugetara
1.1. Definiti notiunea legala si doctrinara a procedurii bugetare.
Notiunea legala a procedurii bugetare este un ansamblul actiunilor si
operatiunilor care se succid anual,privind elaborarea si intocmirea proectului de
buget, aprobarea si executarea bugetului, incheerea si aprobarea contului general
de executie bugetara si controlul executiei bugetare.
Doctrinara definesc procedura bugetarea ca o totalitate de acte si operatiuni cu
caracter etnic normative infaptuite de catre organele specializate ale statului in
scopul elaborarii, adoptarii,executarii si incheierii bugetului national publi.
1.2. Stabiliti imortanta darii de seama cu privire la executarea bugetara.
Atribuirea de control in vederea executarii bugetare ii revin urmatoarelor
organe:
y Parlamentul exercita un control public,
y Curtea de Conturi auditul veniturilor si cheltuielilor bugetului de stat
y Ministeru Finante exercita un control administratiei financiare specializate
y Ministerul Finante rapoarte privind executarea bugetului de stat pentru
anul precedent si pina la data de 01.05 il prezinta Guvernului pentru
aprobarea, iar Guvernul la rindul sau pina la 01.06 il prezinta
Parlamentului pentru aprobare.Raportul respective este examinat de
Prlament si este aprobat pina la 15.07 si fara a fi anulat. Structura este
aprobata de M.F.ce se refera atit la la venituricit si la cheltuieli.
1.3.Evoluati elaborarea proectului bugetului de stat al R.M.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 19/62
y Aceasta etapa incepe in cursul anului. Astfel incit pina la finele fiecarui
exercitiu bugetar sa se ajunga la adoptarea de catre parlament a bugetului
elaborate.Elaborarea proectului bugetului de stat ii revine Min. Fiante
astfel din punct de vedere metodologic la elaborarea proectului bugetului
de stat rolul important revine evaluariisau estimarii si calculul evaluarii
sau estimarii calculului veniturilor si cheltuielilor bugetare precum si
metodele utilizate in acest scop.In vederea estimarii veniturilor si
cheltuielilor sunt utilizate urmatoarele metode:
y metoda autonoma
y metodamajorarii
y metoda evaluarii direzcte
Metoda autonoma se iau drept baza la intocmirea budgetului veniturilor si
cheltuielilor ultimului buget al carui exercitiu este incheiat si se efectuiaza
evaluarile formate care sunt influiente de modificarile in legislatia financiar-
fiscala. Aceasta metoda nu necesitaun volum mare de lucru dar prezinta un
dezavantaj care este rupt de realitate, din motivul ca functiile economice si
sociale care au fost 2 ani in urma nu se mentin pe perioada elaborarii bugetului
de stat.
Metoda majorara se bazeaza pe rezultatele executarii bugetare de stat pentru
ultimii ani determininduse ritmul de crestere sau dupa caz de descrestere a
veniturilor si cheltuielilor bugetare.
Metoda evaluarii directe presupune efectuarea de calcule pentru fiecare sursade venit si pentru fiecare categorie de cheltuieli.In ceea ce priveste propunerile
de buget in RM care sint reprezentate de autoritatile publice conform structurii si
continutului determinat de catre ministerul finantelor cuprind: veniturile si
cheltuielile realizate in anul bugetar trecut, veniturile si cheltuielile pentru viitor,
estimate pentru cel putin 2 ani dupa anul viitor. In desfasurare procedurala a
elaborarii proectului bugetar de stat un rol important ii revine minsterului
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 20/62
serviciilor pentru elaborarea proiectelor bugetare. Potrivit art.17 a legii cu
privire la sistemul bugetar si procesul bugetar actiunile de baza necesare pentru
elaborarea proiectului bugetului de stat se prezinta min.fin.de catre
min.economiei care prezinta prognoza indicatorilor macro- economice pentru
anul bugetar viitor, prognoza indicatorilor asigurii sociale de stat este prezentata
de catre CNAS precum si de ministerul sanatatii si a protectiei sociale. Indictirii
Fondurilor Asigurarii Obligatorii de Asistenta Medicala, Banca Nationala
prezinta prognoza balanta de plati a creditelor si a obligatiilor externe. Min.Fin.
primeste propunerile de buget inaintate de autoritatile publice si la o data
stabilita de catre ministru le examineaza de comun acord cu reprezentantii
acestor autoritati cu dreptul de a decide in ultima instanta revenindui
ministerului, inainteaza toate veniturile si cheltuielile financiare.Proectul
bugetului de stat impreuna cu nota explicativa inainteaza si cu anexele
inainteaza guvernului notificarile bugetare de stat pe un an.
Circulatia monetara
1.1 Relatati despre functiile monedei
Prin monede este desemnat orice bun acceptat ca instrument liberatori de
creditori sau vinzatori un bon pentru cumpararea marfurilor. Moneda reprezinta
un instrument etalon de plata pentru facilitarea schimburilor , pentru acumulari
fiind masuratorul general de valori care poarta girul autoritatilor eminente si
care se bucura de incredere publica.Functiile monedei :
a) evaluarea valorilor economice ± cu moneda se masoara valoarea materiala, se
exprima preturile puterea de cumparare.
b) mijlocire a schimburilor de bunuri si servicii- cu ajutorul monedei este
intermediata circulatia marfurilor , ea la rindul ei fiind o marfa intermediara.
c) mijlocirea platilor- dobindeste calitatea de obligat sa primeasca moneda
aflata in circulatie la data lichidarii unei datorii.
d) mijlocire a creditului- creditul reprezinta transmitere temporara a unei puteri
de cumparare, el este un imprumut de moneda.
e) mijlocirea economiilor- disponibilitatile temporare a populatiei se pot verifica
cu ajutorul monedei.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 21/62
f) tezaurizare- cu ajutorul monedei se pot pastra si transfera valorile care se cer
mentinute in timp.
g) distribuirea si redistribuitea sociala a bunurilor si serviciilor- produsul social
se distribuie direct sau indirect de catre cei care au participat la formarea lui.
1.2 determinati factorii care influenteaza suma de bani si viteza de circulatie a
banilor.
Suma de bani necesara circulatiei este formata din totalul valoric al semnelor
banesti, masa monetara, care da posibilitaatea efectuarii normae a prestarii
serviciilor, schimbului de marfuri, a diferitor plati. Aceasta suma este
determinata de actiunea legilor obietive , a circulatiei banilor si de legea vitezei
de cicrulatie a banilor.Potrivit acestei legi , suma necesara circulatiei rezulta
din totalitatea sumei platilor scadente, din care se sade suma preturilor
marfurilor vindute in credit si platile pentru circulatia marfurilor care
compenseaza.
Factorii de influenta direta:
1. Scimbarea volumului de marfuri aflate in circulatie
2. Nivelul de marfuri , preturilor si serviciilor.
Factorii de influenta indirecta :
1. Majorarea nr. de operatiuni in credit cu cit mai multe marfa se vinde incredit cu atit mai putini bani sunt necesari in circulatie si invers.
2. Dezvoltarea platilor fara numerar
3. Viteza de circulatie a banilor.
Viteza de circulatie a banilor exprima nr.de tranzactii la care serveste o unitate
monetara intr-o perioada de timp in procesul circulatei marfurilor , prestarii
serviciilor, achitarii debitelor.
Accelerarea V.C.B(viteza de circulare a banolor) duce la micsorarea masei
monetare necesare circulatiei si invers.
V.C.B. este influentata de urmatorii factori:
1. Masa banilor aflati in circulatie
2. Proportia unitatii monetare tinute in rezerva sa tezaurizare
3. Stabilitatea social-politica si conjunctura economica
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 22/62
4. Volumul veniturilor banesti ale populatie frcvent si ritmicitatea incasarii
de catre populatie a veniturilor sale banesti.
5. Gradul de coincidenta intre incasrile si platile banesti ale populatiei
6. Factotul psihologic al increderii populatiei in puterea de cumparare a
monedei nationale.
1.3. Evaluati rolul BNM in circulatia monetara
y stabileste si implimenteaza politica monetara si valutatra de stat
y promoveaza si mentine un sistem financiar bazat pe principiile pietii
y emite in circulatie bancnote si monede metalice de lei moldovenesti
y stabileste valoarea nominala( dimensiunile, greutatea si alte caracteristici
tehnice al monedei)
y dr. de a hotari sa anuleze sau sa retaga din circulatie orice moneda sau
bancnota si sa puna in circulatie alte tipuri.
y Elaborarea programului de emisiune bancara in vederea asigurarii si
satisfacerii necesitatilor de numerar
y Pastrarea in siguranta a celor ce nu sunt in circulatie
y De a retage si de a distruge bancnotele si monedele uzate si punerea in
circulatie in locul acestora
y Stocarea de catr emitent a semnelor banesti
y Pune in circulatie semnele banesti.
Organele activitatii financiare ale statului
1.1. Relatati despre atributiile BNM in domeniul activitatii financiare
BNM este o persoana juridica, publica, autonoma si este responsabila fata de
Parlament.
BNM are urmatoarele atributii de baza:
- Acorda credite bancilor si statului
- Stabileste si promoveaza politica monetara in stat
- Activeaza ca organ unic de emisiune monetara nationala
- Pastreaza si gestioneaza rezervele valutare ale statului
- Intocmeste balanta de plati a statului
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 23/62
- Supravegheaza sistemul de plati
- Actioneaza ca bancher si agent fiscal a statului
- Intocmeste analize economice si monetare si in baza lor Guveernului
propuneri, aduce rezultatele analizelor la cunostinta publicului.
1.2. Clasificati organele de activitate financiara ale statului
Activitatea financiara a statului este realizata de org.statale precum si de
formatiunile administratiei teritoriale. Org. statale se mai numesc si subiectii
activitatii financiare, pe care le putem imparti in 3 grupe:
1. Org.reprezentative a puterii de stat
2. Org.executive cu competenta generala, toate org.administratiei de stat
3. Org.executive cu competenta speciala in domeniul activitatii
financiare(ministerul finantelor, curtea de conturi, BNM)
Implicarea statului in economie este limitata deoarece :
- Aceasta implicare este in totdeauna rezultatul unui anumit raport de
interese . Modificarea implicarii statului poate avea loc numai in limitele
premisei de realizarea unui raport de interese.
- Economia in ansamblu este o realitate formata pentru actiunea
concomitenta a zecilor de mii de agenti economici carora statul nu le
poate dicta mereu ce sa faca.
-
Org.administratiei de stat:- locale si centrale desi sunt numeroase fiecare poate sa actioneze atit cit ii permite autonomia sa ceea ce limiteaza la fel
implicarea statului in economie.
1.3. Evaluati atributiile Trezoreriei de Stat
Evidentiem urmatoarele atributii ale Trezoreriei de st.:
1. Elaboreaza normele de organizare si functionare a trezorariilor teritoriale
si indruma activitatea lor ajutind la o functionare mai buna aacestora
2. Tine contabilitatea constituirii si functionarii tuturor fondurilor statului
3. Deschide credite bugetare pe baza dispozitiilor ordonatorilor principali de
credite
4. Gestioneaza datoria publica interna si externa
5. Constituie depozite la vedere si la termen ale persoanelor juridice si fizice
6. Pastrarea disponibilitatilor reprezentind fonduri externe nerambursabile
sau contravaloarea in lei a acestoara, preimie pe baza de acorduri si
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 24/62
intelegeri guvernamentale sau de organisme internationale si utilizarea
acestora portivit bugetelor aprobate sau folosirea acestora pe baza de
hotariri a Guvernului.
7. Exercita executarea de casa a bugetelor de stat, BASS.\
8. Asigura evidenta impozitelor , taxelor, altor plati incasate la bugetele de
toate nivelurile
9. Deschide si inchide conturi trezoriale.
F inantele publice locale
2.1 Relatati despre controlul asupra procesului de executie a bugetelor locale
Atiburiile de control in vederea executarii bugetului le revine urmatoarelor
organe:
1. Parlamentul- exercita controlul politic
2. Curtea de conturi- exercita auditul veniturilor si cheltuielilor bugetului de
stat
3. Ministerul Finantelor- exercita un control administreativ financiar
specializat
Ministerul Finantelor intocmeste raportul privind bugetul de stat pentru anul precedent si pina la data de 1 mai il prezinta Guvernului pentru aprobare, iar
Guvernul pina la 1 iunie il prezinta Parlamentului pentru examinare si aprobare.
2.2. F ormulati adoptarea bugetului local de nivelul unu
Procedura de elaborare a bugetului local este una relativ complexa, intucit
proiectul de buget la nivel local trebuie sa tina seama de o serie de indicatori
care provin inclusiv de la nivelul central, politicile fiscale si bugetare la niel
national si local s.a.
Elaborarea proiectului de buget la nivelul local cuprinde urmatoarele faze:
- Informarea autoritatilor administratiei publice locale
- Elaborarea variantei preliminare a proiectului de buget , se face de
ordonatorii principali de credite pina la data de iulie a fiecarui an
- Definitivareaa transerurilor de fonduri destinate bugetului local , este
absolut necesara pentru definitivarea proiectului de buget ce urmaeaza a
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 25/62
fi supus aprobarii legislativului local. Aceasta presupune repartizarea
sumelor aflate la dispozitia consiliior raionale pentru echilibrarea
bugetelor locale.
- Definitivarea proiectelor de buger se face de catre ordonatirii principali
de credite pe baza tuturor informatiilor si indicatorilor obtinuti in fazele
anterioare in termen de 15 zile de la publicarea legii bugetului de stat.
Aceast proiect de buget local se aduce la cunostinta publica fie prin
afisare la sediul unitatii adm.teritoriale, fie prin publicarea in presa locala in
scopul de- a permite locuitorilor din respectiva unitate adm.teritoriala sa-si
exprime dr. de a contesta prevederile proiectului de buget in termen de 15 zile
de la aducerea la cunostinta publica.
2.3.Estimati executia de cas aa bugetului unitatilor adm.teritoriale
Executarea de casa este efectuata de Min. Fin.prin intermediul Trezoreriei si
presupune executarea operatiunilor financiare in vederea incasarii si alocarii
mijloacelor banesti ale statului, tinerea contabilitatii a acestor operatiuni si
evidenta datoriei de stat. In vederea incasarii veniturilor Mi. Fin. Poate angaja si
bancile comerciale in calitate de agenti pentru efectuarea operatiunilor de
executare de casa a bugetului de stat. In acest sens M.F. este responsabil de
asigurarea evidentei autorizatiei , administrarea veniturilor si a cheltuielilor
bugetare in conturi distincte conform clasificatiei bugetare, asigurarea
gestionarii bugetului de stat. La data de 31 dec. a fiecariu an M.F. inchideconturile trezoriale a bugetului de stat in vederea intocmirii raportului anual.
Veniturile publice
3.1. Relatati despre functiile impozitelor si taxelor
Evidentiem urmatoarele functii:
1. Contributia la formarea fondurilor generale de dezvoltare a societatii-
este o obligatie a tuturor persoanelor fiz. si jur.care realizeaza venituri
impozbile sau taxabile, deoarece in aceste fonduri se concentreza
mij.banesti, centralizate necesare pentru finantarea de obiective si actiuni
cu caracter general:constituirea rezervelor de stat, dezvoltarea bazei
materiale a unitatilor social-culturale de stat etc.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 26/62
2. Redistribuirea unor venituri primare sau derivate- este operatiunea de
preluare a unor resurse in vederea repartizarii lor pentru satisfacerea unor
trebuinte , acceptate in foalosul altora decit posesorii initiali ai resurselor.
3. Reglarea unor fenomene economice si sociale- actioneaza in mod diferit
in cazul unitatilor sau pers.fiz. La unitatile econ., prin impozite si taxe se
influienteaza preturile marfutilor si tarifele executarilor de lucrari si a
serviciilor publice se stimuleaza realizarea productiei nete si fizice.
3.2. Determinati particularitetile ce individualizeaza obligatia bugetara
Particularitatile ce individualizeaza obligatia bugetara privesc in special izvorul
acestei obligatii, beneficiarul, forma sa, precum si conditiile de stabilire,
modificare si stingere
1. Izvorul obligatiei va fi mereu legea sau actul normativ cu valoare de
lege care instituie si reglementeaza un venit al bugetului de stat. Prin
lege se stebilesc categoriile de pers.fiz. sau jur.. ce datoreaza bugetului
de stat venitul respectiv
2. Beneficiara a obligatiei bugetare este intreaga societate desi calitate de
creditor o are statul.
3. Obiectul obligatiei bugetare consta in totdeauna intr-o suma de bani,
aceasta fiind in prezent unica forma in care statele moderne percep
veniturile datorate bugetului de stat.
4.
Obligatia bugetara este constata in forma scrisa prin titlu de creanta bugetara care o individualizeaza la nivelul fiecarui contribuabil in raport
de veniturile obtinute.
5. Conditiile de stabilire si de executare a obligatiei bugetare sunt
reglementate in mod diferit pentru fiecare categorie de venituri
bugetare, datorita particularitatilor prezentate de aceste venituri.
6. Modificarea obligatiei bugetare este determinata de cauzele prevazute de
lege, respectiv: modificarea elementelor in raport de care s-a facut
individualizarea obli.,:modificarea termenelor de plata stabilite anterior,
modificarea situatiei juridice si in general modificarea actelor normativece reglementeaza veniturile bugetare.
7. Stingerea obligatiei bugetare se realizeaza prin modalitati comune si alto
obligatii juridice cum ar fi plata, executarea silita sau prescriptia, fiind
reglementate insa si o serie de modalitati specifice , cum ar fi
compensarea, scaderea sau anularea
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 27/62
3.3.Evaluati compartimentul veniturilor nefiscale conform Legii Bugetului de
stat pentru anul....
Veniturile nefiscale, reprezinta in esenta acele venituri obtinute de stat din
explotarea domeniilor statului(terenuri intreprinderi) in conformitate cu regulile
liberei concurente si din valorificarea bunurilor apartinind statului.
Veniturile nefiscale sunt acele venituri care revin statului:
1. In calitatea sa de proprietar de capitaluri avansate in procesul reproductiei
economice (de pilda, devidendele)
2. De la regiile publice sau societatile nationale autonome( apar sub forma
intregului profit net al acestora sau a varsamintelor unei fractiuni din
profitul net ramas dupa alimentarea fondurilor proprii)
3. De la institutiile publice(apar sub forma taxelor de metrologie, pentru
eliberarea autorizatiilor de transport cu autovehicule in traficul
international de marfuri, pentru analizele efectuate de laboratoarele
organizate in sistemul de protectie a consumatorilor si de altele
asemanatoare , taxele consulare, taxele si alte venituri din protetia
mediului s.a., a veniturilor incasate de diverse unitati sau pentru divers
activitati, care se varsa la buget, cum sunt veniturile unitatilor publice
veterinare , ale unitatilor de reproductie si de seectie a animalelor ect)
4. Din diverse alte surse( sunt denumite venituri nefiscale diverse) cum sunt
de ex. cele provenite din:5. Amenzile si penalitatile aplicate
6. Valorificarea bunurilor confiscate
7. Concesiunile realizate de institutiile publice
8. Expertizele in domeniul navigatiei etc.
Bugetul asigurarilor socilae de stat
1.1. Identificati continutul BASS
BASS este planul financiar anual care reflecta constituirea, repartizarea si
utilizarea fondurilor banesti necesare ocrotirii pensionarilor, salariatilor si
membrilor lor de familie. Continutul sau economic deriva din strctura si
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 28/62
trasaturile orinduirii social-economice, din necesitatea realizarii cerintelor
legilor economice precum si din prerogativele si functiile statului.
Elaborarea si executarea separata a bugetului de stat fata de BASS constituie o
realizare importanta , deoarece permite ca resursele acestuia sa fie utilizate
integral pentru ocrotirea cetatenilor. Dreptul la asigurari sociale este garantat destat si se exercita in conditiile legii prin sistemul public de asigurari sociale
avind la baza urmataorele principii:
1. Unicitatii- potrivit caruia statul organizeaza si garanteaza sistemul public
bazat pe aceleasi norme de drept
2. Egalitatii- care asigura tuturor participantilor la sistemul public
(contribualbili si beneficiari) un tratament nediscriminatoriu in ceea ce
priveste dr. si obligatiile prevazute de lege
3. Solidaritatii- conform caruia participantii la sistemul public isi asumaconstient si reciproc obligatiile si beneficiaza de dreptul pentru prevenirea
limitarea sau inlaturarea riscurlor sociale prevazute de lege
4. Obligativitatii- potrivit caruia pers.fiz. si jur. au confrm legii obligatia de a
participa la sistemul public
5. Contributivitatii- conform caruia fondurile asigurarilor sociale se
constituie pe baza contributiilor datorate de pers.fiz.si jur.participante la
sistemul pubilc drepturile de asigurari sociale se cuvin pe temeiul
contributiilor de asigurari sociale platite
6. Repartitiei- potrivit caruia fondurile asigurarilor sociale realizate seredistribuie pentru plata obligatiilor ce revin sistemului public
7. Autonomiei- potrivit caruia sistemul public se administreaza de sine
statator, pe baza legii.
Conform legii veniturile BASS provin din:
1. Contributii de asigurari sociale
2. Transferuri de la bugetul de stat
3. Din alte venituri(dobinzi majorari de intirzieri)
Conform prevederilor legii cheltuieile BASS acopera contravaloarea prestatiilor
de asigurari sociale din sistemul public cheltuielile aferente asigurarii si
functionarii sistemului public finantarii unor investitii proprii alte cheltuieli.
1.2.Selectati particularitatile executarii BASS
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 29/62
Executarea BASS consta in realizarea contributiei si a celorlalte venituri, in
corelatie cu plata pensiilor, indemnizatiilor si ajutoarelor banesti acordate din
acest buget.
Veniturile BASS provin din contributii de asigurari sociale, trensferuri din
bugetul de stat si alte venituri prevazute de lege. Lunar de catre angajaror se facecalculul si plata contributieie de asigurari sociale datorate de asiguratii angajati
CIM.
Transferurile sunt a II categorie a veniturilor BASS. Ele sunt efectuate pentru
acoperirea unor cheltuieli ale BASS, fiind alocate din bugetul de stat. Transferul
ce apare doar dupa terminarea rezervei BASS. Dobinzile ± suma de bani care
pot constitui venituri bugetare , in cazul aparitiilor disponibilitatilor banesti in
BASS.
Majorarile de intirziere se platesc de contribuabili in cazul neachitarii la
termene legale a contributiilor in bugetul BASS.
Cheltuielile BASS- acopera contravaloarea prestatiilor de asigurari sociale in
sistemul public cheltuieli aferente organizarii si functionarii sistemului public,
finantarii unor investitii proprii s.a. Sistemul cheltuielilor a.s.s. este format din:
1.fonduri de pensii, 2. Fondul de protectie a familiilor cu copii, 3. Fondul de
indemnizatii, 4. Fondul de somaj, 5. Fondul de recuperare a sanatatii, 6. Fondul
de asigurare contra accidentelor de munca si bolilor profesionale. Excedenteleanuale ale BASS se folosesc conform legii(ex. la procurarea valorilor
mobiliare). Deficitul curent al BASS se acopera din disponibilitatile BASS din
anii precedenti. La sfirsitul fiecarui an bugetar Casa Nationala intocmeste o dare
de seama cu privire la realizarea BASS, fiind prezentat Guvernului pina la 1
mai a anului imediat urmator a anului de gestiune, spre examinare si aprobare,
iar Guvernul dupa aprobare va prezenta pina la 1 iunie Parlamentului.
Veniturile BASS provin din cotributii de asigurari sociale, transferuri din
bugetul de stat si din alte venituri(din dobinzi din majorari de intirziere)
prevazute de lege. Cheltuielile BASS acopera contravaloarea prestatiilor de
asigurari sociale din sistemul public, cheltuieli aferente organizarii si
functionarii sistemului public, finantarii unor investitii proprii, alte cheltuieli
prevazute de lege. Din veniturile BASS se preleva 3 % pentru constituirea unui
fond de rezerva. Fondul de rezerva se utilizeaza pentru acoperirea prestatiilor de
asigurari sociale in situatii temeinic motivate sau a altor cheltuieli ale sistemului
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 30/62
public aprobate de legea BASS. Fondul de rezerva nu se raporteaza la veniturile
si cheltuielile BASS si reprezinta depasirea veniturilor asupra cheltuielilor
acestui buget.
Excedentele anuale ale BASS pot fi utilizate la procurarea valorilor mobiliare
si sau pot fi pastrate pe conturi bancare depozitare conform regulamentuluiaprobat de Guvern. Eventualul deficit curent al BASS se acopera di
disponibilitatile bugetului a.s.s. din anii precedenti si, dupa epuizarea
disponibilitatilor, din fondul de rezerva. Pentru acoperirea deficitului BASS se
completeaza cu sume care se aloca de la bugetul de stat.
In sistemul public contributiile si prestatiile de asigurari sociale pe teritoriul RM
se platesc in lei. Contributiile si pretatiile de asigurari sociale stabilite in moneda
altor tari se platesc pe teritoriul RM in lei la cursul de schimb al Bancii
Nationale a Moldovei din ziua platii.
1.3. F ormulati adoptarea BASS
BASS face parte din bugetul public national si este independent de bugetul de
stat. BASS cuprinde veniturile, cheltuielile si rezultatele financiare ale
sistemului public. Guvernul elaboreaza anual pe baza propunerilor Casei
Nationale, proiectul legeii bugetului asigurarilor sociale de stat. Elaborarea
proiectulu BASS are loc loc in urma stabilirii unui pronostic al veniturilor si
cheltuielilor BASS analizind compartimente ale bugetului pentru o perioada de
cel putin 2 ani anterior anului bugetar proiectat, determinarea prioritatilor in
domeniul asigurarilor sociale ce urmeaza a fi sustinute financiar in anul urmator
si cel putin i n 2 ani anteriori si elaborarea planului de venituri si cheltuieli pe
fiecare art.conform clasificatiei bugetare. La estimarea cheltuielilor bugetului
asigurarilor sociale de stat pentru anul bugetar proiectat, se va tine cont de
urmatoarele cerinte generale:
a) Fundamentarea propunerilor in baza actelor legislative si altor acte
ormative in vigoare
b) Analiza politicii si obiectivelor elaborate in domeniul asigurarii sociale siasistentei sociale de catre Ministerul Protectiei Sociale, Familiei si
Copilului pe termen mediu
c) Estimarea transferurilor din bugetul de stat in limitele stabilite de
Ministerul Finantelor
d) Propunerile subdiviziunilor teritoriale ale Casei Nationale de Asigurari
Sociale pentru proiectul bugetului asigurarilor sociale de stat ce tin de
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 31/62
determinarea cheltultuielilor de organizare si functionare a acestor
structuri.
La elaborarea planului de cheltuieli se va tine cont numai de sumele cheltuileilor
calculate pentru activitatea din anul respectiv. Pronosticul veniturilor si
cheltuielilor BASS se va prezenta spre examinare autoritatilor competente si partenerilor sociali. Pronosticul veniturilor si cheltuielilor BASS pentru anul
bugetar proiectat, intocmirea BASS pe programe si perfomante se efectuiaza cu
participarea Min. Fin.. Modificarea indicatorilor prevazuti in Legea BASS se
efctuiaza in cazurile:
a) Adoptarii unor acte legislative si alto acte normative car stabilesc conditii
noi de protetie sociala a diferitelor categorii de populatie
b) Modificarii conditiilor de calculare a contributiilor de asigurari sociale
pentru unele ategorii de contribuabilic) Precizarii cheltuielilor in legatura cu determinarea contingentului real de
beneficiari inregistrati la Casa Nationala de Asigurari Sociale.
Proiectul este examinat de catre Comisi parlamentara de specialitate , celelalte
comisii ale Parlamentului si Directia juridica a org.legislativ. Examinarea legii
in Parlament se face in 3 lecturi. Lege BASS poate fi adoptata in 2 lecturi, daca
toate chestiunile din lecturile 2 si 3 sunt examinate intr-o singura lectura.
A. Examinarea in I lectura. Parlamentul audiaza raportul Guvernului si
coraportul Comisiei de specialitate asupra proiectului legii BASS
examinind:- directiile principale lae politicii asigurarilor sociale de stat, -
conceptiile de baza ale proiectului.
B. Examinarea in a II lectura. Parlmentul la prezentarea Comisiei de
specialitate examineaza: - veniturile estimate sub forma de calcule si
strcutura lor, - cheltuielile estimate, structura si destinatia lor, - deficitul
sau excedentul BASS.
C. Examinarea in a III lectra. Parlamentul: - examineaza alocatiile detalite
care vor fi efectuate, - stabileste alocatiile care vor fi finantate in mod
prioritar,- examineaza alte detalieri din proiectul legii BASS.\
Pina la 5 dec. a fiecarui an, Parlamentul adopta legea BASS, care va fi
promulgata de Presedintele RM, apoi va fi publicata si va intra in vigoare la 1
ianuarie a anului urmator. Daca legea nu a fost adoptata cel putin 3 zile dupa
expirarea exercitiului bugetar, se aplica in continuare legea anului precedent
pina la adoptarea noului buget.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 32/62
Promulgarea legii BASS. Legile adoptate de parlament se trimit spre promulgare
Presedintelui RM. Promulgarea este actul final procedurii legislative si tine de
comoetenta sefului statului. Decretul de promulgare a legii BASS emis de
Presedintele RM este obigatoriu pentru executare pe intreg teritoriul statului,
avind caracter normativ. Decretele Presedintelui se promulga intr-un termen de
2 saptamini. Insa Presedintele poate cere printr-o scrisoare de remitere poate
cere Parlamentului reexaminarea legii BASS( doar o singura data). A II data
Presedintele este obligat sa promulge legea. Ulterior, decretul cu privire la
promulgarea legii BASS sa publica in M.O.
Organele de activitate financiara a statului
3.1.
Potrivit dispozitiilor art. 74(3) din Constitutia RM, legile adoptate de Parlament
se trimit spre promulgare Presedintelui RM. Promulgarea legii este actul final al
procedurii legislative si tine exclusiv de competenta sefului statului.
Este firesc ca seful statului bsa aiba posibilitatea de a examina legea bugetara
anuala, adoptata de Parlamentul RM, exercitindu-si atributiile constitutionale ce
ii revin in aceasta calitate, de asigura buna functionare a autoritatilor publice.
Conform art.93(1) din constitutia RM. Presedintele RM promulga legile.
Promulgarea legii bugetare anuale este operatiunea finala a procedurii legislative
si ea permite sefului statului sa investeasca legea cu formula executorie, obligind
autoritatile publice de specialitate financiara si cu atributii financiare sa
procedeze la executarea prevederilor legii bugetului de stat pe anul urmator de
gestiune. Conform art.94(1) din Constitutia statului nostru statuiaza ca decretulde promulgare legii bugetare anuale emis de presedintele RM sunt obligatorii
pentru executarea pe intreg teritoriul statului, avind caracter normativ. Decretele
Presedintelui RM se promulga intr-un termen de 2 saptemini uneori.
Presedintele statului, printr- scrisoare de remitere, poate cere Parlamentului
reexaminarea legii bugetare anuale pentru orice motive, incepind cu
inacceptabilitatea unor texte si terminind cu indreptarea unor erori materiale.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 33/62
Reexaminarea legii bugetare anuale poate fi ceruta de catre Presedintele statului
numai o singura data si nu sunt obligatorii pentru Parlament. In acest sens
trimiterea catre Presedindete RM a legii bugetare anuale, cu obiectiile sale, spre
reexaminare Parlamentului inseamna de fapt refuzul sefului statului de a o
promulga.
In cazul adoptarii repetate de catre Parlament a legii bugetare anuale cu sau fara
luarea in consideratie a obiactiilor expuse in scisoarea de remitere de seful
statului. Presedintele RM este obligat de a promulga legea bugetara anuala.
Ulterior decretul cu preivire la promulgarea legii bugetare anuale se publica in
M.O.
3.2.
Intru indeplinirea atributiilor ce ii revin, Ministerul este autorizat:
1. Sa soicite si sa primeasca de la autoritatile adm. publice locale, de la
intreprinderi, institutii si organizatii materiale necesare ce tin de realizarea
atributiilor sale.
2. Sa ceara conducatorilor si altor persoane cu functii de raspundere din
autoritatile si institutiile publice altor beneficiari de mijloace de la buget
lichidarea incalcarilor admisa la executarea bugetului de stat si a
bugetelor unitatilor adm.teritriale si sa verifice indeplinirea prescriptiilor
sale.
3. Sa suspende temporar finantarea de la bugetul de sata autoritatilor si
institutiilor publice, altor beneficiari de mij.de la buget, daca aceastea nu
au prezentat materialile solicitate, nu au inlaturat, in termenele stabilite,
incalcarile si neajunsurile depistate, nu au prezentat la timp rapoartele
privind utilizarea mij.alocate anterior,precum si alte rapoartea
obligatorii,s-au eschivat de la prezentarea altor doc.si informatii solicitate
necesaare pentru realizarea functiilor sale.
4. Sa perceapa pe cale extrajudiciara, in conditiile legii, mij.alocate de la
bugetul de stat su din mij. si fondurile speciale, in cazul in care acestea
sunt folositein alte scopuri de cit cele preconizate
5. Sa deschida conturi bancare la BNM si in alte institutii financiare.
6. Sa formere rezerva necesara de mij.fin.pentru cheltuielile prioritare ale
bugetului de stat
7. Sa emita in limitele competentei sale, acte normative departamentale
excutorii pentru autoritatile adm.publice, pers.jur., indiferent de
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 34/62
subordonarea lor departamentala, forma de organizare juridica si tipul de
proprietate, precum si pentru pers.fiz.
8. Sa exercite orice alte drepturi stabilite prin actele normtive ale RM.
Atributiile CCCEC:
A. Sa dispuna, in legatura cu examinarea cererii sau comunicarii, inregistrate
in modul stabilit, despre inf.ce tin de competenta sa ori in legatura cu
urmarirea penala a acestor inf., efectuarea unor revizii economico
financiare, iar in cadrul urmaririi penale si a unor controale fiscale asupra
pers.jur.si fiz. subiecti ai activitatii de intreprizantori, indiferent de tipul
de proprietate si genul de activitate, in cadrul reviziilor si controlelor, sa
sigileze casiarele si aparatele de casa, incaperile si locurile de pastrare a
documentelor, a mij.banesti si a bunurilor materiale. Regulamentul
efectuarii reviziilor se aproba de guvern.B. In procesul controalelor fiscale efectute in cadrul urmaririi penale sa
dispuna de dr.organelor fiscale iar angajatii sai ±de dr.functionarului
fiscal, inclusiv de dr.de calcula obligatia fiscala si de a transmite
org.fiscal pentru executare silita.
C. In cazul efectuarii reviziilor economico-financiare si contraolelor fiscale,
urmaririi penale sa aiba acces liber, iar in caz de impediment sa patrunda
in incaperile pe teritoriile sau loturile de pamint ale pers.jur, precum si a
pers.fiz., subiecte ale activitatii de intreprinzator, indiferent de locul
amplasari, sa efectueze, in prezenta poprietarului sau a reprezentantuluiacestuia, iar in cazul absentei ori refuzului lor, in prezenta
reprezentantului autoritatii publice locale, cercetarea acestor obiective,
inclusiv a mij.de transport, sa vreifice si\ori sa ridice obiectele, bunurile,
doc. Patrunderea in locuinta fara acordul locatarilor se efectuiaza in cazul
executarii unui mandat de arest sau unei hotariri judecatoresti.
D. Sa suspende operatiunile pers.jur, precum si ale pers.fiz.subiecte ale
pers.fiz.subiecte ale activitatii de antreprizator, pe conturi in banci si in
alte institutii financiare si sa sechestreze mij.babesti,bunurile materiale,
datoriile debitoare si alte active ale acestor persoane in cazul depistarii
unor fapte de activitate economica ilicita, neonorarii obligatiilor fata de
buget sau sa sisteze exeutarea operatiunilo financire limitate sau suspecte.
E. Sa solicite si sa primeasca din prte autoritatilor publice, institutiilor
financiare, agentilor economici si pers.fiz.informatiile si documentele
necesare pentru indeplinirea atributiilor cei revin.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 35/62
F. Sa efectueze expertize criminalistice si de alta natura, precum si cercetari
ce tin de competenta sa, sa solicite autoritatilor publice, intreprinderilor,
institutiilor si organizatiilor de stat antrenarea de specialisti si experti la
verificari sau expertize, la elucidarea unor probleme de specialitate.
G. Sa efectueze fotografierea, inregistrarea onora si video, dactiloscopia si
inregistrarea pers.retinute sau tinute sub arest, conform legisletiei.
H. Sa ceara conducatorilor obiectivelor supuse controlului inventarierea
bunurilor materiale, mij.banesti si verificarea datoriilor reciproce,
doc.normativ-tehnice si de evidenta prin care se reglementeaza si se
omologheaza operatiunile de utilizare a bunurilor materiale si a
mij.banesti.
I. Sa constate incalcarile legislatiei economico-financiare, fiscale si sa aplice
sanctiunile prevazute de lege
J. Sa ridice, in cazurile ce nu sufera aminare, doc.contabile ale subiectelor
de antreprenoriat, doc.cu falsuri inscrisuri, bunuri fara stapin, obiecte si
doc., in baza informatiilor operative, pina la solutionarea definitiva a
cazului.
K. Sa initieze actiuni de citare in fata instantei de judecata in conformitate cu
legislatia
L. Sa participe la elaborarea si perfectionarea cadrului legislativ vizind
preintimpinarea si contracararea inf.economice si a coruptiei.
M. Sa solicite si sa primeasca din partea autoritatilor publice suportulinformational si consultativ necesar efectuarii expertizei anticoruptie a
proiectelor de acte legislative si a proiectelor de acte normative ale Guv.
N. Sa inainteze, conform legii, sesizari privind inlaturarea cauzelor si
conditiilor ce au favorizat comiterea de inf.a caror cotracarare tine de
competenta sa.
O. Sa efectueze schimb de informatii despre relatiile economice ale
pers,jur.si fiz.din RM cu cele din alte tari in baza tratatelor interstatale.
P. Sa foloseasca mij.de informare in masa pentru stabilirea circumstantelor
in care s-au comis inf., precum si pentru urmarirea pers.care se eschiveaza
de la urmarire penala si judecata.
Q. Sa sechestreze si\sau sa ridice de la pers.jur., precum si de la pers.fiz.,
subiecte ale activitatii de antreprizator, bunurilemateriale, inclusiv mij.de
transport, in cazul:
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 36/62
- lipsei la momentul transportarii, pastrarii ori comecializarii, a doc.ce
confirma provinienta lor legala
- pastrarii de bunuri neinregistrate in doc.contabile sau pastrarii lor in
locuri nedeclarate autoritatii fiscale
3.3 Atributiile de control al Curtii de Conturi.
Curtea de Conturi exercita controlul asupra modului de formare, administrare si
de intrebuintare a resurselor financiare publice, precum si asupraa modului de
gestionare a patrimoniului public.
Prin controlul sau Curtea de Conturi urmareste respectarea legilor si aplicarea
principiilor de economicitate, rationalitate si eficienta in gestionarea mijloacelor
materiale si financiare ale statului.
P entru exercitarea atributiilor Curtea de Conturi controleaza:
y Formarea si utilizarea resurselor de stat, ale bugetului asigurarilor sociale
de stat, ale fondurilor de asigurari obligatorii in medicina.
y Formarea, utilizarea si gestionarea fondurilor speciale, precum si a
fondurilor de tezaur public
y Formarea si gestionarea datoriei publice, respectarea garantiilor
guvernamentale pentru creditele interne si externe.
y Utilizarea alocatiilor bugetare pentru investitii, a subventiilor si a altor
forme de asistenta financiara din partea statului.y Executarea, rationalitatea si eficienta tratatelor interguvernamentale in
domeniu economico-financiar
y Procesul de reorganizare si privatizare a patrimoniului statului
y Activitatea altor org.de control, precum si a structurilor de control intern.
y Emisiunea banilor, utilizarea resurselor creditare si valutare ale statului.
y Alte domenii de activitate raportate, prin legi organice, la competenta
Curtii de Conturi.
S unt supuse reviziei financiare:
A. Aparatul Parlamentului. Aparatul Presedintelui RM. Curtea
Constitutionala. Aparatul Guvernului. Curtea Suprema de Justitie.
Judecatoria Economica. Procuratura Generala. Comisia Nationala a
Valorilor Mobiliare.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 37/62
B. Autoritatile adm.publice centrale de specialitate, alte autoritati adm.
Banca Nationala a RM si bancile comerciale in care cota statului in
capitatlul social este mai mare de 50%.
Controlului efectuat de Curtea de Conturi se supun si pers.jur.indiferent de tipul
de proprietate si forma de organizare daca acestea:
- beneficiaza de garantii guvernamentale pentru credite, subventii sau de
alte forme de sprijin financiar din partea statului
- administreaza in baza unui contract, bunuri apartinind domeniului
patrimoniului public
- dispun de capital social de stat sau mai mult de 50% din el apartine
statului.
Toate doc.referitoare la datoria publica se contrasemneaza de Presedintele Curtii
de Conturi. Contrasemnarea garanteaza legalitatea imprumutului si inregistrarea
lui in cartea datoriei publice.
Curtea de Conturi exercita, in oficiul sau sau la fata locului, controale
ulterioare, care includ revizii financiare si contraole tematice. In afara
controalelor pe care le efctuiaza Curtea de Conturi mai avizeaza proiectul Legii
bugetului de stat, proiectul Legii BASS, fondurile obligatorii de asigurari in
medicina pe anul respectiv.
Controlul exercitat de Curtea de Conturi.
Noua reglementare juridica privind controlul financiar a fost introdusa in
contextul perfectionarii formelor de control efectuat de Curtea de Conturi.
Controlul exercitat in oficiu Curtii de Conturi se efctueaza in baza doc.si
informatiilor de care dispune Curtea de Conturi, precum si in baza doc.solicitate
in scris de Presedintele(vicepresedintele) Curtii de Conturi de la entitatea
controlata sau de la alta entitate, indiferent de tipul de proprietate si forma
juridica de organizare, care poate sa dispuna de doc.necesare.
Controalele la fata locului se efctuiaza in baza dispozitiei de control si in baza
programului de control semnate de Presedintele Curtii de Conturi.
Pentru a confirma unele probe care nu sunt destul de relevante, in baza
dispozitiei de control adoptate de Presedintele Curtii de Conturi, pot fi efectuate
controale de contrapunere la orice entitate controlata. Verificare prin
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 38/62
cotrapunere se aplica in cazul confruntarii doc.din contabilitate cu cele existente
in organizatiile si intreprinderile de la care au fost primite valori materiale. In
cazul in care nu au fost prezentate doc.suficiente pentru a stabili natura
operatiunii economice sau existenta dubiilor referitor la forma si continutul
doc.justificative prezentate revizorului.
Curtea de Conturi exercita, in oficiu sau sau la fata locului, controlul rapoartelor
financiare prezentate de catre entitatile controlate.
Rapoartele asupra controalelor se examineaza de catre Curte in prezenta pers.cu
functii de raspundere care reprezinta autoritatile adm.publice in cauza.
Neprezentarea, far motive intemeiate, a persoanelor cu functii de raspundere la
examinarea rapoartelor nu impiedica adoptarea hotaririi daca pers.respective au
fost instiintate in modul stabilit.
Curtea de Conturi adopta intariri asupra rapoartelor prezentate. Aceste hotariri
reprezinta principala modalitate prin care se pun la dispozitia entitatilor
controlate, org,erarhic superioare acesteia si societatii, informatii independente,
solutii si asigurari referitoare la legalitatea, conformitatea,justetea operatiunilor
economico-financiare si rapoartelor financiare, precum si la economicitatea,
eficienta si eficacitatea utilizarii patrimoniului public de catre entitatile
controlate. Informatiile din hotaririle emise de Curte trebuie sa fie clare si bine
documentate.
Hotaririle vor fi concise, vor contine sinteze ale concluziilor si probelor
controlului. Proiectele hotaririlor se elaboreaza de catre sefii directiei ale Curtii
de Conturi in baza rapoartelor de control intocmite de controlori si cuprind
urmatoarele elemente:
1. Titlul hotaririi;
2. Prezentarea sintetica a contextului in care se desfasoara activitatile supuse
controlului, inclusiv contextului institutional;
3. Obiectivele activitatii entitatii controlate;
4. Descrierea metodologiilor de colectare si analiza a probelor de control, cu precizarea surselor acestora;
5. Criteriile de evaluare a performantei;
6. Constatarile controlului sau cel putin cele considerate relevante pentru
destinatarii sau utilizatorii hotaririi;
7. Concluziile referitoare la obiactivele controlului;
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 39/62
8. Recomandarile referitoare la actiunile ce trebuie intreprinse ca rezultat
logic al concluziilor.
Recomandarile se vor face numai in cazul in care controlul identifica remedii
posibile si eficiente pentru oricare din incalcarile comise. Recomandarile vor
indica principalele directii ale modificarii propuse, fara detalierea acestora. In proiectul de hotarire este necesra sa se mentioneze clar persoana responsabila de
incalcari comise si persoana responsabile de remedierea lor.
Proiectul de hotariri se examineaza de membrii Curtii de Conturi impreuna cu
echipa de control, cu autorii proiectului, precum si cu reprezentantii entitatii
controlate si alte persoane, la decizia Presedintelui Curtii de Conturi.
Acestea evaluiaza daca faptele si probele prezentate sunt documentate si
concrete si pot sugera modificari dac proiectul de hotarire depisteaza incalcari
procedurale care vor avea impact prea mare asupra statului. Membrii Curtii de
Conturi sunt in drept sa solicite opinia unei persoane care nu este implicata in
cotrol, dar competenta pentru a decide daca probele care sustin consatarile,
cocluziile si recomandarile sunt eficiente, relevante si semnificative.
Membrii Curtii de Conturi pot modifica concluziile si recomandarile prevazute
in proiectul de hotarire cazul in care entitatea controlata sau alta persoana aduce
probe de control noi. Proiectul de hotarire poate fi modificat daca probele de
control noi au efect asupra constatarilor depistate, in acest caz, noul proiect de
hotarire va rexamina, luind in consideratie explicatiile persoanei cu functie deraspundere a entitatii controlate.
Hotaririle adoptate de Curtea de Conturi pe marginea rapoartelor de control sunt
prezentate ordonatorilor de credite ai autoritatilor adm.publice corespunzatoare.
Despre incalcarile comise este informat organul superior si dupa caz organele
financiare si de drept respective.
Conducatorii autoritatilor adm.publice informeaza Curtea de Conturi destre
masurile luate in legatura cu incalcarile depistate in cadrul controlului.
Controlul ulterior al Curtii de Conturi este reglementat in scopul verificarii
exactitatii si conform volumului contului general anual de executie a bugetului
de stat, BASS, fondurilor asigurarilor obligatorii de asistenta medicala,
conturilor anuale cu exceptia bugetelor unitatilor adm.-teritoriale conturilor
anuale de executie a bugetelor fondurilor banesti speciale, ca si a contului anual
al datoriei publice, situatiei garantiilor guvernamentale acordate pentru credite
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 40/62
interne si externe acordate pers.jur. in acelasi timp controlul ulterior al Curtii se
exercita prin verificarea exactitatii si conformitatii conturile, gestiunilor publice
de bani si alte valori materiale, a bilanturilor contabile ale ordonatorilo de
credite( alocatii bugetare si alte bilanturi din sfera financiara privind operatiunile
banesti ce depasesc anumite limite valorice. In exercitarea controlului ulterior ca
cerinta deosebita, se verifica si necesitatea si oportunitatea cheltuielilor
bugetare, a acordarii de subventii, a efectuarii de transferuri intre bugetele
publice, a aprobarii viramentelor de alocatii bugetare si a acordarii de alocatii
suplimentare.
La incheierea tuturor acestor verificari se formuleaza si concluzii despre
calitatea gestiunii economico-financiare a unitatilor controlate dn punct de
vedere al economicitatii si eficientei.
Procedura bugetara
2.1.
Executia bugetului avind importanta practica de a garanta rolul acestui
buget in viata publica este indrumata si controlata cu ajutorul evidentei
contabile bugetare ca parte a sistemului contabil unificatal economiei
nationale.
Executia bugetului public national presupune la fel ca realizarea venitului
si efectuarea cheltuielilor aprobate prin legea bugetului anuala sa se faca
sub contolul unor organe de stat cu raspundere in activitatea de stat.
Controlul executarii bugetare se efectuiaza de:
1. Parlamentul RM
2. Curtea de Conturi
3. Ministerul Finantelor
Dupa expirarea exercitiului financiar anual se procedeaza la intocmirea darii deseama contabile.
2.2.
Conform legii privind sistemul bugetar si procesul bugetar Cuvernul prezinta
Parlamentului pina la 1 oct.al fiecarui an proiectul bugetului.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 41/62
Proiectul legii bugetare anuale include anexe si este insotit de not explicativa.
Aditional la proiectul legii bugetare anuale prezinta calculele veniturilor si
cheltuielilor bugetare. Proiectul legii bugetare este examinat de Comisia
Economie Buget si Finante care prezinta Parlamentului un aviz la data stabilita
de acesta. Concomiten, proiectul legii bugetare anuale se examineaza de toateComisiile permanete si Directia juridica a Parlamentului. La data stabilita de
Parlament, Comisiile permanente si Directia juridica prezinta avizele la proiectul
legii bugetare anuale Comisiei Economie, Buget si Finante.
In baza avizelor Comisiilor permanente si avizului Directiei juridice Comisia
Economie, Buget si Finante intocmeste raportul si lista de recomandari asupra
proiectului de lege bugetara anuala si le prezinta Parlamentului la data stabilita
de acesta.
Examinarea proiectului legii bugetare anuale in Parlament se efectuiaza in 3
lecturi. In fiecare lectura Parlamentul examineaza proiectul legii bugetare anuale
si nota explicativa. Legea bugetara anuala paote fi adoptata si in 2 lecturi, daca
toate chestiunile din lecturile 2 si 3 sunt examinate intr-o singura lectura.
a) Examinarea in 1 lectura- in decursul primei lecturi Parlamentul audiaza
raportul Guvernului si coraportul Comisiei Economie, buget si Finate
asupra proiectului legii bugetare anuale si examineaza:
a. directiile principale ale politicii bugetare-fiscale;
b. conceptiile de baza ale proiectului.
Parlamentul adopta in prima lectura, proiectul legii bugetare anuale si il remite
Comisie Economie, Buget si Finante pentru pregatirea de examinare in a doua
lectura. In caz de respingere Parla mentul stabileste un termen pentru
imbunatatire si prezenatre repetata a proiectului legii bugetare anuale in prima
lectura.
2. examinarea in a 2 lectura.
In decursul lecturii a doua, Parlamentul, la prezentare a Comisiei Economie,
Buget si Finante examineaza:
a. veniturile estimate sub forma de calcule si structura lor.
b. cheltuielile estimate, structura si destinatia lor;
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 42/62
c. deficitul scai? Excedentul bugetului de stat.
Parlamentul adopta in a 2 lectura, priectul legii bugetare anuale si il remite
Comisiei Economie, Buget si Finante pentru pregatirea de examinare in a 3
lectura. In caz de respingere Parl.stabileste un termen pentru imbunatatire si
prezentare repetata a proiectului legii bugetare anuale in a 2 lectura/
3.Examinarea in a 3 lectura.
In decursul lecturii a 3, Parlamentul la prezentarea Comisei economice buget si
finate :
a. examineaza alocatiile detailate pentru autoritatile publice
b. stabileste alocatiile care vor fi finantate in mod prioritar
c. examineaza alte detalieri in legea bugetara anuala.
Pina la 5 dec. parlamentul al fiecarii an adopta legea bugetara anuala care va fi
promulgata de presedintele statului apoi va fi publicata si va intra in vigoare la 1
ian.a urmatorului an. Termenul de 5 dec.are un caracter de orientare si nu
produce nici un efect juridic daca afost incalcat.
2.3.
Dupa cum am mentionat mai sus conform legii privind sistmul bugetar si
procesul bugetar guvernul prezinta Parlamentului pina la 1 oct.proiectul de statdar anterior acestui lucru Min.Fin.prezinta Guvernului proiectul asupra caruia
trebuie sa se pronunte . proiectul Min.Fin.estte elaborat pe baz informatiilor si
rapoartelor prezentate de autoritatile publice. ;parlamentul dupa ce aprimit de la
Guvern proiectul in prezinta Curtii de Conturi car se pronunta cu un aviz catre
Parlament si acesta din urma purcede mai departe. Analizind aceasta etapa
putem sa ne dam seama de faptul ca legaturile dintre aceste puteri ale statului
sunt strinse.
Bazele juridice si principiile financiare ale statului
1.1 Relatati despre principiile activitatii financiare ale statului
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 43/62
Activitatea financiara a statului si org.administrative publice locale este bazata
pe eanumite reguli si cerinte fundamentale care exprima trasaturile si scopurile
esentiale ale acestei activitati.
Principiile sunt evidentiate in Const. RM care priveste nemijlocit activitatea
finaciara a statului.
y Pr.egalitatii
y Pr.legalitatii
y Pr.publicitatii
y Pr.repartizarea functiilor in dom.activitatii financiare are la baza
pr.separarrii si colaborarii puterilor
y Pr.autonomiei locale- existente unei autonomii financiare, aplicabil
in mare masura colectivitatilor locale
y Pr.caracterului social al activitatilor financiare
y Pr.de planificare activitatilor statului
y Pr.determinarii juste a sarcinilor fiscale-cet.sunt obligati sa
contribuie prin impozite si taxe la cheltuielile publice
1.2. Demonstarti corelatia dintre formele juridice si nejuridice a activitatii
financiare a statului
Forma nejuridica consta in instruire contribuabilor in vederea exercitarii
activitatii fin.popularizarea legislatiei fin.petrecerea adunarilor in cadrulorg.fin.sau fiscale. Forma nejuridica creaza posibilitatea realizarii formelor
juridica activitatii fin.ale statului prin care se manifesta si caracterul coercitiv al
org.puterii de stat in domeniul fin.
In activitatea sa financiara statul adopta acte fin.jur-deciziile org.de stat care
sunt adoptate intro forma stabilita si au consecinte juridice ce tina de
competenta org.fin.in cauza. Actele juridice financiare pot fi clasificate:
a) Dupa particularitate juridica
- acte normative
-acte individuale
-acte mixte
b) Dupa natura juridica:
-legi
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 44/62
-acte subordonate legii
c) Dupa organele ce le emit:
-acte emise de organul reprezentativ
-acte emise de org.executive cu competenta generala
-acte emise de org.executive ce competenta speciala
1.3. Selectati elementele sistemului financiar la etatpa actuala
Sistemul financiar al RM are urmatoarele elemente:
1. sistemul bugetar-parte componenta a sist.fin.care include in sine totlitatea
bugetelor si impozitelor.
2. fondurile speciale- instituite la initiativa Guv.,concret sunt stabilitefondurile de cheltuieli pentru anumite necestati.
3. fondul intreprinderilor si institutiilor publice
4.asigurarea obligatiilor
5. imprumutul de stat.
Procedura bugetare
2.1.Iidentificati pr.procedurii bugetare
Aplicarea bugetului si procedura bugetara sunt guvernate de urmatoarele
principii:
a)Pr.universalitatii bugetare- toate veniturile si toate cheltuielile statului
urmeaza afi inscrise in buget.
b) Pr.unitatii bugetare- toate veniturile si cheltuielile publice trebuie sa fie
inscrise intrun singur buget.
c) Pr.anualitatii bugetare- bugetul este intocmit pentru o perioade de 1 an de
zile
d) Pr.publicitatii bugetare- legea bugetara se aduce la cunostnta opiniei
publice si se publica in MO.
e) Pr echilibrului bugetar- egalitatea intre venituri si cheltuieli.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 45/62
f) Pr.specializarii bugetare- veniturile trebuie incluse dupa surse de
provenienta iar cheltuielile pe categorii de obiective si activitati.
g) Pr.neafectarii venitrurilor bugetare.
2.2. Stabiliti eficienta executiei bugetare.
Executia bugetului anual de stat avind importanta practica de a garanata rolul
acestui buget in viata publica este indrumata si controlata cu ajutoru evidentei
contabile bugetare ca parte a sistemului contabil unificat al economiei nationale.
Evidenta contabila e menita sa inregistreze date privind veniturile si cheltuielile
bugetelor tuturor intreprinderilo si intituiilor publice finantate din bugetul de stat
si operatiunile de trezorerie. Executia bugetului public national se carcterizeaza
prin realizarea veniturilor si efctuarea cheltuielilor sa se faca sub controlul unor
organe de stat cu raspundere i activitaea bugetara. Atributiile de control in
vedrea executarii bugetuli revin urmatoarelor org.:
1. parlamentul- exercita un control politic;
2.curetea de Conturi-exercita auditul public extern privind modul de administare
a mij.fin.si bugetelor publice.
3. Min.Fin.-efectuiaza revizii financiare privind gestionarea mijloacelor fin.si a
bugetelor publice in institutii publice.
4. Serviciul public financiar
2.3. Estimati etapele executie bugetare.
Procedura executiei bugetului de stat consta in urmatoarele etape care sunt
distincte:
1. Repartizarea anuala a veniturilor si cheltuielilor bugetare
2. Executarea de casa abugetului de stat
3. Colectarea veniturilor bugetare
4.
Efectuarea cheltuielilor bugetare5. Responsabilitatea pentru executarea bugetara de stat ii revine Guv.
Controlul financiar
3.1. Definiti notiunea si functiile controlului financiar
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 46/62
Controlul fin.este o componenta speciala separata al controlului economic
efectuata intr-un stat anumit. Controlul fin.are ca obiective cunoasterea de catre
stat a modalitatilor de administrare a mij.materiale si financiare, precum si a
modului de realizare si cheltuirea a bunului public. Controlul reprezinta actiunile
de verificare a operatiunilor economico-financiare anticpat, competent si ulterior
executarii acesteia. Prin rolul si obiectivele pe care le urmareste controlul
fin.indeplineste urmatoarele functii:
1. F de evaluare
2. F preventiva
3. F de documentare
4. F recuperatorie
5. F pedagogica
3.2. Determinati metodele controlului financiar.
Conform C.F. controlul fin.la fata locului si la oficiul org.fiscal poate fi
organizat si efectuat prin urmatoarele metode:
1. Verificarea faptica- are sarcina de aconstata situatiile ce nu sunt reflectate
sau care nu rezulta din documente.
2. Verificare documentara- consta in confruntarea darilor de seama fisca,
doc.de evidenta cu doc.si informatiile de care dispune org.care exercita
controlul fiscal
3. Verifcarea totala- verificarea tuturor actelor si operatiunilor de
determinare a obiactelor impozabile
4. Verificarea partiala- consta in controlul asupra stingerii unor anumitor
obligatii fiscale dintr-o anumiat periaoada verificindu-se in tot sau in parte
doc.sau activitaea contribuabilului
5. Verificare tematica
6. Verificarea operativa ± se face prin verificarea faptica sau documentala
7. Verificarea prin contrapunere- consta in controlul concomitent al
contribuabilului si a pers.cu care acesta are sau a avut raporturi economice
financiare sau de alta natura.
3.3. Proiectati un act de control finaciar
Actul de control financiar se intocmeste la finalizarea controlului fin.la fata
locului in 2 exemplare.
Actul e constituit din 3 parti:
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 47/62
1. Partea introductiva- cuprinde date de ordin informativ, date despre
contribuabil organul ce efectuiaza, data actului de control, numele
prenumele si functia detinuta de org.ce efectuiaza controlul si tipul
controlului, denumirea si informatii generale despre contribuabil si adresa
jur.a lui, dat inceperii si finalizarii controlului.
2. Partea constatatorie- se reflecta actiunile si faptele constatatoare in
procesul controlului. Se descrie obiectiv, clar si exact incalcarile
legislative. Daca nu sunt abateri de la lege in act se mentioneaza concret
nu sau constatat incalcari.
3. Concluzii asupra actiunilor de control- in aceasta parte se descrie
controlul efectuat obligatiunile controlului, materiale anexate la act,
semnaturile partilor particpante la control, confirmarea inminarii actului
controlului. Actul se aduce la cunostinta contra semnatura.+anexe si
tabele explicative.
F inantele publice
1.1. Definiti notiunea de finante publice
Finantele publice- totalitatea relatiilor sociale de natura economica care apar in
procesul constituirii, repartizarii si utilizarii in form baneasca a resurselor
necesare statului in vederea indeplinirii functiilor si sarcinilor sale.
1.2. Stabiliti si comparati trasaturile caracteristice ale conceptelor finantelor
publice
Conceptele finantelor publice:
1. Perioada fin.pub.clasice-aferente perioadei de inchegare a finantelor ca
doctrina de sine statatoare cuprinde periadele sec. XVII-XX
2. Perioada moderna- primele decenii ale secXX pina in 1970
3. Perioada postmoderna- ultimele decenii ale sec XX
Primul concept clasic al fin.pub.era strins legat de periaoda in care statul isi
desfasura activitatea dupa pr.laisser faire laisser passer. In aceasta periaoda
fin.pub.serveau doar pentru constituirea fondurilor banesti ale statului si avea un
caracter neutru.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 48/62
In cel de al 2 concept spre deosebire statul urmeaza sa joace un rol mai activ in
viata eonomica a societatii in vederea influentarii proceselor economice spre u
curs mai favorabil.
In comparatie cu cele 2 concepte cel de al 3 se contureaza armonizarea
intereselor si interventia statului in sectorul privat insa interventia statuluin se pronunta doar pentru a stabili cadrul juridic al acestei concurentei de piata in
baza functionarii mecanismelor preturilor si impedicarii abuzurilor din partea
monopolurilor.
1.3. Estimati activitatea financiara a statului la etapa actuala
La etapa actuala activitatea fin.a statului se bazeaza pe domeniul privat. Statul
constituind un sistem financiar complex de acte operatiuni si institutii publice de
natura fin.sau cu atributii fin.de control privind formarea si inteebuintarea
fondurilor banesti ale statului, unitatilor adm.teritoriale si ale altor entitati de
interes public. Facind referire la etapa actuala, RM depaseste o periaoda
indelungata de tranzitie unde activitatea fin.isi area rolul de ameliorare a situatiei
in asemenea conditii statul trebuie sa cunoasca tehnicile de utilizare a
disponibilitatilor banest din partea contribuabililor, pentru a maximaliza profitul
si rentabilitatea. Concluzie: o activitate fin.bine dezvolatat nu inseamna de cit
intreprinderi sanatoase bussines orientat spre o dezvoltare continua implimetarea
noilor tehnologii, toate acestea pentru mentinerea unui echilibru intr-un intreg
sistem fin.
Creditul
1.1 Definiti notiunea de cridit si elementele lui
Credit- act de schimb conditionat de dare si retinere a bunului, dreptului sau
serviciului, care a despagudit intr-un interval de timp.
Elementele.
1. Subiectele- creditor si debitor
2. Scadenta- restituirea imprumutului
3. Ratele de ramburasre
4. Termenul de gratiere
5. Dobinda
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 49/62
2.2. Clasificarea creditului
1) dupa forma in care se prezinta
b) Comercial
c)
Bancar 2. dupa destinatia creditorului:
de productie
de consum
3. Dupa subiectul care contracteaza
Public
Privat
4. Dupa perioada de timp
Termen scurtTermen lung
Termen mediu
2.3. Evaluati domeniul de utilitate a mijloacelor din imprumuturile extreme
Domeniul de utilitate a mijloacelor din imprumuturile externe:
y Sustinerea balantei de plati
y Finantarea proiectelor de investitii pentru dezvoltarea domeniilor
prioritare ale economiei
y Acoperirea deficitului bugetar
y Finantarea cheltuielilor legate de lichidarea consecintelor calamitatilor
naturale si ale altor situatii extraordinare
y Finantarea cheltuielilor rezonabile legate de contractul datoriei de stat
y Importul de materie prima
y Onorarea obligatiilor asumate prin acordarea garantiilor de stat pentru
imprumuturi
y Serviciul de refinatare a datorie contractate anterior
Veniturile publice
3.1. Definiti notiunea impozitului si taxei
Impozitul- o contributie baneasca obligatorie si cu titlu nerambursabil, conform
legii bugetului de stat de catre per.fiz.si jur.pentru veniturile care le obtin sau
bunurile care le poseda.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 50/62
Taxa- este o plata efctuata de pers.fiz.jur pentru anumite servicii prestate
acestora de org.de stat sau institutii publice
3.2. Clasificati impozitele
D
upa forma impunerii
Pe venit
Cheltuieli
Bunuri
Dupa forma platii
In bani
In natura
Dupa forma perceperii
- directe(pe venituri fin.)
-indirecte(TVA accize)
3.3. Selectati modalitatile de stingere a obligatiilor bugetare
Modalitatile de stingere a obligatiei bugetare.
y Prin plata contribuabilului, achitat benevol suma datorata:
prin plata in numerar
retinerea prin impunere
prin aplicarea timbrelor fiscale
y Stingerea prin anulare- realizata prin acte normative emise de catre
org.competente conform carora este declarata plata unei obligatii bugetare
ce au caracter bugetar, obligativitate generala, contract indvidual.
y Prin prescriptie are loc in cazul cind satul a executat silit dr.de creanta bugetara. Obligatia bugetara- termen 6 luni
y Prin scadere- aceata modalitate intervine in situatiile in care contribuabilu
a decedat fara sa lase careva avere
y Prin compensare-are loc in situati in cae contribuabilul a achitat la buget o
suma nedatorata sau mai mare de cit cea datorata
y Stingerea prin executare silita.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 51/62
Veniturile publice
1.1.Relatati despre particularitatile taxelor comparative cu impozitele.
I pozetele reprezinta o contributie baneasca obligatorie cu titlul nerambursabil,
datorata, comform legii,de catre persoanele fizice sau juridice pentru veniturile
pe care le obtin sau pe bunurile pe care le poseda. Impozitu este o plata cu titlul
gratuitce nu tine de efectuarea unor actiuni determinate si contracte de care
organele imputernicite sau persoanele cu functie de raspundere a acesteapentru
sau in raport cu contribuabilii care a achitat aceasta taxa.
Taxa reprezinta plata efectuata de persoana fizica sau juridica pentru serviciile
prestateacestora de institutiile publice. Taxa este o plata obligatoriu cu titlul
gratuit care nu este impozit. Spre deosebire de impozit taxa se creaza prin;
y Plata neechevalenta
y Subiectul platilor este precis determinat din momentul prestatiei
serviciului
y Taxa reprezinta plati efectuate de persoane fizice sau juridice pentruserviciile su lucrarile prestate in mod direct sau indirect de catre
institutiile speciale de stat. Impozitele si taxele au urmatoarele functii comune;
y Contributii la formare fondurilor generale de dezvoltare a societatii
y Redistribuirea unor venituri primare sau derivate
y Reglarea unor fenomene economice sau sociale.
1.2. Determinati elementele definitorii ale veniturilor bugetare.
Veniturile bugetare sunt formate din totalitatea resurselor banesti instituite
prin lege care contribuie la constituirea fondurilor banesti ale acestea
alcatuind un tot intreg denumit sistem de venit bugetar
Elementele commune ale venitului bugetar;
y Denumirea venitului bugetar, care este stabilita prin lege
y Debitoru obligatiei impunerii sau subiectului impunerii,persoana fizica
sau juridical care potrivit legii are obligatia de a plati un anumitimpozit sau taxa in termenul stability de lege.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 52/62
y Obiectul cu baza impozabila, acesta reprezinta bunurile sau veniturile
pentru care sunt datorate impozite sau taxe in buget.
y Unitatea de impuneri, reprezinta elementu cu ajutorul careia se terminaconsumul banesc al resurselor fiscal datorate de catre contribuabili.
y Unitatea de evaluare, etalonul in care se descriu material impozabil
y Perceperea venitului bugetar, presupune realizarea efectiva a unuianumit venit si se face prin urmatoarele metode:
1. metoda platii directe
2. metoda retinerii 3. metoda aplicarii timbrelor fiscale
y termenul de plata, termenul pina la care data a fi achitata un anumit
buget la venit.
y Inlesnirea drepturilor si oblogatiilor contribuabililor, sunt elementele
ezpres prevazute in actele legislative prin care se instituie veniturile bugetare.
y Raspunderea debitelorprezinta aplicarea formelor raspunderiiadministrative, penale, in conditiile in care savirsecs careva
infractiuni.
y Calificarea venitului bugetar, constituie determinarea carui buget este
destinat acest venit bugetar, se realizeaza in scopul asigurari sursei permanente a fiecarui buget.
1.3.Evaluati compartimentul venituri fiscal a Legii bugetukui de stat pentru
anul 2005
Dreptul financiar pote fi definit ca totalitatea normelor de drept care
reglementeaza relatiile sociale ce apar la constituire, administrarea, repartizarea
fondurilor banesti a statului destinate satisfacerii sarcinilor si necesitatilor
social-economice ale statului.
Obiectul de reglementare a dreptului financiar reprezinta o totalitate de relatii
financiare si mai putem atribui fixarea sistemului financiar, distribuirea
competentei in acest domeniu intre administratia central si cea locala in
domeniul de activitate financiara a statului. Obiectul de reglementare a dreptului
financiar prezinta o totalitate de relatii sociale c apar in procesul constituiri,
administrarii, repartizarii si utilizarii fondurilor banesti ale statului si suntreglementate de normele dreptului financiar.
Metoda de reglementare a dreptului financiar este metoda imperativa sau
metoda subordonarii partilor in raportul juridic, esenta ei cinsta in faptul ca unul
dintre subiecte impune o anumita conduita celuilalt, adica nu are loc egalitatea
subiectelor si obligativitatea subiectului de a se conforma celuilalt subiect.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 53/62
1.2.Stabiliti structura si felurile normei de drept financiar.
Pornind de la notiunea de norma juridical financiar se poate defini ca I regula de
conduita stabile sau recunoscuta de stat, care cuprinde drepturile siobligatiilesubiectelor principate la raportul de drept financiar si a carui
respectare este asigurata de autoritate de stat:
y Materiale
y Procesuale
Materiale sunt acele ce stabilesc structura sistemului bugetar, forma si
continutul obligatiilor financiare ale persoanelor fizice fata de stat adica acelea
care stabilesc drepturile si obligatiile subiectelor participante.
Normele dreptului financiar au caracter general, impersonal si privesc un numar nelimitat de participant si se aplica repetat in timp ori de cite ori sunt intrunite
conditiile vizate in ele.
Dupa structura logico-juridica norma dreptului financiar are urmatoarele
3elemente:
y Ipoteza-indica indica imprejurarile in care se aplica dispozitiile normei dedrept:
y Dispozitia- indica conduit subiectiilor si pote fi:
- onerative, adica obligatia de aface careva actiuni- prohivitive, adica obligatia de a face careva actiuni
- dispozitive
. sanctiunea ±sunt stability sanctiuni pecuniare(amenzi fiscale diferite
majorari de intirziere, suspendarea finantarii.)
1.3.Analizati si argumentati felurile si particularitatile asezarii sarcinilor
financiare in normele d dreopt financiar.
Specificul normelor de drept financiar consta in faptul ca spre deosebire de
normele altor ramuri de drept reglementeaza raporturi care apar in procesul
constituirii, repartizarii si utilizarii fondurilor de resurse banesti ale statului
necesare realizarii sarcinilor sale.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 54/62
- Amenda fiscala(baneasca)- Majorari de intirzieri- Suspendarea finantei- Majorarea dobinzii
- Vinzarea silita a garantiilor gajului
In dependent de gradul de pericol social si de consecintele care au survenit.
Creditul
1.1.Relatii despre functiile creditului.
Importanta si rolul creditului este determinat de urmatoarele functii:
y Functia distributiveconsta in redistribuirea resurselor banesti, disponibile
la un moment dat in economie si acordarea de imorumuturi in altesectoare , svere de activitate care au nevoie de resurse financiare.
y Functia de transformare a economiei in investitii care se realizeaza
confoem regulii E=investitiile, adica prin intermediul creditului sunt pusela dispozitia intreprinderilor economice inactive.
y Functia de emisiune monetara, ca urmare a consolidarii ei de credit bazata
pe increderea intre participanti la actul economic a fost create monedafiduciara cu o valoare fictive bazata pe incredere, iar ulterior determinate
de nevoile schimbului de marfuri apar si alte instrumente si tehnici de plata.
y Functia de asigurare a stabilitatilor preturilor, ea se realizeaza prin reglaradimensiunilor cererii si ofertei, marfurilor si serviciilor creditindu-se pe
deoparte consumul sip pe de parte stocarile.
1.2.Stabiliti domeniul de utilizare a mijloacelor din imprumuturile interne.
Imprumuturile publice sunt veniturile extraordinare la care se recurge la
dezechilibru bugetului adica atunci cind veniturile ordinare sunt eficiente
pentru a face parte cheltuielilor. Imprumuturile de stat sunt relatii
contractuale prin care creditorul transforma in proprietatea statului cu
conditia rambursarii acestora de catre stat la expirarea termenului pentru care
a fost acorate. Imrumuturile publice au urmatoarele trasaturi:
y Utilizarea reproductive a acestui capitol, in relatie cu creditul publicintotdeauna se acorde superioritate atatului
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 55/62
y Rolul deosebit al statului este ca el incheie aceste contracte fara a
asigura careva gaj
y In cazul creditului bancar contractual se incheie in baza principiuluiegalitatii partilor, in cazul creditului public uneori se aplica principiul
constringerii.
Mijloacele obtinute din imprumuturile interne si externe se utilizeaza pentrudezvoltarea economiei tarii, crearea de noi locuri de munca, imbunatatirea
conditiilor sociale si ecologice din tara. Instrumentele generatoare de datorie
de stat interna sunt instrumente financiare reglementate de legislatia R.M.,
valorile de stat emise pentru plasarea interna a imprumuturilor de stat.
1.3.Elaborati planul unui imprumut extern.
Creditul extern este creditul acordat de catre stat, banci sau personae fizicesau juridice unor tari, banci sau persoanelor fizice sau juridice.
y Creditele pot fi acordate de institutii financiare international unor state;
y Credite interguvernementale care sunt acordate de catre state altor state;
y Credite acordate de catre state unor institutii bancare particulare a altir
state.Un rol important in totalitatea veniturilor unui stat alaturat resurselor
financiare proprii revine si resurselor externe. Astfel din punct de vedere
economic creditele externe trebuie in mare masura sa fie destinatedezvoltarii lor economice sau sectoarelor economice care sunt dotate cu
resurse economice interne. Din punc de vedere social creditele ezterne in
primul rind trebuie ca postul tranzitiei pentru o perioada in care va fi mai
usor de suportat rambursarea resurselor contractate anterior:
y Acoperirea deficitului bugetar
y Pentru sustinerea balantelor de plati
y Pentru finatatea proectelor de investitii in domeniile prioritare ale
statuluiy Pentru importul de materiale prime si energetice
y In vederea securitatii de stat
y Deservirea datoriei de stat
y Instalarea diferitor consecinte ale calamitatilor naturale
y Finantarea diferitor reforme economice, care nu trebuie sa fie
finantate de govern, dar de diferite organuzatii
interguvernamentale.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 56/62
Bugetul local
1.1.Relatati despre economia finantelor publice locale.
Autoritatile publice locale sunt o colectivitate umana delimitate
territorial care au autoritate publica diferita de cele centrale de stat.
autonomia financiara a acestora este absolute necesara deoarece
autonomia, nu ar fi posibila administrara fara autoritatile financiare
care ii asugura suportul material a functionarii, comunitatile locale isi
cunosc posibilitatile proprii privind resursele de provenienta oublica,
dar mai ales nevoile privind cheltuielile ei trebuie acoperite pentru
producerea de servicii publice la nivel local. Autonomia finantelor publice este:
y O colectivitate locala are dreptul de resurse proprii adecvate de
catre sa poata dispune liber in vederea exercitarii atributiilor sale
y Resursele financiare ale colectivitatii locale trebuie sa fie proportionale cu responsabilitatile stabilite de constitutie
y Protectia colectivitatilor locale mai slabe din punct de vederefinanciar
y Cel putin o parte din resursele financiare a colectivitatii localetrebuie sa se produca impozite, taxe locale din proportiilestabilite de lege
y In scopul finantarii propriilor objective de investitii a
colectivitatilor publice locale trebuie sa aiba acces la plata decapital.
1.2.Stabiliti locul bugetelor locale in cadrul B.P.N.
Pentru aprecierea locului bugetelor locale in sistemul bugetului de stat
contemporan ne folosim de pondereli pe care le au veniturile si cheltuielile in
totalul celor consolidate. Transformarile de la bugetul de stat la bugeturile
rationale, bugeturile central UTA Gagauzia bugetul municipiului Chisinau, de
la acestebugete la bugetele locale. La elaborarea bugettelor locale se tin cont:
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 57/62
y In termenul stabilit de Ministerul Finantelor directiile de finante ale
autoritatilor publice locale depun la M.F pentru analiza, prognoza tuturor
timpurilor de impozite sit axe ce urmeaza a fi incasate in anulurmator precum si projectile bugetelor locale le nivelul 2
y In termen cel mult 30 zile de la data publicarii legii bugetului autoritatile
publice locale aduc bugetele aprobatey In termenul stabilit de M.F directiile de finante prezinta M.F rapoarte
trimestriale si anuale privind executia bugetelor respective.
1.3.Interpretati procesul adoptarii de nivelul doi.
Finantelor unitatilor administrativ-teritoriele se administreaza in conditiile Legii
privind finantele publice locale conform principiului autonomiei locale.
Procesul bugetar si bugetele unitatilor administrative-teritoriale la nivelul 1 si2
sunt independente unul de altu precum si de bugetul de stat. autoritatile publice
locale dispun de baza fiscal proprie (dinstinct de cea a statului) constituite de
impozite consumul caror este stability in legea cu privire la finantele publice
locale. Baza fiscal a unitatilor publice locale va fi proportional competentei lor
prevazuta de Constitutie, de prezenta lege si a financiare necesare alte acte
legislative. Autoritatile publice locale dispun si de alte surse financiare cum ar
fi: taxe locale, venituri si bunurile unitatilor administrative-teritoriale si cele
prevazute din prestari servicii. Veniturile nefiscale nu se include la calculareatransferurilor cu destinatie generala. Procedurile de distribuire a resurselor
financiare proprii ale autoritatilor publice locale precum si orce modificari a
legislatiei referitoare la functionarea sistemului finantelor publice locale vor fi
coordinate in mod obligatoriu cu structurile prezentative ale autoritatilor publice
locale. Este interzisa orce delegare de competenta fara alocarea de resurse
financiare, necesare pentru a acoperi constituirea realizarii competentei
respective.
Organelle activitatii finaciare a statului
1.1Atributiile BNM
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 58/62
BNM (denumirea echivalenta ±banca Nationala) este banca centrala a RM.
Banca nationala este o persoana juridical publica autonoma si este responsabila
fata de parlament.
Banca nationala calculeaza cu Guvernul in realizarea obiectivelor sale siconform prezentei legi, intreprinde actiunile necesare pentru a realize o astfel de
conlucrare.
Banca nationala furnizeaza organelor economice si financiare a guvernului, la
cererea acestora, informatii referitoare la problemele monetare si financiare.
Organelle mentionate, la rindul lor, furnizeaza Bancii Nationale, la cererea ei,
informatii referitoare la problemele macroeconomice, monetare sau financiare.
Banca nationala pote acorda servicii bancare institutiilor guvernamentale,
financiare si bancare straine, precum si organizatiilor internationale publice, lacare banca Nationala sau RM participa.
Banca Nationala functioneaza cu unul din agentii statului in plicarea legislatiei
privind controlul valutar.
Darile de seama, informatiile privind conturile si alte informatii prevazute de
legislatia mentionate pot fi transmise prin intermediul Bancii Nationale.
1.2. Clasificati organelle de activitate financiare
Controalele de activitate financiare se clasifica in organe cu competenta generala
si organe cu competente speciale
1.3.Evoluati atributiile trezorariiei de stat
Intru realizarea obiectivelor sale de activitate,Trezorariea de Stat are urmatoarele
atributii de baza:
1. exercita executarea de casa a bugetului de stat, bugetelor unitatilor administrative-teriroriale, veniturilor bugetului asigurarilor sociale de stat
si a veniturilor fondurilor asigurarii obligatorii de asistenta medicala;
2. organizeaza si asigura evidenta contabila a executarii de casa a bugetuluide stat, bugetelor unitatilor administrative ±teritoriale, veniturilor
bugetului asigurarilor sociale de stat si veniturilor fondurilor asigurarii
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 59/62
obligatorii de asistenta medicala prin intermediul sistemului trezorial alMinisterului Finantelor;
3. asigura evidenta impozitelor, taxelor si altor plati, incasate la bugetele detoate nivelurile, in confomitate cu legislatia in viguare;
4. efectuiaza in baza normativelor stabilite, delimitarea veniturilor generale
de stat, cu inscrierea lor in conturile trezoriale ale bugetelor respective;5. evidentiaza necesarul si asigura disponibilul de mijloace banesti la
conturile bancare ale trzorariei teritoriale pentru efectuarea cheltuielilor bugetului de stat;
6. elaboreza prognoze operative periodice(saptaminale, lunare, trimestriale,semestriale) privind gestionarea fluxului de numerar al bugetuli de stat;
7. asigura controlul asupra efectuarii cheltuielilor din control mijloacelor bugetului de stat si mij.bugetelor unitatilor adm.teritoriale in limitaalocatiilor aprobate, precum sia supra soldului disponibil de mij.banesti in
conturile bancare ale Min.Fin.-Trezoreria Centrala Trezoreriile teritoriale;
8. deschide si inchide conturi trezoriale;9. gestioneaza mij.bugetului de stat si mij.extrabugetare din conturile
bancare ale Min.Fin.- Trezoreria Centrala, Trezoreriile teritoriale;10. elaboreaza metodologia de evidenta contabila si de intocmire a rapoartelor
privind executarea bugetului de stat, bugetelor unittilor adm.teritoriale sidevizelor de cheltuieli in institutiile publice;
11. elaboreaza si prezinta spre aprobare Min.Fin.formulare tipizate deevidenta si de rapoarte contabile in sistemul bugetar, precum siinstructiuni privind modul de intocmire si de aplicare a acestora;
12. efectiaza analize executarii de casa abugetelor de toate nivelurile,
elaboreaza informatii operative periodice ( zilnice, saptaminale) ce tin deexecutarea bugetului de stat, bugetelor unitatilor adm.teritoriale, bugetului public national, restantele la plata salariilor, datoriile creditoare si le prezinta conducerii Min.Fin., autoritatilo adm.centrale si locale in vederea
adoptarii deciziilor corespunzatoare, precum si asigurarii transparentei
procesului bugetar;
13. asigura intocmirea rapoartelor lunare, trimestrial si anuale privindexecutarea de casa a bugetului de stat;
14. efectuiaza controlul asupra respectarii legislatiei RM in procesul
executarii de casa a bugetului de stat si bugetelor unitatilor adm.teritoriale
15. asigura controlul corectitudinii intocmirii doc.de plata si adoc.justificative prezentate la Trezoreria centrala si Trezoreriileteritoriale;
16. asigura prelucrarea zilnica aextaselor bancare din conturile bugeturilor de
toate ivelurile si formarea extraelor trezoreriale;17. tine evidenta titlurilor executarii si dispozitiilor in case trezoriale,
inaintate la contul bugetului de stat de org.ebilitte cu dreptul dedezafectare incontestabila a mij.
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 60/62
18. Inregistreaza si monitorizeaza obligatiile contractuale ale institutiilor publice;
19. Elaboreaza proiecte de regulamente, indicatii metodice, instructiuni,scrisori instructive, circulare privind evidenta contabila a sistemului
bugetar;
20. Elaboreaza si avizeaza proiectele actelor legislative si normative in parteace tine de competenta Trezoreriei de stat ;
21. Acorda asistenta metodologica autoritatilor adm.centrale si locale,organelor financiare si institutiilor publice in oragnizarea evidentei
contabile;22. Asigura respectarea drepturilor si intereselor fin.ale statului in domeniile
de tin de conmpetenta sa;23. Indeplineste orice alte atributii stabilite prin acte normative pentru
domeniul sau de activitate.
F inantele pubilce locale
1.1. relatati despre controlul procesului de executie a bugetelor locale
Min.Fin. si \sau directia finante sunt in drept sa efectueze controale tematice
privind corectitudine elaborarii si executie bugetelor UAT .
Reviziile asupra executiei bugetelor UAT se efctuiaza de catre departamentul
control Fin.si reviziei de pe linga Min.Fin., periodic, odata la 2 ani.
Rezultatele reviziilor executiei bugetelor UAT sunt examinate de catre
autoritatile reprezentative si deliberative respective, cu adoptarea deciziilor
corespunzatoare si publicarea lor in mod obligatoriu.
1.2 F ormulati adoptarea BL de nivelul 1
1.3. Estimati executia de casa a bugetelor administrativ-teritoriale
Procedura executieide casa a bugetelor anuale ale UAT cuprinde actele si
operatiunile de realizare aveniturilor si de efectuare a cheltuelilor prevazute si
aprobate prin actele decizionale de aprobare acestor bugete. Intre aceste acte si
opeeratiuni intervine si executia de casa, respectiv operatiunile de incasare,
pastrare si eliberare a fondurilor banesti lae bugetelor locale.
Asemanator bugetului de stat, si in materia bugetelor locale isi gaseste aplicare
pr.constitutional potrivit caruia nu se poate inscrie si nu se poate aproba
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 61/62
cheltuieli in bugete, far asigurarea resurselor fin.corespunzatoare. Cheltuielile
prevazute in art.si capitolele de cheltueli au destinatia precisa si limitata.
Veniturile si cheltuielile prevazute in bugetele locale se repartizeaza pe
trimestre in functie de termenele legale de incasare a veniturilor si de perioada in
care este necesara efctuarea cheltuelilor si se aproba de catre ordonatorii principali de credite.
Efecturarea cheltuielilor bugetare se poate face numai de baza de
doc.justificative, care sa confirme angajamentele contractuale sau din conventii,
primirea de bunri materile, prestarea serviciilor, executarea de lucrari, plata
salariilor si a altor depuneri banesti, plata obligatiilor bugetare, precum si a altor
obligatii.
In aceea ce priveste executia de casa a bugetelor locale, aceasta se poate efectua
prin UT a Trezoreriei statului sau prin unitatile bancare competente sa incaseze
veniturile bugetelor locale si sa finateze cheltuelile acestor bugete in limita
creditelor bugetare aprobate.
Executia bugetaa se incheie la dat de 31 dec. a fiecarui an orice venit neincasat
sau orice cheltuiala angajata, lichidata si ordonanta se va incasa sau se va plati in
contul anului urmator, iar creditele bugetare neutilizate pina la sfirsitul anului,
sunt anulate de drept.
Veniturile publice
1.1Relatati despre functiile impozitelor si taxelor
Impozitele si taxele la care sunt obligate subiectele platitoare indeplinesc
urmatoarele functii:
y Contributia la formarea fondurilor generale de dezvoltare a societatii(fiscala) este o obligatie a tuturor personelor fiz.si jur.care obtin venituri
impozabile sau taxabile. Acete fonduri sunt utilizate de stat pentrufinatarea de obiective si actiuni cu carcter general, folosind intregiicolectivitati ca : finantarea institutiilor publice, constituirea rezervelor de
stat, alte actiuni si obiective cu caracter economic si social;
y Redistribuirea unor venituri primare sau derivate(sociala) este operatiuneade preluare a unor resurse in vederea reprezentarii lor pentru satisfacerea
unor trebuinte acceptate in folosul altora de cit posesorii intiali ai
resureselor;
8/3/2019 teste dr.financiar
http://slidepdf.com/reader/full/teste-drfinanciar 62/62
y Reglarea unor fenomene economice sau sociale(economica) actioneaza in
mod diferit in cazul unitatilor economice sau pers.fiz. La unitatile
economice, prin impozite si taxe se influenteza preturile marfurilor sitarifelor executarilor de lucrari si servicii publice, rentabilitatea, eficienta
economico-financiara, etc. La pers.fiz., prin impozite si taxe se stimuleaza
utilizarea cit mai productiva aterenurilor agricole si ale altor bunuir, pecare le au in patrimoniul personal se limiteaza realizarea de venitrui
exagerate,etc.1.2. Determinat particularitatile ce individualizeaza obligatia bugetara
Particularitatile obligatiei bugetare- izvorul obligatiei bugetare va fi in
totdeuna legea sau actul normativ cu valoare de lege care institue si
reglementeaza al bugetului statului
Beneficiar al obligatie bugetar este intrega societate desi calitatea de
creditor o are statul; Obiectul obigatiei bugetare va fi intotdeauna o suma de bani aceasta
fiind in prezent unica forma in care statle moderne percep venituri; Obligatia bugetara este constata i forma scrisa, prin titlu de creanta
care o individualizeaza la nivelul fiecarui contribuabil in rapot cu
veniturile obtinute sau bunurile detinute; Conditiile de stabilire si executare a obligatiei bugetare sunt
reglementate in mod diferit pentru fiecare categorie de venituri
bugetare datorita particularitatilor prezentate de acest venit; Stingerea obligatie bugetare se realizeaza prin modalitati comune cu
cele ale obligatiilor civile: achitare, anulare, prescriptie, scadere,compensare sau executare silita.
1.3. Evaluati compartimentul veniturilor nefiscale a legii Bugetului de stat
2009
Veniturile nefiscale s-au redus fata de anul precedent acest tip de venit s-a
micsorat cu 137,0mii lei (dobinzi aferente soldurilor mij.banesti la conturile
bancare, amenzi aplicate de politia rutiera).
- veniturile obligatorii de intreprinderi si de proprietate
- venituri neidentificate
amenzile si sanctiunile adm