Tema 1_managementul Mediului

Managementul mediului 3

TEMA 1 Managementul mediului -

aspecte generale

1.1. Definiii

1.2. Abrevieri/sigle

1.3. Armonizare internaional a codurilor de etap

1.4. Noiuni introductive

1.5. Scurt istoric n promovarea conceptului de sisteme de management de mediu

1.6. Principii generale 1.6.1. Principii ce acioneaz pe plan intern

1.6.2. Principii ce acioneaz pe plan extern

1.7. Principii specifice

1.8. Instrumente ale managementului de mediu 1.8.1. Instrumentele pentru analiz i evaluare

1.8.2. Instrumentele pentru aciune

1.8.3. Instrumentele de comunicare

Tema 1 4

11..11.. DDeeffiinniiiiii

Management de mediu ansamblul activitilor de management care determin politica de mediu i responsabilitile puse n practic prin: planificarea obiectivelor de mediu, evaluarea rezultatelor i evaluarea efectelor produse asupra mediului nconjurtor (Ecologia: dicionar enciclopedic, 2006).

Politic de mediu 1. Inteniile globale i direcia unei organizaii referitoare la performanele sale de mediu exprimat oficial de managementul la cel mai nalt nivel (SR EN ISO 14001:2005 - Sisteme de management de mediu. Cerine cu ghid de utilizare). Not: Politica de mediu furnizeaz cadrul pentru aciune i pentru stabilirea obiectivelor de mediu i a intelor

de mediu. 2. Inteniile globale i orientare a unei organizaii n ceea ce privete performana sa de mediu, astfel cum sunt exprimate oficial de ctre conducerea la cel mai nalt nivel a organizaiei, inclusiv respectarea tuturor cerinelor legale aplicabile n materie de mediu, precum i angajament ul n sensul mbuntirii continue a performanei de mediu. Aceast politic ofer un cadru de aciune i de stabilire a obiectivelor i intelor de mediu (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS).

Declaraie de mediu nseamn informaiile detaliate furnizate publicului i altor pri interesate cu privire la: structura i activitile un ei organizaii; politica sa de mediu i sistemul su de management de mediu; aspectele de mediu specifice acesteia i impacturile asupra mediului; programul su de mediu, precum i obiectivele i intele de mediu; performana de mediu a organizaiei i res pectarea obligaiilor legale aplicabile n materie de mediu, astfel cum sunt prevzute n anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS.

Mediu 1. Mediul nconjurtor n care funcioneaz o organizaie, care include aerul, apa, solul, resursele naturale, flora, fauna, oamenii i relaiile dintre acestea (SR EN ISO 14001:2005 - Sisteme de management de mediu. Cerine cu ghid de utilizare). Not: n acest context, mediul nconjurtor se extinde din interiorul organizaiei pn la sistemul global. 2. Reprezint ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i sntatea omului (OUG nr. 195. din 2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare).

Managementul mediului 5 Management activiti coordonate pentru a orienta i a controla o

organizaie (SR EN ISO 9000:2006 - Sisteme de management al calitii. Principii fundamentale i vocabular). Not: n limba englez, termenul management se refer uneori la persoane, adic o persoan sau un grup de persoane cu autoritate i responsabilitate pentru conducerea i controlul unei organizaii. Atunci cnd management este utilizat n acest sens ar trebui ntotdeauna s fie utilizat cu un calificativ pentru a evita confuzia cu conceptul de management definit mai sus. De exemplu, managementul trebuie. nu este recomandat, pe cnd managementul de la cel mai nalt nivel trebuie este acceptabil.

Sistem de management sistem prin care se stabilesc politica i obiectivele i prin care se realizeaz acele obiective (SR EN ISO 9000:2006 - Sisteme de management al calitii. Principii fundamentale i vocabular). Not: Un sistem de management al unei organizaii poate include diferite sisteme de management cum ar fi un sistem de management al calitii, un sistem de management financiar sau un sistem de management de mediu.

Sistem de management de mediu (SMM) 1. Parte a sistemului de management al unei organizaii utilizat pentru a dezvolta i implementa politica sa de mediu i a gestiona aspectele de mediu (SR EN ISO 14001:2005 - Sisteme de management de mediu. Cerine cu ghid de utilizare). Nota 1: Un sistem de management este un set de elemente, ntre care exist relaii, utilizate pentru a stabili politica i obiectivele i pentru a ndeplini acele obiective. Nota 2: Un sistem de management cuprinde structura organizaional, planificarea activitilor, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele. 2. Acea parte din sistemul global de management care include structura organizaional, activitile de planificare, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele necesare dezvoltrii, punerii n aplicare, realizrii, evalurii i meninerii politicii de mediu, precum i a gestionrii aspectelor de mediu (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS).

Performan de mediu rezultate msurabile ale managementului aspectelor de mediu dintr-o organizaie (SR EN ISO 14001:2005 - Sisteme de management de mediu. Cerine cu ghid de utilizare). Not: n contextul sistemelor de management de mediu, rezultatele pot fi msurate fa de politica de mediu, obiectivele de mediu, intele de mediu i alte cerine ale performanei de mediu dintr-o organizaie.

Indicator al performanei de mediu expresie specific ce furnizeaz informaii despre performana de mediu a organizaiei (SR EN ISO 14031:2001- Management de mediu. Evaluarea performanei de mediu. Ghid).

Aspect de mediu un element al activitilor, produselor sau serviciilor unei organizaii care are sau poate avea un impact asupra mediului (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS).

Aspect semnificativ de mediu un aspect de mediu care are sau poate avea un impact semnificativ asupra mediului (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un

sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS). Aspect de mediu direct un aspect de mediu asociat unor activiti, produse i

servicii ale organizaiei, asupra crora aceasta deine un control administrativ direct (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de

management de mediu i audit - EMAS).

Tema 1 6

Aspect de mediu indirect un aspect de mediu care poate fi rezultatul interaciunii dintre o organizaie i tere pri i care poate fi influenat ntr -o msur rezonabil de o organizaie (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un

sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS). Impact asupra mediului orice schimbare adus mediului, benefic sau

duntoare, rezultnd n parte sau n totalitate din activitile, produsele sau serviciile unei organizaii (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS).

Analiz de mediu o analiz iniial aprofundat a aspectelor de mediu, a impactului asupra mediului i performanei de mediu care decurg din activitile, produsele i serviciile unei organi zaii (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a

organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS). Program de mediu descrierea msurilor, responsabilitilor i mijloacelor

adoptate sau preconizate pentru atingerea obiectivelor i intelor de mediu, precum i a termenelor pentru atingerea acestora (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS).

Obiectiv de mediu un obiectiv general de mediu, care decurge din politica de mediu, pe care o organizaie i -l stabilete pentru a -l ndeplini i care este cuantificabil atunci cnd este posibil (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un

sistem comunitar de management de mediu i a udit - EMAS). int de mediu o cerin detaliat de performan,care deriv din obiectivele

de mediu, aplicabil organizaiei sau anumitor pri ale acesteia, i care trebuie stabilit i atins pentru realizarea obiectivelor respective (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea

voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS). Cele mai bune practici de management de mediu cel mai eficace mod de

punere n aplicare a sistemului de management de mediu de ctre organizaiile dintr-un anumit sector i care poate avea drept rezultat atingerea celor mai bune performane de mediu n anumite condiii economice i tehnice date (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu

i audit - EMAS). Standardizare activitate specific prin care sunt stabilite, pentru probleme

reale sau poteniale, prevederi destinate unei utilizri comune i repetate, urmrind obinerea unui grad optim de ordine ntr-un context dat (SR 10.000-1);

Standard document stabilit prin consens i aprobat de un organism recunoscut, care stabilete, pentru utilizri comune i repetate, reguli, prescripii sau caracteristici pentru activiti sau rezultatele lor, n scopul obinerii unui grad optim de ordine ntr-un context dat (SR 10.000-1);

Managementul mediului 7 Standard naional standard care este adoptat de un organism naional de

standardizare i care este pus la dispoziia publicului (SR 10.000-1); Standard internaional standard care este adoptat de ctre o organizaie

internaional cu activitate de standardizare i care este pus la dispoziie publicului (SR 10.000-1);

Standard european standard care este adoptat de ctre o organizaie european cu activitate de standardizare i care este pus la dispoziie publicului (SR 10.000-1);

Organism de standardizare organism cu activitate de standardizare, recunoscut la nivel naional, regional sau internaional, care are ca principal funcie, n conformitate cu statutul lui, elaborarea i aprobarea sau adoptarea de standarde care sunt puse la dispoziie publicului (SR 10.000-1);

Organism naional de standardizare organism de standardizare la nivel naional, care este mputernicit s devin membru naional n organizaiile internaionale i regionale de standardizare corespunztoare (SR 10.000-1);

Program de standardizare plan de lucru al unui organism cu activitate de standardizare, coninnd lista de teme care fac obiectul lucrrilor sale de standardizare (SR 10.000-1);

Proiect de standard standard propus, in general disponibil pentru observaii, vot sau aprobare (SR 10.000-1);

Aplicarea unui standard utilizarea standardului n producie, comer etc. (SR 10.000-1);

Marca de conformitate marc protejat, aplicat sau emis pe baza regulilor unui sistem de certificare, indicnd cu un grad suficient de ncredere c produsul, procesul sau serviciul n cauz este conform cu un standard sau cu un alt document normativ specific (SR 10.000-1);

Organism unitate de drept public sau privat, care are sarcini i competene bine definite (SR 10.000-1);

Specificaie tehnic document care prescrie condiiile tehnice pe care trebuie sa le ndeplineasc un produs, proces sau serviciu.

Autoritatea organul de specialitate al administraiei publice centrale i locale sau organismul, respectiv, reprezentantul acestuia, abilitat ca, n exerciiul autoritii de stat, s ia msuri obligatorii i s adopte reglementri n domeniul su de competen (OUG nr. 39/1998);

Standard obligatoriu standard a crui aplicare devine obligatorie prin efectul unei legi cu caracter general sau printr-o referin exclusiv dintr-o reglementare (OUG nr. 39/1998);

Reglementare document care conine reguli cu caracter obligatoriu i care este adoptat de ctre o autoritate (OUG nr. 39/1998);

Reglementare tehnic reglementare care prevede condiii tehnice fie n mod direct, fie prin referire la un standard, la o specificaie tehnic, la un cod de buna practic sau care preia integral coninutul acestora (OUG nr. 39/1998).

Tema 1 8

Certificarea este o procedur prin care o ter parte d asigurarea scris c un produs, proces sau serviciu este n conformitate cu cerinele specificate. (Definiie: Ghidul 2 ISO/CEI: 1996).

11..22.. AAbbrreevviieerrii//ssiiggllee

Add Anex; AFNOR Standard francez; Amd Amendare; AWI Element de lucru aprobat; CAG Preedinte de grup consultativ; CAS Clasificare Alfa-numeric a Standardelor (Ex.: R Protecia vieii, a

bunurilor i a mediului nconjurtor); CASCO Comitetul ISO pentru evaluarea conformitii ; CD Comitetul de proiect; COPOLCO Comitetul ISO pentru politica consumatorilor; Cor. Rectificare; CS Secretariatul central ISO; DAmd Amendament la proiect; DIN Standard german; DIS Proiect de standard internaional; DISP Profilul proiectului de standard internaional ; DTR Proiect de raport tehnic; Ed. Ediie; Ext. Extras; FCD Proiect final al comitetului; FVTF Viziunea de viitor a grupului de lucru (of ISO/TC 207); FDIS Proiect final de standard internaional; GOST Standard rusesc; ICS Clasificarea Internaional a Standardelor. Cuprinde trei niveluri de

clasificare ierarhice: nivelul 1- cuprinde de domenii de standardizare, domeniul este simbolizat printr-un grup de doua cifre; nivelul 2 - cuprinde grupe, rezultate n urma divizrii domeniilor, grupa este simbolizata de un grup de 3 cifre desprite de domeniu prin punct; nivelul 3 - cuprinde subgrupe, rezultate n urma divizrii grupelor, subgrupa este simbolizat de un grup de dou cifre, precedat de punct. Exemplu:

a. nivel 1: 13 - Mediu. Protecia sntii. Securitate;

b. nivel 2: 13.020 - Protecia mediului;

c. nivel 3: 13.020.01 - Mediu i protecia mediului, n general; 13.020.10 - Management de mediu. Inclusiv Sistemele de Management

de Mediu (SMM), certificare i audit;


13.020.20 - Economia mediului. Inclusiv dezvoltarea durabil; 13.020.30 - Evaluarea impactului de mediu. Inclusiv managementul

riscului de mediu; 13.020.40 - Poluarea, controlul polurii i conservarea. Inclusiv

ecotoxicologia; 13.020.50 - Etichetarea ecologic; 13.020.60 - Ciclul de via al produselor; 13.020.70 - Proiecte de mediu; 13.020.99 - Alte standarde legate de protecia mediului;

ISBN Numrul internaional standardizat pentru carte (ISO 2108:2005); ISO Organizaia Internaional de Standardizare. Pentru c International

Organization for Standardization are abrevieri diferite n limbi diferite ("IOS" n englez, "OIN" n francez pentru Organisation internationale de normalisation), fondatorii organizaiei au hotrt pentru toi un nume scurt. Ei au ales ISO, provine din grecescul isos care nseamn egal. Indiferent de ar, indiferent de limb, forma scurt a numelui organizaiei este ntotdeauna ISO (http://www.iso.org/iso/about/discover-iso_isos-name.htm);

ISONET Reea de informaii ISO; ISP Profilul standardului internaional ; ISSN Numrul internaional standardizat pentru seriale (ISO 3297:1998); NP Proiect nou; O-member Membru observator n cadrul Comitetului tehnic sau a

Subcomitetului; PAS Specificaii disponibile publicului; P-member Membru participant n cadrul Comitetului tehnic sau a

Subcomitetului; PDC Comitet pentru elaborarea politicilor; PRF Dovad a unui nou standard internaional ; R Recomandare; SC Subcomitet; SR Standarde romne aprobate dup 28 august 1992; SR EN Standarde europene adoptate ca standarde romne; SR EN ISO Standarde europene i internaionale adoptate ca standarde

romne; SR ISO (STAS ISO) Standarde internaionale adoptate ca standarde romne; STAS Standarde romne aprobate nainte de 28 august 1992; Suppl. Completare; TC Comitet tehnic; TMB Consiliul tehnic de administraie ISO ; TR Raport tehnic; TS Specificaii tehnice; WD Proiect de lucru; WG Grup de lucru.

Tema 1 10

11..33.. AArrmmoonniizzaarree iinntteerrnnaaiioonnaall aa ccoodduurriilloorr ddee eettaapp

Etap Subetap

90 Decizie subetp

00 nregistrare

20 nceperea aciunii

principale

60 Finalizarea

aciunii principale

92 Repetarea unei

etape anterioare

93 Repetarea

fazei curente

98 Abandon

99 Continuare

00 Etap

preliminar

00.00 Propunere

pentru primirea unui proiect

nou

00.20 Propunere pentru un proiect nou n curs de revizuire

00.60 nchiderea revizuirii

00.98 Propunere

pentru abandonarea unui proiect

nou

00.99 Aprobarea

propunerii de vot pentru un proiect

nou

10 Propunere de etap

10.00 Propunere

pentru nregistrarea unui proiect

nou

10.20 Iniierea votrii unui proiect nou

10.60 nchiderea

votrii

10.92 Propunere de

returnare emitentului

pentru definitivare

10.98 Respingerea

unui nou proiect

10.99 Aprobarea unui

proiect nou

20 Etap

pregtitoare

20.00 nregistrarea unui proiect

nou n programul de

lucru al TC/SC

20.20 Iniierea studiului

proiectului de lucru

20.60 nchiderea

perioadei de comentarii

20.98

Proiect eliminat

20.99 Proiectul de

lucru aprobat pentru

nregistrare la Comitetul de

proiect

30 Etapa

Comitetului

30.00 nregistrare la Comitetul de

proiect

30.20 Iniierea studiului/

votrii la Comitetul de

proiect

30.60 nchiderea

perioadei de votare/

comentarii

30.92 Comitetul de

proiect retrimite

Grupului de lucru

30.98

Proiect eliminat

30.99 Comitetul de

proiect aprob pentru

nregistrare ca proiect de standard

internaional

40 Etapa de anchet

40.00 nregistrarea proiectului de

standard internaional

40.20 Iniierea votrii proiectului de

standard internaional: 5

luni

40.60 nchiderea

votrii

40.92 Raport

complet difuzat: proiect

de standard internaional retrimis la Comitetul tehnic sau

Subcomitet

40.93 Raport

complet difuzat:

decizia de votare pentru proiectul nou de standard internaional

40.98 Proiect eliminat

40.99 Raport complet

difuzat: Proiectul de standard internaional

aprobat pentru nregistrare ca Proiect final de


50 Etapa de aprobare

50.00 Proiectul final

de standard internaional

este nregistrat pentru aprobare

oficial

50.20 Iniierea votrii proiectului final

de standard internaional: 2

luni. Documentul trimis ctre secretariat

50.60 nchiderea

votrii. Documentul returnat de

ctre secretariat

50.92 Proiectul final

de standard internaional retrimis la Comitetul tehnic sau

Subcomitet

50.98

Proiect eliminat

50.99 Proiectul final de


aprobat pentru publicare

60 Etapa de publicare

60.00 Standardul

internaional n curs de

publicare

60.60 Standardul

internaional publicat

90 Etap de revizuire

90.20 Standardul

internaional n curs de revizuire

periodic

90.60 nchiderea revizuirii

90.92 Standardul

internaional va fi revizuit

90.93 Standardul

internaional este confirmat

90.99 Retragerea

standardului internaional

propus de Comitetul tehnic sau Subcomitet

95 Etapa de retragere

95.20

Iniierea votrii retragerii

95.60 nchiderea

votrii

95.92 Decizia de a nu retrage standardul

internaional

95.99 Retragerea

standardului internaional


11..44.. NNooiiuunnii iinnttrroodduuccttiivvee Cuvntul management provine din limba englez i se poate spune c n ultimul timp a fost asimilat ca atare i n limba romn. Ca definiie a acestei noiuni se poate accepta faptul c prin management se nelege exercitarea funciei de planificare, organizare, conducere direct, control i supervizare a oricrui proiect sau a oricrei activiti industriale sau de afaceri cu asumarea responsabilitii pentru rezultate.

Sursa: Webster Dictionary - Enciclopedia Britannica Referindu-se la o ntreprindere, organizaie sau la un agent economic, deci o situaie punctiform, se poate preciza c funciile managementului general al unei ntreprinderi pot fi prezentate (fr a le epuiza) conform figurii 1.1.

n componena de mediu a managementului, toate aceste funcii vor avea o orientare, cu alte cuvinte o preocupare i pe linie de mediu.

n acest sens se consider util a prezenta ntr-o prim etap elemente ale sistemului de management de mediu prevzute de seria de standarde ISO 14000, elemente care ntr-un viitor previzibil vor trebui s se regseasc n totalitate i n Romnia. n ansamblu, dezvoltarea sistemului de management de mediu i a instrumentelor aferente au ca finalitate abordarea ntr-un context global a relaiei organizaiei sau unitii economice n raport cu mediul. Finalitatea aplicrii sistemului const n reducerea efectelor negative i dezvoltarea efectelor pozitive asupra mediului - figura 1.2. Fig. 1.1 - Funcii ale managementului unei organizaii

ORGANIZARE PLANIFICARE CONDUCERE COMUNICARE CONTROL . . . UTILITI PROTECIA MEDIULUI

FUNCII ALE

MANAGEMENTULUI GENERAL

AL UNEI

ORGANIZAII

Tema 1 12

+ +

Fig. 1.2 Obiectul i rolul sistemului de management de mediu

REDUCEREA EFECTELOR NEGATIVE /STIMULARE EFECTE POZITIVE

MBUNTIRE PERMANENT

ACTIVITATE SAU PROIECT CONTEXT

MOD DE UTILIZARE

SAU IMPLEMENTARE

EFECTE ACIUNI

MSURI

EVALUARE

CONEXIUNI INTERACTIVE


n ultimii ani, problemele de protecie a mediului sunt parte integrant a strategiei ntreprinderilor din lumea ntreag. Fiecare unitate economic ncearc s ating i s demonstreze, alturi de creterile economice, i un nivel performant n protecia mediului pentru a respecta prevederile legislaiei de mediu.

n acest context, rile n care se opereaz norme i standarde ecologice ridicate sunt interesate n protejarea lor fa de concurenii din rile n care acestea sunt mai puin severe.

Poziia concurenial a partenerilor depinde n mod hotrtor de capacitatea de a asigura produse curate, care, sub raportul proteciei mediului, s rspund att exigenelor consumatorilor, ct i normelor aplicate acestora de ctre partenerii lor comerciali.

Un profit durabil va putea fi obinut numai printr-un management efectiv al acestor schimbri, care s fac fa noilor coordonate (tabelul 1.1).

Presiuni, schimbri, oportuniti de afaceri

Tabelul 1.1 Presiuni Schimbri Oportuniti n afaceri

Dezvoltarea legislaiei de mediu

Proiectarea de noi produse Produse noi cu etichet verde

Creterea presiunii din partea beneficiarului

Utilizarea de noi materiale Tehnologii curate

Creterea concurenei Noi tehnologii mprirea pieei de mediu

Creterea costurilor Intensificarea monitoringului i controlului de mediu

Reducerea generrii de deeuri

Deciziile n domeniul investiiilor

Sisteme noi de management de mediu

Aplicarea celor mai bune practici de mediu

Presiunea grupurilor de mediu (grupuri ecologice)

Creterea preocuprilor pentru protecia mediului

mbuntirea imaginii ntreprinderii

Una dintre cele mai importante activiti din ultimii ani, pe plan mondial,

rmne dezvoltarea standardelor de mediu, ndeosebi cele din cadrul Comitetului Tehnic 207 (seria ISO 14000) al Organizaiei Internaionale de Standardizare. Aceast serie de standarde ISO 14000 are ca principal obiectiv furnizarea unui cadru comun de abordare a managementului de mediu (similar cu ISO 9000 pentru managementul calitii), ntreprinderilor din lumea ntreag.

Acestea se prezint sintetic n dou mari grupri: una viznd organizaia, cealalt referindu-se la produse i tehnologii, conform schemei din figura 1.3.

Tema 1 14

Fig. 1.3 - Organizarea intern a CT 207

Activitatea Comitetului Tehnic 207 este divizat n subcomitete (SC) i n grupuri de lucru (WG - Working Group) (figura 1.4). Lucrrile TC 207 - Management de mediu se desfoar n cadrul urmtoarelor subcomitete:

TC 207/SC 1 - Sisteme de management de mediu; TC 207/SC 2 - Auditul de mediu i investigaii legate de mediu; TC 207/SC 3 - Etichetarea ecologic; TC 207/SC 4 - Evaluarea performanei de mediu; TC 207/SC 5 - Evaluarea ciclului de via; TC 207/SC 7 - Managementul gazelor cu efect de ser i a activitilor

conexe.

Sistem de management de mediu Evaluarea ciclului de via

Evaluarea performanei de

mediu

Auditul de mediu i

investigaii legate de

mediu

Etichetare ecologic

EVALUARE ORGANIZAIE EVALUARE PRODUS I PROCES

Aspecte de mediu n standarde de produs

Managementul de mediu


ISO/TC 207 MANAGEMENT DE MEDIU

SC1: Sistem de

management de mediu

SC2: Auditul de mediu i

investigaii legate de

mediu

SC3: Etichete de

mediu

SC4: Evaluarea

performanei de mediu

SC5: Analiza

ciclului de via

SC7: Managementul

gazelor cu efect de ser i activiti

asociate

AHG 01 Lanul de

aprovizionare

WG5 Cerine cu ghid

de utilizare

Fig. 1.4 Structura Comitetului Tehnic TC 207

AHG 02 Combaterea deertificrii

CAG Preedinii de

grup consultativ

CAG 01 Grupul operativ

AHG 01 Verificarea rapoartelor referitoare la mediu i dezvoltare durabil

WG 04 Informaii cantitative

despre mediu

WG 07 ISO 14045

privind evaluarea

eco-eficienei

WG 08 Amprenta

de ap

WG 01 Cerine referitoare

la competenele cerute de

organismele de validare i verificare

ale programelor gazelor cu efect de

ser

WG 02 Managementul gazelor cu efect

de ser din lanul de aprovizionare

i distribuie

WG 03 Amprenta de

carbon a organizaiilor

STTF: Traducere n

spaniol pentru grupul

operativ

TCG: Grupul de coordonare

pentru terminologie

WG 08: Contabilizarea

costurilor pe flux de materiale

Principii generale i cadru

Tema 1 16

Standardele i proiectele de standarde aflate n responsabilitatea direct a TC 207 - Management de mediu sunt prezentate n tabelul 1.2.

Standarde n responsabilitatea direct a TC 207

Tabelul 1.2 Standard i/sau proiect Etap ICS

ISO Ghid 64:2008 Ghid pentru tratarea problemelor de mediu n standardele de produs

60.60 13.020.01 01.120

ISO 14050:2009 Management de mediu - Vocabular 60.60

13.020.01 01.040.13

ISO 14051:2011 Management de mediu. Contabilitatea costurilor fluxului de materiale. Cadru general

60.60 13.020.01

ISO/TR 14062:2002 Management de mediu. Integrarea aspectelor de mediu n proiectarea i dezvoltarea produsului

60.60 13.020.01

ISO 14063:2006 Management de mediu. Comunicare de mediu. Linii directoare i exemple

90.93 13.020.10

Standardele i proiectele de standarde aflate n responsabilitatea direct a

TC 207/SC 1 - Sisteme de management de mediu sunt prezentate n tabelul 1.3.

Standarde n responsabilitatea direct a TC 207/SC1 Tabelul 1.3

Standard i/sau proiect Etap ICS ISO 14001:2004 Sisteme de management de mediu. Cerine cu ghid de utilizare

90.92 13.020.10

ISO 14001:2004/AC:2009 60.60 13.020.10 ISO 14004:2004 Sisteme de management de mediu. Linii directoare referitoare la principii, sisteme i tehnici de aplicare

90.92 13.020.10

ISO 14005:2010 Sisteme de management de mediu. Linii directoare pentru implementarea treptat a unui sistem de management de mediu, incluznd utilizarea evalurii performanei de mediu

60.60 13.020.10

ISO 14006:2011 Sisteme de management de mediu. Linii directoare pentru incorporarea ecodesignului

60.60 13.020.10


TC 207/SC 2 - Auditul de mediu i investigaii legate de mediu sunt prezentate n tabelul 1.4.



Standard i/sau proiect Etap ICS ISO 14015:2001 Sisteme de management de mediu. Evaluarea de mediu a amplasamentelor i organizaiilor (EMAO)

90.93 13.020.10


TC 207/SC 3 - Etichetarea ecologic sunt prezentate n tabelul 1.5.


Standard i/sau proiect Etap ICS ISO 14020:2000 Etichete i declaraii de mediu. Principii generale 90.60 13.020.50

ISO 14021:1999 Etichete i declaraii de mediu. Declaraii de mediu pe proprie rspundere (Eco-etichetare de tipul II)

90.60 13.020.50

ISO 14021:1999/Amd 1 60.00 13.020.50 ISO 14024:1999 Etichete i declaraii de mediu. Eco-etichetare de tipul I. Principii i proceduri

90.93 13.020.50

ISO 14025:2006 Etichete i declaraii de mediu. Declaraii de mediu de tip III. Principii i proceduri

90.60 13.020.50


TC 207/SC 4 Evaluarea performanei de mediu sunt prezentate n tabelul 1.6.


Standard i/sau proiect Etap ICS ISO 14031:1999 Management de mediu. Evaluarea performanei de mediu. Ghid

90.92 13.020.10

ISO/CD 14031 Management de mediu. Evaluarea performanei de mediu. Ghid

30.99 13.020.10

ISO/PRF TS 14033 Management de mediu - informaii cantitative de mediu - Liniile directoare i exemple

50.00 13.020.10


TC 207/SC 5 Evaluarea ciclului de via sunt prezentate n tabelul 1.7.

Tema 1 18

Standarde n responsabilitatea direct a TC 207/SC5

Tabelul 1.6 Standard i/sau proiect Etap ICS

ISO 14040:2006 Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Principii i cadru de lucru

90.93 13.020.60 13.020.10

ISO 14044:2006 Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Cerine i linii directoare

90.93 13.020.60 13.020.10

ISO/FDIS 14045 Management de mediu. Evaluarea eficienei ecologice a sistemelor de produse. Principii, cerine i linii directoare

50.00 13.020.60 13.020.10

ISO/WD 14046 Evaluarea ciclului de via - amprenta de ap - Cerine i liniile directoare

20.20 13.020.60 13.020.10

ISO/DTR 14047 Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Exemple ilustrative privind modul de aplicare a ISO 14044 la situaiile de evaluare a impactului

30.99 13.020.10 13.020.60

ISO/TR 14047:2003 Management de mediu. Evaluarea impactului ciclului de via. Exemple de aplicare a ISO 14042

90.92 13.020.60 13.020.10

ISO/TS 14048:2002 Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Format al documentaiei referitoare la date

90.93 13.020.60

ISO/TR 14049:2000 Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Exemple de aplicare a ISO 14041 la definirea scopului i domeniului de aplicare i analiza de inventar

90.92 13.020.10 13.020.60

ISO/DTR 14049 Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Exemple ilustrative privind modul de aplicare a ISO 14044 la definirea scopului i domeniului de aplicare i analiza de inventar

30.99 13.020.10 13.020.60


TC 207/SC 7 Managementul gazelor cu efect de ser i a activitilor conexe sunt prezentate n tabelul 1.8.


Standard i/sau proiect Etap ICS ISO 14064-1:2006 Gaze cu efect de ser. Partea 1: Specificaii i ghid, la nivel de organizaie, pentru cuantificarea i raportarea emisiilor i a cantitilor ndeprtate de gaze cu efect de ser

90.93 13.020.40

ISO 14064-2:2006 Gaze cu efect de ser. Partea 2: Specificaii i ghid, la nivel de proiect, pentru cuantificarea, monitorizarea i raportarea

90.93 13.020.40


Standard i/sau proiect Etap ICS reducerilor de emisii sau a mbuntirii gradului de ndeprtare a gazelor cu efect de ser ISO 14064-3:2006 Gaze cu efect de ser. Partea 3: Specificaii i ghid pentru validarea i verificarea declaraiilor referitoare la gaze cu efect de ser

90.93 13.020.40

ISO 14065:2007 Gaze cu efect de ser. Cerine pentru organismele care efectueaz validarea i verificarea emisiilor gazelor cu efect de ser, pentru utilizarea n acreditare sau n alte forme de recunoatere

90.92 13.020.40

ISO/DIS 14065 Gaze cu efect de ser. Cerine pentru organismele care efectueaz validarea i verificarea emisiilor gazelor cu efect de ser, pentru utilizarea n acreditare sau n alte forme de recunoatere

40.99

ISO 14066:2011 Gaze cu efect de ser. Cerine de competen pentru echipele de validare i echipele de verificare gazelor cu efect de ser

60.60 13.020.40

ISO/CD 14067 Amprenta de carbon a produselor - Cerine i linii directoare pentru cuantificare i comunicare

30.60 13.020.40

ISO/WD TR 14069 Gaze cu efect de ser Cuantificarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser pentru organizaii (amprenta de carbon) Ghid pentru aplicarea ISO 14064-1

20.20 13.020.40

n Romnia, prin Institutul Romn de Standardizare, n anul 1994, s-a

constituit Comitetul Tehnic 323 (managementul de mediu) care reunete specialiti n probleme de protecie a mediului, din diferite sectoare de activitate. Acest comitet a preluat activitatea de adoptare n Romnia a seriei de standarde ISO 14000.

Recente reglementri promovate pe linia proteciei mediului fac referire direct la necesitatea introducerii sistemului de management de mediu la nivelul ntreprinderilor socioeconomice. Astfel, se rspunde unui concept ce i face loc din ce n ce mai mult n domeniul proteciei mediului. Stoparea polurii la surs, sau mai general spus, acionare la cauz i nu numai asupra efectelor.

n tabelul 1.9 sunt prezentate standardele din subgrupa ICS 13.020.10 Management de mediu adoptate de Asociaia de Standardizare din Romnia (ASR).

Standardele din subgrupa ICS 13.020.10 Management de mediu adoptate de ASR

Tabelul 1.9 Protecia pdurilor

Indicativ Denumire STAS 9942-90 Protecia pdurilor. Terminologie

Tema 1 20

EMAS Indicativ Denumire

SR CR 12968:2002 (Standard anulat)

Document de comparare ntre Reglementrile Consiliului (CEE) 1836/93 din iunie 1993 care permit participarea voluntar a companiilor din sectorul industrial la o schem de eco-management i audit a Comunitii i seria ISO 14000

SR CR 12969:2002 (Standard anulat)

Utilizarea EN ISO 14001, ISO 14010, ISO 14011 i ISO 14012 pentru scopurile asociate EMAS

Salubrizarea localitilor Indicativ Denumire

SR 13330:2007/A91:2008 Salubrizarea localitilor. Termeni i definiii SR 13330:1996 (Standard nlocuit)

Salubrizarea localitilor. Vocabular

SR 13330:2007 Salubrizarea localitilor. Termeni i definiii SR 13343:1996 Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane. Prescripii

generale de proiectare pentru depozitarea controlat SR 13350:1996 Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane i rurale.

Clasificare SR 13351:1996 Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane i rurale.

Prescripii generale de colectare selectiv SR 13386:1997 (Standard anulat)

Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane. Forme i dimensiuni de recipiente pentru precolectare

SR 13387:1997 Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane. Prescripii de proiectare a punctelor pentru precolectare

SR 13388:1997 (Standard Anulat)

Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane. Prescripii de amplasare a depozitelor controlate

SR 13399:1998 (Standard anulat)

Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane. Prescripii de dimensionare a depozitelor controlate

SR 13400:2007 Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane. Prescripii pentru determinarea cantitilor de deeuri urbane i pentru dimensionarea capacitilor de precolectare, colectare i transport

SR 13400:1998 (Standard nlocuit)

Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane. Prescripii pentru determinarea cantitilor de deeuri urbane

SR 13526:2008 Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane. Prescripii pentru proiectarea punctelor de precolectare selectiv

Sisteme de management de mediu Indicativ Denumire

SR EN ISO 14001:2005/C91:2005

Sisteme de management de mediu. Cerine cu ghid de utilizare

SR EN ISO 14001:2005 Sisteme de management de mediu. Cerine cu ghid de utilizare


SR EN ISO 14001:1997 (Standard nlocuit)

Sisteme de management de mediu. Specificaii i ghid de utilizare

SR EN ISO 14001:2005/AC:2009

Sisteme de management de mediu. Cerine cu ghid de utilizare

SR ISO 14004:1998 (Standard nlocuit)

Sisteme de management de mediu. Ghid privind principiile, sistemele i tehnicile de aplicare


Sisteme de management de mediu. Linii directoare referitoare la principii, sisteme i tehnici de aplicare

SR EN ISO 14004:2010 Sisteme de management de mediu. Linii directoare referitoare la principii, sisteme i tehnici de aplicare

Audit de mediu Indicativ Denumire


Ghid pentru audit de mediu. Principii generale


Ghid pentru audit de mediu. Proceduri de audit. Auditul sistemelor de management de mediu


Ghid pentru audit de mediu. Criterii de calificare pentru auditorii de mediu

SR EN ISO 19011:2003 Ghid pentru auditarea sistemelor de management al calitii i/sau de mediu

Management de mediu Indicativ Denumire


Management de mediu. Evaluarea de mediu a amplasamentelor i organizaiilor (EMAO)

SR EN ISO 14015:2010 Sisteme de management de mediu. Evaluarea de mediu a amplasamentelor i organizaiilor (EMAO)

SR EN ISO 14031:2001 Management de mediu. Evaluarea performanei de mediu. Ghid

SR ISO/TR 14032:2005 (Standard Anulat)

Management de mediu. Exemple de evaluri ale performanei de mediu - EPM

SR EN ISO 14040:2007 Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Principii i cadru de lucru

SR ISO 14040:1999 (Standard Anulat)

Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Principii i cadru de lucru

SR EN ISO 14040:2007 ver.eng.





Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Definirea scopului, domeniului de aplicare i analiza de inventar (ISO 14041:1998)

Tema 1 22

SR ISO 14041:2000 (Standard anulat)

Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Definirea scopului, domeniului de aplicare i analiza de inventar


Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Evaluarea impactului ciclului de via


Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Interpretarea ciclului de via

SR EN ISO 14044:2007 Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Cerine i linii directoare

SR EN ISO 14044:2007 ver.eng.

Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Cerine i linii directoare

SR ISO/TR 14047:2005 Management de mediu. Evaluarea impactului ciclului de via. Exemple de aplicare a ISO 14042

SR ISO/TR 14049:2005 Management de mediu. Evaluarea ciclului de via. Exemple de aplicare a ISO 14041 la definirea scopului i domeniului de aplicare i analiza de inventar


Management de mediu. Vocabular


Management de mediu. Vocabular

SR EN ISO 14050:2010 Management de mediu. Vocabular SR ISO/TR 14062:200 Management de mediu. Integrarea aspectelor de

mediu n proiectarea i dezvoltarea produsului SR ISO 14063:2009 (Standard nlocuit)

Management de mediu. Comunicare de mediu. Linii directoare i exemple

SR EN ISO 14063:2010 Management de mediu. Comunicare de mediu. Linii directoare i exemple

11..55.. SSccuurrtt iissttoorriicc nn pprroommoovvaarreeaa ccoonncceeppttuulluuii ddee ssiisstteemmee ddee mmaannaaggeemmeenntt ddee

mmeeddiiuu

Mai mult ca oricnd este recunoscut faptul c un control efectiv al polurii nu se poate realiza exclusiv pe soluii tehnologice, ci acesta trebuie abordat n baza unui sistem de management de mediu, integrat managementului general al ntreprinderii.

n numeroase ri implementarea sistemelor de management de mediu, dei o aciune voluntar, a reuit s conving, nu numai prin beneficiile financiare obinute (ca: identificarea zonelor ce pot aduce economii, mrirea eficienei produciei, gsirea de noi piee etc.), dar i prin creterea credibilitii n obinerea de credite bancare, n atragerea investitorilor i a noilor beneficiari.

Ansamblul procedurilor voluntare este prezentat n figura 1.5. n acest sens, n prezent, pe plan mondial se poate constata o orientare a

preocuprilor companiilor ctre introducerea sistemelor de management de mediu


(SMM). Acestea ofer o modalitate structurat i sistematic de integrare a problematicii de mediu n toate aspectele activitii unei companii. Scopul nu const numai n conformarea cu legislaia de mediu i minimizarea riscurilor financiare, ci i n mbuntirea continu a performanei de mediu, asigurndu-se astfel o bun imagine i o serie de avantaje pe piaa competiional. n 1985 conceptul SMM a fost introdus pentru prima dat n Olanda, n prezent aceasta constituind un real interes n celelalte ri vest-europene, n Asia, SUA, Canada i continu cretere n Europa Central i de Est. Managementul mediului nconjurtor la nivelul unitilor economice a cunoscut o evoluie continu i rapid n ultimii 10-15 ani. Istoric, companiile au abordat problemele de mediu n trei moduri: - fr aciune - nu se recunoteau i deci nu se luau n considerare aspectele de mediu specifice activitii companiei; - abordare reactiv - compania ateapt ca problemele de mediu s fie ridicate din exterior. Soluionarea lor se face ca reacie la presiunea extern. Aceste companii pot gsi rezolvri pe termen scurt, dar vor fi ntotdeauna nepregtite n viitor;

- abordare proactiv - companiile monitorizeaz problemele de mediu care constituie o parte integrant a activitii zilnice. Sunt formulate i pregtite rspunsuri nainte ca situaia s devin critic.

n aceste condiii, rspunsul industriei era dat ca reacie la apariia problemelor, ndeosebi a celor de neconformare cu reglementrile existente. Investiiile erau preponderent n soluii tehnologice de depoluare, la capt de linie (end of pipe).

n continuare, s-a trecut treptat la integrarea politicii ecologice n politica economic a ntreprinderii. n 1987, Raportul Brundtland al Comisiei Mondiale asupra Mediului i Dezvoltrii a introdus termenul de Dezvoltare Durabil i a ndemnat industriile s-i dezvolte sisteme eficiente de management de mediu. A urmat ntlnirea din 1992 de la Rio de Janeiro, cnd conductorii de guverne i de mari companii, grupuri private, au analizat cum poate fi condus lumea ntreag spre dezvoltarea durabil.

Iniial (1970) eforturile rilor au fost concentrate spre dezvoltarea componentelor legislative i de reglementare ca i a structurilor organizatorice care s asigure ncadrarea activitii economice n limitele permise de standardele de mediu.

A rezultat consensul global i angajamentul politic de la cel mai nalt vrf (Agenda 21) pentru nceperea colaborrii ntre guverne, ntreprinderi, organizaii neguvernamentale etc., n vederea gsirii soluiilor pentru rezolvarea problemelor cruciale de mediu. S-a hotrt de asemenea ca Organizaia Internaional pentru Standardizare (ISO) s elaboreze o serie de standarde dedicate sistemului de management de mediu.

Tema 1 24

Fig. 1.5 Ansamblul procedurilor voluntare

TIPURI DE PROCEDURI VOLUNTARE

CERTIFICAT ISO 14001:

2004

NREGISTRARE

EMAS

CERTIFICARE

ANALIZA EFECTUATA DE MANAGEMENT

VERIFICARE

IMPLEMENTARE I OPERARE

PLANIFICARE

PREGTIRE / INIIERE (ISO 14001)

ORGANISM DE CERTIFICARE ISO 14001:2004

POLITICA DE MEDIU

PROGRAMUL DE MEDIU

CONFORMARE

VALIDAREA DECLARAIEI DE MEDIU

DECLARAIE DE MEDIU

VERIFICATOR DE

MEDIU

ANALIZ INIIAL DE MEDIU (EMAS)

RESPECTAREA PREVEDERILOR

REGULAMENTULUI EMAS

COMITET CONSULTATIV

EMAS

AUDIT INTERN

COMISIA NAIONAL

PENTRU ACORDAREA ETICHETEI

ECOLOGICE

EVALUARE DOSAR

ETICHET ECOLOGIC

AUDIT DE TER PARTE

SR EN ISO 19011:2003

ALTERNATIVE / COROBORARE

Zona de plecare

Zona de finalizare


n paralel cu aceste dezvoltri, Camera Internaional de Comer (ICC) a elaborat n 1990 Carta afacerilor pentru dezvoltarea durabil care conine 16 principii, baz a programelor individuale (sectoriale i intersectoriale) pentru activiti economice (figura 1.6).

n aceste condiii, principiile menionate ne conduc la o definiie mai clar a sistemului de management de mediu (SMM):

Component a sistemului general de management ce include structura organizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, implementarea, realizarea, revizuirea i meninerea politicii de mediu.

Un sistem de management de mediu are ca obiectiv principal s ajute o companie n:

- identificarea i controlul aspectelor de mediu, a impacturilor i riscurilor relevante din companie;

- satisfacerea politicii de mediu a obiectivelor i intelor, inclusiv conformarea cu legislaia de mediu;

- definirea unui set de principii de baz care s orienteze activitile viitoare viznd responsabilitile de mediu;

- stabilirea unor creteri ale performanei de mediu a companiei, pe baza unui bilan costuri-beneficii;

- determinarea resurselor necesare pentru atingerea obiectivelor; - definirea responsabilitilor, autoritii i a procedurilor care s asigure

implicarea fiecrui angajat al companiei, n reducerea impactului negativ asupra mediului;

- realizarea unui sistem eficient de comunicare n interiorul companiei i asigurarea unei instruiri a personalului.

Tema 1 26

Conformare i raportare

Transparen

Contribuie la efortul comun

Transferul de tehnologie

Msuri de urgen

Aprovizionare i desfacere

Abordare precaut

Cercetare

Echipamente i tehnologii

Informarea clienilor

Produse i servicii

Evaluare preliminar

Instruirea salariailor

Proces de perfecionare

Integrare managerial

Prioritile unitii economice

Fig. 1.6 Carta afacerilor pentru dezvoltare durabil

Carta

afacerilor

pentru

dezvoltare

durabil


n esen, SMM rspunde abordrii cunoscute managementului calitii i anume: Planific, Execut, Verific, mbuntete (figura 1.7).

Fig. 1.7 Ciclul aciunilor PEVI specific pentru activitate socioeconomic

SMM reprezint un instrument de identificare i rezolvare a problemelor specifice de mediu care poate fi implementat ntr-o companie n diferite modaliti, depinznd de condiiile specifice.

Din punct de vedere al evoluiei standardelor din domeniul SMM sunt de reinut cele la nivel european EMAS i cele la nivel internaional ISO 14000 (Environment Management and Audit Scheme).

Ciclul EMAS este prezentat n figura 1.8. O comparaie ntre cele dou sisteme de management de mediu este prezentat

sintetic n tabelul 1.10, urmnd ca problematica s fie reluat ntr-un viitor capitol.

Relaia EMAS ISO Tabelul 1.10

EMAS ISO 14000 Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit - EMAS

Standard internaional (2004)

Aplicabil numai n UE Aplicabil la scar internaional Solicit evaluare iniial a impactului asupra mediului Analiza preliminar de mediu nu este obligatorie fiind doar

sugerat n anexa 4.2.1. a standardului mbuntirea continu a performanei de mediu la nivelul celei mai bune tehnologii a momentului disponibile

mbuntirea continu a SMM, reflectat prin creterea performanei de mediu

Impune o declaraie public de mediu, se permite accesul la politica i programul de mediu

Sugereaz comunicarea extern, dar este la latitudinea companiei s decid coninutul informaiilor; impune accesul public doar la politica de mediu

Frecvena de realizare a auditului de mediu la maximum trei ani

Nu specific frecvena de realizare a auditului de mediu

PLANIFIC

MBUNTETE EXECUT

VERIFIC

Tema 1 28

1. Politica de mediu

2. Analiza de mediu iniial

6. Declaraia de mediu

3. Program de mediu

4. Sistem de management de

mediu

Obiective de mediu

5. Auditul de mediu

Ciclu de audit maximum trei

ani

Verificatori de mediu acreditai

Sistem de acreditare

Examinare

7. Validare

Fig. 1.8 Ciclul sistemului european de management i audit de mediu (EMAS)


Detalierea aspectelor specifice EMAS, date fiind elementele de interes ce se manifest n ultimul timp, se va face ntr-un capitol urmtor.

Revenind la sistemul de management de mediu (SMM), se poate spune c acesta va diferi n funcie de tipul, natura, mrimea, complexitatea activitii, produselor i serviciilor companiei. Exist totui un numr de elemente de baz care se regsesc n comun tuturor SMM. Acestea includ:

- obinerea angajamentului din partea managerului general al companiei privind dorina i sprijinul n implementarea sistemului de management de mediu;

- analiza iniial: stabilirea exact a poziiei unde se afl compania n relaie cu mediul. Constituie baza de pornire n implementarea SMM, fa de care se va judeca ulterior i mbuntirea performanei de mediu;

- politica de mediu, de obicei publicat n scris ca declaraie a politicii de mediu, exprimnd angajamentul managerului general de a se conforma legislaiei de mediu i de a urmri mbuntirea continu a performanei de mediu. n felul acesta, se asigur nu numai responsabilitatea pentru implementarea politicii de mediu, ci i suportul necesar acesteia;

- programul de mediu sau planul de aciune care, pornind de la identificarea aspectelor de mediu i a impactului asociat acestora, conine msurile ce vor fi luate de-a lungul unei perioade de timp. n fapt, acesta traduce politica de mediu a companiei n obiective i inte, identific activitile necesare atingerii acestora, definete responsabilitile angajailor i resursele financiare corespunztoare;

- structuri i responsabiliti: definirea, atribuirea i comunicarea structurilor, responsabilitilor i autoritii de mediu necesare pentru a implementa SMM. Contientizarea, motivarea i furnizarea de cunotine corespunztoare printr-un program de instruire. Va fi desemnat un reprezentant al managementului companiei, responsabil cu activitatea de protecie a mediului;

- integrarea managementului de mediu n managementul general al companiei include proceduri pentru nglobarea cerinelor de mediu n toate sectoarele specifice companiei, cum ar fi: aprovizionare, marketing, cercetare-dezvoltare, serviciu financiar etc. Aceste proceduri pot conine:

- sistemul de comunicare intern; - controlul documentelor; - controlul operaional; - evaluarea riscului i pregtirea planurilor i procedurilor de urgen n vederea asigurrii unui rspuns corespunztor n cazul incidentelor neprevzute i accidentale;

- monitoringul, msurtorile i procedurile de nregistrare necesare pentru a nregistra i evidenia pe baz de documente, rezultatele aciunilor ntreprinse;

Tema 1 30

- aciuni preventive i corective n vederea eliminrii cauzelor existente sau poteniale privind neconformarea cu obiectivele, intele stabilite iniial;

- auditul sistemului de management de mediu stabilirea i meninerea programelor de auditare a sistemului de management de mediu cu o frecven dictat de natura operaiilor.

Analiza managementului de mediu evaluarea fcut de managerul general asupra tuturor aspectelor semnificative ale SMM, pentru a identifica necesitatea unor posibile schimbri n sistem.

Scopul documentaiei alctuite n concordan cu cerinele unui sistem de management de mediu este s creeze disciplina unui anumit sistem, s demonstreze auditorilor conformitatea i nu s devin prin ea nsi un sfrit de aciune. Acolo unde a fost deja implementat sistemul calitii (ISO 9000), experiena ctigat va uura procesul de implementare a sistemului de management de mediu (ISO 14001, EMAS).

Dintre avantajele introducerii unui sistem de management de mediu ntr-o companie, se pot meniona:

Operaional: identific i corecteaz, pe plan intern, probleme, nainte ca acestea s fie

descoperite din exterior; elimin posibile conflicte ntre standardele SMM naionale prin introducerea

unui standard internaional; asigur o implicare mai mare a angajailor n activitatea ntreprinderii; faciliteaz obinerea autorizaiei de funcionare; ajut n dezvoltarea i transferul tehnologiilor; Comercial: demonstreaz beneficiarilor c ntreprinderea rspunde exigenelor de mediu; ofer avantaje n relaiile publice prin posibilitatea comunicrii angajamentului

de a asigura un mediu nconjurtor curat, sigur i sntos; rspunde cerinelor poteniale (naionale i internaionale) ale relaiilor

comerciale; asigur profit dintr-o ofert de produse verzi ; mbuntete competitivitatea pe piaa internaional; asigur o imagine mbuntit; Financiar: faciliteaz relaiile cu companiile de asigurare; elimin posibilele costuri determinate de nencadrarea n standardele naionale

de mediu; asigur economii financiare prin minimizarea consumurilor de energie i

materii prime; satisface criteriile investitorilor; ajut la reducerea rspunderilor i riscurilor de mediu;


ajut accesul la mprumuturi bancare; Reglementri: demonstreaz angajamentul ntreprinderilor fa de autoritile guvernamentale,

pentru conformare i mbuntire continu; asigur un program de mediu proactiv; Protecia mediului: reduceri ale consumurilor de materii prime i energie; emisiilor n aer, ap, sol;

deeurilor i ambalajelor; zgomotului; impactului asupra ecosistemelor etc. 11..66.. PPrriinncciippiiii ggeenneerraallee

Aceste principii deriv n marea lor majoritate din principiile mediului

nconjurtor. Din acest punct de vedere vom avea principii care acioneaz pe plan intern i principii care acioneaz pe plan internaional.

11..66..11.. PPrriinncciippiiii ccee aacciioonneeaazz ppee ppllaann iinntteerrnn a. Principiul potrivit cruia protecia mediului nconjurtor trebuie s constituie un element esenial al politicii economice i sociale a statului. Protecia mediului nconjurtor constituie un obiectiv de interes naional, cu efecte directe i indirecte, pe termen lung, n toate compartimentele sistemului social-uman. Ea este o activitate complex ce se desfoar dup o concepie unitar, la nivel local i naional i care reclam, pe de o parte, meninerea integritii mediului, respectiv a sistemelor suport ale vieii, printr-un control eficient al fluctuaiilor factorilor antropici n limitele de suportabilitate ale acestora, iar pe de alt parte, reconstrucia i recuperarea celor degradate, fie ca urmare a unor erori n strategia de dezvoltare, fie a unor catastrofe naturale. Protecia mediului constituie o prioritate n cadrul activitii de restructurare i redimensionare a economiei dup principiile economiei de pia i coloana vertebral a strategiei de dezvoltare durabil a societii n viitor. b. Principiul exercitrii de ctre stat a dreptului suveran de a exploata resursele sale naturale, n aa fel nct s nu aduc prejudicii altor state. Principiul central al Declaraiei de la Stockholm 1972, este cel potrivit cruia, statele au dreptul suveran, n conformitate cu Carta ONU i principiile dreptului internaional, de a exploata propriile lor resurse din teritoriul naional, n funcie de politica lor privind mediul nconjurtor i au datoria de a asigura ca activitile exercitate n limitele jurisdiciei lor sau sub controlul lor, s nu provoace daune mediului nconjurtor n alte state. Exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul naional, constituie de altfel i o obligaie a statului nostru consacrat n art. 134 lit. d din Constituie.

Tema 1 32

c. Principiul prioritilor sntii i bunstrii populaiei n comparaie cu alte scopuri de folosire a resurselor naturale ale mediului nconjurtor. Potrivit Constituiei, statul garanteaz dreptul ceteanului de a se bucura de sntate fizica i mental. Acest drept cuprinde fr ndoial, nu numai eforturile statului precum scderea mortalitii noilor nscui i a celei infantile, serviciul de asisten medical corespunztoare, i meninerea sau chiar prelungirea duratei medii de via i prin asigurarea unui mediu curat, mbuntirea tuturor aspectelor igienei mediului i igienei industriale. El este strns legat de dreptul la via, ca drept fundamental al omului i ceteanului. n accepiunea sa larg, acest drept include, pe lng celelalte aspecte care privesc viaa persoanei n sens fizic, i ca univers de fenomene i fapte care-i permit i dezvolt existena fizic i asigurarea unui mediu sntos. d. Principiul aprrii factorilor naturali ai mediului nconjurtor prin folosirea atent, raional a resurselor n funcie de nevoi, n interesul generaiilor prezente i viitoare. Este bine cunoscut, azi, faptul c omul dispune de mijloace puternice pentru a interveni asupra naturii prin exploatarea bogiilor naturale ale solului i subsolului, prin construcia de baraje, lacuri de acumulare, reele dense de ci ferate i drumuri. Marile fabrici i uzine polueaz aerul, apa, solul i subsolul prin tehnologia de producie, iar utilizarea produselor industriale genereaz cantiti tot mai mari de deeuri. Sub aspectul pstrrii echilibrului ecologic, o mare importan prezint modul n care se folosesc resursele naturale. Relaia de folosire a naturii, n care aceasta este tratat ca un mijloc de satisfacere a tuturor nevoilor fundamentale ale oamenilor, este unul din elementele primordiale ale raportului societate-natur.

e. Principiul participrii populaiei la protecia i ameliorarea mediului nconjurtor. Acest principiu presupune, n primul rnd, dreptul individului separat sau cuprins n diferite grupri sociale, de a fi informat n legtur cu proiectele i programele ce vizeaz relaia sa cu mediul nconjurtor. El trebuie s aib o educaie n acest sens, care s-i permit a fi apt s-i procure cele mai bune informaii. n al doilea rnd, indivizii pot participa la elaborarea deciziilor ce pot avea o influen asupra mediului lor.

f. Principiul interzicerii polurii Dac n trecut reziduurile nu se produceau n cantiti mari, ele putnd fi deversate ca atare n ap, pe sol i n aer, fiind astfel neutralizate datorit marilor posibiliti de integrare n ciclurile de transformare natural din factorii de mediu i ca urmare nepericuloase pentru om, marele avnt al civilizaiei din ultimele secole, creterea exploziv a populaiei, dezvoltarea agriculturii, industriei i transporturile au dus la schimbarea fundamental a naturii i a cantitii reziduurilor.


Invadnd i alternd starea natural a mediului, au loc dezechilibrele vieii naturale, dispar specii de animale i plante, ntreaga existen a lumii vii este supus unor riscuri de distrugere. Poluarea apei, a aerului, a pmntului i a fiinelor vii, a atins niveluri extrem de periculoase. Sntatea i viaa omului sunt periclitate, numeroase cazuri de boal i decese constituie consecinele negative ale polurii generate n zonele foarte dezvoltate ale societii umane. Iat de ce interzicerea producerii sub orice form a polurii trebuie s constituie nu numai un principiu moral ci i juridic, prin consacrarea expres a legii. g. Principiul poluatorul pltete Pe plan regional, Declaraia Consiliului Europei din 1968 privind lupta mpotriva polurii, afirm c toate cheltuielile fcute n vederea prevenirii sau reducerii polurii, trebuie s cad n sarcina autorului. Aceeai prevedere figureaz i n principiile directoare ale relaiilor economice internaionale aflate sub influena politicilor n domeniul proteciei mediului i exploatrii resurselor naturale adoptate de rile membre ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), la 26 mai 1972.

11..66..22.. PPrriinncciippiiii ccee aacciioonneeaazz ppee ppllaann eexxtteerrnn

a. Principiul sic utere tuo n dreptul internaional, maxima sic utere tuo - respectiv obligaia statelor de a se asigura ca activitile exercitate n limitele jurisdiciei lor naionale s nu cauzeze daune mediului altor state, a fost recunoscut pentru prima dat nc din a doua jumtate a secolului XIX, ca un principiu specific dreptului fiscal. Potrivit unui tratat din 1935 ncheiat ntre SUA i Canada, un stat nu trebuie s altereze condiiile naturale ale propriului lor teritoriu n dezavantajul condiiilor naturale ale teritoriului statului vecin. n cap. 3 al Actului final de la Helsinki din 1975 care se refer la mediul nconjurtor, se subliniaz c fiecare dintre statele participante, n acord cu principiile dreptului internaional trebuie, ntr-un spirit de cooperare, s se asigure ca activitile desfurate pe teritoriul lor, nu cauzeaz degradarea mediului nconjurator ntr-un alt stat sau n regiuni situate dincolo de limitele jurisdiciei sale naionale.

b. Principiul informrii i cooperrii ntre state Conform principiului 24 al Declaraiei de la Stockholm - Chestiunile internaionale raportndu-se la protecia i ameliorarea mediului ar trebui s fie abordate ntr-un spirit de cooperare de ctre toate rile mari sau mici pe picior de egalitate. O cooperare printr-un sistem de acorduri multilaterale sau bilaterale sau prin alte mijloace apropiate, i indispensabile pentru a limita n mod eficace, a preveni, a reduce i a elimina atingerile aduse mediului rezultnd din activiti exercitate n toate domeniile i din respectul suveranitii i intereselor tuturor statelor. Statele au, de asemenea, datoria de a se informa n situaii critice.

Tema 1 34

c. Principiul bunei vecinti Necesitatea de a tolera (sau norma de toleran), acceptate n limitele unor standarde stabilite, este neleas, mai curnd, de o manier implicit, att n practica statelor, ct i n jurispruden. Constituia rii noastre prevede n art. 10 c Romnia ntreine i dezvolt relaii panice cu toate statele, i n acest cadru, relaii de bun vecintate, ntemeiate pe principiile i pe celelalte norme general admise de dreptul internaional. Statul Romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte.

d. Principiul notificrii i consultrii n domeniul proteciei mediului nconjurtor, acest principiu este considerat ca avnd valoarea unei recomandri. Potrivit Planului de Aciune al Conferinei de la Stockholm 1972, statele sunt invitate s procedeze la un schimb de informaii ori consultaii bilaterale sau regionale, de fiecare dat cnd condiiile mediului unei ri sau anumite activiti ale acesteia, pot avea efecte pgubitoare n una sau mai multe ri. Informarea i consultarea interguvernamental sunt considerate potrivit Recomandrii Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic din 1974 ca un mecanism de implementare a principiului nediscriminrii, asigurnd att oportunitatea cunoaterii activitii proiectate n statul care polueaz ct i cea a transmiterii din timp a tuturor datelor i informaiilor relevante i disponibile. e. Principiul protejrii patrimoniului comun Prin patrimoniu comun se neleg, pe de o parte, bunuri ori resurse naionale care prezint, pe plan mondial, o importan deosebit, sub raport tiinific, estetic i conservativ; pe de alt parte, zona (n dreptul maritim) ori spaiul extraatmosferic i corpurile cereti (n dreptul spaial), aflate dincolo de limitele jurisdiciei naionale, care reclam msuri specifice de protecie, conservare i utilizare n interesul ntregii comuniti internaionale (patrimoniu comun al ntregii umaniti). Pe plan internaional n ultimul timp se mai manifest tendina de a se aciona pe baza unor principii specifice, dar care au deocamdat un caracter mai restrns i nc multe elemente de elucidat pn la aplicarea lor concret. Se amintesc n acest sens: - principiul prevenirii - principiul interzicerii polurii - principiul nediscriminrii - principiul poluatorul pltete.


11..77.. PPrriinncciippiiii ssppeecciiffiiccee Principiile fundamentale de care trebuie s in seama managerii la stabilirea,

implementarea, meninerea sau mbuntirea unui sistem de management de mediu include necesitatea de:

- a recunoate c sistemul de management de mediu este printre prioritile majore ale organizaiei;

- a stabili i a menine o comunicare i relaii constructive cu prile interesate, interne i externe;

- a identifica aspectele de mediu ale activitilor, produselor i serviciilor organizaiei;

- a identifica cerinele legale i alte cerine la care organizaia subscrie, care se refer la aspectele de mediu ale acesteia;

- a se asigura de angajamentul managementului i al tuturor persoanelor care lucreaz pentru sau n numele organizaiei la protecia mediului, cu desemnarea clar a responsabilitilor i a atribuiilor;

- a ncuraja planificarea n domeniul mediului pe toat durata ciclului de via al produsului sau serviciului;

- a stabili un proces pentru atingerea obiectivelor de mediu i a intelor; - a furniza resurse suficiente i corespunztoare incluznd instruirea pentru

conformarea cu cerinele legale i cu alte cerine aplicabile la care organizaia subscrie i pentru a atinge n mod continuu obiectivele i intele de mediu;

- a evalua performana de mediu n comparaie cu politica, obiectivele i intele de mediu ale organizaiei i mbuntirea acestora acolo unde este necesar;

- a stabili un proces de management pentru auditarea i analizarea sistemului de management de mediu pentru identificarea oportunitilor de mbuntire a sistemului i a performanei de mediu rezultate;

- a ncuraja contractanii i furnizorii n vederea stabilirii unui sistem de management de mediu.

Tema 1 36

11..88.. IInnssttrruummeennttee aallee mmaannaaggeemmeennttuulluuii ddee mmeeddiiuu n general, un sistem de management de mediu (SMM) trebuie s ofere toate detaliile necesare pentru evaluarea impactului asupra mediului a tuturor proceselor i procedurilor, astfel nct s faciliteze: luarea deciziilor, previziunile strategice, conceptele de dezvoltare, proiectare, prelucrare, ambalare, distribuie i comercializare, fr efecte negative asupra mediului. n acest sens, alturi de SMM exist n prezent un cuprinztor set de instrumente ale managementului de mediu care ajut la soluionarea problemelor n condiiile respectrii cerinelor dezvoltrii durabile. Instituiile guvernamentale au nevoie de un mecanism, ca i de instrumente specifice pentru a-i realiza programele, politicile i strategiile naionale de protecie a mediului. De asemenea, conductorii ntreprinderilor au descoperit, la rndul lor, c le sunt necesare instrumente de mediu pentru a-i concretiza deciziile luate n sistemul de management de mediu. n ultimii ani, odat cu evoluia nregistrat la nivelul managementului de mediu, au devenit operaionale o serie ntreag de instrumente manageriale de protecie a mediului. Aceste instrumente sunt astfel structurate nct s mbunteasc sistemul de luare a deciziilor, de informare a managerilor i a altor categorii de personal, cu scopul final al mbuntirii performanelor de mediu ale ntreprinderilor. Ele au fost promovate n numeroase ri, fiind la ndemna companiilor pentru a fi adoptate i utilizate n mod voluntar fr presiuni legislative. ntr-o clasificare general, aceste instrumente se mpart n trei mari categorii:

- pentru analiz i evaluare; - pentru aciune; - pentru comunicare.

11..88..11.. IInnssttrruummeenntteellee ppeennttrruu aannaalliizz ii eevvaalluuaarree Sunt de tipul urmtor:

- metode de comparare a performanelor de mediu proprii cu realizrile de vrf n domeniu;

- analiza cost-beneficiu, util n ierarhizarea alternativelor de control al proceselor de poluare;

- auditul de mediu, folosit pentru a verifica conformarea cu legislaia specific i de a evalua practicile i procedurile de mediu;

- evaluarea impactului de mediu, aplicat n faza de proiectare cu scopul identificrii impactului potenial;

- evaluarea cheltuielilor pentru protecia mediului (contabilitate de mediu), evaluarea costului total ajut la identificarea urmtoarelor patru tipuri de costuri pentru un produs, proces sau proiect: costuri directe; costuri ascunse (ex.:


monitoring, conformare); poteniale rspunderi (plata unor remedieri n mediu) sau costuri mai puin tangibile (cum ar fi relaiile cu publicul, o bun imagine etc.);

- evaluarea iniial a calitii mediului (diagnoz) se realizeaz pentru a stabili punctul de plecare ntr-o aciune ecologic;

- evaluarea ciclului de via, metoda prin care sunt evaluate consumurile de energie i materii prime, pe de o parte, i impactul asupra mediului, pe de alta, n fazele reprezentative ale desfurrii proceselor pentru obinerea unui produs i ale utilizrii lui (ncepnd cu extracia materiilor prime, prelucrarea, utilizarea, reciclarea, transportul, pn la depozitarea produsului uzat);

- evaluarea riscului asupra mediului i a sntii umane este realizat cu scopul stabilirii unor msuri de prevenire a apariiei unor incidente, accidente;

- evaluarea tehnologiei stabilete efectele poteniale ale unei noi tehnologii nainte de implementarea sa;

- indicatorii dezvoltrii durabile sunt diferii de indicatorii economici convenionali i care integreaz aspectele de mediu n aprecierea progresului economic.

11..88..22.. IInnssttrruummeenntteellee ppeennttrruu aacciiuunnee Se pot meniona:

sistem de management de mediu, care stabilete structura organizatoric, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele, pentru a implementa politica de mediu a ntreprinderii; politica de mediu reprezint obiectivele i principiile ce stau la baza aciunilor de protecie a mediului, incluznd conformarea cu ntreaga legislaie de mediu specific ntreprinderii; managementul total al calitii mediului a fost acceptat ca un instrument viznd mbuntirea performanelor ntregii activiti, incluznd i managementul de mediu; ecomarcarea (ecoemblema), termen care descrie o procedur devenit oficial n multe ri, conform creia un produs cu un nivel acceptabil de impact asupra mediului poate primi o etichet ecologic; prghii economice, al cror scop este de atingere a obiectivelor de mediu cu costuri ct mai mici. n acest sens, alocarea optim a resurselor pentru mediu reclam utilizarea cantitii optime a fiecrei resurse comparativ cu preurile altor factori economici de producie (ex.: ecuaia economic de optimizare ntre preul materiilor prime - intrri - i taxele pe emisii poluante - ieiri); nelegeri voluntare - focalizate pe atingerea unor obiective de mediu dincolo de cerinele legii;

Tema 1 38

parteneriat n favoarea proteciei mediului, n general realizate pentru a transforma poziiile de confruntare, dependen i izolare n nelegeri mutuale precum i interdependena acceptat.

11..88..33.. IInnssttrruummeenntteellee ddee ccoommuunniiccaarree Dintre acestea semnalm: rapoarte anuale; informaii pentru mass-media, pentru clieni sau pentru proprii angajai; rapoarte interne pentru evidena SMM. Evoluia conceptelor privind problematica mediului impune i o evoluie a standardelor ISO 14000. Exist o tendin de abordare integrat a sistemelor de management: - a calitii; - a mediului; - a proteciei sntii; - a riscului. Ca o exemplificare a acestei tendine o reprezint standardul SR EN ISO 19011 care abordeaz n comun problema auditului calitii i mediului.

n ultimii ani, problemele de protecie a mediului sunt parte integrant a strategiei ntreprinderilor din lumea ntreag. Fiecare unitate economic ncearc s ating i s demonstreze, alturi de creterile economice, i un nivel performant n prote...n acest context, rile n care se opereaz norme i standarde ecologice ridicate sunt interesate n protejarea lor fa de concurenii din rile n care acestea sunt mai puin severe.Poziia concurenial a partenerilor depinde n mod hotrtor de capacitatea de a asigura produse curate, care, sub raportul proteciei mediului, s rspund att exigenelor consumatorilor, ct i normelor aplicate acestora de ctre partenerii lor ...Un profit durabil va putea fi obinut numai printr-un management efectiv al acestor schimbri, care s fac fa noilor coordonate (tabelul 1.1).Presiuni, schimbri, oportuniti de afaceri

Date post:	11-Oct-2015
Category:	Documents
Upload:	ionutstanciu
View:	43 times
Download:	0 times

Tema 1_managementul Mediului

Documents