S T E N O G R A M A - senat.ro fileBumbu Octavian -Liviu prezent Burlea Marin Butnaru Florinel...

S T E N O G R A M A

şedinţei Senatului din 9 februarie 2016

S U M A R

1. Aprobarea ordinii de zi şi a programului de lucru. 3-14; 34-35

2. Dezbaterea şi adoptarea Proiectului de lege privind achiziţiile publice.

(L628/2015)

14-21;

35-36

3. Dezbaterea şi adoptarea Proiectului de lege privind achiziţiile sectoriale.

(L627/2015)

21-22;

36

4. Dezbaterea şi adoptarea Proiectului de lege privind concesiunile de lucrări şi

concesiunile de servicii. (L630/2015)

22-25;

36

5. Dezbaterea şi adoptarea Proiectului de lege privind remediile şi căile de atac în

materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale

şi a contractelor de concesiune şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului

Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor. (L629/2015)

25-26;

36-37

6. Dezbaterea şi adoptarea Propunerii legislative privind modificarea Ordonanţei de

urgenţă a Guvernului nr. 82 din 25 octombrie 2006 pentru recunoaşterea

meritelor personalului armatei participant la acţiuni militare şi acordarea unor

drepturi acestuia şi urmaşilor celui decedat. (L608/2015)

26-28;

37

7. Dezbaterea şi adoptarea Propunerii legislative privind modificarea şi completarea

Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82/2006 pentru recunoaşterea meritelor

personalului armatei participant la acţiuni militare şi acordarea unor drepturi

acestuia şi urmaşilor celui decedat. (L653/2015)

28-29;

37

8. Dezbaterea Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii

dialogului social nr. 62/2011. (L621/2015)

(Votul pe raport şi votul final se vor da într-o şedinţă viitoare.)

29

9. Propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul

unitar de pensii publice. (L625/2015)

(Retrimitere la Comisia pentru muncă, familie şi protecţie socială.)

30

10. Dezbaterea Propunerii legislative privind modificarea şi completarea art. 192 alin.

(1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice. (L640/2015)

(Votul final se va da într-o şedinţă viitoare.)

30

- 2 -

11. Dezbaterea Propunerii legislative pentru completarea Legii nr. 76/2002 privind

sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă.

(L650/2015)

(Votul pe raport şi votul final se vor da într-o şedinţă viitoare.)

31

12. Dezbaterea şi respingerea Propunerii legislative pentru modificarea şi

completarea art. 54 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în

domeniul sănătăţii. (L646/2015)

33-34;

35

- 3 -

S T E N O G R A M A

şedinţei Senatului din 9 februarie 2016

Şedinţa a început la ora 10.05.

Lucrările şedinţei au fost conduse de domnul senator Ioan Chelaru, vicepreşedinte al

Senatului, asistat de domnii senatori Alexandru Pereş şi Ion-Simeon Purec, secretari ai Senatului.

Domnul Ioan Chelaru:

Bună dimineaţa, stimaţi colegi!

Rog liderii grupurilor parlamentare să invite colegii în sală. Deja avem 7 minute peste ora de

începere a şedinţei planificate astăzi.

Rog unul dintre domnii secretari care sunt astăzi de serviciu să facă şi o prezenţă.

Unul dintre domnii secretari…, care doreşte. Cine face… (Discuţii la prezidiu.)

Domnul Alexandru Pereş este rugat să facă prezenţa.

Insist, colegii care sunt prezenţi în birourile Senatului să vină la sala de plen! Aş vrea să

începem totuşi…, în 10 minute, să începem şedinţa de plen.

Mulţumesc.

Domnul Alexandru Pereş:

Bună dimineaţa, doamnelor şi domnilor colegi!

Agrigoroaei Ionel prezent

Andronescu Ecaterina prezentă

Anghel Adrian

Anghel Cristiana-Irina prezentă

Antonescu George-Crin-Laurenţiu

Arcaş Viorel

Ardelean Ben-Oni

Ariton Ion

Atanasiu Teodor

Badea Leonardo prezent

Badea Viorel-Riceard

Banias Mircea-Marius

Barbu Daniel-Constantin prezent

Barbu Tudor

Bădălău Niculae

- 4 -

Bălu Marius

Belacurencu Trifon prezent

Bereanu Neculai

Biró Rozalia-Ibolya

Blaga Vasile

Boagiu Anca-Daniela

Boboc Cătălin

Bodea Cristian-Petru

Bodog Florian-Dorel prezent

Boeriu Valeriu-Victor

Bota Marius-Sorin-Ovidiu

Bujor Dumitru-Marcel prezent

Bumbu Octavian-Liviu prezent

Burlea Marin

Butnaru Florinel

Butunoi Ionel-Daniel

Cadăr Leonard prezent

Calcan Valentin-Gigel

Câmpeanu Mariana

Chelaru Ioan prezent

Chiriac Viorel prezent

Chiru Gigi Christian

Chiuariu Tudor-Alexandru

Coca Laurenţiu Florian prezent

Constantinescu Florin

Cordoş Alexandru

Corlăţean Titus

Coste Marius

Costoiu Mihnea-Cosmin

Cotescu Marin-Adrănel

Creţu Gabriela prezentă

Cristache Iulian

Cristina Ioan

- 5 -

Croitoru Cătălin

Deneş Ioan prezent

Dincă Mărinică

Dobra Dorin-Mircea

Dobriţoiu Corneliu

Donţu Ovidiu-Liviu

Dumitrescu Cristian-Sorin

Dumitrescu Florinel prezent

Dumitrescu Iulian

Durbacă Eugen

Duruţ Aurel prezent

Ehegartner Petru

Federovici Doina-Elena prezentă

Fifor Mihai-Viorel

Filip Petru

Firea Gabriela

Florian Daniel Cristian

Flutur Gheorghe prezent

Frătean Petru-Alexandru

Geoană Mircea-Dan

Ghilea Găvrilă

Ghişe Ioan

Grapă Sebastian

Grigoraş Viorel prezent

Haşotti Puiu prezent

Ichim Paul

Igaş Traian-Constantin

Iliescu Lucian prezent

Ilieşiu Sorin

Ioniţă Dan-Aurel

Iovescu Ioan prezent

Isăilă Marius-Ovidiu prezent

Jipa Florina-Ruxandra

- 6 -

Klárik László-Attila prezent

László Attila

Lazăr Sorin-Constantin prezent

Luchian Dragoş

Luchian Ion

Marian Dan-Mihai

Marian Valer

Marin Nicolae

Markó Béla prezent

Mazăre Alexandru

Mihai Alfred-Laurenţiu-Antonio

Mihai Cristian-Dănuţ

Mihai Neagu prezent

Mihăilescu Petru-Şerban

Miron Vasilica-Steliana

Mitu Augustin-Constantin delegaţie

Mocanu Victor prezent

Moga Nicolae

Mohanu Nicolae prezent

Motoc Octavian

Mutu Gabriel prezent

Nasta Nicolae

Năstase Ilie

Neagu Nicolae

Neculoiu Marius

Nicoară Marius-Petre

Nicolae Şerban

Nistor Vasile prezent

Niţă Mihai

Niţu Remus-Daniel

Obreja Marius-Lucian

Oprea Dumitru

Oprea Gabriel

- 7 -

Oprea Mario-Ovidiu

Oprea Ştefan-Radu

Paşca Liviu-Titus prezent

Paşcan Emil-Marius

Pataki Csaba

Pavel Marian

Păran Dorin prezent

Păunescu Teiu prezent

Pelican Dumitru

Pereş Alexandru prezent

Pop Gheorghe concediu medical

Pop Liviu-Marian

Popa Constantin

Popa Florian

Popa Ion

Popa Mihaela

Popa Nicolae-Vlad

Popescu Corneliu

Popescu Dumitru-Dian

Popescu-Tăriceanu Călin-Constantin-Anton

Purec Ion-Simeon prezent

Rădulescu Cristian

Rogojan Mihai-Ciprian prezent

Rotaru Ion

Saghian Gheorghe

Savu Daniel

Severin Georgică prezent

Silistru Doina

Stuparu Timotei

Suciu Matei

Şova Dan-Coman

Tánczos Barna prezent

Tămagă Constantin

- 8 -

Tătaru Dan

Tătaru Nelu

Teodorovici Eugen-Orlando

Tişe Alin-Păunel

Toma Ion

Todiraşcu Valeriu

Tomoiagă Ştefan-Liviu

Tudor Doina-Anca prezentă

Ţapu Nazare Eugen

Valeca Şerban-Constantin

Vasiliev Marian prezent

Vegh Alexandru prezent

Verestóy Attila prezent

Vochiţoiu Haralambie

Voinea Florea

Volosevici Andrei-Liviu

Vosganian Varujan

Reluăm lista.

Anghel Adrian

Antonescu George-Crin-Laurenţiu

Arcaş Viorel

Ardelean Ben-Oni

Ariton Ion

Atanasiu Teodor

Badea Leonardo prezent

Badea Viorel-Riceard

Banias Mircea-Marius prezent

Barbu Tudor prezent

Bădălău Niculae

Bălu Marius

Bereanu Neculai prezent

Biró Rozalia-Ibolya prezentă

Blaga Vasile

- 9 -

Boagiu Anca-Daniela

Boboc Cătălin

Bodea Cristian-Petru

Boeriu Valeriu-Victor

Bota Marius-Sorin-Ovidiu

Burlea Marin

Butnaru Florinel

Butunoi Ionel-Daniel prezent

Calcan Valentin-Gigel

Câmpeanu Mariana prezentă

Chiru Gigi Christian

Chiuariu Tudor-Alexandru

Constantinescu Florin

Cordoş Alexandru prezent

Corlăţean Titus

Coste Marius

Costoiu Mihnea-Cosmin

Cotescu Marin-Adrănel

Cristina Ioan

Croitoru Cătălin

Dincă Mărinică prezent

Dobra Dorin-Mircea prezent

Dobriţoiu Corneliu

Donţu Ovidiu-Liviu prezent

Dumitrescu Cristian-Sorin

Dumitrescu Iulian

Durbacă Eugen prezent

Ehegartner Petru prezent

Fifor Mihai-Viorel prezent

Filip Petru

Firea Gabriela

Florian Daniel Cristian

Frătean Petru-Alexandru prezent

- 10 -

Geoană Mircea-Dan

Ghişe Ioan

Grapă Sebastian

Ichim Paul

Igaş Traian-Constantin

Ilieşiu Sorin prezent

Ioniţă Dan-Aurel

Jipa Florina-Ruxandra

László Attila

Luchian Dragoş

Luchian Ion

Marian Dan-Mihai

Marian Valer

Marin Nicolae

Mazăre Alexandru

Mihai Alfred-Laurenţiu-Antonio

Mihăilescu Petru-Şerban prezent

Miron Vasilica-Steliana

Moga Nicolae prezent

Motoc Octavian prezent

Nasta Nicolae

Năstase Ilie

Neagu Nicolae

Neculoiu Marius

Nicoară Marius-Petre

Nicolae Şerban

Niţă Mihai prezent

Niţu Remus-Daniel

Obreja Marius-Lucian prezent

130. Oprea Dumitru prezent

131. Oprea Gabriel

132. Oprea Mario-Ovidiu prezent

134. Oprea Ştefan-Radu prezent

- 11 -

137. Paşcan Emil-Marius prezent


Rog toţi colegii care sunt pe hol sau în birouri să poftească în sala de plen. (Discuţii în sală.)


Pataki Csaba prezent

Pavel Marian

Pelican Dumitru

Pop Gheorghe concediu medical

Pop Liviu-Marian

Popa Constantin

Popa Florian

Popa Ion prezent

Popa Mihaela prezentă

Popa Nicolae-Vlad prezent

Popescu Corneliu

Popescu Dumitru-Dian

Popescu-Tăriceanu Călin-Constantin-Anton

Rădulescu Cristian

Rotaru Ion

Saghian Gheorghe prezent

Savu Daniel

Silistru Doina prezentă

Stuparu Timotei

Suciu Matei

Şova Dan-Coman

Tămagă Constantin

Tătaru Dan

Tătaru Nelu

Teodorovici Eugen-Orlando

Tişe Alin-Păunel

Toma Ion

Todiraşcu Valeriu


Vă rog să luaţi loc, stimaţi colegi!

- 12 -

Rog şi pe colegii care sunt pe hol să poftească în sală.

Este prezent domnul Bogdan Puşcaş? (Discuţii la prezidiu.)


Tomoiagă Ştefan-Liviu

Ţapu Nazare Eugen prezent

Valeca Şerban-Constantin

Vochiţoiu Haralambie prezent

Voinea Florea

Volosevici Andrei-Liviu

Vosganian Varujan

Domnule preşedinte, am terminat. (Discuţii la prezidiu.)


Vă rog să poftiţi… să luaţi loc, stimaţi colegi! (Discuţii în sală.)

Vă rog să luaţi loc, stimaţi colegi!

Rog liderii grupurilor parlamentare să facă o verificare a colegilor care sunt prezenţi. (Discuţii

la prezidiu.)

Mulţumesc frumos.

Vă rog să luaţi loc!

Doamnelor şi domnilor senatori,

Declar deschisă şedinţa plenului Senatului de astăzi şi vă anunţ că, din totalul de 164 de

senatori, şi-au înregistrat participarea…, prezenţa 90, cvorumul legal de lucru fiind îndeplinit.

Şedinţa plenului este condusă de subsemnatul, delegat de preşedintele Senatului, asistat de

domnii senatori Alexandru Pereş şi Ion Purec. (Discuţii la prezidiu.)

Ordinea de zi a şedinţei de plen v-a fost comunicată, fiind stabilită de Biroul permanent.

Sunt intervenţii legate de ordinea de zi?

Îi rog pe toţi colegii senatori să ia loc ca să putem vota.

Domnule Popescu Dian!

Domnule senator Popescu, haideţi, luaţi loc! (Discuţii în sală.)

Trebuie să votăm, nu din alte motive!

(Intervenţie neinteligibilă a domnului senator Dumitru-Dian Popescu.)

Nu, fără dumneavoastră nu se poate!

Supun aprobării dumneavoastră ordinea de zi a plenului de astăzi.

Vă rog să votaţi.

Rog să votaţi, stimaţi colegi!

- 13 -

Îi rog pe toţi colegii… (Discuţii în sală.)

Reluăm votul.

Rog să votaţi. (Discuţii în sală.)

Ordinea de zi de astăzi.

78 de voturi pentru, niciun vot împotrivă, nicio abţinere.

Se solicită listă de prezenţă din partea unui lider de grup parlamentar. (Discuţii în sală.)

Nu, au votat 78! Domnule profesor…

Au votat 78! I-am numărat, în sală sunt 90, domnule profesor!

(Intervenţie neinteligibilă a domnului senator Dumitru Oprea.)

Vă rog.

Domnul Dumitru Oprea:

Am dreptul să verific cvorumul de şedinţă care… observaţi că este 78. (Discuţii la prezidiu.)

Mai cereţi să vină oamenii în sală, cereţi cinci minute de pauză, dar nu încercaţi să ne

convingeţi că e cvorum!


Număraţi-i! Sunteţi acolo, în faţă, vă rog să-i număraţi, că i-am numărat şi noi!

Domnul Dumitru Oprea (din sală):

Nu sunt secretar.


Dacă invocaţi un lucru pe care-l contestaţi, faceţi dovada, că asta-i problema!

Eu am numărat. Sunt 90 în sală. Dacă nu au votat… Nu pot să oblig pe nimeni să voteze!

Programul de lucru pentru această zi: ora 10.00 – 13.00 – lucrări în plenul Senatului, cu, ora

12.00, vot final pentru legile cu caracter ordinar; ora 13.00 – lucrări în comisiile permanente.

Sunt intervenţii legate de program? Nu sunt.


Pe procedură.


Vă rog.

Rog pe toţi colegii care sunt prezenţi să-şi verifice cartelele…


Domnule preşedinte,

Dumneavoastră nu puteţi să spuneţi că sunt oameni care n-au votat, fiindcă ei apar „# şi

număr”. La capitolul ăsta este zero. Deci citiţi cu atenţie ecranul! (Discuţii la prezidiu.)


Rog toţi colegii care sunt prezenţi în sală să-şi verifice cartelele şi-i rog să voteze.

- 14 -

Supun aprobării dumneavoastră programul de lucru pentru această zi.


Rog să votaţi, stimaţi colegi! (Discuţii la prezidiu şi în sală.)

Uitaţi-l pe domnul doctor acolo… Fac cu dumneavoastră lecţii?!

(Tabela electronică de vot indică: 80 de voturi pentru, niciun vot împotrivă şi nicio abţinere.)

Programul de lucru a fost aprobat.

Ordinea de zi, punctul 1, Proiect de lege privind achiziţiile publice…

Doamna Cristiana-Irina Anghel (din sală):

Procedură.


Da, microfonul 3.

Pe procedură, vă rog. Dar să fie pe procedură, doamna senator!

Doamna Cristiana-Irina Anghel:

Îmi amintesc că, atunci când era USL-ul, toată partea dreaptă striga faptul că trebuie să asigure

prezenţa cei care sunt la putere.


Doamna senator, procedura, vă rog! Procedura!

Doamna Cristiana-Irina Anghel:

Sunt la putere, să asigure prezenţa!


Mulţumesc.

*

Punctul 1, Proiectul de lege privind achiziţiile publice.

Declar deschise dezbaterile generale.

Din partea Guvernului României, prezent, domnul Bogdan Puşcaş, preşedintele Agenţiei

Naţionale pentru Achiziţii Publice.

Domnule ministru, pe scurt, vă rog.

Domnul Bogdan Puşcaş – preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice:

Bună dimineaţa!


Stimaţi membri ai Senatului,

Doamnelor şi domnilor,

Realizarea unui sistem de achiziţii publice eficient şi sustenabil, care să corespundă atât

angajamentelor asumate prin directivele europene, cât şi realităţilor economice actuale, este parte

fundamentală a procesului de reformă a instituţiilor publice din România.

- 15 -

Din acest motiv, trebuie să vă aduc la cunoştinţă că, în data de 18 aprilie 2016, curge termenul

pentru transpunerea în legislaţia românească a celor trei directive noi în domeniul achiziţiilor publice.

Această primă lege despre care discutăm transpune Directiva nr. 24 în Legea privind achiziţiile

publice clasice (L628).

Am ales să prezentăm doar care sunt elementele de noutate ale acestei legi:

În primul rând, aici venim cu praguri valorice noi pentru diversele tipuri de contracte.

Reducerea termenelor limită între depunerea candidaturilor şi deschiderea ofertelor, reducere

care poate ajunge chiar şi până la 15 zile.

În acelaşi timp, introducem obligativitatea realizării procedurilor de achiziţie prin mijloace

electronice. Deci regula va fi – online, doar excepţiile extrem de bine întemeiate vor fi făcute prin altă

procedură.

Va exista un singur criteriu de atribuire – cea mai bună ofertă tehnico-economică, şi acest

criteriu va avea mai multe subcriterii. Deci dispare, ca criteriu de atribuire, preţul cel mai scăzut.

Avem: costul cel mai scăzut, cel mai bun raport calitate-preţ – cele două subcriterii ale criteriului

oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

Mai introducem, de asemenea, obligativitatea consultării pieţei înainte de lansarea unei

proceduri de achiziţie. Autorităţile contractante vor trebui să se consulte cu realităţile din piaţă.


Mulţumesc, domnule ministru.

Din partea comisiei de specialitate, preşedintele acesteia.

Vă rog, domnule senator Ţapu Nazare.

Domnul Eugen Ţapu Nazare:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În urma dezbaterilor care au avut loc în şedinţa de comisie din 14 decembrie 2015, în prezenţa

reprezentanţilor Guvernului, Comisia economică, industrii şi servicii a hotărât, cu majoritate de voturi,

să adopte raport de admitere, cu amendamente admise.

Consiliul Legislativ, Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital,

Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunităţi şi validări şi Comisia pentru afaceri europene au

avizat favorabil.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, Senatul fiind prima Cameră sesizată.

Faţă de cele prezentate, supunem plenului, pentru dezbatere şi adoptare, raportul de admitere,

cu amendamente admise, şi proiectul de lege.


Mulţumesc tare mult.

- 16 -

Dezbateri generale. Puncte de vedere ale grupurilor parlamentare.

Domnul senator Nicolae-Vlad Popa. Microfonul 2.

Domnul Nicolae-Vlad Popa:

Stimaţi colegi,

Era bine să fi îndreptat anumite erori din legislaţia noastră înainte de a veni directive, pentru că

– şi o spun cât se poate de ferm – achiziţiile publice au fost robinetul principal prin care s-au scurs în

diverse buzunare resursele acestei ţări. Este ştiut, din ’90 încoace, câte scandaluri şi câte cauze penale

a produs această activitate de achiziţii publice.

Problema – şi eu, aici, o spun cât se poate de…, încă o dată spun, ferm – este modul în care se

aplică. Putem să avem legea cea mai bună, dacă normele de aplicare nu sunt extrem de precise, cu

siguranţă se vor găsi portiţe de a eluda această lege, mai ales în momentul în care acea chestiune a

preţului cade sau, mă rog, nu este atât de importantă.

Chestiunea, încă o dată spun, este serioasă – şi la toate celelalte reglementări voi susţine…, nu

o s-o susţin, pentru că o susţin acum, dar am de făcut această declaraţie –, este a modului în care

Guvernul aplică, prin norme, această legislaţie.


Mulţumesc.

Da, domnul senator Şerban Mihăilescu. Microfonul 3.

Vă rog.

Domnul Petru-Şerban Mihăilescu:


Este o reglementare extrem de largă. Stabileşte o…, adică încearcă să îndeplinească un

deziderat, ca nenumăratele modificări legislative care s-au adus de-a lungul timpului legislaţiei în

materie de achiziţii să fie acum sub această formă.

Sunt perfect de acord cu domnul senator Popa, pentru că a fost o lege care a avut atâtea

modificări, că nici nu mai ştiai ce anume să aplici, şi urmările au fost destul de rele.

Totuşi, atrag atenţia că – am făcut-o de mai multe ori, dar, din păcate, nu are ecou – această

lipsă totală de legătură între activitatea Camerei Deputaţilor şi activitatea Senatului produce adevărate

chestiuni care pot să facă chiar o discuţie interesantă. Nu mai departe de 3 februarie 2016, Camera

Deputaţilor a aprobat, fiind Cameră decizională, o lege privind introducerea modalităţii electronice

până în 2018, un termen peste ce propune proiectul de lege al Guvernului. La o minimă analiză, dar nu

este un subiect care să intereseze, este o chestie ridicolă. Noi, astăzi, votăm întreg pachetul de legi, iar

dânşii, în paralel, fac ce am făcut de ani de zile, din 2006: modifică permanent, prin aşa-zise propuneri

legislative nejustificate, acest pachet. Măcar să rămână scris undeva, că nu se mai poate!

- 17 -

Dacă noi vom continua, după ce aprobăm acest pachet – şi sper ca astăzi să-l aprobăm… Şi v-aş

face o propunere: pentru că noi toate cele patru legi le-am discutat o dată, să cereţi o aprobare a

plenului ca să nu discutăm la fiecare în parte, că vom relua subiectele, şi votul, cum apreciaţi

regulamentar, să-l dăm de patru ori sau o dată, dar am înţeles că nu există nicio oponenţă, este o

directivă europeană şi e bine să ne facem astăzi datoria.

Dar aceste aspecte, de propuneri legislative aprobate haotic de o Cameră sau de alta, sunt din ce

în ce mai nocive. Şi vă atrag atenţia că celebra reglementare care a inflamat toate masele, cu

ambalajele, şi e atâta discuţie cu ea, e o reglementare din 2013, pe care Camera a aprobat-o în 2016 ca

să aruncăm toată lumea în aer cu alte texte.

Vă mulţumesc.


Mulţumesc şi eu.

Alte puncte de vedere, vă rog!

Domnul senator Oprea. Vă rog. Microfonul central.


Subscriu la cele prezentate de antevorbitori, pentru că, ţineţi minte, nu ştiu ce a determinat Biroul

permanent al Senatului, astfel încât, în prima săptămână de după februarie, să nu fi dat curs votului celor

patru proiecte de lege. Şi am cerut celeritate, fiindcă termenele sunt împotriva noastră, dacă tot le

tărăgănăm. Aşa că, respectarea procedurilor legislative trebuie să aibă loc, dar discuţiile au fost purtate,

ţineţi minte, în decembrie, doar votul nu s-a dat. Toată lumea era de acord, după care nu a mai fost cvorum!


Mulţumesc.

Domnul senator Ehegartner. Vă rog, microfonul… pe care-l alegeţi dumneavoastră.

Microfonul central. Vă rog.

Domnul Petru Ehegartner:


Aş vrea să întreb iniţiatorul referitor la un element de noutate, pe care l-am văzut în această

propunere legislativă, şi mă refer aici la posibilitatea alegerii ofertei şi pe criteriu.

Există sintagma „sau”, preţul scăzut sau raportul preţ-calitate. Aş vrea să avertizez că această

sintagmă „preţ-calitate”, de fapt, ascunde o posibilitate care se va regăsi cu frecvenţă în aceste oferte

publice. Altceva decât preţul…, dacă un proiect sau caietul de sarcini este bine întocmit, nu poate să

fie un alt criteriu. Sub această sintagmă se vor putea ascunde proiecte superficiale, caiete de sarcini

incomplete, dând posibilitatea, ulterior, la modificări substanţiale ale preţului.

Aş vrea să întreb iniţiatorul ce a avut în vedere sau care sunt reglementările prin care această

exagerare este exclusă sau se încearcă excluderea ei?

- 18 -

Vă mulţumesc.


Mulţumesc.

Alte puncte de vedere?

Domnul senator Motoc.

(Intervenţie neinteligibilă din sală.)

Urmează, sigur, fără niciun fel de problemă.

Vă rog.

Domnul Octavian Motoc:

Dacă tot suntem la capitolul întrebări adresate colegilor din Guvern, m-aş referi şi eu la o situaţie

foarte punctuală, legată de concursurile de soluţii. Ştiţi, de foarte multe ori, sunt efectuate astfel de

concursuri de soluţii pentru amenajarea arhitecturală a unor zone urbane. Au loc aceste concursuri de

soluţii, se desemnează un câştigător care schiţează modul în care va arăta din punct de vedere arhitectural

zona respectivă, după care trece o lungă perioadă de timp şi se trece la partea de proiectare şi sunt

desemnaţi pentru a realiza proiectarea pentru zona respectivă…, sunt desemnate alte firme sau un cu totul

alt colectiv care nu are nicio legătură cu cel care a câştigat concursul de soluţii în cauză.

Pentru că vrem să fim astăzi în postura de a trece de Senat o lege completă în legătură cu

achiziţiile publice, care este viziunea dumneavoastră în privinţa modului în care se pot completa cele

două aspecte: cel legat de concursul de soluţii, completat, după aceea, cu partea de proiectare, de

realizare a proiectării?


Mulţumesc.

Domnul senator Mărinică Dincă. Vă rog.

Domnul Mărinică Dincă:

Mulţumesc frumos.

Aş vrea să lămurim câteva lucruri.

Eu cred şi sper că acest proiect de lege va determina mult mai multă transparenţă şi mult mai

multă onestitate din partea autorităţilor contractante în a da contractul cui merită.

În schimb, în ceea ce ne priveşte pe noi şi acest proiect de lege, vreau să aduc câteva lucruri la

cunoştinţă.

Dacă vă uitaţi în partea finală a proiectului de lege, directivele de care se face vorbire încep din

1989, curg în 1992 şi, tot aşa, sunt republicate şi modificate până în 2014, aşa încât am avut foarte

mult timp pentru directive europene şi încă mai avem. Unu.

- 19 -

Doi. Avem nenumărate neconcordanţe, spun doar una. Înţeleg că domnii de la Guvern se laudă

că e un proiect foarte bun. E foarte prost scris! Dar asta rămâne la dumneavoastră, ca să veniţi după

aceea să propuneţi ordonanţe şi să le aprobăm, de modificare.

Vă rog să vă uitaţi la articolul ultim, art. 70, în care spuneţi că până la aprobarea

Regulamentului, care va fi publicat în Monitorul Oficial, aşa cum e prevăzut la art. 34 alin. (2), va

funcţiona o hotărâre de Guvern al cărei număr nu-l spun. Dacă vă uitaţi la art. 34 alin. (2), nu prevede

nimic legat de acest lucru. Vă spun eu unde se prevede: la art. 37 alin. (2), în care se discută de un

regulament al unei instituţii de sine stătătoare şi arhiputernice, care se numeşte CNSC, şi care-şi va

face propriul regulament. Nu-şi va permite nici Guvernul, nici Parlamentul, de data aceasta, să-i

publice, printr-o hotărâre de Guvern sau, ulterior, printr-o lege, regulamentul şi-l va face CNSC şi va fi

stat în stat. Cum noi ne permitem să facem legi, aşa îşi permit ei să facă o lege pentru ei. Până acum,

nu şi-au permis, dar, prin proiectul ăsta de lege, îşi vor permite să-şi facă un proiect de lege care se va

numi „Regulamentul de organizare şi funcţionare”. Până şi-l fac, îşi permite Guvernul să menţină o

hotărâre de Guvern, după care, în Monitorul Oficial, odată publicat acest regulament făcut în plenul

CNSC-ului, atunci îşi va lua propria lege şi şi-o va modifica ori de câte ori simte nevoia CNSC-ul, şi

nu altcineva! Aşa încât, deşi supraveghem BNR-ul, deşi avem un raport clar cu Curtea de Conturi, deşi

avem un raport clar cu Autoritatea de Supraveghere Financiară, cu CNSC-ul nu avem absolut niciun

raport şi nimeni nu are vreun raport, deşi e o instituţie a cărei activitate ar trebui reglementată prin

lege, şi nu prin propriul act administrativ.

Dacă veţi scoate acest proiect de lege aşa cum vreţi, pe repede înainte, în primele trei săptămâni

veţi da ordonanţă, după ce intră în vigoare, pentru că mai aveţi 4 – 5 acte normative care sunt în

plin…, 4 – 5 articole care sunt în plină discordanţă.

Eu vă sfătuiesc să propuneţi dumneavoastră, dacă liderii de grup nu propun, să-l retrageţi, să-l

citiţi, să faceţi o corectă aşezare a articolelor şi să faceţi o coroborare între ele corectă şi să vă mai

gândiţi cu privire la CNSC. Nu scrie nicăieri în directivă că CNSC trebuie să fie el cu el însuşi şi

nimeni altcineva nici lângă el, nici cu el, nici pentru el, nici deasupra lui, nici sub el! Pentru că, odată

făcut acel regulament şi publicat în Monitorul Oficial, numai Parlamentul mai poate interveni, pentru

că, tot prin lege, şi nu prin ordonanţă, nu prin hotărâre de Guvern, şi-au luat dreptul de a face

regulament, ceea ce este incorect.

Vă mulţumesc.


Mulţumesc şi eu.

Alte puncte de vedere, vă rog?

Domnul senator Bumbu. Microfonul 3, pe scurt.

Domnule ministru, vă pregătiţi să răspundeţi la chestiunile ridicate de domnii parlamentari.

- 20 -

Domul Octavian-Liviu Bumbu:


Stimaţi colegi,

Sunt admirabile încercările de îmbunătăţire a achiziţiilor publice, dar exprim din nou un punct

de vedere pe care l-am exprimat şi în alt context, şi anume că toate aceste încercări rămân fracturate,

pentru că întârzierea începerii proiectelor, de fapt, este cauzată de contestaţii, dar nu contestaţiile la

autoritate, unde am văzut că aţi precizat anumite reglementări, ci contestaţiile în instanţă. Când ne

referim la instanţă, deja ne lovim de o barieră, că nu se poate interveni.

Eu cred că sunteţi obligaţi să găsiţi o soluţie pentru mai multă celeritate în instanţă, pentru că

sunt proiecte de interes naţional care, practic, sunt întârziate cu ani de zile, ani de zile, tocmai pentru că

instanţa întârzie.

Deci vă rog să corelaţi acest aspect. Nu ştiu cum o s-o faceţi, dar şi… celeritate în instanţă în a

judeca aceste contestaţii referitoare la investiţii, măcar cele de interes naţional.

Vă mulţumesc.



Domnule ministru,

Dacă aveţi… sunteţi pregătit să răspundeţi la chestiunile ridicate de colegii noştri parlamentari,

vă rog. Microfonul 8.

Domnul Bogdan Puşcaş:

Vă mulţumesc.

O să încep să răspund în ordinea inversă.

Pe subiectul contestaţii. Am prevăzut expres în Legea remediilor şi în Strategia naţională pentru

achiziţii publice două elemente de noutate, şi anume: complete specializate la nivelul curţilor de apel şi

obligativitatea asumată împreună cu CSM-ul.

Şi există o procedură administrativă iniţială, bazată pe notificări obligatorii, prin care

contestatorul întâi trebuie să parcurgă această procedură administrativă care poate corecta lucrurile

înainte de a se declanşa o contestaţie.

La întrebarea legată de CNSC, acest Regulament de organizare şi funcţionare este doar

administrativ, legat de circuitul documentelor în cadrul CNSC. În plus, lângă mine se află domnul

Silviu Popa, proaspăt ales preşedinte al CNSC, deci puteţi lua mai multe detalii de la dumnealui.

Fondul problemei CNSC este tratat în Legea remediilor, cea de-a patra lege supusă discuţiei astăzi.

Pentru concursul de soluţii, într-adevăr, legiuitorul a prevăzut ambele variante, inclusiv varianta

în care acest concurs de soluţii dă doar ideea de proiectare. Noi încercăm să introducem o…, să

- 21 -

spunem, recomandare foarte fermă, ca aceste concursuri de soluţii să aibă ca premii inclusiv

proiectarea efectivă a obiectivului în cauză.

Pentru primul amendament, legat de preţul cel mai scăzut, noi am dorit ca această optică a

achiziţiilor să se schimbe, în ce sens? Nu mai vrem caiete de sarcini în care să avem preţuri la virgulă,

metraje la centimetri, ci vrem să avem soluţii inovative, soluţii bazate pe indicatori de performanţă,

soluţii bazate pe criterii de eficienţă, pentru că serviciile intelectuale, de exemplu, nu pot fi adjudecate

pe preţul cel mai scăzut. Şi veţi vedea norme, inclusiv procentaje maxime, tocmai pentru a nu lăsa

autorităţile contractante să facă lucruri incorecte.

Vă mulţumesc.


Mulţumesc şi eu.

Stimaţi colegi, declar închise dezbaterile generale pentru acest proiect de lege.

Vot, la sfârşitul şedinţei de astăzi.

*

Punctul 2, Proiectul de lege privind achiziţiile sectoriale.

Declar dezbaterile generale deschise.

Dau cuvântul, tot pe scurt, domnului Bogdan Puşcaş.

Vă rog.


Am considerat că este necesară o nouă lege în domeniul achiziţiilor sectoriale, tocmai pentru a

reglementa mai bine activitatea din sectorul A cu energie, transport, servicii poştale. Şi un alt motiv ar

fi acela al transpunerii Directivei nr. 2014/25/UE a Parlamentului European.

Activităţile relevante în această lege sunt cele legate de energie termică, energie electrică, apă, porturi,

aeroporturi, servicii poştale, petrol şi gaze, prospectare şi extracţie de cărbune sau alţi combustibili solizi.

Am definit foarte clar cine sunt entităţile contractante, pentru că, aici, discutăm şi de

întreprinderi publice, şi de companii private care funcţionează pe baza unor drepturi exclusive, şi am

extins şi am statuat durata maximă a acordului-cadru la 8 ani.


Mulţumesc.

Comisia de specialitate, vă rog, domnule preşedinte.



În urma dezbaterilor care au avut loc în şedinţa de comisie din 14 decembrie 2015 în prezenţa



- 22 -

Consiliul Legislativ, Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital,

Comisia pentru afaceri europene şi Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunităţi şi validări au

avizat favorabil.



cu amendamente admise şi proiectul de lege.


Mulţumesc.

Dezbateri generale. Nu sunt.

Le declar închise.

Vot, astăzi, la sfârşitul şedinţei de plen.

*

Punctul 3, Proiectul de lege privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii.

Declar dezbaterile generale deschise.

Dau cuvântul reprezentantului Guvernului prezent, domnul Bogdan Puşcaş.

Vă rog, domnule Puşcaş, prezentaţi proiectul.


Bună ziua!

Am considerat că e necesară o lege distinctă pentru concesiuni, deoarece în această directivă

sunt prevăzute foarte clar activităţile care pot fi supuse.

În primul rând, trebuie să ştiţi că am statuat obligativitatea unui studiu de fundamentare, pentru

că discutăm de contracte pe termen lung şi foarte lung. Am discutat despre concesiune şi cine poate să

facă această concesiune. Legat de ea, am statuat faptul că riscul concesiunii este preluat în mod

semnificativ de operatorul economic privat. Am statuat iarăşi cine are calitatea de concedent, cine

poate da în concesiune şi am statuat faptul că doar prin oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere

economic poate fi atribuit un contract de concesiune.

Vă mulţumesc.


Mulţumesc.

Domnule preşedinte, raportul, vă rog.


În urma dezbaterilor care au avut loc în şedinţa comisiei din 14 decembrie 2015 în prezenţa



Consiliul Legislativ şi Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunităţi şi validări au avizat favorabil.

- 23 -



cu amendamente, şi proiectul de lege.


Mulţumesc pentru prezentarea raportului.

Dezbateri generale, dacă există.

Vă rog, domnul senator Şerban Mihăilescu, microfonul 3.


Mulţumesc.

Vreau să atrag, totuşi, atenţia asupra unui aspect pe care-l consider important. Această secţiune

a Legii concesiunii este... (Domnul senator Mărinică Dincă vorbeşte cu reprezentanţii Guvernului.)

Domnule senator Mărinică! Mărinică!


Domnul…domnul senator Dincă, vă rog!


Deci ideea este foarte importantă şi vă rog s-o reţineţi. În finalul acestei secţiuni cu

concesiunile se spune că se abrogă în totalitate Legea parteneriatului public-privat, cea veche din 2010.

(Discuţii la prezidiu.) Nu-i nicio pagubă că pe acea lege nu s-au putut face parteneriate.

Legea nouă a parteneriatului public-privat e îngropată undeva de vreun an de zile, iarăşi la

prieteni de la Cameră.

Deci pe această bază, admiţând că şi Camera va fi la fel de înţelegătoare cum este Senatul, să

avem doar această reglementare cu concesiunile, despre care eu mă bucur că se aplică doar în viitor ca

orice altă lege şi nu încurcăm absolut tot. Dar noi lege de parteneriat public-privat...


Nu avem.


... cum au toate ţările civilizate...


Nu avem. Aşa este.


... din Europa nu avem. Şi atunci am o singură întrebare, generică, dacă doriţi. Ţine loc această

reglementare şi de reglementare pentru parteneriatul public-privat?

Aş dori să fie un răspuns pozitiv, ca măcar să dăm o speranţă. Părerea mea e că nu ţine, dar

vreau să atrag atenţia că este o mare pagubă. Acum am văzut, deşi, între timp, Irlanda, Germania şi-au

- 24 -

schimbat poziţia, şi-au aprobat legi ale lobbyului, la noi iarăşi nu este permisă legea lobbyului. Nu mă

interesează în mod expres, dar ideea noastră de a face totul numai prin organisme subordonate statului

nu cred că mai e la ora actuală, şi-mi pare rău că eu, ca unul din cei mai în vârstă parlamentari, să spun

acest lucru. Dar îmi pare tare rău că la atâţia tineri nu văd nimic pentru câmpul privat şi totul se supune

statului, orice certificat, orice chestiune, orice reglementare.

Vă mulţumesc.


Mulţumesc.

Alte puncte de vedere, vă rog.

Domnul senator Oprea, microfonul central.


De regulă, pe domnul Mihăilescu niciodată nu l-am contestat, dimpotrivă, l-am acceptat. Dar,

de data asta, se pare că dumnealui prezintă trunchiat lucrurile. Legea parteneriatului public-privat o

avem din 2010. Prima grijă...

Domnul Petru-Şerban Mihăilescu (din sală):

Asta am spus şi eu.


Nu, nu, nu! Prima grijă a dumneavoastră, care aţi venit cu o nouă Legea a parteneriatului

public-privat era s-o desfiinţaţi pe aia, dar cum asta nu există, ailaltă există. Deci Legea parteneriatului

public-privat o puteţi găsi, nr. 178 din octombrie 2010, actualizată. Care-i problema?

(Intervenţie neinteligibilă a domnului senator Petru-Şerban Mihăilescu.)

Asta este Legea parteneriatului public-privat ce există în momentul acesta în România.

Domnul Petru-Şerban Mihăilescu (din sală):

E abrogată?


Păi, legea asta nu există...


Încă.


... încât aia există.


Încă, încă.


Asta vreau să vă spun.


- 25 -

Mulţumesc frumos.

E o chestiune de tehnică legislativă şi am sesizat că bine a văzut şi domnul profesor. Într-adevăr, în

acest moment există în România o asemenea legislaţie. Că se va abroga, asta o să vedem până ajunge

lege.

Declar dezbaterile generale închise.

Vot, astăzi, la sfârşitul şedinţei.

*

Punctul 4, Proiectul de lege privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a

contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune şi pentru

organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.

Domnule preşedinte Puşcaş, aveţi cuvântul, vă rog, în susţinerea proiectului, declarând

dezbaterile pe proiect deschise.

Vă rog.


Am considerat importantă această nouă lege, deoarece vom reglementa distinct şi în mod

exclusiv regimul juridic al căilor de atac şi al remediilor. Prin această nouă lege, am introdus, cum v-am

spus şi mai devreme, notificarea prealabilă, care este o condiţie obligatorie şi o măsură corectivă pe cale

administrativă, înainte de a declanşa orice contestaţie. Am definit sistemul administrativ-jurisdicţional, şi

aici CNSC-ul este piesa centrală, şi căile de atac la deciziile CNSC. Prima cale de atac este plângerea

adresată Curţii de Apel, Secţia de contencios administrativ şi fiscal.


Mulţumesc.

Preşedintele comisiei, vă rog, domnul senator Ţapu Nazare.


Mulţumesc.

În urma dezbaterilor care au avut loc în şedinţa comisiei din 14 decembrie 2015 în prezenţa


să adopte raport de admitere, fără amendamente.

Consiliul Legislativ şi Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunităţi şi validări au avizat favorabil.


Faţă de cele prezentate, supunem plenului pentru dezbatere şi adoptare, raportul de admitere şi

proiectul de lege.


Mulţumesc.


- 26 -

Le declar închise.

Vot, astăzi, la sfârşitul şedinţei de plen.

Punctul 5. (Discuţii la prezidiu.)

Din păcate, la punctul 5, nu am reuşit să primim până la această oră... Am tot sperat să primim

raportul suplimentar. Şi sperăm... Eu îl pun deoparte, poate, până la sfârşitul şedinţei, primim raportul

ca să putem să dezbatem şi acest proiect.

*

Punctul 6, Propunerea legislativă privind modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82

din 25 octombrie 2006 pentru recunoaşterea meritelor personalului armatei participant la acţiuni

militare şi acordarea unor drepturi acestuia şi urmaşilor celui decedat.

Doamna Otilia Sava este? Da.

Microfonul 8.

Doamna ministru, aveţi cuvântul. Pe scurt, vă rog.

Doamna Otilia Sava – secretar de stat în Ministerul Apărării Naţionale:

Mulţumesc, domnule preşedinte,


Ministerul Apărării Naţionale susţine această propunere legislativă în măsura însuşirii textului

propus de către MAPN, şi anume prin excepţie de la prevederile alin. (1), calitatea de veteran se poate

atribui, prin ordin al ministrului apărării naţionale, şi personalului armatei care a participat anterior

anului 1990 la misiuni şi operaţii în afara teritoriului statului român şi îndeplineşte condiţiile prevăzute

de prezenta ordonanţă de urgenţă.

Mulţumesc.


Mulţumesc şi eu.

În ordinea de prioritate regulamentară trebuia să-i dau cuvântul iniţiatorului.

Îl rog să mă scuze şi-i dau cuvântul în acest moment, domnului senator Vasiliev Marian. Da?

Vă rog. Domnule senator...

Domnul Marian Vasiliev:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte,

Deja punctul de vedere exprimat de doamna secretar de stat coincide şi cu propunerea pe care

am făcut-o. A fost obiectul reglementării şi faptul că cei... Am considerat discriminare faptul că, pentru

acţiuni similare, înainte de ´90, nu erau recunoscute meritele.

Mulţumesc.


Mulţumesc.

- 27 -

Raportul comisiei, prezentat de preşedintele acesteia.

Vă rog, domnule senator Obreja, aveţi cuvântul.

Domnul Marius-Lucian Obreja:


Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională supune, spre dezbatere şi

adoptare, plenului Senatului raportul de admitere, cu un amendament admis, şi propunerea legislativă.


Mulţumesc.


(Domnul senator Nicolae-Vlad Popa solicită cuvântul.)

M-am uitat la dumneavoastră, n-aveaţi mâna ridicată. (Discuţii la prezidiu.)

M-am uitat eu. De data asta nu pot să ...

Vă rog. Microfonul 2.

Aveţi cuvântul.

Domnul Alexandru Pereş ( de la prezidiu):

A stat cu mâna ridicată tot timpul.

Domnul Nicolae-Vlad Popa:

Stimaţi colegi,

Eu am o rezervă, nu pentru faptul că oameni care şi-au pus viaţa în pericol trebuie recompensaţi

într-un anumit fel, am o rezervă faţă de această procedură în care un singur om poate aproba un anumit

drept. Cred eu că trebuie găsită o altă formulă, mai transparentă, mai sigură, pentru că, înainte de ´89,

au fost acţiuni legale, au fost acţiuni ilegale peste hotare. Din ceea ce spune presa, au existat acţiuni

directe în anumite părţi ale lumii în care armata noastră a fost implicată, chiar şi forţele aeriene, şi cred

eu că simplicitatea sau modul acesta extrem de scurt şi simplu prin care un asemenea drept se acordă

trebuie foarte atent privit.


Mulţumesc.

Alte puncte de vedere.

Vă rog. Domnule senator, poftiţi. Microfonul 3.

Domnul Ionel Agrigoroaei:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Armata română nu a participat la acţiuni ilegale nici în timpul lui Ceauşescu.

Vă mulţumesc. (Râsete în sală.)

- 28 -


Mulţumesc.


Vot, astăzi, la sfârşitul şedinţei.

*

Punctul 7, Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a

Guvernului nr. 82/2006 pentru recunoaşterea meritelor personalului armatei participant la acţiuni


Iniţiatorii? Nu sunt.

Din partea Guvernului României, tot doamna secretar de stat Otilia Sava. Vă rog, doamna

secretar de stat, aveţi cuvântul.

Doamna Otilia Sava:



Ministerul Apărării Naţionale susţine adoptarea acestei iniţiative legislative care priveşte, în

principal, înscrierea sau transferarea în şi din instituţiile de învăţământ militar preuniversitar sau

universitar, după caz, a copiilor personalului armatei decedat în urma participării la acţiuni militare,

precum şi pentru copiii personalului armatei încadrat în gradul I, II şi III de invaliditate, ca urmare a

participării la acţiuni militare.

Mulţumesc.


Mulţumesc.

Domnule preşedinte, raportul comisiei, vă rog.

Domnul Marius-Lucian Obreja:

Da, domnule preşedinte.

Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională în prezenta reprezentanţilor

Ministerului Apărării Naţionale şi ai Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor

Vârstnice...

Membrii Comisiei pentru apărare au supus dezbaterii emiţând raport de admitere, drept care

supunem plenului, spre dezbatere şi adoptare, raportul de admitere şi propunerea legislativă.


Mulţumesc.

Dezbateri generale.

Vă rog, domnule senator, microfonul 3.

- 29 -

Domnul Marius-Ovidiu Isăilă:

Vă mulţumesc mult, domnule preşedinte de şedinţă.

Consider că această iniţiativă parlamentară este o iniţiativă foarte bună şi că este o iniţiativă

care este menită să-i ajute, într-adevăr, pe cei care sunt urmaşi ai celor care au făcut fapte eroice pentru

ţara românească.



Alte puncte de vedere nefiind, declar dezbaterile generale închise.

Vot pentru acest proiect, la sfârşitul şedinţei de astăzi.

*

Punctul 8, Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii dialogului social

nr. 62/2011.

Dacă iniţiatorii sunt prezenţi... Nu sunt.

Din partea Guvernului României pentru acest proiect, domnul Eduard Corjescu.

Vă rog. Microfonul 9. Aveţi cuvântul.

Domnul Eduard Corjescu – secretar de stat în Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei

Sociale şi Persoanelor Vârstnice:


Propunerea legislativă nu este făcută în acord cu Decizia nr. 814/2015 din 22 decembrie a

Curţii Constituţionale, care a stabilit că instituirea de cadru normativ privind interzicerea de concediere

a persoanelor care ocupă funcţii eligibile într-un organism sindical, în cazurile în care concedierea nu

are legătură cu activitatea sindicală, contravine dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 privind

egalitatea în faţa legii, precum şi ale art. 44 privind dreptul de proprietate privată, precum şi ale art. 45

privind activitatea economică.

De asemenea, introducerea caracterului obligatoriu al invitaţiei sindicatului reprezentativ la

şedinţele consiliului de administraţie ar putea încălca statutul acestui consiliu.

Faţă de cele prezentate, Ministerul Muncii nu susţine prezenta propunere legislativă.

Mulţumesc.



Comisia de specialitate. Preşedintele acesteia este prezent.

Vă rog să susţineţi raportul.

Domnul Petru-Alexandru Frătean:


- 30 -

Comisia pentru muncă, familie şi protecţie socială, având în vedere, în principiu, aceleaşi

argumente care au fost aici prezentate de către reprezentantul Guvernului, a hotărât, cu unanimitate de

voturi, să adopte un raport de respingere a propunerii legislative.

Deci supunem, spre dezbatere şi adoptare, plenului Senatului raportul de respingere al acestei

propuneri.

Legea propusă face parte din categoria legilor organice, iar Senatul este primă Cameră sesizată.

Mulţumesc.


Mulţumesc.



Vot, luni, ora 17.00.

*

Punctul 9, Propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar

de pensii publice. (Discuţii la prezidiu.)

Vă rog, sunteţi liderul grupului parlamentar. Regulamentul mă obligă să vă dau cuvântul.

Domnul Haralambie Vochiţoiu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi, vă rog să îngăduiţi retrimiterea la comisie, pentru două săptămâni, a acestui

proiect legislativ...


Două săptămâni.

Supun aprobării dumneavoastră cererea Grupului UNPR de retrimitere la comisie.

Vă rog să votaţi. Îi rog pe toţi colegii prezenţi să voteze.

Aprobat.

56 de voturi pentru, 3 de voturi împotrivă şi 2 abţineri.

Două săptămâni.

Atrag atenţia şi comisiei să prezinte raportul suplimentar ca să putem să dezbatem şi această lege.

*

Punctul 10, Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea art. 192 alin. (1) din

Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.

Iniţiatorii sunt prezenţi? Nu susţin.

Din partea Guvernului României, domnul ministru Eduard Corjescu. Pe scurt, domnule ministru.

- 31 -

Domnul Eduard Corjescu:


Potrivit prevederilor art. 65 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, pensia anticipată parţială se

cuvine cu cel mult... cu cel puţin... cu cel mult cinci ani înainte de împlinirea vârstei standard de

pensionare a persoanelor care au realizat stagiul complet de cotizare, precum şi celor care au depăşit

stagiul complet de cotizare cu până la opt ani.

În situaţia pensiei anticipate, respectiv a pensiei anticipate parţiale, intenţia de reglementare a

fost de a acorda această facilitate celor care au realizat stagii complete de cotizare, contributive la

sistemul public, fără perioade necontributive.

Faţă de cele prezentate, Ministerul Muncii nu susţine propunerea legislativă.

Mulţumesc.


Mulţumesc.

Domnul senator Frătean, preşedintele comisiei de specialitate. Vă rog.


Membrii Comisiei pentru muncă, familie şi protecţie socială au hotărât, în urma unor dezbateri

consistente, cu majoritate de voturi, să adopte raport de admitere.

În consecinţă, vă supunem, spre dezbatere şi adoptare, raportul de admitere a propunerii

legislative.

Legea este organică, iar Senatul este primă Cameră sesizată.


Mulţumesc.




*

Punctul 11, Propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul

asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă.

Iniţiatorul este prezent să susţină? Nu este prezent.

Din partea Guvernului României, la dezbateri generale pentru poziţia Guvernului faţă de

propunerea legislativă, domnul Eduard Corjescu.

Vă rog. Microfonul 9.

Domnul Eduard Corjescu:


- 32 -

Promovarea propunerii legislative nu credem că se justifică în condiţiile în care, prin Legea nr.

250/2013 pentru completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor de şomaj, au fost stabilite

metode de stimulare a forţei de muncă pentru toţi absolvenţii de învăţământ din România.

Pentru o perioadă de 12 luni sunt acordate sume defalcate în funcţie de nivelul studiilor

obţinute. Prin urmare, propunerea dublează această măsură de stimulare a angajatorilor şi introduce şi

un tratament diferenţiat, favorizând absolvenţii cu medie de final mai mare, deşi au aceleaşi studii şi au

dobândit aceeaşi experienţă profesională.

Faţă de cele prezentate, Ministerul Muncii nu susţine adoptarea.


Mulţumesc.

Domnule senator Frătean, vă rog, raportul comisiei.



Comisia pentru muncă, familie şi protecţie socială a hotărât, având în vedere, în principiu,

aceleaşi argumente, dar şi altele suplimentare, a hotărât, cu majoritate de voturi, respingerea acestei

propuneri legislative.

În consecinţă, vă supunem, spre dezbatere şi adoptare, raportul de respingere a acestei propuneri.

Legea este organică, iar Senatul este prima Cameră sesizată.


Mulţumesc.

Dezbateri generale.

Domnul senator Oprea. Microfonul central. Vă rog.


În cazul ăsta vorbesc în calitate de om de şcoală. Şi văd nişte tineri care sunt la balcon şi nu-mi

permit să le pun întrebarea dacă dumnealor ar accepta varianta unei multitudini de comisii, care fac

evaluări de tineri din diverse medii, şi statutul de şef de promoţie este recunoscut fără niciun dubiu.

Pornind de la aceste afirmaţii făcute anterior, diversităţi de comisii de evaluare, diversităţi de medii

sociale… şi în felul ăsta ar fi o dublă răsplată a persoanelor sau ar intra o discriminare pozitivă.

Şeful de promoţie este în şcoală, după care, aşa cum a punctat şi reprezentantul Guvernului,

societatea are propriile criterii prin care să facă selecţia: şanse egale pentru toţi. Asta este ideea.

Nicidecum că era şef de promoţie şi trebuie să fie pe viaţă.


Mulţumesc.


Neinspirată propunerea colegului nostru.

- 33 -


Mulţumesc.

Profit de împrejurarea că domnul senator Oprea, care a fost două mandate rectorul Universităţii

„Alexandru Ioan Cuza” de la Iaşi… avem la balcon un grup de 19 studenţi de la Facultatea de Litere a

universităţii ieşene, specializarea „Jurnalism şi Ştiinţa Comunicării” care, în perioada 1 – 13 februarie,

derulează la noi, aici, la Senat, un stagiu de practică la Direcţia presă, comunicare şi imagine.

Cred că i-am făcut domnului profesor o bucurie. (Aplauze.)

Recunosc că mi-am făcut şi mie o bucurie. Aşa cum bine ştiţi, mulţi dintre noi suntem legaţi de

şcoala de la Iaşi.

Există alte puncte de vedere?

Nu sunt.



Stimaţi colegi, îi rog pe liderii grupurilor parlamentare să invite colegii în sală pentru vot. Aşa

cum am anunţat în mod constant, votul va fi la sfârşitul şedinţei. Suntem la ultimul proiect de astăzi.

Rog liderii să anunţe toţi colegii, pentru că ştiu că mulţi nu sunt în sală, să fie prezenţi pentru vot.

*

Punctul 12 al ordinii de zi, Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea art. 54

alin. (1) lit. c) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii.

Iniţiatorii?

Nu îi văd prezenţi.

Din partea Guvernul României, ca întotdeauna, domnul Răzvan Vulcănescu, secretar de stat la

Ministerul Sănătăţii, este prezent.

Domnule ministru, pe scurt, punctul de vedere al ministerului dumneavoastră vizavi de propunere.

Domnul Răzvan Teohari Vulcănescu – subsecretar de stat în Ministerul Sănătăţii:

Foarte pe scurt.

Domnule preşedinte, mulţumesc foarte mult.

Art. 54 la care se face referire în iniţiativa legislativă, actualmente art. 58 alin. (1) lit. c), după

republicarea Legii nr. 95/2006, se referă la finanţarea programelor naţionale de sănătate publică,

finanţare care intră, exclusiv, în sfera de atribuţii a Ministerului Sănătăţii.

Menţionăm însă faptul că autorităţile administraţiei publice locale au prerogativă şi pot

contribui la finanţarea unor cheltuieli de personal, în baza art. 199 care are, în prezent, următorul

conţinut: autorităţile publice locale pot participa la finanţarea unor cheltuieli de administrare şi

funcţionare, respectiv cheltuieli de personal, stabilite în condiţiile legii, bunuri şi servicii, investigaţii,

- 34 -

reparaţii spitale, consolidare, extindere şi modernizare şi alte aspecte care pot să intre în această sferă,

ce pot fi finanţate prin bugetele locale.

Având în vedere aceste elemente, Guvernul nu susţine promovarea prezentei propuneri legislative.

Mulţumesc.



Din partea comisiei de specialitate, vă rog, domnule vicepreşedinte.

Domnul senator Bodog.

Domnul Florian-Dorel Bodog:


Doamnelor şi domnilor colegi,

La dezbaterile propunerii legislative din data de 2.02.2016, membrii Comisiei pentru sănătate

publică au hotărât, cu unanimitate de voturi, să adopte raport de respingere, din aceleaşi considerente

pe care le-a prezentat domnul secretar de stat.

Vă mulţumesc.


Mulţumesc şi eu.

Dezbateri generale.

Nu sunt.

Stimaţi colegi, declar dezbaterile generale închise pe acest proiect.

Intrăm în perioada de vot.

*

Aş începe cu acest proiect legislativ pe care l-am supus atenţiei dumneavoastră ultimul,

respectiv punctul 12 de astăzi.

Rog toţi colegii care sunt prezenţi. Mai aşteptăm câteva secunde. Să poftească, pentru că mulţi

dintre...


La ora 12.00 era programat...


Da. Are dreptate în observaţie domnul senator Oprea. Este stabilită ora 12.00. Este adevărat că,

de la începutul şedinţei, am anunţat la sfârşitul şedinţei că vom vota, dar mulţi dintre colegi nu au fost

prezenţi, or să vină – aproape convins – la ora 12.00. Oricum, avem şi cvorum. Sper că toţi colegii

interesaţi au participat şi la dezbateri, chiar dacă unii numai au asistat, dar asta este viaţa noastră

parlamentară.

- 35 -

Am terminat şedinţa, de asta am anunţat. Eu nu am o problemă dacă doriţi să luăm o pauză, să

ne revedem la ora 12.00. Problema este că s-ar putea să fim mai puţini şi atunci nu aş avea curajul să

vă propun o asemenea soluţie. (Discuţii în sală şi la prezidiu.)

Da. Există o propunere, din partea viceliderului Grupului PSD, să supun aprobării

dumneavoastră vot peste 10 minute, ca să vină toţi colegii.

Supun aprobării dumneavoastră această soluţie.


Sper să fim măcar câţi suntem acum.

69 de voturi pentru, 2 de voturi împotrivă şi 2 abţineri. Aprobat.

Rog liderii grupurilor parlamentare, viceliderii, să insiste la toţi colegii să fie prezenţi.

Reluăm şedinţa peste 10 minute.

Mulţumesc.

PAUZĂ

*


Stimați colegi, vă rog să luați loc.

Invit pe senatorii prezenţi în clădirea Senatului să vină în sală, pentru a intra pe vot, pe legile pe

care le-am dezbătut astăzi.

Rog şi secretarii, care sunt de serviciu astăzi, să fie prezenţi.

Insist, toţi colegii să ia loc.

Vă rog! Vă rog!

Liderii sunt prezenţi.

Începem cu ultimul proiect legislativ la care au fost dezbateri.

Punctul 12, Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea art. 54 alin. 1 lit. c) din

Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii.

Raportul comisiei este de respingere a propunerii legislative.

Supun aprobării dumneavoastră raportul comisiei.

Vă rog să votaţi, stimaţi colegi.

Raportul, adoptat cu 85 de voturi pentru, niciun vot împotrivă şi 2 abţineri.

Propunerea legislativă a fost respinsă.

*

Punctul 1, Proiectul de lege privind achiziţiile publice.

Raportul comisiei este de admitere, cu amendamente admise.

Îl supun votului dumneavoastră.


Rog toţi colegii prezenţi să voteze.

- 36 -

Adoptat cu 86 de voturi pentru, niciun vot împotrivă şi 2 abţineri.

Supun aprobării dumneavoastră şi proiectul de lege.


87 de voturi pentru, niciun vot împotrivă şi o abţinere.

Adoptat.

*

Punctul 2. Proiectul de lege privind achiziţiile sectoriale.

Raportul comisiei este de admitere, cu amendamente admise.


Supun aprobării dumneavoastră raportul.

Vă rog să-l votaţi. (Discuţii la prezidiu.)

86 de voturi pentru, niciun vot împotrivă şi 2 abţineri.

Raportul de admitere, cu amendamente, a fost adoptat.


Vă rog să votaţi. Rog să votaţi, stimaţi colegi.


Şi acest proiect a fost adoptat.

*

Punctul 3, Proiectul de lege privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii.

Raportul comisiei este de admitere, cu un amendament admis.

Supun aprobării dumneavoastră raportul comisiei.



Raportul comisiei a fost adoptat.




Şi acest proiect a fost adoptat.

*

Punctul 4, Proiectul de lege privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a

contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune şi pentru

organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.

Raportul comisiei este de admitere a proiectului de lege.

Îl supun aprobării dumneavoastră.



- 37 -

Raportul şi proiectul de lege au fost adoptate.

Felicit echipa, care a venit, şi pentru susţinere, şi pentru redactare. Să sperăm că se atrăgea

atenţia… la Cameră nu se strică nimic, şi veţi avea o lege asupra căreia să nu mai existe discuţii.

*

Punctul 6, Propunerea legislativă privind modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82

din 25 octombrie 2006 pentru recunoaşterea meritelor personalului armatei participant la acţiuni


Raportul comisiei este de admitere, cu un amendament admis.




Raportul comisiei a fost adoptat.

Supun aprobării dumneavoastră şi propunerea legislativă.



Propunerea legislativă a fost adoptată.

*

Punctul 7, Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a

Guvernului nr. 82/2006 pentru recunoaşterea meritelor personalului armatei participant la acţiuni


Raportul comisiei este de admitere a propunerii legislative.


Vă rog să votaţi, stimaţi colegi.


Raportul comisiei şi propunerea legislativă au fost adoptate.

Stimaţi colegi,

Declar închisă şedinţa plenului Senatului de astăzi.

Ne vedem mâine dimineaţă, la ora 9.00, pentru întrebări, interpelări.

Mulţumesc.

O zi bună!

De la prezidiu: Declaraţii politice.


Declaraţii politice, iertaţi-mă, iar de la ora 13.00 încep lucrările în comisii.

Şedinţa s-a încheiat la ora 11.40.

Date post:	29-Aug-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	2 times
Download:	0 times

S T E N O G R A M A - senat.ro fileBumbu Octavian -Liviu prezent Burlea Marin Butnaru Florinel...

Documents