1

PRO PATRIA LEX

REVISTĂ DE STUDII ŞI CERCETĂRI JURIDICE

Volumul XI, Nr. 1(22)/2013

Revistă indexată PROQUEST, SSRN şi INDEX COPERNICUS

2

PRO PATRIA LEX Revistă de studii şi cercetări juridice

Volumul XI, Nr.1(22)/2013

D I R E C T O R : Prof. univ. dr. Veronica STOICA

C O N S I L I U L Ş T I I N Ţ I F I C :

Prof. univ. dr. George ANTONIU Xavier BLANC-JOUVAN (Franţa) Prof. univ. dr. Alexandru BOROI Prof. univ. dr. Constanţa CĂLINOIU Prof. univ. dr. Ion CRAIOVAN Prof. univ. dr. Gheorghe IANCU Prof. univ. dr. Dumitru MAZILU Lygia NEGRIER-DORMONT (Franţa) Prof. univ. dr. Costică VOICU

Prof. univ. dr. Gheorghe POPA Prof. univ. dr. Mihai BĂDESCU Prof. univ. dr. Vlad BARBU Prof. univ. dr. Florin COMAN Prof. univ. dr. Ştefan COCOŞ Prof. univ. dr. Ştefan PRUNĂ Prof. univ. dr. Anca Lelia LORINCZ Prof. univ. dr. Corneliu BÂRSAN

C O L E G I U L D E R E D A C Ţ I E :

Redactor Şef : Prof. univ. dr. Nicoleta DIACONU

Redactori Şefi adjuncţi :

Conf. univ. dr. Mihaela PRUNĂ Conf. univ. dr. Marius PANTEA

Secretari generali de redacţie : Lect. univ. dr. Oana ISPAS

Lect. univ. dr. Cătălin ANDRUŞ

R E D A C T O R I :

Conf. univ. dr. Ştefan MIHĂILĂ Conf. univ. dr. Mara IOAN Conf. univ. dr. Laurenţiu GIUREA Lect. univ. dr. Aurel NEAGU Lect. univ. dr. Laurenţiu DRAGU Lect. univ. dr. Ionuţ BARBU Lect. univ. dr. Giusepe ZAHARIA Lect. univ. dr. Mihai OLARIU Lect. univ. dr.Claudiu ŢUPULAN Lect. univ. dr. Gheorghe POPESCU Asist. univ. dr. Viorel VELIŞCU

Asist. univ. dr. Aida Diana DUMITRESCU Asist. univ. dr. Mihail MARCOCI Asist. univ. dr. Cristian-Eduard ŞTEFAN Asist. univ. dr. Ioan-Cosmin MIHAI Asist. univ. dr. Sergiu Adrian VASILE Asist. univ. Amalia NIŢU Asist. univ. Ligia STANCU Lect. univ. drd. Nelu NIŢĂ Lect. univ. dr. Cătălin VASILE Lect. dr. Adriana Camelia VOICU

ISSN 1584-3556

3

C U P R I N S  I. D R E P T   P U B L I C  7  REGIMUL JURIDIC AL PRINCIPIILOR DE DREPT ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ  9 

Nicoleta DIACONU  NEAMESTECUL ÎN TREBURILE INTERNE ALE STATELOR.  EXIGENŢE ŞI REALITĂŢI CONTEMPORANE  18 

Dumitru MAZILU  STRĂMUTAREA CAUZELOR PENALE, DIN PERSPECTIVA RECENTELOR MODIFICĂRI LEGISLATIVE OPERATE ÎN MATERIE  28 

Anca‐Lelia LORINCZ  DINAMICA MECANISMULUI TRECERII LA ACT  33 

Ştefania‐Georgeta UNGUREANU Oana‐Cristina LIXANDRU 

 PREJUDICIUL ECOLOGIC PROVOCAT DE IMPACTUL GLOBALIZĂRII  39 

Ştefan ŢARCĂ Viorel VELIŞCU 

 DREPTUL INTERNAŢIONAL UMANITAR  ŞI RELAŢIILE INTERNAŢIONALE  LA ÎNCEPUTUL MILENIULUI III  47 

David UNGUREANU   DESPRE POSIBILITATEA DE A COMITE INFRACŢIUNEA DE OMOR ÎN FORMĂ CONTINUATĂ  58 

Adrian‐Cătălin ŢIGĂNOAIA  PROTECŢIA ŞI PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUI.  STAREA DE FAPT ŞI PERSPECTIVE  63 

Tiberiu PAVELESCU Ligia STANCU 

 CONVERGENŢA DREPTULUI INTERNAŢIONAL UMANITAR ŞI A DREPTURILE OMULUI  69 

Ion DRAGOMAN David UNGUREANU 

 SCURTĂ ANALIZĂ A REPREZENTĂRII NAŢIUNII ROMÂNE  76 ÎN REGLEMENTĂRILE CONSTITUŢIEI  76 

Valentin IONIŢĂ  UNELE DISCUŢII CU PRIVIRE LA OCROTIREA PENALĂ A VIEŢII PERSOANEI  84 

Ionuţ Andrei BARBU  

4

PREZUMŢIA NEVINOVĂŢIEI ŞI SARCINA PROBAŢIUNII  SUB ASPECTUL ETICII PROFESIONALE  89 

Bogdan DAVID  ASPECTE COMPARATIVE PRIVIND MĂSURILE DE SIGURANŢĂ  ÎN CODUL PENAL ŞI NOUL COD PENAL  94 

Gina NEGRUŢ   CONSIDERAŢII PRIVIND CONCEPTUL DE VIOLENŢĂ DOMESTICĂ  104 

Ştefan‐Alin MINCAN Daniela TARĂU 

 II. DREPT PRIVAT  109  ASPECTE GENERALE PRIVIND EXERCITAREA ACŢIUNII CIVILE ÎN PROCESUL PENAL  111 

Diana‐Elena GORUN  DECIZIA DE FUZIUNE  ŞI DIVIZARE: PARTICULARITĂŢI.  119 

Felicia BEJAN  RESTITUIREA PROPRIETĂŢILOR ÎN ROMÂNIA POSTCOMUNISTĂ:  UN MOFT, UN DREPT ABSOLUT, SAU O MARE AFACERE?  128 

Bogdan FICEAC  LA DEFENSE DE L'EFFICACITE DANS LES OPERATIONS DE CONCENTRATIONS – UNE ANALYSE COMPARATIVE  ENTRE LE MODELE AMERICAIN ET EUROPEEN  (II)  138 

Ioana Gabriela URSU  DISCUŢIE ASUPRA PREVEDERILOR ŞI IMPACTULUI UNOR NOUTĂŢI NORMATIVE ÎN MATERIE COMERCIALĂ  166 

Aida Diana DUMITRESCU  NOTARY PUBLIC’S AUTHORITY IN THE SUCCESSIONAL PROCEDURE MATTER  174 

Ioana Mirela MIREA  III. ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ  179  OPTIMIZAREA PREGĂTIRII PERSONALULUI MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE DIN PERSPECTIVA  SOLICITĂRILOR PROFESIONALE ACTUALE, CERINŢELOR NAŢIONALE  ŞI EXIGENŢELOR EUROPENE ÎN DOMENIUL FORMĂRII  181 

Dumitru STOICA   

5

SCURT ISTORIC AL FOLOSIRII ARMAMENTULUI, DE CĂTRE PERSONALUL FORŢELOR DE ORDINE PUBLICĂ ŞI MILITARI, PENTRU ÎNDEPLINIREA PREVEDERILOR LEGALE  186 

Adrian‐Mihail TUDOR 

CAUZE ŞI CONDIŢII ÎN MANIFESTAREA CRIMINALITĂŢII  198 Nicu  ION Lucian BADIŢA 

PROFESIONALIZAREA POLIŢIEI. EDUCAŢIE ŞI FORMARE  202 Amalia NIŢU 

LA FRAUDE À L’IDENTITÉ DANS LA LÉGISLATION FRANÇAISE  209 Georgiana GHIŢESCU 

ORDINEA SOCIALĂ ŞI PRAGMATICA DISCURSULUI ŞTIINŢIFIC  215 Petru Sorin DRĂGUŞIN 

CONCEPUL DE „RĂZBOI INFORMAŢIONAL”  222 Cristian Mihai VELICEA 

Tiberiu‐George SERBAN 

CADRUL JURIDIC INTERNAŢIONAL ÎN MATERIA PROTECŢIEI  PATRIMONIULUI CULTURAL MOBIL  228 

Andreea CĂLUGĂRIŢĂ 

NOILE REGLEMENTĂRI PRIVIND PREVENIREA, DESCOPERIREA  ȘI COMBATEREA EVAZIUNII FISCALE  233 

Marius PANTEA Ovidiu ȘANTA 

PROVOCĂRI ALE ORDINII ŞI SIGURANŢEI PUBLICE DIN ROMÂNIA  242 PENTRU CONSOLIDAREA DURABILĂ A STATULUI DE DREPT  242 

Nelu NIŢĂ 

MODUL DE REGLEMENTARE A INFRACȚIUNILOR DE CORUPŢIE ÎN LEGISLAȚIA STATELOR MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE  253 

Dan BUCUR Lia Andreea DAN 

THE ORGANIZATIONAL DECISION AND ITS ESSENTIAL IMPORTANCE IN IMPROVING THE EFFICIENCY OF OPERATIVE ACTIVITIES IN MAINTAINING PUBLIC ORDER  IN EMERGENCY SITUATIONS  265 

Cristian Dumitru BONCI 

7

I. D R E P T P U B L I C

9

REGIMUL JURIDIC AL PRINCIPIILOR DE DREPT ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ 

Nicoleta DIACONU1 

ABSTRACT Complementary  legislation  of  the  European  Union  includes  international  agreements  and  general principles  of  law.  These  sources  allowed  the  Court  to  cover  gaps  in  primary  legislation  and  /  or secondary legislation. General principles of law are unwritten sources resulting from the Court of Justice. General principles of  law  contains  a  complex,  differentiated  according  to  their  membership  of  the  traditional  legal systems, common law systems of the Member States or the European Union's principles. 

Keywords: General principles of  law,  constitutional principles of  the Member  States  concerning  fundamental human rights principles, principles specific to the European Union. 

Rezumat Legislaţia complementară a Uniunii Europene cuprinde acordurile internaţionale şi principiile generale ale  dreptului.  Aceste  surse  i‐au  permis  Curţii  de  Justiţie  să  acopere  lacunele  din  legislaţia  primară şi/sau legislaţia secundară.. Principiile  generale  ale  dreptului  sunt  izvoare  nescrise  rezultate  din  jurisprudenţa  Curţii  de  Justiţie. Principiile generale de drept au un conţinut complex, fiind diferenţiate în funcţie de apartenenţa lor la sistemele  juridice  clasice,  la  sistemele  de  drept  comune  statelor membre,  sau  la  principiile  proprii Uniunii Europene. 

Cuvinte  cheie:  Principii  generale  de  drept;  principii  constituţionale  ale  statelor membre;  principii  privind  drepturile fundamentale ale omului; principii specifice Uniunii Europene. 

18

NEAMESTECUL ÎN TREBURILE INTERNE ALE STATELOR. EXIGENŢE ŞI REALITĂŢI CONTEMPORANE 

Dumitru MAZILU1 

 

Abstract:  In  this  study  has  been  underlind  that  the  principle  of  non‐interference  in  internal  affairs  of  State represents one of the most important requirement of the international law and international relations of States. It has been put forword that some officials –  in particular  in  last period of time – have taken actions through which this important principle of International Law has been abandoned, and they decided to interfere in internal affairs of Sovereign States. In the study has been underlind the ways and means to guarantee full respect of the principle of non – interference in internal affairs of States. 

Key words: The principle of non – interference; international law; requirements; today realities; sovereign States 

28

STRĂMUTAREA CAUZELOR PENALE, DIN PERSPECTIVA RECENTELOR MODIFICĂRI LEGISLATIVE OPERATE ÎN MATERIE 

Anca‐Lelia LORINCZ1 

Rezumat În vederea degrevării Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie de soluţionarea tuturor cererilor de strămutare, prin Legea nr.2/2013 au  fost operate câteva modificări  legislative  în materia strămutării,  înainte de intrarea în vigoare a noului Cod de procedură penală. De  asemenea,  modificări  în  ceea  ce  priveşte  instituţia  strămutării  au  intervenit  şi  prin  Legea nr.202/2010 („mica reformă”) privind unele măsuri pentru accelerarea soluţionării proceselor. 

Abstract In order to relieve High Court of Cassation and  Justice settlement all requests for removals  (gad), by Law no 2/2013 have been operated a few legislative changes in the matters of removals (gad), before the entry  into force of the new Code of criminal procedure. Also, changes  in relation to the removals institution have occurred and by  Law no 202/2010  (“small  reform”)  concerning  certain measures  to accelerate settlement processes. 

Cuvinte cheie: strămutare; cauză penală; modificări legislative; competenţa instanţelor; noul Cod de procedură penală 

Keywords:  removals  (gad); criminal case;  legislative changes;  the competence of  the courts of  law;  the new Code of Criminal Procedure. 

33

DINAMICA MECANISMULUI TRECERII LA ACT 

Ştefania‐Georgeta UNGUREANU1 Oana‐Cristina LIXANDRU2 

Abstact:  For the practice of crime has particular relevance analysis and knowledge of the relationship between offender and victim to crime since the incident, and after the commission of the offense. This allows for a  true  picture  of  the  phenomenon,  the  mechanism  of  the  role  of  the  victim  in  the  act,  funding recommendations for prevention, self‐protection and social rehabilitation of persons injured, as well as a fast and correct application of the law for the offense.In most criminal activities, the roles of the two may  change  after  the  onset  of  the  attack:  he may  become  the  victim  and  the  victim,  aggressor, according to two dimensions: results hold primacy act aggressively attack and physical harm or mental product. 

Key words: criminal act, resocialization  

39

PREJUDICIUL ECOLOGIC PROVOCAT DE IMPACTUL GLOBALIZĂRII 

Ştefan ŢARCĂ1 Viorel VELIŞCU2 

Abstract: Liability based on  risk  implies a causal  link object  that connects damaging  the caused. According  to this theory are not relevant psychological conditions in which the author of the damage. For victims to be compensated is materially sufficient damage to result from these acts because those who practice certain activities must assume the risks, and that the more, the more work done is for him a source of profit 

Keywords: liability, environmental damage, victim injury, globalization 

47

DREPTUL INTERNAŢIONAL UMANITAR  ŞI RELAŢIILE INTERNAŢIONALE  LA ÎNCEPUTUL MILENIULUI III 

David UNGUREANU1 

Abstract: In  line  with  the  optimistic  vision  of  the  future,  we  believe  that  the  new  rules  of  international humanitarian  law  are  increasingly  penetrating  in  time  of  armed  conflict,  into  the  various  fields  of international relations, contributing to the  improvement of a good global governance for the benefit of the global civil society. 

Keywords: international humanitarian law, international relations, war, military force 

58

DESPRE POSIBILITATEA DE A COMITE INFRACŢIUNEA DE OMOR ÎN FORMĂ CONTINUATĂ 

Adrian‐Cătălin ŢIGĂNOAIA1 

Abstract:  This  article  analyses  the  possibility  of  committing  the  homicide  as  a  single  continued    infraction, although there are more and repeated  actions through which the criminal tries to kill the victim. From the majority point of view, such a possibility does not exist. But in our opinion it is possible that in spite the  fact  that  there are more actions of killing a person,  they all  come  together as one single  crime, committed in a continued manner.     

Keywords: homicide, continued manner, repeated  actions,  victim. 

63

PROTECŢIA ŞI PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUI. STAREA DE FAPT ŞI PERSPECTIVE 

Tiberiu PAVELESCU1 Ligia STANCU2 

Abstract: Copiii au dreptul incontestabil de a nu fi supuşi sau expuşi la violenţă. De asemenea, ei au dreptul de a fi  îngrijiţi.  Aceste  drepturi  care  sunt  consacrate  de  Convenţia  Naţiunilor  Unite  privind  Drepturile Copilului  sunt  condiţii esenţiale  şi a priori pentru  respectarea dreptului  la viaţă  şi pentru protejarea integrităţii şi demnităţii. Pe de altă parte, autorităţile statului sunt obligate să ofere protecţie copiilor şi să se asigure că aceştia primesc o îngrijire adecvată şi adaptată nevoilor lor. 

Cuvinte cheie: abuz împotriva copiilor, programe de intervenţie, sisteme de protecţie, violenţă domestică 

Children have the unquestionable right not to be exposed to violence and abuse. At the same time they have the right to be cared  for. These rights are enshrined  in the UN Convention on the Rights of the Child and are essential conditions for respecting the right to life and to promote dignity and integrity. On the other side, state authorities are obliged to protect children and to make sure they are properly cared for, according to their specific needs. 

Key words: abuse against children, intervention programmes, protection systems, domestic violence 

69

CONVERGENŢA DREPTULUI INTERNAŢIONAL UMANITAR ŞI A DREPTURILE OMULUI 

Ion DRAGOMAN1 David UNGUREANU2 

Although it was argued that the International Humaniatarian Law and the International Human Rights Law are part of what has been  referred  to as „human  rights”,  the  International Humaniatarian Law (IHL) evolved as  the  international  law of armed  conflicts, having as main purpose  the protection of individuals,  even  if  this  protection was  not  expressed  in  the  formation  of  subjective  rights  of  the victims, but was the consequence of the rules of conduct of states and state agencies.  In this regard, IHL  is  considered  to  be  a  traditional  international  law,  belonging  to  the  objective  legal  system governing relations between states. However, the human rights have only recently been protected by the  international  law and are  today  considered as a matter governed by  the national  law, at  times exclusivly  by  it.  These  rights  have  always  been  regarded  and  formulated  as  subjective  rights  of individuals (more recently of local communities), that were demanding state’s obligations so that their proclamation would be an act directed against states, mainly against their own state when resulting from international instruments. 

Keyword: international humanitarian law, international human rights, human rights, war 

76

SCURTĂ ANALIZĂ A REPREZENTĂRII NAŢIUNII ROMÂNE ÎN REGLEMENTĂRILE CONSTITUŢIEI 

Valentin IONIŢĂ1 

Abstract: Any modern community, the state organization is defined by its constitutional limits. Constitution, as the set of rules, is the place through which the “game” policy, where the main “players” are political institutions. After  the Revolution of  1991,  replacing bases on democratic principles was  restored, a phenomenon that  is founded on the  legal constitution of 1991. National sovereignty  is recognized by it, because it is a force for democracy. Applying this principle is made practical by the constitution and functioning of Parliament. Reviving the democratic  ideas of totalitarianism failure demonstrated the viability and strength of Parliament. 

Keywords: national representation, political pluralism, separation, balance, cooperation 

Cuvinte cheie: reprezentare naţională, pluralism politic, separaţie, echilibru, colaborare 

Abstract Orice comunitate modernă, la nivelul organizării statale, este definită prin limitele sale constituţionale. Constituţia,  ca  şi  set  de  reguli,  este  cea  prin  intermediul  căreia  se  desfăşoară  “jocul”  politic,  unde principalii “jucători” sunt instituţiile politice. După Revoluţia din 1991, reaşezarea bazelor pe principii democratice  s‐a  reinstaurat,  fenomen  ce  are  ca  fundament  legal  Constituţia  din  1991.  Principiul suveranităţii naţionale este  recunoscut prin aceasta, deoarece este o  forţă a democraţiei. Aplicarea acestui  principiu  se  realizează  concret  prin  constituirea  şi  funcţionarea  Parlamentului.  Revigorarea ideilor democratice după eşecul totalitarismului a demonstrat viabilitatea şi forţa Parlamentului. 

Motto:  „prerogativele  nu  sunt  sentimente,  a  face  ceea  ce trebuie si cum trebuie nu înseamnă întotdeauna a face ce‐ţi place.”     

H. de Balzac 

84

UNELE DISCUŢII CU PRIVIRE LA OCROTIREA PENALĂ A VIEŢII PERSOANEI 

Ionuţ Andrei BARBU 1 

Abstract:  This study presents from a triple perspective – Romanian criminal code, new Romanian criminal code and  Italian criminal code – how   human’s  life  is protected as fundamental social value. After a short historical  incursion  that  shows  how  human’s  life was  protected  from  a  criminal  law  point  of  view, referring both to Romanian and  Italian Constitutions and to criminal codes of this two countries are pointed and analyzed those provisions that are related to crimes against human’s life.     

Key words: human’s life, criminal law protection, Romanian criminal code, new Romanian code, Italian criminal code 

89

PREZUMŢIA NEVINOVĂŢIEI ŞI SARCINA PROBAŢIUNII  SUB ASPECTUL ETICII PROFESIONALE 

Bogdan DAVID1 

Abstract: Professional ethics in the judicial activity, the principle of innocence and the principle in dubio pro reo represent the cornerstone in pursuit of justice. Also, professional ethics is a condition sine qua non of organs that ensure the justice. All as a duty of judicial proceedings in that element is the burden of proof as an element of indictment to incriminate the defeandant in that case. In ower study, we tried to highlight some ways in witch state organs, entiled with the administration of justice could archive this in a honorable and worthy way. 

Keyword: justice, fairness, presumption of innocence, professional ethics 

94

ASPECTE COMPARATIVE PRIVIND MĂSURILE DE SIGURANŢĂ  ÎN CODUL PENAL ŞI NOUL COD PENAL 

Gina NEGRUŢ1 

Abstract:  For proper performance of  the  company  is  required  to  comply with  the general  rules of  conduct,  in general  the necessary  legislative  imperatives people's attitude  to be manifested  in  legal compliance within a legal compliance. Efficiency criminal legal norms is ensured by applying them so that people who have committed crimes should be held accountable for the crimes. 

Keywords: sanctions, penalties, security measures, crime, danger social 

104

CONSIDERAŢII PRIVIND CONCEPTUL DE VIOLENŢĂ DOMESTICĂ 

Ştefan‐Alin MINCAN1 Daniela TARĂU2 

ABSTRACT:  Family is a form of social relations between people bound together by marriage or relationship. Family are spouses, parents and children and sometimes others which have familial ties, including single and childless wives are a family. The  family  is  the  most  consistent  and  functional  form  of  human  community,  which  by  its  very important functions contribute to strengthening social solidarity spirit of the members of any society. Practical effects arising from victimization are borne by society and external environment are viewed as abnormal or deviant behavior 

KEY WORDS: domestic violence, victim offender, aggressiveness 

109

II. DREPT PRIVAT

111

ASPECTE GENERALE PRIVIND EXERCITAREA ACŢIUNII CIVILE ÎN PROCESUL PENAL 

Diana‐Elena GORUN1 

Abstract: The compensations for damages produced by a civil delict will be obtained by using the exercise of civil action  in  the  civil  court. When  the damages were  caused by a  crime,  civil action becomes  itself an institution of criminal law, but only if the injured person moves to the criminal judicial trial. 

Keywords: civil action, criminal trial, damages, compensation 

119

DECIZIA DE FUZIUNE  ŞI DIVIZARE: PARTICULARITĂŢI. 

Felicia BEJAN1 

Abstract:   The general meeting approval  is  the key‐step of a merger or division procedure. This article aims  to emphasize the peculiarities of the making‐decision process. The study critically analyses the national law concerning the competence, timing, qvorum,   majority,  as  well  as  the  doctrine  and  the jurisprudence  in the  field. Matters on which the current  legal  framework requires  improvements are highlighted and therefore some de lege ferenda proposals are made. 

Key words: merger, division, general meeting, decision, companies, rules, exceptions.   

128

RESTITUIREA PROPRIETĂŢILOR ÎN ROMÂNIA POSTCOMUNISTĂ: UN MOFT, UN DREPT ABSOLUT, SAU O MARE AFACERE? 

Bogdan FICEAC1 

Abstract: România a abordat problematica restituirii proprietăţilor confiscate în timpul regimului comunist total contrar  jurisprudenţei CEDO  şi modelelor  implementate  în alte  ţări foste comuniste. Trecerea de  la o extremă la alta, respectiv de la a considera proprietatea un „moft” la a o considera un drept absolut, a generat, de‐a lungul ultimelor două decenii, o serie de legi care au extins procesul de restituire asupra aproape  tuturor  bunurilor  imobile  naţionalizate  şi  au  eliminat  orice  compensare  a  plafonărilor.  Ca urmare, reparaţiile cuvenite proprietarilor de drept au trecut în plan secund, iar procesul de restituire s‐a transformat  în cea mai profitabilă afacere postdecembristă pentru diverse grupuri de  interese cu puternice  conexiuni politice. Fraudele, marea  corupţie  şi  iresponsabilitatea  înalţilor decidenţi politici au  produs  pagube  imense  bugetului  de  stat,  au  afectat  grav mediul  economic  şi  social  şi  au  adus România  într‐un  impas  a  cărui  depăşire  pare  imposibilă.  Soluţii  pentru  finalizarea  procesului  în următorul deceniu există, dar implementarea lor este condiţionată fundamental de manifestarea unei voinţe politice sincere, concertate, la cel mai înalt nivel.  

Key words: property rights, restitution, Romania, post‐communist countries, corruption 

138

LA DEFENSE DE L'EFFICACITE DANS LES OPERATIONS DE CONCENTRATIONS – UNE ANALYSE COMPARATIVE  ENTRE LE MODELE AMERICAIN ET EUROPEEN  (II) 

Ioana Gabriela URSU1 

Abstract:  Vue  comme une nécessité pour  la  croissance de  l’économie américaine au début des années  ’80,  la prise en compte des efficiences économiques dans  le contrôle des concentrations est aujourd’hui très peu  applicable.  La  difficulté  de  quantifier  et mesurer  le  bénéfice  économique  aux  consommateurs finals représente un obstacle insurmontable pour les sociétés fusionnantes. Même dans la plupart des cas  où  les  parties  en  font  appel  les  autorités  rejettent  les  projets  de  concentration  en  trouvant facilement qu’une des conditions  imposées n’a pas été remplie ou que  les gains d'efficacité  invoqués ne sont pas suffisants pour compenser le dommage concurrentiel. Les autorités craignent  d’autoriser une  fusion  entre  les  entreprises  détenant  un  grand  part  de  marché  car  elle  est  plus  susceptible d’atteindre les intérêts des consommateurs. Alors la mise en balance des gains d’efficacité et les effets anticoncurrentiels est  superflue dans  les  cas de position dominante ou de monopole.  La défense de l’efficacité est un moyen de preuve basé  sur des hypothèses. Caractérisée par un examen  spéculatif tant du pouvoir du marche effectué par les autorités que des efficiences avancées  par les entreprises fusionnantes  le débat sur comment prendre mieux en compte  les gains d’efficacité dans    le contrôle des concentrations  continue même aujourd’hui.  

Mots‐clés: Droit de la concurrence ‐ Fusions ‐ défense efficacité ‐ Gains économiques ‐ bien‐être des consommateurs 

Abstract:  Seen as a necessity for the growth of American economy at the beginning of 80’s, the consideration of economic  efficiencies  in  the merger  control  is  less  applicable  today.  The  European  and  American authorities  remain  reticent  about  authorizing mergers  between  large  companies  because  there  are more  susceptible  to  affect  consumers’  interests.  Then  the  balance  between  efficiency  gains  and anticompetitive effects is superfluous in the cases of dominant position or monopoly. This paper shows that the difficulty to quantify and measure the economic gains represents an insuperable obstacle for the merger parties. Even  in those cases where the parties make appeal for an efficiency defense, the authorities may easily reject the merger project because either one of the compulsory conditions is not filled or the economic efficiencies are not sufficient to overturn the competitive damage. The efficiency defense is often a proof based on hypotheses. Characterized by a speculative examination of efficiency gains and its pass‐on to consumers, the debate to better take into account the economic allegations in the merger control continues even today. 

Keywords: Competition law – mergers – efficiency defense ‐ economic gains – consumer welfare 

166

DISCUŢIE ASUPRA PREVEDERILOR ŞI IMPACTULUI UNOR NOUTĂŢI NORMATIVE ÎN MATERIE COMERCIALĂ 

Aida Diana DUMITRESCU1 

Abstract: Recent  legislative news in commercial  law produces a number of changes to relevant theoretical and practical implications. This should be taken into account consistent both the entry into force of the new Code  of  Civil  Procedure2  (rules  on  jurisdiction  of  courts,  citation  parties,  samples,  etc.)  and  Law  no. 72/20133. 

Cuvinte cheie: profesionist, norme procedurale, executarea obligaţiilor, autoritate contractantă. 

174

NOTARY PUBLIC’S AUTHORITY IN THE SUCCESSIONAL PROCEDURE MATTER 

Ioana Mirela MIREA 1 

ABSTRACT:  Inheritance law can be defined as all the legal rules which regulate the rights transmission from mortis causa. The substance of the succession comprises all the rules regulating the assets transmission of the deceased to his heirs . Civil Law gives to the Notary Public an essential role in inheritance law, offering non‐contentious alternative of probate cases debate. 

Keywords:  patrimony, succession, hier, notary public, authority, asset, territorial circumscription, successive inheritance 

179

III. ORDINE ŞI SIGURANŢĂPUBLICĂ

181

OPTIMIZAREA PREGĂTIRII PERSONALULUI MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE DIN PERSPECTIVA  

SOLICITĂRILOR PROFESIONALE ACTUALE, CERINŢELOR NAŢIONALE  ŞI EXIGENŢELOR EUROPENE ÎN DOMENIUL FORMĂRII 

Dumitru STOICA1 

Abstract:  The  requirement  to develop  the HR management activities  contributes  to  the  reform  in  the  field of professional training for the staff within the Ministry of the Internal Affairs, as a development sense of the up‐to‐date system. The article  relies on a  thorough  research of  the present professional  training system,  available  for  the  police  and military  staff within  the MIA,  and  aims  to  suggest  a  possible approach  in  order  to  complete  or  to  improve  the  standards  as  well  as  the  particular  strategic documents. 

Cuvinte cheie: formare profesională; competenţă profesională; cariera poliţiştilor şi cadrelor militare; reformă. 

186

SCURT ISTORIC AL FOLOSIRII ARMAMENTULUI, DE CĂTRE PERSONALUL FORŢELOR DE ORDINE PUBLICĂ ŞI MILITARI, PENTRU ÎNDEPLINIREA PREVEDERILOR LEGALE 

Adrian‐Mihail TUDOR12 

Abstract: Din  cele  mai  vechi  timpuri,  statul  român,  s‐a  preocupat  de  asigurarea  siguranţei  şi  securităţii cetăţenilor în plan intern, respectarea prevederilor legale interne şi a legislaţiei privind regimul stărilor excepţionale.  În acest sens, ca urmare a dinamicii  infracţionalităţii  interne, este  imperios necesar ca întregul personal al forţelor de ordine publică şi siguranţă naţională din România precum şi personalul care  participă  la  misiuni  internaţionale  de  menţinere  a  păcii  în  teatre  de  operaţii,  să  cunoască, respecte  şi  să  aplice  prevederile  uzului  de  armă,  cu  respectarea  strictă  a  legislaţiei  interne  şi internaţionale. 

Since its beginning , the Romanian state has preoccupied its self with insuring the safety and security of its citizens from an internal point of view, through respecting the laws and legislation regarding the state of urgency  regime.  In  this  regard, due  to  the dynamics of  internal  crime,  its necessary  for  the entire  personal  of  the  national  law  and  safety  forces  in  Romania  and  those  who  participate  in international  missions  of  peacekeeping  in  theatres  of  operations  ,  to  know,  respect  and  apply provisions on the use of firearms, with strictest of respect to internal and international legislation. 

Cuvinte  cheie:  siguranţă  şi  securităte,  legea,  forţele de ordine publică  şi  siguranţă naţională, uzul de  armă,  legislaţie internă şi internaţională. 

Keywords: safety and security, law, national law and safety forces, use of firearms, internal and international legislation. 

198

CAUZE ŞI CONDIŢII ÎN MANIFESTAREA CRIMINALITĂŢII 

Nicu  ION1 Lucian BADIŢA2 

Abstact:  Identifying  the  causes  and  conditions  that  an  individual  is  likely  to  engage  in  antisocial  acts  of aggression  have  provided  useful  information  for  testing  that  revealed  a  “multiple  causation cumulative. Multiple  causality  indicates  that,  depending  on  the  types  of  aggression,  presence  and weight those factors differently. therefore, to understand how and especially why a subject engages in aggressive  conduct, punishable by  the  criminal  law,  is necessary  to analyze all  stakeholders:  social, psychosocial and complex interacting between them. 

Key words: aggressive actions, delinquent, aggressive behavior 

202

PROFESIONALIZAREA POLIŢIEI. EDUCAŢIE ŞI FORMARE 

Amalia NIŢU1  

ABSTRACT: Modelul pentru ofiţerul de poliţie  contemporan evocă o  imagine discriminatorie  în  ceea  ce priveşte cine  şi  ce  trebuie  să  fie  acea  persoană.  În  ciuda  progreselor  considerabile  în  domeniul  recrutării, angajării, pregătirii şi promovării  în domeniul oridinii publice,  încă nu s‐a ajuns  la un consens privind felul în care pregătirea şi educaţia contribuie la sporirea profesionalismului şi a performanţei.  

Cuvinte cheie: educaţie şi formare, poliţie, ordine publică, studii superioare, Academia de Poliţie 

The pattern for the contemporary police officer describes a discriminatory image regarding who and what that person has to be. Despite the progress in the field of recruiting, employing and promoting  in the  field of public order, a consensus has not yet been reached on how education and training are an added value to enhancing professionalism and performance. 

Key words: education and training, police, public order, police higher education, Police Academy 

209

LA FRAUDE À L’IDENTITÉ DANS LA LÉGISLATION FRANÇAISE 

Georgiana GHIŢESCU1 

Abstract: Nowadays,  it  is  increasingly easy to use some bodies  identity by stealing his e‐mail or bank account.  Because there are dozen people who claim to be the same person by using fake identity cards, it is not enough to show you ID card for identification.  This method of forging by replacing the photo, but using someone’s identity, has begun spreading, not only in France, but in many other countries. The authorities need to enforce all their coercive methods to combat this type of fraud know as identity theft.   

Key words: identity theft, I identity, French law, bill LOOPSI 

215

ORDINEA SOCIALĂ ŞI PRAGMATICA DISCURSULUI ŞTIINŢIFIC 

Petru Sorin DRĂGUŞIN1 

Abstract: One of the constant challenges the human being faced and  is still facing during the history  is that of order,  in the absence of which the human being fails as social being.   On the other hand, the human being experiences his own freedom as fundamental dimension, to have and follow his own fate. This problem of order and freedom suffers many changes our interest being oriented towards the political expression  and  its  epistemological  one,  terms  that,  through  the  development  of  socio‐humans sciences, come more closely to the positive advise knowing  for being capable. 

222

CONCEPUL DE „RĂZBOI INFORMAŢIONAL” 

         Cristian Mihai VELICEA1  Tiberiu‐George SERBAN2 

Abstract:  The extreme diversity of  forms  taken by  conflicts over  time  is one of  the  causes of  lack of uniform definitions and rigorous notion of “war”, and the approximate definition of the terms “friend”, “ally”, “opponent” enemy ““neutral” or “alliance”. There are several configurations of the war, according to the  historical  period  of  social  and  economic  organization,  quality  and  dynamics  of  international relations,  the  dynamics  of  policy  on  the  options  available  to  them,  the  knowledge  available  to belligerents, the values builds beliefs they have put the price you violent solution of weapon systems, environment safety features, the tension, the intensity conflictuality and obviously weapons systems, economic  resources  financial,  technological,  informational,  and  alliance  relations  system,  the possibility of coalition composition, the international effect predictable configuration and forecast the post‐war etc. 

Key words: informatical war, conflicting information,  

228

CADRUL JURIDIC INTERNAŢIONAL ÎN MATERIA PROTECŢIEI  PATRIMONIULUI CULTURAL MOBIL 

Andreea CĂLUGĂRIŢĂ1 

ABSTRACT:  The  study  provides  a  brief  overview  of  the  international  legal  framework with  regard  to movable cultural heritage protection, preeminently manifest in what is commonly known under the household phrase: “The Law of The Hague”. To this effect, an attempt at analysing the legal text, annotated by  the author,  is made available.  Articolul  de  faţă  realizează  o  succintă  prezentare  a  cadrului  juridic  internaţional  privind  protecţia patrimoniului  cultural  mobil,  materializat,  cu  precădere,  în  ceea  ce  este  îndeobşte  cunoscut  sub formularea  consacrată  de  „Dreptul  de  la  Haga”.  Se  încearcă  astfel  o  analiză  pe  text  a  actelor normative, cu adnotări care aparţin autorului. 

KEYWORDS: cultural heritage, the protection of movable cultural heritage, cultural goods, the Bern Convention of 1886, “The Hague Law”, armed conflict. 

CUVINTE CHEIE: patrimoniu cultural, protecţia PCM, bunuri culturale, Convenţia de  la Berna din 1886, „Dreptul de  la Haga”, conflict armat. 

233

NOILE REGLEMENTĂRI PRIVIND PREVENIREA, DESCOPERIREA  ȘI COMBATEREA EVAZIUNII FISCALE 

Marius PANTEA1 Ovidiu ȘANTA2 

Abstract:  The  main  legislative  framework  created  by  Law  no.  241/2005  on  preventing  and  combating  tax evasion  after  1989,  was  supplemented  and  amended  by  three  acts,  respectively  Government Resolution  no.  873/2005,  Government  Emergency  Ordinance  no.  54/2010  and  Law  no.  50/2013. Through the last amendment brought by Law no. 50/2013, the fine has been eliminated as alternative sanction within Law no. 241/2005, and prison sentences referred to art. 4, art. 5, art. 6 and art. 9 para. (2) and  (3) have doubled. All these changes are designed to prevent, detect and combat tax evasion phenomenon which is constantly growing. 

Keywords: tax evasion, tax fraud, budget, crimes, Government Program, the National Agency for Fiscal Administration, National Anticorruption Directorate, public order and national security. 

242

PROVOCĂRI ALE ORDINII ŞI SIGURANŢEI PUBLICE DIN ROMÂNIA PENTRU CONSOLIDAREA DURABILĂ A STATULUI DE DREPT 

Nelu NIŢĂ1 

Abstract:  In the center of the concerns of the state and public authorities in Romania must be permanently and consistently  public  order  and  citizen  safety,  as  major  landmarks  which  determine  the  proper functioning of  all  state  institutions and  sustainable  strengthening  the  rule of  law.  For  this purpose through  this  analysis  we  proposed  to  emphasize  that  a  very  important  role  in  ensuring  and maintaining public order and safety, has the judicious administration of the institutions in tasks which fall  defending  by  both  political  regime,  the  interests  of  citizens, measures  that  contribute  to  the enforcement  of  laws  and  judicial  decisions,  good  coexistence  in  society,  as  well  as  the  proper functioning at a high level of quality of all public services that these institutions provide. 

Keywords:  order;  public  order;  public  safety  and  order;  rule  of  law;  leader;  leadership;  integrity;  corruption;  anti‐corruption culture; anti‐corruption principles. 

253

MODUL DE REGLEMENTARE A INFRACȚIUNILOR DE CORUPŢIE ÎN LEGISLAȚIA STATELOR MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE 

Dr. Dan BUCUR1 Lia Andreea DAN2 

Abstract:  Development and globalization of the organized crime structures activities deepened the impact over 

world  economy,  bringing  in  front  of  the world  sciences  and  structures  to  combat  transnational crime,  new  complicated  challenges  which  imply  efficient,  adequate  measures  of  prevention  and reaction. One of the most violent components of the global criminal phenomenon is corruption, which 

is an infiltration way and political environmental decision‐making subordination, in way of bringing prejudices to the state institutions and represents a real menace to the national safety. Properly, the countries  preoccupied with  the  combat and  constraint of  the  corruption phenomenon, adapts  their politics in directions looking for the best answers using strategies able to cope with this disaster, one of them being presented in this article. 

Keywords: strategy, international cooperation, firmness  

265

THE ORGANIZATIONAL DECISION AND ITS ESSENTIAL IMPORTANCE IN IMPROVING THE EFFICIENCY OF OPERATIVE ACTIVITIES IN MAINTAINING PUBLIC ORDER  

IN EMERGENCY SITUATIONS 

Cristian Dumitru BONCI1 

ABSTRACT: "The decision making process  is  the most  fundamental and  challenging aspect of  the  commander’s task. It is the result of a fusion among the officer’s will, his / her professional knowledge base, and the foundation passed on from the supreme authority.” (Gheorghe Vizanti). 

KEYWORDS: management, leadership,  reform program, leader,  operative activities