Moldova Guide National Requirements RevKL1 Rom

Ghid al cerinţelor naţionale în Republica Moldova, relevante pentru implementarea proiectelor finanţate în cadrul programelor

ENPI CBC

Proiect - mai 2012

Ghid al cerințelor naționale în Moldova

relevante pentru implementarea proiectelor finanțate în cadrul Programelor ENPI CBC Page 2

Conţinut

Definiţii ................................................................................................................................................... 4

Scop..……………………………………………………………………………………………………………6

Cum să utilizaţi acest ghid ..................................................................................................................... 6

PARTEA 1 - ÎNREGISTRAREA PROIECTULUI .................................................................... 7

1. Înregistrarea proiectului ................................................................................................................. 7

PARTEA 2 - LANSAREA SI IMPLEMENTAREA PROIECTULUI .............................................. 9

2. Temeiul juridic pentru proiecte. ...................................................................................................... 9

3. Deschiderea contului bancar ..................................................................................................... 100

4. Primirea şi transferul de bani în şi în afara Moldova ................................................................. 122

5. Reglementări de schimb valutar .................................................................................................. 14

6. Cerinţele contabile pentru proiect ................................................................................................. 16

7. Scutirea de impozit - TVA şi taxe vamale .................................................................................... 17 • Scutirea de taxe de TVA ......................................................................................................... 18 • Scutirea de la plata taxelor vamale ..………………………………………………………..19 • Impozitul pe venit .................................................................................................................... 20

8. Resursele umane .............................................................. Ошибка! Закладка не определена.1

Angajarea personalului proiectului ……………………………………………………………………………………………21

Subcontractarea experţilor externi (naţionali şi internaţionali).................... Ошибка! Закладка не определена.1

Calcularea şi contabilizarea salariului pentru personalul de proiect ......... Ошибка! Закладка не определена.2

9 Costurile de călătorie şi diurna pentru experţii moldoveni şi străini ........................................... 219

10. Costurile administrative. Calcularea şi contabilizarea pentru închirierea spaţiului de birou ....... 24

11. Proprietatea asupra echipamentelor, investiţiilor, proprietatea intelectuală şi a rezultatelor proiectului .................................................................................................................................... 25

12. Achizitia serviciilor, echipamentelor şi consumabilelor ................................................................. 26

13. Lucrări (Infrastructura) .................................................................................................................. 29 • Obţinerea documentelor pentru loturi de teren şi autorizaţii de construcţie ........................... 29 • Elaborarea documentaţiei de proiect pentru clădirii, expertiza de stat şi aprobarea finala Ошибка! Закладк• Obţinerea permisiunii pentru construcţii ...................... Ошибка! Закладка не определена.3

Acceptarea lucrărilor de construcţii ……………………………………………………………Ошибка! Закладка



PARTEA 3 - AUDITUL PROIECTULUI SI RAPORTAREA.37ОШИБКА! ЗАКЛАДКА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА.

14. Verificarea cheltuielilor (cum să găsiţi şi să angajaţi un auditor în Republica Moldova) ............. 37

15. Monitorizarea, evaluarea şi raportarea în conformitate cu cerinţele naţionale ............................ 39

PARTEA 4 - ACTE LEGISLATIVE ŞI FORMULARE CERUTE ..................................................... 43

ANEXE ................................................................................................................ 44



Definiţii

Pentru scopul acestui Ghid, noţiunile de mai jos se definesc după cum urmează:

Contractor: (Implementator, Operator) înseamnă o persoană, organizaţie, un consorţiu public sau privat, un consorţiu internaţional sau local, contractat de către Donator pentru punerea în aplicare a unui proiect. În cadrul programelor ENPI CBC „Contractor” este de obicei denumit „Beneficiarul proiectului” (organizaţia care semnează contractul de finanţare).

Baza de date a asistenţei externe: se înţelege ansamblul de informaţii documentate păstrate de către Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, în copie şi într-un sistem informaţional automatizat, care ţine evidenţa cu privire la proiectele de asistenţă externă şi programele implementate în Republica Moldova. Poate fi accesată la www.ncu.moldova.md

Donator: (Partener de Dezvoltare Extern), se înţelege o ţară, un grup de ţări, o organizaţie internaţională, care finanţează implementarea proiectelor, studiilor sau alte tipuri de activităţi, care vizează predarea mijloace financiare, activelor, cunoştinţelor sau tehnologiilor către Republica Moldova.

Evaluarea: înseamnă o estimare a rezultatelor unui proiect sau program şi examinarea în ce măsura rezultatele proiectului sunt integrate cu obiectivele generale de dezvoltare a sectorului şi / sau a programului de guvernare.

Grant: se înţelege o relaţie contractuală prin care donatorul transferă beneficiarului anumite mijloace financiare, destinate pentru punerea în aplicare a unui proiect / program, şi care nu fac obiectul de rambursare.

Monitorizarea: înseamnă un sistem de culegere metodică de informaţii pe parcursul perioadei de implementare, care este creat pentru măsurarea relevanţei proiectului / programului, eficienţei, eficacităţii, impactului şi durabilităţii pentru a oferi informaţii administrative Beneficiarului şi Autorităţii de Coordonare Naţională, permiţând astfel să reacţioneze la timp şi să ia măsuri eficiente de îmbunătăţire / recuperare.

Autoritatea de Coordonare Naţională: înseamnă instituţia naţională autorizată să coordoneze la nivel naţional asistenţa externă acordată de ţările donatoare şi organizaţiile internaţionale.

Acordul de Parteneriat: document legal obligatoriu semnat de către Beneficiarul Proiectului şi toşi Partenerii de Proiect pentru a asigura o înţelegere comună a proiectului în special în ceea ce priveşte rolul exact şi responsabilităţile fiecărui partener.

Beneficiarul proiectului (partener principal): organizaţia care semnează contractului de Grant cu Autoritatea Comună de Management a programului ENPI CBC şi poartă responsabilitatea generală pentru implementarea proiectului. În conformitate cu legislaţia Republicii Moldova de obicei se referă la „Contractor”. Partenerul de Proiect: organizaţia care implementează proiectul ENPI CBC împreună cu beneficiarul proiectului (partener principal), fără semnarea contractului de grant cu Autoritatea Comună de Management, dar semnează un Acord de Parteneriat cu Beneficiarul. Sub-Contractor: organizaţie (sau persoană fizică), contractată de către Beneficiarul Proiectului ENPI CBC sau de Partenerul de Proiect pentru a presta unele servicii (de exemplu traducere, de călătorie ...), echipamente şi materiale, sau lucrări (de exemplu construcţii).

Asistenţă tehnică (de cooperare): înseamnă transferul de cunoştinţe, inclusiv tehnologii, metodologii şi tehnici.





Scopul

Acest ghid oferă informaţii practice pe scurt şi cuprinzătoare cu privire la cerinţele naţionale şi procedurile care trebuie urmate în Republica Moldova, atunci când sunt implementate proiecte finanţate în cadrul Instrumentului European de Vecinătate şi Parteneriat Programele Cooperare Transfrontalieră (ENPI CBC) în Republica Moldova.

Informaţia furnizată se bazează pe experienţa practică privind implementarea proiectului şi managementul financiar de către organismele guvernamentale din Republica Moldova, autorităţile regionale şi locale şi ONG-uri.

Acest ghid va fi util, în special pentru beneficiarii şi partenerii de proiecte din Republica Moldova ai Programului Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013 şi Programului Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 ENPI CBC. Acesta va fi, de asemenea, de ajutor pentru managerii programelor ENPI CBC, aplicanţii de proiect / parteneri şi aţii din afara Republicii Moldova care au nevoie să înţeleagă cerinţele necesare pentru implementarea proiectului în Republica Moldova. Deşi conceput pentru proiectele în cadrul programelor ENPI CBC, Ghidul poate avea informaţii relevante şi pentru alte forme de asistenţă tehnică internaţională sau programe de cooperare cu Republica Moldova, în special Programul de Cooperare Transnaţională Europa de Sud-Est pentru perioada 2007-2013.

Ghidul este conceput pentru a oferi sprijin practic utilizatorilor care citesc subiectele relevante atunci când este nevoie.

Cum să utilizați acest Ghid

Următorii paşi, cu un număr de subiecte relevante, sunt prezentate în Ghid în ceea ce priveşte reglementările naţionale şi experienţa organizaţiilor din Moldova în implementarea proiectelor internaţionale:

• Înregistrarea proiectului; • Lansarea proiectului şi implementarea; şi • Auditul proiectului şi raportarea.

De-a lungul Ghidul, veţi găsi referinţe la o varietate de acte legislative şi forme iar cele mai importante sunt prevăzute în Anexele Ghidului (Partea 4). Alte documente relevante pot fi găsite pe site-urile web ale organelor oficiale ale Republicii Moldova. Link-urile site-urilor către aceste documente sunt oferite pe tot parcursul Ghidului.

Informaţia din acest Ghid este axată pe cerinţele în Republica Moldova. Există, de asemenea, cerinţele şi procedurile ENPI CBC care trebuie urmate, care pot fi găsite în manualele relevante de implementare a programului.



PARTEA 1- INREGISTRAEA PROIECTULUI

Introducere

Beneficiarii/ partenerii moldoveni care au obţinut finanţare pentru proiecte în cadrul unui program ENPI CBC trebuie să urmeze procedurile oficiale de înregistrare în conformitate cu cerinţele naţionale din Moldova. Aceste proceduri sunt obligatorii pentru toate proiectele, indiferent de numărul de activităţi şi de mărimea grantului financiar.

Beneficiarii/ partenerii de proiect ar trebui să înţeleagă procedurile nu doar ca o problemă formală, dar ca baza legală pentru implementarea proiectului, obţinerea de scutiri de taxe, utilizarea subcontractorilor, şi cooperarea cu partenerii de proiect şi părţile interesate. Astfel, contractul de Grant cu Autoritatea de Management a programului respectiv, Acordul de Parteneriat şi setul de documente de înregistrare sunt minimul necesar pentru fiecare beneficiar / partener în Moldova de care va avea nevoie pentru lansarea proiectului fără probleme.

Cadrul juridic

1) Hotărârea de Guvern nr.12 din 19 ianuarie 2010 "Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Cadrul instituţional şi mecanismul de coordonare a asistenţei externe acordate Republicii Moldova de către organizaţiile internaţionale şi ţările donatoare". Monitorul Oficial nr.11-12/54 din 26.01.2010.

2) Hotărârea Guvernului nr. 246 din 08 aprilie 2010 " cu privire la modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrările de mărfuri, servicii efectuate pe teritoriul ţării şi de acordare a facilităţilor fiscale şi vamale pentru proiectele de asistenţă tehnică şi investiţională în derulare, care cad sub incidenţa tratatelor internaţionale". Monitorul Oficial nr.52-53/308 din 14.04.2010.



1. Inregistrarea proiectului

Informaţii practice

După semnarea Contractului de Grant, acesta trebuie să fie înregistrat de către Cancelaria de Stat.

Cancelaria de Stat ţine evidenţa asistenţei tehnice externe acordate Republicii Moldova prin înregistrarea proiectelor / programelor în Registrul de asistenţă tehnică externă cronologic şi sistematic, pe baza informaţiilor transmise de către donator, recipient sau beneficiar.

În cursul a 30 de zile de la data semnării Contractului de Grant, Beneficiarul / partenerul va facilita, cu sprijinul Punctului National de Contact / Oficiul Antenă pentru programele ENPI CBC, înregistrarea proiectelor în baza de date de asistenţă externă.

Instituţia de Contact , detalii de contact:

Cancelaria de Stat, Direcţia politici, planificare strategică şi asistenţă străină. Adresa: Piaţa Marii Adunări Naţionale 1, Chişinău, of. 456. MD 2033. Tel. +373 (22) 250 444. email:[email protected], www.ncu.moldova.md Punctului National de Contact / Oficiul Antenă pentru programele ENPI CBC Adresa: bv. Stefan cel Mare 180, of. 510, Chişinău, MD 2033. Tel/fax. +373 (22) 214 201 email: [email protected]; [email protected], www.jts.md

Lista documentelor care trebuie prezentate:

Cerere de înregistrare a proiectului / programului şi includerea sa în lista aprobată prin anexa 1, Hotărârea Guvernului nr. 246 din 08.04.2010 cuprinde următoarele documente: 1). Formularul de înregistrare a proiectului (completat în limba engleză şi română, care este prezentat pe suport de hârtie şi electronic (Anexa 1); 2) Extras copie a contractului de Grant, care să conţină numele Autorităţii Contractante, costul Acţiunii şi perioada de punere în aplicare a contractului;. 3). Descrierea proiectului.

Documente pentru a fi verificate :

Proiectul este inclus în lista proiectelor de asistenţă tehnică în derulare. (Hotărârea Guvernului nr 246 din 08.04.2010).

Sfaturi practice:

În cazul unor modificări substanţiale în informaţiile prezentate mai sus, Beneficiarul / partenerul trebuie să prezinte proiectul de declaraţie la Cancelaria de Stat, cu modificările corespunzătoare, documentele care prezintă modificări şi materialele care specifică activităţile suplimentare în proiect.

Toate documentele necesare pentru înregistrarea proiectului sunt prezentate în limba originală, cu traducere în limba de stat a Republicii Moldova.



PARTEA 2-LANSAREA PROIECTULUI SI IMLEMENTAREA.

Prezentare generală

Republica Moldova este eligibilă pentru a fi recipient al asistenţei externe finanţate de către Uniunea Europeană (UE). Acordul-cadru semnat la 11.05.2006, ratificat prin Legea nr. 426-XVI din 27.12.2006 stabileşte prevederile detaliate privind normele aplicabile la efectuarea acţiunilor finanţate integral sau parţial de către UE.

Cooperarea transfrontalieră se desfăşoară în cadrul programelor multianuale care acoperă cooperarea la o frontieră sau un grup de frontiere şi care cuprinde măsuri multi-anuale care urmăresc un set coerent de priorităţi şi care sunt implementate cu sprijinul asistenţei UE (Programele Operaţionale Comune). După adoptarea Programelor Operaţionale Comune, (Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 (www.ro-ua-md.net) şi Programul Operaţional Comun de Cooperare Marea Neagră 2007-2013 (www.blacksea-CBC. net), Comisia a încheiat un Acord de Finanţare cu Republica Moldova, pentru fiecare program ENPI CBC relevant pentru ţară. Acordurilor de finanţare includ dispoziţii legale necesare pentru punerea în aplicare a programelor operaţionale şi sunt, de asemenea, semnate de către Autoritatea Comună de Management (Ministerul de Dezvoltare şi Turism, România).

Perioada de execuţie a Acordului de Finanţare pentru Programul Operaţional Comun de Cooperare Marea Neagră 2007-2013 începe la 20 iunie 2009 şi se încheie la 31 decembrie 2016. Perioada de execuţie a Acordului de Finanţare pentru Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 începe la 3 decembrie 2008 şi se încheie la 31 decembrie 2016.



2. Deschiderea unui cont bancar

Cerinţele Programului

Aplicantul preselectat trebuie să ofere autorităţilor programului un Formular de Identificare Financiară (în original), anexa ataşată la Ghidul solicitantului, certificat de către banca la care plăţile vor fi efectuate. În cazul în care solicitantul nu are cont în euro, la momentul când se solicită documente justificative, contul existent în moneda naţională poate fi declarat în formularul de identificare financiară. Cu toate acestea, după ce Aplicantul primeşte scrisoarea de acordare (Award letter), înainte de semnarea contractului, acesta trebuie să ofere Autorităţii Comune de Management formularul de identificare financiară cu contul bancar în euro.

Cadrul juridic

1. Regulamentul privind Deschiderea, Modificarea şi Închiderea conturilor la băncile licenţiate din Republica Moldova aprobat prin Decizia Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr. 297 din 25 noiembrie 2004;

2. Ordonanţa Ministerului de Finanţe privind contabilitatea şi prevederile de raportare pentru unităţile de implementare a proiectelor, finanţate din surse externe şi implementate în cadrul autorităţilor publice locale şi regionale nr. 24 din 26 martie 2009.

Informaţie Practică

Instituţia de Contact , detalii de contact:

Ministerul Finanţelor

Trezoreria de Stat a Republicii Moldova

www.mf.gov.md/ro/about/divisions/trezoreria/lista_telefoane/

1. Organizaţiile non-statale pot deschide unul sau mai multe conturi în moneda naţională sau străină în orice bancă licenţiată din Republica Moldova. (Regulamentul nr.297 din 25.11.2004, Art. 2, punctul 2.1.).

2. Organizaţiile şi instituţiile de stat, autorităţile regionale şi locale, pot deschide un cont în moneda naţională sau străină numai în sistemul de trezorerie şi în banca cu capital de stat "Banca de Economi". (Ordonanţa nr 24 din 26 martie 2009, punctul 3).

Lista documentelor care trebuie prezentate

Pentru a deschide conturi curente, persoanele juridice rezidente (atât publice, cât şi private), în mod corespunzător înregistrate la Camera Înregistrării de Stat a Ministerului Dezvoltării Informaţionale trebuie să prezinte următoarele documente:

Cererea de deschidere a contului (Regulamentul nr.297 din 25.11.2004, (Anexa nr.1);

Semnătura şi ştampila de card Copia certificatului de atribuire a codului fiscal sau copia documentelor ce



recunosc aceasta; copia de pe extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice, eliberat de

Camera Înregistrării de Stat a Ministerului Dezvoltării Informaţionale (Regulamentul nr.297 din 25.11.2004, (Anexa nr 3).;

Copia actului de identitate al persoanei care prezintă documentele pentru deschiderea contului

Copia documentului de confirmare a înregistrării de stat sau de copia actului normativ care aprobă Regulamentului entităţii juridice sau statutul;

Copiile documentelor de constituire (regulament, statutul, etc) În cazul instituţiilor publice, autorităţilor regionale sau locale, o cerere oficială de

deschidere a contului în cadrul sistemului de trezorerie va fi transmisă la Ministerul de Finanţe şi la unitatea corespunzătoare a trezoreriei teritoriale

Tipul de cont 1. Cont Regulat în moneda naţională şi valută străină (pentru organizaţii non-statale);

2. Conturile de grup 41202 "granturi externe" (obligatorie pentru organizaţiile guvernamentale şi instituţii publice).

Sfat practic Posibil sa doriţi sa deschideţi un cont cu un serviciu de client-bancă şi să daţi un cod de acces managerului financiar al beneficiarului de proiect (în calitate de persoană autorizată în cadrul proiectului)



3. Primirea şi transferul de bani în şi în afara Republicii Moldova

Cadrul juridic

1) Legea Republicii Moldova nr 62 XVI "privind reglementarea valutară" din 21 martie 2008;

2) Regulamentul privind condiţiile şi procedura de efectuare a operaţiunilor de schimb valutar ", aprobat prin Decizia Consiliului de Administraţie al Băncii Naţionale a Republicii Moldova nr.8 din 28 ianuarie 2010;


Transferuri către / de la partenerii de proiect din afara Republicii Moldova

Legea cu privire la Reglementarea valutară (nr.62-XVI din 21 martie 2008), stipulează că nu există restricţii sau cerinţe de autorizare pentru încasări sau plăţi de valută străină sau naţională între rezidenţi şi nerezidenţi, în legătură cu proiectele de asistenţă tehnică (operaţiuni actuale de schimb valutar). Aşa cum prevede legea necesitatea autorizării de către Banca Naţională a Moldovei în ceea ce priveşte anumite operaţiuni de cont de capital, banca la care sunt deţinute conturile proiectului va solicita documente pentru a indica natura încasări / plăţile efectuate (vezi informaţii practice în tabelul de mai jos). de primire / efectuare a plăţilor de către rezidenţi şi nerezidenţi şi transferurilor în cadrul operaţiunilor de schimb valutar, inclusiv obligaţia de a înainta documentele justificative la primirea / efectuarea de astfel de plăţi şi transferuri sunt stabilite de către Banca Naţională a Moldovei.Bancă autorizată în care conturile bancare ale proiectului sunt deţinute trebuie să fie conştientă de aceste reguli

Transferuri către / de la partenerii de proiect din interiorul Republicii Moldova

Pe teritoriul Republicii Moldova plăţi şi transferuri între rezidenţi şi nerezidenţi se fac în moneda naţională precum şi în valută străină cu unele excepţii (vezi art.20 (2) Legea cu privire la Reglementarea valutară) Plăţi şi transferuri între rezidenţi (publici sau privaţi) pe teritoriul Republicii Moldova se fac în moneda naţională. Cazurile în care plăţi şi transferuri între rezidenţi pe teritoriul Republicii Moldova se fac în valută străină nu se referă la transferurile ce ţin de asistenţa tehnică.


Instituţia de Contact ,

detalii de contact:

Banca în care proiectul are deschis contul. Bank where the project account is opened.

Unitatea Trezorerială Teritorială unde instituţiile publice şi de stat au deschise cont.



Lista documentelor care pot fi cerute de către bancă:

Pentru transferuri de intrare:

1) copia contractului de grant

2) copia acordului de parteneriat (după caz)

Pentru transferurile efectuate de către Beneficiarul din Moldova (partener principal) pentru partenerii străini; 1) copia contractului de grant; 2) formularul de înregistrare a proiectului depus la Cancelaria de Stat a Republicii

Moldova, sau codul de înregistrare a proiectuli în conformitate cu Hotărârea Guvernului 246 din 08.04;

3) copia acordului de parteneriat, semnat în mod corespunzător; 4) alte documente justificative.

Pentru transferurile în afara Republicii Moldova de la beneficiar / partener la subcontractori sau furnizori străini; 1) copia contractului de servicii sau supply; 2) documentaţia de furnizare sau actul de predare a lucrărilor; 3) alte documente relevante.

Sfat practic

Acordul de parteneriat trebuie să conţină procedurile detaliate şi să indice documentele care vor fi utilizate pentru a transfera banii către Beneficiar în Republica Moldova sau către partenerul de proiect în afara Republicii Moldova, precum şi procedurile de returnare a fondurilor necheltuite sau neeligibile de la partenerul din Moldova către Beneficiarul din străinătate;

Vă rugăm să furnizaţi toate explicaţiile relevante autorităţilor bancare sau autorităţile de la trezorerie despre faptul ca plăţile / transferurile sunt efectuate în cadrul unui program de asistenţă tehnică.



4. Schimb valutar

Cadrul juridic

1) Legea cu privire la Banca Naţională a Moldovei nr 548-XIII din 21 iulie 1995

2) Legea privind privind reglementarea valutară nr 62 XVI din 21 martie 2008;

3) Regulamentul privind condiţiile şi procedura pentru efectuarea operaţiunilor de schimb valutar", aprobat prin Decizia Consiliului de Administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.8 din 28 ianuarie 2010;

4) Ordonanţa Ministerului de Finanţe privind contabilitatea şi prevederile de raportare pentru unităţile de implementare a proiectelor, finanţate din surse externe şi implementate în cadrul autorităţilor publice locale şi regionale nr. 24 din 26 martie 2009.

5) Instrucţiuni ale Ministerului Finanţelor nr 85 din 9 octombrie 1996 "Evidenţa contabila pentru instituţiile publice”.

6) Instrucţiuni ale Ministerul de Finanţe No137 din 25 noiembrie 1998 "Cu privire la evidenţa contabilă a autorităţilor locale.


În general, pentru plăţile care urmează să fie efectuate în lei moldoveneşti (MDL), contabilul beneficiarului ar trebui să schimbe o anumită cantitate de euro în lei. În acest caz, două documente ar trebui să fie depuse la banca, un ordin de schimb a unei cantităţi de euro, şi un ordin de plată (ordin pentru plata a unei anumite sume în MDL catre furnizor din contul în MDL).

Sistemul de schimb valutar este diferit pentru instituţiile publice şi autorităţile locale şi regionale. Sumele în contul de valută străină ar putea fi convertite în MDL, la cerere, prin prezentarea unei cereri pentru vânzarea / cumparare de valută străină la Trezoreria de Stat sau Trezoreria teritorială corespunzătoare în conformitate cu un set de modele. În baza cererii de vânzare / cumparare unitatea de trezorerie face operaţiunea de convertire de la contul de valută străină la contul proiectului în moneda naţională.


În timp ce reflectăm operaţiunile trebuie să ţinem cont de faptul că nu vor fi diferite tipuri de rate de schimb valutar utilizate în contabilitatea proiectului, pentru sistemul naţional de raportare şi pentru sistemul de raportare al Comisiei Europene:

• Pentru organizaţiile non-statale, rata de schimb valutar a băncii în care conturile bancare ale proiectului sunt deschise. Aceasta este rata utilizată pentru schimburile din contul în euro la conturile în lei;

• Rata de schimb a Băncii naţionale pentru instituţiile publice şi autorităţile locale / regionale. Sistemul contabil din Moldova cere ca toate tranzacţiile şi contabilitatea trebuie să fie exprimate în lei moldoveneşti, astfel există o necesitate de a duce evidenta banilor proveniti din grant primiti şi plătiti



în euro, în contabilitatea internă a Beneficiarului din Republica Moldova. În acest caz, ratele de schimb stabilite de Banca Naţională (cursul de schimb oficial al leului moldovenesc faţă de valuta străina) trebuie să fie utilize.

• Ratele de schimb ale Comisiei Europene care se aplică pentru toate tranzacţiile din proiect. Pierderile de schimb valutar care decurg din diferenţele dintre ratele de schimb al monedei naţionale şi ratele indicate de către Comisia Europeană nu pot fi acoperite fondurile de grant ale Programelor ENPI CBC.

Diferenţele cursului de schimb care apar în contabilitatea organizaţiilor finanţate de la bugetul de stat ar trebui să fie alocate pentru majorarea sau reducerea surselor de finanţare a acestora, precum şi urmatoarele diferenţe negative, ar trebui să fie written off la creşterea cheltuielilor lor.

Diferenţele cursului de schimb care apar în contabilitatea organizaţiilor finanţate din alte surse decât bugetul de stat ar trebui să fie alocate pentru majorarea sau reducerea veniturilor şi cheltuielilor lor, şi alte diferenţe negative, ar trebui să fie written off la creşterea cheltuielilor lor.

Nu există reglementări legale naţionale pentru diferenţe intre ratele de schimb valutar. Astfel, în conformitate cu reglementările UE, toate diferenţele negative a ratelor de schimb valutar ar trebui să fie finanţate de către Beneficiar/partener.



5. Cerințele de contabilitate a proiectului

Cadrul juridic

1) Ordonanţa Ministerului de Finanţe privind contabilitatea şi prevederile de raportare pentru unităţile de implementare a proiectelor, finanţate din surse externe şi implementate în cadrul autorităţilor publice locale şi regionale nr. 24 din 26 martie 2009.

2) Instrucţiuni ale Ministerului Finanţelor nr 85 din 9 octombrie 1996 "Evidenţa contabila pentru instituţiile publice”.

3) Instrucţiuni ale Ministerul de Finanţe No137 din 25 noiembrie 1998 "Cu privire la evidenţa contabilă a autorităţilor locale”.

Sfat practic

Beneficiarilor / partenerilor din Moldova se recomandă să tina două tipuri de contabilitate: • evidenţa regulată în sistemul lor de contabilitatea proprie în conformitate cu cerinţele naţionale; • management financiar al proiectului în conformitate cu normele programului ENPI CBC, in conformitate cu contabilitatea managerial a proiectului, în conformitate cu liniile bugetare şi poziţii.

Primul tip de contabilitate implică faptul că toate cheltuielile din cadrul proiectului trebuie să fie suportate de beneficiari şi parteneri şi reflectate în sistemul lor de contabilitate internă, aşa cum este cerut de contractul de Grant care prevede criteriile de costuri eligibile. În scopul managementului financiar al proiectului, trebuie să fie elaborat separate project managerial accounting should be elaborated separat contabilitate proiect de conducere, pe baza poziţiilor corespunzătoare din bugetul proiectului.

Toate contractele relevante, facturi şi chitanţe ar trebui să conţină o referinţă clară la proiect şi remarca "În cadrul proiectului (numele proiectului), înregistrat în baza de date a programelor internaţionale de asistenţă tehnică şi proiecte ale Cancelariei de Stat a Republicii Moldova cu privire la (data de înregistrare), sub nr (număr de înregistrare) ". Facturarea corectă şi relaţia de contabilitate internă a contabilităţii manageriale a proiectului va ajuta pentru a separa documentele financiare referitoare la proiect de toate celelalte documente ale Beneficiarului/partenerului.



6. Scutirea de impozite‐ TVA şi taxe vamale. Impozitul pe venit.

Cadrul juridic

1) Acordul-cadru între Republica Moldova şi Comisia Comunităţilor Europene din 11.05.2006

2) Codul fiscal, nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997

3) Hotărârea Guvernului nr. 246 din 08.04.2010" cu privire la modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrările de mărfuri, servicii efectuate pe teritoriul ţării şi de acordare a facilităţilor fiscale şi vamale pentru proiectele de asistenţă tehnică şi investiţională în derulare, care cad sub incidenţa tratatelor internaţionale". Monitorul Oficial nr.52-53/308 din 14.04.2010

4) Acordurile de Finanţare semnate între UE şi Republica Moldova cu privire la programele ENPI CBC


TVA-ul la cota zero, se aplică pentru serviciile de import pentru implementarea proiectelor realizate de către:

a) donatori, recipientii sau beneficiarii proiectului;

b) contractanţii, contractaţi de subiectele menţionate la litera a) din această secţiune, furnizarea de servicii (sau de lucrări) pentru punerea în aplicare a proiectelor şi subcontractanţii lor.

the provision of services (or works) for the implementation of projects and their subcontractors.

Furnizorii locali din Republica Moldova - subiecţi ai impunerii de TVA în ţară, furnizează bunuri şi servicii la cota zero de TVA pentru:

a) donatori, recipientii sau beneficiarii proiectului; b) contractanţii, contractaţi de subiectele menţionate la litera a) din această secţiune, furnizarea de servicii (sau de lucrări) pentru punerea în aplicare a proiectelor şi subcontractanţii lor.

Pentru livrările de bunuri şi de servicii pentru proiecte, impozitate cu TVA la cota zero, furnizorii locali vor emite o factură fiscală.


Scutirea de impozitul TVA

Se aplică la Următoarele elemente de asistenţă tehnică internaţională nu sunt supuse TVA-ului:

1) Cifra de afaceri de la vânzarea mărfurilor (lucrări, servicii) achiziţionate (realizat, oferite), pe teritoriul Republicii Moldova;

2) Mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova

Condiţiile de scutire

TVA la cota zero se aplică la bunurile şi serviciile livrate în întreaga ţară, pentru implementarea proiectelor incluse în lista aprobată de către Guvern, în conformitate cu



anexa nr 1 a HG nr. 246 din 08.04.2010


detalii de contact:

Ministerul Finanţelor, Inspectoratele Teritoriale Fiscal de Stat .

www.mf.gov.md ;

www.fisc.md

Lista documentelor care urmează a fi transmise instituţiilor de contact

Ca documente de confirmare de livrare la cota zero a TVA vor servi:

1) Lista proiectelor aprobate de Guvern (Anexa nr 1 din Hotărârea Guvernului nr 246 din 08.04.2010), care indică proiectul pentru care este prevăzut livrarea la cota zero a TVA;

2) Scrisoarea emisa pe antet oficial de către donator, beneficiar sau recipient, care va specifica obiectul pentru care se va face livrarea şi se referă la asistenţă tehnică sau la un proiect de investiţii

Contribuabilii TVA care livrează bunuri, servicii sau lucrări pentru implementarea proiectelor, pentru care se aplică TVA la cota zero, au dreptul la rambursarea de TVA, în conformitate cu articolul 101 alineatul (5) din Codul fiscal 1163-XIII din 24 aprilie 1997, şi trebuie să prezinte, la solicitarea funcţionarilor fiscali, următoarele documente şi / sau informaţii:

a) declaraţiile de TVA din care rezultă suma care trebuie rambursată; b) înregistrările de bunuri şi achiziţii, care sunt înregistrate operaţiunile de livrare şi de cumpărare; c) copie de pe contractul în baza căruia livrările au fost făcute la o cota zero a TVA-ului; d) pentru furnizarea de servicii şi de lucrări - documente care să ateste prestarea de servicii sau executarea de lucrări; e) facturi pentru livrările impozitate la cota zero a TVA f) scrisoare cu antet oficial emis de către donator, beneficiar sau recipient, indicând subiectul pentru care livrarea a fost făcută indicând proiectul de asistenţă tehnică, specificat în lista de proiecte aprobate de către Guvern.

Scutirea de taxe vamale

Se aplică la Următoarele elemente de asistenţă tehnică internaţională sunt, de asemenea, scutite de accize, taxe vamale:

Mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova.

Condiţiile de scutire

1) ) Serviciul Vamal, în conformitate cu legislaţia vamală şi fiscală vor filch bunurile importate (inclusiv prin intermediari, in baza unei oferte), pentru implementarea proiectelor, fără perceperea taxei pe valoarea adăugată, taxelor fiscale, accize, taxe vamale şi obligaţia de a efectua procedurile vamale.

2) Proiectul trebuie să fie incluse în lista aprobată de către Guvern, în conformitate cu anexa nr 1 a HG nr. 246 din 08.04.2010;


Serviciul Vamal

www.customs.gov.md



detalii de contact:

Lista documentelor care urmează a fi transmise instituţiilor de contact

1) Lista proiectelor aprobate de Guvern (Anexa nr 1 din Hotărârea Guvernului nr. 246 din 08.04.2010), care indică proiectul pentru care este prevăzut livrarea la cota zero a TVA;

2) Scrisoarea emisa pe antet oficial de către donator, beneficiar sau recipient, care va specifica obiectul pentru care se va face livrarea şi se referă la asistenţă tehnică sau la un proiect de investiţii

Impozitul pe venit

În conformitate cu alin. (A) Articolul 4 din Codul Fiscal 1163-XIII din 24 aprilie 1997, în cazul în care un tratat internaţional care reglementează impozitarea şi conţine norme care reglementează impozitarea, la care Republica Moldova este parte, prevede alte reguli decât cele specificate în legislaţia fiscală, normele prevederilor tratatului internaţional se aplică.

În acelaşi timp, în conformitate cu alin. (3) 54 din Codul Fiscal 1163-XIII din 24 aprilie 1997, venitul angajaţilor rezidenţi care lucrează în conformitate cu tratatele internaţionale privind asistenţa tehnică şi umanitară, la care Republica Moldova este parte, sunt impozitate conform prevederilor general stabilite, în cazul în care tratatul internaţional nu prevede altfel.

În conformitate cu art 3, p.3.5 Acordul –cadru intre Republica Moldova si Comisia Comunitarii Europene la 11.05.2006 în ceea ce priveşte toate contractele finanţate de UE, contractori străini şi angajaţii acestora, alţii decât cetăţeni sau rezidenţi permanenţi ai ţării beneficiare, sunt scutiţi de taxa pe valoarea adăugată, impozitul pe venit, contribuţiile de asigurări sociale obligatorii, plăţile obligatorii percepute în teritoriul ţării beneficiare.





7. Resursele umane

Angajarea personalului pentru implementarea proiectului Atunci când sunt angajate persoane pentru implementarea proiectului, este de preferat să încheie (a) contracte de muncă pentru o perioadă determinată de timp (b) cu cetăţenii.

a. Contractul de muncă poate fi pentru o perioadă nedeterminată sau limitată de timp (durata proiectului), sub rezerva circumstanţelor. Legislaţia prevede în mod expres cazurile când un contract de muncă pentru o perioadă limitată de timp, pot fi încheiat.

b. Încheierea contractului individual de munca cu străini ar implica o procedură preliminară (anunţul de post vacant, perioada de aşteptare) şi acordul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă. În conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, un străin poate fi angajat în Republica Moldova, dacă nu există un specialist naţional, care poate îndeplini aceleaşi sarcini şi are o de educaţie adecvata şi / sau experienţă..

Legislaţia Republicii Moldova nu prevede cerinţe specifice în ceea ce priveşte selectarea angajaţilor. Cu toate acestea, există unele linii directoare pentru a face o selecţie bună a angajaţilor pentru unitatea de implementare. Acestea vor include:

- Stabilirea criteriilor de angajaţi, în conformitate cu competenţele necesare şi cerinţele pentru cunoştinţe

- Organizarea de interviuri cu solicitanţii - Evaluarea solicitanţilor (evaluarea se face de către o comisie de evaluare organizata preliminar)

în funcţie de criteriile stabilite.

Subcontractarea experților naționali externi

Atunci când sunt angajaţi experţi naţionali, opţiunea preferabilă este de a utiliza "Contract de servicii". Expertul (furnizorul de servicii) este angajat în calitate de contractor independent şi va furniza Beneficiarului / partenerului serviciile sale profesionale într-un anumit domeniu. Acest Contract este reglementat de art. 931-945 şi art. 970 - 979 din Codul civil al Republicii Moldova şi nu constituie o relaţie angajator / angajat. În comparaţie cu contract de munca, Beneficiarul / partenerul plăteşte o recompensă pentru serviciile contractantului numai după ce serviciile au fost finalizate şi raportul de îndeplinire a serviciului corespunzător (actul de acceptare de muncă) au fost furnizate.

Normele sociale şi de securitate medicala sunt, de asemenea, aplicabile experţilor care lucrează în condiţiile contractului de servicii. Aceste costuri sunt incluse în mod normal în contractul de servicii şi sunt parte a ratei taxei pentru experţi.

Subcontractarea experților internaționali externi

Atunci când sunt angajaţi experţi străini, opţiunea preferabilă este de a utiliza "Contract de servicii". Expert (furnizorul de servicii) trebuie să furnizeze beneficiarului său serviciile sale profesionale într-un anumit domeniu. Acest Contract este reglementat de art. 931-945 şi art. 970 - 979 din Codul civil al Republicii Moldova şi nu constituie o relaţie angajator / angajat.



Acesta forma este de preferat pentru experţii străini, după cum nu există cerinţe naţionale privind securitatea socială care ar trebui să fie aplicata. Cu toate acestea plăţile de asigurare medicală se vor face şi trebuie incluse în contractul de servicii (în rata expertului). Vă rugăm să consultaţi procedurile şi recomandările privind scutirea de impozit pe venit în conformitate cu Titlul 8.



Calculul şi contabilizarea salariului pentru personalul de proiect

Calculul şi contabilizarea salariului pentru personalul proiectului se face în conformitate cu legislaţia naţionala a Republicii Moldova. Nu există reguli speciale pentru proiecte de asistenţă internaţională, cu excepţia obligaţiunii de a înregistra timpul lucrat în fisa de pontaj. În general, beneficiarul trebuie să prezinte următoarele documente auditorului, la cerere:

• Registrele salariul pentru personalul care lucrează în cadrul proiectului;

• Documentele de plată pentru resurse umane ale personalului care lucrează in proiect (ordine de plată către o bancă pentru plata salariului, platile sociale, fondurilor de asigurări şi taxe, asigurări, etc);

• Contul (conturile "Salariul" şi "fondurile de asigurare socială", etc);

• Analiza contului (conturile "Salariul" şi "fondurile de asigurare socială", etc);

• Registre (înregistrări) din registrul cu privire la plăţile salariale;

• Fişele de pontaj lunare specificând pentru fiecare personal al proiectului timpul alocat pentru sarcinil din proiect.

Calculul salariilor ar trebui să reflecte nu numai salariul primit, dar, de asemenea, toate plăţile obligatorii efectuate de angajat sau angajator referitor la salariu, adică plăţile de asigurări sociale, asigurări medicale, impozitul pe venit, etc (pentru acea parte din timp, pentru care s-a lucrat pe proiect).



8. Plata cheltuielilor de deplasare şi de diurna pentru experți din Moldova şi cei străini

Cadrul juridic

1. Hotărârea de Guvern nr 836 din 24.06.2002 pentru aprobarea Regulamentului privind detaşarea angajaţilor întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor din Republica Moldova. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.95/939 din 01.07.2002


Există două situaţii în care plata cheltuielilor de călătorie şi de diurnă vor fi făcute: • Participarea experţilor proiectului şi participanţilor invitaţi la un eveniment in cadrul proiectului în Republica Moldova;

• Participarea experţilor moldoveni şi participanţii invitaţi la un eveniment in cadrul proiectului în afara Republicii Moldova.

Diurnele pot fi plătite în lei moldoveneşti (în numerar sau alte forme), pentru călătorii în Republica Moldova sau în valută străină pentru călătorii în străinătate. Reglementările naţionale au o limita pentru diurne, în funcţie de destinaţie. Beneficiarii din Republica Moldova şi partenerii ar putea confrunta de multe ori probleme de discrepanţe între sumele maxime ale diurnelor menţionate în regulamentele din Moldova şi cele stabilite în bugetul proiectului. Următoarele metode de plată pentru diurnele şi costurile de călătorie ar putea fi utile pentru beneficiarii din Moldova şi partenerii:

Participarea experţilor din Moldova şi străini în activităţile proiectului în Moldova:

• Contul pentru un grup de experţi - o delegaţie (costurile de camere conform facturii, până la 5 unităţi de bază pe zi pentru mese, costurile de transport conform factura). Plata se face prin intermediul unei tranzacţii non-numerar către furnizorii de servicii în lei moldoveneşti;

• Cheltuielile de transport sunt rambursate pe baza unui calcul şi unei facturi, completate de o foaie de parcurs, în cazul în care angajatul a fost trimis într-o călătorie de serviciu de către organizaţie. Persoanele fizice au posibilitatea de a rambursa cheltuielile lor de transport prin intermediul unui ordin de plată poştal (beneficiarii ENPI CBC vor trebui să aibă datele de paşaport şi biletele originale).

Participarea experţilor moldoveni în activităţile proiectului în afara de Republica Moldova: • Plata cheltuielilor de călătorie şi de diurnă, în conformitate cu standardele şi normele specificate în

legislaţia Republicii Moldova (adică diurne mici); • Plata cheltuielilor de călătorie şi de diurnă în conformitate cu ratele bugetului de proiect (doar în caz ul

ONG-lor). • Suma bugetului alocat pentru deplasări in străinătate este dat partenerului din afara Republicii

Moldova, care plăteşte cheltuielile de cazare şi transport pentru partenerii din Moldova.



Sfat practic Detaşarea angajaţilor pentru a călători în străinătate şi emiterea ordinului se face pe baza aprobării managerul companiei, precizând scopul, durata şi ţara gazdă

Detaşarea angajaţilor pentru a călători în Republicii Moldova, se poate face cu decizia companiei, fără a emite ordine

Compensarea pentru cheltuielile de deplasare se face pentru zile efective de şedere in străinătate, determinate de documentele de călătorie prezentate în termenul limita, pentru care angajatul a fost detaşat.



9. Costurile administrative: Calcularea şi contabilizarea spațiului de birou pentru de proiect


Beneficiarii şi partenerii pot oferi spaţiu în biroul lor pentru activităţile echipei de proiect sau de desfăşurarea a activităţilor proiectului.Următorul exemplu de calculare a costurilor de spaţiu de birouri pentru proiect poate fi utilizat atunci când nu este inchiriat un birou separat pentru proiect.

Suprafata totală a clădirii (S total) este egală cu 1000m2

• Zona totală utilă (zona de birouri) (S total utilă) este egală cu 700m2

• Indexul utilizării clădirii (IUC) este definit ca raportul dintre suprafaţa totală a clădirii la suprafata total utilă:

IUC=S total / S total utilă = 1000/700 = 1.43

• Spaţiul ocupat de către biroul proiectului ( S proiect) este egal cu 40m2 (aşa cum este menţionat în baza ordinului companiei intern de atribuire a spaţiilor)

• Suprafaţa totală utilizată în scopul proiectului (S total al proiectului):

S total al proiectului = S proiect x IUC = 40 x 1.43 = 57.2 m2

• Cota proiectului în costurile pentru utilităţile clădirii este definită ca un raport din suprafaţa totală (S total al proiectului), la suprafaţa totală a clădirii (S total):

Indexul Proiectului (IP) = S total al proiectului / S total = 57.2 / 1000 = 0.0572

• Valoarea costurilor pentru utilităţi compensată de proiect este egală cu valoarea costurilor pentru utilităţi pentru perioada de calcul pentru clădire, în general, înmulţită cu Indexul Proiectului 2.000.000 х 0,0572 = 114.400.



10. Proprietatea echipamentelor, investițiilor, proprietății intelectuale şi a rezultatelor proiectului.


Beneficiarul (partenerul principal) este responsabil faţă de Autoritatea de Management a Programului pentru gestiunea bugetară şi financiară a proiectului. În cadrul acordului de parteneriat, partenerii pot autoriza Beneficiarul să plătească cheltuielile direct către subcontractori, în scopul de a achiziţiona echipamente sau pentru a produce materiale sau alte rezultate.

La sfârşitul proiectului, aceste echipamente şi rezultatele pot fi transferate către parteneri în conformitate cu prevederile contractului de grant "transfer de proprietate", şi în conformitate cu prevederile acordului de parteneriat al proiectului. Normele de contabilitate din Moldova vor trebui să fie luate în considerare. Aceleaşi proceduri se aplică pentru drepturile de proprietate intelectuală, precum şipentru toate produsele elaborate în cadrul proiectului. Beneficiarul va trebui, de asemenea, să ia în considerare modul de contabilizare a rezultatelor, care vor rămâne în posesia sa.


Dacă este cazul, transferul drepturilor de proprietate se bazează pe un acord separat între beneficiar şi partenerul de proiect. Acest acord este numit "Contractul privind transferul de proprietate fără compensaţie", şi ar trebui să fie însoţit de certificate de livrare - acceptare semnate de ambele părţi. Pentru a se asigura că proprietatea a fost trecută în bilanţul organizaţiei partener, Beneficiarul trebuie să obţină următoarele documente de la partener:

• Carduri de inventar (în cazul activelor fixe), cu indicarea persoanelor responsabile pentru un element echipament;

• foaie (cont "active fixe" sau " bunuri non-durabile ");

• Analiza (cont "active fixe" sau " bunuri non-durabile ");

• Registre (înregistrări) din registrul cu privire la transferul şi primirea activelor fixe sau curente la balanţa.

Sfat practic

În cazul în care Beneficiarul este o instituţie guvernamentală (autorităţi regionale sau locale), Decizia Comitetului Executiv este necesară pentru a transfera proprietatea altor parteneri. Decizia ar trebui să aibă o referinţă clară la numele de proiect şi datele de înregistrare, precum şi o listă de destinatari, numele şi numărul de unităţi, preţul de echipamente sau dreptul de a fi transferate.



11. Achiziţia serviciilor, echipamentelor şi bunurilor

Cadrul juridic

1) Legea cu privire la achiziţii publice nr 96-XVI din 13.04.2007


Potrivit art.4 din Legea privind achiziţiile publice cerinţele naţionale privind procedura de achiziţii publice nu se aplică în cazul contractelor reglementate de alte norme procedurale, pe baza acordurilor internaţionale semnate între Republica Moldova şi altă ţară sau mai multe ţări terţe în ceea ce priveşte achiziţia de lucrări, rechizite şi servicii necesare pentru implementarea unui proiect de către părţile implicate (ţări).

Astfel, instituţiile finanţate din mijloacele bugetare şi organizaţiile non-statale ar trebui să urmeze cerinţele privind achiziţiile secundare secondary procurements stabilite de Comisia Europeană pentru acţiuni externe în anexa IV la Contractul Standard de Grant "Achiziţiile beneficiarilor de grant în contextul acţiunilor externe ale Uniunii Europene".

Anexa IV conţine un set de principii de bază care urmează să fie aplicate. Unul dintre aceste principii este Regula de naţionalitate şi de origine. Această regulă nu este descrisă în detaliu şi în anexa IV făcând referire la unele documente ale UE pentru mai multe informaţii, în special la PRAG.

În funcţie de tipul de achiziţii secundare, Beneficiarul se referă la Capitolul corespunzător şi Anexele din PRAG - Capitolul 3 şi Anexele Servicii pentru contractele de servicii, Capitolul 4 şi Anexele pentru contractele de furnizare de bunuri, Capitolul 5 şi Anexele Lucrări pentru contractele de lucrări. El/ ea trebuie să se refere, de asemenea, la Capitolul 2 privind dispoziţiile generale referitoare la toate contractele. Dispoziţiile Capitolelor 3, 4 şi 5 din PRAG, trebuie să fie ajustate în aplicarea lor, în cadrul contractelor de Grant la dispoziţiile specifice prevăzute în anexa IV - toate ajustările care urmează să fie efectuate sunt prezentate în secţiunea 3 din acest ghid.




Tipul de procedură Suma Contractului şi definirea

Supraveghere asistenţă şi verificare

Este util să fioe elaborat un plan de achiziţii a proiectului, care va facilita monitorizarea achiziţiilor şi va contribui la identificarea divizarea artificială la stadiile incipiente. Divizare artificială este interzisa si va face tot volumul achiziţiilor neeligibile.

Este important să se asigure două tipuri de supraveghere: supravegherea procedurilor de achiziţii şi supravegherea implementării lucrărilor şi livrările complexe.

În plus faţă de supravegherea internă a Beneficiarului privind procedurile de achiziţi, cât şi lucrările reale şi livrările Beneficiarul ar putea contracta, de asemenea, un supraveghetor extern. Sarcini suplimentare de supraveghere ar putea fi, de asemenea efectuate de către Autoritatea Comună de Management / Secretariatul Tehnic Comun (eventual cu ajutorul unor experţi externi).

PRAG prevede numai de verificarea ex-post de către autoritatea Contractantă de achiziţii secundare efectuate de către beneficiarii de granturi.

De obicei, aceasta se efectuează după încheierea licitaţiei, dar înainte de semnarea contractului cu contractantul selectat.

Regula de naţionalitate

În anexa IV la Contractul de Grant se precizează că participarea la procedurile de licitaţie administrate de Beneficiar este deschisă în condiţii egale tuturor persoanelor fizice şi juridice ale Statelor Membre ale UE şi ţările prevăzute în articolul 21 din regulamentul ENPI, care include ENPI, IPA şi ţările ESE. Lista exactă a ţărilor eligibile poate fi găsită în anexa A2 din PRAG. Aceasta este, de asemenea, deschisă pentru organizaţiile internaţionale.

Regula de naţionalitate se aplică contractantului. Ea nu se aplică, totuşi, faţă de experţii propuşi de furnizorii de servicii care iau parte la procedurile de licitaţie sau contractele de servicii finanţate de grant. Acest lucru înseamnă că, atunci când un expert este propus de un contractor, regula de naţionalitate nu se aplică la expert, dar la companie, dar în cazul în care expertul este contractat individual, atunci această persoană trebuie să fie dintr-un stat membru al UE sau o ţară ENPI, IPA sau ESE.



Regula de origine Regula se aplică la TOATE bunurile şi materialele achiziţionate, inclusiv materialele care urmează să fie folosite pentru construcţie, dar nu se aplică pentru echipamentul de Contractant utilizat în timpul construcţiei.

Mărfurile originare dintr-o ţară sunt acele mărfuri obţinute sau produse în acea ţară. Bunurile a căror producţie implică mai mult decât o ţară sunt considerate originare din ţara în care au fost supuse ultimei etape de prelucrare substanţială, justificată economic sau lucrate într-o întreprindere echipată în acest scop şi care rezultă în fabricarea unui produs nou sau care reprezintă o etapă importantă de fabricaţie.

Contractantul (furnizorul) trebuie să prezinte un certificat de origine Beneficiarului pentru toate echipamentele şi vehiculele cu un cost unitar de> 5000 €.Certificatul trebuie să fie eliberat de către autorităţile competente din ţara de origine.

Excepţii de la regula de naţionalitate şi regula de origine: pot fi acordate de către ACM / STC numai prin derogare. Ea nu poate fi justificată pentru motivul că un produs ar fi mai ieftin decât cel din Comunitate sau produsul local. Aceasta poate fi justificată doar în cazul în care produsele nu sunt disponibile în pieţele din ţările în cauză, din motive de urgenţă extremă sau în cazul în care realizarea proiect / program / acţiune ar deveni imposibilă sau extrem de dificilă, datorită regulii de eligibilitate.

N.B. Toate normele secundare de achiziţii aplicabile în cadrul contractului de grant trebuie să fie respectate



12. Lucrări (infrastructură)

Obținerea documentelor pentru loturi de teren şi autorizații de construcție

Cadrul juridic

1) Codul Funciar nr 828 din 25.12.1991;

2) Codul civil nr 1107 din 06.06.2002;

3) Legea cu privire la preţul normativ al terenurilor şi metoda de vânzare a terenului nr 1308 din 25.07.1997;

4) Decizia Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind vânzarea şi cumpărarea de terenuri related nr 1428 din 16.12.2008;

5) Decizia Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de atribuire, modificarea destinaţiei şi schimbul de terenuri nr 1451 din 24.12.2007, publicat în MO din 11.01.2008


Plasarea şi proiectul de Construcţii şi amenajări se face numai pe baza certificatului de urbanism, în timp ce simpla executare a tuturor acestor lucrări vor fi autorizate prin autorizaţia de construcţie.

În Moldova tot teritoriul este împărţit în 7 categorii de terenuri. Activităţile de constructii sunt permise numai pe unele dintre ele. Înainte de a începe toate activităţile este important pentru a afla toate informaţiile despre teren din Registrul Bunurilor Imobiliare deţinut de Oficiul Cadastral Teritorial, precum şi a verifica statutul cu planul urbanistic local.

În scopul de a obţine dreptul de a face o construcţie pe un teren este necesar de a avea titlul de utilizare / proprietate asupra asupra acelui teren. Titlurile menţionate mai sus pot aparţine unei persoane private, pe baza de:

- Există deja un lot de teren în proprietate;

- Achiziţionarea de teren de la o altă persoană privată sau de la Administraţia Publică Locală (APL), în baza rezultatului licitaţiei;

- Încheierea unui acord cu o persoană privată sau cu APL sau Guvernul să utilizeze lotul de teren pentru constructia clădirii pe el (superficie).

Plasarea fiecării construcţii trebuie să fie aprobată în baza Planului de Urbanism.





detalii de contact:

Administraţia Publică Locală (APL), în baza deciziei Consiliului Local;

Agenţia Proprietăţii Publice; www.app.gov.md

Agenţia de Cadastru; www.cadastre.md

Lista documentelor care ar putea fi solicitate de către APL / Agenţia Proprietăţii Publice pe lângă Ministerul Economiei

În baza cererii, este necesar să se adauge următoarele documente: (Anexa 2) 1) Planul de cadastru a terenului în original, emis de Oficiul Cadastral teritorial, care prevede pentru suprafaţă, numărul cadastral şi adresa de teren, sau ar putea fi o copie legalizată;

2) În cazul persoanei juridice şi persoanei fizice care desfăşoară activităţi de antreprenoriat (antreprenori individuali), este necesar să se prezinte copia certificatului de înregistrare de stat, pentru persoanele fizice - este necesar să se prezinte copia actului de identitate;

3) Extras din Registrul Bunurilor Imobiliare, capitolul A şi B, în original, sau o copie legalizată, precum şi o copie a actelor în baza cărora bunurile imobiliare s-au înregistrat (contract de achizitionare a terenului, donatie, mostenire, decizia instanţei de judecată);

4) În cazul construcţiei neterminate - este necesar să se prezinte autorizaţia de construcţie şi de actul de inspecţie;

5) contractul de închiriere a terenului menţionat, ar trebui să fie cazul;

6) Certificat privind rata aplicată pentru calcularea preţului de vânzare a lotului de teren menţionat, în funcţie de plasare şi de aranjament, emis de către APL;

7) Plata de calcul;

Metoda de atribuire

Întreprinderile de stat, organizaţii şi instituţii care sunt interesate în utilizarea terenurilor pentru alte necesităţi decât pentru agricultură şi forestiere pot adresa o cerere Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru. Pe lângă cerere, următoarele documente se depun:

1. Nota de argumentare referindu-se la planul general de construcţie similară, modelul de proiect şi planul urban;

2. Confirmarea din partea autorităţilor publice centrale cu privire la intenţia de a utiliza lotul de teren;

3. Confirmarea deţinătorului de teren pentru daunele posibile terestre;

4. Planul cadastral cu indicarea hotarelor, precum şi alte documente aferente (în dependenţă de domeniul de utilizare a terenului).

Link-uri utile:

http://www.app.gov.md



Elaborarea documentației de proiect a clădirii, expertiza de stat şi de aprobarea finala

Cadrul juridic

1) Legea privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii nr 163din 09.07.2010, publicat în "Monitorul Oficial" nr. 155-158 din 03.09.2010;

2) Legea cu privire la calitatea de constructii nr 721 din 02.02.1996, publicată în "Monitorul Oficial" nr. 25 din 25.04.1996;

3) Hotărârea Guvernului nr 623 din 02.07.1999 privind aprobarea Regulamentului privind construcţia locuinţelor private;


Elaborarea proiectelor se efectuează în conformitate cu documentele normative stabilite, regimul arhitectural-urban şi aranjamentele tehnice indicate în Certificatul de Urbanism emis de către administraţia locală.



detalii de contact:

APL



Lista documentelor care ar putea fi solicitate de către APL

Certificatul de urbanism pentru proiectare este întocmit şi eliberat pe baza de cerere, şi originalele sau copiile următoarelor documente, care sunt anexate la cerere:

1) Extras de la Cadastru Bunurilor Imobiliare, emis de Oficiul Cadastral Teritorial, împreună cu planul cadastral şi / sau planul imobiliar;

2) carte de identitate (pentru persoane fizice) sau certificatul de înregistrare (pentru persoanele juridice);

3) expertiză tehnică, în caz de reconstrucţie, restaurare, modificare sau de consolidare a clădirii existente, elaborate de către experţi tehnici atestati;

4) acordul notarizat dintre co-proprietari proprietăţii / terenuri ale căror interese pot fi afectate direct în timpul execuţiei lucrărilor de construcţie şi funcţionare a obiectului construit;

5) schiţa de proiect aprobată de arhitectul-şef, în cazul în care construcţia va fi poziţionată în zona cu regim special stabilit prin documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului.

Certificatul de urbanism pentru proiectare se eliberează pe baza documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului de către organele locale de arhitectură din APL.

În cazul în care documentaţia de planificare urbană şi spaţială a teritoriului lipseşte certificatul de urbanism pentru proiectare va fi emis în baza următoarelor documente: schema de amplasare a construcţiilor / terenurilor şi reţelor municipale, care sunt supravegheate de catre arhitectul sef, organele de supraveghere de stat (Centrul Naţional de Sănătate Publică, Inspectoratul Ecologic de Stat, serviciile de pompieri şi de salvare), INCP "Urbanproiect" (pentru toate localităţile, cu excepţia Chişinău), IMP "Chişinău Proiect (municipiul Chişinău), va servi ca bază pentru emiterea certificatului de dezvoltarea urbană şi de proiectare.

Sfat practic

Perioada de valabilitate a certificatului urban de proiectare ar putea fi până la 24 de luni de la momentul emiterii certificatului. De asemenea, este posibil să se prelungească perioada de valabilitate o singură dată pentru încă 12 luni.

Pentru certificatul de urbanism pentru proiectare va fi ataşat: planul de plasament a construcţiei /planul terenului cu indicarea zonei, adresa, declaraţia de la Centrul Naţional de Sănătate Publică, declaraţie de mediu, şi declaraţia de la pompieri şi salvare.



Obținerea permisiunii pentru constructii

Cadrul juridic

1) Legea privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii nr 163din 09.07.2010, publicată în "Monitorul Oficial" nr. 155-158 din 03.09.2010;

2) Hotărârea Guvernului nr 623 din 02.07.1999 privind aprobarea Regulamentului privind construcţia locuinţelor private;

3) Hotărârea Guvernului nr 360 din 18.04.1997 cu privire la aprobarea Regulamentului privind certificatul de urbanism şi autorizaţia de construcţie, ameliorarea sau lichidarea construcţiei;


Utilizarea terenurilor şi a clădirilor în comunităţile, proiectul de obiecte civile, industriale, agricole sau pentru alte scopuri, de executare de construcţie sau demolare de clădirilor şi utilităţilor, dezvoltarea altor activităţi urbane pe întreg teritoriul Republicii Moldova se efectuează în conformitate cu procedurile de aprobare a certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construcţie a clădirilor şi a utilităţilor (instalaţiilor) (în continuare - autorizaţia de construire / demolare).



detalii de contact:

Administraţia Publică Locală – direcţia architectură

Inspecţia de Stat in Construcţii; www. mdrc.gov.md/?pag=inspectia



Lista documentelor care ar putea fi solicitate de către APL:

Pentru autorizaţiei de construire / demolare

• Extras de la Cadastru Bunurilor Imobiliare, emis de Oficiul Cadastral Teritorial, studiu topografic, scara 1: 500;

• Certificat de Urbanism pentru proiectul de proiectare; • Extras din documentaţia tehnică, care va include: memo explicaţie, planul

general (plan de situaţie şi planul de trasare), faţada, solutii de culoare, proiectul privind organizarea de execuţie a lucrărilor de construcţii, confirmat de arhitectul şef;

• Declaraţiile bazate pe verificarea documentaţiei de proiect (secţiuni: plan general, arhitectura, rezistenţa), sau un singur raport de verificare a documentaţiei de proiect;

• Cartea de identitate pentru persoanele fizice sau certificatul de înregistrare pentru entităţile juridice;

• Certificarea autorizării responsabilităţii tehnice şi coordonarea construcţiilor;

Emitentul poate stabili condiţii speciale pentru perioada de executare a lucrărilor de construcţii, cum sunt: (1) de a utiliza proprietatea publică (acces la şantierul de construcţii, închiderea drumurilor publice, ocuparea temporară a spaţiilor publice, devierea traficului auto de zi cu zi şi / sau pietonal, crearea de drumuri temporare, instalarea elementelor de publicitate), (2) pentru a proteja proprietăţile vecine; (3) protecţia mediului. Autorizata de construcţie eliberată ar trebui să fie înregistrată în timp de 3 zile lucrătoare la Inspecţia de Stat în Construcţii.

Documentele care urmează să fie primite

Autorizaţie de construcţie

Link-uri utile:

http://www.chisinau.md/pageview.php?l=ro&idc=461&id=1238

http://www.balti.md/index.php?option=com_content&task=section&id=11&Itemid=33

Sfat practic

În cazul în care este planificat să se folosească o clădire care este declarată o clădire monument, va fi necesar să se obţină confirmarea suplimentară de la Registrul monumentelor de importanţă naţională emise de Ministerul Culturii sau de la direcţia de cultură de la APL pentru monumente din registrul local;

Termenul pentru emiterea autorizaţiei este de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării. În cazul în care emitentul nu respectă termenul limită şi nu informează în scris solicitantul (beneficiarul) privind refuzul de a lua în considerare autorizatia de construictie emisa. În acest caz, solicitantul (beneficiarul) are dreptul de a începe executarea muncii prin notificarea în scris a emitentului şi Inspecţia de Stat în Construcţii.



Acceptarea lucrărilor de construcții

Cadrul juridic

1) Legea Republicii Moldova nr 721 din 02.02.1996 "Cu privire la calitatea în construcţii", publicată în "Monitorul Oficial" nr. 25 din 25.04.1996;

2) Hotărîrea Guvernului nr. 285, din 23.05.1996 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a construcţiilor şi instalaţiilor, publicată în "Monitorul Oficial" nr. 042 din 28.06.1996;


Recepţia lucrărilor de construcţii şi a instalaţiilor aferente se face, în cazul construcţiilor noi, cât şi în cazul intervenţiilor în construcţiile existente (reparaţii, consolidarea, modificarea, de reconstrucţie, extinderi, etc) şi se realizează în două etape:

• Receptie la sfârşitul lucrărilor; • Recepţia finală, la sfârşitul perioadei de garanţie.


Instituţia de Contact,

detalii de contact:

Inspectia de constructii.

Comisia de recepţie a construcţiilor

Lista documentelor care ar putea fi solicitate de către Comisia de Recep�ie:

Documentele de executare a construcţiei; Concluziile structurilor de control;



Comisia de recepţie controale:

A) dispoziţiile privind autorizaţia de construcţie şi avizele şi condiţiile de execuţie impuse de autorităţile competente. Examinarea se va face prin: - Cercetarea vizuală a clădirii; - Analiza tehnică a documentelor cuprinse în cartea tehnică a construcţiei; 2) executarea lucrărilor, în conformitate cu dispoziţiile contractelor, a documentaţiei de execuţie şi a reglementărilor specifice, in baza cerinţelor esenţiale de construcţie, potrivit legii;

3) aviz, elaborat de către proiectant, cu privire la modul în care lucrarea a fost efectuată (investitorul trebuie să se asigure că această activitate este acoperită de contractul de proiectare); 4) termenele de finalizare şi de calitate a tuturor lucrărilor în conformitate cu contractul încheiat între investitor şi executant, şi acele condiţii care au fost în documentaţia anexată la contract.

Recepţia finală

1) rapoartele de primire a lucrărilor realizate; (Annex3)

2) eliminarea viciilor care au fost detectate în procesul de recepţie la terminarea lucrului; 3) Concluziile investitorilor cu privire la modul cum construcţiile şi instalaţiile aferente au servit în timpul perioadei de garanţie, inclusiv viciile identificate şi remedierea acestora.

Aditional ar putea fi solicitata executarea testelor şi expertizelor.

Documentele care urmează să fie primite:

a) raport de primire, cu sau fără concluzii şi obiecţii;

b) raportul de recepţie finală.

Link-uri utile:

http://www.mcdr.gov.md

http://www.mcdr.gov.md/?pag=subdiviziuni&opa=view&id=49&start=



PARTEA 3- AUDITUL PROIECTULUI SI RAPORTAREA

13. Verificarea cheltuielilor (cum să găsiți şi să numiti un auditor în Republica Moldova)


Subiecte a unor cerinţe specifice ale programului (cum este descris în contractul de drant), proiectele sunt rugate să anexeze un raport de verificare a cheltuielilor la rapoartele lor financiare şi / sau solicitările de plată. Raportul de verificare cheltuielile trebuie să fie produs de către un auditor, care este membru al Federaţiei Internaţionale a Contabililor (IFAC), sau se angajează să îndeplinească acest angajament în conformitate cu standardele şi etica IFAC astfel cum este prevăzut în Termenii de referinţă pentru verificarea cheltuielilor, anexate la contractul de grant (anexa VII).Auditorul examinează dacă costurile declarate de către Beneficiar sunt reale, înregistrate corect şi eligibile, în conformitate cu prevederile Contractului, precum şi veniturile pentru Acţiune şi emite un raport de verificare a cheltuielilor conform modelului prezentat de către Autoritatea de Management a Programului ENPI CBC.

Asociaţia Contabililor şi Auditorilor din Moldova este membru al IFAC şi Ministerul de Finanţe prezintă o listă de companii de audit care au trecut procesul de certificare.

Alegerea auditorului trebuie să fie aprobată de către Autoritatea de Management a programului.


O listă completă a companiilor de audit şi auditorilor independenţi din Republica Moldova poat fi găsită la următorul link: http://www.minfin.md



14. Monitorizarea, evaluarea şi raportarea în conformitate cu cerințele naționale

Cadrul juridic

1) Hotărârea de Guvern nr.12 din 19 ianuarie 2010 "Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Cadrul instituţional şi mecanismul de coordonare a asistenţei externe acordate Republicii Moldova de către organizaţiile internaţionale şi ţările donatoare". Monitorul Oficial nr.11-12/54 din 26.01.2010.


Potrivit reglementărilor din Moldova, rapoartele de monitorizare a proiectului/ programului diferă în funcţie de fazele proiectului:

a) raportul de monitorizare a fazei iniţiale a proiectului/ programului este elaborat la sfîrşitul fazei iniţiale a proiectului (pînă la aprobarea raportului iniţial). Raportul determină relevanţa proiectului, calitatea termenilor de referinţă, existenţa planului de lucru şi gradul de atingere a rezultatelor şi obiectivelor scontate etc. (anexa 4);

b) raportul de monitorizare a progreselor este elaborat în perioada de pînă la 45 de zile ce urmează după semestrul de raportare. Raportul reflectă starea actuală de implementare a proiectului/ programului şi stabileşte conformitatea implementării proiectului cu planul de lucru, întîrzierile şi conformitatea rezultatelor obţinute cu cele scontate etc. (Anexa 5);

c) raportul final de monitorizare este elaborat pe parcursul primelor trei luni de la finalizarea proiectului sau din momentul primirii/ finalizării elaborării raportului final al proiectului. Raportul trebuie să conţină un sumar al activităţilor efectuate, evaluarea rezultatelor şi obiectivelor atinse, stabilirea impactului şi durabilităţii care sînt esenţiale pentru asigurarea continuităţii proiectului(Anexa 6).


Pe parcursul perioadei de implementare a proiectului, recipientul, sub conducerea coordonatorului de sector (Ministerului de ramura responsabil), asigură:

a) utilizarea eficientă şi distinctă a mijloacelor financiare raportate la rezultatele scontate; b) examinarea/ elaborarea şi aprobarea rapoartelor iniţial, de progres şi final ale proiectului/ programului; c) accesul experţilor la informaţia necesară bunei funcţionări a proiectului; d) interacţiunea armonizată intra- şi intersectorială între proiectele şi programele de asistenţă externă pentru realizarea unei coerenţe depline a acţiunilor implementate; e) eficienţa şi transparenţa procesului de achiziţii a serviciilor şi bunurilor, precum şi a managementului financiar (în cazul contractării asistenţei financiare externe); f) funcţionarea comitetului de supraveghere pentru proiect/ program; g) plasarea pe pagina web a instituţiei a informaţiilor referitoare la iniţierea şi implementarea tuturor proiectelor de asistenţă externă implementate în sector.

Coordonatorul Naţional va asigura, cu sprijinul Unităţii Naţionale de Coordonare, coordonarea şi funcţionarea corespunzătoare a sistemului naţional de monitorizare a asistenţei externe. Cancelaria de Stat, Direcţia pentru politica, planificarea strategică şi de asistenţă străină. Adresa:. 456, 1 Piaţa Marii Adunări Naţionale, Chişinău, MD 2033. www.ncu.moldova.md



Implementarea proiectelor şi programelor de asistenţă externă sînt monitorizate prin intermediul:

a) rapoartelor de monitorizare a proiectului/ programului în scopul evaluării relevanţei, eficienţei, eficacităţii, impactului şi durabilităţii acestora, în conformitate cu documentaţia standard prezentată în anexa 4, Anexa 5, Anexa 6;

b) intervievarea beneficiarului şi contractorului (după caz).

Rapoartele de monitorizare sînt elaborate de recipient, care ulterior sînt discutate şi aprobate în cadrul consiliului sectorial. Rapoartele de monitorizare sînt semnate de coordonatorul de sector şi sînt prezentate Coordonatorului naţional

Coordonatorul de sector pregăteşte raportul anual privind progresele în implementarea proiectelor şi programelor de asistenţă externă în sector şi-l prezintă Coordonatorului naţional

În funcţie de necesitate, rapoartele anuale de sector sînt examinate în cadrul Comitetului interministerial pentru planificare strategică.

Unitatea naţională de coordonare pregăteşte raportul anual consolidat privind implementarea proiectelor şi programelor de asistenţă externă şi-l prezintă în cadrul Comitetului interministerial pentru planificare strategică.





PART 4- ACTE JURIDICE ŞI FORMULARE



Part 2 - ANNEXES

Annex No. 1 ................................................................................................. 453

Annex No. 2................................................................................................. 497

Annex No. 3................................................................................................... 50

Annex No. 4................................................................................................... 57

Annex No. 5................................................................................................... 60

Annex No. 6................................................................................................... 62



Annex No. 1. Anexa nr.5

la Hotărîrea Guvernului nr. 246

din 8 aprilie 2010

„Fişa de înregistrare a proiectului

/ Project Registration Fiche

A T T E N T I O N

Vă rugăm să completăţi fişa în limbile română şi engleză /

Please fill on both languages Romanian and English

Fişă nr. __________ din _____________200__

de înregistrare a proiectului

(pentru Cancelaria de Stat)

1.

Denumirea proiectului / Project name

2.

Amplasarea (adresa, contacte, persoana de contact, e-mail, pagina web) / Location (address, contacts, contact person, e-mail, web site, staff)

3.

Codul donatorului la proiect / Donor's project code

4.

Donatorul / Donor

5.

Acordul în baza căruia se implementează proiectul / Agreement on which base the project is working

6.



Data lansării (Ziua/Luna/Anul) / Start date (DD/MM/YYYY)

7.

Durată proiectului (luni) / Duration (months)

8.

Data încheierii (Ziua/Luna/Anul) / End date (DD/MM/YYYY)

9.

Prelungirea proiectului (luni) / Project prolongation (months)

10.

Beneficiar (denumirea, adresa juridică) / Beneficiary (name, legal address)

11.

Instituţia partener (recepienţii) / Partner institution (Recipient)

12.

Instituţia implementatoare (contractorii (nr. contractelor)) / Implementation institution

13.

Bugetul total al proiectului (dolari SUA) / Total budget (USA dollars)

14.

Suma alocată pentru anul curent (dolari SUA) /

Amount from the total budget for current year (USA dollars)

15.

Suma alocată pentru anul viitor (dolari SUA) /

Amount from the total budget for next year (USA dollars)



16.

Suma alocată pentru anul precedent, dacă există (dolari SUA) /

Amount from the total budget for previous year (USA dollars) (if applicable)

17.

Suma cheltuită în anul precedent (dolari SUA) /

Amount executed in previous year (USA dollars) (if applicable)

18.

Naţional / Regional (dacă Regional în ce ţări) /

National / Regional (if regional indicate all participated countries)

19.

Sectorul (conform OECD) / Sector (from OECD), Policy objectives

20.

Sectorul adiţional (conform OECD (dacă există)) / Sub-sector (from OECD (if applicable))

21.

Rezumatul proiectului / Summary of the project

22.

Obiectivul de bază al proiectului / Wider Objective

23.

Obiectivele specifice (componentele proiectului) / Specific Objectives (components of the project)

24.

Activităţile proiectului / Projects activities

25.



Rezultatele preconizate ale proiectului / Expected Outputs

26.

Tipul de asistenţa / Type of assistance (Grant, Technical Assistance)

A T T E N T I O N

Attach to this Project Registration Fiche Terms of Reference of your project, Copy of extract from the contract which contain name of implementing institution/organization, signing date, donor's name and

duration of the contract

A T E N Ţ I E

Anexaţi termenii de referinţa, copia extrasului din contractul de prestare a serviciilor şi/sau lucrărilor, care conţine denumirea instituţiei - implementatoare de proiect, data semnării,

donatorul şi termenul de valabilitate al contractului



Annex No. 2.

Anexa nr.1 la Regulamentul cu privire la

vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente

Primăriei __________________________________________ (municipiului, oraşului, satului (comunei) CERERE de cumpărare a terenului aferent 1. Prin prezenta se solicită cumpărarea terenului aferent __________ ________________________________________________________________________ (denumirea obiectului privatizat sau care se privatizează) cu o suprafaţă de __________ (_________________________________________) (cu cifre) (cu litere) ha, situat în oraşul (satul) ______________ raionul _____________ strada ________________________________________________________________________ (adresa conferită terenului aferent, _______________________________________________________________________. enumerarea adiacenţilor) În vederea perfectării contractului de vînzare-cumpărare a terenului aferent obiectului privatizat (care se privatizează) comunicăm următoarele: Cumpărarea terenului se solicită de către __________________________ ________________________________________________________________________ (denumirea de firmă completă a persoanei juridice sau a întreprinderii ________________________________________________________________________ individuale; numele şi prenumele persoanei fizice, datele din paşaport) cu sediul (domiciliul): _____________________________ Republica Moldova, ____________________________________________, certificat de înregistrare nr.________________________ din "____"____________________________199__, reprezentată de ________________________________________________________ (funcţia, numele şi prenumele, datele din paşaport) care acţionează în baza ________________________________________________ ________________________________________________________________________ (documentul ce confirmă împuternicirile, numărul şi data eliberării) 2.Terenul aferent se află în folosinţa _____________________________ ________________________________________________________________________ (denumirea obiectului privatizat sau care se privatizează) în baza ________________________________________________________________ (documentul care confirmă dreptul de ________________________________________________________________________ folosinţă asupra terenului (decizia de atribuire, ________________________________________________________________________ titlul de autentificare, extrasul din registrul cadastral al deţinătorilor de terenuri sau alt document existent, numărul şi data)) 3. Suprafaţa totală a terenului aferent este de ____________________ (cu cifre) ( ________________________________________________________________ ) ha. (cu litere) 4. Din suprafaţa terenului aferent a fost exclus: terenul pe care sînt amplasate _________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (case de locuit, alte construcţii de menire social-culturală) transmise obiectului privatizat cu drept de gestiune economică, cu o suprafaţă de ________________ ( __________________________________ ) ha.



(cu cifre) (cu litere) 5. Terenul indicat şi construcţiile amplasate pe el nu sînt în litigiu. [Pct.6 exclus prin Hot.Guv. nr.335 din 21.03.03, în vigoare 28.03.03] Anexe: 1. Copia autentificată a certificatului înregistrării de stat a întreprinderii solicitante (persoanele fizice prezintă pentru notificare paşaportul sau alt document de identitate). 2. Copia autentificată a documentului ce confirmă dreptul de folosinţă (posesiune, beneficiere) al Cumpărătorului asupra terenului aferent şi suprafaţa acestuia (decizia de atribuire sau titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren sau planul de atribuire, ori extrasul din registrul cadastral, planul terenului sau alt document existent - se prezintă în 5 exemplare); 3. Copia autentificată a contractului de vînzare-cumpărare sau a certificatului de privatizare, ori a altui document ce confirmă dreptul de proprietate al solicitantului asupra obiectului privatizat sau construcţiei nefinalizate, ce sînt amplasate pe terenul solicitat pentru cumpărare. "___"_______________ 20__ ____________________________ (semnătura reprezentantului) L.Ş. (pentru persoana juridică) [Anexa nr.1 la Regulament modificată prin Hot. Guv.nr.1023 din 04.11.97]

Anexa nr.2 la Regulamentul cu privire la

vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente

BORDEROUL DE CALCUL AL PREŢULUI DE VÎNZARE-CUMPĂRARE A TERENULUI AFERENT "___"_______________ 20__ __________________________ (localitatea) 1. __________________________________________________________________ (denumirea de firmă completă a întreprinderii , numărul şi data înregistrării de stat; _____________________________________________________________________ numele şi prenumele persoanei fizice) 2. Adresa conferită Terenului aferent ______________________________________ ___________________________________________________________________ (municipiul, oraşul, satul; strada) _____________________________________________________________________ (enumerarea adiacenţilor) _____________________________________________________________________ 3. Suprafaţa terenului aferent necesară întreprinderii pentru îndeplinirea proceselor tehnologice, conform planului cadastral, ori, după cum este indicat în actul de stat de folosinţă a terenului sau alt document existent ____________________________________________________________________ (documentul ce confirmă suprafaţa terenului) constituie ____________ ( ________________________________________ ) ha. (cu cifre) (cu litere) 4. Bonitatea medie a solului stabilită pentru republică - pentru terenurile destinate construcţiilor, iar pentru terenurile cu destinaţie agricolă aferente construcţiilor private atribuite în calitate de cotă valorică din patrimoniul întreprinderilor agricole (staţii şi garaje de maşini şi tractoare, arii de păstrare şi prelucrare a cerealelor, încăperi frigorifice pentru păstrarea fructelor şi legumelor, puncte de altoire a viţei de vie şi pomilor fructiferi, sere, staţii de purificare a reziduurilor animaliere, depozite, ateliere de reparaţii, de prelucrare a materiei prime, ferme zootehnice etc.), folosite în scopul producţiei agricole şi agroindustriale - bonitatea medie a solului stabilită pentru oraşul, satul (comuna) respectiv(ă) sau, la cererea cumpărătorului de teren, bonitatea solului, stabilită pentru terenul respectiv, constituie ____________ (cu cifre)____________(cu litere) 5. Tariful stabilit pentru o unitate grad-hectar în anexa la Legea privind preţul normativ al pămîntului constituie ________________ ( ________________________) lei/ha. (cu cifre) (cu litere) 6.Preţul normativ al terenului (p.3 x p.4 x p.5) constituie ____________________ ( ________________________________________________ ) lei. (cu cifre) (cu litere) 7.Coeficientul la preţul normativ în funcţie de amplasarea şi amenajarea inginerească a terenului aferent este de __________ (______________). (cu cifre) (cu litere) 8. Conform punctelor 3 sau 4 (dup caz) din anexa la Legea privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului, la preţul normativ calculat, se aplică coeficientul ______________ __________________________ (cu cifre) (cu litere) 9.Preţul de vînzare al terenului (p.6 x p.7 x p.8) constituie______________________________________( _______________________ ) lei.



(cu cifre) (cu litere) Primarul _______________________________ (numele şi prenumele) (Viceprimarul) _________________________ (semnătura în clar) L.Ş. Note: 1. La vînzarea-cumpărarea terenurilor destinate construcţiilor (ocupate de obiective industriale, de transport etc.) bonitatea medie a solului stabilită pentru republică, precum şi pentru terenurile cu altă destinaţie decît cea agricolă constituie 65 (şaizeci şi cinci) grade. 2. Bonitatea medie a terenurilor cu destinaţie agricolă aferente construcţiilor private atribuite în calitate de cotă valorică din patrimoniul întreprinderilor agricole (staţii şi garaje de maşini şi tractoare, arii de păstrare şi prelucrare a cerealelor, încăperi frigorifice pentru păstrarea fructelor şi legumelor, puncte de altoire a viţei de vie şi pomilor fructiferi, sere, staţii de purificare a reziduurilor animaliere, depozite, ateliere de reparaţii, de prelucrare a materiei prime, ferme zootehnice etc.), folosite în scopul producţiei agricole şi agroindustriale, este cea stabilită pentru oraşul, satul (comuna) respectiv(ă) sau, dacă la cererea cumpărătorului de teren au fost efectuate cercetări pedologice, pentru terenul respectiv. 3. Tariful pentru o unitate grad-hectar, stabilit în anexa la Legea privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului, constituie: pentru terenurile destinate construcţiilor (ocupate de obiective industriale, de transport etc.), precum şi pentru terenurile cu altă destinaţie decît cea agricolă - 9264 lei 96 bani (nouă mii două sute şaizeci şi patru lei şi nouăzeci şi şase bani); pentru terenurile cu destinaţie agricolă aferente construcţiilor private atribuite în calitate de cotă valorică din patrimoniul întreprinderilor agricole (staţii şi garaje de maşini şi tractoare, arii de păstrare şi prelucrare a cerealelor, încăperi frigorifice pentru păstrarea fructelor şi legumelor, puncte de altoire a viţei de vie şi pomilor fructiferi, staţii de purificare a reziduurilor animaliere, depozite, ateliere de reparaţii, de prelucrare a materiei prime, fermelor zootehnice etc.), folosite în scopul producţiei agricole şi agroindustriale necesare proceselor tehnologice - 289 lei 53 bani (două sute optzeci şi nouă lei şi cincizeci şi trei bani). [Anexa nr.2 modificată prin HG1183/11.11.05, MO154/18.11.05 art.1278]





Annex No. 3. Anexa nr.1

la Legea nr.163 din 03.09.2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie Primăria______________________________ municipiului, oraşului, comunei, satului CERTIFICAT DE URBANISM PENTRU PROIECTARE nr.________din____________201___

Ca urmare a cererii depuse de ____________________________________, cu domiciliul/sediul _________________________________________________ _____________________ telefon de contact______________________________, înregistrată cu nr. _______ din _____________________ 201__

În baza prevederilor Legii privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, se

C E R T I F I C Ă :

Elaborarea documentaţiei de proiect pentru: ____________________________________________________________________________________________________________________________________ situat în raionul__________________municipiul/oraşul_____________________ sectorul_____________________ comuna/satul ___________________________ strada __________________ nr. _______ bloc __________ ap. _______________ 1. Regimul juridic:___________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Regimul economic:________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3. Regimul tehnic:___________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. Regimul arhitectural-urbanistic: ______________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Prezentul certificat nu permite executarea lucrărilor de construcţie. Documentaţia de proiect, în baza căreia se va solicita eliberarea autorizaţiei de construire, va fi însoţită de următoarele

avize şi studii: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ PRIMAR / __________ / SECRETAR / ________/

L.Ş. ARHITECT-ŞEF / ________/ Achitată plata de ___________ lei. Chitanţa nr.________din_________201___. Transmis solicitantului la data de _____________201___direct/prin poştă.

VALABILITATEA SE PRELUNGEŞTE CU _________ LUNI

PRIMAR / __________ / SECRETAR / ________/

L.Ş. ARHITECT-ŞEF / ________/



______________________201___

data

Notă. În conformitate cu art. 26 din Legea privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, responsabilitatea pentru emiterea certificatului de urbanism pentru proiectare revine solidar semnatarilor acestuia.



Anexa nr.3

la Legea nr.163 din 03.09.2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie

Primăria ______________________________________ municipiului, oraşului, comunei, satului AUTORIZAŢIE DE CONSTRUIRE nr.____din_________201___

Ca urmare a cererii adresate de ___________________________________, cu domiciliul/sediul _________________________________________________ __________________________ telefon de contact ____________________________, înregistrată cu nr. _____ din __________________ 201 ___

În baza prevederilor Legii privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, se

A U T O R I Z E A Z Ă:

Executarea lucrărilor de ________________________________________ __________________________________________________________________ în raionul__________________municipiul/oraşul__________________________ sectorul_____________________ comuna/satul ___________________________ strada __________________ nr. _______ bloc __________ ap._______________

în următoarele condiţii: ____________________________________________________________________________________________________________________________________

Documentaţia de proiect a fost elaborată de__________________________ __________________________________________________________________

Termenul de începere a lucrărilor de construcţie este de ____ luni de la data eliberării prezentei autorizaţii.

Durata executării lucrărilor de construcţie nu va depăşi_____luni din momentul începerii lucrărilor de construcţie. PRIMAR / __________ / SECRETAR / ________/


Înregistrată cu nr. ____din____________201___

Inspector de stat în construcţii /_______________/ L.Ş.

Achitată plata de ______ lei. Chitanţa nr.______din______________201___. Transmisă solicitantului la data de _____________201_____direct/prin postă.

TERMENUL DE ÎNCEPERE A LUCRĂRILOR SE PRELUNGEŞTE CU___LUNI

PRIMAR / __________ / SECRETAR / ________/


Înregistrată cu nr. ____din____________201____




_________________________201_____ data

DURATA EXECUTĂRII LUCRĂRILOR SE PRELUNGEŞTE CU ___ LUNI

PRIMAR / __________ / SECRETAR / ________/


Înregistrată cu nr. ____din____________201____


____________________201______ data Note:

1. În conformitate cu art. 26 din Legea privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, responsabilitatea pentru emiterea autorizaţiei de construire revine solidar semnatarilor acesteia. 2. Titularul autorizaţiei de construire este obligat, în termen de 10 zile lucrătoare pînă la începerea lucrărilor autorizate, să informeze emitentul şi Inspecţia de Stat în Construcţii prin depunerea declaraţiei. Dacă solicitantul (beneficiarul) nu a prezentat declaraţia în modul şi în termenul stabilit şi se constată începerea lucrărilor, data începerii lucrărilor se consideră ca fiind ziua următoare datei de emitere a autorizaţiei de construire.



Anexa nr. 5

la Legea nr.163 din 03.09.2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie

Către primarul_________________________________________________

Către Inspecţia de Stat în Construcţii_______________________________

D E C L A R A Ţ I E

Subsemnatul _______________________________________________________,

cu domiciliul/sediul în _______________________________________________,

titular al autorizaţiei de construire/desfiinţare nr._____din ____________ 201___,

vă comunic că la data de __________________201____ ora______ vor demara

lucrările autorizate de construcţie/desfiinţare a obiectului ___________________ _________________________________________________________________ situat în raionul__________________municipiul/oraşul_____________________ sectorul_____________________ comuna/satul ___________________________ strada __________________ nr. _______ bloc __________ ap. _______________

Antreprenor general _________________________________________________

Diriginte de şantier __________________________________________________

Responsabil tehnic __________________________________________________ Declar pe proprie răspundere că datele menţionate în prezenta declaraţie sînt veridice.

Semnătura ____________________

Data ____________________



Anexa nr. 2

la Regulamentul de recepţie

a construcţiilor şi instalaţiilor

aferente

PROCES-VERBAL DE RECEPŢIE FINALĂ

Nr. _______ din_________

Obiectul ______________________________________________________________

este executat în cadrul contractului nr._____ din "__" _________199__.

Lucrările au fost executate în baza autorizaţiei nr. ________ din __________ valabilă

pînă la _____, de către ___________________________________________________

1. Comisia de recepţie finală şi-a desfăşurat activitatea în intervalul ____________, fiind formată din:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(numele, prenumele)

2. Au mai participat la recepţie:

________________________________ _______________________________

(numele, prenumele) (calitatea)

3. Comisia de recepţie finală, în urma examinării şi analizei lucrărilor efectuate şi a documentelor cuprinse în Cartea tehnică a construcţiei, a constatat următoarele:

1) lucrările pe specialităţi au fost executate şi recepţionate conform listei-anexă nr. 1;

2) lucrările au fost complet terminate la data de ________ 199_;

3) observaţiile comisiei de recepţie finală sînt prezentate în lista-anexă nr. 2;

4) Cartea tehnică a construcţiei şi fişa sintetică a obiectului au fost (nu au fost) completate;

5) instrucţiunile de exploatare şi urmărire a comportării în timp a obiectului (nu) sînt în posesia utilizatorului;

6) construcţia s-a comportat (nu s-a comportat) corespunzător în perioada de la terminarea ei la data de ______ pînă în prezent, respectiv pe o durată de ____ luni, constatările comisiei fiind enumerate în anexa nr. 3;

7) valoarea obiectului este de _____ lei, conform listei-anexă nr. 1.

4. În baza constatărilor făcute, comisia de recepţie finală propune:_______________

_____________________________________________________________________

5. Comisia de recepţie finală motivează propunerea făcută prin:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________



______________________________________________________________________

6. Comisia de recepţie finală recomandă următoarele:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

7. Prezentul proces-verbal, conţinînd ___________________ file şi ________________ anexe numerotate, cu un total de___________file, a fost încheiat astăzi_____________________la în __________________exemplare.

Comisia de recepţie finală: Specialişti:

Preşedinte:_________________ __________________

Membri:_____________________ __________________

_____________________ __________________

(numele, prenumele, semnătura)

8. Concluzia Inspecţiei de Stat în Construcţii:

Lucrarea ________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

"____"__________199

L.Ş. _____________ _____________________________

(semnătura) (funcţia, numele, prenumele)

INVESTITOR



Annex No. 4.

Sample document for completing the foreign assistance project/programme inception monitoring report

Project title

Donor Project manager

Recipient Contact person

Beneficiary Contact person

Contractor Contact person

Budget Date of project commencement

Date of project completion

Objectives Comments on the project design and relevance

The national documents on which basis the project has been developed

Are clarity and relevance of the project objectives

The probability of accomplishing of the project objectives in terms of the project duration and the earmarked resources (financial, human, etc.)

The eventuality of overlaps/duplications of this project with other projects under implementation or planning. If so, specify the project and the donor.

Given that some time has passed since the project had been worked out up to the initiation of its implementation, do



you think that the project is still relevant or there have been major institutional, legal or policy changes, which would make the project implementation in its current form difficult?

Outcomes Are the outcomes mentioned in the project document (terms of reference) still relevant?

Should the results be achieved, will this lead to the achievement of the objectives sought?

Can the results be achieved within the intended time span and the planned resources?

Activities Intended date of commencement

Intended date of completion

Intended output Comments

Are the actions clear and in line with the project objectives?

Are the actions following one another in a logical manner?

Does every group of actions contribute to the achievement of the intended outcomes?

Are the planned actions and outputs sufficient for the achievement of the objectives?

Are the resources (financial, human) sufficient for implementing the planned actions?

Is the project duration relevant? Can the objectives be achieved within the allotted time limit?

Has the project a logical framework?



Does the logical framework include performance indicators correlated with the project objectives?

Recommendations Is it necessary to take settlement/recovery actions for speeding up the project implementation? If so, formulate the issue and propose the appropriate actions, who should take them and until when?



Annex No. 5.

Sample document for the foreign assistance project/programme progress monitoring report

Project title





Budget Project date of commencement Project date of completion

Main activities Intended date of commencement

De facto commenced

Intended date of

completion

De facto completed

Planned output

De facto output

Comments

Answer the questions in the “Comments” column for each activity

If the activity is completed with a delay, which is the reason?

Were problem settlement actions taken? Did the actions achieve the expected output?



Are the outputs of expected quantity/quality? Can/will they be used?

Do the outputs contribute to the achievement of the expected outcomes? If not, why?

Recommendations Is it necessary to take settlement/recovery actions for speeding up the project implementation? If so, formulate the issue and propose appropriate actions, who should take them and until when?



Annex No. 6.

Sample document for the foreign assistance project/programme final monitoring report

Project title





Budget Project date of commencement

Project date of completion

Main activities Intended date of commencement

De facto commenced

Intended date of

completion

De facto completed

Planned output

De facto output

Comments

Comment on the quality and importance of the output and the areas where it will be used



Outcomes Performance indicators Comment on the extent to which the achieved outcomes are satisfactory to the Beneficiary. Use the indicators from the logframe matrix and also make a reference to the output quality, if appropriate.

Specific objectives Performance indicators Comment on the extent to which the objectives have been achieved. Use verification indicators from the project logframe matrix

Impact (potential) Comment on the extent to which the project/programme contributed to the achievement of the general objective set out in the project terms of reference or in other documents and the impact it has had or will have on the sector/area, which the project intended to support

Sustainability (potential) Comment to what extent the project outcomes are sustainable At the policy level: are there any changes envisaged which could have a positive impact on or undermine the obtained results? At the institutional level: is it necessary that the achieved results be accompanied by the development or strengthening of

capacities of a particular institution? Is such a measure planned? Financially: in many cases the project results will require additional financing (e.g. operational costs, salaries). Are these available?



Recommendations Comment on what subsequent actions are required to ensure sustainability of the achieved results, by whom and when.

Comment on how the results/practices can be disseminated amongst other institutions/projects.

Comment on the general evaluation of contractor’s performance.

Comment on anything which you find important to take into account when developing/preparing a similar project for the future.

Comment if supplementary assistance is required in order to strengthen and expand the outcomes attained by the project.

Date post:	08-Aug-2015
Category:	Documents
Upload:	11veronica
View:	38 times
Download:	0 times

Moldova Guide National Requirements RevKL1 Rom

Documents