Managementul Accesarii Fondurilor Europene

8/10/2019 Managementul Accesarii Fondurilor Europene

1/109

ParteaPartea I.I.AccesareaAccesarea FondurilorFondurilor EuropeneEuropene

DOBREA RAZVAN CTLINConferentiar universitar doctor

Facultatea Management

Mail: [email protected]

MANAGEMENTUL ACCESARIIFONDURILOR EUROPENE


2/109

1.1. ObiectiveObiective propusepropusea. Analiza contextului economico - social.

b. nelegerea conceptului de finanarenerambursabil.c. Diferenierea tipologic a principalelor surse

de finanare disponibile pentru perioada2007 2013.

d. Documentaia cadru a finanrilor europene.e. Identificarea i aprofundarea posibilitilor

de finantarea a proiectelor.


3/109

22..DeDe cece avemavem nevoienevoie dede baniibanii europenieuropeni ?? consumul de resurse n cadrul unei organizaii are un gradridicat de certitudine, ns rezultatele ateptate au un grad marede incertitudine;

un proiect consum resurse financiare, nc din faza deapariie a idei de proiect i pn la finalizarea complet ;

rata mare de insucces a proiectelor;

instabilitatea climatului economico-social.

complexitatea metodologiilor de elaborare a proiecteloricosturilor ce decurg din aceasta, proiectele trec din ce n ce maimult n sfera organizaiilor puternice;

nevoile din ce n ce mai mari ale societii civile, dezastrelenaturale i antropice, conflictele internaionale;Finanarea oricrui tip de activitate din cadrul organizaiilor publice i

private se realizeaz n principal prin intermediul unor documentaiistandardizate, care asociate o serie de documente suportconstituie, n

ansamblu, unproiect de finanare


4/109

33.. CeCe esteeste oo finantarefinantare

nnerambursabilerambursabil ??

o alocare financiar a unei institutii (finanator) ctre unpromotor de proiect (beneficiar);

se acorda intotdeauna pe baza unor documentatii complexe,standardizate;

scopul si obiectivele propuse in cadrul proiectului trebuie sa fiedefinite si cuantificate calitativ si cantitativ.

sumele primite se completeaza cu partea de contributie a

beneficiarului de proiect(cofinanarea proiectului);

modul de functionare are in vedere decontarea unor cheltuieli dejaefectuate si nu alocarea in avans a sumelor.


5/109

44.. PentruPentruprogramareaprogramarea20072007--20132013 existaexistatreitreiinstrumenteinstrumentefinanciarefinanciarecunoscutecunoscutecacaFonduriFonduriSStructuraletructurale::

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR);

Fondul Social European (FSE); Fondul de Coeziune (FC);

i dou Aciuni Complementare: Fondul European pentru Agriculturi Dezvoltare

Rural (FEADR);

Fondul European pentru Pescuit (FEP).


6/109

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR);

Fondul structural care sprijin regiunile europene mai puin

dezvoltate, prin finanarea de investiiin sectorul productiv,

in infrastructura, educatie, sntate, dezvoltare local i

prin sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii.

FEDR finanteaza pana la 85% din cheltuielile eligibile care

privesc dezvoltarea regionala din Romnia, prin ProgramulOperaional Regional.

In afara acestui program, in Romania, FEDR cofinaneaz

urmtoarele programe operaionale: Transport, Mediu,Competitivitate, Asistenta Tehnica, precum si programele de

cooperare teritoriala europeana.


7/109

Fondul Social European (FSE);

Fondul Social European (FSE) este instrumentul principal prin care

Uniunea European finaneaz obiectivele strategice ale politicii de ocupare.

De 50 de ani, Fondul Social European a investit n programe dedicate

creterii gradului de ocupare n statele membre Uniunea European.

Pentru perioada de programare 2007- 2013, scopul interveniilorFondul Social European este de a susine statele membre s anticipeze

i s administreze eficient schimbrile economice i sociale.

Fondul Social European finaneaz urmtoarele prioriti:

- creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor;- creterea accesului i a participrii pe piaa muncii;

- promovarea incluziunii sociale prin lupta mpotriva discriminrii i facilitarea

accesului pe piaa muncii pentru persoanele dezavantajate.


8/109

Fondul de Coeziune (FC);Fondul de Coeziune a fost creat de Tratatul de la Maastricht n

1992 pentru a furniza contribuia financiar necesar proiectelordin domeniul mediului i a reelelor trans-europene de

infrastructur de transport.

Fondul este rezervat Statelor Membre care au introdus "programulde convergen" i al cror PIB pe locuitor este sub 90% din

media Comunitii.Spre deosebire de Fondurile Structurale prezentate mai sus, Fondulde Coeziune nu co-finaneaz programe, ci furnizeazfinanare direct pentru proiecte individuale, care sunt claridentificate de la nceput.

Decizia de a finana un proiect este luat de Comisie, n acord cuStatul Membru beneficiar, n timp ce proiectele suntadministrate de autoriti naionale i supervizate de un Comitetde Monitorizare.


9/109

66.. ObiectiveObiectivei prioriti prioritiifinanciarefinanciarepentrupentru2007200720132013

InstrumenteF.E.D.R. F.S.E. F.C.

Obiective - Convergen

- Competitivitate regional

si ocuparea fortei de

munca

- Cooperare teritorialaeuropeana

- Convergenta

- Competitivitate

regionala si ocuparea

fortei de munca

- Convergenta

Prioriti - Accent pe Strategia

Lisabona

- Infrastructura

- Investitii- Cercetare si Dezvoltare

-IMM-uri

- Accent pe Strategia

Lisabona

- Training

- Ocupare- Capacitate

institutionala si eficienta

administrativa

- Infrastructura de

mediu si transport

(TEN)

- Transport in afaraTEN

- Transport Urban

- Energie


10/109

7. Detalierea obiectivelor specificeFondurilor Structurale

Convergenta: sprijinirea regiunilor ramase in urma din punct de vedere aldezvoltarii economice;

Competitivitate regionalai ocupare: sprijinirea regiunilor, altele decat

cele ramase in urma ca dezvoltare, pentru indeplinirea obiectivelor Strategieide la Lisabona

Cooperare teritoriala european: promovarea unei dezvoltari echilibrate antregului teritoriu al Uniunii, prin ncurajarea cooperriii a schimbului de

bune practici ntre toare regiunile UE.


11/109

88.. EntitEntitii responsabileresponsabilenn funcfuncieie dede obiectiveleobiectivele propusepropuse

Program Operational Autoritate de

management

Organism Intermediar Fond

PO pentru Cresterea

CompetitivitatiiEconomice

Ministerul Finanelor

Publice

- Agentia Nationala pentru Intreprinderi

Mici si Mijlocii si Cooperatie- Ministerul Educatiei si Tineretului

-Ministerul Comunicatiilor si Tehn.

Inform.

- Ministerul Economiei

- Autoritatea Nationala pentru Turism

FEDR

PO Transport Ministerul Transporturilor - FEDR+FC

PO Mediu Ministerul Mediului siDezvoltarii Durabile

Agentiile Regionale Pentru Protectia

Mediului

FEDR+FC

PO Regional Min Finantelor Publice Agentiile de Dezvoltare Regionala FEDR

PO Dezvoltarea

Resurselor

Umane

Ministerul Muncii, - Agentia Nationala pentru Ocuparea

Fortei de Munca- Ministerul Educatiei si Cercetarii

- 8 Organisme Intermediare Regionale,

FSE

PO Dezv. Capacitii

Administrative

Ministerul Administratiei

si Internelor -FSE

PO Asisten Tehnic Ministerul FinantelorPublice

- FEDR


12/109

PO Competit

ivitate

Infrastruct

de transport

Mediu Regional Asistenta

tehnica

Dezvoltare

Resuselor

Umane

Capacitate

Administrativ

a

Procen

t alocat13,3 % 23,8 % 23,5% 19,4 % 0,9% 18,1 % 1,1 %

9. Alocarea financiara pe programeoperationale

ntre 2007 i 2013, Romnia ar urma s primeasc 17,3 mld. de euro dreptFonduri de Coeziune i 12,2 mld. de euro drept Fonduri pentru Agricultur

i Dezvoltare Rural. Contribuia rii noastre la bugetul Uniunii va fi de

8,1 miliarde de euro.

n aceast perioad, Polonia va primi aproape 60 de mld. de euro, Cehia iUngaria (fiecare cu circa zece milioane de locuitori) vor atrage 22-23 de mld. deeuro fiecare, iar Grecia i Portugalia (cu un numr de locuitori similar) voraccesa 18, respectiv 19 mld. de euro. Cu cele 5 milioane de locuitori ai si,Slovacia va primi peste 10 mld. de euro, iar Slovenia, care nu are nici doumilioane de locuitori (mai puin dect Bucuretiul), are alocate 3,7 mld. de euro.


13/109

10. DOCUMENTE DE PROGRAMARE 2007-2013

Autoritate de Management

Organismul Intermediar

Beneficiari

Planul Naional de Dezvoltare

Cadrul Strategic Naional de Referin

POS

Documentul Cadru de Implementare

Ghidul solicitantului

Liniile strategice decoeziune ale UE


14/109

11. Cadrul National Strategic deReferinta (CNSR)

CNSR este documentul care nlocuiete Planul National de Dezvoltare.

CNSR a fost elaborat de ctre Ministerul Finanelor Publice (aprilie 2006), cucontribuia tuturor institutiilor implicate n gestionarea fondurilor comunitare

postaderare.CNSR constituie baza negocierilor cu Comisia European pentru alocareape programe sectorialei operaionale a sumelor de care va beneficiaRomnia n perioada 2007 - 2013.

- identific prioritile de alocare a banilor la nivel naional.

Procedura elaborrii CNSR e obligatorie pentru toate statele membre UE.Detalii concrete la adresa:

http://eufinantare.info/Documente/CNSR.pdf


15/109

POR - Programul Operaional Regional

OBIECTIV GENERAL: sprijinirea unei dezvoltari economice, sociale, echilibrate teritorial si durabile a RegiunilorRomaniei prin concentrarea asupra polilor urbani de crestere, imbunatatirea conditiilor infrastructurale si ale

mediului de afaceri.POR este finantat prin Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) ce sprijin regiunile UE care au un PIB pecap de locuitor sub 75% din media european.Bugetul total alocat POR este de aproximativ 4,4 miliarde euro in primii 7 ani dupa aderare (2007-2013). Finantarea UEreprezinta aproximativ 84% din bugetul POR. Restul provine din fonduri nationale, cofinantare publica (14%) si cofinantare

privat (2%).

Axele prioritare ale POR sunt:AP 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli urbani de crestere (30% din bugetul alocat

POR) - Sprijin pentru dezvoltarea oraselor in vederea cresterii calitatii vietii locuitorilor si crearea de noilocuri de munca.AP 2: Imbuntirea infrastructurii regionale si locale de transport (20,35% din bugetul alocat POR)

- Sprijin pentru reabilitarea si modernizarea retelei de drumuri judetene, strazi urbane, inclusiv a soselelorde centura.AP 3: Imbunatatirea infrastructurii sociale (15% din bugetul POR) - Sprijin pentru imbunatatireainfrastructurii serviciilor sociale, de sanatate si siguranta publica in situatii de urgenta; modernizareainfrastructurii educationale.AP 4: Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local (17% din bugetul alocat POR) -

Finantare pentru dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, reabilitarea centrelor industrialeneutilizate; sprijinirea microintreprinderilor.AP 5: Dezvoltarea durabila si promovarea turismului (15% din bugetul alocat POR)

Sprijin pentru restaurarea patrimoniului cultural-istoric, modernizarea infrastructurii turistice; imbunatatireacalitatii infrastructurii din zonele naturale care ar putea atrage turisti.AP 6: Asistenta tehnica (2,65% din bugetul alocat POR)

Sprijin pentru implementarea transparenta si eficienta a Programului Operational Regional.


16/109

POS CCE - Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivittii

Economice

OBIECTIV GENERAL: creterea productivitatii intreprinderilor romanesti pentru

reducerea decalajelor fata de productivitatea medie la nivelul Uniunii Europene. Instituia

care gestioneaz acest program este Ministerul Economiei prin Autoritatea de

Management pentru POSCCE.AP 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient

1.1. Investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a ntreprinderilor, n special IMM-uri;

1.2. Accesul IMM-urilor la finanare;

1.3. Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil.

AP II Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate

2.1 CD n parteneriat ntre universiti/ institute de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi, n vederea obinerii de

rezultate aplicabile n economie ;

2.2 Investiii pentru infrastructura de CDI2.3 Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI (n special IMM-urile).

2.3.3 Promovarea inovrii n cadrul ntreprinderilor.

AP III - Tehnologia Informaiilor si Comunicaiilor pentru sectorul privat si public

3.1. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei

3.2. Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice

3.3. Dezvoltarea e-economieiAP IV Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor

climatice

AP V Asisten Tehnic

5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea si controlul POS CCE;

5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare si dezvoltare TI.


17/109

Obiectiv general: dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii, prin

corelarea educatiei si invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii.

POS DRU Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

AP.1. Educatia si formarea profesionala in sprijinul cresterii economice si dezvoltarii societatii bazate pe cunoastere

1.1 Acces la educatie si formare profesionala initiala de calitate

1.2 Calitate in invatamantul superior

1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educatie si formare profesionala;

1.4 Calitate in formare profesionala continua

1.5 Programe doctorale si post-doctorale in sprijinul cercetariiAP.2. Corelarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii

2.1 Tranzitia de la scoala la o viata activa

2.2 Prevenirea si corectarea parasirii timpurii a scolii

2.3 Acces si participare la FPC

AP.2. Cresterea adaptabilitatii lucratorilor si a intreprinderilor

3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

3.2 Formare si sprijin pentru intreprinderi si angajati pentru promovarea adaptabilitatii

3.3 Dezvoltarea parteneriatului si incurajarea initiativelor pentru parteneri sociali si societatea civila

AP.2. Modernizarea Serviciului Public de Ocupare4.1 Intarirea capacitatii Serviciului Public de Ocupare pentru furnizarea serviciilor de ocupare

4.2 Formarea personalului Serviciului Public de Ocupare

AP.5. Promovarea masurilor active de ocupare

5.1. Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare

5.2.Promovarea sustenabilitatii pe termen lung a zonelor rurale in ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea fortei de munca

AP.6. Promovarea incluziunii sociale6.1 Dezvoltarea economiei sociale

6.2 Imbunatatirea accesului si participarii grupurilor vulnerabile pe piata muncii

6.3 Promovarea egalitatii de sanse pe piata muncii

6.4 Initiativele transnationale pentru o piata inclusiva a muncii

AP.7. Asistenta tehnica

7.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general si evaluarea POS DRU

7.2 Sprijin pentru promovarea POS DRU si comunicare


18/109

POS Mediu Programul Operational Sectorial Mediu

Obiectiv general: protectia si imbunatatirea calitatii mediului si a standardelorde via n Romnia, urmrindu-se conformarea cu prevederile acquis-uluide mediu.

AP.1. - Extinderea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata

1.1. Extinderea/modernizarea sistemelorde apa/apa uzata

AP.2. - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitareasiturilor contaminate istoric

2.1. Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si extinderea infrastructuriide management al deseurilor

2.2. Reabilitarea zonelor poluate istoricAP.3. - Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin restructurarea

si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tintelor de eficienta energetica

in localitatile cele mai poluate

3.1. Reabilitarea sistemelor urbane de incalzire in zonele fierbini (hot-spot)AP.4. - Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protejarea naturii

4.1. Dezvoltarea infrastructurii si a planurilor de management in vederea protejarii biodiversitatiisi Natura 2000

AP.5. - Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele

cele mai expuse la risc5.1. Protectia impotriva inundatiilor5.2. Reducerea eroziunii costiereAP.6. - Asistenta Tehnica

6.1. Sprijin pentru management-ul si evaluarea POS6.2. Sprijin pentru informare si publicitate


19/109

POS DCA Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Capacitii

Administrative

Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea uneiadministratii publice mai eficiente si mai eficace in beneficiul socio-economical societatii romanesti.

AXA PRIORITARA 1: Imbunatatiri de structura si proces alemanagementului ciclului de politici publice

1.1 Imbunatatirea procesului de luare a deciziilor1.2 Cresterea responsabilizarii administratiei publice1.3 Imbunatatirea eficacitatii organizationaleAXA PRIORITARA 2: Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizariiserviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare

2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectoriala a serviciilor2.2 Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilorAXA PRIORITARA 3: Asistenta tehnica

3.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general, evaluarea PO DCAsi pentru pregatirea viitorului exercitiu de programare3.2 Sprijin pentru comunicarea si promovarea PO DCA


20/109

POS Transport Programul Operational Sectorial Transport

Obiectiv general: promovarea unui sistem sustenabil de transport n Romania,care va facilita transportul in siguranta, rapid si eficient al persoanelor sibunurilor, la un nivel adecvat al serviciilor la standarde europene.

AP. 1 - Modernizarea si dezvoltarea axelor prioritare TEN-T in scopul dezvoltarii

unui sistem de transport durabil si integrarii acestuia cu retelele de transport ale UE

1.1 Infrastructura rutiera de-a lungul Axei Prioritare nr.71.2 Infrastructura feroviara de-a lungul Axei Prioritare nr.221.3 Infrastructura navala de-a lungul Axei Prioritare nr.18AP. 2 - Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii nationale de transport in afara

axelor prioritare TEN-T in scopul crearii unui sistem national de transport durabil

2.1 Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii rutiere nationale

2.2 Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii feroviare nationale si a serviciilorpentru calatori2.3 Modernizarea si dezvoltarea porturilor dunarene si maritime2.4 Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii de transport aerianAP. 3 - Modernizarea sectorului de transport in scopul cresterii protectiei mediului

si a sanatatii publice si sigurantei pasagerilor

3.1 Promovarea transportului intermodal3.2 Imbunatatirea sigurantei traficului pe toate modurile de transport3.3 Minimizarea efectelor sectorului de transporturi asupra mediuluiAP. 4 - Asistenta Tehnica pentru POS-T

4.1 Sprijinirea managementului eficient, implementarii, monitorizarii si controlului POS-T

4.2 Sprijinirea activitatilor de informare si publicitate pentru POS-T


21/109

PNDR - Programul National pentru Dezvoltare Rurala -

AXA 1: Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier

1.1. Masuri menite sa imbunatateasca cunostintele si sa consolideze potentialul uman1.1.1. Formare profesionala (training), informare si difuzare de cunostinte1.1.2. Instalarea tinerilor fermieri1.2. Masuri menite sa restructureze si sa dezvolte capitalul fizic si sa promoveze inovatia1.2.1. Modernizarea exploatatiilor agricole1.2.2. Imbunatatirea valorii economice a padurii1.2.3. Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere

1.2.5. Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii1.4. Masuri de tranzitie pentru Romania1.4.1. Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenta1.4.2. Infiintarea grupurilor de producatori1.4.3. Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru agricultoriAXA 2: Imbunatatirea mediului si a spatiului rural

2.1. Masuri privind utilizarea durabila a terenurilor agricole2.1.1. Sprijin pentru Zona Montana Defavorizata2.1.2. Sprijin pentru zone defavorizate altele decat zona montana

2.1.4. Plati de Agro-mediu2.2. Masuri privind utilizarea durabila a terenurilor forestiere2.2.1. Prima impadurire a terenurilor agricoleAXA 3: Calitatea vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale

3.1. Masuri privind diversificarea economiei rurale3.1.2. Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-intreprinderi3.1.3. Incurajarea activitatilor turistice3.2. Masura privind imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale3.2.2. Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentrueconomia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii ruraleAXA 4: Axa LEADER

4.1. Implementarea strategiilor de dezvoltare locala4.1.1. Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier4.1.2. Imbunatatirea mediului si spatiului rural4.1.3. Calitatea vietii si diversificarea economiei rurale4.2.1. Implementarea proiectelor de cooperare4.3.1 Functionarea Grupurilor de Actiune Local, dobandirea de competente si animarea teritoriului

4.3.1.1 Constructie parteneriate public-private4.3.1.2 Functionarea Grupului de Actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriului


22/109

AXA PRIORITARA 1: Sprijin n implementarea instrumentelor structurale si

coordonarea programelor

1.1 Sprijin n procesul de gestionare si implementare a instrumentelor structurale1.2 Evaluare1.3 Formare orizontala n domeniul gestionarii programelor/proiectelor1.4 Functionarea autoritatii de management pentru POAT, a ACIS, si a Autoritatii deCertificare si Plata si a Autoritatii de Audit.

AXA PRIORITARA 2: Dezvoltari viitoare si sprijin n functionarea Sistemului Unic

Informatic de Management

2.1 Dezvoltarea si mentenanta SMIS si a retelei digitale2.2 Functionarea Unitatii SMIS si coordonarea retelei2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor pentru utilizatori si activitati decomunicare cu privire la SMIS

2.4 Furnizarea de echipamente si servicii IT

AXA PRIORITARA 3: Diseminarea informatiei si promovarea instrumentelor structurale

3.1 Diseminarea informatiilor generale si derularea activitatilor de publicitate cu privirela instrumentele structurale alocate Romaniei

3.2 Functionarea Centrului de Informare privind Instrumentele Structurale

Obiectiv general: asigurarea sprijinului necesar procesului de coordonare side a contribui la implementarea si absorbtia eficace, eficienta si transparentaa instrumentelor structurale in Romania.

POS AT Programul Operaional de Asistent Tehnic


23/109

POP Programul Operational Pescuit

Obiectiv general: dezvoltarea unui sector piscicol competitiv, modern sidinamic, bazat pe activitati durabile de pescuit si acvacultura care ia inconsiderare aspectele legate de protectia mediului, dezvoltarea sociala sibunastarea economica.

AXA 1: Masuri de adaptare a flotei de pescuit comunitare

1.1. Ajutor public pentru incetarea permanenta a activitatilor de pescuit1.2. Ajutor public pentru incetarea temporara a activitatilor de pescuit1.3. Investitii la bordul navelor si selectivitate1.4. Pescuitul de coasta la scara redusa (nave cu o lungime totala mai mica de 12 m)1.5. Compensatii socio-economiceAXA 2: Acvacultura, pescuitul in apele interioare, procesarea si marketingul produselor obtinute din pescuit

2.1.Investitii productive in acvacultura2.2. Masuri de acva-mediu2.3. Masuri de sanatate publica2.4. Masuri de sanatate a animalelor2.5. Pescuitul in apele interioare2.6. Investitii in procesare si marketingAXA 3: Masuri de interes comun

3.1. Actiuni colective3.2. Protectia si dezvoltarea faunei si florei salbatice

3.3. Porturi de pescuit, puncte de debarcare si adaposturi3.4. Dezvoltarea de noi piete si campanii de promovare3.5. Proiecte pilotAXA 4: Dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti

4.1. Selectarea Grupurilor Locale4.2. Sprijin pentru actiunile de cooperare intre Grupurile LocaleAXA 5: Asistenta tehnica pentru dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti

5.1. Sprijin pentru infiintarea parteneriatelor public-private si elaborarea strategiilor de dezvoltare locala integrata


24/109

Fundamentele statistice privind alocarea financiara.


25/109

Accesarea Fondurilor EuropeneAccesarea Fondurilor EuropeneIntegrarea strategicIntegrarea strategic a proiectelor a proiectelor


Facultatea ManagementAcademia de Studii Economice din

BucurestiMail: [email protected]

MANAGEMENTUL ACCESARII

FONDURILOR EUROPENE


26/109

1. Strategii1. Strategii -- programeprograme -- proiecteproiecte

SCOP

Scop

Strategie

Proiect

Program

Subproiect

Activiti

Sistemulde nevoi

Tipuri de

nevoi

- sociale;- economice;- individuale;-colective;

-de dezvoltare;-de modernizare;-de pregtire

profesional etc.


27/109

2. Identificarea i caracterizareasistemului de nevoi

ELEMENTE COMPONENTE

Analiza

social

Situatia

grupuluitint

Analiza

problemei

Conditiile

economice

Analiza

politic


28/109

3.3. Ce este un pCe este un programrogram de finande finanare?are?1. Conceptul de program: cadru institutionalcare permite mai multor

proiecte s fie implementate cu scopul de a ndeplini unul sau mai

multe obiective.

2. Un program este constituit dintr-o serie de proiecte intercorelate,ale cror obiective contribuie la ndeplinirea unui obiectiv comun

relevant la nivel de sector de activitate, ar sau chiar la nivelinternaional.

3. n cele mai multe cazuri, prinPROGRAME se definesc liniiledirectoare, bugetele estimative, scopul comun si rezultatele

estimate, n timp ce,PROIECTELE se evideniaz prin ciclu deviat, actiuni specifice, management orientat pe rezultatecuantificabile si respectarea restrictiilor de timp, buget sau

performant.


29/109

4. Ce este un proiect ?4. Ce este un proiect ? o asociaie efemer pentru construirea viitorului i a

mediului de mine (Gilles Vallet - Tehniques de suivi deprojets. Ed. Dunod, Paris, 1997).

proiectul este componenta de cel mai nalt nivel ierarhic aunui program i const, de regul, din mai multesubproiecte. (COMISIA EUROPEAN - Direcia generalXVI. Politic regional i coeziune - Coordonarea i evaluarea

interveniilor) demersul n care resursele umane, materiale i financiare

sunt organizate n mod specific pentru realizarea uneilucrri dintr-un domeniu de activitate, cu specificaii date, cu

restricii de cost i timp, urmnd un ciclu de via standardpentru a realiza schimbri benefice definite prin obiectivecantitative i calitative (Asociaia Romn pentruManagementul Proiectelor)


30/109

5.5.ABORDARE COMPARATIVABORDARE COMPARATIVPROGRAMPROGRAM -- PROIECTPROIECT

Caracteristici Program Proiect

1. AnverguraComponente de politicnational sau regional

Initiative locale sau subprograme

2. DurataDurat nedefinit sau deordinul anilor

Luni (cel mai adesea) sau ani

3. BugetulBuget alocat global imodificabil

Buget fix, alocat cu destinaieprecis

4. Rolul echipeiManagement (planificare,coordonare, control)

Executie, implementare,monitorizare

5. Orientarea evaluriiAsupra impactului iperformanei

Asupra rezultatelor iperformanei


31/109

6.6. ncadrarea proiectului:ncadrarea proiectului:Program Operational: document strategic de programare elaboratde Statul Membru i aprobat de Comisia European, prin care estestabilit o strategie de dezvoltare sectoriala sau regionala printr-unset de prioriti coerente

Axa prioritar: una din prioritile strategiei dintr-un programoperaional cuprinznd un grup de operaiuni care sunt descrise iau scopuri specifice i msurabile.

Domeniul major de intervenie: sfera de activitate dintr-o ax

prioritar, n cadrul cruia se pot finana diferite operaiuni cu obiectivesimilare.

Operaiune: un proiect sau grup de proiecte de acelasi tip propus sprefinantare in cadrul programului. Operatiunea este implementata de unulsau mai multi beneficiari si urmareste realizarea obiectivelor unuia dintredomeniile de interventie ale unei axe prioritare.


32/109

7. Concepte de baz: obiective, scop,

rezultate, aciuni n cadrul unui proiect

Obiective generale: impactul larg de dezvoltare la care contribuie proiectul /programul la nivel naional sau sectorial (legtura cu politicile i

programele n domeniu)

Scop: soluia pentru principalele probleme identificate (formulat ca beneficiiaduse grupurilor int / beneficiarilor)

Obiective imediate (specifice): soluia pentru principalele cauze aleproblemelor grupurilor int / beneficiarilor (descriu serviciile sauprodusele adresate acestora)

Activiti: sarcini prin care se ndeplinesc obiectivele imediate

Scopul proiectului este unic!


33/109

8. Cum stabilesc scopul8. Cum stabilesc scopul i obiectivelei obiectivele

unui proiect ?unui proiect ?

Timp

Limita bugetului Cost

Performana dorit

Data limit

Performan


34/109

9. Exemple de obiective specifice proiectelor FEADR9. Exemple de obiective specifice proiectelor FEADR

a) obiective tehnice- achizitia de tractoare, combine, masini, utilaje, echipamente etc, caredetermina cresterea productivitatii muncii, mbunatatirea calitatii produseloragricole, introducerea de tehnologii performante;- construirea si/ sau modernizarea cladirilor operationale care conduc la

asigurarea conformitatii cu standardele comunitare;- diversificarea productiei n functie de cerintele pietei.b) obiective economico financiare- reducerea costurilor de productie si cresterea rentabilitatii economice- cresterea valorii adaugate brute (VAB ) a exploatatiei agricole;- cresterea viabilitatii economice.c) obiective de mediu- reducerea emisiilor daunatoare cu efect de sera si o mai buna gestionare adeseurilor rezultate din activitatea de productie;

- reducerea emisiilor de amoniac (si a altor gaze), n special n exploatatiile decrestere a animalelor prin respectarea standardelor sanitar-veterinare, deigiena si de bunastare a animalelor;- asigurarea respectarii cerintelor fitosanitare, ecologice etc.;- cresterea gradului de utilizare a surselor de energie regenerabila si

mbunatatirea eficacitatii folosirii acestora.


35/109

10. Ce este un plan de activiti al

proiectului ?

Planul de activiti =

formatul de analiz i prezentare grafic aactivitilor principale ale proiectului / programului.

Activitatea principal (pachet de lucru)este complet definitn cazul n care exist :

1. un responsabil;2. o descrierea activitilor din care este compus;3. o determinare n timp;4. un buget aferent.


36/109

11. Elaborarea unui plan de aciune

pentru un proiect etape:

1. Listai activitile principale i divizai fiecare activitate principal nactiviti ce pot fi administrate cu uurin;

2. Clarificai secvenialitatea i dependenele dintre activiti;

3. Estimai momentul de demarare, durata i momentul finalizrii fiecrei

activiti principale i ntocmii prima versiune a planului de aciune.

4. Definii expertiza i resursele umane necesare fiecrei activitiprincipale

5. Ajustaiplanul de aciune n funcie de resursele disponibile / durataimpus

Planul de aciune este corect ntocmit.


37/109

12. Analiza prilor interesate de un proiect

a. Pri interesate = persoane sau instituii care

pot afecta sau pot fi afectatede un proiect / program.

b. ntrebri cheieAle cui probleme i oportuniti sunt analizate?Cine va avea beneficii i cine va pierde(i sub ce form) n urma proiectului?


38/109

13. Cine sunt prile interesate de proiect ?

Beneficiari = toi cei care beneficiaz de implementarea

unui proiect / program: grup int= grup / entitate afectat de proiect / program nmod direct i pozitiv, la nivel de scop

beneficiari finali = toi cei care beneficiaz de pe urma

proiectului pe termen lung, la nivel de societate sau sector

Parteneri = cei ce implementeazproiectul / programul;acetia sunt cu siguran pri interesate i pot constitui

un grup int al proiectului.


39/109

14.14. Studiu de cazStudiu de caz echipe de proiectechipe de proiect1. Echipa dvs. se afl n faza de documentare, pregtire a unui

proiect pentru obinerea unei finanri:Ex: - crearea unui proiect la nivelul unei organizaii colare pentrucreterea nivelului de calitate al actului educaional;

- dezvoltarea unui proiect pentru achiziia unor echipamenteagricole;

- proiect pentru creterea competitivitii economice la nivelul uneiuniti de producie sau prestrii servicii prin modernizarea dotrilorexistente;

2. Pentru ideea dvs de proiect stabilii urmtoarele aspectespecifice:- scopul proiectul i 3 obiective specifice;- cel puin 3 grupe de activiti specifice (denumire, durata

aproximativa, responsabilitate etc.)- identificai grupul in i beneficiarii indireci(2 3 categorii),- identificaiprile interesate i le grupai pe cele dou categorii:

interesate pozitivi negativ;


40/109

N DEFINITIV NU ANII DIN VIA SUNT CEI CARECONTEAZ, CI VIAA DIN ANII TI.

(ABRAHAM LINCOLN)


41/109

Elaborarea documentatiei de proiectElaborarea documentatiei de proiect


MANAGEMENTUL ACCESARIIFONDURILOR EUROPENE


42/109

1. Tematica1. Tematicapropuspropus

1. Managementul ciclului de via al unui

proiect: etape, documentaii i decizii2. Studiul de oportunitate

3. Studiul de prefezabilitate4. Studiul de fezabilitate.5. Cererea de finanare

22 CCe repre i t t lint management l


43/109

22. Ce repre. Ce reprezint managementulzint managementul

cciclulicluluiui de viade via al unui proiect al unui proiect ??MCP - reprezint un set de instrumente pentru elaborarea i managementul proiectului, bazat

pe metoda de analiz Cadrului Logic;

Obiectivul PCM vizeazmbuntirea managementului proiectelor / programelorde toate

tipurile prin luarea n considerare a tuturor aspectelor eseniale i a condiiilor cadru,deopotriv n elaborare i n implementare.

Condiii preliminare:

1. OBIECTIVE CLARE I REALISTEpentru proiecte sau programe: distincie clar ntre

obiective i mijloacele de realizare a acestora; definiie clar i realist a ScopuluiProiectului, care trebuie identifice beneficii durabile pentru grupul(urile) de interes ibeneficiarii finali;

2. FACTORI AI CALITII care ntrezresc beneficiile proiectului pe termen lung:- un cadru politic stabil i raional asumat de beneficiar, n special pentru politicilesectoriale i regionale;- alegerea tehnologiilor potrivite, utiliznd, de exemplu, resurse locale regenerabile;- viabilitatea economic i financiar a proiectelor precum i durabilitatea beneficiilorgenerate;- integrarea aspectelor deprotecie a mediuluii echilibrarea diferenelor dintre brbai ifemei.

3. Consecvena i contribuia la REALIZAREA CUPRINZTOARE A OBIECTIVELORPOLITICII CE prin proiecte i programe.


44/109


45/109

4. Studiul de oportunitate4. Studiul de oportunitateI.I.

- identificare posibilitilor de a investi i atragerea viitorilor investitori, acionari,antreprenori etc.;

- evaluarea general a cererii de anumite bunuri concomitent cu punerea n evidena unor caracteristici avantaje trsturi dominante ale ramurii economice, zoneigeografice, domeniului de activitate etc.;

- formularea de idei de proiect cu scopul de a suscita reacii din partea celor interesai.

a. STUDIUL DE OPORTUNITATE REGIONAL

Obiective

Analizeaz oportunitatea investiiei ntr-o regiune, zon administrativ, cu un anumit potenialeconomic, dar cu excedent de for de munc, cu pia de desfacere asigurat n funciede tradiiile din zon, gradul de atractivitate a zonei etc.

b. STUDIUL DE OPORTUNITATE SECTORIAL

vizeazposibilitile de a investi ntr-un sector de activitate ( industria alimentar,activitatea de turism, industria materialelor de construcii etc.).


46/109

c. STUDIILE DE OPORTUNITATE SPECIALE

se refer cu prioritate la resurse (umane, materiale, financiare);prezentarea acestora se face din punct de vedere cantitativ, calitativ i al structurii.

- caracteristicile resurelor, rezervele prospectate i verificate;- rata anterioar de cretere economic, perspective de dezvoltare ulterioar.- rolul resurselor n economia naional, utilizarea acestora, cererea intern

i exporturile.- activittile actuale fondate pe resursele respective, structur i dezvoltare,

- capital i mn de lucru utilizate, productivitate i criterii de eficien, planuride viitor i perspective de cretere.

6. Studiul de oportunitate II.


47/109

77.. StudiStudiuul de prefezabilitatel de prefezabilitateOBIECTIVUL PRINCIPAL:documentaia tehnico-economic prin care se fundamenteaz

necesitatea i oportunitatea investiiei pe baz de date tehnice i economice.

Asigur selecia preliminar i definirea proiectului. Se realizeaza conform HG 28 / 2008.

ELEMENTE DE CONINUT:

A. Piese scriseDate generale: 1. denumirea obiectivului de investiii; 2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada );3. titularul investiiei; 4. beneficiarul investiiei; 5. elaboratorul studiului.

Necesitatea i oportunitatea investiiei : 1. necesitatea investiiei, 2. oportunitatea investiiei:Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse: 1. scenarii propuse ;

2. scenariul recomandat de ctre elaborator; 3. avantajele scenariului recomandat.

Date privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se amplaseze obiectivul de investiie.Costul estimativ al investiiei1. Cheltuieli pentru elaborarea documentaiei tehnico-economice:2. Valoarea total estimat a investiieiAvize i acorduri de principiu, dup cazB. Piese desenate: 1. plan de amplasare n zon; 2. plan general.


48/109

88.. StudiStudiuul de fezabilitatel de fezabilitateConinutul cadru:

documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii

indicatori tehnico-economici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii

realizrii acestuia si care cuprinde soluiile funcionale, tehnologice, constructive si economicece urmeaz a fi supuse aprobrii

Cadrul legal: HG 28 / 2008

A. Piese scriseDate generale, Informaii generale privind proiectul, Date tehnice ale investiiei,

Durata de realizare i etapele principale; Valoarea totala cu detalierea pe structuradevizului general; Analiza cost-beneficiu, sursele de finanare a investiiei

Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiieiPrincipalii indicatori tehnico-economici ai investiiei .

Avize i acorduri de principiu de principiu specifice.B. Piese desenate: plan de amplasare n zon; plan general;

planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii.

9 CONINUT CADRU AL STUDIULUI DE FEZABILITATE


49/109

9. CONINUT CADRU AL STUDIULUI DE FEZABILITATEPENTRU BENEFICIARII PRIVATI proiecte finanate prin

FEADR.I. Partile scrise1. Date generaleDenumirea/Numele solicitantului si date de identificare ale acestuia

1.2. Scurt istoric al solicitantului

1.3. Obiecte de activitate ale solicitantului1.4. Principalele mijloace fixe aflate in patrimoniul solicitantului

2. Descrierea proiectului- Denumirea investiiei- Elaborator- Obiectivele investiiei / prioritati: se va descrie ce se doreste sa serealizeze prin proiect, respectiv, crearea de noi capacitati de productieeficiente si competitive, produse cu valoare adaugata cat mai mare,utilizarea optima a resurselor existente, productivitate sporita a muncii,implementarea standardelor comunitare etc.

Descrierea investiiilor ce urmeaz a fi executate n vederea adaptriiunitii la standardele de mediu, sanitar-veterinare ale UniuniiEuropene, cu precizarea standardului/standardelor la care seadapteaz.

= Fundamentarea necesitii i oportunitii investiiei


50/109

Fundamentarea necesitii i oportunitii investiiei.= Piaa de aprovizionare/desfacere, concurena i strategia de

piaa ce va fi aplicat pentru valorificarea produselor/serviciilorobinute prin implementarea proiectului.= Descrierea ndeplinirii condiiilor minime de eligibilitate si a

criteriilor de selecie urmrite in implementarea proiectului.- Obiective tehnice;

- Obiective economico-financiare;- Obiective de mediu;

= Date tehnice ale investiiei

3.1. Date generale3.1.1 Zona i amplasamentul (regiunea, judeul, localitatea)3.1.2 Caracteristicile geofizice ale terenului

3.2 Caracteristicile principale ale construciilor

3.3 Structura constructivPentru cldiri i reele se va face o descriere a soluiilortehnice avute n vedere, cu recomandri privind

tehnologia de realizare i condiiile de exploatare alefiecrui obiect.


51/109

Durata de realizare i etapele principale: grafic de ealonare a

investiiei pe luni.

Costul estimativ al investiiei: valoarea total a investiiei cudetalierea pe structura devizului general, nsoit de

devizele pe obiecte, conform legislaiei n vigoare (HG28/09.01.2008).

Finanarea investiiei: din valoarea total a investiiei de.... euro, ajutorul public nerambursabil este de..euro.

Date privind fora de munc :- Total personal existent.

- Estimri privind fora de munc ocupat prin realizareainvestiiei. Locuri de munc nou-create- Responsabil legal (nume, prenume, funcie n cadrulorganizaiei, studii i experiena profesional), relevante

pentru proiect


52/109

Proiecii financiare si indicatori financiari pentru ndeplinireaobiectivului de cretere a viabilitii economice

Proiecii financiare:- Prognoza veniturilor- Prognoza cheltuielilor- Proiecia contului de profit i pierdere- Bilan sintetic previzionat- Flux de numerar

- Indicatori financiari

Fisiere excel !


53/109

Modul de calcul si baremurile limita care trebuie

respectate sunt:1. Valoarea investitiei (VI) = valoarea total aproiectului fara TVA, se preia din bugetulpoiectului.

2. Veniturile din exploatare;3. Cheltuieli de exploatare;4. Rata rezultatului din exploatare (rRe) - trebuie s

fie minim 10% din Ve.Rezultatul din activitatea curent (Re) secalculeaz: Re = Ve Ce trebuie s fie pozitiv,iar rata rezultatului din exploatare trebuie sa fie

minim 10% din veniturile din exploatare pentruanii evaluaiRata rezultatului din exploatare (rRe) se calculeaza

dup formula :

100

Re

Re =Ver


54/109

Durata de recuperare a investitiei (Dr) trebuie sfie maxim 12 ani ;

Rata rentabilitatii capitalului investit (rRc) - trebuies fie minim 5% pentru anii evaluai:

Rata acoperirii prin fluxul de numerar (RAFN)trebuie sa fie 1,2,pentru anii evaluai ;

RAFN = Flux de numerar din exploatare / (dobnzi +pli leasing + rambursarea datoriilor);

Rata ndatorrii pe termen mediu i lung (rI) -trebuie s fie maximum 60%pentru anii evaluai ;

12/)_exp___(6

12

1

5

actualizatloatareFluxactualizatnetFlux

VIDr

+=

100exp_

=

VI

loatareFluxrRc

100=i

iITA

TDr


55/109

Rata de actualizare 8%, folosit pentruactualizarea fluxurilor de numerar viitoare.

Valoarea actualizata neta (VAN) trebuie

sa fie pozitiv:

Disponibilul de numerar la sfritul

perioadei trebuie sa fie pozitiv n anii deprevizionare evaluai.

( ) VI

r

ltFN

r

FNVAN

i

i

ii

i

i

+

++

= == )1(

exp

1

12

6

5

1

10 CEREREA DE FINANTARE (CF) - MODEL POSCCE


56/109

- Trebuie completat conform informaiilor incluse n Ghidul Solicitantului valabil la data publicrii apelului de propuneri de proiecte.

- Reprezint angajamentul oficial al solicitantului pentru implementarea proiectului.

- Informaiile din CF trebuie s corespund cu documentele anexate

ATENIE!

Fiecare seciune are explicaii n paranteze, in format italic - acestea seelimin la completarea CF

Exist seciuni predefinite vor fi completate de reprezentantii OI

Continut orientativ:1. Informaii privind solicitantul

2. Descrierea proiectului3. Concordana cu politicile UE i legislaia naional4. Finanarea Proiectului5. Lista de anexe

10. CEREREA DE FINANTARE (CF) - MODEL POSCCE


57/109

1.1 Solicitant - Identificare legal1.2 Tipul solicitantului1.3 nfiinare i date privind activitatea solicitantului1.4 Reprezentant legal conform actelor de constituire1.5 Persoana de contact1.6 Banca/Trezorerie, Cont bancar.1.7 Sprijin primit n prezent sau anterior din Fonduri Publice i/saumprumuturi descriere pentru maxim 3 proiecte implementate contribuie la evaluarea capacitii de implementare finanarea sa nu anterioar a proiectului pentru evitarea

dublei finanri

Evitarea dublei finanri va fi confirmat prin Declaraia deangajament

Anexele aferente justificativeStatut/Extras de la Registrul ComeruluiCertificat de nregistrare la Registrul ComeruluiDeclaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM-urilorDeclaraia privind calculul pentru ntreprinderi partenere sau legate

1. INFORMATII PRIVIND SOLICITANTUL

2 DESCRIEREA PROIECTULUI


58/109

2.1 ncadrarea n POS, Axa prioritar, DMI2.2 Locaia obligatoriu Romnia2.3 Descrierea proiectului

Obiective

General (Scopul) - n conformitate cu obiectivele Axei prioritare, DMI iobectivul general al POSSpecifice Obiectivele specifice trebuie s fie n mod obligatoriu

msurabile, conduc la rezultatele finale .Context dac proiectul este component a unui proiect, condiionaliti

financiare i tehnice

Activiti previzionate a se realiza- trebuie s conin una sau mai multe activitati eligibile definite pentruoperaiune

- trebuie s urmeze o secven logic i s conduc la rezultatele propuse, iar

resursele umane i financiare s fie estimate i repartizate adecvat pe activiti- trebuie s fie realiste si fezabile, avnd n vedere resursele alocateimplementrii proiectuluiATENIETrebuie s includei obligatoriu activitile specifice pentru respectarea

cerinelor privind informarea si publicitatea!

2. DESCRIEREA PROIECTULUI


59/109

3. Planul de ac3. Planul de aciuneiune diagrama Ganntdiagrama GanntACTIVITATE

Luna 1 Luna 2 Luna 3 Luna 4 Luna5..

Luna n

1.1

1.2

2.12.2

3.1

3.2

3.3

4 DESCRIEREA PROIECTULUI


60/109

1. Justificarea necesitii implementrii proiectului-problema/nevoiacreia i se adreseaz proiectul

- soluiape care o propune proiectul pentru a rezolva aceast

problem;- valoarea adaugat, beneficii msurabile

2. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului (dotri,echipamente etc.)

3. Rezultate anticipate- Dac ai definit obiectivele specifice, rezultate sunt obiective specifice

atinse- Rezultatele anticipate ale proiectului trebuie s fie cuantificate,

msurabile si verificabile.

4. Potenialii beneficiari ai proiectului / grupul int cuantificat- direci, indireci

- este indicat sa fie definii concret, numerici, eventual, prin exemplificare.

4. DESCRIEREA PROIECTULUI

5 MANAGEMENTUL PROIECTULUI


61/109

1. Managementul propriu- resurse umane: - existente - evaluarea capacitii de implementare

- viitoare evaluarea sustenabilitii

- metodologia de implementare ;- atribuii clare privind monitorizarea proiectului;

2. Management subcontractat Cerinele minime impuse de solicitant (din caietul de sarcini) Activitile de management al proiectului care fac obiectul contractului Monitorizarea activitii contractorului

5. MANAGEMENTUL PROIECTULUI

6 DURATA PROIECTULUI


62/109

- ntre data semnrii contractului i finalizarea ultimei activiti nlimitele menionate n cererea de proiecte (maxim 24 / 36 luni )

Nu se vor lua n calcul activitile preliminarii, anterioare semnrii contractului

de finanare (acestea pot fi evideniate separat).

Calendarul de Implementare

- succesiunea activitilor, datele de nceput i de sfrit aleactivitilor,

reflect relaiile de interdependen dintre activiti, corelare cu graficulactivitilor din Planul de afaceri i cu metodologia de implementare

6. DURATA PROIECTULUI

7 INDICATORII PROIECTULUI


63/109

Predefinii(din care se pot selecta minim 2)

A. Realizare(imediat) - msoar tot ceea ce este obinut n urma utilizriiasistenei financiare acordate.

Nr de module funcionale ale sistemului Nr de produse/servicii care sunt disponibile pentru pia Numr de produse/servicii rezultate in urma proiectului Numr de cursuri on-line care pot fi furnizate prin proiect

B. Rezultat (n urma implementrii)

Nr de persoane instruite Nr de utilizatori ai aplicatiilor

Nr de IMM-uri care beneficiaz de rezultatele proiectului Nr de clieni noi atrai prin proiect

Indicatori Suplimentari- Minim 2, maxim 5 indicatorirelevani pentru proiect.

7. INDICATORII PROIECTULUI

8 ALTE ELEMENTE SPECIFICE PROIECTULUI


64/109

- Partenerii implicai n derularea proiectului;

- Relaia cu alte programe / strategii / proiecte;

- Taxa pe Valoarea Adugat ;- Proiect generator de venituri;

Dac este cazul

8. ALTE ELEMENTE SPECIFICE PROIECTULUI

- Sustenabilitatea proiectului:

Capacitatea de a asigura operarea si ntretinerea investitiei dupfinalizarea proiectului timp de 3, 5ani

Sustenabilitate financiar previziunea fluxului de numerar

Sustenabilitate organizaional (resurse umane)

Anexa CV urile echipei de management i echipei tehniceSustenabilitatea tehnic mentenanta post implementare.

9 ALTE ELEMENTE SPECIFICE PROIECTULUI


65/109

- Impactul asistenei financiare nerambursabile asupra implementriiproiectului

- corelare cu planul de afaceri, analiznd comparativ activitatea firmei n condiiilenefinanrii cu efectele rezultate din finanare

- Informare i publicitate

- Activiti obligatorii privind cerinele de vizibilitate a proiectului

comunicat de pres cel puin ntr-un cotidian local privind nceperea proiectului editarea sau afiarea de: pliante, brouri, afie, bannere, etichete, etc. anun de pres la nchiderea proiectului n ziar.

CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL

Dezvoltarea durabilCerinele minime - respectarea regulamentele naionale i europene de protectiea mediului.

Egalitatea de ansePractica de nediscriminare (n funcie ras, naionalitate, etnie), etc n elaborareaproiectului, managementul proiectului implementarea ulterioar

Achiziii publiceCalendarul achiziiilor, valoarea estimat, procedura utilizat, n conformitate cu

prevederile legislaiei n vigoare (OUG 34/2006)

9. ALTE ELEMENTE SPECIFICE PROIECTULUI

10. FINANTAREA PROIECTULUI


66/109

BUGETUL include:- Categorii de cheltuieli eligibile, care pot fi finanate nerambursabil

prin POS - exprimate n Lei, fr TVA- Cheltuieli neeligibile,care vor fi suportate din alte surse (venituri

proprii, alte fonduri mprumutate etc.).- TVA aferent cheltuielilor eligibile- Alte cheltuieli neeligibile.

BUGETUL trebuie s:

- Includ toate cheltuielile absolut necesare i ncadrate corect;- Bugetul trebuie s fie realist i fezabil

- Liniile de buget trebuie s reflecte activitile menionate n CF.

11. BUGETUL PROIECTULUI (model extras din CF)


67/109

A. TOTAL CHELTUIELI

ELIGIBILE

CATEGORII DE

CHELTUIELI

ELIGIBILE

Cheltuiala eligibil(Lei)

fr TVA

Rata de cofinanare

%

Sursa de finanare a cheltuielilor

eligibile (Lei) frTVA )

Asisten

nerambursabil

Contribuie

proprie

1 2 3=4/2*100 4 5=2-4

I. Cheltuieli cu investiii min 75 % din valoarea

eligibil a proiectului

max 70/60 % din

cheltuielile eligibilede investiii[1]

II. Cheltuieli pentru servicii de

consultan, servicii de

auditare final, informare i

publicitate

max 20 % din valoarea


maxim 80% din

cheltuielile eligibile

de consultan

III. Cheltuieli pentru organizarea

cursuri de formare specific

max 5% din valoarea


maxim 80% din

cheltuielile eligibilede training

B CATEGORII CHELTUIELINEELIGIBILE

Cheltuiala neeligibil

Valoare (Lei)

1. Taxa pe valoare adugat*

2. Cheltuiala 1 (cu TVA)

Cheltuiala 2 (cu TVA)

C. TOTAL BUGET C=A+B

( )

12. DOCUMENTE ANEXE CERERII DE FINANTARE


68/109

Documente de identificare Statut, Extras de la Registrul Comerului Certificat de nregistrare la Registrul Comerului Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM

Declaraia privind calculul pentru ntreprinderi partenere sau legate

Declaraia de eligibilitatecompletat conform modelului standard

Declaraia de angajamentcompletat conform modelul standard

Situaii financiare i fiscale Bilanul contabil pentru ultimul an fiscal ncheiat, inclusiv Contul de Profit si

Pierdere

Adeverina c solicitantul nu are datorii la bugetul de stat

Cazierul judiciar al reprezentantului legal al solicitantului / Cazierul fiscal alreprezentantului legal al solicitantului, ataat n original

13. DOCUMENTE ANEXE CERERII DE FINAN13. DOCUMENTE ANEXE CERERII DE FINANAREARE


69/109

Documente privind capacitatea de asigurare a contribuiei proprii

Hotrrea AGA/CA de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect Declaraia partenerilor privind contribuia lor prevzut n cererea de finanare

Actul de mputernicire al reprezentantului legal autentificat

Dovada sediului socialsau a punctului de lucru unde se implementeaz proiectul

Matricea cadru logic, Planul de afaceri, Proiect tehnic, Diagrama GANTT

Capacitatea de implementare CV-urile i fie de post pentru persoanelor implicate n managementul

proiectului

CV-urile i fiele de post ale persoanelor ce fac parte din echipa de proiecttehnic

Caiet de sarcini i/sau copia anunului de lansare a procedurilor de achiziie, daceste cazul


70/109

Factori de succes ai unui proiectFactori de succes ai unui proiect



71/109

EvaluareaEvaluareai seleci seleciaiaproiectelorproiectelor


Facultatea ManagementAcademia de Studii Economice din

BucurestiMail: [email protected]

FONDURILOR EUROPENE

1 SISTEMUL GENERAL DE IMPLEMENTARE SI


72/109

1. SISTEMUL GENERAL DE IMPLEMENTARE SI

INSTITUTIILE IMPLICATE

AUTORITATEA

DE MANAGEMENT(AM)

AUTORITATEA

DE MANAGEMENT(AM)

ORGANISMUL

INTERMEDIAR(OI)

ORGANISMUL

INTERMEDIAR(OI)

COMITETUL

DE MONITORIZARE

COMITETUL

DE MONITORIZARE

UNITATEADE PLAT

UNITATEADE PLAT

AUTORITATEADE CERTIFICARE

I PLAT

AUTORITATEADE CERTIFICARE

I PLAT

AUTORITATEADE AUDIT

AUTORITATEADE AUDIT

Managementuliimplementarea POS

MinisterOrganism Intermediar

Aprob criteriile de selectie,monitorizeaz programul

Structur n cadrul AMtransfer plile ctre beneficiari

Certific sumele autorizate de AMla nivel de program operational,

asigur transferul sumelor de la CE

Audit la nivel de sistem pentru program,audit prin eantionare la nivelul proiectelor

2. SCHEMA DE IMPLEMENTARE SI RELAIILE DINTRE INSTITUTII


73/109

Uniunea European

Autoritatea demanagement

Unitatea de platComitet demonitorizare

OI

criterii selectie

Autoritatea deCertificare i Plat

pl

i

33. C. CIRCUITUL PROIECTULUIIRCUITUL PROIECTULUI


74/109

Autoritatea deManagementOrganismulIntermediarBeneficiar

Beneficiar

Cererefinanare

Evaluarea

eligibilitii

NCHEIERECONTRACT

DE FINANARE

AutoritateaCertificare/Plat

Unitatea de

Plat (AM)

Cerere derambursare

Verificaretehnic

i financiar

Cerere derambursareverificat

Plat

Platcertificat

Cerere derambursareautorizat

List proiecteselectate

EVALUAREA ISELECIA

PROIECTELOR

Autoritatea deManagement

OrganismulIntermediar

OrganismulIntermediar

U.E.

Comitet demonitorizare

IMPLEMENTARE

Comitetul de Monitorizare Proiect

4. RELATIILE INTRE DIFERITELE STRUCTURI IMPLICATE N PROIECTE


75/109

Comitetul de Monitorizare

-Aprob criteriile deeligibilitate i selecie

Proiect

Coresponden

Verificareaeligibilitii

Verificareformal

PrimireaCF Evaluarea

tehnico-fin

Public listaCastigatoare

PregatireaContractului de

finanare

Pregtireaproiectului

PrimeteRezultatulverificrii

Primeterezultatulverificrii

Trimitedocumenteadiionale

Primeterezultatulseleciei

SemnareaContractului de

finanare - 15 zile

AUTORITATEA DE MANAGEMENT

Comitetul de Selecie

DA

PunctajMinim 50 pct.

DA

Notificare

ORGANISMUL INTERMEDIAR

BENEFICIARNotificare

Notificare

Notific

are

Notific

are

Aprob lista proiectelor

Docs

upl

Docsu

pl

Docsu

pl

5. DEPUNERE, EVALURE, SELECTIE


76/109

A. Procedura de depunere continu, cu termen fix;

B. Procedura de evaluare i selecie continu, frierarhizare

1.VERIFICAREA ADMINISTRATIVinformare beneficiar

2.VERIFICAREA ELIGIBILITIIinformare beneficiar

- eligibilitatea solicitantului;

- eligibilitatea proiectului;

- eligibilitatea partenerului.

3.EVALUARE TEHNICO FINANCIAR

NU

DA

DADA

NU

BENEFICIAR

6. DEPUNEREA CERERII DE FINANARE


77/109

- n perioada specificat n apelul de propuneri de proiecte;- n modalitatea de transmitere:

- Informatic: interfa informatic pus la dispoziie de AM.

- Format listat - original + 3 copii completate n limba romn, semnate,stampilate i datate de reprezentantul legal al beneficiarului, redactate conforminstruciunilor din ghidul beneficiarului (opisate + varianta electronic);

- Transmise prin potarecomandat - data potei maxim ultima zi n care se potdepune proiecte, curier, depus personal - cu o mputernicire de la reprezentantul legal

al solicitantului.CF care nu sunt depuse n intervalul de timp i/sau n

modalitatea de transmitere specificat n cererea de proiecte, vorfi respinsen cazul n care lipsesc mai mult de 3 documente care trebuie

ataate la CF sau chiar CF, proiectul se respinge automat.

7. VERIFICAREA ADMINISTRATIV


78/109

a. Verificarea criteriilor de transmitere: etap eliminatorie(ex. lipsa a trei documente)

b. Cererea de finanare i documentele anexate sunt n format

corespunztor;c. Formularul de solicitare complet i corect, semnat, tampilatcorespunztor;

d. Toate documentele solicitate s fie furnizate (n max. 5 zile)

Dac CF este corect completat i complet senregistreaz n SUIM (Sistem Unic Informaional deManagement).

Dac CF nu este complet / corect, se respinge ca fiind

neconformATENIE: solicitanii trebuie s verifice dac dosarul CF este

complet, pe baza Grilei de verificare a conformitiiadministrative.

8. VERIFICAREA ELIGIBILITTII


79/109

A. Grila de eligibilitatea solicitantului

B. Grila de eligibilitate a proiectului

C. Grila de eligibilitate a parteneriatului,

Se pot solicita documente lips de la solicitant termen de rspuns limitat.

Ambele etape - sistem de validare cu DA/NU

ATENIEn cazul respingerii CF, se recomand solicitantuluiluarea n considerare a motivelor de respingere,corectarea/completarea CF i redepunerea acesteiadac termenul de depunere specificat n apelul deproiecte nu este depit. Procesul de evaluare sereia integral.

9. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR


80/109

Procedura de evaluare continu

proiectul va fi evaluat de ctre evaluatoriindependeni pe baza criteriilor de selecie aprobate

de Comitetul de Monitorizare

evaluatorul poate cere informaii suplimentare declarificare de la solicitant cu privire la documentele

existente.

dac exist dubii privind informatiile prezentate in CF,OI poate initia vizite la locul de desfasurare a investitiei.

dup evaluare, toate proiectele vor fi transmiseComitetului de Selecie

10. SELECTIA PROIECTELOR


81/109

Decizia de finantare este luata de ctre Comitetul deSelecie care poate decide s:

aprobe proiectul fr modificarea coninutului i condiiilor

din CF;

aprobe proiectul cu modificri (se specific modificrile);

resping proiectul;

poate solicita motivat reevaluarea proiectului.

Condiia de finanare - Punctaj minim, n limita bugetuluialocat

Lista proiectelor aprobate va fi transmis spre aprobare AM iapoi va fi publicat pe site-ul autoritii de .

11. SELECTIA PROIECTELORGRIL DE EVALUARE TEHNICO-ECONOMIC

11. SELECTIA PROIECTELORGRIL DE EVALUARE TEHNICO-ECONOMIC


82/109

Criterii PunctajMax

1. RELEVANTA PROIECTULUI 15

A. Argumentarea necesitii proiectului pentru activitatea idezvoltarea companiei necesitate i impact

2. CALITATEA I COERENA PROIECTULUI 44

A. Corelarea ntre obiective, rezultatele ateptate i activiti

B.Obiective i indicatori msurabili pentru rezultatele proiectului;

C. Bugetul proiectului complet, realist, cheltuieli incadrate corect

D. Eficiena investiiei Indicatorii de rentabilitate

E. Soluia tehnic adecvat scopului proiectului

(Model POSCCE Axa 3.3.1)(Model POSCCE Axa 3.3.1)

3. MATURITATEA PROIECTULUI 8

A. Perioada estimat pentru nceperea procedurilor de achiziie


83/109

4. SUSTENABILITATEA PROIECTULUI 21

A. Capacitatea financiar de a asigura operarea i mentenana

investiiei min 3 ani dup finalizarea proiectuluiB. Asigurarea resurselor umane (numeric i expertiza tehnic)pentru meninerii investiiei min 3 ani dup finalizarea proiectului

C. Capacitatea tehnic de a asigura meninerea, susinerea ifuncionarea Investiiei min 3 ani dup finalizarea proiectului.

5. CAPACITATEA DE IMPLEMENTARE 12

A.Experiena anterioar a solicitantului n managementului de proiecte;

B. Capacitatea operaional i de management a solicitantului

TOTAL 100

12. SELECIA PROIECTELORGRIL DE EVALUARE TEHNICO-ECONOMIC


84/109

(Model POSCCE Axa 2.3.1)Criteriu

Scormaxim

Scorobinut

1. Relevana proiectului 151.1 Relevana 8

Caracterul inovativ al propunerii/ideii (implementarea

rezultatelor cercetarii sau ideii pe piata); Viabilitatea implementarii propunerii; Asimilarea de servicii avansate;

1.2 Impactul socio-economic 7

Amplasarea intr-un parc stiintific si tehnologic sau in alta zonatehnologica de interes deosebit (ca de exemplu cele specificate instrategiile regionale de innovare, intr-o structura de tip inovativ

ITT); Numar de locuri de munca create sau mentinute., Propunerea de proiect se adreseaza unui sector economic

identificat ca prioritate intr-o Strategie Regionala de inovare sau intr-o strategie sectoriala

Comentarii:

CriteriuScor

maximScor

obinut

2. Maturitatea si calitatea 10


85/109

2.1Coerena i fezabilitatea proiectului Corelarea ntre activitile propuse, resursele necesare i scopul

proiectului Fezabilitatea activitatilor Capacitatea de implementare a proiectului.

2.2 Contributia la obiectivele orizontale (dezvoltare durabila si egalitateade sanse).

Comentarii:

CriteriuScor

maximScor

obinut3. Sustenabilitate si capacitatea solicitantului de operare

5

3.1Sustenabilitate

Capacitatea firmelor noi/ start-up-urilor de a continua sa operezedupa finalizarea proiectului;

3.2 Capacitatea de operare a solicitantului

Competena solicitantului Suportul tehnic i administratival solicitantului(in cazul start-up) Capacitatea solicitantului de a implementa n continuare alte etape

ale unui proces inovativ(unde e cazul)

Comentarii:

TOTAL GENERAL(prag de calitate: 15 puncte)

30

13. Cum rspundem criteriilor din gril ?


86/109

Criteriul 1.1 Relevana- gradul de noutate/ originalitate al solutiilor, metodelor,instrumentelor de lucru propuse- nivelul parametrilor de performanta i calitate aisoluiei propuse

- gradul de conformitate cu cerintele reglementarilor istandardelor corespunzatoare de nivel european sauinternational (calitate, mediu, risc etc)- in ce masura proiectul propune utilizarea si asimilarea deservicii avansate

- contributia proiectului la dezvoltarea domeniului/domeniilor vizate sau sectorului economic vizat (dinamizareasectorului economic)- masura in care activitile propuse n cadrulproiectului sunt viabile din punct de vedere tehnicsi/sau economic pentru a produce si/ sau a comercializarezultatele proiectului.

Criteriul 1.2 Impactul socio-economic



87/109

- masura in care exista potential pentru integrarea intr-o structurade tip inovativ;- masura in care proiectul contribuie la crearea/mentinerea locurilorde munca- masura in care propunerea de proiect se adreseaza unui sector

economic identificat ca prioritate ntr-o Strategie Regional deinovare sau ntr-o strategie sectorial.

Criteriul 2.1 Coerena i fezabilitatea proiectuluiCorelarea ntre activitile propuse, resursele necesare i scopul

proiectului:

- msura n care solicitantul a identificat corect activitile n funciede tipul de proiect propus i de scopul acestuia.- descrierea clara a obiectivelor urmarite prin realizarea proiectului;- corelarea ntre Cererea de Finanare i datele din Planul deafaceri/Studiul de piata si calitatea propunerii tehnice si financiare:obiective i activiti clare, planificarea adecvat a implementrii,

coerena obiectivelor planificate cu activitile propuse, graficul deimplementare i buget- Se va urmri eligibilitatea cheltuielilor propuse i respectareacondiiilor de finanare si daca bugetul este corelat cu activitatileproiectului



88/109

Capacitatea de implementare a proiectului :- metodologia de implementare i capacitatea echipei propusede a implementa proiectul.- se vor aprecia riscurile implicate de proiect i se va evalua

modul n care acestea sunt identificate de ctre solicitant;- obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse nperspectiva realizrii proiectului;- Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate istrns corelate n cadrul calendarului de realizare, cuatribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificareaachiziiilor publice.- Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelaicu activitile.

Criteriul 2.2 Contributia la obiectivele orizontale(dezvoltare durabila si egalitatea de sanse)

- modul n care proiectul contribuie la introducerea i/sauutilizarea de echipamente, tehnologii care asigura protectiamediului i/sau care conduc la diminuarea consumurilor dematerii prime, materiale, de energie, combustibil.- modul n care proiectul ncurajeaz participarea tinerilor i

femeilor n activiti prin echipele de management.



89/109

Criteriul 3 Sustenabilitate- existena unui colectiv cu experienta pentru aaplica proiectul

- Suportul tehnic i administrativ- Capacitatea de a acoperi costurile de operare intreinere dupa incetarea finantariinerambursabile

3.1.Sustenabilitatea proiectului dupncetarea finanrii nerambursabile:solicitantul dovedete capacitate de a asigurameninerea, ntreinerea, funcionareainvestiiei/ microntreprinderii.

3.2. Capacitatea de operare a solicitantului:resursele umane i materiale prevzute pentruimplementarea proiectului sunt suficiente.


90/109

V mulumesc !


FONDURILOR EUROPENE


91/109

EroriErori i grei greeli frecventeeli frecvente nn

elaborareaelaborareai implementareai implementareaproiectelorproiectelor

DOBREA RAZVAN CTLIN

Dac proiectul este ctigator

urmeaz partea cu adevarat

provocatoare.

FONDURILOR EUROPENE

OBIECTIV PROPUS !


92/109

Cunoaterea de ctre potenialii aplicani sau beneficiari a

principalelor erori ce trebuie evitate la elaborarea i/sau

depunerea cererii de finanare i erori ce trebui evitate nfaza de implementare.

Atenie !

Lista nu este complet i nici nu evideniazresponsabiliti distinctela nivelul prilor implicate !

Consecinelepot fi diferite de la solicitarea de clarificri,

pn la excluderea proiectului din procesul deevaluare i selecie.

A. Erori ce trebuie evitate la elaborarea i

d ii d fi


93/109

1. Informaii privind solicitantul:- lipsa semnturilor reprezentantului legal i a

persoanelor mputernicite de ctre acesta pecertificare aplicaiei i pe declaraii;- neincluderea dovezilor privind mputernicirea nexemplarul original al cererii de finanare;

- discrepane n ceea ce privete numelereprezentantului legal n cadrul documentaiei.2. Localizarea proiectului

- Lipsa adresei complete i exacte de implementare aproiectului (ex. se precizeaz doar localitatea, frdetalii concrete)

depunerea cererii de finanare


94/109


95/109

Includerea n cererea de finanare a unor indicatori

4. ERORI N DEFINIREA SISTEMULUI DE INDICATORI


96/109

- Includerea n cererea de finanare a unor indicatorinecuantificabili, nerealiti i/ sau a unor indicatorinefundamentai/ insuficient fundamentai;

- Lipsa unei liste cu indicatori de realizare tangibili,specifici, msurabili, n completarea seciuniiIndicatori;

- Interpretarea eronat a noiunii de indicatori. Astfel,

activiti ce urmeaz a se derula n perioada deimplementare a proiectului sunt incluse n seciuneaIndicatoridin cererea de finanare i, ulterior, sepreiau n contractul de finanare, fiind asimilate n moderonat indicatorilor

i.

5. GRESELI IN SUSTENABILITATEA PROIECTULUI SICONCORDANTA CU TEMELE ORIZONTALE


97/109

- Nejustificarea/ justificarea insuficient asustenabilitii proiectelor.

- Nefundamentarea/ fundamentareainsuficient a moduluin care se respecttemele orizontale (dezvoltarea durabil,

egalitatea de anse, protecia mediului) prinproiect;

- Superficialitate, din partea unor solicitani, n

tratarea temelor orizontale.

- Neincluderea n cadrul calendarului achiziiilor publice a tuturor procedurilor

6. ERORI N PLANIFICAREA ACHIZITIILOR PUBLICE


98/109

- p pde achiziie necesare derulrii proiectului;- Lipsa corelrii dintre obiectivele proiectuluii achiziiile propuse i domeniul

de activitate economic menionat n cererea de finanare;

- Achiziiile nu sunt preconizate a fi efectuate n conformitate cu prevederileprivind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare de servicii (suntmenionate valori cu TVA la achiziii, iar instruciunea prevede completareavalorilor fr TVA);

- Realizarea achiziiilor pentru echipamente, n sume (cumulative) mai mari

dect ceea ce exist alocat pe linia bugetar aferent;- Durata de ncepere/ finalizare a achiziiei este confundat cu cea a

nceperii/ finalizrii serviciului/ lucrrii achiziionate.

7. ERORI N ELABORAREA BUGETULUI

-n Bugetul proiectului sunt preluate, greit sau incomplet, datele dinDevizul General inclus n Studiul de Fezabilitate (SF);


99/109

Devizul General inclus n Studiul de Fezabilitate (SF);- n cuprinsul bugetului proiectului exist erori de calcul. Astfel, n

privina TVA se greete la aplicarea cotei procentuale a TVA i lansumarea coloanelor;

- ncadrarea eronat a unor cheltuieli neeligibile la seciunea decheltuieli eligibile.

- Depirea valorii maxime stabilite prin Ghidul Solicitantului lacompletarea valorii totale a proiectului;

- Necompletarea bugetului proiectului cu dou zecimale;- Bugetul proiectului este incomplet i/ sau completat greit;

cheltuielile sunt ncadrate fr respectarea Ordinului de cheltuielieligibile pentru fiecare domeniu major de intervenie; supraestimri/

subestimri ale costurilor pentru anumite linii bugetare;- Necorelarea datelor din cererea de finanare cu cele prezentate n

situaiile financiare.

A l d i l d fi i f i i l l

8. GRESELI APRUTE LA COMPLETAREASI DEPUNEREA ANEXELOR


100/109

- Anexele depuse, n copie, la cererea de finanare nu au meniunea conform cu originalul;- Neconcordane ntre informaiile incluse n cererea de finanare i cele incluse ndocumentele suportanexate la cererea de finanare.- Preluarea incorect a unor sume din cadrul devizului general al investiiei, n cadrul

bugetului proiectului pe linii bugetare;- Nerespectarea prevederilor Ghidului Solicitantului n ceea ce privete anexele care suntobligatorii la cererea de finanare, lipsa acestor documente sau prezentarea unor documente carenu sunt valabile;

- Elaborarea superficial a planului de afaceri, a planului de marketing i a analizei cost-beneficiu, precum i lipsa corelrii informaiilor din documente;-Analiza cost-beneficiu nu respect modelele recomandatesau nu recomand proiectul pentrufinanare;

- Documentele justificative, care nsoesc cererile de rambursare depuse pe parcursul implementrii

unui proiect, sunt insuficiente;

- Lipsa notelor explicative, la bilanul contabil, care trebuie anexate obligatoriu la cererea definanare;

- Lipsa unor documente solicitateprin Ghidul Solicitantului ca anexe la cererea de finanare;- Solicitantul nu demonstreaz dreptul de proprietate asupra infrastructuriicare face obiectul

investiiei n totalitate.

9. GRESELI FRECVENTE PRIVIND ASPECTELE FORMALEN ETAPA DE EVALUARE TEHNIC SI FINANCIAR


101/109

- Documentaii tehnico-economice superficiale, nefundamentate,necorelate cu obiectivele i activitile proiectului descris n cererea definanare-inconsisten a documentaiei prezentate;

-

Criterii nendeplinite:contribuia la atingerea obiectivului DMI,

prezentarea unor documentaii fr studii de fundamentare, necorelarentre activitile propuse i bugetul proiectului, necorelare ntre devizulgeneral i bugetul proiectului, sustenabilitatea proiectului insuficientsusinut cu date, abordarea temelor orizontale doar la nivel teoretic frcorelare cu activitile, necorelarea informaiilor furnizate prin diferite studii

anexate la cererea de finanare cu soluia tehnic;- Necorelarea activitilor prevzute prin proiect cu activitile dincalendarul achiziiilor publice:nu sunt prevzute achiziiile publicepentru toate activitile;

- Neidentificarea unor riscuri n implementarea proiectelor sau a

mecanismelor de gestionare n cazul identificrii unor riscuri;-Analize financiare insuficient fundamentate i greit elaborate.

10. ERORI CARE TREBUIE EVITATE LAIMPLEMENTAREA PROIECTELOR 1.


102/109

- Nerespectarea de ctre beneficiar a calendarului activitilor, fapt ce duce la ntrziereaduratei de implementare a proiectului;

- Nerealizarea corespunztoare a indicatorilor stabiliin cererea de finanare;- Necunoaterea prevederilor Contractului de finanare i a legislaiei aplicabile;- Nerespectarea 100% a termenelor de livrare, precum i a termenelor de plat prevzute

n contractele de lucrri/ furnizare/ servicii ataate dosarelor de cereri de rambursare;- Erori n aplicarea prevederilor din cererile de finanare,precum: termene prevzute

pentru desfurarea de activiti, pentru ndeplinirea indicatorilor asumai prin proiect,pentru msurile de informare i publicitate, ntrzieri nejustificate n organizareaprocedurilor de achiziii publice;

- Comiterea de greeli n desfurarea procedurilor de achiziii publice: dosare deachiziie incomplete, nerespectarea tuturor termenelor impuse prin legislaie, ntocmireafielor de date i a caietelor de sarcini ntr-un mod neclar;

- Completarea eronat a anumitor formulare (ex. Grafic de depunere a cererilor derambursare);

- Nerespectarea prevederilor contractului de finanaren ceea ce privete depunereacererilor de rambursare i a termenelor de modificare a Graficul de depunere a cererilorde rambursare.

- Nerespectarea prevederilor referitoare la modalitile de efectuare a plilor, respectivi t f b

11. ERORI CARE TREBUIE EVITATE LAIMPLEMENTAREA PROIECTELOR 2.


103/109

prin transfer bancar.- Lipsa tampilei de conformitate cu originalul, precum i a specificaiilor pe facturi cu

privire la finanarea proiectului;- Nerespectarea prevederilor privind evidena contabil; beneficiarii sunt obligai s in

eviden contabil strict separat pentru proiect;- Necorelarea dintre activitile propuse i bugetul estimat;- Lipsa capacitii financiare a beneficiarului de a derula investiia;- Confuzia dintre indicatorul de rezultat imediat i indicatorul de rezultat, astfel c,

frecvent, este lsat necompletat rubrica rezervat indicatorului de rezultat:- Omiterea transmiterii notificrii beneficiarului cu privire la luna n care se estimeaz

depunerea cererii de pre-finanare, ceea ce duce la lipsa previzionrii din cash-flow-ulcentralizat al lunii care se transmite la AM;- Lipsa unor/ tuturor documentelor justificativepentru activitile declarate n raportul de

progres ca fiind ndeplinite;- Nencadrarea n perioada de implementare prevzut;- Nerespectarea calendarului activitilor, planului de achiziii i a graficului cererilor

de rambursare;- Implicarea beneficiarilor n implementarea proiectelor, fr a deine competenelenecesare.

12. CERINE DE PUBLICITATE I INFORMARE

- Reguli generale -


104/109

Conform prevederilor din Regulamentul Comisiei Europene 1828/2006 , seciuneaInformare i Publicitate, beneficiarul Fondurilor Structurale i de Coeziune areobligaia asigurrii publicitii finanriidin Fonduri Europene.

Beneficiarii sunt responsabilipentru implementarea activitilor de informare i publicitate nlegtur cu asistena financiar nerambursabil obinut prin programul operaional, n conformitate

cu cele declarate n documentaia de proiect.

O dat cu acceptarea finanrii urmtoarele date trebuie publicate, electronic sau n orice alt mod:- denumirea beneficiarului,

- denumirea proiectului,- valoarea total a finanrii,- datele de ncepere i de finalizare ale proiectului- locul de implementare al acestuia.

Beneficiarii sunt obligai s asigure o informare transparent si corect

a mass-media asupra proiectului finanat prin programul operaional.Beneficiarul este obligat s anune prin comunicate/anunuri de presnceperea si ncheiereaactivitilor din proiect.

Beneficiarii sunt obligai s utilizeze pentru toate produsele de comunicarerealizate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional:

i l G l i R i i



105/109

- sigla Guvernului Romniei,- sigla Uniunii Europene, precum

- sigla a Programului Operaional.., nsoitede meniunea Proiect finanat prin Fondul

European de .

INSTRUMENTE DE COMUNICARE (PUBLICITATE)- fluturai, pliante, brouri, afie, bannere, comunicate de pres,

website-uri, newsletters,

- spoturi radio-TV, inserii n presa scris, standuri expoziionale,autocolante, materiale promoionale sau orice alte materiale princare este promovat proiectul i rezultatele acestuia.

Echipamente Beneficiarul trebuie s aplice la loc vizibil un autocolant n care s se

menioneze elementele prevzute n manualul de identitate



106/109

menioneze elementele prevzute n manualul de identitate

Web site-uriSigla Uniunii Europene i sigla Instrumentelor Structurale n Romnia- Un link ctre site-ul web al Instrumentelor Structurale n Romnia,

www.fonduri- ue.ro, nsoit de un text standard;

- Un link ctre site-ul web al Centrului de Informare al ComisieiEuropene n Romnia, nsoit de un text standard;

Imediat dup realizarea site-ului i a acestui link, trebuie semnalat

existena celor dou printr-un e-mail descriptiv, trimis la [email protected].

Beneficiarii vor utiliza indicaiile tehnice menionate in Manualul de identitate



107/109

Beneficiarii vor utiliza indicaiile tehnice menionate in Manualul de identitatevizual (disponibil pe website-ul programului operaional):

Prevederile Manualului de Identitate Vizual vor fi parte integrant a

contractelor de finanare .

nsemnele obligatorii culori, font, detalii de poziionare

- Si

Date post:	02-Jun-2018
Category:	Documents
Upload:	andreia-piticas
View:	230 times
Download:	0 times

Managementul Accesarii Fondurilor Europene

Documents