Introducere

Importanţa fiscalităţii în economia naţională, atât ca mijloc major de

acoperire a nevoilor bugetare, cât şi ca mijloc intervenţionist nu mai poate

fi pusă la îndoială. Îmbrăcând diferite forme corespunzătoare diferitelor

moduri de organizare socială, impozitul a servit întotdeauna un mijloc

tradiţional de constituire a veniturilor statului reprezentând una din

importantele surse de finanţare a cheltuielilor publice. Creşterea continuă a

cheltuielilor statului ridică probleme în legătură cu găsirea surselor

necesare pentru finanţare, iar dintre acestea, impozitele şi taxele ocupă

locul hotărâtor.

Impozitele asupra contribuabililor reprezintă forme de redistribuire

organizate de stat şi presupun o contraprestaţie din partea statului, dar nu

directă şi nu imediată. Deşi porneşte de la capacitatea de plată a

contribuabilului, de la veniturile sale nu există o relaţie de egalitate între

impozitele plătite şi contraprestarea efectuată de stat. Diferenţierea apare

din necesitatea promovării unei politici financiare de încurajare sau

descurajare a unor activităţi şi sectoare de redistribuire pe plan teritorial de

sprijinire a familiilor cu mulţi copii sau a diferitelor categorii socio-

profesionale.

Ca parte integrantă a politicii economice a statului politica fiscală

apare ca un instrument al Guvernului în influenţarea economiei, aplicarea

căreia constă, în esenţă în determinarea mărimii cheltuielilor

guvernamentale şi a impozitelor şi taxelor, a plăţilor transferabile sau a

unei combinaţii a acestora care să ducă la realizarea scopurilor stabilite.

3

Politica fiscală trebuie să realizeze folosirea conştientă a întregului

ansamblu de instrumente şi procedee cu caracter fiscal pentru stabilirea

nivelului şi structurii prelevărilor obligatorii, operaţiile impozabile al

regimului exonerărilor şi al deducţiilor în procesul repartiţiei produsului

social şi în special, al venitului naţional pentru asigurarea rezervelor

necesare la bugetul administraţiei de stat şi al administraţiilor locale în

scopul realizării obiectivelor politice economice şi sociale din ţară.

Impozitul constituie un instrument cu caracter istoric şi cu implicaţii

asupra sferei economico-sociale, fiind întotdeauna un mijloc tradiţional de

constituire a veniturilor statului. Prelevarea stabilită prin lege, cu caracter

obligatoriu, definitiv, pecuniar, fără contraprestaţie imediată şi directă,

efectuată de către stat sau de administraţiile locale, reprezintă una din

sursele importante de finanţare a cheltuielilor publice.

Politica fiscală, ca parte integrantă a politicii economice a statului,

cuprinde ansamblul reglementărilor privind stabilirea şi perceperea

impozitelor şi taxelor, caracterizând opţiunile formaţiunilor politice

conducătoare, la un moment dat, privind sistemul fiscal adoptat.

La rândul ei, politica fiscală evoluează şi se perfecţionează continuu

totdeauna, şi se adaptează corespunzător cerinţelor ivite într-o anumită

perioadă, în funcţie de obiectivele politice, economice şi sociale din ţară.

Ansamblul pârghiilor, procedeelor, instituţiilor de administraţie şi

reglementărilor fiscale, în curs de perfecţionare sau creare, va trebui să

aibă în vedere starea economiei naţionale, strategia dezvoltării, asigurarea

circulaţiei libere a capitalului, produselor şi serviciilor pe piaţa internă şi

internaţională, necesitatea integrării economiei Republicii în circuitul

4

european şi mondial.

Ţinând seama de rolul şi importanţa politicii fiscale în cadrul unei

economii de piaţă, unul din obiectivele importante de tranziţie în

Republica Moldova a fost şi va rămâne perspectivă reforma întregului

sistem fiscal.

În contextul dezideratelor impuse de restructurarea sistemului fiscal în

ţara noastră, în etapa actuală şi în perspectivă, în cadrul Ministerului

Finanţelor, au existat preocupări pe linia posibilităţilor de implementare a

Taxei pe valoarea adăugată , considerată ca una dintre cele mai moderne şi

eficiente componente ale sistemului fiscal din ţările europei occidentale,

acest sistem de impozitare indirectă fiind specific economiei de piaţă.

Problema reproiectării sistemului veniturilor bugetare, în raport de

Taxa pe valoarea adăugată şi alte tipuri de impozite specifice unei

economii de piaţă, se impune în condiţiile actuale, însă această

reconsiderare trebuie să aibă la bază studii prealabile temeinic

fundamentate, efectuate într-un anumit timp, care să fie suficient pentru

implementarea în bune condiţii a unor tipuri noi de impozite.

Politica fiscală înseamnă utilizarea cheltuielilor guvernamentale şi a

mijloacelor fiscale pentru a afecta cererea agregată. Deşi, la prima vedere

politica fiscală pare relativ simplă, presupunând luarea unor decizii privind

mărimea cheltuielilor guvernamentale a transferurilor şi a taxelor

percepute într-o anumită perioadă, în realitate ea este destul de complexă.

Intervenţia statului în economie trebuie să fie îndreptată în primul

rând la creşterea economică, folosirea efectivă a resurselor băneşti, a

resurselor materiale şi a forţei de muncă, stimularea proceselor de investiţii

5

şi activităţii de antreprenoriat, ţinând cont totodată de scopul principal al

politicii fiscale.

Capitolul 1. Caracteristica generală a Serviciului Fiscal de Stat al

Republicii Moldova

1.1 Istoricul Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova

Decenii de-a rândul sistemul fiscal autohton s-a dezvoltat paralel cu

cel al URSS, după aceleaşi legi, principii şi regulamente, cuprinzând atât

6

drepturile, cât şi obligaţiile, responsabilităţile inspectoratelor fiscale. În

RSSM, ca şi în URSS, a fost stabilit un sistem strict centralizat de

calculare şi încasare în buget a impozitelor şi altor plăţi percepute de la

întreprinderile şi organizaţiile de stat, cooperativele agricole şi de

producere, precum şi de la populaţie.

Primul document despre crearea inspectoratelor fiscale de stat

orăşeneşti şi raionale este cel cu numărul 68 din luna martie 1990, aprobat

de Sovietul Miniştrilor al RSSM. Tot atunci, pe lângă Ministerul

Finanţelor, şi-au început activitatea anumite subdiviziuni fiscale, dar care

nu intrau în componenţa organelor financiare locale.

Începând cu anul 1991, în republică a început să se aplice propria

legislaţie fiscală, ţinându-se cont de specificul economiei şi interesele

bugetare naţionale. La 15 februarie, de exemplu, Sovietul Suprem adoptă

Legea privind priorităţile dezvoltării sociale a satului şi complexului

agroindustrial, în care se prevăd particularităţile impozitării beneficiului

întreprinderilor, însoţite de o listă suplimentară de înlesniri, acordate

acestor gospodării.

La 17 noiembrie 1992 Parlamentul adoptă Legea privind bazele

sistemului fiscal. Această lege determină principiile economice, juridice şi

organizaţionale generale de constituire a sistemului fiscal, prevede tipurile

impozitelor şi competenţa organelor puterii de stat, drepturile şi obligaţiile

contribuabililor, drepturile, obligaţiile şi responsabilitatea organelor

fiscale, apărarea contribuabililor, răspunderea pentru încălcarea legislaţiei.

Această lege este asemănătoare cu cea rusească. Sistemul fiscal e

7

voluminos, prevede 10 impozite generale de stat şi 10 locale, numărul

cărora ulterior creşte.

De la 2 decembrie 1992 intră în vigoare Legea privind impozitul pe

beneficiul întreprinderilor. Impozitului sânt supuşi toţi agenţii economici -

persoane juridice de pe teritoriul Republicii, indiferent de formele de

proprietate şi de cadrul juridic, inclusiv întreprinderile cu investiţii străine,

asociaţiile şi organizaţiile internaţionale care îşi exercită activitatea de

antreprenoriat nemijlocit sau prin intermediul reprezentanţelor permanente

şi filialelor.

Întreprinderile agricole, cu excepţia celor de tip industrial, nu plătesc

impozitul pe beneficiul provenit din fabricarea şi desfacerea producţiei

agricole, precum şi din desfacerea producţiei obţinute prin prelucrarea

industrială a materiei prime proprii. Beneficiul obţinut din activitatea

neagricolă şi beneficiul întreprinderilor de tip industrial este impozitat în

baza principiilor generale.

Impozitului pe beneficiu nu se supuneau sumele de binefacere,

susţinerea instituţiilor de ocrotire a sănătăţii, de cultură, învăţământ,

educaţie fizică în valoare de 2 la sută din beneficiul impozabil şi un

procent din beneficiul de bilanţ, transferat în fondul de susţinere socială a

populaţiei.

În aprilie 1992 a fost adoptată Legea cu privire la investiţiile străine.

Astfel, a fost prevăzut un şir de scutiri de impozit pe beneficiu pentru

întreprinderile mixte cu investiţii străine. Ulterior au fost introduse

anumite modificări care au simplificat considerabil ordinea acordării lor.

8

În afară de aceasta, întreprinderile mixte se bucură şi de scutirile de bază

prevăzute pentru întreprinderile autohtone.

Legea cu privire la taxa pe valoarea adăugată a văzut lumina zilei în

noiembrie 1994. Ea prevede un impozit indirect de stat, aplicat la suma

valorii adăugate, formate la fiecare etapă de producere şi vânzare a mărfii,

executare a muncii şi acordare a serviciilor. Plătitoare de impozit sunt

întreprinderile şi cetăţenii, inclusiv străini, care desfăşoară activităţi de

întreprinzător, excepţie făcând cetăţenii care obţin un venit anual din

comercializarea mărfurilor mai mic de 400 salarii minime şi instituţiile

finanţate de la buget. Cota impozitului este aprobată în mărime de 20 la

sută din volumul operaţiunilor impozabile şi poate fi precizată de

Parlament în timpul aprobării bugetului pentru anul viitor.

La sfârşitul lunii decembrie 1994 Parlamentul a adoptat Legea cu

privire la accize. Accizele sunt un impozit indirect de stat, inclus în preţul

mărfii (producţiei) şi este achitat de consumator. Plătitori sunt persoanele

fizice şi juridice care produc şi realizează mărfuri supuse accizelor (nu de

primă necesitate: băuturi alcoolice, produse de tutun, obiecte din metale

preţioase cu sau fără nestemate ş.a.). Începând cu 1995, accizele au fost

stabilite prin taxe fixe în exprimare bănească la o unitate a mărfurilor

supuse accizelor în loc de procentele care se aplicau înainte la preţul de

realizare. Nesupuse accizelor au fost mărfurile fabricate în republică şi

exportate, spirtul utilizat în medicină, inclusiv în cea veterinară.

Pe parcursul anilor anumite modificări a suferit şi Legea cu privire la

impozitul funciar şi modalitatea de impozitare, adoptată în decembrie

1992. Plătitori ai acestui impozit sunt persoanele fizice şi juridice cu

9

terenuri de pământ cu titluri de proprietate, posesiune şi binefacere. Iniţial,

cotele impozitului dat au fost neînsemnate şi diferenţiate, în dependenţă de

bonitate, de felul de utilizare agricolă.

Din 1995 întreprinderile agricole au început să plătească un impozit

funciar unic, care includea şi impozitele imobiliar şi rutier, plătite anterior

separat. În legătură cu aceasta, cotele impozitului funciar s-au majorat.

Impozitul imobiliar, conform decretului Preşedintelui Republicii, a început

să fie plătit de toate persoanele juridice cu fonduri fixe de producţie şi

neproductive, precum şi de cetăţenii posesori de clădiri şi edificii.

Conform Legii cu privire la impozitul rutier din iunie 1993, cetăţenii

au început să achite anumite plăţi pentru exploatarea autostrăzilor,

diferitelor construcţii auto, pentru procurarea autoturismelor, altor mijloace

de transport, impozitul de tranzit şi un impozit rutier special. Din 1996 însă

a început să acţioneze Legea cu privire la fondul rutier. Semnificativ e că

ea, în comparaţie cu cea anterioară, omite nedreptatea privind “repartizarea

egalatoare a impozitului rutier” pentru toţi posesorii şi neposesorii de

mijloace de transport auto.

Pentru întregul sistem fiscal şi nu numai, de fapt, important s-a dovedit

a fi adoptarea Legii cu privire la impozitul pe veniturile persoanelor fizice.

Această Lege a fost abrogată odată cu punerea în aplicare a titlurilor I şi II

ale Codului fiscal. Drept că în decursul anilor cotele impozitului, precum

şi mărimea venitului neimpozabil, în repetate rânduri s-au modificat.

Istoriceşte, ca să zicem aşa, ne-am oprit doar la anumite momente, date,

cifre din arsenalul sistemului fiscal, care, timp de un deceniu, a suferit mai

multe schimbări, mai ales calitative. Actualmente în republică acţionează

10

unele titluri ale Codului fiscal, inclusiv impozitul pe venit, taxa pe

valoarea adăugată, impozitul pe proprietate, impozitele locale, accizele,

administrarea fiscală. Desăvârşirea, redresarea sistemului ca atare

continuă.

1.2 Resursele umane ale Inspectoratului fiscal de Stat

Inspectoratul Fiscal de Stat al Republicii Moldova se află în

subordinea Ministerului Finanţelor. Întreg Serviciul fiscal cuprinde 35 de

subdiviziuni structurale teritoriale.

Pentru anul 2007, efectivul organelor fiscale, a fost aprobat în număr

de 2248 unităţi, inclusiv 350 unităţi pentru Inspectoratul Fiscal Principal

de Stat şi 1898 unităţi pentru Inspectoratele Fiscale teritoriale.

Din cele 1898 unităţi ce constituie efectivul Inspectoratelor Fiscale de

Stat teritoriale:

- 472 (24,9 %) asigură deservirea şi evidenţa contribuabililor;

- 380 (20,0 %) asigură deservirea persoanelor fizice;

- 483 (25,4 %) sunt antrenaţi în activitatea de control fiscal;

- 229 (12,1%) urmăresc plata impozitelor;

- 211 (11,2 %) sunt unităţi cu funcţii de conducere, unităţi de contabil,

alţi specialişti;

- 123 (6,5%) alte unităţi de personal administrativ.

La situaţia de 31 decembrie 2008 efectivul numeric al Serviciului

Fiscal de Stat a constituit 2081 de unităţi, inclusiv:

- 1852 unităţi ale Inspectoratelor Fiscale de Stat teritoriale;

- 229 unităţi ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.

11

Drept rezultat al reorganizării Serviciului Fiscal de Stat, efectivul numeric

a fost redus cu 52 de unităţi, 46 de unităţi în cadrul IFS teritoriale şi 6

unităţi în cadrul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, 115 unităţi au fost

transferate la Î.S. “Fiscservinform”, ca urmare a creşterii acesteia.

Din numărul total de angajaţi ai Serviciului Fiscal de Stat 1544 de

funcţionari

fiscali dispun de studii superioare. Întru asigurarea unei administrări

fiscale eficiente, în scopul majorării responsabilităţilor şi ridicării nivelului

de

calificare a personalului, s-a efectuat:

- rotaţia şefilor organelor fiscale de stat teritoriale;

- testarea persoanelor care pretind la posturi de şefi ai Inspectoratelor

Fiscale de Stat teritoriale;

- atestarea funcţionarilor fiscali;

- s-a iniţiat procesul de creare a sistemului de evaluare a

performanţelor şi motivarea personalului.Numărul total de angajaţi în Serviciul Fiscal de Stat în perioada 2003-2008

Anii 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Numărul de

angajaţi în

SFS

2618,5 2291 2248 2248 2248 2081

Structura Serviciului Fiscal de Stat după vîrstă în anul 2008

12

Salarizarea personalului Serviciului Fiscal de Stat se efectuează în funcţie

de importanţa funcţiei, a răspunderii şi competenţei sarcinilor şi atribuţiilor

ce revin fiecărui post în parte, salariile se achită în monedă naţională.

Mărimea salariului se stabileşte pentru fiecare angajat în parte în contractul

de muncă şi nu poate fi mai mic decît salariul minim stabilit de legislaţia

Republicii Moldova. Modificarea mărimii salariului se efectuează în

corespundere cu Codul Muncii al Republicii Moldova.

Durata normală a timpului de muncă pentru funcţionarii

publici este de 8 ore pe zi şi de 40 ore pe săptămină.

Pentru orele lucrate la dispoziţia conducătorului autorităţii

publice peste durata normală a timpului de muncă, in zilele

de sărbătoare nelucrătoare şi/sau în zilele de repaus,

funcţionarii publici de execuţie beneficiază de recuperarea

timpului lucrat sau de o plată majorată cu un spor de 100

% din salariul de bază. Numărul orelor plătite cu sporul de

100 % nu poate depăşi 360 in decursul unui an.

1.3 Structura organizatorică a Serviciului Fiscal de Stat

13

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lângă Ministerul Finanţelor

are următoarea structură (Anexa1) :

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Bălţi

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Anenii-Noi

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Basarabeasca

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Briceni

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cahul

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cantemir

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Călăraşi

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Căuşeni

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cimişlia

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Criuleni

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Drochia

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Dubăsari

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Edineţ

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Făleşti

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Floreşti

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Hinceşti

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ialoveni

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ocniţa

14

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Orhei

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Rezina

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Rîşcani

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Sîngerei

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Soroca

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Străşeni

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Şoldaneşti

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ştefan-Vodă

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Taraclia

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Teleneşti

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ungheni

- Inspectoratul Fiscal de Stat UTA Gagauzia

1. Conducerea Inspectoratului Fiscal în frunte cu: Victor Coadă

2. Direcţia finanţe şi evidenţa contabilă,în componenţa căreia activeză:

- Secţia evidenţa contabilă;

- Secţia mijloace extrabugetare;

- Secţia planificarea şi analiza financiară.

3. Direcţia securitate şi audit intern,în componenţa căreia activează:

- Secţia audit intern;

- Secţia securitate.

4. Direcţia personal şi instruire,în componenţa căreia vor activează:

- Secţia personal;

- Centru de instruire.

5. Direcţia administrarea fiscală, în componenţa căreia activează:

- Direcţia impozite directe;

15

- Direcţia impozite indirecte;

- Direcţia impozite şi taxele locale;

- Centrul de apel.

6. Direcţia managementul arieratelor,în componenţa căreia activează:

- Secţia proceduri de insolvabilitate;

- Secţia managementul arieratelor.

7. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia activează:

- Secţia planificarea controalelor;

- Secţia metodologia controalelor.

8. Direcţia juridică, în componenţa căreia activează:

- Secţia legislaţia fiscală;

- Secţia reprezentarea în instanţele de judecată.

9. Direcţia antifraudă fiscala şi contestări, în componenţa căreia activează:

- Secţia antifrauda fiscală;

- Secţia contestări;

- Secţia maşini de casa şi control.

10. Direcţia administrarea contribuabilor mari:

- Secţia deservirea contribuabilor;

- Secţia control fiscal nr.1,2 şi 3;

- Secţia urmărirea plaţilor.

11. Direcţia management strategic şi organizarea activităţii, în componenţa

căreia activează:

- Secţia organizarea activităţii;

- Secţia management strategic.

12. Direcţia evidenţa contribuabililor şi veniturilor, în componenţa căreia

16

activează:

- Secţia evidenta contribuabililor;

- Secţia evidenta veniturilor.

13. Direcţia administrativă

14. Direcţia tehnologii informaţionale, în componenţa căreia activează:

- Secţia proiectare;

-Secţia programare;

- Secţia implementare;

- Secţia tehnologii WEB;

- Secţia asigurare tehnică.

15. Direcţia relaţii externe şi publice.

16. Direcţia prelucrarea informaţiei, în componenţa căreia vor activa:

- Secţia prelucrarea documentelor nr.1,2,3,4.

- Secţia deservirea activităţii.

17. Secţia secretariat.

1.4 Structura organizatorică a Inspectoratelor Fiscale De Stat

Teritoriale

Inspectoratul fiscal de Stat mun.Chişinău

1. Conducerea

2. Direcţia organizarea activităţii, în componenţa căreia vor activa:

- Secţia organizarea activităţii, generalizare şi rapoarte;

- Secţia popularizarea legislaţiei fiscale şi relaţii cu mass-media.

3. Direcţia evidenţa contribuabililor şi veniturilor, în componenşa căreia activează:

- Secţia evidenţa contribuabililor;

17

- Secţia evidenţa veniturilor;

- Secţia prelucrarea documentelor persoanelor fizice; ( redacţia

ordinului IFPS nr, 56 din 29.03.2005);

- Secţia administrarea reţelei informaţională.

4.Direcţia juridică;

5. Direcţia control şi contestaţii, în componenţa căreia vor activa:

- Secţia control intern;

- Secţia analiza şi planificarea controlului fiscal.

6. Direcţia personal şi secretariat, în componenţa căreia vor activa:

- Secţia personal;

- Secţia secretariat.

7. Secţia evidenţă şi comercializarea bunurilor confiscate;

8. Secţia planificare bugetară şi evidenţă contabilă;

9. Secţia administrativă.

Oficiul Fiscal Botanica

1. Direcţia administrare fiscală, în componenţă căreia vor activa:

- Secţia deservirea contribuabililor nr. 1;

- Secţia deservirea contribuabililor nr. 2;

- Secţia urmărirea plăţilor.

2. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia vor

activa:

- Secţia control fiscal

3. Secţia impozitarea persoanelor fizice

Oficiul Fiscal Buiucani

1. Direcţia administrare fiscală ,în componenţa căreia activează:

18

- Secţia deservirea contribuabililor;

- Secţia urmărirea plăţilor.

2. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia activeză:

- Secţia control fiscal nr. 1;

- Secţia control fiscal nr.2.

3. Secţia impozitarea persoanelor fizice .

Oficiul Fiscal Centru

1. Direcţia administrare fiscală în componenţa căreia activeză:

- Secţia deservirea contribuabililor nr. 1;

- Secţia deservirea contribuabililor nr. 2;

- Secţia urmărirea plăţilor.

2. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia activeză:

- Secţia control fiscal nr. 1;

- Secţia control fiscal nr. 2.

3. Secţia impozitarea persoanelor fizice.

Oficiul Fiscal Ciocana

1. Direcţia administrare fiscală , în componenţa căreia activează:

- Secţia deservirea contribuabililor nr. 1;

- Secţia deservirea contribuabililor nr. 2;

- Secţia urmărirea plăţilor.

2. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia

activează:

- Secţia control fiscal nr.1;

- Secţia control fiscal nr.

3.Secţia impozitarea persoanelor

19

fizice.

Oficiul fiscal Rîşcani

1. Direcţia administrare fiscală, în componenţa căreia vor activa:

-Secţia deservirea contribuabililor nr.

1;

- Secţia deservirea contribuabililor nr.

2;

- Secţia urmărirea plăţilor.

2. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia activează;

- Secţia control fiscal nr. 1;

- Secţia control fiscal nr. 2.

3. Secţia impozitarea persoanelor fizice

Inspectoratul Fiscal de Stat

Bălţi

1. Conducerea

2. Direcţia administrare fiscală, în componenţa căreia activeză:

- Secţia evidenţa contribuabililor

3. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia activeză:

- Secţia control fiscal nr. 1;

- Secţia control fiscal nr. 2.

4. Direcţia urmărirea plăţilor

5. Direcţia impozitarea persoanelor fizice

6. Secţia juridică şi contestaţii (în redacţia IFPS nr. 170 din 20.08.2003)

1.5 Funcţiile Direcţiilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat

20

1. Direcţia finanţe şi evidenţa contabilă

Întocmeşte proiectul bugetului şi asigură planificarea alocaţiilor

financiare pentru întreţinerea Serviciului Fiscal de Stat, inclusiv cu

participarea organelor fiscale teritoriale.Întocmeşte shemele de incadrare,

ţine evidenţa personalului scriptic pentru organele Serviciului Fiscal de

Stat şi planifică indicile în cauză. Elaborează proiecte de acte normative

(hotariri de Guvern, regulamente) în vederea salarizării, premierii etc.

Organizează evidenţa alocaţiilor financiare pentru organele Serviciului

Fiscal de Stat şi mijloacelor utilizate la intreţinerea acestora. Asigură

întocmirea dărilor de seama stabilite, generalizarea acestora şi prezentarea

dării de seama centralizate în ordinea stabilită Ministerului Finanţelor,

inclusiv a decontărilor globale asupra îndeplinirii planurilor de munca şi

salarii.

Ţine evidenţa formularelor de documente cu regim special, inclusiv a

patentelor de întreprinzator, mărcilor de accize şi organizează acest lucru

în inspectoratele fiscale de stat teritoriale. Pregăteşte şi prezintă materiale

pentru efectuarea achitărilor reciproce. Efectuează sau participă la

efectuarea controalelor pe problemele de competenţă în inspectoratele

fiscale teritoriale.

Asigură generalizarea celor mai frecvente neajunsuri în activitatea

inspectoratelor fiscale de stat teritoriale şi elaborează scrisori de sinteză cu

propuneri corespunzătoare .Poartă corespondenţa cu organele fiscale

teritoriale şi lucrătorii acestora în vederea alocaţiilor financiare,

personalului scriptic, aplicării actelor normative de competenţa, petiţiilor

etc.

21

2. Direcţia personal şi instruire

Elaborează sau participă la elaborarea proiectelor de acte legislative şi

normative în vederea reglementării activităţii organelor Serviciului Fiscal

de Stat în partea ce se referă la atribuţiile, drepturile şi responsabilitatea

persoanelor cu funcţii de răspundere din cadrul acestora. Asigură

realizarea politicii de stat privind lucrul cu personalul, efectuează

organizarea activităţii personalului, bazată pe principiile selectării

democratice şi promovării după calităţile şi competenţa profesională.

Participă la elaborarea structurilor organizatorice ale organelor fiscale de

toate nivelurile şi obligaţiunilor de serviciu ale colaboratorilor acestora. De

comun acord cu organele fiscale teritoriale şi direcţiile (secţiile)

Inspectoratului Fiscal Principal de Stat prognozează şi planifică necesarul

de cadre pe un termen de 5 ani. Organizează şi dirijează perfecţionarea

profesională a cadrelor.

Pregăteşte şi înaintează spre examinare propuneri privind numirea în

funcţie a lucrătorilor aparatului central şi conducătorilor subdiviziunilor

subordonate. Studiază calităţile lucrătorilor, organizează instruirea lor în

spiritul exigenţei şi a responsabilităţii, respectării stricte a disciplinei de

serviciu. Organizează, asigură şi ţine evidenţa termenelor de atestare a

lucrătorilor, face propuneri privind avansarea în grad de clasificare

conform Regulamentului în vigoare. Elaborează de comun acord cu

instituţiile de învaţămînt mecanismul de repartizare la practică a

studenţilor. Prezintă propuneri pentru distincţii şi menţiuni a lucrătorilor.

Asigură executarea legislaţiei în domeniul angajării şi eliberării

lucrătorilor din funcţie. Completează, ţine evidenţa, asigură păstrarea şi

22

eliberarea carnetelor de munca, calculează vechimea în munca pentru plata

recompensei pentru vechimea în muncă, pregăteşte documentele necesare

pentru stabilirea pensiei. Face completările necesare în registrul şi dosarul

personal, ţine evidenţa acordării concediilor lucrătorilor. Eliberează şi

ţine evidenţa legitimaţiilor de serviciu eliberate.

Analizează şi generalizează materialele organelor fiscale referitor la

activitatea cu personalul din ramură, prezintă organelor de resort rapoarte

şi propuneri corespunzătoare. Desfăşoară activitatea organizatorică pentru

depunerea jurămîntului serviciului public conform legislaţiei. Organizează

şi participă la efectuarea controalelor subdiviziunilor Serviciului Fiscal de

Stat în vederea lucrului cu personalul, participă, sau efectuează totalizarea

rezultatelor de control (după caz), acordă ajutor practic la desfăşurarea

unei activităţi eficiente. Elaborează sau participă (după caz) la pregătirea

proiectelor de hotarîri şi dispoziţii privind domeniul de activitate.

Elaborează proiecte de documente normative în vederea calculării

vechimei în muncă şi cu privire la lucrul cu personalul. Crează în modul

stabilit rezerva de cadre. Ţine evidenţa şi bronarea supuşilor militari, a

recruţilor. Ţine evidenţa şi controlul examinării şi rezolvării petiţiilor

cetăţenilor, din domeniul său de activitate, organizează audienţe pentru

cetăţeni.

Analizează cauzele fluctuaţiei cadrelor, pregăteşte propuneri pentru

lichidarea neajunsurilor şi ameliorarea situaţiei existente.

Corespondează cu organele fiscale teritoriale în vederea aplicării

actelor normative ce ţin de politica de cadre, calcularea vechimei în muncă,

oferirea gradelor de clasificare etc, generalizează rezultatele şi elaborează

23

scrisori de sinteză pe problemele de competenţă.

Participă la inspectarea activităţii organelor fiscale de stat teritoriale.

Supraveghează oportunitatea şi corectitudinea întocmirii actelor de

predare -primire a lucrărilor de secretariat şi bunurilor materiale la

alternarea şefilor inspectoratelor fiscale teritoriale.

3. Direcţia generală administrare fiscală

Elaborează şi prezintă aviz la proiecte de legi, decrete, hotarîri ale

Guvernului instrucţiuni şi scrisori ale Ministerului Finanţelor din domeniul

legislaţiei fiscale şi contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat.

Elaborează proiecte de regulamente, instrucţiuni şi alte circulante privind

metodologia aplicării legislaţiei fiscale în ansamblu. Informează organele

fiscale teritoriale despre legile fiscale şi bugetare anual adoptate, precum

şi despre hotărîrile organelor ierarhic superioare pe problemele de

competenţă. Întru îndeplinirea planurilor de lucru perspective, hotarîrilor

Colegiului Ministerului Finanţelor şi în corespundere cu programele

elaborate efectuează sau organizează efectuarea controalelor tematice la

contribuabili, generalizează rezultatele obţinute şi înaintează propuneri

corespunzătoare. Participă la inspectarea activităţii organelor fiscale

teritoriale. Convoacă sau participă la seminare pe problemele de ramura.

Coordonează activitatea organelor fiscale teritoriale în direcţia

metodologiei dministrării impozitelor patronate. La indicaţia conducerii

Inspectoratului Fiscal Principal de Stat participă la examinarea

contestărilor fiscale şi litigiilor între contribuabili şi organele fiscale ce ţin

de mecanismul impozitării. Generalizează practica aplicării de către

organele fiscale şi contribuabili a legislaţiei fiscale, cele mai frecvente

24

neajunsuri comise, elaborează scrisori de sinteza şi recomandări

corespunzătoare. Coordonează activitatea metodologică a organelor fiscale

teritoriale privind aplicarea corectă a legislaţiei fiscale în vederea

calculării şi încasarii plaţilor patronate.

Elaborează sau participă la elaborarea proiectelor de acte normative în

vederea aplicării şi administrării prevederilor Codului fiscal, altor acte

juridice din domeniul impozitării, inclusiv acordării de înlesniri fiscale.

Conduce lucrul operativ de explicare în vederea aplicării corecte a

legislaţiei fiscale şi ţine corespondenţa pe problemele de competenţa cu

legislativul, organele executive, fiscale teritoriale şi contribuabilii,

respectînd ordinea organizatorică stabilită prin actele normative

corespunzătoare. Elaborează şi perfectează formularele tipizate de dări de

seama fiscale ale contribuabililor şi determină tirajul lor. La indicaţia

conducerii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat participă la examinarea

contestărilor fiscale şi litigiilor între contribuabili şi organele fiscale ce ţin

de mecanismul impozitării. Examinează şi prezintă Comisiei republicane

privind restituirea TVA din buget avize pe marginea materialelor înaintate

de inspectoratele fiscale de stat şi Direcţia administrarea contribuabililor

mari în vederea corectitudinii aprecierii spre restituire a TVA.

Convoacă sau participă la desfăşurarea seminarilor şi consfătuirilor

convocate pe problemele de competenţă. Examinează şi pregăteşte

materialele privind restituirea sumelor TVA serviciilor diplomatice din

Republica Moldova pe problemele de competenţă şi întreprinde acţiuni ce

rezultă din Convenţia de la Viena. Îndeplineşte funcţiile de coordonare şi

control curent şi ulterior asupra activităţii organelor fiscale teritoriale şi

25

Departamentului Vamal referitor la respectarea prevederilor legilor

bugetare privind calcularea corectă şi vărsarea integrală la buget a

impozitelor indirecte. Acordă organelor fiscale teritoriale ajutor practic în

vederea administrării impozitelor indirecte şi eliberarea facturilor TVA,

deplasîndu-se în teritoriu reieşind din necesităţi.

Efectuează controlul în vederea corectitudinii eliberării certificatelor-

confirmate privind plata accizelor. Generalizează practica aplicării de către

organele fiscale teritoriale şi contribuabili a legislaţiei fiscale, cele mai

frecvente neajunsuri comise, elaborează scrisori de sinteză şi recomandări

corespunzătoare. Participă la inspectarea activităţii organelor fiscale de stat

teritoriale, efectuează de sine stătător sau organizează controale tematice la

subiecţii economici şi organele fiscale, generalizează rezultatele dezvăluite

şi înaintează propuneri corespunzătoare.

4. Direcţia impozite şi taxe locale

Coordonează activitatea metodologică a organelor fiscale teritoriale

privind aplicarea corectă a legislaţiei fiscale în vederea calculării şi

încasării plaţilor patronate. Elaborează sau participă la elaborarea

proiectelor de acte normative vizînd plăţile patronate, avînd în vedere şi

modul de administrare a acestora, altor acte juridice din domeniui

impozitării şi acordării de înlesniri fiscale. Acordă ajutor practic organelor

administraţiei publice locale şi fiscale teritoriale în vederea coordonării

activităţii de aplicare corectă a legislaţiei privind impozitele şi taxele

locale.

Efectuează lucrul operativ şi poartă corespondenţa pe problemele de

competenţă cu organele fiscale teritoriale, organele administraţiei publice

26

locale şi contribuabili, la aceasta se va respecta ordinea organizatorică,

stabilită prin actele normative corespunzătoare. Elaborează formularele

tipizate de dări de seama fiscale ale contribuabililor şi determină tirajul lor.

Acordă ajutor practic organelor fiscale teritoriale în organizarea şi

efectuarea controalelor fiscale, deplasînde-se în teritoriu. La indicaţia

conducerii Inspectoratului Principal participă la examinarea contestărilor

fiscale şi litigiilor între contribuabili, organele de percepere a impozitelor

şi taxelor locale şi organele fiscale, ce ţin de plăţile patronate. Convoacă

sau participă la desfăşurarea seminarelor şi consfătuirilor convocate pe

problemele de competenţă. Generalizează practica aplicării de către

organele fiscale teritoriale şi contribuabili a legislaţiei, cele mai frecvente

neajunsuri comise, elaborează scrisori de sinteză şi recomandări

corespunzătoare. Asigură explicarea Legii cu privire la patenta de

întreprinzător, elaborarea instrucţiunilor de aplicare a acesteia şi

coordonează activitatea Inspectoratelor Fiscale teritoriale privind

îndeplinirea prevederilor acestora. Efectuează, de sine stătător, sau

participă la inspectarea activităţii organelor fiscale de stat teritoriale şi

organelor de percepere a impozitelor şi altor plaţi administrate, organizează

şi efectuiază controale tematice, generalizează rezultatele dezvăluite.

Înfăptuieşte activitatea administrativă a organelor Serviciului Fiscal de

Stat privitor la asigurarea şi consolidarea bazei tehnico-materiale,

întreţinerea ei în stare de lucru. Asigură, în ordinea stabilită, fabricarea

formularelor de dări de seama fiscale, de documente tipizate cu regim

special, timbrelor de acciz şi controlul, de comun cu alte direcţii (secţii)

ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat , asupra eficacităţii cheltuielilor

27

financiare pentru confecţionarea lor.

Organizează desfăşurarea seminarelor şi cursurilor de perfecţionare a

lucrătorilor organelor Serviciului Fiscal de Stat privitor la chestiunile de

gospodărie. Asigură integritatea bunurilor materiale din Inspectoratul

Fiscal Principal de Stat şi acordă în această direcţie ajutorul necesar

organelor fiscale teritoriale. Coordonează activitatea organelor fiscale de

stat teritoriale, organizează, planifică şi asigură activitatea lor de colectare

a plăţilor la bugetul public naţional. Apreciază eficienţa activităţii

organelor fiscale de stat teritoriale, întreţine relaţiile cu autorităţile

administraţiei publice locale în vederea modului de colaborare cu organele

fiscale teritoriale, stabilit de legislaţia fiscala. Asigură, de comun cu

subdiviziunile de ramura ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat,

inspectarea periodică a activităţii organelor fiscale teritoriale.

Participă la elaborarea proiectelor de acte legislative şi normative în

vederea reglementării activităţii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale în

partea ce se refera la atribuţiile, drepturile şi responsabilitatea acestora.

Elaborează proiecte de acte normative privind organizarea structurală a

Serviciului Fiscal de Stat şi organelor din cadrul acestuia, studiază

eficacitatea de activitate a structurilor organizatorice aprobate şi în temeiul

rezultatelor obţinute înaintează propuneri corespunzătoare. Elaborează, cu

participarea subdiviziunilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat,

proiectele regulamentelor-tip de funcţionare a subdiviziunilor

inspectoratelor fiscale de stat teritoriale.

Analizează volumul de lucru al efectivului inspectoratelor fiscale de

stat teritoriale şi înaintează propuneri în vederea majorării (reducerii)

28

personalului scriptic. Generalizează propunerile subdiviziunilor

Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi elaborează planuri perspective de

activitate a Serviciului Fiscal. Examinează, cu participarea subdiviziunilor

de ramura ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, petiţiile

contribuabililor ce se referă la acţiunile sau inacţiunile organelor fiscale de

stat teritoriale, cu excepsia celor ce se refera la calitatea controalelor,

sancţiuni financiare şi amenzi administrative.

Generalizează cele mai frecvente neajunsuri în activitatea organelor

fiscale teritoriale, elaborează scrisori de sinteză şi recomandări

corespunzătoare.

Ţine evidenţa actelor legislative şi altor acte normative ce

reglementează modul de administrare a activităţii organelor fiscale de stat

ale republicii, atribuţiile, drepturile şi responsabilitatea lor, precum şi a

altor organe publice ce prezintă interes pentru Serviciul Fiscal de Stat.

Elaborează avize la diverse proiecte de acte normative şi scrisori sau

răspunsuri solicitate pe chestiuni ce ţin de competenţa Direcţiei. Direcţia

administrează:

1. contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii;

2. primele de asigurări obligatorii în medicină.

În conformitate cu sarcinile ce îi revin, Direcţia exercită următoarele

juneţii;

- participă la elaborarea actelor normative din domeniul administrat;

- colaborează cu Casa Naţională de Asigurări Sociale şi cu Compania

Naţională de Asigurări în Medicină în vederea elaborării metodologiei de

aplicare a dispoziţiilor legale;

29

- elaborează proiecte de regulamente, instrucţiuni şi alte circulare

privind metodologia aplicării legislaţiei fiscale şi administrării

contribuţiilor de asigurări sociale şi primilor de asigurări obligatorii în

medicină patronate de Direcţie;

- elaborează şi prezintă aviz la proiectele de legi, decrete, hotărîri ale

Guvernului instrucţiuni, scrisori ale Ministerului Finanţelor privind

metodologia aplicării Codului fiscal şi legislaţiei în vigoare, ce

reglementează defalcările la bugetul asigurărilor sociale de stat şi la

fondurile asigurării obligatorii de asistentă medicală ;

- desfăşoară activitatea de informare şi explicare a legislaţiei privind

administrarea

contribuţiilor şi primelor menţionate, precum şi a hotărîrilor organelor

ierarhic

superioare pe problemele de competenţă;

- la indicaţia conducerii participă la examinarea contestărilor şi

litigiilor, între contribuabili şi organele fiscale, ce ţin de mecanismul

achitării contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii şi a primelor

de asigurări obligatorii în medicină, indicate în pct.2.1;

- efectuează şi organizează efectuarea controalelor tematice la

contribuabili,

generalizează rezultatele obţinute şi înaintează propuneri corespunzătoare;

- coordonează activitatea serviciilor fiscale privind metodologia

administrării contribuţiilor de asigurări sociale şi primelor de asigurări

obligatorii în medicină patronate;

- exercită îndrumarea şi controlul privind aplicarea dispoziţiilor

30

legale de

către inspectoratele fiscale de stat teritoriale;

- contribuie şi acordă ajutor practic inspectoratelor fiscale de stat

teritoriale în vederea organizării controlului asupra calculării corecte şi

achitării depline a contribuţiilor sociale şi primelor de asigurări obligatorii

în medicină;

- efectuează analiza actelor normative în vigoare privind contribuţiile

şi primele administrate de Direcţie şi prezintă propuneri cu privire la

perfecţionarea lor;

- examinează petiţiile, adresările, plîngerile contribuabililor pe

problemele ce ţin plăţile administrate de Direcţiei;

- reprezintă interesele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi

participă la examinarea litigiilor de ordin economic şi juridic în instanţele

judecătoreşti competente;

- participă la elaborarea în comun cu alte direcţii ale Inspectoratului

Fiscal Principal de Stat a materialelor pentru examinarea totalurilor

activităţii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale şi a altor probleme, care

apar în cadrul administrării contribuţiilor de asigurări sociale şi primelor

de asigurări obligatorii în medicină patronate de Direcţie;

- examinează practica aplicării legislaţiei în vigoare pe problemele ce

ţin de contribuţiile de asigurări sociale şi primele de asigurări obligatorii în

medicină administrate de Direcţie şi prezintă propuneri privind

perfecţionarea acesteia în baza practicii pe teren, prezentarea lor

Ministerului Finanţelor şi respectiv CNAM şi CNAS pentru precăutare,

generalizare şi adoptare a hotărîrilor corespunzătoare;

31

- participă la inspectarea activităţii inspectoratelor fiscale de stat

teritoriale, vizînd respectarea legislaţiei în vigoare privind contribuţiile de

asigurări sociale şi primele de asigurări obligatorii în medicină,

administrate de către Direcţie;

- participă la desfăşurarea diferitor seminare pe problemele de

ramură;

- elaborează formularele dărilor de seamă privind calcularea primelor

de asigurări

obligatorii de asistenţă medicală, cu determinarea tirajului lor;

- studiază eficienţa legislaţiei în vigoare ce reglementează plăţile la

bugetul asigurărilor sociale de stat şi la fondurile asigurării obligatorii de

asistenţă medicală, prezintă propuneri privind perfecţionarea

ei;recepţionează rapoartele Companiei Naţionale de Asigurări în

Medicină privind acumularea şi utilizarea mijloacelor financiare constituite

din primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală;

- ţine codificarea actelor normative şi a materialelor instructive pe

plăţile

obligatorii, ce sunt administrate de Direcţie.

5. Direcţia control fiscal

Elaborează indicaţii metodice, instrucţiuni şi alte circulante (scrisori

explicative, răspunsuri la interpelări etc.) privind modul de organizare şi

efectuare a controalelor fiscale la contribuabili, de perfectare a rezultatelor

dezvăluite prin acte de control, ordinea de examinare a materialelor

întocmite, de adoptare a deciziilor corespunzătoare şi de evidenţa a

materialelor menţionate. Elaborează indicaţii metodice şi scrisori

32

instructive referitor la aplicarea sancţiunilor financiare prevăzute de

legislaţie către contribuabili. Generalizează informaţiile privind activitatea

de control a subdiviziunilor teritoriale, evidenţiază cele mai frecvente

încalcari ale legislaţiei şi înaintează propuneri argumentate de înlaturare a

acestora. Organizează controale fiscale la contribuabili şi elaborează

programe respective, cu excepţia cazurilor cînd asemenea controale sunt

prevăzute în planurile de lucru ale altor direcţii (secţii) ale Inspectoratului

Fiscal Principal de Stat, avînd în vedere şi generalizarea rezultatelor

dezvăluite.

Asigură corespondenţa cu Curtea de Conturi şi camerele ei teritoriale

privitor la organizarea executării hotarîrilor acestora asupra chestiunilor ce

ţin de competenta Serviciului Fiscal de Stat. Verifică înlăturarea

neajunsurilor stabilite de organele menţionate în cadrul controlului

activităţii organelor Serviciului Fiscal de Stat şi asigură informarea

acestora despre rezultate. Examinează petiţiile fiscale ale contribuabililor

ce se refer la calitatea actelor de control, aplicarea sancţiunilor financiare

(cu excepţia majorărilor de întirziere şi amenzilor administrative) şi

acţiunile sau inacţiunile organelor fiscale de stat teritoriale, cu excepţia

celor ce se refera la activitatea de urmărire a plaţilor, Gărzii Financiare şi

subdiviziunilor ei teritoriale. Elaborează, de sine stătător, sau participă la

elaborarea proiectelor de acte juridice pe problemele de competenţă.

Exercită selectarea criteriilor de apreciere a agenţilor economici ce

urmează a fi atribuiţi pentru deservirea Direcţiei administrarea

contribuabililor mari, pregăteşte proiectul ordinului respectiv şi asigură

publicarea listei contribuabililor selectaţi în Monitorul Oficial. Înaintează

33

propuneri privind planificarea controalelor fiscale la agenţii economici

administraţi de Direcţia administrarea contribuabililor mari. Acordă ajutor

practic organelor fiscale de stat teritoriale în vederea metodologiei

organizării şi efectuării controlului fiscal, aplicării măsurilor prevăzute de

legislaţie şi modului de perfectare a actelor corespunzătoare. Efectuează,

de sine stătător, sau participă la inspectarea activităţii organelor fiscale de

stat teritoriale.

Convoacă sau participă la seminarele de instruire pe problemele de

competenţă. Coordonează activitatea organelor fiscale de stat teritoriale în

vederea aplicării maşinilor de casa şi control metodologiei efectuării

controalelor necesare. Elaborează criteriile şi metodele de apreciere a

contribuabililor, care riscă să admită evaziuni fiscale. Ţine registrul unic a

maşinilor de casa şi control.Generalizează cele mai frecvente neajunsuri în

activitatea de control a organelor fiscale de stat teritoriale, elaborează

scrisori de sinteză şi recomandări corespunzătoare

6. Direcţia juridică

Supraveghează legalitatea actelor normative emise de Inspectoratul

Fiscal Principal de Stat prin avize, participarea nemijlocită la elaborare,

efectuarea expertizei juridice etc. Întreprinde masuri de competenţă întru

preîntîmpinarea încălcărilor legislaţiei în vigoare. Reprezintă interesele

Inspectoratului Fiscal Principal de Stat în diverse instanţe şi participă la

litigii de ordin fiscal, economic şi financiar.

Acordă asistenţă şi ajutor juridic Inspectoratelor Fiscale de Stat,

inclusiv deplasîndu-se în teritorii. Organizează seminare, convoacă

întruniri cu alte organe, activitatea cărora are tangenţe comune cu

34

problemele fiscale, economice, financiare şi juridice. Supraveghează

legalitatea deciziilor, dispoziţiilor şi hotarîrilor adoptate de Serviciul

Fiscal, efectuiază expertiza lor, precum şi supravegherea corectitudinii

proiectelor. Examinează petiţiile, plîngerile, contestările, reclamaţiile,

cererile prealabile, cererile de chemare în judecată, recursurile, apelurile,

contestările în anulare, hotarîrile judecatoreşti, încheierile, titlurile

executorii şi alte acte ale instanţelor de judecată. Preîntîmpină litigiile

judiciare. Întocmeşte dări de seama periodice pe cazurile administrative,

penale, economice şi de contencios administrativ, asigură corectitudinea

lor, le generalizează, elaborează scrisori de sinteză şi propuneri

corespunzătoare.

Coordonează activitatea serviciilor juridice ale Inspectoratelor Fiscale

de Stat. Organizează şi asigură pregătirea actelor normative elaborate şi

aprobate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care urmează a fi

publicate în Monitorul Oficial, cu prezentarea acestora Ministerului

Finanţelor pentru expertiza juridică. Înaintează acţiuni în instanţele de

judecată în cazurile atribuite de legislaţia fiscală. Elaborează indicaţii

metodice şi înfaptuieşte controlul curent şi ulterior asupra activităţii

organelor fiscale de stat în vederea executării Legii insolvabilităţii.

7. Direcţia administrarea contribuabilor mari

Administrează activitatea agenţilor economici-contribuabilii mari prin:

- efectuarea controalelor fiscale, evidenţa controalelor efectuate şi

aplicarea măsurilor necesare, în ordinea şi limita prevederilor legislaţiei;

- aplicarea deplină a prevederilor Legii cu privire la modul de

urmărire a impozitelor, taxelor şi altor plăţi nr.633-XIII din 10 noiembrie

35

1995 şi actelor normative, elaborate întru realizarea prevederilor legii

indicate;

- analiza achitărilor la buget de către contribuabilii administraţi şi

elaborarea propunerilor de sporire a încasarilor;

- popularizarea legislaţiei fiscale şi corespondenţa cu agenţii

economici administraţi în vederea aplicării ei, organizarea sau participarea

la seminarele de instruire pentru contribuabili;

- întocmirea şi prezentarea dărilor de seama şi rapoartelor, stabilite

pentru Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale, etc.

Ţine evidenţa agenţilor economici-contribuabili mari, precum şi a

filialelor (reprezentantelor) de întreprinderi, păstrează dosarele personale

ale contribuabililor, eliberează şi ţine registrele certificatelor eliberate.

Verifică corectitudinea datelor declarate de contribuabilii administraţi,

referitor la adresa de reşedinţă, filiale, locurile depozitelor şi exercită

măsurile prevăzute de legislaţie în acest scop. Exercită funcţiile vizînd

lichidarea şi aplicarea Legii insolvabilităţii asupra contribuabililor mari.

Înaintează propuneri privind suspendarea, în condiţiile legii, a

operaţiunilor bancare pe conturile contribuabililor administraţi.

Generalizează materialele controalelor efectuate şi întocmeşte scrisori de

sinteză. Prezintă materialele controalelor organelor de drept, participă la

înaintarea acţiunilor

în instanţele judecătoreşti şi aplică măsuri prevăzute de legislaţie. În baza

propunerilor Direcţiei control fiscal şi contestări întocmeşte planuri

perspective de control, inclusiv şi cu participarea altor organe abilitate cu

funcţii de control. Pregăteşte corespondenţa cu contribuabilii administraţi

36

şi organele fiscale teritoriale respective. Efectuează controale tematice în

vederea corectitudinii restituirii din buget a TVA şi accizelor.

Ţine evidenţa formularelor de documente cu regim special, folosite

în scopul exercitării atribuţiilor funcţionale ce îi revin. Elaborează

propuneri pentru perfecţionarea legislaţiei şi altor acte normative. Participă

la examinarea contestărilor fiscale şi litigiilor între contribuabilii mari şi

Direcţie ce rezultă din controalele efectuate şi acţiunile (inacţiunile)

colaboratorilor acesteia.

8. Direcţia evidenţa contribuabililor şi veniturilor

Elaborează instrucţiuni în domeniul evidenţei plăţilor fiscale în

organele fiscale şi administrează evidenţa calculării, achitării şi stingerii:

- plăţilor fiscale calculate şi încasate;

- plăţilor fiscale amînate şi eşalonate conform legislaţiei;

- plăţilor compromise sau a celor a căror urmărire este imposibilă,

anulate conform legislaţiei;

- plăţilor îngheţate prin deciziile legislativului;

- contribuţiilor de asigurări sociale;

- datoriilor debitoare, formate în rezultatul aplicării Legii privind

restructurarea întreprinderilor agricole în procesul de privatizare nr.392-

XIV din 13.05.99;

- dobînzilor, amenzilor, penalităţilor şi altor sancţiuni financiare,

inclusiv prevăzute de Codul penal şi Codul cu privire la contravenţiile

administrative.

Elaborează sau participă la elaborarea formularelor dărilor de seama

privind activitatea organelor fiscale teritoriale şi Serviciului Fiscal de Stat

37

în ansamblu. Elaborează instrucţiuni privind modul de restituire şi

compensare a plaţilor în plus, precum şi a celor calculate şi vărsate

(urmărite) în plus. Acordă ajutor organelor fiscale de stat teritoriale în

domeniul evidenţei impozitelor, întocmirii dărilor de seama stabilite,

organizării relaţiilor cu instituţiile şi organele financiare teritoriale,

calculării penalităţilor pentru plata întîrziată a impozitelor, taxelor, altor

plaţii obligatorii etc.

Primeşte şi verifică dările de seama ale Inspectoratelor Fiscale de Stat

cu privire la calcularea, achitarea şi stingerea plăţilor aferente bugetului

public naţional. Asigură pregătirea dărilor de seamă a Serviciului Fiscal de

Stat cu privire la calcularea, achitarea şi stingerea plăţilor aferente

bugetului public naţional. Ţine corespondenţa pe problemele de

competenţă cu Inspectoratele Fiscale de Stat, instituţiile financiare, agenţii

economici şi alte instituţii ale administraţiei publice. În măsura

competenţei şi în conformitate cu legislaţia în vigoare asigură organele

administraţiei de stat cu informaţia din Registrul Fiscal de Stat şi date

despre onorarea obligaţiunilor fata de buget a contribuabililor.

Elaborează indicaţii metodice, acte circulante şi scrisori de

familiarizare a organelor fiscale cu prevederile actelor normative din

domeniul înregistrării (reinregistrarii) subiecţilor economici, restructurării

activităţii anumitor categorii de întreprinderi şi/sau lichidării acestora, în

conformitate cu legislaţia. Administrează chestiunile ce ţin de modul de

atribuire şi de anulare a codului fiscal, de radiere a subiecţilor economici

din Registrul fiscal şi de susţinere de către stat a agenţilor economici în

cazul reorganizării şi lichidării lor, în conformitate cu prevederile

38

legislaţiei. Determină tirajul formularelor necesare procedurilor de

înregistrare fiscală a contribuabililor. Verifică corectitudinea documentelor

întocmite şi prezentate Comisiei republicane pentru stingerea datoriilor

întreprinderilor agricole.Ţine evidenţa creditorilor şi execută hotărîrile

Comisiei republicane pentru stingerea datoriilor întreprinderilor agricole în

vederea stingerii prin compensare a datoriilor istorice ale creditorilor faţă

de stat şi/sau reeşalonării datoriilor cesionate către stat pentru perioada de

5 ani. Elaborează indicaţii metodice şi înfăptuieşte controlul curent şi

ulterior asupra activităţii organelor fiscale de stat teritoriale în vederea

urmăririi publicaţiilor în Monitorul Oficial al Republicii Moldova privind

lichidarea şi reorganizarea subiecţilor economici. Participă sau efectuează,

de sine stătător, inspectarea activităţii organelor fiscale de stat teritoriale pe

problemele de competenţă. Convoacă, de sine stătător, sau participă la

desfăşurarea seminarelor (cursurilor de perfecţionare a cadrelor) pentru

organele fiscale.

9. Direcţia administrativă

Înfatuieşte activitatea administrativă a organelor Serviciului Fiscal de

Stat privitor la asigurarea şi consolidarea bazei tehnico-materiale,

întreţinerea ei în stare de lucru. Asigură, în ordinea stabilită, fabricarea

formularelor de dări de seama fiscale, de documente tipizate cu regim

special, timbrelor de acciz şi controlul, de comun cu alte direcţii (secţii)

ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat , asupra eficacităţii cheltuielilor

financiare pentru confecţionarea lor. Organizează desfăşurarea seminarelor

şi cursurilor de perfecţionare a lucrătorilor organelor Serviciului Fiscal de

Stat privitor la chestiunile de gospodărie. Asigură integritatea bunurilor

39

materiale din Inspectoratul Fiscal Principal de Stat şi acordă în această

direcţie ajutorul necesar organelor fiscale teritoriale.

10. Direcţia tehnologii informaţionale

Elaborează planul de dezvoltare a Sistemului Informaţional al

Serviciului Fiscal De Stat. Elaborează, administrează şi dezvoltă Sistemul

Informaţional al Serviciului Fiscal, susţine şi consolidează baza tehnica a

acestui sistem. Efectuează lucrul de investigare şi testare a tehnologiilor

avansate în domeniul de recepţie, prelucrare, generalizare, analiza şi

transmitere a informaţiei, pregăteşte recomandări de implementare a

acestora. Asigură susţinerea Sistemelor Operaţionale. Asigură

administrarea bazelor de date republicane. Asigură testarea şi

implementarea aplicaţiilor noi a Sistemului Informaţional al Serviciului

Fiscal, elaborează instrucţiuni de instalare şi expluatare a acestora. Asigură

instruirea personalului în toate aspectele funcţionarii Sistemului

Informaţional al Serviciului Fiscal.Consulta permanent personalul în

probleme de competenţă, inclusiv vizînd prelucrarea datelor, administrarea

bazei de date etc. Întocmeşte scrisori de sinteză în vederea celor mai

frecvente neajunsuri în activitatea de ramură, elaborează indicaţii

corespunzătoare şi le aduce la cunoştinţa organelor fiscale teritoriale.

Elaborează şi modifică Diagramele proceselor şi Diagramele fluxului de

date informaţionale pentru aplicaţiile concrete a Sistemului Informaţional al

Serviciului Fiscal la comanda subdiviziunilor Inspectoratului Principal.

Asigură elaborarea şi modificarea aplicaţiilor în stricta conformitate cu

Diagramele menţionate mai sus.

Elaborează instrucţiuni de expluatare a Sistemului Informaţional al

40

Serviciului Fiscal şi participă la testarea aplicaţiilor noi în condiţii reale.

Efectuează sau participă la efectuarea controalelor pe problemele de

competenţa şi elaborează indicaţii corespunzătoare. Elaborează algoritmii

de verificare a veridicităţii datelor, de formare a rapoartelor operative şi

dărilor de seama periodice stabilite. Participă la elaborarea formularelor

tipizate de rapoarte operative, dări de seama fiscale, de evidenţa a

contribuabililor etc.

Coordonează structurile minimale a bazelor de date pentru schimbul de

date cu alte organe de stat, elaborează clasificatoarele necesare şi efectuiază

coordonarea lor. Asigură primirea, prelucrarea, utilizarea şi schimbul de

informaţii (la nivel de baza de date) cu alte organe de stat. Efectuează

deservirea, testarea şi reparaţia calculatoarelor şi mijloacelor lor

periferice. Administrează poşta electronică. Asigură elaborarea, menţinerea

serverului WWW al Serviciului Fiscal şi publicaţiile acestuia.

11. Direcţia relaţii externe şi publice

Analizează şi generalizează informaţiile şi rapoartele Direcţiei

administrarea activităţii teritoriilor, privind activitatea desfăşurată de

Inspectoratele Fiscale de stat teritoriale, precum şi informaţiile celorlalte

subdiviziuni ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat privind activitatea

acestora şi rezultatele obţinute. Întocmeşte informaţii privind activitatea

Serviciului Fiscal de Stat pentru organele ierarhic superioare. Colectează

informaţii şi întocmeşte rapoarte privind îndeplinirea hotarîrilor Colegiului

Ministerului Finanţelor şi Consiliului Coordonator al Inspectoratului Fiscal

Principal de Stat referitor la activitatea de baza a Serviciului Fiscal de Stat.

Întocmeşte şi prezintă Guvernului republicii şi altor organe solicitante

41

informaţii periodice asupra rezultatelor activităţii Serviciului Fiscal de Stat.

Organizează asistenţa reciprocă şi colaborează cu organele fiscale ale altor

ţări în problemele evaziunii fiscale, controalelor reciproc solicitate şi ţine

evidenţa acordurilor interstatale încheiate ce reglementează activitatea în

cauză.

Organizează şi întreţine relaţii cu organismele internaţionale de

specialitate. Organizează activitatea privind popularizarea legislaţiei

fiscale şi informează publicul despre acţiunile întreprinse de Inspectoratul

Fiscal Principal de Stat, întreprinde măsuri pentru crearea şi menţinerea

unei atitudini pozitive a contribuabililor faţă de Sistemul fiscal.

Organizează colectarea şi selectarea materialelor normative şi informative

pentru publicare în mijloacele de informare în masă, exercită controlul

asupra publicării acestora. Organizează discursuri ale conducerii şi

specialiştilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat la televiziune, radiou

şi în presă.

Examinează presa periodică în scopul relevării chestiunilor ce ţin de

activitatea Serviciului Fiscal de Stat şi mediatizării activităţii organelor

fiscale. Acordă ajutor metodic şi practic organelor fiscale teritoriale în

vederea popularizării legislaţiei fiscale. Întocmeşte dări de seama privind

popularizarea legislaţiei fiscale şi mediatizarea activităţii organelor

Serviciului Fiscal. Stabileşte şi întreţine relaţii, pe probleme de

competenţă, cu organizaţii şi instituţii necomerciale, obşteşti, de

învaţămînt, ştiinţă etc. Organizează discuţii publice a proiectelor de acte

normative elaborate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.

12. Direcţia prelucrarea informaţiei

42

Primeşte şi înregistrează în modul stabilit pachetele de documente

fiscale parvenite din Inspectoratele Fiscale de Stat. Primeşte documentele

fiscale pe suport de hîrtie, parvenite de la contribuabili, asigură evidenţa şi

organizarea acestora în pachete în modul stabilit. Primeşte documentele de

plata trezoreriale, asigură evidenţa şi organizarea acestora în pachete în

modul stabilit. Asigură înscrierea, în termenii stabiliţi, a datelor

documentelor fiscale în Sistemul Informaţional al Serviciului Fiscal, în

modul stabilit prin intermediul aplicaţiilor acestuia.

Asigură identitatea datelor documentelor fiscale electronice, înscrise în

Sistemul Informaţional cu datele documentelor din pachete şi păstrarea,

fără nici o modificare, a documentelor fiscale în pachete. Asigură măsurile

necesare întru stabilirea cu exactitate a locului şi stării de prelucrare a

pachetelor de documente în fiecare moment de timp. Asigură organizarea

arhivei de păstrare a pachetelor şi administrează aceasta arhivă în modul

stabilit. Asigură expluatarea reţelei locale şi a bazei de date locale în

modul stabilit. Organizează, în caz de necesitate, lucrul personalului pe

schimburi.

13. Secţia secretariat

Asigură serviciile de cancelarie şi lucrările de secretariat, urmăreşte

mersul corespondenţei, controlează executarea documentelor şi întocmeşte

informaţiile corespunzătoare. Supraveghează oportunitatea şi

corectitudinea întocmirii actelor de predare-primire a lucrărilor de

secretariat la alternarea şefilor de direcţii şi secţii din cadrul

Inspectoratului Fiscal Principal de Stat. Întocmeşte nomenclatorul

centralizat al dosarelor lucrărilor de secretariat pentru Inspectoralul Fiscal

43

Principal de Stat, nomenclatorul-tip ale acestor dosare pentru organele

fiscale teritoriale şi coordonează aceasta activitate cu Serviciul de Stat de

Arhiva. Organizează şi prin intermediul serviciilor de arhivă asigură

lucrările de arhivă în ansamblu.

Efectuează lucrul de multiplicare şi repartizare a materialelor.

Expediază în teren corespondenţa, actele legislative; şi alte acte normative

conform indicaţiilor speciale. Ţine nomenclatorul dosarelor lucrărilor de

secretariat pentru conducerea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi

codifică actele normative pentru păstrare în Secţia secretariat şi protocol.

Organizează nimicirea documentelor cu termene expirate de păstrare cu

întocmirea actelor respective. Asigură funcţiile de secretariat a şedinţelor

Consiliului Coordonator al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.

14. Direcţia de Urmărire a Plăţilor

Direcţia urmărirea plăţilor coordonează şi exercită controlul asupra

activităţii organelor fiscale în vederea:

- urmăririi silite a restanţelor de plăţi la bugetul public naţional,

restanţelor aferente creditelor acordate de Ministerul Finanţelor şi

creditelor bancare garantate de buget, majorărilor de întîrziere şi altor

plăţi; (în redacţia Ordinului IFPS nr.229 din 22.12.2004).

- îndeplinirii funcţiilor stabilite pentru direcţiile şi secţiile urmărirea

plăţilor din

Inspectoratele Fiscale de Stat teritoriale;

- respectării Regulamentului cu privire la modul de sechestrare şi

comercializare a bunurilor. Elaborează instrucţiuni şi indicaţii metodice

privitor la modul de aplicare a legislaţiei ce reglementează ordinea de

44

executare silită a plăţilor. Elaborează formulare de dări de seamă pentru

Inspectoratele Fiscale teritoriale, asigură analiza lor şi întocmeşte

informaţii de sinteză.

Elaborează propuneri pentru perfecţionarea legislaţiei de ramură şi a

altor acte normative. Verifică materialele sosite din teritoriu privitor

la acordarea amînărilor şi eşalonărilor plăţilor, se expune pe marginea lor

şi le remite Ministerului Finanţelor pentru adoptarea deciziei definitive.

Examinează şi poartă corespondenţa referitor la ordinea de aplicare a

legislaţiei din ramură. Examinează, inclusiv deplasîndu-se în teren,

conform necesarului, contestările fiscale litigiile între subiecţii economici

şi organele fiscale pe chestiunile de competenţă.

Verifică plenitudinea setului de materiale pregătite pentru a fi

examinate în cadrul şedinţelor Comisiei republicane permanente

pentru organizarea evaluării şi comercializării bunurilor sechestrate.

Organizează seminare pe chestiunile încasării silite a plăţilor în

bugetul public naţional. Acordă ajutor metodic şi practic organelor fiscale

teritoriale în chestiuni de aplicare a legislaţiei de ramură, generalizează

cele mai frecvente neajunsuri în activitatea lor şi elaborează scrisori de

sinteză cu recomandaţii respective. Participă la inspectarea activităţii

organelor fiscale de stat teritoriale, efectuează de sine stătător sau

organizează efectuarea controalelor tematice la subiecţii economici şi

organele fiscale, generalizează rezultatele dezvăluite şi înaintează

propuneri corespunzătoare.

15. Direcţia de Deservire a Contribuabililor

Direcţia administrarea contribuabililor mari administrează activitatea

45

agenţilor economici-contribuabilii mari prin:

- efectuarea controlului asupra calculării corecte şi achitării depline a

plăţilor aferente bugetului public naţional, precum şi asupra defalcărilor

mijloacelor fondului extrabugetar pentru. finanţarea lucrărilor de

constituire a bazei normative în construcţii, evidenţa controalelor efectuate

şi aplicarea măsurilor necesare, în ordinea şi limita prevederilor legislaţiei;

(In redacţia ordinelor IFPi nr.07 din 14,01.2003 şi nr.229 din

22.12.2004);

- aplicarea, asupra contribuabililor mari, întregului set de prevederi

ale Titlului V Cod fiscal, în vederea executării silite a impozitelor, taxelor

şi altor plăţi, dacă executarea lor în mod silit este expres prevăzută de

Codul fiscal şi alte acte legislative; (în redacţia Ordinului IFPS' nr. 07 din

14.01.2003)- aplicarea, asupra contribuabililor mari, a întregului set de

prevederi ale Legii cu

privire la reglementarea repatrierii de mijloace băneşti, mărfuri şi servicii

provenite

din tranzacţiile economice externe; (în redacţia Ordinului IFPS nr.28 din

07.02,2005).

- analiza achitărilor la buget de către contribuabilii administraţi şi

elaborarea propunerilor de sporire a încasărilor;

- popularizarea legislaţiei fiscale şi corespondenţa cu agenţii

economici administraţi în vederea aplicării ei, organizarea sau participarea

la seminarele de instruire pentru contribuabili, întocmirea şi prezentarea

dărilor de seamă şi rapoartelor, stabilite pentru Inspectoratele Fiscale de

Stat teritoriale, etc.

46

Ţine evidenţa agenţilor economici-contribuabili mari, precum şi a

filialelor (reprezentanţelor) de întreprinderi, păstrează dosarele personale

ale contribuabililor, eliberează şi ţine registrele certificatelor eliberate.

Verifică corectitudinea datelor declarate de contribuabilii administraţi,

referitor la adresa de reşedinţă, filiale, locurile depozitelor şi exercită

măsurile prevăzute de legislaţie în acest scop.

Exercită funcţiile vizînd lichidarea şi aplicarea Legii insolvabilităţii

asupra contribuabililor mari. Înaintează propuneri privind suspendarea, în

condiţiile legii, a operaţiunilor bancare pe conturile contribuabililor

administraţi.

Generalizează materialele controalelor efectuate şi întocmeşte

scrisori de sinteză. Prezintă materialele controalelor organelor de

drept, participă la înaintarea acţiunilor în instanţele judecătoreşti şi

aplică măsuri prevăzute de legislaţie. în baza propunerilor Direcţiei

control fiscal şi contestări întocmeşte planuri perspective de control,

inclusiv şi cu participarea altor organe abilitate cu funcţii de control.

Pregăteşte corespondenţa cu contribuabilii administraţi şi organele

fiscale teritoriale respective. Efectuează controale tematice în vederea

corectitudinii restituirii din buget a TVA şi accizelor. Examinează ofertele

de acordare a facilităţilor la impozitul pe venit întreprinderilor cu investiţii

străine, încheie acordurile respective şi exercită controlul asupra

îndeplinirii clauzelor lor. (în redacţia Ordinului IFPS nr. 169 din

19.08.2003).

Acordă ajutor practic organelor fiscale de stat teritoriale în vederea

metodologiei organizării şi efectuării controlului fiscal, aplicării măsurilor

47

prevăzute de legislaţie şi modului de perfectare a actelor corespunzătoare.

Efectuează, de sine stătător, sau participă la inspectarea activităţii

organelor fiscale de stat teritoriale. Convoacă sau participă la seminarele

de instruire pe problemele de competenţă. Coordonează activitalea

organelor fiscale de stat teritoriale în vederea aplicării maşinilor de casă şi

control şi metodologiei efectuării controalelor necesare.

Administrează, metodologic, organizatoric şi practic, întregul set de

prevederi ale Legii cu privire la reglementarea repatrierii de mijloace

băneşti, mărfuri şi servicii provenite din tranzacţiili economice

externe, avînd în vedere elaborarea metodologiei organizatorice de

aplicare a legii în cauză prelucrarea şi remiterea în teritoriu a informaţiilor

prezentate de Departamentul Vamal, organizare, activităţii inspectoratelor

Fiscale de Stat Teritoriale în domeniul dat, aplicarea pîrghiilor de influenţă

asupra agenţilor economici care n-au asigurat respectarea legii

nominalizate mai sus, exercitînd şi alte funcţii legalizate. (In redacţia

Ordinului IFPS nr.28 din 07.02.2005).

Elaborează criteriile şi metodele de apreciere a contribuabililor, care

riscă să admită evaziun fiscale. Ţine Registrul unic a maşinilor de casă şi

control. Generalizează cele mai frecvente neajunsuri în activitatea de

control a organelor fiscale de stat teritoriale, elaborează scrisori de

sinteză şi recomandări corespunzătoare.

16. Direcţia persoane juridice

Supraveghează legalitatea actelor normative emise de

Inspectoratul Fiscal Principal de Sta prin avize, participarea

nemijlocită la elaborare, efectuarea expertizei juridice etc .Întreprinde

48

măsuri de competenţă întru preântâmpinarea încălcărilor legislaţiei în

vigoare. Reprezintă interesele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat în

diverse instanţe şi participă şi litigii de ordin fiscal, economic şi financiar.

Acordă asistenţă şi ajutor juridic inspectoratelor fiscale de

stat, inclusiv deplasându-se în teritorii. Organizează seminare, convoacă

întruniri cu alte organe, activitatea cărora are tangenţe comune cu

problemele fiscale, economice, financiare şi juridice.

Supraveghează legalitatea deciziilor, dispoziţiilor şi hotărîrilor

adoptate de Serviciul Fiscal efectuiază expertiza lor, precum şi

supravegherea corectitudinii proiectelor acestora. Examinează petiţiile,

plîngerile, contestările, reclamaţiile, cererile prealabile, cererile de

chemare în judecată, recursurile, apelurile, contestările în anulare,

hotărârile judecătoreşti încheierile, titlurile executorii şi alte acte ale

instanţelor de judecată. Preîntîmpină litigiile judiciare. Întocmeşte dări de

seamă periodice pe cazurile administrative, penale, economice şi

decontencios administrativ, asigură corectitudinea lor,le generalizează,

elaborează scrisori de sinteză ş propuneri corespunzătoare.

Coordonează activitatea serviciilor juridice ale inspectoratelor fiscale

de stat.Organizează şi asigură pregătirea actelor normative elaborate şi

aprobate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care urmează a fi

publicate în Monitorul Oficial, cu prezentarea acestora Ministerului

Finanţelor pentru expertiza juridică. Înaintează acţiuni în instanţele de

judecată în cazurile atribuite de legislaţia fiscală. Elaborează indicaţii

metodice şi înfăptuieşte controlul curent şi ulterior asupra activităţi

organelor fiscale de stat în vederea executării Legii insolvabilităţii.

49

Capitolul II. Forme ale dărilor de seamă cu privire la obligaţiile fiscale

Taxa pe valoare adăugată

- (Forma TVA 06) Declaraţia privind TVA(Anexa5);

Impozitul pe bunurile imobiliare

- (Forma BIJ-1) Calculul Impozitului pe bunuri imobiliare;

- (Forma FUNJ-2) Calculul impozitului funciar;

- (Forma BIPF - 1) Darea de seamă privind sumele impozitelor funciar

şi pe bunurile imobiliare calculate persoanelor fizice (cetăţeni) şi

gospodăriile ţărăneşti (de fermier);

Taxa pentru revitalizarea viticulturii

- (Formular TRV) Darea de seamă privind calculul taxei pentru

revitalizarea viticulturii şi a Modului de completare a dării de seamă

50

privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii;

- (Formular MSTA) Dare de seamă privind calcularea plăţii pentru

folosirea mărcilor-proprietate de stat la producţia alcoolică;

Profitul net al întreprinderilor de Stat

- (Forma DIS 08) Dare de seamă privind defalcările din profitul net al

întreprinderilor de stat;

Calculul impozitului unic în agricultură

- (Forma U (Forma UNICP) Darea de seamă privind sumele calculate

ale impozitului unic în agricultură;

(NIC-1) - Calculul impozitului unic în agricultura;

Impozitul pe venit

- (Forma VEN 08) Declaraţia persoanei juridice cu privire la impozitul

pe venit(Anexa 7) ;

- (Forma NER 08) Declaraţia cu privire la impozitul pe venit a

nerezidentului;

- (Forma   NERRAP 08) Raportul privind activitatea desfăşurată de

reprezentanţa nerezidentului;

- (Forma CET 08) Declaraţia persoanei fizice cu privire la impozitul pe

venit pe perioada fiscala;

- (Forma IRV06) DARE DE SEAMA privind suma venitului achitat şi

impozitul pe venit reţinut din acesta;

- (Forma IAL08) NOTA DE INFORMARE privind salariul şi alte

plăţi efectuate de către patron în folosul angajaţilor şi privind impozitul pe

venit reţinut din aceste plăţi(Anexa 8);

- (Forma IAS08) NOTA DE INFORMARE privind plăţile achitate

51

rezidenţilor din sursele de venit altele decît salariul, şi privind impozitul pe

venit reţinut din aceste plăţi;

- (Forma INR08) NOTA DE INFORMARE privind impozitul reţinut

din sursele de venit altele decît salariul achitate persoanelor nerezidente;

- INFORMATIE privind veniturile calculate şi achitate în folosul

persoanei fizice (juridice) şi privind impozitul pe venit reţinut din aceste

venituri;

- CEREREA lucrătorului privind acordarea scutirilor la impozitul pe

venit reţinut din salariu pe anul XXX ,

- FORMA UNIF07;

- (Forma VEN 04) Declaraţia cu privire la impozitul pe venit pe

perioada fiscala;

- (Forma Ven04) Supliment privind nomenclatorul facilităţilor la

impozitul pe venit pentru perioada fiscala 2007,

 - (Forma CET 04) Declaraţia persoanei fizice cu privire la impozitul

pe venit pe perioada fiscala;

- (Forma CNOTAR) Impozitul pe venit al notarului privat;

- (Forma IAS 04) Notă de informare privind plăţile achitate

rezidenţilor din sursele de venit, altele decît plăţile salariale, şi privind

impozitul pe venit reţinut din aceste,

- (Forma INR 04) Notă de informare privind impozitul reţinut din

sursele de venit, altele decît plăţile salariale, achitate persoanelor

nerezidente pentru perioada fiscală;

- (Forma IRV-06) Darea de seamă privind suma venitului achitat şi

impozitul pe venit reţinut din acesta(Anexa 6);

52

Impozitul privat

- (Forma IP-05) - Darea de seamă pe impozitul privat;

Impozitul pentru folosirea resurselor naturale

- (Forma TA-08) Darea de seama a taxei pentru pentru apă;

- (Forma TPG 06) Darea de seamă a taxei pentru dreptrul de a efectua

prospecţiuni geologice;

- (Forma TSPC 06) Darea de seamă pe taxei pentru dreptul de a

folosi spaţii subterane pentru construcţii subterane, altele decît cele

destinate extracţieimineralelor utile;

- (Forma TL 06) Darea de seamă a taxei pentru lemnul eliberat pe

picior (venit silvic);

- (Forma TCPA 06) Darea de seamă la taxa pentru exploatarea

construcţiilor subterane în scopul desfăşurării activităţii de întreprinzător,

altele decît cele destinate extracţiei mineralelor utile;

- (Forma TMU 06) Darea de seamă a taxei pentru dreptul de a extrage

minerale utile;

-(Forma TEG 06) Darea de seamă a taxei pentru dreptul de a efectua

explorări geologice;

- (Forma TA 06) Darea de seamă a taxei pentru apa;

Taxele rutiere

- TFD-07. Darea de seamă privind taxa pentru folosirea drumurilor de

către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova;

- TDL-07. Darea de seamă privind taxa pentru folosirea drumurilor de

către autovehicule a caror masă totala, sarcina maşica pe osie sau ale caror

gabarite depăsesc limitele admise;

53

- TCM-07 Darea de seamă privind taxa pentru folosirea zonei de

protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru efectuarea

lucrărilor de construcţie şi montaj;

- TAP-07 Darea de seamă privind taxa pentru folosirea zonei de

protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru

amplasarea publicităţii exterioare;

- TAOR-07 Darea de seamă privind taxa pentru folosirea zonei de

protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru

amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere;

- TGN-07Darea de seamă privind taxa pentru сomercializarea gazelor

naturale destinate utilizării în calitate de carburanţi pentru unităţile de

transport auto;

- ATRI-07 Darea de seamă privind calculul sumei taxei de eliberare a

autorizaţiilor pentru transporturi rutiere internaţionale ;

- TANM-07 Informaţia privind taxa pentru folosirea drumurilor

Republicii Moldova de către autovehiculele neînmatriculate în Republica

Moldova;

- TDLM-07 Informaţia privind taxa pentru folosirea drumurilor de

către autovehiculele a caror masă totală, sarcina maşica pe osie sau ale

caror gabarite depăşesc limitele admise;

- TCMM-07 Informaţia privind taxa pentru folosirea zonei de protecţie

a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru efectuarea lucrărilor

de construcţie şi montaj;

- TAPM-07 Informaţia privind taxa pentru folosirea zonei de protecţie

a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru amplasarea

54

publicităţii exterioare;

- TAORM-07 Informaţia privind taxa pentru folosirea zonei de

protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru

amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere;

Taxele locale

- (Forma TPA 09) Darea de seamă pe taxa pentru parcare;

- (Forma TPP 08) Darea de seamă pentru  taxa de plasare a publicităţii

TPP08,

- (Forma PSV) Darea de seamă privind plata suplimentară obligatorie

la vînzarea valutei străine prin intermediul caselor de schimb valutar;

- (Forma TTM) Privind taxa pentru serviciile de telefonie mobila;

- (Forma TAP 06) Darea de seamă pe taxa de amplasare a publicităţii

(modificată);

- (Forma TAT 07) Darea de seamă pe taxa pentru amenajarea teritoriului;

- (Forma TAT 06) Darea de seama pe taxa pentru amenajarea teritoriului(Anexa 9);

- (Forma TLL 06) Darea de seamă pe taxa pentru dreptul de a organiza

licitaţii şi loterii pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale;

- (Forma TAP 06) Darea de seamă pe taxa de amplasare a publicităţii;

- (Forma TAS 06) Darea de seamă pe taxa de aplicare a simbolicii locale;

- (Forma TAUCS 06) Darea de seamă pe taxa pentru unităţile

comerciale şi/sau de prestări de servicii de deservire sociala(Anexa 3);

55

- (Forma TP 06) Darea de seamă pe taxa de piaţa(Anexa 2);

- (Forma TC 06) Darea de seamă pe taxa pentru cazare;

- (Forma TB 06) Darea de seamă pe taxa balneara;

 - (Forma TTC 06) Darea de seamă pe taxa pentru prestarea serviciilor

auto de călători;

- (Forma TPA 06) Darea de seamă pe taxa pentru parcare(Anexa 10);

- (Forma TAL 06) Darea de seamă pe taxa pentru amenajarea

localităţilor din zona de frontiera care au birouri (posturi) vamale de

trecere a frontierei vamale;

- (Forma TAT-GT 06) Darea de seamă pe taxa pentru amenajarea

teritoriului perceputa de la gospodariile ţarănesti (de fermier);

Dividende

- (Forma DPP 08) Darea de seamă privind dividendele calculate în

funcţie de rezultatele activităţii societăţii pe acţiuni;

- (Forma DPP -06) Darea de seamă privind dividendele calculate în

funcţie de rezultatele activităţii societăţii pe acţiuni în anul de gestiune; .

- Forma (DPP-05) Darea de seamă privind dividendele în funcţie de

rezultatele activităţii societăţilor pe acţiuni în anul de gestiune;

Accizele

- (Forma ACZ 04) Declaraţia privind accizele;

CNAM

- (Formularul  MED 08) Raport privind calcularea primelor de

asigurare obligatorie de asistenţă medicala( Anexa 4);

Executarea silită a obligaţiei fiscale

- ACT   de sechestru ca masură de asigurare a stingerii obligaţiei

56

fiscale;

- Informaţia privind sechestrele aplicate ca masură de asigurare a

stingerii obligaţiei fiscale;

- LISTA bunurilor sechestrate ca masură de asigurare a stingerii

obligaţiei fiscale;

- HOTARÎRE Cu privire la asigurarea stingerii obligaţiei fiscale;

Taxa pentru revitalizarea viticulturii

- (Formular TRV) Darea de seamă privind calculul taxei pentru

revitalizarea viticulturii ţi a Modului de completare a dării de seamă

privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii,

- (Formular MSTA) Dare de seamă privind calcularea plăţii pentru

folosirea mărcilor-proprietate de stat la producţia alcoolica;

 

Capitolul III. Căile de perfecţionare a activităţii IFPS

3.1. Perfecţionarea managementului IFPS şi înlăturarea fraudelor

fiscale

IFPS este la o etapă în care totalitatea eforturilor depuse sunt orientate

57

în direcţia deservirii eficiente a contribuabililor şi prevenirea evaziunilor

fiscale.

Însa unul din obiectivele majore ale Serviciului Fiscal de Stat trebuie să fie

asigurarea părţii de venituri la plăţile administrate de organele fiscale.

Astfel, pe parcursul anului 2008, au fost acumulate venituri la Bugetul

Public National în suma de 25488.2 mil. lei, ponderea veniturilor

administrate de Serviciul Fiscal de Stat constituie 54,7%.

Totuşi IFPS trebuie să depună eforturi întru perfecţionarea procedeelor

de administrare fiscală, şi monitorizarea în permanenţă a procesului de

colectare a impozitelor.

Una din acţiunile Serviciului Fiscal de Stat, care trebuie exercitate în

mod prioritar, este asigurarea conformării contribuabililor la declararea şi

achitarea benevolă a impozitelor, taxelor şi altor plăţi.

De aceeia în mod deosebit trebuie de acordat atenţie procesului de

educare a contribuabililor în spiritul onorării benevole a obligaţiilor

fiscale. Pentru aceasta trebuie de majorat numărul consultaţiilor în cadrul

Inspectoratelor Fiscale Teritoriale, de organizat seminare cu contribuabilii

privind popularizarea legislaţiei fiscale. La fel trebuie de majorat calitatea

serviciilor prestate de funcţionarii fiscali,cu toate ca în 2008 a crescut de la

43,7 % pînă la 55,9% 51 a crescut numărul contribuabililor care consideră

că asupra imaginii Serviciului Fiscal de Stat influenţează "birocratismul"

de la 16,6 % pînă la 26,7 %. Acest rezultat încă o data indică asurjra

necesităţii revizuirii modului de activitate a fiecărui angajat din cadrul

SFS.

E nevoie de o abordare a unei viziuni noi asupra procedurilor fiscale

58

prin prisma tehnologiilor informaţionale. De aceia este binevenită o

metodă alternativă de prezentare a dărilor de seamă fiscale, alta decît cea

pe suport de hîrtie, şi anume în mod electronic cu aplicarea semnăturii

digitale, ceia ce ar constitui un pas marcant în facilitarea lucrului desfşurat

cu contribuabilii, precum şi în cîştigul încrederii acestora. Ar fi de dorit de

majorat numărul posturilor fiscale la diverşi contribuabili, ce dispun de

depozite angro, restaurante, hale de carne, întreprinderi ce comercializeaza

bauturi alcoolice, magazine de tehnică. În cadrul Inspectoratului Fiscal

Principal de Stat au avut loc modificări în structură ca rezultat s-a creat o

noua subdiviziune structurală de prevenire a fraudelor fiscale şi relaţii cu

organele de drept - „Secţia antifraudă fiscală", care are drept scop

eficientizarea activităţii în vederea combaterii fraudei fiscale şi

colaborarea cu alte instituţii abilitate.

Odata cu crearea noii subdiviziuni. s-a consolidat şi îmbunătăţit

coordonarea acţiunilor între Serviciul Fiscal de Stat şi organele de drept,

prin stabilirea mecanismului de perfectare şi transmitere a materialelor în

organele de drept, pe care suma încălcărilor depăşeşte 500 mii lei. Astfel,

din 10 materiale remise organelor de drept, prin intermediul secţiei

respective, pe 7 au fost intentate proceduri penale, iar 3 sunt în stare de

examinare.

Totuşi IFPS trebuie să acorde o atenţie sporită următoarelor fraude

fiscale: * Vînzarea nedocumentata contra numerar a mărfurilor la valoarea

reală, cu reflectarea în evidenţă la preţ semnificativ mai mic decît valoarea

de piată; * Implicarea deţinătorilor de patentă, prin intermediul cărora

importatorii şi intermediarii în circuitul citricilor, cărnii şi peştelui de

59

import, se eschivează de la calcularea şi achitarea obligaţiilor fiscale faţă

de buget; *Racolarea, în scheme de evaziune fiscală a tineretului, punîndu-

se accent pe faptul că tinerii nu conştientizează totalitatea consecinţelor ce

pot să se răsfrîngă ca urmare a înregistrării pe numele acestora a unor

întreprinderi „fantome"; *Anularea sau micşorarea din maşina de casă şi

control a livrărilor efectuate de unele magazine ce comercializează mărfuri

electrocasnice.În acest sens au fost instituite posturi fiscale, ce au permis

de a scoate la iveală nedeclararea volumului întreg de livrări, necătînd la

faptul că, tuturor consumatorilor li se eliberează bon fiscal. *

Comercializarea şi achiziţionarea cărnii în stare proaspătă, nedocumentată,

în halele de carne ca rezulat al tăinuirii volumelor reale de livrări efectuate

de comercianţii ce activează în „Piaţa Centrală".

Întru perfecţionarea managementului sunt binevoite următoarele

acţiuni:

- rotaţia senior de secţii, direcţii şi chiar a senior organelor fiscale de

stat;

- elaborarea „Sistemului de evaluare a performanţelor Serviciului

Fiscal de Stat'", ce reprezintă o noua abordare de evaluare a realizărilor

SFS în aspect valoric şi calitativ.

- elaborarea Regulamentului nou de inspectare a activităţii organelor

fiscale teritoriale care reflectă definirea cadrului conceptual al sistemului

de inspectare, stabilirea sarcinilor şi organizarea inspectărilor;

- cursuri de perfecţionare profesională a cadrelor din Serviciul Fiscal

de Stat.

Serviciul Fiscal trebuie să beneficieze de asistenţă din partea Centrului

60

de Combatere a Crimelor Economice şi Corupţiei, mai ales pe segmentele

ce ţin de investigaţiile operative, anchetă penală şi preîntîmpinarea

fenomenului corupţiei în rîndurile colaboralorilor fiscali. Ofiţerii CCCEC

trebuie implicaţi nemijlocit în administrarea posturilor fiscale, avînd drept

obiectiv asigurarea transparenţei şi corectitudinii funcţionarii posturilor

fiscale, precum şi neadmiterea creării circumstanţelor ce ar favoriza

protectionismul şi apariţia elementelor de corupere.

Serviciul Fiscal de Stat trebuie să recurgă la experţii Fondului Monetar

Internaţional, pentru asigurarea unor consultări pe marginea chestiunilor

de caracter organizatoric, managerial şi operaţional, în tot ce se referă la

efectuarea controalelor, colectarea arieratelor şi cercetarea fraudelor

fiscale.

3.2 Măsuri privind sporirea eficienţei activităţii IFPS

Lasă de dorit legislaţia fiscală, în toate ca întru perfecţionarea ei, pe

parcursul anului 2008, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a elaborat 42

de proiecte de acte legislative şi normative, în partea ce ţine de Serviciul

Fiscal, doar 5 din ele fiind respinse de organele legislative, iar 13, în

prezent, se află la examinare şi aprobare în organele de competenţă.

Astfel, în vederea sporirii eficienţei activităţii IFPS trebuie de realizat

unele objective :

l. Asigurarea sarcinii stabilite de colectare a veniturilor şi neadmiterea

restanţelor la BPN;

2. Lansarea Centrului de instruire a funcţionarilor fiscali;

3. Implementarea mecanismului de prezentare în mod electronic a

61

dărilor de seamă fiscale, e-Declaraţii:

4. Administrarea noii modalităţi de calculare a accizelor la

produsele din tutun;

5. Implementarea noii modalităţi de restituire a TVA aferentă

investiţiilor (cheltuielilor) capitale;

6. Implementarea acţiunilor ce ţin de schimbul de informaţii între

Serviciul Fiscal şi băncile comerciale;

7. Promovarea Titlului X al Codului fiscal "Contribuţii sociale";

8. Definitivarea Camerei de Date;

9. Elaborarea Conceptului de dezvoltare a Sistemului

Informaţional al SFS;

10. Executarea necondiionată a tuturor obiectivelor de dezvoltare

prevăzute în cadrul cooperării cu Programul “Provocarile Mileniului” şi

FMI;

11. Combaterea fermă a fenomenului corupţiei în administrarea

fiscală.

62

CONCLUZII

Eficienţa controlului fiscal ţine în mare măsură de tehnicile şi

procedurile de control, de mijloacele normativ-juridice sau de modalităţile

de recuperare a veniturilor fiscale constatate de control ca fiind sustrase de

la plată.

Conform datelor de care dispune IFPS, în anul 2008 s-au constatat

următoarele date privind rezultatele controalelor fiscale.

Din 62058 de persoane fizice şi juridice supuse controalelor fiscale,

45102 au fost stabilite cu încălcări fiscale, şi din 49023 controale fiscale

efectuate la faţa locului, 24680 au fost depistate încălcări fiscale.

În rezultatul efectuării controlului fiscal s-au calculat 210032,5 mii lei,

inclusiv 51080,3 mii lei. Sume micşorate în rezultatul controlului s-au

constatat în sumă de 20397,3.

Conform rezultatelor controalelor stabilite cu încălcări fiscale s-au

aplicat sancţiuni în sumă de 139148,4 mii lei. Sancţiuni micşorate în

rezultatul examinării au constituit în total 18148,5, inclusiv conform

art.234(2) – 13143,3 mii lei.

Aceste date ne confirmă ca 70% din contribuabili se eschivează de la

plata impozitelor şi taxelor prin desfăşurarea ilegală a activităţii de

întreprinzător, neprezentarea documentelor necesare pentru calcularea

mărimii impozitelor.

63

Drept soluţie în crearea unei ambianţe mai favorabile şi ameliorare a

disciplinei impozitare sociologii şi psihologii ţărilor dezvoltate propun

crearea diferitelor programe educaţionale. Conform autorilor acestor

programe, educaţia şi apelurile morale ar putea da un efect pozitiv, posibil

mai mare decît acel al penalităţilor ridicate. Ridicarea autorităţii statului în

opinia publică poate servi drept o cale mai ieftină de combatere a

evaziunilor. Un astfel de program educaţional ar lucra mai eficient dacă ar

fi desfăşurat de către careva organizaţii nestatale, dar finanţat de către stat.

În ceea ce priveşte Republica Moldova, utilizarea diferitelor forme de

amnistii impozitare devine o practică prea des utilizată. În efect aşteptările

populaţiei s-au adaptat la continui iertări ale datoriilor şi este necesar de a

examina cu atenţie posibilitatea de a continua această practică, ori de a

anunţa ferm populaţia că se recurge la amnistie pentru ultima dată, şi că

posterior lucrul de control fiscal va fi efectuat cu mai multă severitate.

În consecinţă, se impune a fi luate o serie de măsuri care să ducă la

întărirea controlului fiscal şi, implicit, la reducerea drastică a evaziunii

fiscale, precum:

1. Dezvoltarea la maxim a eticii fiscale, atît printre contribuabili, cît şi

printre agenţii fiscului prin ridicarea nivelului de pregătire profesională;

2. Prevederea unor căi mai simple de achitare a impozitelor din partea

contribuabililor;

3. Lichidarea de inechităţi în rîndul contribuabililor;

4. Ţinerea sub control al fenomenului numit evaziune fiscală şi

alertarea mediilor: economic, social şi politic în cazul în care acesta scapă

de sub control;

64

5. Pregătirea unui program educaţional orientat spre explicarea

consecinţelor evaziunilor fiscale asupra bunăstării populaţiei, educînd o

atitudine negativă faţă de fenomenul în cauză;

6. Pregătirea psihologică a agenţilor economici pentru efectuarea

controlului mai sever de către organele fiscale prin toate căile

informaţionale posibile (mass-media), explicînd efectele pozitive aşteptate

de la o astfel de măsură, inclusiv posibila scădere a poverii fiscale.

Înfăptuirea acestor măsuri ar fi primul pas în combaterea fenomenului

parazitar numit “evaziune fiscală” şi ar permite o activitate eficientă a

administrării fiscale, ce va duce la rezolvarea problemei deficitului

bugetar, datoriile externe, tranziţiei economiei la o treaptă mai civilizată,

mai stabilă, mai atractivă pentru organizaţiile internaţionale şi pentru

investitorii potenţiali.

Studiind viaţa economică din lume şi din Republica Moldova la etapa

actuală se poate de făcut concluzia, că caracteristic pentru perioada de

trecere la economia de piaţă este tendinţa de creştere a impozitelor în

formarea bugetului de Stat. În această perioadă impozitul devine un

instrument esenţial al politici economice a statului, precum şi al politicii

sale sociale. O deosebită atenţie în dezvoltarea mecanismului fiscal din

Republica Moldova trebuie acordată îndeplinirii obiectivelor reformei

fiscale ce rezultă din Codul Fiscal şi Legea Bugetară pentru anul 2009.

Astfel conform acestor documente funcţionarea de mai departe a

economiei pe calea reformelor în mare măsură va fi determinată de politica

bugetar-fiscală, care reprezintă un instrument de reglare a proporţiilor

macroeconomice, determinate de capacitatea Statului de colectare a

65

veniturilor în gestionarea eficientă a cheltuielilor.

Scopul creării unui sistem fiscal perfect este determinat de necesitatea

finanţării suficiente a programelor preconizate de Guvern, stimularea

creşterii economice a întreprinderilor, stabilirea unei echităţi fiscale şi

redistribuirea veniturilor între unele pături ale populaţi

Bibliografie

66

1) Legea Republicii Moldova din 17.11.1992.Legea privind bazele

Sistemului Fiscal. Monitorul Oficial nr.132-134 din 2.12.1999.

2) Regulamentul de activitate al direcţiilor Inspectoratului Fiscal Principal

de Stat.

3) www.fisc.md.

4) Legea Republicii Moldova.Cu privire la serviciul fiscal al Republicii

Moldova.nr.876-XII din 22.01.1992.

5) Legea cu privire la administrarea impozitului pe venit şi pentru punerea

în aplicare a titlurilor I şi II ale Codului fiscal, nr.1164-XIII din 24 aprilie

1997.

6) Lege cu privire la modul de urmărire a impozitelor, taxelor şi altor plăţi

la buget şi în fondurile extrabugetare nevărsate în termen, nr.633-XIII din

10 noiembrie 1995.

7) Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova despre unele măsuri privind

întărirea disciplinei financiare, nr.59 din 19 ianuarie 1998.

8) Legea Republicii Moldova privind taxele locale nr.186-XIII din

19.07.1994.

9) Indicaţii metodice vizînd aplicarea de către inspectoratele fiscale de stat

a prevederilor generale ale Legii din 10 noiembrie 1995 nr.633-XIII “Cu

privire la modul de urmărire a impozitelor, taxelor şi altor plăţi la buget şi

în fondurile extrabugetare nevărsate în termen” nr.10-41-05/253-/989-206

din 30 mai 1996.

10) Ordin IFPS nr.131 „Referitor la aprobarea Regulamentului cu privire

la controlul fiscal la faţa locului” din 22 iulie 2004.

11) Codul Vamal.

67

12) Codul fiscal 2009

13) Hîncu R.,Dandara M.Metode şi tehnici fiscale.Chişinău 2005.Editura

ASEM.

14) Manole T.Finanţe publice locale:rolul lor în consolidare autonomieii

financiare la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale.Chişinău 2003.

15) Şarcov P.,Ipati Gh.Impozitarea şi facilitaţile fiscale pentru micul

busniss din Republica Moldova: ghid pentru întreprinzători.Chişinău 2003.

68