Ghid SOER

GHID DE ELABORARE A RAPORTULUI ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI CONFORM CERINELOR RAPORTULUI EUROPEAN DE STARE A MEDIULUI (SOER)

1

1. INTRODUCERE .................................................................................................................... 5

1.1. CONTEXT ........................................................................................................................ 5 1.2. OBIECTIVELE GHIDULUI ...................................................................................................... 7 1.3. RAPORTUL PRIVIND STAREA MEDIULUI LA NIVEL NAIONAL I CERINELE SOER ................................ 8

2. INDICATORII DE MEDIU I CADRUL DPSIR ......................................................................... 10

2.1. CE SUNT INDICATORII DE MEDIU .......................................................................................... 10 2.2. MODUL DE PREZENTARE I UTILIZARE A INDICATORILOR DE MEDIU ............................................... 15

3. INSTRUCIUNI PENTRU ELABORAREA RAPORTULUI PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA ............................................................................................................................ 17

3.1. CADRUL LEGAL I RESPONSABILITI .................................................................................... 17 3.2. SURSE DE DATE I ACCESIBILITATEA ACESTORA ........................................................................ 22 3.3. ETAPELE ELABORRII RSM ................................................................................................ 42 3.4. STRUCTURA I CONINUTUL RSM ....................................................................................... 44

3.4.1. Cuprinsul RSM ................................................................................................................................... 44 3.4.2. Coninutul RSM ................................................................................................................................. 49

I. CALITATEA I POLUAREA AERULUI NCONJURTOR .......................................................49

I.1. Calitatea aerului nconjurtor: stare i consecine ........................................................49 Starea de calitate a aerului nconjurtor ................................................................................49

Nivelul concentraiilor medii anuale ale poluanilor atmosferici n aerul nconjurtor ...................... 49 Tendine privind concentraiile medii anuale ale anumitor poluani atmosferici ............................... 50 Depiri ale valorilor limit i valorilor int privind calitatea aerului nconjurtor n zonele urbane 51

Efectele polurii aerului nconjurtor .....................................................................................53 Efectele polurii aerului nconjurtor asupra sntii ..................................................................... 53 Efectele polurii aerului nconjurtor asupra ecosistemelor ............................................................ 54 Efectele polurii aerului nconjurtor asupra solului i vegetaiei .................................................... 56

I.2. Factorii determinani i presiunile care afecteaz starea de calitate a aerului nconjurtor ..............................................................................................................................57

Emisiile de poluani atmosferici i principale surse de emisie ...............................................57 Energia ........................................................................................................................................... 57 Industria .......................................................................................................................................... 65 Transportul ...................................................................................................................................... 73 Agricultura ....................................................................................................................................... 78

I.3. Tendine i prognoze privind poluarea aerului nconjurtor .........................................82 Tendine privind emisiile principalilor poluani atmosferici .....................................................82 Prognoze privind emisiile principalilor poluani atmosferici ...................................................91

I.4. Politici, aciuni i msuri pentru mbuntirea calitii aerului nconjurtor .............93

II. APA ............................................................................................................................................93

II.1. Resursele de ap: cantiti i debite ...............................................................................93 Stare, presiuni i consecine ..................................................................................................93

Resurse de ap poteniale i tehnic utilizabile ................................................................................ 93 Utilizarea resurselor de ap ............................................................................................................ 95 Evenimente extreme produse de debitele cursurilor de ap ........................................................... 96 Schimbri hidromorfologice ale cursurilor de ap ........................................................................... 98

Prognoze ................................................................................................................................99 Disponibilitatea, cererea i deficitul de ap ..................................................................................... 99 Riscurile i presiunile inundaiilor .................................................................................................. 100

Utilizarea i gestionarea eficient a resurselor de ap ........................................................101 II.2. Calitatea apei ...................................................................................................................102

Calitatea apei: stare i consecine ................................................................................................ 102 Calitatea apei cursurilor de ap .................................................................................................... 102 Calitatea apei lacurilor .................................................................................................................. 113 Calitatea apelor subterane ............................................................................................................ 117 Calitatea apelor de mbiere ......................................................................................................... 122

Factorii determinani i presiunile care afecteaz starea de calitate a apelor ....................123


2

Presiuni semnificative asupra resurselor de ap din Romnia...................................................... 123 Apele uzate i reelele de canalizare ............................................................................................ 125

Tendine i prognoze privind calitatea apei .........................................................................127 Politici, aciuni i msuri privind mbuntirea strii de calitate a apelor ...........................128

II.3. Mediul marin i costier ...................................................................................................128 Starea ecosistemelor marine i de coast & consecine .....................................................128

Starea ariilor marine protejate ....................................................................................................... 128 Starea ecosistemelor i resurselor vii marine................................................................................ 129 Situaia privind poluarea mediului marin i de coast ................................................................... 130 Impactul schimbrilor climatice asupra mediului marin i de coast ............................................. 131

Situaia privind fondul piscicol marin ...................................................................................133 Presiuni antropice asupra mediului marin i de coast .......................................................134 Managementul integrat al zonelor de coast i planificarea spaial maritim ...................136

III. SOLUL ....................................................................................................................................136

III.1. Calitatea solurilor: stare i tendine .............................................................................136 Repartiia terenurilor pe clase de calitate ............................................................................136 Terenuri afectate de diveri factori limitativi ........................................................................137

III.2. Zone critice sub aspectul deteriorrii solurilor ..........................................................139 Situri contaminate de procese antropice .............................................................................139 Zone afectate de procese naturale ......................................................................................140

III.3. Presiuni asupra strii de calitate a solurilor ...............................................................141 Utilizare i consumul de ngrminte .................................................................................141 Consumul de produse de protecia plantelor .......................................................................142 Evoluia suprafeelor de mbuntairi funciare .....................................................................143

III.4. Prognoze i aciuni ntreprinse pentru ameliorarea strii de calitate a solurilor ....144

IV. UTILIZAREA TERENURILOR ................................................................................................145

IV.1. Stare i tendine .............................................................................................................145 Repartiia terenurilor pe categorii de acoperire/utilizare ......................................................145 Tendine privind schimbarea destinaiei utilizrii terenurilor ................................................146

IV.2. Impactul schimbrii utilizrii terenurilor asupra mediului ........................................148 Impactul schimbrii utilizrii terenurilor asupra terenurilor agricole .....................................148 Impactul schimbrii utilizrii terenurilor asupra habitatelor ..................................................149

IV.3. Factorii determinani ai schimbrii utilizrii terenurilor ............................................151 Modificarea densitii populaiei...........................................................................................151 Expansiunea urban ............................................................................................................151

IV.4. Prognoze i aciuni ntreprinse privind utilizarea terenurilor ...................................154

V. PROTECIA NATURII I BIODIVERSITATEA ......................................................................155

V.1. Starea de conservare i tendinele componentelor biodiversitii ...........................156 Tendine privind starea de conservare a ecosistemelor i habitatelor ................................156 Tendine privind situaia speciilor prioritare .........................................................................159

V.2. Ameninri pentru biodiversitate i presiuni exercitate asupra biodiversitii ........163 Speciile invazive ..................................................................................................................163 Poluarea i ncrcarea cu nutrieni ......................................................................................166 Schimbrile climatice ...........................................................................................................166 Modificarea habitatelor ........................................................................................................167

Fragmentarea ecosistemelor ........................................................................................................ 167 Reducerea habitatelor naturale i semi-naturale ........................................................................... 169

Exploatarea excesiv a resurselor naturale ........................................................................170 Exploatarea forestier ................................................................................................................... 171

V.3. Protecia naturii i biodiversitatea: prognoze i aciuni ntreprinse .........................172 Reeaua de arii protejate .....................................................................................................173

VI. PDURILE ..............................................................................................................................178

VI.1. Fondul forestier naional: stare i consecine ............................................................178 Evoluia suprafeei fondului forestier ...................................................................................178 Distribuia pdurilor dup principalele forme de relief .........................................................180 Starea de sntate a pdurilor ............................................................................................182 Suprafee de pduri regenerate ...........................................................................................183 Zone cu deficit de vegetaie forestier i disponibiliti de mpdurire ................................184


3

VI.2. Ameninri i presiuni exercitate asupra pdurilor ...................................................184 Suprafee de pdure parcurse cu tieri ...............................................................................185 Schimbarea utilizrii terenurilor ...........................................................................................187

Fragmentarea ecosistemelor ........................................................................................................ 187 Schimbrile climatice ...........................................................................................................189

VI.3. Tendine, prognoze i aciuni privind gestionarea durabil a pdurilor ..................191

VII. RESURSELE MATERIALE I DEEURILE .........................................................................192

VII.1. Utilizarea resurselor materiale: stare i tendine .......................................................192 Stare i tendine ...................................................................................................................192

Evoluia consumului de resurse materiale .................................................................................... 192 VII.2. Generarea i gestionarea deeurilor: tendine, impacturi i prognoze ..................193

Generarea i gestionarea deeurilor municipale .................................................................193 Generarea i gestionarea deeurilor industriale ..................................................................194 Fluxuri speciale de deeuri ..................................................................................................195

Deeuri de echipamente electrice i electronice (deee) ................................................................ 195 Deeuri de ambalaje ..................................................................................................................... 197 Vehicule scoase din uz (vsu) ........................................................................................................ 198

Impacturi i presiuni privind deeurile .................................................................................199 Tendine i prognoze privind generarea deeurilor .............................................................200

VII.3. Politici i aciuni privind utilizarea resurselor materiale i deeurile .....................200

VIII. SCHIMBRILE CLIMATICE ................................................................................................201

VIII.1. Impactul schimbrilor climatice asupra sistemelor naturale i antropice ............201 Schimbri observate n regimului climatic din Romnia ......................................................201 Concentraia gazelor cu efect de ser n atmosfer ............................................................204 Impactul schimbrilor climatice asupra sistemelor naturale ................................................205

Impactul asupra mediului marin i costier ..................................................................................... 205 Impactul schimbrilor climatice asupra cursurilor de ap .............................................................. 207

Impactul schimbrilor climatice asupra sistemelor i sectoarelor socio-economice ...........209 Agricultura ..................................................................................................................................... 209 Pdurile i silvicultura ................................................................................................................... 211 Sntatea uman .......................................................................................................................... 213 Energia ......................................................................................................................................... 215

VIII.2. Factori determinani i presiuni asupra schimbrilor climatice .............................216 Factori determinani care afecteaz regimul climatic ..........................................................216 Substane care diminueaz stratul de ozon ........................................................................217 Emisiile de gaze cu efect de ser ........................................................................................218

VIII.3. Tendinele emisiilor de gaze cu efect de ser ..........................................................220 VIII.4. Scenarii i prognoze privind schimbrile climatice .................................................222

Scenarii privind schimbrile climatice ..................................................................................222 Datele agregate privind proieciile emisiilor de GES ...........................................................224

VIII.5. Aciuni pentru atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice ............................226

IX. MEDIUL URBAN, SNTATEA I CALITATEA VIEII .......................................................229

IX.1. Mediul urban i calitatea vieii: stare i consecine ...................................................229 Calitatea aerului din aglomerrile urbane i efectele asupra sntii ................................229

Depiri ale concentraiei medii anuale de PM10, NO2, SO2 i O3 n anumite aglomerri urbane ...................................................................................................................................................... 229

Poluarea fonic i efectele asupra sntii i calitii vieii ................................................231 Expunerea la poluarea sonor a aglomerriilor urbane cu peste 250.000 locuitori ....................... 231

Calitatea apei potabile i efectele asupra sntii .............................................................233 Spaiile verzi i efectele asupra sntii i calitii vieii .....................................................233

Suprafaa ocupat de spaiile verzi n aglomerrile urbane .......................................................... 233 Schimbrile climatice i efectele asupra mediului urban, sntii i calitii vieii .............234

Rata de mortalitate n aglomerrile urbane ca urmare a temperaturilor extreme n perioada de var ...................................................................................................................................................... 234 Expunerea populaiei din aglomerrile urbane la riscul de inundaii ............................................. 235

Substanele chimice .............................................................................................................236 Producia, importul i exportul anumitor substane i preparate chimice periculoase ................... 236 Evaluarea riscului asupra sntii umane reprezentat de substanele chimice ........................... 238 Msuri pentru restricionarea i controlul substanelor chimice ..................................................... 239

IX.2. Prognoze i msuri ntreprinse pentru dezvoltarea urban sustenabil i


4

mbuntirea sntii i calitii vieii din aglomerrile urbane .....................................239

X. RADIOACTIVITATEA MEDIULUI ...........................................................................................240

Monitorizarea radioactivitii factorilor de mediu .................................................................240 Radioactivitatea aerului ................................................................................................................. 240 Radioactivitatea apelor ................................................................................................................. 244 Radioactivitatea solului ................................................................................................................. 246 Radioactivitatea vegetaiei ............................................................................................................ 246

XI. CONSUMUL I MEDIUL NCONJURTOR ..........................................................................248

XI.1. Tendine n consum .......................................................................................................248 Alimente i buturi................................................................................................................249 Locuine ...............................................................................................................................250 Mobilitate ..............................................................................................................................251

Transportul de pasageri ................................................................................................................ 251 Transportul de mrfuri ................................................................................................................... 253

XI.2. Factori care influeneaz consumul ............................................................................255 XI.3. Presiunile asupra mediului cauzate de consum ........................................................255

Emisii de gaze cu efect de ser din sectorul rezidenial .....................................................255 Consumul de energie pe locuitor .........................................................................................256 Utilizarea materialelor ..........................................................................................................257

XI.4. Economia verde .............................................................................................................258 Instituii publice i societi comerciale certificate EMAS i ISO 14001 ..............................258 Numrul de produse i serviciii etichetate cu eticheta ecologic european ......................259 Cheltuieli i taxe de mediu ...................................................................................................260

Cheltuieli pentru protecia mediului ............................................................................................... 260 Sprijin financiar pentru protecia mediului ..................................................................................... 260 Venituri din taxe de mediu............................................................................................................. 261

Eco-eficiena principalelor sectoare de activitate ................................................................261 Energia ......................................................................................................................................... 261 Industria ........................................................................................................................................ 262 Agricultura ..................................................................................................................................... 264 Transportul .................................................................................................................................... 265 Locuine ........................................................................................................................................ 267

XI.5. Prognoze, politici i msuri privind consumul i mediul ..........................................269

XII. TENDINELE I SCHIMBRILE DIN ROMNIA COMPARATIV CU TENDINELE DIN UNIUNEA EUROPEAN .............................................................................................................269

XII.1. Tendinele i schimbrile din Romnia ......................................................................270 Sociale .................................................................................................................................270

Evoluia numrului populaiei la nivel naional i n aglomerrile urbane ...................................... 270 Economice ...........................................................................................................................270

Evoluia PIB la nivel naional i pe principalele sectoare de activitate .......................................... 270 Politici de mediu ...................................................................................................................272

XII.2. Evaluarea performanei de mediu a Romniei ..........................................................272 Intensitatea emisiilor de GES i emisiile de GES pe locuitor ..............................................272 Intensitatea energetic primar i consumul total de energie pe locuitor ...........................274 Energia electric din surse regenerabile de energie ...........................................................275 Emisii de substane cu efect acidifiant .................................................................................276 Emisii de precursori ai ozonului ...........................................................................................277 Cererea de transport de mrfuri ..........................................................................................279 Suprafaa destinat agriculturii ecologice ............................................................................280 Generarea de deeuri municipale .......................................................................................281 Utilizarea resurselor de ap dulce .......................................................................................282

ANEXA - FIE INDICATORI SPECIFICI PENTRU ROMANIA ................................................... 283


5

11.. IINNTTRROODDUUCCEERREE

Acest Ghid a fost elaborat n 2013 de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia

Mediului (INCDPM Bucureti) n cadrul ,,Studiului pentru identificarea modalitilor de elaborare a

Raportului anual privind starea mediului n Romnia, n conformitate cu Raportul european de

stare a mediului (SOER), avnd ca beneficiar Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice.

Ghidul se adreseaz instituiei mandatate s elaboreze Rapoartele anuale privind Starea Mediului n

Romnia.

1.1. Context

Realizarea prezentului Ghid va contribui la ndeplinirea obligaiilor de raportare ale Romniei fa de

Agenia European de Mediu i Uniunea European.

n baza Regulamentului 401/2009/CE privind Agenia European de Mediu (AEM) i Reeaua european

de informare i observare a mediului (EIONET) se asigur culegerea, prelucrarea i analiza datelor

privind mediul la nivel european, permind astfel Comunitii i Statelor Membre s ia msurile necesare

pentru a proteja mediul i pentru a evalua rezultatele aplicrii acestor msuri.

Din cauza presiunilor globale (alimente, locuine, transport, combustibil), n ultima perioad s-a constatat

creterea necesitii de resurse naturale, ceea ce determin ameninri la adresa economiei i coeziunii

sociale la nivel european. De asemenea, conexiunile complexe dintre schimbrile climatice,

biodiversitate, utilizarea resurselor, sntate i presiunile din ce n ce mai mari, conduc la creterea

incertitudinii i a riscurilor asociate cu mediul. Tendinele negative ale mediului produc daune serioase i

ireversibile ale unor ecosisteme i ale serviciilor oferite de acestea. De aceea, implementarea politicilor

de mediu constituie o prioritate pentru Europa. Cerinele i exigenele existente la nivelul Uniunii

Europene impun o nou abordare a problemelor globale de mediu din punct de vedere al efectelor i

presiunii asupra mediului i a tuturor consecinelor dezvoltrii socio-economice.

Pentru msurarea progresului n atingerea obiectivelor propuse sunt necesare informaii despre starea

mediului nconjurtor i despre cauzele ce stau la baza problemelor de mediu. Se cere astfel, un sistem

de raportare eficient cu privire la punerea n practic i implementarea politicilor de mediu.

AEM a identificat un set principal de indicatori n scopul de a:

asigura o baz gestionabil i stabil pentru a realiza analiza evoluiei strii mediului pe baz de

indicatori, urmrindu-se prioritile politicilor de mediu;

privilegia mbuntirea calitii i a ariei de acoperire a fluxurilor informaionale care sporesc

capacitatea de comparare i precizia informaiilor i a analizelor;

canalizrii contribuiilor ctre alte iniiative bazate pe indicatori.

Setul principal de indicatori ai AEM au fost stabilii pornind de la necesitatea de a identifica un numr de

indicatori relevani pentru politicile de mediu, care s fie stabili, dar nu statici, i care s ofere un rspuns

la ntrebrile selectate referitoare la politicile prioritare de mediu. Setul principal acoper ase teme

ambientale (poluarea aerului i epuizarea stratului de ozon, schimbrile climatice, deeurile, apa,

biodiversitatea i mediul terestru) i patru sectoare (agricultura, energia, transporturile i piscicultura).

Pn n prezent, Raportul anual privind starea mediului n Romnia a urmrit s prezinte o informare a

autoritilor publice, a factorilor de decizie politic i economic i a populaiei cu privire la evoluia calitii

factorilor de mediu: starea atmosferei, a apelor si a solurilor, starea pdurilor, a habitatelor naturale, a

florei i faunei slbatice, starea mediului n aezrile urbane, situaia polurii sonore, radioactivitii i a

deeurilor. n conformitate cu actuala abordare european raportul anual privind starea mediului trebuie

s se concentreze pe problematica strii mediului, s ofere evaluri despre situaia actual a mediului

nconjurtor, scenarii privind evoluia sa, precum i despre aciunile care se ntreprind n ara noastr i


6

ceea ce trebuie fcut sau se poate face pentru mbuntirea acestuia, n lumina indicatorilor identificai

AEM. Acest raport trebuie s descrie modul n care se desfoar i evolueaz politicile de mediu,

tendinele n acest domeniu i prognoza impactului la nivelul Romniei, ct mai apropiat de modelul

european.

Pentru a realiza obiectivele de protecie i mbuntire a mediului stabilite n tratat i n programele

succesive de aciune ale Comunitii privind mediul, precum i de dezvoltare durabil, obiectivul ageniei

i al Reelei europene de informare i observare a mediului este de a furniza Comunitii i statelor

membre, AEM are ca atribuie publicarea, la fiecare cinci ani, a unui raport asupra strii, evoluiei i

perspectivelor mediului, suplimentat de rapoarte indicative orientate pe probleme specifice, conform art. 2

din Regulamentul 401/2009/CE.

Ca urmare, se impunea crearea unui ghid de elaborare a Raportului anual privind starea mediului n

Romnia conform SOER, identificarea i introducerea n Raportul anual privind starea mediului n

Romnia a setului principal de indicatori ai Ageniei Europene de Mediu, precum i interpretarea acestora

n asociere cu alte informaii.

Raportarea privind starea mediului este un mod prin care se aduce la cunotina populaiei, a oamenilor

politici, a organizaiilor neguvernamentale, a industriei i a tuturor celor interesai, informaii i evaluri

referitoare la starea mediului, la eficiena msurilor luate pentru mbuntirea calitii factorilor de mediu

i la stadiul implementrii politicilor n domeniu. Pe de o parte, prin intermediul acestor informaii,

populaia afl care sunt efectele asupra mediului ale aciunilor ei, iar pe de alt parte, clasa politic afl

care sunt efectele msurilor pe care le-a luat i ce alte aciuni este nevoie s mai ntreprind pentru

mbuntirea strii mediului i n beneficiul cetenilor. Practic, aceste rapoarte faciliteaz luarea de

decizii n domeniul mediului i contribuie semnificativ la educarea pentru protecia mediului i a resurselor

naturale.

Rapoartele privind Starea Mediului sunt documente care descriu condiiile mediului la nivelul anului de

referin, precum i tendinele, cauzele i previziunile acestora. Raportarea determin creterea calitii,

accesibilitii i relevanei datelor referitoare la mediu i dezvoltare durabil i favorizeaz progresul spre

atingerea obiectivelor ce trebuie monitorizate.

Un raport privind starea mediului trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii:

- S fie credibil din punct de vedere tiinific informaiile pe care le conine s se bazeze pe date

reale, credibile, validate i cea mai bun consultan tiinific

- S identifice tendine, probleme importante i probleme emergente astfel devine un instrument

util n luarea deciziilor

- S apar regulat pentru a se putea face comparaii n timp

- S fie relevant pentru obiectivele de mediu urmrite

- S arate eforturile depuse pentru rezolvarea unor probleme de mediu posibilitatea de a ilustra

performana managementului de mediu i a planificrii strategice n domeniu.

n ultimii ani, tendina privind elaborarea rapoartelor pentru starea mediului este de a nu caracteriza doar

zona geografic respectiv din punct de vedere a mediului. Abordarea este integrat, analizndu-se

interaciunea dintre mediul natural i societate, respectiv analiznd, pe lng starea i tendinele, i

relaia cauz efect.


7

Figura 1.1 Schema raportrii integrate de mediu

dup UNEP, IISD (2000)

Pentru a rspunde la ntrebrile de mai sus, Raportul privind Starea Mediului trebuie s depeasc

discuiile referitoare la problemele de mediu i descrierea strii mediului. El trebuie s se refere la

urmtoarele trei domenii:

Analiza condiiilor, tendinelor, factorilor determinani i a politicilor de mediu i originea sau

cauzele acestora

Evaluarea i interpretarea implicaiilor i impactului tendinelor pentru sntatea uman, pentru

economie i pentru ecosisteme

Evaluarea potenialului rspuns al societii la problemele de mediu, lund n considerare starea

actual a mediului.

Contextul pentru evaluarea i raportarea integrat de mediu este, aadar, gestiunea eficient a mediului,

ca un beneficiu pentru dezvoltarea durabil. Aceasta necesit evaluri de ncredere i informaii credibile,

prezentate n aa fel nct s ajute la formularea i luarea deciziilor i la contientizarea populaiei n

problemele de mediu, n beneficiul fiecrui cetean i al societii ca un ntreg.

1.2. Obiectivele Ghidului

Scopul imediat al unui Raport privind Starea Mediului este de a descrie, n special pentru politicieni,

tendinele strii mediului i problemele poteniale. De asemenea, un astfel de raport poate, prin

prezentarea modificrilor aprute de la un raport la altul, propune revizuirea unor politici sau a unor

msuri noi pentru mbuntirea strii mediului. Cu alte cuvinte, un raport privind starea mediului este un

document n care diferite date separate sunt sintetizate n informaii relevante i semnificative,

comunicate factorilor de decizie.

Realizarea prezentului Ghid va asigura suportul tehnic necesar Ageniei Naionale pentru Protecia

Mediului i autoritilor de mediu n elaborarea Raportului anual privind starea mediului n Romnia, n

scopul informrii populaiei i a factorilor interesai privind calitatea factorilor de mediu i tendina de

evoluie a acestora, care s cuprind sinteza datelor i informaiilor privind mediul n Romnia n formatul

solicitat de ctre Agenia European de Mediu i care poate sta la baza elaborrii Raportului european de

stare a mediului (SOER).

Obiectivul principal al Ghidului, de care s-a inut cont la realizarea lui, este mbuntirea calitii i

consistenei Raportului privind Starea Mediului prin comunicarea de principii i direcii i ndrumare pentru

instituia desemnat pentru elaborarea Raportului (ANPM).

Ca obiective specifice se menioneaz:

Identificarea modalitilor de elaborare a Raportului anual privind starea mediului n Romnia,


8

introducerea setului de indicatori principali ai Ageniei Europene de Mediu n acest raport, analiza

i interpretarea acestora conform SOER

Realizarea unui studiu de caz - Raportul anual privind starea mediului n Romnia pe anul 2012

Prezentarea modalitilor de elaborare a Raportului anual privind starea mediului n Romnia n

cadrul a 2 workshop-uri desfurate pe o perioad de cte o zi pentru reprezentanii Ageniei

Naionale pentru Protecia Mediului i autoritilor de mediu locale responsabile.

1.3. Raportul privind Starea Mediului la nivel naional i cerinele SOER

State and Outlook of Environment Report (SOER) este documentul cel mai important care prezint starea

mediului la nivel european, utiliznd date disponibile la nivel naional i analizate la nivel european. De

asemenea, prezint aspecte specifice naionale de mediu i msurile relevante n context european,

comparaii ntre ri prin intermediul indicatorilor, nivelul de implementare a politicii de mediu,

mbuntirile aduse n beneficiul cetenilor n domeniul proteciei mediului i al dezvoltrii durabile.

Agenia European de Mediu (AEM) este mandatat s publice la fiecare 5 ani un raport privind starea,

tendinele i perspectivele mediului n Europa. Urmtorul raport se va publica n 2015 i se va numi

Mediul european: stare i persoective, 2015 (SOER 2015). Ca i rapoartele anterioare, SOER 2015 va

avea ca obiectiv s furnizeze factorilor de decizie i publicului evaluri credibile, legitime i accesibile,

bazate pe informaii de ncredere i comparabile. Acest raport va menine structura i rezultatele de la

rapoartele SOER precedente i va fi mbuntit unde este necesar.

Figura 1.2 Evoluia SOER, Partea C

n SOER 2005, Partea C a coninut o analiz a rilor i cte un formular pentru performana de mediu

bazat pe 9 indicatori din setul de baz de indicatori AEM. n SOER 2010, Partea C a cuprins evaluri

naionale n profilele de ar, acoperind arii tematice comune, subliniind probleme de mediu de interes

particular pentru ri.

Abordarea pentru SOER 2015, Partea C, se bazeaz pe o combinaie ntre celelalte dou rapoarte i va

conine fie de ar, fie de comparaie ntre ri bazate pe indicatorii selectai i va permite rilor s

ofere informaii despre indicatorii de mediu prin intermediul SENSE (Shared European National State of

the Environment).

SOER 2015 - Partea C (evaluarea la nivel naional) va avea urmtoarele obiective:

Furnizarea de informaii comparabile, corecte i actuale despre starea mediului

Benchmarking / comparaie ntre ri pentru a demonstra performana de mediu

Sisteme mai eficiente de acces la informaii (SOER online).


9

Sursa principal de informaii pentru fiele naionale vor fi rapoartele naionale de stare a mediului.

Comparaia dintre ri se va face pe baza indicatorilor de mediu.

SOER 2015 va avea dou rezultate distincte: pe de o parte, va produce o serie de publicaii scurte care

rezum starea mediului n Europa (SOER 2015 In Print) i accesul la aceste analize prin intermediul

serviciilor online ale AEM, mpreun cu alte informaii despre starea mediului: monitoring, date, indicatori,

evaluri (SOER 2015 Online).

Ambele rezultate se bazeaz pe dezvoltarea unei infrastructuri comune a AEM i EIONET n sprijinul

schimbului de informaii i gestionrii raportrii, prin intermediul tehnologiei web.

Analiza la nivel european va permite comparaia dintre ri dar i asigurarea de informaii relevante

referitoare la implementarea politicilor de mediu. De asemenea, va permite ilustrarea provocrilor de

mediu specifice pentru fiecare ar i msurile relevante cadrului european.

Rapoartele privind Starea Mediului se elaboreaz n scopul:

mbuntirii cunostinelor despre starea mediului i modificrile lui n timp

evalurii aciunilor efectuate

elaborrii politicilor de mediu

integrrii problemelor de mediu n luarea deciziilor

informrii publicului despre starea mediului la nivel naional.

Instituia desemnat pentru elaborarea Raportului necesit capacitate instituional:

pentru a solicita date i informaii de la alte instituii

pentru a stoca i analiza datele

pentru a redacta raportul

pentru a disemina rezultatele.

Evaluarea perspectivelor va gsi rspuns la urmtoarele ntrebri: ncotro ne conduc politicile actuale

de mediu? Este acesta drumul pe care trebuie s mergem? Ce alte politici pot fi mai utile? Ce se poate

ntmpla acum i care s afecteze mediul pe termen lung? Ce anume neglijm i care se poate

transforma ntr-o criz la un moment dat?

Identificarea problemelor emergente de mediu reprezint componenta final a raportrii de mediu. Odat

cu progresul mondial, continu s apar noi problematici de mediu. Detectarea acestora din timp este

important pentru luarea de msuri nainte de a se transforma n probleme grave.

O problem emergent de mediu poate fi definit ca o consecin (pozitiv sau negativ) care nu este

nc recunoscut, dar care poate avea un impact semnificativ asupra oamenilor i ecosistemelor.

Modificrile n natura i magnitudinea activitilor umane poate s genereze astfel de consecine.

De exemplu:

noi tehnologii n agricultur

dezvoltarea unui sector de activitate

schimbarea atitudinii consumatorilor

noi politici i reglementri.

Problemele de mediu care pot s devin prioriti pot fi grupate n trei categorii:

evenimente neprevzute

transformarea brusc, neprevzut a unor probleme vechi

probleme bine cunoscute pentru care rspunsul actual este inadecvat (dei se cunosc

consecinele pe termen lung).

Exemple de probleme emergente de mediu:

schimbrile climatice


10

scderea biodiversitii

migraia populaiei

rezistena la antibiotice

conversia pdurilor n alte tipuri de terenuri.

Astfel de probleme incluse n rapoartele de mediu pot s atrag atenia asupra ei i s promoveze luarea

de msuri din timp.

Analiza perspectivelor reduce riscurile ce pot aprea i crete percepia populaiei i a factorilor de

decizie, astfel:

analiza implicaiilor aciunilor prezente, a deciziilor i politicilor

detectarea i evitarea problemelor nainte ca acestea s apar

luarea n considerare a implicaiilor prezente pentru posibile aciuni viitoare

prevederea unor aspecte posibile pentru viitor (scenarii).

Dei exist mai multe tipuri de abordare pentru analiza perspectivelor, toate au ceva n comun:

definirea problemei

definirea situaiei actuale

estimarea consecinelor situaiei actuale

definirea opiunilor de politici

estimarea impactului

concluzii privind posibilele rezultate.

Toate acestea depind de informaiile disponibile.

n prezentarea scenariilor este necesar s se in cont de aciunile prioritare, care trebuie prezentate n

mod corespunztor. Dezvoltarea scenariilor trebuie s aib n vedere cel puin trei opiuni posibile pentru

situaia respectiv: scenariul de baz bazat pe politicile curente, alte dou opiuni de politici posibile

care pot determina modificri ale politicii curente care a generat apariia problemei de mediu. Analiza

situaiei curente i a cauzelor este folosit pentru prezentarea rezultatelor opiunilor. Urmtoarea faz

este identificarea unor indicatori care s descrie efectele acestor politici/msuri i care s compare

eficiena opiunilor. Se vor reprezenta grafic tendinele acestor indicatori pentru fiecare scenariu.

22.. IINNDDIICCAATTOORRIIII DDEE MMEEDDIIUU II CCAADDRRUULL DDPPSSIIRR

2.1. Ce sunt indicatorii de mediu

Definiia cea mai acceptat la nivel european este: un indicator de mediu este o msur, n general

cantitativ, care poate fi utilizat pentru a ilustra i comunica fenomene de mediu complexe, inclusiv

tendine i evoluie n timp, producnd o imagine a strii mediului (EEA, 2005).

Indicatorii de mediu sunt printre instrumentele cel mai simplu de utilizat n raportrile de mediu. Bazai pe

date numerice care demonstreaz starea, diferite caracteristici specifice sau dezvoltarea unui fenomen,

indicatorii pot ateniona asupra unor probleme specifice. Indicatorii sunt, de fapt, date care au fost

colectate i prezentate astfel nct s fac legtura dintre date i intele de mediu. n mod similar, atunci

cnd indicatorii se bazeaz pe o serie suficient de mare de date n timp, ei pot ilustra tendine cheie.

Baza pentru compunerea indicatorilor de mediu este cadrul de evaluare care ajut la definirea funciilor

indicatorilor respectivi. Cadrul de evaluare a fost folosit pentru prima dat de Comisia Naiunilor Unite

pentru Dezvoltare Durabil: factori determinani-stare-rspuns. Agenia European de Mediu a dezvoltat

acest cadru n aa-numitul DPSIR: factori determinani presiuni stare impact rspuns.


11

Figura 2.1 Cadrul DPSIR pentru indicatorii de mediu

Sursa: dup EEA

Factorii determinani (cauze) factori i activiti sociale i economice care produc creterea sau

reducerea presiunilor asupra mediului.

Presiunile sunt reprezentate de ameninri antropogene directe asupra mediului, cum sunt poluanii sau

consumul de resurse naturale.

Starea este legat stadiul actual al calitii mediului i de tendinele acestuia.

Impactul reprezentat de efectele pe care schimbrile de mediu le au asupra strii de sntate.

Rspuns reprezint reacia societii la problemele de mediu; poate fi reprezentat prin msuri i decizii,

strategii, inte i obiective fixate etc.

Acest cadru pentru evaluarea indicatorilor de mediu ajut la nelegerea relaiei cauz-efect, respectiv a

relaiilor dintre societate i mediu.

Indicatorii de mediu sunt cele mai eficiente instrumente pentru raportarea de mediu, care s ebazeaz pe

date selectate i prezentate n mod agregat, legate de obiectivele de mediu. Indicatorii care se bazeaz

pe serii de date suficient de mari, pot determina tendine ale unui fenomen. Indicatorii sunt semnale de

avertizare pentru anumite tendine i sunt foarte mult utilizai n luarea deciziilor i n inelgerea

problemelor de mediu de ctre publicul larg.

Agenia European de Mediu a stabilit n 2004 un set de baz (Core Set Indicators CSI) de 37 de

indicatori. Pentru elaborarea Raportului privind Starea Mediului n Romnia acest set de indicatori a fost

preluat i adaptat pentru Romnia.

Fiecare indicator a fost caracterizat ntr-o fi care cuprinde cele mai importante aspecte: definiia i

descrierea indicatorului, aspectele relevante de mediu n care se ncadreaz, modul de determinare a

indicatorului i modul de prezentare, modaliti de utilizare, etc.


12

Figura 2.2 Fia indicatorului

n vederea caracterizrii ct mai corecte a domeniilor tematice, pe lng cei 37 de indicatori au fost

selectai ali 34 de indicatori specifici, tot din rndul indicatorilor europeni ai AEM, rezultnd n total 71 de

indicatori utilizai.


13

Figura 2.3 Indicatori selectai pe domenii tematice

Lista indicatorilor europeni de mediu selectai pentru Romnia:

INDICATORI Core Set (CSI):

POLUAREA AERULUI

RO 01 Indicator CSI 01 Emisii de substane acidifiante

RO 02 Indicator CSI 02 Emisii de precursori ai ozonului

RO 03 Indicator CSI 03 Emisii de particule primare i precursori secundari de particule

RO 04 Indicator CSI 04 Depirea valorilor limit privind calitatea aerului n zonele urbane

RO 05 Indicator CSI 05 Expunerea ecosistemelor la acidifiere, eutrofizare i ozon

BIODIVERSITATE

RO 07 Indicator CSI 07 Specii de interes european

RO 08 Indicator CSI 08 Arii protejate desemnate

RO 09 Indicator CSI 09 Diversitatea speciilor

SCHIMBRI CLIMATICE

RO 06 Indicator CSI 06 Producia i consumul de substane ce duc la distrugerea stratului de

ozon

RO 10 Indicator CSI 10 Tendina emisiilor de gaze cu efect de ser

RO 11 Indicator CSI 11 Proieciile emisiilor gazelor cu efect de ser

RO 12 Indicator CSI 12 Temperatura la nivel global, european i naional

RO 13 Indicator CSI 13 Concentraiile atmosferice de gaze cu efect de ser

TEREN i SOL

RO 14 Indicator CSI 14 Ocuparea terenului

RO 15 Indicator CSI 15 Progresul nregistrat n managementul siturilor contaminate

DEEURI


14

RO 16 Indicator CSI 16 Generarea deeurilor muncipale

RO 17 Indicator CSI 17 Generarea i reciclarea deeurilor de ambalaje

APA

RO 18 Indicator CSI 18 Utilizarea resurselor de ap dulce

RO 19 Indicator CSI 19 Substanele consumatoare de oxigen din ruri

RO 20 Indicator CSI 20 Nutrieni n ap

RO 21 Indicator CSI 21 Nutrieni n apele tranzitorii, costiere i marine

RO 22 Indicator CSI 22 Calitatea apei de mbiere

RO 23 Indicator CSI 23 Clorofila a din apele tranzitorii, costiere i marine

RO 24 Indicator CSI 24 Epurarea apelor uzate urbane

AGRICULTURA

RO 25 Indicator CSI 25 Balana brut a nutrienilor

RO 26 Indicator CSI 26 Suprafaa destinat agriculturii ecologice

ENERGIA

RO 27 Indicator CSI 27 Consumul final de energie pe tip de sector

RO 28 Indicator CSI 28 Intensitatea energetic primar

RO 29 Indicator CSI 29 Consumul de energie primar pe tip de combustibil

RO 30 Indicator CSI 30 Consumul de energie primar produs din surse regenerabile de energie

RO 31 Indicator CSI 31 Consumul de energie electric produs din surse regenerabile de

energie

PISCICULTURA

RO 32 Indicator CSI 32 Starea stocurilor marine de peti

RO 33 Indicator CSI 33 Producia de acvacultur

RO 34 Indicator CSI 34 Capacitatea flotei de pescuit

TRANSPORURI

RO 35 Indicator CSI 35 Cererea de transport de pasageri

RO 36 Indicator CSI 36 Cererea de transport de mrfuri

RO 37 Indicator CSI 37 Utilizarea combustibililor alternativi i mai curai

INDICATORI SPECIFICI:

POLUAREA AERULUI

RO 38 Indicator APE 05 Emisii de metale grele

RO 39 Indicator APE 06 Emisii de poluani organici persisteni

BIODIVERSITATE

RO 40 Indicator SEBI 05 Habitate de interes european din Romnia

RO 41 Indicator SEBI 07 Arii naturale protejate de interes naional

RO 42 Indicator SEBI 08 Arii protejate de interes comunitar desemnate conform directivei

habitate i psri

RO 43 Indicator SEBI 10 Specii alogene invazive

RO 44 Indicator SEBI 13 Fragmentarea arealelor naturale i semi-naturale

RO 45 Indicator SEBI 17 Pdure: fond forestier, creterea i recoltarea masei lemnoase

RO 46 Indicator SEBI 18 Masa lemnoas moart

SCHIMBRI CLIMATICE

RO 47 Indicator CLIM 02 Media precipitaiilor

RO 48 Indicator CLIM 04 - Precipitaii extreme


15

RO 49 Indicator CLIM 08 Gradul de acoperire cu zpad

RO 50 Indicator CLIM 12 Creterea nivelului marii la nivel global, european i naional

RO 51 Indicator CLIM 13 - Creterea temperaturii apei mrii

RO 52 Indicator CLIM 16 Debitele cursurilor de ap

RO 53 Indicator CLIM 17 Inundaii

RO 54 Indicator CLIM 18 Seceta hidrologic

RO 55 Indicator CLIM 27 Carbonul organic din sol

RO 56 Indicator CLIM 30 Sezonul de cretere al culturilor agricole

RO 57 Indicator CLIM 32 Productivitatea culturilor agricole determinat de lipsa resurselor de

ap

RO 58 Indicator CLIM 34 Suprafee ocupate de pduri

RO 59 Indicator CLIM 35 Riscul producerii incendiilor de pdure

RO 60 Indicator CLIM 36 Temperaturile extreme i sntatea

RO 61 Indicator CLIM 46 Inundaiile i sntatea

RO 62 Indicator CLIM 47 Numrul de grade-zile pentru nclzire

DEEURI

RO 63 Indicator Waste 003 Deeuri de echipamente electrice i electronice

APA

RO 64 Indicator WHS 01 Pesticidele din apele subterane

RO 65 Indicator WHS 02 Substanele periculoase din cursurile de ap

RO 66 Indicator WHS 03 Substanele periculoase din lacuri

RO 67 Indicator WEC 04 Scheme de clasificare a cursurilor de ap

TRANSPORTURI

RO 68 Indicator TERM 08 Ocuparea terenului prin infrastructura de transport

RO 69 Indicator TERM 11 Vehicule scoase din uz

CONSUM I PRODUCIE DURABILE

RO 70 Indicator SCP 033 Numrul organizaiilor certificate EMAS i ISO 14001

RO 71 Indicator SCP - Numrul de produse i serviciii etichetate cu eticheta ecologic european.

2.2. Modul de prezentare i utilizare a indicatorilor de mediu

Fiecare indicator este determinat de o definiie care furnizeaz informaii de baz despre metodologia de

msurare i metoda de demonstrare a indicatorului respectiv. Indicatorii se bazeaz pe metodologii

verificate la nivel internaional i astfel sunt comparabili la nivel internaional.

n general, indicatorii se prezint sub form de grafic. Reprezentarea grafic a indicatorilor poate fi fcut

n dou moduri:


16

a. exemplu de reprezentare grafic fr int cantitativ

Titlul graficului trebuie s exprime clar semnificaia acestuia. De asemenea, trebuie indicat sursa ct mai

clar. Graficul poate s reprezinte suplimentar i tendina.

b. exemplu de reprezentare grafic cu int cantitativ

Indicatorii trebuie prezentai astfel nct s ajute la interpretare. Ghidul prezint cteva elemente

importante pentru prezentarea indicatorilor:

un titlu clar

o figur (grafic) care s ilustreze mbuntirea, declinul, etc

o explicaie a tendinelor

o legend semnificativ

inte reprezentate (dac sunt fixate)

tendine pentru comparaie (de ex. UE)

unitate de msur clar

sursa de date

o explicaie a graficului i a tendinelor.

Evaluarea indicatorilor


17

n mod ideal, fiecare indicator ar trebui evaluat n funcie de o int cantitativ fixat n cadrul unei

reglementri sau a unei strategii, sau n funcie de un prag stabilit n mod tiinific. Dar multe obiective de

mediu nu au inte fixate i msurabile, cuantificate. n astfel de cazuri, indicatorii sunt evaluai conform

unor reguli comune i obiective, care dau o abordare simpl, transparent i uor de neles raportului.

Indicatorii sunt evaluai n funcie de evoluia lor n timp, mai precis se evalueaz modificrile lor n timp i

nu nivelul absolut al unui indicator la un moment dat.

Interpretarea tendinelor indicatorilor

Este foarte important ca tendinele indicatorilor s poat fi interpretate, respectiv dac tendinele sunt

pozitive sau negative. Pentru o mai bun comunicare a tendinelor, se poate utiliza codul de culori tip

semafor (verde, galben i rou) mpreun cu reprezentri grafice sugestive: sgei sau smiley.

Exemple:

1. AEM utilizeaz sgeile colorate diferit pentru a comunica tendinele indicatorilor:

Evoluie pozitiv

Tendin de scdere

Tendin de cretere

Evoluie neutr

Tendin stabil

Evoluie negativ

Tendin de scdere

Tendin de cretere

2. AEM utilizeaz n rapoartele sale i sistemul de mai jos:

Tendin pozitiv, evoluie spre atingerea obiectivelor/intelor

Exist unele progrese, dar insuficiente pentru a atinge obiectivele calitative

sau intele cantitative

Tendin negativ, nefavorabil.

33.. IINNSSTTRRUUCCIIUUNNII PPEENNTTRRUU EELLAABBOORRAARREEAA RRAAPPOORRTTUULLUUII PPRRIIVVIINNDD

SSTTAARREEAA MMEEDDIIUULLUUII NN RROOMMNNIIAA

3.1. Cadrul legal i responsabiliti

In baza prevederilor Legii nr. 265/2006 privind aprobarea OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului,

autoritatea public central pentru protecia mediului, respectiv Ministerul Mediului i Schimbrilor

Climatice, are ca atribuie i rspundere:


18

- crearea unui sistem de informare propriu i stabilirea condiiilor i termenilor care s permit

accesul liber la informaiile privind mediul

- ntocmirea, prin intermediul Ageniei Naionale de Protecia Mediului, rapoartelor anuale privind

starea mediului;

- punerea la dispoziie publicului a datelor privind starea mediului.

Pentru exercitarea acestor atribuii, autoritatea competent pentru protecia mediului solicit informaiile

necesare altor autoriti publice centrale, autoritilor administraiei publice locale, persoanelor fizice i

juridice.

Prin adoptarea Hotrrii de Guvern nr. 878/2005 privind accesul publicului la informaia privind mediul au

fost stabilite condiiile, termenii de baz i modalitile de exercitare a dreptului de acces la informaia

privind mediul deinut de sau pentru autoritile publice.

n scopul realizrii diseminrii active i sistematice ctre public a informaiei privind mediul, autoritile

publice sunt obligate s organizeze i s actualizeze permanent informaia privind mediul n special prin

utilizarea telecomunicaiei computerizate i/sau a tehnologiei electronice i s includ cel puin rapoartele

privind starea mediului (art. 22).

n baza articolului 23 dn Hotrrea de Guvern nr. 878/2005, autoritile publice pentru protecia mediului

sunt obligate s publice anual, pn la data de 15 octombrie a anului urmtor raportrii, pe propriile

pagini web rapoartele naionale, regionale sau locale, dup caz, privind starea mediului care s includ

informaii privind att calitatea mediului, ct i presiunile asupra mediului.

Hotrrea de Guvern nr. 878/2005 a transpus prevederile Directivei Parlamentului European i a

Consiliului nr. 2003/4/CE din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaia privind mediul i

abrogarea Directivei Consiliului nr. 90/313/CEE.

Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice (MMSC), n exercitarea funciei de autoritate de stat n

domeniile sale de activitate n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 48/2013, coordoneaz

elaborarea Raportului naional anual privind starea mediului n Romnia i furnizeaz datele necesare

ntocmirii raportului european, conform cerinelor legislaiei europene.

Dintre atribuiile i responsabilitile MMSC se menioneaz:

- administrarea Sistemului naional pentru estimarea nivelului emisiilor antropice de gaze cu efect

de ser, prin realizarea anual a Inventarului naional al emisiilor de gaze cu efect de ser

- asigurarea dezvoltrii sistemului naional privind proieciile emisiilor de gaze cu efect de ser, n

acord cu prevederile europene n domeniu

- coordonarea Sistemului naional de evaluare i gestionare a calitii aerului i administreaz

Reeaua naional de monitorizare a calitii aerului

- asigurarea crerii metadatelor, a datelor i informaiilor spaiale deinute n domeniile sale de

reglementare, creeaz i ntreine baza de date i informaii spaiale din aceste domenii

- coordonarea monitorizrii radioactivitii, n colaborare cu Laboratorul Naional de Referin de

Radioactivitate i cu celelalte autoriti competente

- stabilirea, dezvoltarea i actualizarea mpreun cu Agenia Naional pentru Protecia Mediului

bazelor de date privind Reeaua naional de arii naturale protejate.

n exercitarea funciei de informare i contientizare a publicului n domeniile sale de activitate, MMSC

../../../Documents and Settings/controlD/sintact

3.0/cache/Legislatie/temp135038/00154319.HTML - #pune la dispoziia publicului informaii

generale i documente de interes public n domeniile sale de activitate.

../../../Documents%20and%20Settings/controlD/sintact%203.0/cache/Legislatie/temp135038/00154319.HTML##../../../Documents%20and%20Settings/controlD/sintact%203.0/cache/Legislatie/temp135038/00154319.HTML##


19

Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM), ca organ de specialitate al administraiei publice

centrale, aflat n subordinea MMSC, cu competene n implementarea la nivel naional a politicilor,

strategiilor i a legislaiei n domeniul proteciei mediului, are ca atribuie administrarea sistemului

informatic integrat de mediu pentru domeniile sale de activitate i elaborarea anual a Raportului privind

starea mediului la nivel naional i aducerea acestuia la cunotiina publicului.

Principalele activiti desfurate n vederea elaborrii Raportului anual privind starea mediului:

- redactarea Raportului privind starea factorilor de mediu n Romnia n baza datelor comunicate

de direcile ANPM, APM-uri i de alte institui/ autoritii publice;

- transmiterea Raportului privind starea factorilor de mediu n Romnia ctre MMSC, n vederea

evalurii i avizrii materialului de ctre direciile de specialitate din cadrul MMSC;

- centralizarea observaiilor comunicate de direciile de specialitate ale MMSC fa de Raportul

privind starea factorilor de mediu n Romnia, i distribuirea acestora ctre direciile ANPM

implicate n realizarea capitolelor respective n vederea stabilirii textelor finale pentru seciunile

raportului;

- realizarea raportului final i postarea materialului pe site-ul ANPM.

n realizarea funciilor sale, stabilite prin Decizia ANPM nr. 73/2013 privind aprobarea Regulamentului de

Organizare i funcionare pentru aparatul propriu al Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului,

adoptat n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 1000/2012, ANPM are urmtoarele

responsabiliti:

- asigurarea suportului tehnic privind

o consolidarea sistemului statistic de mediu, propunerea i participarea la elaborarea

sistemului indicatorilor statistici ai dezvoltrii durabile, sub coordonarea autoritii

centrale pentru protecia mediului; dezvolt sistemul de indicatori de dezvoltare durabil,

conform cerinelor europene, n vederea implementrii obiectivelor prevzute n Strategia

Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romnie;

o elaborarea documentelor din domeniul proteciei mediului care deriv din ogligaiile ca

stat membru al Uniunii Europene sau ca parte la convenii internaionale;

o stabilirea condiiilor, metodelor i mijloacelor utilizate pentru monitorizarea calitii

factorilor de mediu

- administrarea sistemul informatic integrat de mediu pentru domeniile sale de activitate

- realizarea anual a inventarelor de emisii industriale, pe care le supune aprobrii autoritii

publice centrale pentru protecia mediului n vederea transmiterii acestora la Comisia European

i la Agenia European de Mediu

- elaborarea inventarelor naionale de emisii de poluani n atmosfer n conformitate cu Convenia

asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi i a Raportului anual privind inventarul

naional de emisii de poluani atmosferici

- administrarea la nivel naional a Registrului european al poluanilor emii i transferai, Registrului

naional al productorilor i importatorilor de echipamente electrice i electronice, Registrului

naional al productorilor de baterii i acumulatori

- ntocmirea Raportului anual privind calitatea aerului nconjurtor

- actualizarea inventarului

o operatorilor economici care import sau export substane/produse chimice care fac

obiectul Regulamentului 689/2008

o agenilor frigorifici: cantiti cumprate, utilizate(service), recuperate, regenerate i

distruse

o operatorilor economici care import sau export substane reglementate

corespunztoare anumitor coduri vamale

- administrarea i gestionarea aplicaiilor pentru:


20

o Renvstat, RISAGEN, DEE, SEA (SSI)

o Inventar Naional Situri Contaminate (SSI)

o Registrului Naional integrat al speciilor de flor, faun slbatic i al habitatelor naturale

de interes comunitar din Romnia

o RNI IBIS (administrarea drepturilor utilizatorilor)

Administraia Naional ,,Apele Romne (ANAR) este Autoritatea Naional, aflat n coordonarea

autoritii publice centrale din domeniul apelor, care administreaz apele din domeniul public al statului i

infrastructura Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor format din lacuri de acumulare, diguri de

aprare mpotriva inundaiilor, canale, derivaii interbazinale, prize de ap i alte lucrri specifice, precum

i infrastructura sistemelor naionale de veghe hidrologic, hidrogeologic i de monitorizare a calitii

resurselor de ap aflate n patrimoniul su, n scopul cunoaterii i a gestionrii unitare pe ansamblul rii,

a resurselor de ap de suprafa i subterane.

ANAR a fost nfiinat n actuala structur, ca urmare a necesitii adaptrii cerinelor Directivei Cadru

Europene- Ap 2000/60/CE, avnd scopul de a administra pe principiul organizrii pe bazine hidrografice

(nu regionale sau judeene). Dup principiul organizrii pe bazine hidrografice, Administraia Naional

,,Apele Romne are n subordinea sa 11 Administraii Bazinale de Ap, dup cum urmeaz: Some-

Tisa, Criuri, Mure, Banat, Jiu, Olt, Arge-Vedea, Buzu-Ialomia, Dobrogea-Litoral, Prut, Siret.

Dintre atribuiile principale ale ANAR se menioneaz urmtoarele:

coordonarea activitii de cunoatere a resurselor de ap prin observaii i msurtori hidrologice,

hidrogeologice i de calitate a apei, n vederea asigurrii informaiilor operative necesare lurii

deciziilor i a constituirii fondului naional de date hidrologice i hidrogeologice i de gospodrire

a apelor

monitorizarea strii i evoluiei calitativ a resurselor de ap;

gestionarea bazei naionale georeferenial de date n domeniul apelor, Registrului Naional de

Evenimente n domeniul apelor, Reelei Naionale de Transmisie a Datelor n domeniul apelor;

elaborarea sintezelor de gospodrire a apelor la nivelul bazinelor hidrografice;

elaborarea raportrilor n Sistemul European Informatic privind Apa (WISE);

elaborarea anuarului de gospodrire a apelor, a raportului privind folosirea i protecia apelor

subterane i a aplicaiei statistice n legtur cu colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate

n receptorii naturali de la folosinele de ap;

elaborarea sintezei anuale de protecia calitii apelor la nivelul ntregii ri i coordonarea

elaborrii sintezelor la nivelul bazinelor hidrografice;

elaboreaz raportrile ctre Comisia Europeana i/sau Agenia European de Mediu, conform

obligaiilor de raportare ale Romniei n domeniul proteciei mediului, avnd n vedere cerinele

Directivelor Europene n domeniul calitii apei

prelucrarea i punerea la dispoziia autoritii publice centrale din domeniul apelor, INS i a altor

instituii abilitate, datele i informaiile solicitate specifice domeniului su de activitate.

Din sistem mai fac parte Institutul Naional de Hidrologie i de Gospodrire a Apelor i Exploatarea

Complex Stnca Costeti.

Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor, face parte din structura Administraiei

Naionale ,,Apele Romne. Ca atribuii principale se menioneaz urmtoarele:

coordonarea activitii de hidrologie i hidrogeologie la nivel naional, asigurarea implementrii

programelor de modernizare a sistemului naional de prognoze hidrologice

rspunde de realizarea programelor i acordurilor internaionale n care este angrenat, de schimb

de date, informaii i prognoze hidrologice, constituirea i actualizarea fondului naional de date

hidrologice i hidrogeologice

elaborarea de studii i cercetri de hidrologie, hidrogeologie i gospodrire a apelor, diagnoze;

sinteze, anuare i monografii.

Administraia Naional de Meteorologie, unitate care funcioneaz sub autoritatea MMSC, are ca ca

principale atribuii i responsabilitii:


21

efectuarea de observaii i msurtori asupra strii i evoluiei vremii;

asigur i controleaz circulaia intern de date i informaii meteorologice;

elaboreaz metodologii de msurare i prelucrare a datelor i realizeaz produse meteorologice;

elaborarea de diagnoze, prognoze i avertizri meteorologice;

expertizeaz, valideaz i stocheaz date i informaii specifice Fondului naional de date

meteorologice, n vederea inerii la zi i constituirii bncilor de date tematice la nivel naional;

elaboreaz studii i scenarii de evoluie a climei;

asigur schimbul de date i de informaii meteorologice n flux rapid;

O component important a activitii de meteorologie o constituie prelevarea i transmiterea datelor de

observaii din reeaua de staii de suprafa, radar i aerologice.

Regia Naional a Pdurilor - Romsilva funcioneaz sub autoritatea Ministerului Mediului i

Schimbrilor Climatice i are ca scop gospodrirea durabil i unitar, n conformitate cu prevederile

amenajamentelor silvice i ale normelor de regim silvic, a fondului forestier proprietate public a statului,

n vederea creterii contribuiei pdurilor la mbuntirea condiiilor de mediu i la asigurarea economiei

naionale cu lemn, cu alte produse ale pdurii i cu servicii specifice silvice.

Totodata, prin intermediul celor 22 administraii de parcuri, uniti cu personalitate juridica, RNP-Romsilva

administreaz 23 de parcuri naionale i naturale n care fondul forestier proprietate public a statului are

o pondere nsemnat, asigurand conservarea biodiversitii din aceste arii protejate.

Temeiul legal specific in baza caruia functioneaza si este organizata Regia Nationala a Padurilor

Romsilva sunt Legea nr. 46/2008 (Codul Silvic) si Hotararea de Guvern nr. 229/2009 privind

reorganizarea Regiei Nationale a Padurilor - Romsilva.

n structura Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva funcioneaz uniti teritoriale fr personalitate

juridic direcii silvice, precum i Staiunea de cercetare-dezvoltare pentru creterea animalelor de

blan - Trgu Mure i o unitate cu personalitate juridic - Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice.

Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA), funcioneaz n subordinea Ministerului

Mediului si Schimbrilor Climatice, n conformitate cu prevederile Hotrrea de Guvern nr. 48/2013.

Agenia acoper ntreg teritoriul Romniei, prin cele 4 filiale regionale: Moldova, Muntenia, Oltenia,

Transilvania.

n exercitarea funciilor sale, Agenia are ca atribut principal elaborarea strategiei naionale i a

reglementrilor specifice n domeniul pescuitului, acvaculturii, organizrii pieei produselor pescreti,

precum i controlul aplicrii i respectrii acestora. De asemenea, Agenia are responsabilitatea pentru

definirea i implementarea politicii referitoare la conservarea i administrarea resurselor acvatice vii din

habitatele piscicole naturale, la acvacultur, la procesarea i organizarea pieei produselor pescreti.

Dintre atribuiile ANPA se menioneaz urmtoarele:

organizarea i actualizarea Fiierul navelor i ambarcaiunilor de pescuit, Registrului unitilor de

producie din acvacultura;

elaborarea Programului de colectare i gestionare a datelor necesare desfurrii politicii comune

n domeniul pescuitului;

organizarea i ntreinerea bazei de date din domeniul pescuitului i acvaculturii i asigur

transmiterea datelor n sistemul informatic comunitar.

Institutul Naional de Sntate Public (INSP), este instituie public n subordinea Ministerului

Sntii, monitorizeaz sntatea public n relaie cu mediul.

INSP exercita urmtoarele atribuii generale:

colecteaz, analizeaz i disemineaza date statistice privind sntatea public;

asigur existena unui sistem informaional i informatic integrat pentru managementul sntii

publice; centralizeaza i analizeaz indicatorii fizici, de eficien i de rezultat ai programelor de

sntate public la nivel regional i naional

elaboreaz rapoartele i sintezele naionale privind starea de sntate a populaiei n relaie cu

principalii determinani.


22

Activitatea Institutului la nivel teritorial se realizeaz prin 4 centre naionale i 6 centre regionale de

sntate public, organizate n structura acestuia. Centrele naionale, care asigur coordonarea

profesional specifica pe plan naional a institutului, sunt:

Centrul Naional de Monitorizare a Riscurilor din Mediul Comunitar (CNMRMC)

Centrul Naional de Evaluare i Promovare a Strii de Sntate (CNEPSS)

Centrul Naional de Statistic i Informatic n Sntate Public (CNSISP)

Centrul National de Monitorizare a Riscurilor din Mediul Comunitar (CNMRMC), exercit urmatoarele

atribuii generale:

realizeaza Raportul anual privind starea de sntate a populaiei n relaie cu factorii de mediu;

elaboreaz i actualizeaz indicatorii sntii n relaie cu mediul.

INSP, prin CNMRMA, este coordonatorul raportului de tar privind ndeplinirea obligaiilor definite de

Directiva 98/83/CE transpus n legislaia naional de Legea 458/2002.

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale este autoritatea public central responsabil cu aplicarea

strategiei i programului de guvernare, cu rol n elaborarea i implementarea strategiilor naionale

sectoriale n domeniile agriculturii i produciei alimentare, dezvoltrii rurale, mbuntirilor funciare,

precum i n domeniile conexe: fitosanitar, cercetare tiinific de specialitate, conservarea i

managementul durabil al solurilor i al resurselor genetice vegetale i animale.

Responsabiliti:

elaborarea documentului privind capitolul 4 Solul din Raportul anual privind starea mediului

elaborarea Raportului privind implementarea Directivei 91/676/CEE (Directiva Nitrai)

centralizarea lunar a Rapoartelor de activitate pentru agricultura ecologica

operarea Sistemului naional antigrindin i de cretere a precipitaiilor (SNACP)

elaborarea, monitorizarea i urmrirea derulrii Programului naional privind

realizarea/reactualizarea Sistemului naional i judeean de monitorizare sol-teren pentru

agricultur: aplicarea programului privind executarea studiilor pedologice, agrochimice i a

sistemului de monitorizare sol - teren pentru suprafeele cu destinaie agricol privind unitile

de sol; inventarierea resurselor de sol; favorabilitatea terenurilor pentru culturile agricole sau

silvicultur; pretabilitatea pentru folosine; stabilirea claselor de calitate dup nota de bonitare

pentru folosine agricole; poluarea, restriciile terenurilor la diferite utilizri, msurile

agropedoameliorative i antierozionale corespunztoare.

furnizarea de informaii asociate fondului funciar, necesare administrrii optime a Inventarului

Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser, la solicitarea Ageniei Naionale pentru Protecia

Mediului;

furnizarea de informaii pentru dezvoltarea de indicatori intersectoriali pentru producie i consum

durabile, conform metodologiei Ageniei Europene de Mediu.

3.2. Surse de date i accesibilitatea acestora

Datele pentru evaluarea strii mediului nu sunt ntotdeauna uor de accesat sau bine documentate. De

asemenea, pot fi greu de agregat deoarece sunt colectate independent, de diferite organisme/agenii n

folosul propriu, folosind metode diferite de clasificare.

De aceea, datele trebuie s fie validate, relevante, de ncredere, actualizate i comparabile.

Raportul privind Starea Mediului trebuie s aib o abordare holistic i s fie caracterizat prin:

date de calitate pentru a genera informaii semnificative i lizibile

informaii privind tendinele spaiale i temporale

context sustenabil care s fac legtura dintre mediul natural i consideraiile socio-economice.

Datele referitoare la mediu i contextul socio-economic stau la baza analizei i interpretrii strii mediului.

Datele trebuie s se refere la:

resurse naturale, condiii naturale de mediu

activiti umane cu impact asupra mediului, emisia de poluani, rspunsurile societii la

modificrile mediului.

http://www.insp.gov.ro/cnmrmchttp://www.insp.gov.ro/cnepsshttp://www.ccss.ro/public_html/html/home.html


23

De aceea, la ntocmirea Raportului privind Starea Mediului trebuie s se in cont de barierele i limitrile

informaiilor:

calitatea i volumul de date

accesul i diseminarea datelor

sinteza i integrarea datelor

comparabilitatea datelor.

Majoritatea datelor necesare n elaborarea Raportului privind Starea Mediului provind din sistemul

Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice.

n continuare sunt prezentate principalele surse de date necesare, pe domenii tematice:

1. CALITATEA I POLUAREA AERULUI NCONJURTOR

DENUMIRE AUTORITATE/INSTITUIE

DATE/INFORMAII DEINUTE

DENUMIRE DESCRIERE SUCCINT

Agenia Naional pentru Protecia Mediului Centrul de Evaluare a Calitii Aerului (CECA)

Calitatea aerului

concentraii medii anuale ale poluanilor

atmosferici din aer pe tip de staie (fond

urban, trafic i industrial) i la nivel naional

numrul de depiri, ponderea populaiei

potenial expus i zonele urbane unde s-

au nregistrat valori ale concentrailor de

poluani atmosferici mai mari dect valorile

limit/int

Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice

Agenia Naional pentru Protecia Mediului Ageniile pentru Protecia Mediului judeene

Emisii de poluanii n aer

ponderea populaiei potenial expus la

concentrai de poluani n aer mai mari

dect valorile limit/int pentru protecia

sntii

emisii de poluani atmosferici cu efect

acidifiant i de eutrofizare la nivel naional

i pe sectoare de activitate

emisii de precursori ai ozonului la nivel

naional i pe sectoare de activitate

emisii de particule primare i precursori

secundari de particule la nivel naional i

pe sectoare de activitate

emisii de metale grele la nivel naional i


emisii de poluani organici persisteni pe

sectoare de activitate

Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice

Agenia Naional pentru

Prognoza emisiilor de

poluani atmosferici

prognoza emisiilor totale de poluani

atmosferici (NOx, SO2, COVNM i NH3) i



24

Protecia Mediului

Efecte ale polurii aerului

suprafea culturilor agricole, pdurilor i

vegetaiei afectate/expuse la acidifiere i

eutrofizare

suprafee supuse riscului de eutrofizare i

acidifiere la nivel naional

ncarcri critice la nutrieni CLnut(N) i

acidifiere CLmax(S) n Romnia pentru

ecosistemul pduri

Institutul Naional de Statistic

Date statistice pentru energie

consumul final de energie la nivel naional

pe sectoare de activitate i pe tip de

combustibil

consumul intern brut de energie primar la

nivel naional i pe tip de combustibil

2. APA

DENUMIRE AUTORITATE/INSTITUIE

DATE/INFORMAII DEINUTE

DENUMIRE DESCRIERE SUCCINT

2.1 Resursele de ap: cantiti i debite

Agenia European de Protecia Mediului, http://www.eea.europa.eu

Indicatori SOER

descriere, mod de calcul, uniti de msur,

reprezentare grafic, etc.

Administraia Naional Apele Romne, http://www.rowater.ro

Date privind volumul apei din rurile interioare

resursa teoretic.

resursa existent potrivit gradului de amenajare a

bazinelor idrografice.

cerina de ap a folosinelor, potrivit capacitilor de

captare aflate n funciune.

Date privind volumul apei subterane

resursa teoretic, structurat pe categorii (ape

freatice i ape de adncime).

resursa utilizabil.

cerina de ap a folosinelor potrivit capacitilor de

captare n funciune.

Date privind volumul apei din fluviul Dunrea

resursa teoretic.

resursa utilizabil n regim actual de

amenajare.

cerina de ap a folosinelor potrivit capacitilor

de captare aflate n funciune.

Date privind volumul apei din Marea Neagr

cerina de ap a folosinelor, potrivit capacitilor de


Date privind volumul total al resurselor de ap

resurs teoretic.

resurs existent potrivit gradului de amenajare a

bazinelor hidrografice.

cerin de ap a folosinelor, potrivit capacitilor de


http://www.eea.europa.eu/http://www.rowater.ro/


25

Date privind volumul prelevrilor totale de ap i pe folosine (balana apei cerina)

prelevrile totale de ap brut (mld.mc).

prelevrile de ap destinate populaiei, industriei i

agriculturii.

raportul cerina/prelevare pentru resursele.

Institutul Naional de Statistic, http://www.insse.ro

Date prelucrate statistic

captarea apei pe surse de captare i activiti

economice.

resurse de ap asigurate potrivit gradului de

amenajare, pe surse de ap i bazine hidrografice.

2.2 Calitatea apei


Starea ecologic i potenialul ecologic al cursurilor de ap

lungimea total (km), lungimea monitorizat (km),

lungimea strii ecologice inferioare strii bune,

repartizarea pe clase de calitate (%) i numrul

punctelor de monitorizare.

Date de calitate a cursurilor de ap

concentraii medii anuale prelucrate statistic

(percentila de 90 sau 95) pentru urmtorii indicatori

de calitate: CBO5 (mg O2/lL), NH4+ (mg N/L), NO3-

(mg N/L), PO43- (mg P/lL), i numrul punctelor de

monitorizare.

inventarierea substanelor periculoase monitorizate,

numrul punctelor de monitorizare, numrul

punctelor cu concentraie mai mare dect

standardul de calitate a mediului, concentraii medii

anuale prelucrate statistic (percentila de 90 sau 95)

(g/L) pentru prezentarea cazurilor de poluare

major cu substane periculoase.

Date de calitate a lacurilor


(percentila de 90 sau 95) pentru indicatorii de

calitate: NO3- (mg N/L) i Ptotal (mg P/lL), i numrul

punctelor de monitorizare.

inventarierea substanelor periculoase monitorizate

n ap - sedimente - biot, numrul punctelor de

monitorizare, numrul punctelor cu concentraie

mai mare dect standardul de calitate a mediului,


(percentila de 90 sau 95) (g/L) pentru prezentarea

cazurilor de poluare major cu substane

periculoase


Date de calitate a apelor subterane


Date post:	01-Feb-2017
Category:	Documents
Upload:	buitu
View:	217 times
Download:	1 times