1

Mateusz Walewski - CASE Maya Sandu - CASE Georgeta Mincu - IOM Moldova i CASE Eugen Hristev - CASE Beata Matysiewicz - CASE

Efectele migraiei i remitenelor n zonele rurale ale Moldovei i Studiul de caz privind gestionarea migraiei n Polonia

Proiectul este finanat de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Poloniei n cadrul Programului de asisten pentru anul 2008.

2

CASE Centrul de Investigaii Sociale i Economice

Efectele migraiei i remitenelor n zonele rurale ale Moldovei i Studiul de caz privind gestionarea migraiei n Polonia Publicaia exprim exclusiv opinia autorilor i nu poate fi tratat ca punctul de vedere oficial al Ministerului Afacerilor Externe al Poloniei.

Proiectul este finanat de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Poloniei n cadrul Programului de asisten pentru anul 2008.

3

SUMAR...................................................................................................................................... 5 INTRODUCERE....................................................................................................................... 9 PARTEA I................................................................................................................................ 10

CAPITOLUL 1. Dezvoltarea economic general a sectorului rural din Republica

Moldova n anii receni .......................................................................... 10 1.1 Caracteristicile populaiei........................................................................................... 10 1.2 Dimensiunile veniturilor ............................................................................................ 11 1.3 Acces la serviciile de nvmnt i ocrotire a sntii............................................. 13 1.4 Acces la infrastructur................................................................................................ 14 1.5 Structura economic i de angajare agrobusiness-ul versus afacerile non-agricole 16 1.6 Politicile statului viznd localitile rurale din Republica Moldova .......................... 17

CAPITOLUL 2. Caracteristicile generale ale migraiei urbane i rurale i ale

remitenelor............................................................................................. 19 2.1 Profilul general al migraiei........................................................................................ 19 2.2 Diferenele geografice ................................................................................................ 20 2.3 Factorii determinani ai migraiei ............................................................................... 21 2.4 Dimensiunile remitenelor.......................................................................................... 23 2.5 Mecanismele transferurilor, utilizarea remitenelor ................................................... 25

CAPITOLUL 3. Remitene, migraie i comportamentul gospodriilor din

comunitile rurale................................................................................. 27 3.1 Cteva cuvinte despre distribuirea remitenelor ca atare ........................................... 27 3.2 Venituri, bunstare i srcie ..................................................................................... 29 3.3 Comportamentul pieei muncii i alte decizii economice luate de migrani i

gospodria lor............................................................................................................. 33 3.4 Comportamentul familiei, comportamentul social i planurile de ntoarcere acas .. 36

CAPITOLUL 4. Caracteristici regionale selective ale migraiei i remitenelor ......... 38

4.1 Emigraia i remitenele pe regiuni ............................................................................ 38 4.2 Investiii pe categorii de migrani i persoane care s-au ntors i planuri de

perspectiv.................................................................................................................. 41 Concluzii pentru Partea I .................................................................................................. 45

PARTEA II. TENDINELE I GESTIONAREA MIGRAIEI N POLONIA.................. 48 CAPITOLUL 1. Tendinele migraiei n Polonia ............................................................ 48

1.1 Emigraia .................................................................................................................... 48 1.2 Imigraia ..................................................................................................................... 51 1.3 Efectele pe termen lung i pe termen scurt ................................................................ 51 1.4 Penuria pieei forei de munc.................................................................................... 52

CAPITOLUL 2. Iniiative pentru a atrage migranii napoi n Polonia ....................... 54

2.1 Factorii de mpingere i Atragere ....................................................................... 54 2.2 Programul naional ntoarcerea acas..................................................................... 55 2.3 Acces la informaie..................................................................................................... 55

4

2.4 Msuri administrative................................................................................................. 56 2.5 Iniiative de ntoarcere a cetenilor calificai care locuiesc peste hotare. Programul

de ntoarcere acas ..................................................................................................... 56 2.6 Campanii pentru a opri migraia populaiei................................................................ 56 2.7 Iniiative locale ........................................................................................................... 57 2.8 Meninerea legturilor cu Polonia .............................................................................. 57

Remarce de ncheiere pentru Partea II. ........................................................................... 58

BIBLIOGRAFIE..................................................................................................................... 59 Anex. Comentarii metodologice viznd sondajul efectuat de ctre CBS-AXA................... 60

5

SUMAR Prezentul Raport include 2 pri separate: Prima parte descrie rezultatele unui sondaj efectuat de ctre CBS-AXA ntr-un eantion de localiti rurale din Republica Moldova n luna octombrie 2008 n cadrul proiectului CASE (Metodologia sondajului este descris n Anex). n continuare n raport ne vom referi n acest context la termenul sondaj. Partea a doua este dedicat tendinelor principale ale migraiei i gestionrii migraiei n Polonia pe parcursul ultimilor ani, scopul acesteia fiind de a oferi factorilor de decizie din Republica Moldova perspicacitatea politicilor poloneze de atragere a emigranilor acas.

Scopul acestei cercetri, descris n prima parte, este de a examina impactul migraiei i remitenelor asupra comportamentului gospodriilor i localitilor rurale pe fonul tendinelor generale ale migraiei din ar i particularitilor sectorului rural din Republica Moldova. Partea a doua este rezultatul unui efort aparte, ce prezint experiena de ultim or a Poloniei n gestionarea fluxurilor considerabile de migrani dup aderarea la UE, n perioada n care, conform estimrilor, peste un milion de polonezi au prsit ara. Obiectivul acestei cercetri este de a prezenta factorilor de decizie din Republica Moldova studiul de caz al politicilor implementate pentru a gestiona eficace fluxurile migraionale, pentru ca acestea s devin profitabile pentru dezvoltarea sustenabil a rii.

Cota-parte a populaiei rurale din Republica Moldova este mai mare comparativ cu alte ri din regiune i constituie 58,7%. Localitile rurale nregistreaz venituri mai mici, cote mai mari ale srciei, grad de ocupare redus n cmpul muncii i indicatori mai mici privind sntatea i nvmntul. Conform rezultatelor noastre, salariile i pensiile constituie dou treimi din veniturile totale ale gospodriilor rurale. Transferurile din strintate se plaseaz pe locul trei i alctuiesc 12% din veniturile totale. Alte dou surse importante sunt venitul generat de producia agricol i venitul din activitatea zilier, respectiv, 9% i 8%. Ponderea redus a veniturilor generate de agricultur n veniturile totale ale gospodriilor prezint un interes deosebit, deoarece, conform sondajului nostru, cel puin 30% din populaia rural este ncadrat n activiti agricole. Acest fapt indic o productivitate foarte mic n sectorul agricol i, n consecin, un omaj latent de proporii.

Datele indic faptul c gospodriile rurale au acces sporit la diferite bunuri de consum pe termen lung, cum ar fi, bunoar, frigiderele, televizoarele i altele. Pe de alt parte, doar 31% din gospodriile rurale dispun de autoturisme i doar circa 10% au computere. Cu alte cuvinte, gospodriile rurale, dei bine aprovizionate cu bunuri de consum pe termen lung, sunt mult mai slab echipate cu bunuri investiionale necesare pentru dezvoltarea personal, comunicaie i transport.

Accesul la infrastructur este factorul principal, pe baza cruia se pot face concluzii referitor la diferenele n calitatea vieii populaiei rurale i urbane. Conform datelor din statistica oficial, n anul 2006 doar 12% din populaia rural au avut acces la sistemul de aprovizionare cu ap, 6% - la sistemul de canalizare, mai puin de 4% - la sistemul centralizat de nclzire i circa 1% - la sistemul de aprovizionare cu ap cald. Conform estimrilor Bncii Mondiale, n anul 2006 doar 2% din reelele de drumuri locale existente erau n stare bun (din reeaua naional de drumuri, respectiv, 7%). Drumurile locale au fost evaluate cu 4.6 puncte la o scar de la 1 la 5 (unde 1 nseamn stare foarte bun, iar 5 stare foarte rea). Din cauza calitii proaste a drumurilor, gospodriile rurale au suportat cheltuieli adiionale pentru a accesa serviciile sociale i administrative, ct i pieele de consum.

innd cont de condiiile precare ale transportului, popularizarea serviciilor de comunicaie i, n special, internetul, ar putea facilita dezvoltarea sectorului rural din Republica Moldova. La

6

fel, ar fi foarte important pentru persoanele plecate i gospodriile acestora s-i menin pe migrani integrai in familie i localitatea natal.

Pe baza Sondajului Forei de Munc (SFM) din Republica Moldova, numrul de migrani a crescut constant n ultimii zece ani, cu o singur abatere nregistrat n anul 2005, de la circa 100 000 n anul 1999 pn la circa 350 000 la sfritul anului 2008. ncepnd cu anul 2003, migraia din localitile rurale a nceput s creasc cu un ritm mai mare comparativ cu localitile urbane, discrepana constituind 4-6 puncte procentuale. Numrul de migrani noi este, de asemenea, mai mare la ar dect n orae. Rata nalt a migraiei influeneaz serios activitatea economic din Republica Moldova, n particular, din localitile rurale.

Remitenele au atins o cifr echivalent cu aproximativ 36% din valoarea produsului intern brut al Republicii Moldova, constituind astfel o parte important a economiei rii. Se poate de presupus c rolul remitenelor n economia rural este chiar i mai mare. Prin urmare, analiza mrimilor, structurii i influenei remitenelor asupra dezvoltrii economice i comportamentului economic al gospodriilor constituie o sarcin important.

Conform sondajului nostru, 26% din gospodrii primesc bani din strintate. Majoritatea remitenelor sunt trimise n mod sistematic,, de exemplu - 89% din gospodrii primesc transferuri de peste hotare mai des dect o dat n trimestru, iar 47% - cel puin o dat pe lun. Aceasta nseamn c majoritatea populaiei rurale, care primete remitene, le poate considera drept surs stabil i sistematic de venit, pe baza creia aceasta i formeaz bugetul zilnic de consum.

Cea mai vizibil trstur a remitenelor este asimetria i, drept urmare, distribuirea disproporionat. Analiza efectuat prin aplicarea Curbei Lorenz standard denot faptul, c 75% din gospodriile recipiente de remitene primesc doar 25 % din suma total trimis n ar. Sume mai mari sunt direcionate, n general, gospodriilor mai tinere i mai calificate. Aceste caracteristici ar trebui s influeneze pozitiv abilitatea de ncadrare n cmpul muncii i potenialul economic mai amplu al gospodriilor, indiferent de remitenele pe care le primesc. La nivel macro, remitenele tind s escaladeze inechitile, n loc s contribuie la eradicarea lor. Totui, pe de alt parte, aceasta nseamn c o parte considerabil a remitenilor ar putea fi economisit sau investit, deoarece gospodriile mai nstrite, inclusiv cele recipiente de remitene, tind sa dispun de economii i investiii mai mari n comparaie cu cele mai nevoiae.

Remitenele au o influen major asupra potenialului economic al gospodriilor, n special, dac sunt suficient de mari. Cheltuielile medii pe cap de locuitor ale gospodriilor recipiente a unei sume lunare mai mici de 1500 lei alctuiesc circa 600 lei pe lun. Pe msur ce valoarea medie lunar a remitenelor crete, tendina n cauz este urmat i de cheltuielile medii, constituind aproximativ 1100 lei n gospodriile care primesc, cel puin 10,000 lei.

Adesea remitenele sunt principala surs de venit a gospodriilor. n unele cazuri remitenele acoper toate necesitile de consum. Prin urmare, situaia creat i poate descuraja pe ceilali membri ai gospodriei casnice s lucreze, soldndu-se, n general, cu activitate economic mai redus la nivel de ar. Rezultatele noastre indic existena unei influene negative nesemnificative a remitenelor asupra probabilitii ncadrrii n cmpul muncii a acelor membri ai gospodriilor care au rmas acas. Pe de alt parte, dac noi i includem pe acei care lucreaz peste hotare, dimensiunea remitenelor coreleaz pozitiv cu rata de angajare. n general, se pare c rata total de angajare n gospodriile care primesc remitene este mai mare dect n gospodriile care nu le primesc. Deci, prin migraie i lucrul peste hotare se manifest activitatea economic, pe de alt parte, lipsa de oportuniti de angajare n ar servete drept temei important pentru migraie.

7

Este evident faptul, c acei care primesc remitene mai mici, le utilizeaz, n principal, pentru necesitile vitale, astfel ca produsele alimentare, mbrcminte etc. Remitenele mai mari sunt utilizate adesea pentru bunuri de consum pe termen lung, aa ca autoturismele, computerele sau aparatele electronice, reparaii locative, ct i pentru diverse investiii. De menionat, c o cot major a remitenelor primite de toate categoriile de gospodrii este utilizat pentru educaie o investiie fundamental ce va spori competitivitatea n perspectiv. Mai mult de 10% din remitenele de anvergur (peste 5000 lei pe lun) sunt utilizate pentru investiii n agrobusiness. Spre regret, sume relativ mici din banii primii de peste hotare sunt folosite pentru finanarea afacerilor de antreprenoriat non-agricole.

Mai mult de 80% din migrani pretind c ei planific s se ntoarc n Republica Moldova, iar 54 la sut planific s fac acest lucru n urmtoarele 6 luni. Doar 16% din persoanele care planific s revin nu o vor face n decursul urmtorului an. Aceste declaraii par a fi demonstrate de viaa lor din prezent i deciziile financiare, deoarece majoritatea migranilor i-au lsat familia acas. Rata divorurilor fiind nesemnificativ, acei care primesc sume mari le investesc n agrobusiness i, n fine, migranii nu sunt mai puin interesai de viaa social i politic din ar dect acei care locuiesc n Republica Moldova.

Conform sondajului, cota migranilor n populaia total difer esenial n funcie de regiuni. Astfel, unitatea teritorial - administrativ (UTA) Gguz-Eri, din partea de sud a Republicii Moldova, este regiunea cu cea mai mare pondere a migranilor; aproximativ 34% din populaia adult n prezent locuiete i lucreaz peste hotare. Pe de alt parte, unele localiti din partea de nord a rii nregistreaz cel mai nalt nivel al remitenelor. Valoarea medie anual a sumelor transferate n aceast parte a rii, conform datelor noastre, depete 100.000 lei, pe cnd suma medie anual a transferurilor la nivel de ar cu puin depete 40.000 lei.

Prin urmare, nu este surprinztor faptul, c procentajul persoanelor care investesc n gospodriile de fermier e mai mare n regiunea de nord a rii (36%). Acei din regiunea central i de sud din sumele primite de peste hotare cheltuiesc mai mult pentru necesitile vitale i bunurile de consum pe termen lung. De asemenea, este pe larg acceptat ideea c remitenele migranilor au contribuit n mare msur la creterea bunurilor imobiliare din ultimii civa ani. Astfel de investiii par a fi rspndite, n particular, n regiunile amplasate mai aproape de municipiul Chiinu.

Aparent, asigurarea unei utilizri productive a sumelor mari de remitene transferate n Republica Moldova, ar trebui s fie una din cele mai importante prioriti ai factorilor de decizie din ar. n scopul realizrii acestui deziderat, cote mai mari de remitene ar trebui s fie direcionate spre sistemul financiar al rii, n loc s fie pstrate n numerar acas. Pentru aceasta este necesar, n primul rnd, de a spori accesul populaiei rurale la serviciile bancare, mediatizarea acestora i, n al doilea rnd, este nevoie de a cultiva ncrederea populaiei rurale n instituiile financiare.

Pe de alt parte, eventual, o proporie mai mare a remitenelor ar trebui investit n afaceri, altele dect gospodriile de fermier. Evident, lipsa infrastructurii i a unei guvernri adecvate sunt impedimentele principale, din cauza crora emigranii calificai i tineri care trimit sume mari de bani se abin s investeasc n activiti de antreprenoriat. Eradicarea acestor impedimente pentru dezvoltarea local ar trebui s devin o prioritate ardent.

innd cont de faptul, c o cot-parte semnificativ a migranilor este interesat s revin la batin, Guvernul ar trebui s depun eforturi, astfel nct acest proces s se desfoare fluent i facil. Experiena Poloniei de ultim or n aceast ordine de idei ar fi de bun augur.

8

Asigurarea migranilor care se ntorc n ar cu informaia necesar despre oportuniti i ncadrare n societate este primul i cel mai esenial pas. Migrantul trebuie s tie cum sa-i soluioneze toate problemele sociale, economice i administrative, viznd asigurarea social, medical, impozitarea i alte probleme conexe, iar personalul tuturor instituiilor publice ar trebui s fie ct se poate de transparent i binevoitor n relaii cu fotii migrani. De asemenea, migrantul are nevoie de informaia de fond viznd oportunitile de angajare n cmpul muncii att la nivel naional, ct i regional.

9

INTRODUCERE Prezentul Raport include 2 compartimente separate:

Prima parte descrie rezultatele sondajului efectuat n cadrul proiectului CASE de ctre CBS-AXA n unele comuniti rurale din Republica Moldova n luna octombrie 2008 (Metodologia sondajului este descris n Anex). n continuare n raport ne vom referi n acest context la termenul sondaj.

Partea a doua este dedicat tendinelor principale ale migraiei i gestionrii migraiei n Polonia pe parcursul ultimilor an, scopul acesteia fiind de a oferi factorilor de decizie din Republica Moldova perspicacitatea politicilor poloneze de atragere a emigranilor acas.

Exist studii numeroase referitoare la dimensiunile emigraiei, distribuirea geografic a acesteia, ct i referitoare la mrimea general a remitenelor ctre Republica Moldova. Studiile sunt publicate sistematic de ctre Organizaia Internaional pentru Migraie (n continuare OIM Moldova). Rezultatele sondajului, prezentate n prima parte a acestui Raport, sunt complementare celor existente. Scopul de baz al cercetrii noastre a fost de a analiza impactul migraiei i al remitenelor asupra comportamentului gospodriilor i localitilor rurale n condiiile tendinelor generale ale migraiei din ar i particularitilor sectorului rural din Republica Moldova. Sectorul rural din Republica Moldova este caracterizat de un nivel sporit al srciei, dat fiind agricultura subdezvoltat i insuficiena altor surse de venituri interne. Incidena emigraiei n localitile rurale este, la fel, mai mare dect n localitile urbane. Prin urmare, se poate de presupus c impactul migraiei i al remitenelor este semnificativ n special n sectorul rural.

Primele dou capitole descriu, n primul rnd, particularitile de baz ale economiei rurale din Republica Moldova i, n al doilea rnd, dezvoltrile migraionale att n sectorul rural, ct i n cel urban. De asemenea, sunt evideniate caracteristicile specifice ale migraiei rurale. Capitolul 3 prezint analiza rezultatelor sondajului referitoare la impactul migraiei i al remitenelor asupra situaiei social - economice i a comportamentului economic al gospodriilor rurale. Urmtorul capitol ncearc s prezinte unele diferene regionale principale n incidena i structura migraiei i n dimensiunea i utilizarea remitenelor pe baza rezultatelor acestui sondaj. Totui, aceste rezultate trebuie abordate doar ca material ilustrativ, deoarece nu sunt reprezentative la nivel regional din cauza dimensiunii mici a eantionului nostru. Ultimul capitol din partea ntia include concluziile relevante.

Partea a doua este rezultatul unui efort aparte, ce reprezint experiena de ultim or a Poloniei n gestionarea fluxurilor considerabile de migrani dup aderarea la UE, cnd, conform estimrilor, peste un milion de polonezi au prsit ara. Obiectivul acestei cercetri este de a prezenta factorilor de decizie din Republica Moldova studiul de caz al politicilor implementate pentru a gestiona eficace fluxurile migraionale, pentru ca acestea s devin profitabile pentru dezvoltarea sustenabil a rii.

n aceast parte a Raportului sunt redate principalele tendine i caracteristici ale fluxurilor migraionale curente din i n Polonia. n continuare sunt descrise cele mai recente politici adoptate de Guvernul Poloniei n scopul gestionrii fluxurilor migraionale. De asemenea, sunt incluse concluziile relevante.

10

PARTEA I. CAPITOLUL 1. Dezvoltarea economic general a sectorului rural din Republica Moldova n anii receni 1.1 Caracteristicile populaiei Istoric, condiiile de via n comunitile rurale din Republica Moldova au fost mai precare comparativ cu localitile urbane. Situaia dat a persistat n timpurile sovietice i a continuat dup obinerea independenei (1991). Localitile rurale au rmas n urma celor urbane n ceea ce privete indicatorii principali ai bunstrii economice, nregistrnd venituri mai mici, cote mai mari ale srciei, ncadrare redus n cmpul muncii i indicatori mai mici privind sntatea i nvmntul. Potrivit datelor statistice oficiale, cota-parte a populaiei rurale a nregistrat o cretere uoar n ultimii 18 ani. Conform situaiei de la 1 ianuarie 2008, populaia din sectorul rural a constituit 2,097 milioane oameni, ceea ce reprezint 58.7% din total1. Ponderea populaiei rurale n Republica Moldova este mai mare dect n alte ri din regiune (vezi Figura I.1.1). Figura I.1.1 Ponderea populaiei rurale n populaia total pe ri, 2008

Surs: Banca Mondial

Particularitile de gen ale populaiei rurale sunt similare celor ale populaiei urbane, n schimb structura pe vrst se deosebete puin. Copiii din sectorul rural (cu vrsta sub 15 ani) alctuiesc 64% din numrul total de copii din ar i reprezint 19% din populaia rural total (comparativ cu 15% din localitile urbane). Ratele natalitii i mortalitii n perioada 2001-2006 n localitile rurale sunt, de asemenea, net superioare ratelor corespunztoare din localitile urbane cu 4-5 puncte procentuale1. Sperana de via la natere n localitile rurale este mai mic dect n urbe: 67.8 i 70.5 ani, respectiv. Concomitent, ponderea populaiei vrstnice la ar este de 1.4 ori mai mare dect la orae i aproximativ 12% din populaia rural are peste 65 de ani. Situaia demografic dificil ce s-a format n combinaie cu ratele natalitii i mortalitii mai mari, plus populaia preponderent vrstnic din localitile rurale

1 Surs: Biroul Naional de Statistic (BNS).

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Moldova

Albania

Georgia

Romnia

Slovacia

Polonia

Armenia

Ucraina

11

sunt rezultate plauzibile ale emigrrii n mas a populaiei adulte preponderent tinere vrsta medie a migranilor este de 36 ani).

Potrivit rezultatelor sondajului CASE, mrimea medie a unei gospodrii rurale este de 4 persoane i este aproape de valoarea stabilit de ultimul sondaj OIM2. La momentul intervievrii, doar o singur persoan din cele 4 ale gospodriei era angajat n cmpul muncii n ar. Dou treimi din numrul total de gospodrii rurale erau conduse de ctre brbai. 25 la sut din capii de gospodrie n-au studii de loc sau au studii primare sau secundare incomplete, 51% din gospodrii sunt conduse de persoane cu studii medii, profesional-tehnice sau studii liceale, i doar 13 la sut dintre capii de familie au studii superioare. De asemenea, pe baza sondajului a fost relevat faptul c circa 44% din capii de gospodrie nu dispuneau de un loc de munc la momentul intervievrii.

1.2 Dimensiunile veniturilor Dup cum a fost menionat mai sus, sectorul rural din Republica Moldova se caracterizeaz prin venituri mai reduse i nivel de srcie mai nalt. Conform datelor Ministerului Economiei i Comerului (MEC), n anul 2007, srcia absolut n localitile rurale era cu 12.9 puncte procentuale mai mare dect n cele urbane. n acelai timp, doar 5.6% din populaia rural contientiza faptul c este srac comparativ cu 18.6% din populaia urban (vezi Tabelul I.1.1). Cu toate c n ultimii civa ani srcia n mediul rural a urmat tendina general descresctoare, aceast reducere s-a manifestat mult mai lent comparativ cu indicatorul similar pentru populaia urban. De exemplu, n anul 2007, srcia absolut n mediul urban s-a redus cu 6.4 puncte procentuale, pe cnd n mediul rural doar cu 2.8 puncte procentuale. n consecin, 70% din populaia srac i 81% din populaia extrem de srac locuia n anul 2007 n mediul rural. La fel, conform estimrilor MEC, n anul 2007, remitenele au redus rata absolut a srciei n mediul rural cu 13.6 puncte procentuale. Tabelul I.1.1 Ratele srriei n mediul rural i cel urban n anul 2007, %

2007

Total Mediul rural Mediul urban

Srcie extrem 2.8 3.9 1.2

Srcie absolut 25.8 31.3 18.4

Srcie subiectiv 7.4 5.6 18.6

Surs: Ministerul Economiei i Comerului, pe baza datelor Bugetului gospodriilor casnice.

Sondajul nostru indic c salariile i pensiile alctuiesc dou treimi din veniturile totale ale gospodriilor rurale (vezi Figura I.1.2). Transferurile din strintate se plaseaz pe locul trei i alctuiesc 12% din veniturile totale. Alte 2 surse importante sunt venitul generat de producia agricol i venitul din munca de zilier, respectiv, 9% i 8%. Ponderea veniturilor generate de agricultur n veniturile totale ale gospodriilor este destul de redus, deoarece, conform sondajului nostru, cel puin 30% din populaia rural este angajat n activiti agricole/de fermier. Acest fapt indic o productivitate foarte mic n sectorul agricol i, n consecin, un omaj latent considerabil.

Potrivit constatrilor sondajului, gospodriile conduse de persoane cu studii cu vrsta sub 40 de ani sunt mai prospere dect celelalte; cu toate acestea, diferenele sunt nesemnificative. Pe de alt parte, desfurarea activitii de antreprenoriat este o determinant important a

2 Sondajul OIM, 2008.

12

veniturilor gospodriilor, ns ponderea gospodriilor care desfoar activiti de antreprenoriat alctuiete doar 5.8% din numrul total de respondeni. Figura I.1.2 Sursele principale de venituri ale gospodriilor rurale

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului CASE.

Cu toate c populaia rural nu se consider srac, majoritatea oamenilor cred c venitul lor este prea mic: 34% indic c veniturile lor nu sunt suficiente pentru a satisface necesitile primare; iar 38% cred c veniturile le ajung doar pentru a satisface necesitile primare. Gospodriile conduse de femei au declarat c situaia este chiar mai precar 43% i 31% respectiv.

Pe de alt parte, datele constat un nivel destul de nalt al accesibilitii gospodriilor rurale la bunurile pe termen lung (vezi Tabelul I.1.2). Mai mult de 93% din gospodrii dispun de televizor i 80% - de aparat de telefon staionar. Circa 78% din gospodrii dispun de frigider, ceea ce este, totui, un nivel redus. Numrul de gospodrii care au cel puin un telefon mobil este destul de mare 49%. Pe de alt parte, doar 31% din gospodriile rurale dispun de autoturism i doar 10% din ele au computer. Cu alte cuvinte, gospodriile rurale, dei bine aprovizionate cu bunuri de consum pe termen lung, sunt mult mai puin echipate cu bunuri durabile investiionale necesare pentru dezvoltarea personal, comunicaie i transport. Tabelul I.1.2 Bunuri durabile n gospodriile rurale

Bunuri % din gospodrii Televizor 93.6 Telefon staionar 80.0 Frigider 77.7 Main de splat 60.8 Telefon mobil 48.6 Hi-Fi / Video 50.0 Autoturism 30.7 Computer 9.9 Folosesc Internet 3.5

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Nu este surprinztor faptul c 76% din respondeni au declarat c posed terenuri agricole. n medie, gospodriile au n proprietate 2.4 hectare de terenuri; ns doar 9% din gospodrii dispun de mai mult de 5 hectare. Mai mult dect att, 27% din respondeni au rspuns c au n

Salarii38%

Venituri din activitatea de

zilier 8%

Venituri din produciaagricol

9%

Remitene 12%

Pensii 29%

Altele4%

13

proprietate terenuri cu destinaie neagricol, iar 6% dispun de o cas sau un apartament adiional celui n care locuiesc.

1.3 Acces la serviciile de nvmnt i ocrotire a sntii nvmntul i ocrotirea sntii sunt alte dou determinante importante ale calitii vieii. Din nou, populaia rural, tradiional, a avut acces mai redus att la serviciile de nvmnt, ct i la cele medicale. Statistica oficial indic diferene importante n rata de nrolare n educaia copiilor din mediul rural i cel urban. Diferena este semnificativ, n special, n cazul nvmntului precolar. Astfel, n anul 2006 rata de nrolare precolar n mediul rural era de circa 60% comparativ cu 89% n localitile urbane. Cauzele principale ce explic rata redus de nrolare n localitile rurale sunt lipsa unor astfel de instituii i costurile mari pentru nvmnt. Recent, Guvernul a lansat cteva proiecte pentru a mri numrul acestor instituii n localitile rurale. nrolarea n nvmntul primar i secundar n mediul rural, de asemenea, este mai mic; cu toate acestea, diferenele nu sunt foarte mari (vezi Tabelul I. 1.3). Tabelul I.1.3 Ratele de nrolare pe niveluri de nvmnt

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

nvmnt precolar (3-6 ani)

Total (rata brut de nrolare) 44.1 47.6 57.0 61.6 66.1 70.7 70.1

Urban 63.8 65.6 75.5 80.4 84.8 89.2 87.2

Rural 34.2 38.6 47.7 51.3 56.4 61.0 61.0

nvmnt primar (7-10 ani)

Total (rata net de nrolare) 93.5 92.4 92.4 92.4 91.0 87.8 87.6

Urban 95.1 94.6 94.8 96.4 95.5 92.1 93.3

Rural 92.5 91.3 91.6 90.4 88.7 85.6 84.7

nvmnt secundar (11-15 ani)

Total (rata net de nrolare) 87.0 86.8 87.9 87.5 88.5 86.8 86.2

Urban 92.2 91.2 91.6 90.8 92.1 90.1 90.4

Rural 83.5 84.0 85.7 85.4 86.3 94.9 83.9

Surs: Ministerul Economiei i Comerului.

Dei cheltuielile pentru nvmnt sunt considerate a fi o povar serioas pentru gospodrii, datele disponibile sunt destul de confuze. Astfel, potrivit estimrilor MEC efectuate pe baza Bugetului gospodriilor casnice, n anul 2007, cheltuielile pentru nvmnt n localitile rurale au constituit n medie 63 lei pe lun, ceea ce era de 2.7 ori mai puin comparativ cu cheltuielile la acest capitol n localitile urbane. Sondajul nostru a constatat c 57% din gospodriile intervievate n-au efectuat cheltuieli pentru nvmnt n ultimele 12 luni, pe cnd gospodriile cu copii au cheltuit n medie 200 lei pe lun (10% din cheltuielile medii ale gospodriilor din sondajul nostru). Potrivit constatrilor sondajului OIM, aceste cheltuieli sunt ceva mai reduse: 156 lei pentru localitile rurale i 164 lei pentru localitile urbane.

Statistica naional dispune de date relativ puine referitoare la starea sntii populaiei din mediul rural i accesul ei la serviciile medicale3. Conform rapoartelor Ministerului Sntii, 3 Informaia detaliat este publicat pe raioane, fr clasificarea pe localiti rurale i urbane.

14

odat cu dezvoltarea medicinii primare, accesul populaiei rurale la serviciile medicale a crescut n ultimii ani. Accesul este estimat prin incidena vizitelor la instituiile medicale, care a crescut de la 222 la 1000 populaie n anul 2006 la 243 la 1000 n 2007 (pentru comparaie, n localitile urbane incidena vizitelor la instituiile medicale a fost de 329 la 1000 persoane). Cu toate acestea, nivelul spitalizrii continu s fie mai redus n mediul rural (14.2 la 100 persoane) comparativ cu cel din mediul urban (18.7 la 100 persoane), ceea ce poate fi interpretat ca un indicator al accesului redus la aceste servicii. De asemenea, n anul 2007, numrul de medici la 10000 oameni era de 5.9 n comparaie cu 63.8/10000 n localitile urbane4. Conform datelor Bugetului gospodriilor casnice, n anul 2007, 16% din populaia rural a evaluat starea sntii lor drept extrem de rea comparativ cu 13% din populaia urban.

n ultimele 12 luni 34% din gospodriile rurale n-au avut cheltuieli pentru sntate, iar acele gospodrii care au suportat asemenea cheltuieli, au cheltuit n medie 200 lei pe lun, iar circa 13% din gospodrii au cheltuit mai mult de 400 lei pe lun. Aceasta este o cifr mare dac inem cont de faptul c o gospodrie, participant la sondajul nostru, cheltuia pe lun n total aproximativ 2000 lei. Potrivit rezultatelor sondajului, 12% din plile efectuate n cadrul sectorului de sntate au fost neoficiale. Sondajul OIM indic cifre similare referitoare la cheltuielile medii ale unei gospodrii rurale - circa 244 lei pe lun comparativ cu 266 lei pe lun n localitile urbane. Ct privete acoperirea cu asigurarea medical, doar 50% din membrii gospodriei casnice din sectorul rural au declarat c aveau asigurare. Concomitent, doar fiecare a doua persoan n vrst de peste 65 ani a confirmat c dispune de asigurare medical, dei aceast categorie de persoane este asigurat de ctre stat sut la sut. Acesta este un indiciu c unele persoane nu tiu c sunt asigurate i, probabil, nici nu beneficiaz de asigurarea medical.

1.4 Acces la infrastructur Accesul la infrastructur este factorul principal, pe baza cruia se poate conchide despre diferenele n calitatea vieii populaiei rurale i urbane. n concordan cu statistica oficial, n anul 2006 doar 12% din populaia rural a avut acces la sistemul de aprovizionare cu ap, 6% - la sistemul de canalizare, mai puin de 4% - la sistemul centralizat de nclzire i circa 1% - la sistemul de aprovizionare cu ap cald (vezi Figura I.1.3). n general, se observ o cretere uoar a nivelului de acces la aceste servicii n ultimii 8 ani. Mai mult dect att, potrivit sondajului, nivelul de acces la aprovizionarea cu ap este chiar mai mare (28%) dect indic statistica oficial. Cu toate acestea, att aprovizionarea cu ap, ct i sistemul de canalizare rmn, deocamdat, inaccesibile pentru majoritatea populaiei rurale.

n ultimii 6 ani, Guvernul Republicii Moldova a efectuat investiii semnificative n reeaua de gaze naturale pe ntreg teritoriul rii. Conform informaiei furnizate de MEC, n perioada 2003 2007 a fost alocat suma de 791 milioane lei pentru implementarea Programului de gazificare i 56% din localiti au fost conectate la conducta de gaz. Conform sondajului nostru, 33% din respondeni au acces la conducta de gaz, ns doar 13% folosesc gazul pentru sistemul de nclzire. Gazificarea constituie un efort costisitor pentru gospodriile rurale i chiar n cazul cnd acestea au acces la conducta de gaz, pur i simplu, nu-l folosesc pentru nclzire.

4 http://www.ms.gov.md/_files/1318-Raport%2520de%2520activitate%2520a%2520Ministerului%2520Sanatatii%2520pentru%2520anul%25202007.pdf

15

n Strategia cu privire la infrastructura transportului terestru pentru anii 2008 - 20175, Guvernul mpreun cu Banca Mondial au estimat, c n anul 2006 doar 2% din reelele de drumuri locale existente erau n stare bun (din reeaua naional de drumuri, respectiv - 7%). Drumurile locale au fost evaluate cu 4.6 puncte la o scar de la 1 la 5 (unde 1 nseamn stare foarte bun, iar 5 stare foarte rea). Din cauza calitii proaste a drumurilor, gospodriile rurale au suportat cheltuieli adiionale pentru a accesa serviciile sociale i administrative, ct i pieele de consum.

Figura I.1.3 Accesul la serviciile comunale n localitile din Republica Moldova

Surs: Biroul Naional de Statistic.

Potrivit rezultatelor sondajului, serviciile de telecomunicaii (telefonia staionar i mobil) sunt destul de accesibile, n schimb serviciile de Internet, practic, lipsesc (vezi Figura I.1.4). Circa 80% din respondeni indic c dispun de telefon staionar, mai puin de 10% dispun de computer i mai puin de 5% au acces la Internet. innd cont de condiiile precare de transport, popularizarea serviciilor de comunicaie i, n special, internetul, ar putea facilita dezvoltarea sectorului rural din Republica Moldova. De asemenea, ar fi foarte important pentru persoanele plecate i gospodriile acestora s-i menin pe migrani integrai cu familia i localitatea natal. Figura I.1.4 Accesul la serviciile de comunicare n localitile rurale

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului CASE.

5 http://www.gov.md/

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

rurale urbane rurale urbane rurale urbane

2000 2005 2006

Aprovizionare cu ap Canalizare

nclzire central

0%

20% 40%

60% 80%

100%

Telefonie fix Telefonie mobil Computer Internet

16

1.5 Structura economic i de angajare agrobusiness-ul versus afacerile non-agricole Agricultura continu s fie principala ocupaie a populaiei rurale. Potrivit informaiei Biroului Naional de Statistic, n anul 2007, circa 32% din populaia ocupat n cmpul muncii activa n sectorul agricol6, 18% - n sectorul public, iar 16% n domeniul comerului i al industriei. Sondajul CASE indic rezultate relativ similare: 34% din capii de gospodrie sunt angajai n sectorul agricol, 28% - n sectorul public (inclusiv sectorul de nvmnt i ocrotire a sntii), 12% - n construcii i 8% - n comer. Concomitent, salariul mediu din agricultur este cu 57% mai mic dect salariul mediu din industrie i cu 54% mai mic dect n sectorul public.

innd cont de nivelul redus al veniturilor n sectorul agricol i de gradul de ocupare sporit n agricultur n localitile rurale, nu este surprinztor faptul c srcia n mediul rural a crescut, dei rata omajului este destul de mic. Datele statistice oficiale indic rate de angajare similare n mediul urban i rural (vezi Tabelul I.1.4), n ambele tipuri de localiti rata angajrii este extrem de joas, cnd doar jumtate din populaia adult are un loc de munc. Pe de alt parte, rata omajului n localitile rurale este cu mult mai mic dect n localitile urbane. Asta nseamn c o proporie mare a populaiei rurale nu este activ pe piaa muncii, cu alte cuvinte, n-are un loc de munc, nici nu este n cutarea unui loc de munc. n plus, se poate de presupus c, la fel ca n alte ri din Europa de Est i, n particular, rile CSI7, nivelul omajului latent (n sensul locurilor de munc neproductive i prost pltite) este destul de mare, cu alte cuvinte, veniturile generate de persoanele angajate nu sunt suficiente pentru a-i ntreine familia. Tabelul I.1.4 Ratele de angajare n cmpul muncii n mediul rural i urban din Republica Moldova

2000 2005 2007 Indicatorii

rural urban rural urban rural urban

Rata angajrii, % 59.4 48.6 44.5 46.6 41.6 43.8

Rata omajului, % 3.4 15.7 4.0 11.2 3.6 6.9

Surs: Biroul Naional de Statistic.

De asemenea, activitatea de antreprenoriat este nesemnificativ n mediul rural. Doar 2.6% din capii de familie au indicat c dispun de o afacere la momentul intervievrii i 2.3% au menionat c au avut o afacere n trecut, dar nu planific s lanseze alt afacere n viitor. Cu toate acestea, 8.7% din capii de familie au comunicat c, dei nu au avut afaceri n trecut, planific s nceap activitatea de antreprenoriat n viitor i aceast relatare sun ncurajator. Concomitent, 86% din gospodrii nici n-au avut, nici nu planific s nceap vreo afacere n viitor.

Sondajul OIM a identificat c temeiurile invocate de populaia rural pentru a nu crea o ntreprindere proprie sunt, practic, similare celor invocate de populaia urban (vezi Tabelul I. 1.5). Costurile mari i accesul limitat la credite sunt cele mai importante impedimente n calea lansrii unor noi afaceri n Republica Moldova. Circa 46% din respondenii de la ar i 42% din respondenii din urbe au indicat aceste cauze.

6 De notificat faptul c ncepnd cu 2000, cota populaiei angajat n sectorul agricol s-a redus cu 17 puncte procentuale. Datele disponibile nu permit urmrirea micrii forei de munc dup zona de reedin. 7 Vezi J. Rutkowski Labour Market Developments During Economic Transition World Bank Policy Research Working Paper No. 3894, Washington 2006.

17

Tabelul I.1.5 Cauzele principale invocate pentru a nu crea o ntreprindere proprie

Sectorul Temeiurile invocate pentru a nu crea o ntreprindere proprie

rural Urban Nu sunt interesat/sunt satisfcut de situaia de angajare actual 15.4% 12.2%N-am idei 7.5% 7.2%Nu tiu cum i unde s ncep 5.7% 6.3%

Lipsa de cunotine i abiliti 5.7% 4.7%

Ar fi prea riscant 4.1% 6.4%

Nu va fi profitabil 2.8% 2.7%

Prea dificil de obinut un mprumut / lipsa de economii 41.7% 45.9%

Nu merit efortul din cauza problemelor birocratice 4.0% 2.6%

Impozitele i taxele oficiale sunt prea mari 3.4% 4.2%

Corupia 3.9% 2.7%

Vrsta naintat 4.9% 4.5%

Altele 0.9% 0.6%

Surs: Sondajul OIM 2008.

1.6 Politicile statului viznd localitile rurale din Republica Moldova Contientiznd sporirea disparitilor n dezvoltarea localitilor rurale i urbane, Guvernul a adoptat cteva documente n scopul sporirii investiiilor n sectorul rural i mbuntirii standardelor de via ale populaiei rurale. Cel mai important document menit s redreseze problemele rurale este Programul Satul Moldovenesc pentru perioada 2005 2015. Programul n cauz elaborat n preajma alegerilor parlamentare 2005 este foarte costisitor 45 miliarde lei (de 2 ori mai mare dect bugetul public naional al rii pe anul 2008). n decursul anilor 2005 2007, Guvernul a investit 1,890 milioane lei n proiecte ale infrastructurii sociale, aprovizionrii cu ap, gazificare8, ceea ce constituie 4.2% din costul total al Programului (vezi Tabelul I.1.6). Tabelul I.1.6 Investiii publice n sectorul rural, 2005 2007, milioane lei9

2005 2006

2007

Programul Satul Moldovenesc, total 358.2 591.5 940.7

Din care:

Construcia reelei de gazificare 247.6 205.4 215.7

Proiecte de aprovizionare cu ap 47.0 136.8 172.6

Proiecte ale infrastructurii sociale 43.1 154.5 186.2 Surs: Guvernul Republicii Moldova.

8 Aceste alocaii sunt incluse la capitolul Investiii al Programului de Gazificare i al Programului Satul Moldovenesc. 9 Raportul cu privire la Programul de activitate a Guvernului, 2005 - 2007

18

n acest Capitol a fost inclus sumarul caracteristicilor principale ale economiei rurale din Republica Moldova. n primul rnd, cota populaiei care locuiete n mediul rural este una din cele mai mari din rile CSI i Europa. Majoritatea populaiei rurale lucreaz n sectorul agricol caracterizat prin productivitate redus i venituri mici generate de salarii modeste i o pondere minor a veniturilor sectorului agricol n veniturile totale, ce nu corespunde cotei sporite de ncadrare n cmpul muncii al sectorului n cauz. Acest fapt n combinaie cu rata redus de angajare rezult ntr-un nivel al srciei cu mult mai nalt dect n zonele urbane din ar. Oportunitile de a lansa o afacere n mediul rural sunt, la fel, foarte limitate dat fiind faptul c accesul la infrastructura de transport i comunicaie, n particular, la Internet, este nesatisfctor i mpiedic dezvoltarea afacerilor.

19

CAPITOLUL 2. Caracteristicile generale ale migraiei urbane i rurale i ale remitenelor 2.1 Profilul general al migraiei Republica Moldova este o ar care a fost afectat de rate sporite de emigrare chiar i n perioada sovietic. Datele oficiale despre evoluia numrului de migrani ncepnd cu anul 1999 sunt prezentate n Sondajul Forei de Munc (SFM) i n recensmntul populaiei efectuat de Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova. Aceste sondaje definesc termenul migrant ca un membru al unei gospodrii care la momentul intervievrii este absent temporar, cu alte cuvinte, a plecat peste hotare s munceasc sau este n cutarea unui loc de munc. Potrivit datelor SFM, numrul de migrani a fost n cretere constant n ultimii zece ani, excepie fiind anul 2005, de la circa 100,000 n anul 1999 la aproximativ 350,000 ctre sfritul anului 2008 (Vezi Figura I.2.1).

Figura I.2.1 Evoluia numrului de migrani, 1999-2008

0

50100

150200

250300

350400

450

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 tr.III-2008

Nr.persoane, mii

Surs: Sondajul Forei de Munc, Biroul Naional de Statistic.

Totui, pe de alt parte, orice estimare a numrului efectiv de migrani este dificil. n primul rnd, din cauza deficienilor SFM n calitate de surs de asemenea informaie (de exemplu, imposibilitatea de a-i depista pe acei care au trecut cu traiul peste hotare cu ntreaga familie) i, n al doilea rnd, din cauza ponderii mari a migraiei sezoniere. Rezultatele sondajului CASE indic, c numrul migranilor sporete primvara i toamna, fiind o trstur caracteristic migraiei din mediul rural.

ncepnd cu anul 2003 fluxul de migrani din zonele rurale a nceput s creasc cu ritmuri mai sporite dect cel din zonele urbane, iar diferena a atins circa 4 - 6 puncte procentuale. Rata mai mare a migraiei din localitile rurale s-a manifestat i prin cota mai mare a persoanelor care au migrat pentru prima dat (vezi Figura I.2.2). Aceasta nseamn c numrul de migrani noi este mai mare n sate dect n orae.

20

Figura I.2.2 Ponderea migranilor care au plecat peste hotare pentru prima dat, 1999-2008

2,90%

10,60%

7,00% 6,30%7,70%

5,80%

10,40%

6,80% 7,50% 6,80%

2,30%

8,30%

5,00% 5,80%6,80%

9,50%

13,70%12,60%

11,40%10,00%

0%2%4%6%8%

10%12%14%16%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Mediu urban Mediu rural

Surs: Sondajul OIM Moldova, 2008. Rata nalt a migraiei influeneaz de asemenea i nivelul de activitate economic din Republica Moldova i, n particular, din zonele rurale (vezi Figura I.2.3). Trebuie de inut cont de faptul c 68,9% din toi migranii sunt din localiti rurale10. n figura de mai jos, se reliefeaz faptul c, n anul 1999 rata activitii economice n localitile rurale era de 62,6%, iar n localitile urbane - ceva mai mic, constituind 59,7%. n continuare, pn n anul 2006, a fost observat o descretere constant a ratelor activitii economice pn la 43,7% n localitile rurale, iar n orae pn la 49,7%. Se poate presupune, c din cauza numrului ascendent de migrani, populaia economic activ se reduce corespunztor.

Figura I.2.3 Distribuirea populaiei economic active (1999-2006), pe sectoare

1682 1655 16171515 1474 1432 1422

1357

59,7 57,7 55,9 56,2 54,8 52,9 52,5 49,7

62,6 61,5 59,3

49,3 47,4 46,4 43,7

57,9

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

mii persoane

0

20

40

60

80

100

Rat

a ac

tivita

tii, %

Populatie economic activa Urbana Rurala

Surs: Datele Biroului Naional de Statistic.

2.2 Diferenele geografice Sondajele sistematice efectuate de OIM ofer informaia despre rile de destinaie pentru aproximativ 400,000 de migrani actuali sau receni, care rmn a fi n continuare membri ai gospodriilor din Republica Moldova. Migranii muncitori din Republica Moldova aleg, n deosebi, Rusia i Italia. Alte destinaii importante includ Ucraina, Romnia, Portugalia,

Sondajul OIM: Migraia i remitenele n Republica Moldova, 2008.

21

Frana, Spania, Grecia i Republica Ceh. Mai exist migraiune de anvergur n Israel, Turcia i SUA.

Comparaia datelor din sondajul OIM 2006 cu datele recente ale sondajului efectuat n luna iulie 2008 indic doar unele modificri minore n structura migraiei. Ponderea celor care cltoresc n Rusia a sczut cu un punct procentual (de la 60,1% la 59%), iar ponderea persoanelor care pleac n Italia cu 2,3 puncte procentuale (de la 17% la 14,7%).

Pare a fi interesant faptul c, n general, persoanele originare din sectorul rural tind s aleag mai frecvent Rusia dect alte destinaii - rile Europei de Vest, n particular (vezi Figura I.2.4). Una din explicaiile plauzibile a acestei tendine este costul migraiei; este mult mai ieftin s migrezi n Rusia, iar gospodriile rurale (mai nevoiae) ar putea, pur i simplu, s nu fie n stare s aleag alt destinaie. Situaia dat se creeaz n rezultatul naturii activitii oferite, care difer n aceste 2 regiuni. Persoanelor, care cltoresc n Rusia, li se ofer, n principal, munci fizice sezoniere n domeniul construciilor i agriculturii. n rile occidentale sunt mai rspndite alte activiti cum ar fi, bunoar, asisten pentru copii, asisten social sau alimentaie public. Aceiai factori pot explica diferenele de gen/sex n destinaiile alese de migranii moldoveni; de exemplu, 71% brbai i doar 43,5% femei lucreaz n Rusia i 23,9% femei i numai 7,3% brbai lucreaz n Italia.

Figura I.2.4 rile de destinaie pentru migranii moldoveni, pe regiuni

1,50% 1,90% 1,40% 4,20% 2,40% 1,40% 1,10% 2,50%

14,70%

63,40%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Rusia Ita

lia

Grec

ia

Span

ia

Ucrai

na

Portu

galia

Israe

l

Turci

a

UrbanRural

S Surs: Sondajul longitudinal OIM, 2008.

2.3 Factorii determinani ai migraiei Migraia persoanelor din zonele rurale ale Republicii Moldova este, n principiu, o migraie voluntar motivat de factori economici. Migranii moldoveni selecteaz destinaiile ce le ofer, n primul rnd, oportuniti favorabile de angajare.

Lipsa de oportuniti economice, nsoite de un nivel de guvernare sub ateptrile populaiei sunt unii din factorii principali ce i foreaz pe migrani s prseasc ara. Majoritatea emigranilor moldoveni ncearc s scape de omaj sau srcie, sau ambele. Factorii de decizie ar prefera o delimitare mai clar, ns linia dintre migraia voluntar i cea forat, ct i dintre migranii pe temei economic i non-economic adesea este estompat. Cu toate acestea, categoriile conceptuale de tipul factorilor de mpingere i atracie ar putea s ne ajute s nelegem mai bine fenomenul migraiei.

Rezultatele cercetrii CASE au indicat 3 motivri de baz, din cauza crora migranii pleac din Republica Moldova. Lipsa unui loc de munc acas este motivarea cea mai frecvent

22

menionat, fiind urmat de lipsa de mijloace pentru necesitile vitale i consumul curent, inclusiv pentru produse alimentare, mbrcminte, serviciile medicale i de nvmnt. Mai muli migrani planific s investeasc banii ctigai n proprietatea lor s cumpere sau s renoveze casa sau, mai simplu, s procure un autoturism sau alte bunuri durabile, i, nu cel mai puin important, s-i mbunteasc standardele de via (vezi Tabelul I.2.1). Tabelul I.2.1 Cauzele principale ale migraiei rezultatele sondajului efectuat de CASE

Cauzele Motivarea 1 Motivarea 2

Lipsa unui loc de munc n Republica Moldova 49.9% 1.1%

A ctiga bani pentru consumul curent (hran\, mbrcminte, etc.) 27.6% 23.6%

A ctiga bani pentru consum individual ca: sntate, educaie, etc. 5,9% 14.4%

A ctiga bani pentru consumul special n cadrul familiei 6.9% 13.0%

A ctiga bani pentru investiii n gospodrie 4.5% 23.2%

A ctiga bani pentru investiii n afacere 1.2% 7.4%

Condiii de via mai bune peste hotare 0.8% 9.9%

A nsoi partenerul/soul (soia) sau familia 0.4% 2.8

Multe rude i prieteni deja au plecat din ar 0.2% 1.1

Studii peste hotare 0.2% 0.4%

Alte cauze /sau lipsa unui rspuns 5.3%

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului efectuat de CASE.

Factorii principali de atracie sunt de natur economic. Migranii moldoveni sunt atrai de locurile de munc ce-i ateapt n rile vecine i n Uniunea European. De asemenea, chiar persoane ocupate, poteniali migrani, sunt n cutare de standarde mai bune de via i oportuniti mai bune pentru dezvoltare personal i profesional, iar n unele cazuri, doresc s se reuneasc cu familia. Reelele dense ale moldovenilor aflai deja peste hotare (rude i prieteni) uureaz cu mult luarea deciziei i, apoi, gsirea unui loc de munc n rile de destinaie.

n general, n Republica Moldova, preponderent, n regiunile rurale, micrile migraionale sunt generate deoseori de factorii de mpingere, cum ar fi srcia i lipsa de oportuniti de angajare. Dei, ulterior, cnd primii migrani au nceput s se ntoarc cu povestiri despre o via mai bun n alt parte i au fost create reele familiale, factorii de atracie au nceput s joace rolul su. Cu toate acestea, se pare c situaia economic nesatisfctoare rmne n continuare factorul dominant, alturi de o serie de alte cauze ce mpiedic rentoarcerea migranilor acas.

Constatrile in acest context al participanilor la sondaj sunt prezentate in Figura I.2.5., care indic, c migranii condiioneaz rentoarcerea lor acas cu efectuarea anumitor reforme n ar. Migranii sper, sau mai bine zis ateapt ca circumstanele ce i-au forat s plece din ar s se schimbe. Dup atingerea unor standarde de via mai bune n ara gazd, migrantul sper ca perspectivele de dezvoltare personal i profesional din Republica Moldova s se mbunteasc. Conform informaiei expuse de circa 500 de gospodrii, care la momentul sondajului aveau un membru sau mai muli plecai din ar, notm c migranii condiioneaz rentoarcerea lor cu angajamente din partea factorilor de decizie s asigure o guvernare mai bun, oportuniti de angajare n cmpul muncii, infrastructura corespunztoare pentru dezvoltarea afacerilor i o calitate mai bun a serviciilor publice, cum ar fi nvmntul i sntatea.

23

Figura I.2.5 Factorii principali ce previn rentoarcerea migranilor din sectorul rural n Republica Moldova

Surs: Studiul migraiei rurale efectuat de CASE, 2008.

In contextul aceluiai sondaj, membrii gospodriilor intervievate au fost ntrebate - ce nivel de salarizare n Republica Moldova i-ar ncuraja pe migrani s se ntoarc. Suma indicat de membrii gospodriilor, din care unul sau mai muli membri erau plecai peste hotare, variaz ntre 7000 lei i 8000 lei (500 Euro sau 700-800 dolari SUA). Este interesant faptul, c circa 13% din migrani nu planific s se ntoarc n satul de origine, ei intenioneaz s treac cu traiul n capital sau n alte localiti urbane.

2.4 Dimensiunile remitenelor Acest subiect este discutat larg n Republica Moldova de diferite categorii de analiti, inclusiv funcionari publici de cel mai nalt nivel. n prezent remitenele de peste hotare reprezint o cot-parte important n veniturile gospodriilor din Moldova, fiind, de asemenea, sursa principal de active ce urmeaz a fi acumulate. La fel, transferurile de bani de peste hotare reprezint o parte considerabil a veniturilor rii.

n anul 2008, Banca Mondial a clasificat Republica Moldova pe locul 2 printre rile lumii, n care valoarea remitenelor reprezint o pondere semnificativ in PIB11. Potrivit acestui raport, cea mai mare cot-parte a remitenelor n PIB a fost nregistrat n Tajikistan (36 %), pe poziia a doua situndu-se Republica Moldova tot cu 36%, fiind urmat de Tonga (32%), Republica Kyrgyzstan (27%) i Honduras (26%).

Fluxul de remitene calculat oficial, dup toate probabilitile, este subestimat la nivel naional din cauza unei pri semnificative de fluxuri neoficiale, care nu sunt raportate adecvat i este dificil de msurat. Cu toate acestea, Banca Naional a Moldovei a evaluat pe baza fluxului trimestrial de bani transferai de persoane fizice prin reeaua bancar la nivel de 1509,91 milioane dolari SUA la sfritul lunii noiembrie 2008 (vezi Figura I.2.6).

11 Culegere de date despre migraie i remitene 2008, www.worldbank.org/prospects/migrationandremittances

Factorii ce previn rentoarcerea migranilor rurali

69.5

7.8

8.9

1.1

1.1

2

1.1

63.5

12

9.9

2.1

3.5

3.5

1.4

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Lipsa de oportuniti de angajare

Infrastructur slab dezvoltat

Nivel nalt de corupie

Situaia politic

Calitatea serviciilor publice

Mediu dificil de afaceri

Preuri mari

Brbai Femei

24

Figura I.2.6 Banii transferai de persoane fizice prin sistemul bancar, milioane dolari SUA.

89,62 152,94211,99 254,12

317,29 422,41683,24

854,55

1218,23

1509,91

0200400600800

1000120014001600

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 IX/2008

Total transferuri Tansferuri bancare rapide

Surs: Banca Naional a Moldovei, 2008

Sondajul efectuat de CASE n localitile locale rurale a confirmat datele generale ale Studiului Migraie i Remitene, 2008, unde 28,9% din toate gospodriile primesc remitene pecuniare din strintate i 15% spun c primesc remitene n natur.

Concomitent, studiul indic c nu toate gospodriile (75%), un membru al creia, cel puin, muncete peste hotare, primesc remitene. Majoritatea remitenelor sunt transmise sistematic lunar sau trimestrial (pentru detalii vezi Capitolul 3).

Separat de dimensiuni, natura i frecvena fluxului remitenelor, exist i aspectul ce ine de longevitatea remitenelor. A mai fost menionat, c remitenele sunt tratate de ctre gospodrii nu doar drept surs sistematic, dar chiar surs stabil de venit. Datele indic c moldovenii de peste hotare trimit bani acas n decursul unei perioade relativ ndelungate (vezi Tabelul I.2.2). Potrivit sondajului OIM 2008, peste 70 % din gospodrii primesc remitene timp de cel puin un an o bun parte dintre acestea ating perioada de 5 ani, iar peste 20% din gospodarii primesc remitene mai mult de 6 ani. Longevitatea fluxurilor de remitene este, n particular, important pentru recipienii n vrst, care nu planific s treac cu traiul peste hotare sau nu dispun de surse adiionale de venit, iar remitenele acoper necesitile lor vitale. Tabelul I.2.2 Longevitatea remitenelor, pe sectoare

urban rural

Pn la 1 an 6.98 8.25

1-5 ani 70.16 76.79

6 -10 ani 20.00 13.04

11-15 ani 2.86 1.79Surs: Sondajul OIM, 2008.

25

2.5 Mecanismele transferurilor, utilizarea remitenelor Potrivit datelor Bncii Naionale a Moldovei, dimensiunea fluxurilor anuale ale remitenelor crete constant (vezi Figura I.2.6). Cu toate acestea, datele n cauz urmeaz a fi interpretate cu o anumit precauie, deoarece o mare parte a acestei creteri poate fi explicat prin mbuntirea capacitii BNM de a monitoriza fluxurile remitenelor. Conform sondajului precedent al OIM, o proporie semnificativ a remitenelor a fost trimis prin canale neoficiale: fie erau aduse de ctre migranii nsui, prietenii sau cunoscuii n timpul vizilor la batin, fie erau trimise prin oferii de autocare care circul regulat ntre Rusia sau Italia i Republica Moldova, sau alte ri de destinaie. n ultimii ani volumul remitenelor prin canale neoficiale scade, totui aceast practic are rdcini istorice puternice.

Datele din ultimii doi ani indic c dou treimi din recipienii de remitene locuiesc n sate, iar majoritatea migranilor trimit mijloacele financiare prin sisteme de transferuri rapide sau prin intermediul bncilor i oficiilor potale. Datele OIM existente indic c n anul 2008 utilizarea metodelor neoficiale de transfer n localitile rurale era doar cu 3 puncte procentuale mai mare dect n cele urbane (32% versus 29%) (vezi Tabelul I.2.3). Tabelul I.2.3 Metodele de transfer al remitenelor

Categoria 2006, % 2008, %

Urban Rural

Transfer bancar 30% 22.8% 24.1%

Oficiile de transfer al banilor 25% 45.8% 39.4%

Oficiile potale 5% 2.4% 3.8%

nsoitorul de vagon 2% 3.6% 0.7%

oferul rutierei/autocarului 19% 5.1% 6.8%

Migrantul aduce banii cnd vine n vizit

28% 14.1% 18.1%

Banii sunt transmii prin cineva care vine n vizit

9% 1.8% 3.6%

Prin coresponden 2% 1.5% 0.8%

Prin colete transmise acas n/a 3.0% 2.2%

Surs: Studiul OIM cu privire la Migraie i Remitene, 2006 i 2008.

Desconsidernd metoda folosit, datele indic c operatorii transferurilor de bani sunt cea mai preferat metod utilizat de 39,4% migrani din zonele rurale, transferurile bancare situndu-se pe locul 2, fiind utilizate de 24,1% migrani. De menionat faptul c ambele metode sunt oficiale. Calea neoficial la care recurg cel mai frecvent migranii este transportarea numerarului n timpul cltoriei la batin (18,1%). Unii migrani transmit bani n numerar prin intermediul oferilor autocarelor i rutierilor (6,8%) i prin prieteni sau rude i colete trimise acas (5,8%). Este semnificativ faptul c ponderea metodelor formale de transfer crete pe parcursul perioadei. Astfel, n anul 2006 metodele formale erau utilizate de 60% din migrani (n total), iar n anul 2008 deja cifr atinge nivelul de 70% n mediu.

Conform Sondajului OIM privind nivelul de cunotine n domeniul financiar (2008), migranii nu se limiteaz doar la o singur cale de trimitere a banilor acas; de regul, ei combin cteva metode diferite. De exemplu, 49% din migrani folosesc serviciile de transfer rapid mai frecvent, ns, n general (indiferent de frecven), aproximativ 61,5% din migrani utilizeaz astfel de servicii. Acelai lucru este adevrat i n cazul cnd migranii transport cu

26

sine numerar n timpul cltoriei la batin. n general, metoda n cauz este folosit de 44,6% din migrani, pe cnd doar 10,3% utilizeaz aceast metod mai frecvent.

Remitenele ctre Republica Moldova, la fel ca n alte ri mici, sunt o surs potenial de economii i investiii pentru formarea i dezvoltarea de capital. Cu toate acestea, n scopul utilizrii depline a remitenelor, cele din urm ar trebui s ptrund n sistemul financiar al rii. Atragerea recipienilor de remitene n calitate de clieni este o provocare esenial pentru sectorul financiar din Republica Moldova. Este necesar de transformat recipienii de remitene n titulari de conturi bancare, fapt ce continu s fie o sarcin dificil. Att sondajul OIM, ct i cel efectuat de CASE constat c oamenii din sate rareori dispun de conturi bancare. Doar 6,2% din gospodriile rurale au un cont curent deschis la una din bncile din ar, iar 4,3% din gospodrii dispun de conturi de economii.

De asemenea, sondajul OIM indic, c nivelul de ncredere n instituiile financiare (bnci, asociaii de credit i economii, instituii de micro-finanare, oficii potale) este mai sczut n localitile rurale dect n cele urbane. Circa 27% din respondenii din comunitile rurale (comparativ cu 18% din respondenii din urbane) nu au ncredere n instituiile financiare. Populaia de zonele rurale este caracterizat printr-un nivel relativ mai sczut de nelegere a problemelor financiare. Aproximativ 23,5% din populaia de la sate fac economii, ns doar 5,7% din ei depun aceti bani n conturi curente sau conturi de economii, restul mijloacelor sunt deinute n numerar n valut strin. Aceasta nseamn c penetrarea mai avansat a instituiilor financiare n comunitile rurale, n particular, s-ar putea solda cu o utilizare mult mai eficace a remitenelor din punct de vedere macroeconomic.

27

CAPITOLUL 3. Remitene, migraie i comportamentul gospodriilor din comunitile rurale 3.1 Cteva cuvinte despre distribuirea remitenelor ca atare Circa 26% din toate gospodriile incluse n sondajul efectuat de CASE au primit remitene n ultimele 12 luni. Suma n cauz este comparativ cu numrul estimat de emigrani din Republica Moldova, care, conform diferitor evaluri, variaz ntre 25% i 30%.

Cea mai elocvent caracteristic a remitenelor este distribuirea extrem de neproporional a acestora. Suma medie lunar obinut atinge nivelul de 3382 lei, pe cnd mai mult de 40% din gospodriile recipiente primesc mai puin de 1000 lei (circa 100 dolari SUA) (vezi Figura I.3.1 partea din stnga).

Situaia dat, de obicei, duce la distribuirea inegal a veniturilor provenite din remitene printre acei care le primesc. Potrivit analizei noastre efectuate cu aplicarea Curbei standard Lorenz, 75% din gospodriile recipiente primesc doar 25% din suma total a remitenelor direcionate ctre Republica Moldova. Restul sumei se afl n posesia celorlalte 25% din recipieni (vezi Figura I.3.1 partea din dreapta). Figura I.3.1 Distribuirea remitenelor n comunitile rurale din Republica Moldova n 2008 (la stnga) i remitenele distribuite conform aplicrii Curbei standard Lorenz (la dreapta*). Remitene recalculate la medii lunare n anul precedent efecturii sondajului.

Surs: Calcule proprii pe baza rezultatelor sondajului.

* - Fiece linie vertical din figura plasat n partea stng reprezint 500 lei adiional remitenelor medii lunare Aceasta nseamn, de exemplu, c mai mult de 20% din gospodrii primesc remitene mai mici de 500 lei, urmtoarele 20% - remitene cu valoarea cuprins ntre 500 lei i 1000 lei, etc.

Drept consecin a acestei distribuiri neproporionale, media aritmetic nu este cea mai potrivit metod pentru a determina media efectiv a remitenelor primite. Aceasta este aproape de 75% a repartiiei remitenelor, cu alte cuvinte, numai aproximativ 25% din toate gospodriile recipiente primesc aceast sum n fiece lun. Mediana remitenelor pare a fi o metod de msurare mai potrivit a valorii medii efective (sau tendina centrat) n sondajul nostru, i este egal cu 1427 lei. Aceasta nseamn c exact jumtate de gospodrii primesc, cel puin, aceast sum lunar (a doua jumtate de gospodrii primesc mai mult dect 1427 lei pe lun).

Majoritatea remitenelor sunt trimise n mod sistematic 89% din gospodrii le primesc mai des dect o dat n trimestru, iar 47% - cel puin, o dat pe lun. Aceasta nseamn c majoritatea populaiei rurale care primete remitene le poate considera drept surs stabil i sistematic de venit, pe baza creia aceasta i formeaz bugetul zilnic de consum.

Cota gospodriilor .002545 1

.000018

1

Cota remitenelor totale

0

5

10

15

20

Densitatea remitenelor

0 20000 40000 60000Sumele lunare medii ale remitenelor (MDL)

28

nainte de a analiza influena remitenelor asupra bunstrii gospodriilor, ct i a cheltuielilor i comportamentului economic i social al acestora, este binevenit, mai nti, s examinm distribuirea remitenelor n funcie de caracteristicile socio-demografice specifice ale gospodriilor, care descriu potenialul lor economic i/sau vulnerabilitatea la srcie (vezi Tabelul I.3.1). Pare a fi important cunoaterea faptului, dac remitenele sunt direcionate, n deosebi, ctre acele gospodrii, care, n alte circumstane, n-ar fi n stare sa-i satisfac necesitile vitale sau ctre gospodriile mai robuste din punct de vedere economic i social. Tabelul I.3.1 Valorile medii ale unor caracteristici socio-demografice ale gospodriilor i capilor acestor gospodrii pentru diferite niveluri ale remitenelor medii lunare Caracteristicile gospodriilor

Suma medie lunar a remitenelor, lei

Mrimea medie a

unei gospodrii

Numrul mediu de

copii

Vrsta capului de

familie

Studiile capului de familie *

Rata angajrii n

cmpul muncii

printre capii de familie

(%)

Capii de familie care desfoar

afacere proprie

Nici o remiten 3.3 0.52 53.6 3.9 40.7 2.5

Mai mici de 500 4.2 0.66 52.9 3.8 42.0 2.5

500-999 4.5 0.88 48.5 4.1 51.3 2.6

1000-1499 4.6 0.75 49.3 4.1 52.3 4.5

1500-2499 4.3 0.72 44.2 5.0 68.1 0.0

2500-4999 4.4 0.78 43.3 4.1 58.2 3.6

5000-9999 4.2 1.00 42.6 4.1 50.0 2.3

10000 i mai mult

4.6 1.13 44.8 5.3 75.0 8.3

Surs: Calcule proprii pe baza rezultatelor sondajului.

* Categoriile de educaie sunt urmtoarele: 1 cel mult studii primare; 2 studii secundare incomplete; 3 studii gimnaziale; 4 studii profesional-tehnice; 5 studii liceale; 6 studii post-liceale; 7 studii teriare incomplete; 8 studii teriare; 9 studii de doctorand. Prin urmare, nivelul mediu al studiilor egal cu 3.8 nseamn studii sub nivelul celor profesional tehnice .a.m.d.

n primul rnd, gospodriile care nu primesc nici o remiten tind s fie, n medie, mai mici dect cele care primesc remitene. Dimensiunea medie a unei gospodrii fr remitene este ceva mai mare de 3, pe cnd mrimea medie a gospodriilor care primesc remitene este cu desvrire mai mare dect 4 persoane. n mod evident este conex numrului de copii care variaz de la 0.5 n gospodriile fr remitene pn la 1.1 n gospodriile care primesc cele mai mari remitene.

Explicaia pentru un numr mai mare de copii n gospodriile care primesc remitene este foarte simpl. Gospodriile care primesc remitene sunt, n medie, mai tinere, cel puin, capul familiei, fapt dovedit i de rezultatele t-test (Student) corespunztor. Vrsta medie a capului gospodriei fr remitene sau care primete sume mici (mai puin de 500 lei pe lun) este aproape de 53 ani, pe cnd vrsta medie a capului gospodriei care primete remitene este sub 50 ani. Respectiv, vrsta capului gospodriei descrete odat cu majrarea sumei remitenei. Prin urmare, gospodriile mai tinere nu doar primesc bani de peste hotare , dar exist o corelaie ntre vrsta capului gospodriei i suma medie a remitenelor.

Gospodriile recipiente nu sunt doar mai tinere, dar au i statut de studii superioare. Nivelul mediu de studii al capului unei gospodrii fr remitene este sub nivelul profesional-tehnic. Pe de alt parte, n medie, capul unei gospodrii care primete remitene are, cel puin, studii

29

profesional-tehnice complete. La fel, se creeaz impresia c nivelul educaiei al gospodriilor care primesc cele mai mari remitene este mai sus dect al celorlalte categorii. Cu toate acestea, rezultatele sunt destul de slabe.

innd cont de informaia sus-menionat, nu este surprinztor faptul c rata de angajare n cmpul muncii printre capii gospodriilor care primesc remitene este mai mare n comparaie cu cele care nu primesc remitene. Numai gospodriile care primesc cele mai mici remitene (mai puin de 500 lei pe lun) sunt angajai la fel de puin frecvent ca acele gospodrii care nu primesc remitene de loc. Rata de angajare printre alte categorii este, cel puin, cu 10 puncte procentuale mai mare (circa 50% comparativ cu 40%). Rata angajrii acelor care primesc cele mai mari remitene este i ea cea mai mare, ns nu exist o diferen semnificativ fa de acei care primesc 1500-2499 lei pe lun. De asemenea, merit de menionat c capii acelor gospodrii care primesc cele mai mari remitene (mai mut de 10,000 lei pe lun) sunt mai des angajai n activiti de antreprenoriat (8% comparativ cu maximum 4.5% n alte categorii).

Rezultatele din Tabela I.3.1 sugereaz c remitenele sunt direcionate, n fond, ctre gospodriile mai tinere, cu nivel de calificare mai ridicat i mai active. Cu ct aceste caracteristice sunt mai pronunate, cu att remitenele sunt mai mari. Acest set de caracteristici, de asemenea, ar trebui s influeneze pozitiv posibilitatea de angajare i un potenial economic mai amplu al gospodriilor, indiferent de remitenele pe care le primesc. La nivel macro remitenele tind s escaladeze inechitile, n loc s contribuie la eradicarea lor. Pe de alt parte, totui, asta nseamn c gospodriile mai tinere i mai active care primesc remitene tind s le investeasc mai eficace, n loc s le consume, fapt ce va facilita dezvoltarea economic a rii. Aceast ipotez preliminar urmeaz a fi confruntat cu rezultatul de mai jos.

3.2 Venituri, bunstare i srcie Setul nostru de date nu conine informaia referitoare la suma total a veniturilor monetare generate de gospodriile chestionate. Am decis s nu adresm astfel de ntrebri, ntruct ne ateptam ca informaia comunicat de persoanele intervievate s nu fie corect. Aceasta ar fi rezultat nu doar din cauza nedorinei intervievailor sa-i ofere informaie veridic reporterului, dar i datorit caracterului nesistematic i divers al veniturilor din localitile rurale. Prin urmare, analiza corelaiei dintre remitene i potenialul financiar al gospodriilor se va baza pe informaia cu privire la cheltuieli.

Este evident faptul c remitenele pot influena esenial potenialul economic al gospodriilor, n special n cazul cnd remitenele sunt suficient de mari (vezi Figura I.3.2). Valoarea medianei cheltuielilor pe cap de locuitor n cadrul gospodriilor fr remitene sau al celor care primesc n medie mai puin de 1500 lei pe lun este egal cu aproximativ 600 lei pe lun. Aceasta nseamn c 50% din gospodriile acestei categorii cheltuiete mai puin de 600 lei, iar 50% - mai mult de 600 lei pe lun pentru fiecare membru al gospodriei. Pe msur ce suma medie lunar a remitenelor crete, mediana cheltuielilor pentru un membru urmeaz aceiai tendin, atingnd nivelul de 1100 lei n gospodriile care primesc cel puin 10000 lei.

Nivelul de cheltuieli pe cap de locuitor ca atare nu este unicul factor ce indic importana major a remitenelor pentru bugetele gospodriilor. Diferenele pot rezulta, de exemplu, din predileciile diverse de a economisi. Predilecia de a economisi poate s fie mai redus n gospodriile care primesc remitene mari deoarece acestea sunt, de regul, mai tinere, mai mari, fapt ce genereaz cheltuieli (necesiti) adiionale de consum. Cu toate acestea, constatarea n cauz nu corespunde datelor cu privire la economii (vezi Figura I.3.2), potrivit

30

crora ponderea gospodriilor cu economii este mai mare printre gospodriile care primesc remitene, cu toate c dependena n cauz este departe de a fi proporional. Figura I.3.2 Mediana cheltuielilor pentru fiecare membru al gospodriilor i cota-parte a gospodriilor care reuesc s fac economii n funcie de dimensiunile remitenelor pe care le primesc

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Structura cheltuielilor gospodriilor este urmtoarea msur important a situaiei economice i n cazul dat rezultatele sunt, de asemenea, foarte sugestive (vezi Tabelul I.3.2). n primul rnd, gospodriile care nu primesc remitene cheltuiesc o proporie mai mare din totalul de cheltuieli pentru produsele alimentare, care sunt un bun prioritar. Ponderea mare a produselor alimentare i a altor bunuri similare n coul de consum este un indicator al srciei efective a gospodriei. Acele gospodrii care nu primesc remitene i acele care primesc cele mai mici sume de remitene, de asemenea, cheltuiesc un procentaj mai mare din volumul total al cheltuielilor pentru sntate. Este interesant faptul c sntatea este, la fel, un bun relativ important pentru gospodriile cu cele mai mari sume ale remitenelor. Cu toate acestea, n ultimul caz se poate de presupus c calitatea serviciilor procurate de aceast categorie este net superioar serviciilor procurate de alte categorii.

Pe de alt parte, bunurile de larg consum i cele de lux, cum ar fi mbrcmintea, cultura i educaia constituie o pondere mult mai mare n devizul de cheltuieli al gospodriilor care primesc remitene, corelnd strns cu sumele remitenelor. Cultura i educaia constituie doar 4%-5% din total cheltuielile gospodriilor care nu primesc remitene sau primesc mai puin de 500 lei pe lun. Pentru acele gospodrii care primesc sume cuprinse ntre 500 lei i 1500 lei pe lun ponderea n cauz atinge nivelul de 8%-9%, iar pentru acei care primesc mai mult, ponderea depete 10%.

Nu este surprinztor faptul, c cota investiiilor n totalul de cheltuieli al gospodriilor evolueaz odat cu creterea sumei remitenelor, constituind circa 1% pentru acei care primesc mai puin de 1000 lei pe lun i atinge 4%-5% n cazurile cnd suma remitenelor variaz ntre 5000 lei i 10000 lei pe lun.

0.00 MDL

200.00 MDL

400.00 MDL

600.00 MDL

800.00 MDL

1 000.00 MDL

1 200.00 MDL

Fr remitene Mai puin de 500 pe lun 500-999 1000-1499 1500-2499 2500-4999 5000-9999 10000 i mai mult

Remitenele lunare medii n ultimele 12 luni

Mediana cheltuielilor lunare pentru un membru al gospodriei

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

Ponderea gospodriilorcare dispun de economii

Ponderea gospodriilor care dispun de economii Mediana cheltuielilor pentru un membru al gospodriei

31

Tabelul I.3.2 Ponderea anumitor bunuri n cheltuielile totale n funcie de suma medie lunar a remitenelor Articolul de cheltuieli

Suma lunar a remitenelor

Ponderea sumei

cheltuite pentru

produse alimentare

Ponderea sumei

cheltuite pentru

sntate

Ponderea sumei

cheltuite pentru

mbrcminte

Ponderea sumei

cheltuite pentru

cultur i nvmnt

Ponderea sumei

cheltuite pentru

investiii

Fr remitene 41.5% 8.8% 12.0% 5.4% 0.9%

Mai puin de 500 pe lun 32.9% 8.3% 14.4% 4.0% 1.4%

500-999 31.8% 8.1% 18.6% 9.2% 1.3%

1000-1499 33.9% 5.9% 17.3% 7.9% 4.4%

1500-2499 30.3% 4.6% 22.1% 11.2% 2.1%

2500-4999 33.3% 5.8% 19.3% 10.4% 2.7%

5000-9999 30.3% 6.3% 19.8% 10.0% 5.6%

10000 i mai mult 30.1% 7.0% 25.1% 11.2% 3.6%

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Pe msur ce gospodriile care primesc remitene economisesc i investesc mai mult, nu este surprinztor faptul c ele tind, de asemenea, s dispun de mai multe bunuri durabile (vezi Tabelul I.3.3), dei dependena n unele cazuri specifice nu este att de elocvent. Cu certitudine, n cazul cnd gospodriile primesc remitene mai mari de 5000 lei pe lun, crete i probabilitatea de a avea un autoturism. Chiar i sumele mai mici ale remitenelor sporesc probabilitatea de a dispune de un telefon mobil sau o main de splat. De asemenea, se poate de presupus c pentru gospodriile care primesc sume rezonabile de bani (mai mult de 1000 lei pe lun n medie) este mai mult ca probabil c vor dispune i de un frigider n casa lor. Pe de alt parte, tabloul nu este la fel de clar n cazul calculatoarelor personale. Presupunem c n cazul dat dispunerea de un computer sau lipsa acestuia este mai degrab legat de ali factori, inclusiv necesitatea de a utiliza un calculator pentru activitate sau studii sau, pur i simplu, n funcie de preferinele personale cota-parte a gospodriilor care utilizeaz un computer este cea mai mare printre categoriile care primesc lunar n medie 1500 lei - 2499 lei; prin coinciden, aceasta este i categoria cu cel mai nalt nivel de studii (n medie) i cu poziia secund n ceea ce privete rata de ocupare printre capii gospodriilor (vezi Tabelul I.3.1).

Importana remitenelor pentru bugetele gospodriilor este dovedit prin rspunsurile directe la ntrebrile referitoare la rolul remitenelor n volumul total al veniturilor i evaluarea individual a nivelului de venituri n cadrul gospodriilor. Salariile (pentru 40% din gospodriile conexe) i pensiile (pentru 34,4%) constituie sursa principal de venit pentru gospodriile care n-au primit remitene n decursul a 12 luni anterior desfurrii sondajului. Pe de alt parte, gospodriile care primesc remitene le consider drept surs principal de venit pentru gospodria lor n 43,8% de cazuri. Salariile sunt sursa principal de venit doar pentru 29% din gospodrii, iar pensiile - pentru 13%. innd cont de distribuirea neproporional a remitenelor, aceasta nseamn c chiar n cazul cnd sumele remitenelor primite de peste hotare sunt relativ mici, cele din urm sunt adesea considerate a fi surs principal de venit. De exemplu, 19% din gospodriile care primesc remitene mai mici de 500 lei pe le consider, totui, a fi sursa principal de venit. Ponderea gospodriilor care consider remitenele drept surs principal de venit crete, evident, odat cu sumele primite, atingnd nivelul de 54% pentru gospodriile care primesc 1500-2499 lei pe lun, i depete deja 60% pentru gospodriile care primesc mai mult de 3500 lei pe lun.

32

Tabelul I.3.3 Posesiunea anumitor bunuri durabile n funcie de suma remitenelor Procentajul gospodriilor posesoare a unui/unei:

Autoturism Telefon mobil Main de splat

Frigider Computer

Fr remitene 30% 43% 56% 75% 9%

Mai puin de 500 pe lun 25% 49% 63% 79% 6%

500-999 39% 61% 76% 80% 16%

1000-1499 34% 66% 75% 93% 5%

1500-2499 29% 67% 86% 88% 28%

2500-4999 30.9% 74.5% 78.2% 94.5% 12.7%

5000-9999 48% 84% 75% 91% 14%

10000 i mai mult 42% 75% 92% 88% 13%

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Evaluarea individual a veniturilor gospodriilor este mai bun n acele gospodrii care primesc bani de peste hotare. Ponderea gospodriilor relativ srace, adic acele gospodrii care evalueaz veniturile sale cu sintagma nu acoper nici necesitile vitale sau acoper doar necesitile vitale, atinge 78% printre gospodriile fr remitene. Ct privete gospodriile care primesc 500 - 1000 lei pe lun, ponderea acestora scade pn la 61%, iar gospodriile care primesc mai mult de 10000 lei pe lun constituie 13% (vezi Figura I.3.3). Circa 54% din gospodriile care primesc cele mai mari remitene (10000 lei i mai mult pe lun) consider c veniturile lor sunt suficiente pentru orice sau, cel puin, sunt suficiente pentru a procura lucruri scumpe. Ponderea persoanelor relativ bogate printre gospodriile fr remitene este de doar 5%. Figura I.3.3 Ponderea gospodriilor relativ srace i relativ bogate n funcie de suma medie lunar a remitenelor

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

100%

Toate gospodriile Fr remitene Mai puin de 500 500-999 1000-1499 1500-2499 2500-3499 3500-4999 5000-9999 10000+

Sumele remitenelor obinute

Ponderea gospodriilor

Venituri suficiente pentru a acoperi necesitile vitale i mai mici Venituri suficiente pentru un trai decentVenituri suficiente pentru a cumpra bunuri scumpe sau suficiente pentru oriice

RELATIV SRACE

RELATIV BOGATE

33

3.3 Comportamentul pieei muncii i alte decizii economice luate de migrani i gospodria lor Rezultatele de mai sus constat rolul important chiar i al sumelor mici de remitene pentru veniturile bugetului i potenialul economic. n acest capitol vom analiza dac migraiunea i remitenele influeneaz comportamentul economic al gospodriilor; cu alte cuvinte, dac remitenele influeneaz comportamentul economic al altor membri ai gospodriilor; cum sunt folosite remitenele; ce cot-parte a remitenelor este economisit sau investit i dac investiiile principale sunt efectuate din contul remitenelor.

Conform rezultatelor sondajului nostru, 93% din persoanele care au emigrat, au fcut acest lucru pentru a gsi un loc de munc i a ctiga bani suficieni pentru variate cheltuieli sau din cauza lipsei locurilor de munc n patrie. Doar cteva persoane au emigrat pentru alte scopuri, cum ar fi studiile, nsoirea partenerului sau, simplu, n cutarea unei viei mai bune.

Majoritatea celor care lucreaz peste hotare sunt angajai legal (69% din toi migranii care lucreaz), iar ponderea angajailor legali este mai mare printre acei care sunt ocupai sezonier (79%). Aceasta nseamn c este mai uor de gsit un loc de munc legal pentru acei moldoveni care caut ocupare temporar de scurt durat. Persoanele care doresc s munceasc permanent (36%) adesea i asum riscul de a accepta o munc ilegal. Muncitorii sezonieri constituie jumtate din numrul total de migrani.

Pare a fi interesant faptul c acei care lucreaz legal mai frecvent tind s achite contribuiile n fondul de pensii din Republica Moldova. Circa 27% din ei achit contribuii n fondul de pensii comparativ cu doar 17% din acei care muncesc ilegal. ntr-o anumit msur, poate fi neleas situaia, innd cont de caracterul sezonier al activitii lor, ns, pe de alt parte, muncitorii ilegali sunt expui unui risc dublu ei sunt privai de orice drepturi sociale att n Republica Moldova, ct i n rile-gazd.

Aparte de situaia pe piaa muncii a migranilor, ar putea s apar ntrebarea viznd influena migraiei i a remitenelor asupra activitii economice a persoanelor rmase acas. Adesea remitenele constituie sursa principal de venit a gospodriei. n unele cazuri remitenele pot acoperi toate necesitile de consum. Prin urmare, se poate de ateptat ca remitenele s descurajeze ali membri ai gospodriei s lucreze, soldndu-se, n general, cu o rat mai redus de activitate economic n ar. S-ar prea c un asemenea efect ar putea fi observat, ns cel din urm nu este nici clar, nici proporional.

Dependena dintre mrimea remitenelor i rata de ocupare printre acei rmai n ar are un contur n form de litera U (vezi Figura I.3.4). Adulii din gospodriile care primesc remitene mici sau medii tind s fie ocupai n cmpul muncii mai puin frecvent comparativ cu membrii gospodriilor care nu primesc de loc bani de peste hotare. n continuare, dependena este invers, adic rata ocupaiei n categoriile care primesc remitene mari i foarte mari este la fel de nalt ca i n gospodriile care nu primesc remitene. Aceast schimbare a direciei dependenei poate fi legat de faptul c gospodriile care primesc remitene mari sunt, mai degrab, mai calificate i mai tinere (n medie) (vezi Tabelul I.3.1).

Am ncercat s verificm configuraia acestei dependene prin aplicarea unui model simplu regresional (celor mai mici ptrate/OLS), n care rata de ocupaie n fiece gospodrie era variabila dependent, iar suma remitenelor obinute era variabila principal explicativ. n afar de aceasta, modelul dat a verificat nivelul de studii i vrsta capului gospodriei. Rezultatele au fost, n general, neconvingtoare. Majoritatea coeficienilor pe lng remitene nu erau semnificativi statistic, iar puterea explicativ a ntregului model a fost destul de slab. Pe de alt parte, semnele din faa coeficienilor au corespuns cu Figura I.3.4. Unicul coeficient semnificativ pe lng remitene a fost negativ, ceea ce nseamn c acei care primesc

34

remitene n sum de 1500-2499 lei pe lun, mai degrab nu se vor ncadra n cmpul muncii dect acei care nu primesc remitene de loc. Prin urmare, noi am putut conclude c exist o influen negativ slab a remitenelor asupra probabilitii de angajare n cmpul muncii a altor membri ai gospodriilor. Figura I.3.4 Ratele de angajare* printre aduli** n funcie de sumele lunare medii ale remitenelor

Surs: Calcule proprii pe baza rezultatelor sondajului.

Adnotri: * - Ratele de angajare calculate la nivel de gospodrii.

** - Doar gospodriile care nu sunt conduse de un pensionar au fost luate n consideraie pentru ambele calcule.

Pe de alt parte, cnd msurm ratele agregate de angajare n gospodrii i i tratm pe acei care lucreaz peste hotare ca ocupai, dependena dintre remitene i ratele de angajare se schimb esenial. Astfel, n general, rata agregat de angajare n gospodriile care primesc remitene este mai mare comparativ cu gospodriile fr remitene (vezi Figura I.3.4). Aceasta indic c migraia i munca peste hotare este o manifestare a activitii economice, pe de alt parte, situaia dat sugereaz c lipsa de oportuniti de angajare n ar este un temei important pentru migraie. Acest fapt este indicat n rspunsurile la ntrebarea direct din sondajul nostru viznd motivele principale ce i foreaz pe oameni s migreze.

Aa dar, rezultatele denot clar c, n pofida faptului c obinerea remitenelor ar putea ntr-o anumit msur s afecteze negativ activitatea economic a membrilor gospodriilor care au rmas acas, acestea nu reduc sau chiar sporesc activitatea agregat a gospodriei, inclusiv a persoanelor care au migrat. De asemenea, tim, c acei care primesc remitene tind s aib o parte mai mare de investiii n consumul total al gospodriei. Prin urmare, migraia i banii trimii acas sunt adesea folosii pentru a dezvolta potenialul economic al gospodriei. Ipoteza dat este confirmat de informaia referitoare la cile de utilizare a remitenelor (vezi Tabelul I.3.4).

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Fr remitene Mai puin de500 pe lu