Curs 1 DREPT PENAL INTERNAIONAL Structura 1. Introducere n studiul dreptului penal internaional; 2. Extrdarea principala modalitate de asisten judiciar internaional n combaterea criminalitii 3. Procedura extrdrii din Romnia 4. Solicitarea extrdrii de ctre Romnia 5. Cooperarea cu statele membre ale Uniunii Europene 6. Asistena judiciar internaional n materie penal 7. Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene 8. Recunoaterea i executarea n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene a hotrrilor judectoreti prin care au fost dispuse sanciuni sau msuri penale privative de libertate Curs 1: Introducere n studiul dreptului penal internaional 1. Dreptul penal internaional ca ramur de drept Dreptul penal internaional ca ramur de drept Aprut la confluena dintre dreptul penal i cel procesual penal naionale, pe de o parte, i dreptul internaional public, pe de alt parte, dreptul penal internaional tinde s devin o sub-ramur de drept distinct. La aceast or se exprim n doctrin (n special cea romn i francez) opinia majoritar potrivit creia dreptul internaional penal ar cuprinde reglementrile legale cu referire la combaterea celor mai grave infraciuni la nivel internaional (genocidul, crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii i agresiunea), inclusiv reglementarea instituiilor chemate s aplice legea penal n cazul svririi unor astfel de crime (instanele penale internaionale), n timp ce dreptul penal internaional ar avea ca obiect de studiu reglementrile interne cu elemente de extraneitate: extrdarea, asistena judiciar n materie penal, transferul de proceduri n materie penal, recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine, transferarea persoanelor condamnate n alte state, supravegherea persoanelor condamnate cu suspendarea executrii sau liberate condiionat, inclusiv reglementrile internaionale n aceast materie. Dreptul penal internaional ca ramur de drept Cu alte cuvinte, dreptul penal internaional vizeaz aspectele internaionale ale dreptului penal statal, iar dreptul internaional penal vizeaz aspectele penale ale dreptului internaional. Dreptul penal internaional ca ramur de drept ndeosebi n doctrina american nu se face ns distincie ntre dreptul internaional penal i cel penal internaional, considerndu-se ca obiect de studiu pentru dreptul penal internaional att msurile de prevenire i combatere a infraciunilor svrite n dou sau mai multe state (infraciunile transfrontaliere) sau numai ntr-un singur stat, atunci cnd infractorul sau infractorii se sustrag de la urmrirea penal ori executarea unei pedepse prin refugierea n jurisdicia unui alt stat, ct i infraciunile deosebit de grave svrite la nivel internaional, indiferent c implic sau nu un element de extraneitate. Mai mult, se consider c toate conveniile internaionale n materie penal sunt influenate de reglementrile penale interne (principiile de drept penal) ale statelor membre la o convenie, iar la rndul ei convenia ajunge s influeneze reglementrile interne pentru armonizarea acestora cu principiile universal acceptate nscrise n convenie. Dreptul penal internaional ca ramur de drept Vom studia n cadrul acestei materii exclusiv formele de cooperare a statelor n materie penal, bazat pe reglementrile interne romne, dar i pe conveniile internaionale ratificate de Romnia (ndeosebi la nivelul Consiliului Europei) i reglementrile stabilite la nivelul Uniunii Europene, acestea fcnd parte i ele din dreptul intern, potrivit art. 11 alin. 2 din Constituie. 2. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii 1. Cooperarea statelor membre ale Consiliului Europei pentru prevenirea i combaterea criminalitii nc de la crearea sa, Consiliul Europei a inclus printre obiectivele sale necesitatea salvgardrii i respectrii permanente a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului mpotriva faptelor periculoase pentru aceste valori. Crearea Consiliului Europei n 1949 (azi numrnd 47 de state, dintre care 28 membre ale UE) i adoptarea a numeroase convenii internaionale care dovedesc strnsa cooperare dintre statele membre nu au mpiedicat, din pcate, evoluia ngrijortoare a criminalitii, n special sub forma crimei organizate transfrontaliere viznd traficul ilicit de stupefiante, traficul de arme i de persoane i alte forme de criminalitate organizat. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii De altfel, n domeniul combaterii n comun a criminalitii i n realizarea de ctre fiecare din statele membre a unei justiii penale corespunztoare idealurilor i principiilor nscrise n Statutul Consiliului Europei, cooperarea statelor membre s-a manifestat prin adoptarea unui mare numr de convenii europene privind reprimarea unor categorii de infraciuni, precum i prin ajutorul pe care statele membre se oblig s i-l acorde reciproc pentru realizarea justiiei penale. S-a creat n felul acesta o adevrat legislaie penal european, un drept penal european, care completeaz n mod necesar sistemele de drept naionale ale statelor semnatare ale conveniilor i care se completeaz, la rndul su, cu conveniile adoptate n materie de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii Din analiza coninutului conveniilor adoptate de Consiliul Europei n materie penal se constat existena a dou forme de cooperare a statelor membre n lupta mpotriva criminalitii. Una dintre aceste forme const n conlucrarea statelor la elaborarea unor instrumente juridice internaionale pentru reprimarea n mod unitar a unor categorii de infraciuni, dup aceleai principii de drept penal i de politic penal. Statele semnatare se oblig s aplice aceste convenii nemijlocit, adic aa cum sunt, sau prin introducerea n legislaia proprie a dispoziiilor acestora, n toate cazurile acionnd singure, fr ajutorul altor state. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii A doua form de cooperare const n ajutorul sau asistena judiciar pe care statele i-o acord reciproc pentru nfptuirea sau nfptuirea n cele mai bune condiii a justiiei penale de ctre fiecare stat n parte. i aceast form de cooperare se realizeaz prin adoptarea de ctre statele membre ale Consiliului Europei a unor convenii, care ns nu se refer la incriminarea i pedepsirea anumitor categorii de infraciuni, ci la diferite modaliti de asisten judiciar pe care statele semnatare se oblig s i le acorde reciproc n vederea prinderii, judecrii, condamnrii i supunerii la executarea pedepsei a persoanelor care au nclcat legea penal. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii Dei amndou conduc la cooperarea mai eficient a statelor membre ale Consiliului Europei n lupta mpotriva criminalitii, cele dou forme de cooperare se deosebesc ntre ele. n cadrul primei forme, statele colaboreaz la adoptarea unor convenii pentru reprimarea unor categorii de infraciuni, dup reguli comune, n timp ce, n cadrul celei de a doua, i acord reciproc asisten judiciar, pe baza unor convenii internaionale, pentru a realiza fiecare, n mod corect i complet, justiia penal prin aplicarea legilor penale interne i a conveniilor internaionale menionate. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii n prezentul curs ne propunem s analizm tocmai modul cum se realizeaz asistena judiciar penal ntre rile membre ale Consiliului Europei, cu referire special la statele membre ale UE, felurile acestei asistene i condiiile n care poate fi acordat, potrivit conveniilor internaionale ncheiate n acest scop. Cu toate acestea, considerm c nu este lipsit de interes o scurt prezentare a conveniilor internaionale adoptate de statele membre ale Consiliului Europei ca form de cooperare n lupta mpotriva criminalitii. Pe de o parte, asistena juridic internaional se acord n vederea aplicrii nu numai a dreptului penal intern, dar i a acestor convenii, iar pe de alt parte acestea din urm cuprind, aa cum se va vedea, i unele dispoziii referitoare la asistena judiciar internaional. 3. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii Activitatea Consiliului Europei, ca inspirator al unei legislaii europene, s-a manifestat i n adoptarea unor convenii privitoare la combaterea n comun a criminalitii - n manifestrile contemporane specifice ale acesteia - n scopul aprrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, cum ar fi: 1. Convenia european pentru reprimarea terorismului, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg la 27 ianuarie 1977 i intrat n vigoare la 4 august 1978. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii Romnia a ratificat Convenia european pentru reprimarea terorismului prin Legea nr. 19 din 28 februarie 1997.[1] Convenia enumer n articolul 1 lit. a) f) infraciunile pe care prile se angajeaz s nu le considere ca infraciuni politice sau conexe la o astfel de infraciune ori ca infraciuni inspirate de scopuri politice pentru care s se refuze extrdarea autorilor lor. Este vorba despre infraciuni de o gravitate deosebit cum sunt deturnrile de avioane, rpirea, luarea de ostatici, infraciuni svrite prin folosirea de bombe, grenade, rachete, arme de foc automate ori scrisori sau colete-bomb, n msura n care prezint pericol pentru persoane. Prile pot considera c au acest caracter i alte acte de violen grav ndreptate contra vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor. Romnia a elaborat Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea faptelor de terorism. [1] Legea nr. 19/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 34 din 4 martie 1997. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii Protocolul adiional pentru amendarea Conveniei privind reprimarea terorismului a fost deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei care sunt pri la Convenie la Strasbourg, n 15.05.2003. Romnia a fost printre semnatari nc de la nceput i a ratificat convenia prin Legea nr. 366/2004 (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 913 din 7.10.2004). Trebuie menionat n context i Convenia asupra prevenirii terorismului, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Varovia la 16 mai 2005 i intrat n vigoare (dup 6 ratificri) la 1 iunie 2007. Romnia a fost printre semnatari nc de la nceput i a ratificat convenia prin Legea nr. 411/2006. Legea nr. 411/2006 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 949 din 24.11.2006. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 2. Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 25 ianuarie 1974, intrat n vigoare dup 3 ratificri, la 27 iunie 2003. Romnia a ratificat Convenia prin Ordonana Guvernului nr. 91 din 30 august 1999.[1] n articolul 1 sunt enumerate infraciunile pentru care statele contractante se angajeaz s prevad prin lege imprescriptibilitatea rspunderii penale i a executrii pedepsei i anume: 1) crima de genocid prevzut n Convenia pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de ctre Adunarea general a ONU; [1] Ordonana Guvernului nr. 91/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 425 din 31 august 1999 i a fost aprobat prin Legea nr. 68 din 20 aprilie 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 192 din 4 mai 2000. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 2. a) infraciunile prevzute n articolul 50 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru ameliorarea situaiei rniilor i bolnavilor din forele armate de pe cmpul de lupt, n articolul 51 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru ameliorarea situaiei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate, n articolul 130 din Convenia de la Geneva din 1949 privind tratamentul prizonierilor de rzboi i n articolul 147 din Convenia de la Geneva din 1949 privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi; b) orice nclcri similare ale legilor rzboiului n vigoare la momentul intrrii n vigoare a Conveniei i a cutumelor de rzboi existente n acel moment, care nu au fost prevzute de dispoziiile mai sus menionate ale Conveniilor de la Geneva, atunci cnd infraciunea n spe este considerat deosebit de grav, fie din cauza elementelor sale materiale i intenionale, fie din cauza ntinderii consecinelor sale previzibile; 3. orice alt infraciune la legi i cutume din dreptul internaional, aa cum se va stabili n viitor i pe care statul contractant interesat le consider, printr-o declaraie fcut conform articolului 6, ca fiind de natur analoag celor prevzute la punctul 1 sau 2 din acest articol. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 3. Convenia penal privind corupia, deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa, la Strasbourg, la 27 ianuarie 1999, urmnd s intre n vigoare dup 3 luni de la ratificarea ei de ctre 14 state, ceea ce s-a ntmplat la 1 iulie 2002. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 27 din 16 ianuarie 2002.[1] Convenia, dup unele precizri terminologice (Capitolul I), prevede, n Capitolul II, msuri ce trebuie luate la nivel naional privind: corupia activ a agenilor publici naionali, corupia pasiv a agenilor publici naionali, corupia membrilor adunrilor publice naionale, corupia agenilor publici strini, corupia membrilor adunrilor publice strine, corupia activ n sectorul privat, corupia pasiv n sectorul privat, corupia funcionarilor internaionali, corupia membrilor adunrilor parlamentare internaionale, [1] Legea nr. 27/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 65 din 30 ianuarie 2002. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii corupia judectorilor i a agenilor curilor internaionale, traficul de influen, splarea produselor obinute din infraciunile de corupie, infraciunile contabile, actele de participare, dispoziii privitoare la imunitatea de jurisdicie, la competena legislativ a statelor membre n materie, la responsabilitatea persoanelor juridice, la sanciuni i msuri aplicabile, la autoritile specializate, la cooperarea ntre autoriti naionale, la protecia colaboratorilor justiiei i a martorilor, la msuri ce vizeaz facilitarea strngerii probelor i confiscarea produselor infraciunii. n Capitolul III se prevede c urmrirea punerii n aplicare a Conveniei se asigur de ctre Grupul Statelor mpotriva Corupiei (GRECO), instituie creat n acest scop de Comitetul minitrilor Consiliului Europei n 1998.[1] n Capitolul IV, intitulat Cooperarea internaional, sunt cuprinse dispoziii privind principiile generale i msurile care se aplic pentru cooperarea internaional, privitoare la asistena judiciar, la extrdare, la furnizarea de informaii, la autoritatea central desemnat cu aplicarea cooperrii internaionale mpotriva corupiei, la corespondena direct dintre autoritile centrale i altele. [1] Vezi Ordonana Guvernului nr. 46 din 19 august 1999 pentru aprobarea participrii Romniei la Grupul de State mpotriva Corupiei (GRECO), instituit prin Rezoluia Consiliului Europei nr. (99)5 din 1 mai 1999, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 401 din 24 august 1999. n aplicarea Conveniei europene, Parlamentul Romniei a adoptat Legea pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie nr. 78 din 8 mai 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii Protocolul adiional la Convenia penal privind corupia, deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa, la Strasbourg, a fost adoptat la 15 mai 2003 i a intrat n vigoare dup ratificarea sa de ctre 5 state, ceea ce s-a ntmplat la 1 februarie 2005. Romnia a ratificat Protocolul adiional la Convenia penal privind corupia prin Legea nr. 260 din 16 iunie 2004.[1] Protocolul include prevederi referitoare la corupia activ i pasiv a arbitrilor interni sau internaionali, precum i a jurailor naionali sau strini. [1] Legea nr. 260/2004 a fost publicat, mpreun cu textul Protocolului adiional la Convenia penal a Consiliului Europei privind corupia, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 612 din 7 iulie 2004. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 4. Convenia referitoare la splarea, depistarea, reinerea i confiscarea produselor infraciunilor, deschis la Strasbourg la 8 noiembrie 1990 semnrii statelor membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa i intrat n vigoare la 1 septembrie 1993. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 263 din 15 mai 2002.[1] Convenia, dup unele precizri de ordin terminologic (Capitolul I), prevede, n Capitolul II, msurile la nivel naional pe care statele participante urmeaz s le ia n vederea realizrii obiectivului propus: msuri de confiscare, msuri de investigare i msuri provizorii, stabilirea de competene i folosirea de tehnici speciale de investigare, asigurarea dreptului de recurs persoanelor afectate de msurile prevzute. Convenia enumer faptele care ar putea fi incriminate ca infraciuni de splare a banilor i condiiile incriminrii. [1] Legea nr. 263/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 353 din 28 mai 2002. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii n Capitolul III, intitulat Cooperarea internaional, sunt prevzute reguli referitoare la principii generale i msuri de cooperare internaional, la asistena reciproc ntre state n faza cercetrii penale, la msurile provizorii, la obligaia de confiscare, la executarea confiscrii i la bunurile confiscate, la privarea de libertate, la refuzul i amnarea cooperrii, reguli privind notificarea i protecia drepturilor terilor, la recunoaterea hotrrilor strine, la reguli de procedur i alte reguli generale. n Legea nr. 263/2002 pentru ratificarea Conveniei se fac, n temeiul prevederilor acesteia, unele declaraii privind aplicarea ei.[1] [1] n Romnia a fost adoptat Legea nr. 21 din 18 ianuarie 1999 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 21 ianuarie 1999, nlocuit prin Legea nr. 656 din 7 decembrie 2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 904 din 12 decembrie 2002. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 5. Convenia european pentru reprimarea infraciunilor rutiere, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 30 noiembrie 1964, i intrat n vigoare la 18 iulie 1972. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 183 din 12 noiembrie 1997.[1] Convenia prevede reguli de cooperare a statelor semnatare cu privire la urmrirea, judecarea i executarea sanciunilor aplicate pentru infraciuni rutiere. Se instituie regula c statul semnatar al Conveniei, pe al crui teritoriu s-a comis infraciunea, are posibilitatea fie de a urmri i judeca el nsui pe autorul unei infraciuni rutiere, fie s solicite statului de reedin, atunci cnd este cazul, s judece pe fptuitor. [1] Legea nr. 183/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 316 din 18 noiembrie 1997. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii De asemenea, se prevede c, n cazul svririi infraciunii de ctre un strin, statul pe al crui teritoriu s-a comis infraciunea poate, dup ce l-a judecat i condamnat pe infractor, s cear statului de reedin s execute hotrrea. Condiia cerut este ca fapta s fie pedepsit att de legea statului n care a fost comis, ct i de legea statului de reedin. Convenia prevede reguli pentru efectuarea urmririi n statul de reedin i reguli de executare n acest stat a hotrrilor de condamnare, precum i reguli generale privitoare la cererile de urmrire i de executare. n Anexa nr. 1 la Convenie, intitulat Fondul comun de infraciuni rutiere i care este parte integrant a Conveniei, se prevede o list de infraciuni crora aceasta li se aplic, statele pri putnd s adauge la aceast list sau s declare c se limiteaz la cele prevzute n legislaia sa intern. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii Sunt prevzute n fondul comun al infraciunilor rutiere: uciderea sau vtmarea corporal din culp, svrite n domeniul circulaiei rutiere, prsirea locului accidentului, conducerea unui vehicul de ctre o persoan aflat n stare de ebrietate sau sub influena alcoolului ori a stupefiantelor de orice fel sau inapt, ca urmare a unei oboseli excesive, conducerea unui vehicul cu motor fr asigurare de rspundere civil, refuzul de a se supune ordinului unui agent de circulaie, nerespectarea regulilor privind: viteza, poziia vehiculelor n micare i sensul deplasrii lor, ntlnirea cu vehicule n sens opus, depirea, schimbarea de direcie i trecerea pasajelor de nivel, prioritatea de trecere, prioritatea de trafic pentru anumite vehicule, cum ar fi cele ale pompierilor, ambulanele, vehiculele de poliie, nerespectarea semnalelor i marcajelor rutiere, staionarea i oprirea vehiculelor, accesul vehiculelor sau al anumitor categorii de vehicule pe unele ci rutiere, n special datorit greutii sau dimensiunilor lor, echipamentul de securitate al autovehiculelor i al ncrcturii lor, semnalizarea vehiculelor i a ncrcturii lor, sistemul de lumin al vehiculelor i folosirea farurilor, ncrctura i capacitatea vehiculelor, nmatricularea vehiculelor, plcile de nmatriculare i semnul distinctiv al rii de nmatriculare, conducerea fr permis de circulaie valabil. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii n dreptul romn, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaia pe drumurile publice (cu aplicare de la 1 februarie 2003) este n parte n acord cu aceast Convenie. Diferenele constau n considerarea de ctre legea romn drept contravenii a unor fapte considerate ca avnd un pericol social mai redus, iar n sistemul de drept romnesc contraveniile nu sunt cuprinse (nc?) n dreptul penal, cile judiciare de atac privind contraveniile fiind judecate potrivit procedurii civile, de ctre instane civile i nu penale. De la 1.02.2014 infraciunile la regimul siguranei circulaiei rutiere au fost preluate din O.U.G. nr. 195/2002 i sunt introduse n Codul penal, Capitolul II (Infraciuni contra siguranei circulaiei pe drumurile publice) din Titlul VII (Infraciuni contra siguranei publice), art. 334 341). Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 6. Convenia european privind infraciunile ce vizeaz bunurile culturale, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Delphi, la 23 iunie 1985. Convenia are la baz conceptul de rspundere comun i de solidaritate n ceea ce privete protecia patrimoniului cultural european i are ca obiectiv aprarea acestui patrimoniu mpotriva activitilor criminale. n vederea atingerii obiectivului, prile semnatare se angajeaz s promoveze contientizarea publicului asupra necesitii protejrii bunurilor culturale, recunoaterea de ctre acetia a gravitii infraciunilor viznd aceste bunuri, iar atunci cnd este cazul s aplice sanciuni adecvate sau s coopereze pentru descoperirea i recuperarea bunurilor culturale disprute. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 7. Convenia european referitoare la despgubirea victimelor infraciunilor violente, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 24 noiembrie 1983, intrat n vigoare la 1 februarie 1988. Statele semnatare ale Conveniei se oblig s prevad n propria legislaie i s introduc n practica administrativ un regim de compensare pentru despgubirea din fonduri publice a victimelor infraciunilor de violen intenionate i care au condus la grave vtmri corporale sau la decesul victimelor. Convenia, care stabilete reguli minimale pentru acest regim, enumer acele elemente ale prejudiciului cauzat care trebuie s fie despgubite n mod obligatoriu, cum ar fi pierderea veniturilor de ctre o persoan imobilizat ca urmare a unei leziuni, cheltuielile medicale, cheltuielile de spitalizare, cheltuielile de nmormntare i, n cazul persoanelor aflate n ntreinere, pierderea pensiei alimentare. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii Convenia are la baz principiul justiiei sociale, care impune ca un stat s-i indemnizeze nu numai cetenii proprii, dar i alte victime ale unei violene produse pe teritoriul su, cum ar fi lucrtorii migrani, turitii, studenii etc. Prile pot stabili limite maxime i minime pentru plata unei indemnizaii, putnd, totodat, s refuze acordarea vreunei indemnizaii unor persoane aparinnd unor grupuri ale criminalitii organizate sau victimei care este ea nsi un criminal notoriu. Parlamentul Romniei a adoptat, n sensul Conveniei, Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor[1], Capitolul V al acestei legi prelund principiile Conveniei n ceea ce privete obligaiile ce revin statului pentru compensarea financiar a victimelor infraciunilor de violen intenionate. [1] Legea nr. 211 din 27 mai 2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 505 din 4 iunie 2004, intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 8. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 26 noiembrie 1987, i intrat n vigoare la 1 februarie 1989. Convenia prevede instituirea unui comitet internaional (Comitetul european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante) care este abilitat s viziteze toate locurile unde se gsesc persoane private de libertate de ctre o autoritate public. Acest Comitet, alctuit din personaliti independente, poate s formuleze recomandri i s sugereze mbuntiri n vederea consolidrii, dup caz, a proteciei persoanelor respective mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante. Romnia a ratificat Convenia i Protocoalele adiionale prin Legea nr. 80 din 30 septembrie 1994.[1] [1] Legea nr. 80/1994 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocoalelor, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 285 din 7 octombrie 1994. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 9. Convenia european privind controlul achiziionrii i deinerii armelor de foc de ctre particulari, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 28 iunie 1978, i intrat n vigoare la 1 iulie 1982. Convenia a fost ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 116 din 3 iulie 1997.[1] Convenia cuprinde dispoziii privind notificarea tranzaciilor, autorizarea dubl privind tranzaciile i corecta aplicare a reglementrilor sale. ntr-o anex la Convenie se cuprind dispoziii explicative privitoare la termenii utilizai n legtur cu armele de foc i tipurile acestora. [1] Legea nr. 116/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 143 din 8 iulie 1997. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 10. Convenia asupra criminalitii informatice, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa la Budapesta, la 23 noiembrie 2001 a intrat n vigoare la 1 iulie 2004, odat cu ratificarea Conveniei de ctre 5 state semnatare, fiind ratificat de Romnia prin Legea nr. 64 din 24 martie 2004.[1] Convenia stabilete msurile ce trebuie luate la nivel naional att n domeniul dreptului penal, pentru incriminarea faptelor ndreptate mpotriva confidenialitii, integritii i disponibilitii datelor i sistemelor informatice, ct i n domeniul dreptului procesual penal, ca i principiile generale referitoare la cooperarea internaional n materie penal n scopul investigrii sau al aplicrii procedurilor privind infraciunile n legtur cu sisteme i date informatice ori pentru a culege dovezile unei infraciuni n format electronic. Sunt prevzute principii privind extrdarea, asistena mutual i informarea spontan a statelor pri. La data de 28 ianuarie 2003, s-a deschis spre semnare statelor pri Protocolul Adiional la Convenia asupra criminalitii informatice, referitor la incriminarea actelor de natur rasist sau xenofob comise prin sisteme informatice, intrat n vigoare a 1 iunie 2006 i ratificat de Romnia prin Legea nr. 105/2009 (M.Of. nr. 278/28.04.2009). [1] Legea nr. 64/2004 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 343 din 20 aprilie 2004. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii 11. Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane cu privire la aplicarea biologiei i medicinei: Convenia privind drepturile omului i biomedicina, deschis, la Oviedo, la 4 aprilie 1997, semnrii statelor membre ale Consiliului Europei, statelor nemembre care au participat la elaborarea sa i Comunitii Europene. A intrat n vigoare la 1 decembrie 1999, dup 5 ratificri. Este primul instrument juridic internaional care stabilete obligaii de natur s protejeze demnitatea, drepturile i libertile fiinei umane mpotriva aplicrii abuzive a progreselor biologiei i medicinei. Convenia consfinete ideea c interesul fiinei umane trebuie s prevaleze asupra interesului tiinei sau societii. Ea cuprinde o serie de principii i interdicii care privesc genetica, cercetarea medical, necesitatea consimmntului persoanei respective, dreptul la respectarea vieii private i dreptul la informare, transplantarea de organe, organizarea dezbaterilor publice asupra acestor probleme etc. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii Convenia interzice orice form de discriminare fa de o persoan din cauza zestrei sale genetice i nu autorizeaz teste predictive ale bolilor genetice dect n scopuri medicale. Convenia permite ingineria genetic numai pentru motive preventive, diagnostice sau terapeutice i doar n cazul n care nu urmrete s schimbe zestrea genetic a descendenilor unei persoane. Folosirea tehnicilor de asistare medical a procrerii nu este admis pentru alegerea sexului copilului la natere, cu excepia cazului n care este necesar evitarea unei boli ereditare grave. Convenia stabilete reguli referitoare la exercitarea cercetrii medicale, prevznd condiii detaliate i precise, n special pentru persoanele care nu au capacitatea de a-i da consimmntul pentru o cercetare. Convenia interzice constituirea de embrioni umani n scopuri de cercetare i, n ara n care cercetarea cu privire la embrionii in vitro este admis prin lege, aceasta trebuie s asigure o protecie adecvat a embrionului. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii Prin Convenie, se interzice prelevarea de organe sau esuturi neregenerabile de la o persoan care nu are capacitate de consimmnt. Singura excepie admis privete prelevarea, n anumite condiii, de esuturi regenerabile ntre frai i surori. La 12 ianuarie 1998, a fost deschis la Paris semnrii statelor pri la Convenie Protocolul adiional la Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de aplicaiile biologiei i medicinei, care interzice clonarea fiinei umane, intrat n vigoare la 1 martie 2001. El completeaz Convenia n ceea ce privete clonarea fiinelor umane, interzicnd orice intervenie care are drept scop s creeze o fiin uman identic din punct de vedere genetic cu o fiin uman vie sau moart. Protocolul exclude orice derogare de la dispoziiile sale. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii Romnia a aderat la Convenie i la Protocolul adiional nr. 1 prin Legea nr. 17 din 22 februarie 2001.[1] La Strasbourg, la 24 ianuarie 2002, a fost deschis semnrii statelor pri Protocolul adiional nr. 2 la Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la transplantul de organe i esuturi de origine uman, acesta intrnd n vigoare la 1 mai 2006. [1] Legea nr. 17/2001 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocolului adiional 1, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 28 februarie 2001. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii Tot la Strasbourg, la 25 ianuarie 2005, a fost deschis semnrii statelor pri Protocolul adiional nr. 3 la Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la cercetarea biomedical, acesta intrnd n vigoare la 1 septembrie 2007. Protocolul prevede msurile necesare protejrii persoanelor care particip la studii biomedicale, instituind obligativitatea constituirii unor organe abilitate n supravegherea modului n care sunt respectate drepturile pacientului/subiectului supus cercetrii. n fine, la 27 noiembrie 2008 a fost deschis semnrii la Strasbourg Protocolul adiional nr. 4 la Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la testele genetice n scopuri de sntate, acesta nefiind nc n vigoare i nesemnat de Romnia. Protocolul detaliaz condiiile derulrii testelor genetice n scopul depistrii bolilor cu transmitere genetic (teste predictive genetice).

Curs 2. Extrdarea principala modalitate de asisten judiciar internaional n combaterea criminalitii Noiunea de extrdare Extrdarea, n accepiunea sa contemporan, este o procedur care are loc ntre state suverane, n cadrul creia un stat, denumit stat solicitat, pe al crui teritoriu se afl o persoan urmrit sau condamnat de autoritile judiciare ale altui stat, denumit stat solicitant, pred acea persoan statului solicitant, la cererea special a acestuia, pentru a fi urmrit i judecat de autoritile judiciare ale acestuia sau pentru a fi obligat s execute o pedeaps la care fusese condamnat de aceste autoriti. Extrdarea este o form de cooperare a statelor n combaterea criminalitii, prin intermediul ei, statele acordndu-i reciproc asisten, livrndu-i unul altuia infractorii refugiai pe teritoriul lor, fcnd astfel posibil aplicarea efectiv a legii penale. Instituia extrdrii este o instituie tipic de drept procesual penal i anume o procedur special i incidental, care se nscrie n ansamblul procedurii principale de urmrire penal pornit mpotriva unui suspect sau n faza de executare fa de cel condamnat. Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii Legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal[1] stabilete cadrul legal n materie de extrdare n Titlul II. Infraciuni care dau loc la extrdare Aa cum se prevede n articolul 26 din Lege, pot da loc la extrdare, n vederea judecrii i pedepsirii celor care le-au svrit (aa-numita extrdare procesual) acele infraciuni care, potrivit legilor prii solicitante i ale prii romne solicitate, sunt sancionate cu o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an. n ipoteza n care se solicit extrdarea unei persoane condamnate, n vederea obligrii ei la executare n statul solicitant (aa-numita extrdare executiv), se cere ca pedeapsa pronunat s fie de o durat de cel puin 4 luni[1]. [1] Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 377 din 31 mai 2011. Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii Se prevd reguli privind principiul dublei incriminri, pe care legea l extinde i la gravitatea pedepsei, att n cazul extrdrii procesuale, ct i al celei executive, dar n articolul 24 alin. 2 tot legea prevede c, prin derogare de la principiul dublei incriminri, extrdarea poate fi acordat i dac fapta respectiv nu este prevzut de legea romn, dac pentru acest fapt este exclus cerina dublei incriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este parte. Aceast dispoziie nu exclude principiul legalitii incriminrii, ci reflect ncrederea n incriminarea existent n alt stat i recunoaterea necesitii urmririi i sancionrii acelei fapte. Condiiile de acordare a extrdrii Cauze pentru care nu se acord extrdarea Dispoziiile articolelor 20-22 ale legii prevd interdicia de extrdare n anumite situaii, precum i cazurile n care extrdarea este opional. Astfel art. 20 consacr regula general a ne-extrdrii cetenilor romni n mod indirect, prin menionarea situaiilor n care totui extrdarea este admisibil: Se precizeaz c cetenii romni pot fi extrdai din Romnia n baza conveniilor internaionale multilaterale la care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii: a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii de extrdare; b) persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant; c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene. Condiiile de acordare a extrdrii n cazul prevzut mai sus la lit. a) i c), atunci cnd extrdarea se solicit n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, o condiie suplimentar este ca statul solicitant s dea asigurri considerate ca suficiente c, n cazul condamnrii la o pedeaps privativ de libertate, persoana extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia. La alin. (3) al aceluiai art. 20 se reia ideea c cetenii romni pot fi extrdai pe baz de reciprocitate, dar i n baza dispoziiilor tratatelor bilaterale, nu doar a celor multilaterale. n ceea ce privete motivele de refuz obligatoriu al extrdrii menionm, aceasta va fi refuzat dac: a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil n sensul Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, sau al oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu, ratificat de Romnia. Este cazul de nclcare a drepturilor omului cu privire la art. 6 din Convenia European menionat. Motive de refuz obligatoriu al extrdrii b) exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul urmririi sau pedepsirii persoanei solicitate pe motive de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social; c) situaia persoanei solicitate risc s se agraveze din unul dintre motivele enunate la lit. b); d) cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare, altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal. ntruct Constituia Romniei nu permite nfiinarea de tribunale extraordinare, apare firesc s nu recunoasc competena unor astfelde instane create n alte ri. e) cererea de extrdare se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei infraciuni politice. Infraciunile politice au fost tradiional exceptate de la extrdare. Legea precizeaz ns, n art. 21 alin. (2), faptul c nu sunt considerate infraciuni de natur politic : Motive de refuz obligatoriu al extrdrii a) atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale (clauza belgian); b) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a Naiunilor Unite; c) infraciunile prevzute la art. 50 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la art. 51 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la art. 129 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la art. 147 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi; d) orice violri similare ale legilor rzboiului, care nu sunt prevzute de dispoziiile din conveniile de la Geneva prevzute la lit. c); Motive de refuz obligatoriu al extrdrii e) infraciunile prevzute la art. 1 din Convenia european pentru reprimarea terorismului, adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1997, i n alte instrumente internaionale pertinente; f) infraciunile prevzute n Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat la 17 decembrie 1984 de Adunarea General a Naiunilor Unite; g) orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratatele, conveniile sau acordurile internaionale la care Romnia este parte. Art. 21 alin. (1) lit. f) menioneaz un alt motiv de refuz obligatoriu al extrdrii atunci cnd cererea de extrdare se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun, cum ar fi cele de dezertare, insubordonare, defetism etc.. n toate acestea cazuri extrdarea nu poate fi admis, urmnd ca toate cererile de extrdare n care se constat s fie respinse obligatoriu. Motive de refuz obligatoriu al extrdrii n materia infraciunilor fiscale, n mod tradiional acestea sunt exceptate de la extrdare. Cu toate acestea, legea romn prevede c, n cazul infraciunilor din domeniul fiscal, vamal sau valutar, extrdarea va fi acordat ntre prile contractante, conform dispoziiilor nelegerii internaionale aplicabile, pentru fapte crora le corespund, conform legii statului romn, infraciuni de aceeai natur. Se mai menioneaz faptul c extrdarea nu poate fi refuzat pentru motivul c legea romn nu impune acelai tip de taxe sau de impozite ori nu cuprinde acelai tip de reglementare n materie de taxe i impozite, de vam sau de schimb valutar ca legislaia statului solicitant. Rezult c infraciunile fiscale nu mai sunt exceptate de la extrdare n ipoteza existenei unor dispoziii internaionale aplicabile ntre statul strin solicitant i statul romn solicitat. Condiiile de acordare a extrdrii n dreptul romn, Legea nr. 302/2004 cuprinde dispoziii cu privire la principiul non bis in idem n articolul 8. n alineatul 1 al acestui articol, se prevede c nu este admisibil cooperarea judiciar internaional dac n Romnia sau n orice alt stat s-a desfurat un proces penal pentru aceeai fapt i dac: a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal; b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare, a fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii neexecutate sau dac s-a dispus renunarea la aplicarea pedepsei ori amnarea aplicrii pedepsei i a expirat termenul prevzut la art. 82 alin. (3) din Codul penal, respectiv termenul de supraveghere prevzut la art. 84 din Codul penal fr a interveni revocarea sau anularea acestora. n alineatul 2 al aceluiai articol se precizeaz c dispoziiile din alineatul 1 nu se aplic dac asistena este solicitat n scopul revizuirii hotrrii definitive, pentru unul din motivele care justific promovarea uneia din cile de atac extraordinare prevzute de Codul de procedur penal al Romniei. n alineatul 3 se indic ns cdispoziiile alin. 1 nu se aplic n cazul n care un tratat internaional la care Romnia este parte conine dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem. Condiiile de acordare a extrdrii Infraciuni pentru care s-a prescris rspunderea penal sau executarea pedepsei. Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede, n articolul 33, c extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei romne, fie potrivit legislaiei statului solicitant. Legea precizeaz totodat c depunerea cererii de extrdare are ca efect ntreruperea prescripiei nemplinit anterior, fcnd astfel necesar curgerea unui nou termen de prescripie a rspunderii penale. Condiiile de acordare a extrdrii Infraciuni pentru care a intervenit amnistia. Potrivit dispoziiilor articolului 34 al legii romne, extrdarea nu se admite pentru o infraciune pentru care a intervenit amnistia n Romnia, dac statul romn avea competena s urmreasc aceast infraciune potrivit propriei sale legi penale. n aplicarea principiului dublei incriminri era firesc s nu se admit extrdarea pentru o fapt pentru care n Romnia nu s-ar putea pune n micare aciunea penal. Condiiile de acordare a extrdrii Infraciuni pedepsite cu moartea n statul solicitant. Problema interzicerii extrdrii pentru o infraciune pedepsit cu moartea n statul solicitant se pune deoarece, dup cum se tie, prin dispoziia din articolului 1 al Protocolului nr. 6, adoptat la Strasbourg n 1983, privind abolirea pedepsei cu moartea, adiional la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul Europei la Roma n 1950, pedeapsa cu moartea a fost abolit, astfel c nimeni nu poate fi condamnat la o astfel de pedeaps, iar o condamnare la aceast pedeaps nu poate fi executat. Legea romn prevede dispoziii referitoare la pedeapsa capital n legtur cu extrdarea n cuprinsul articolului 27. Dispoziiile acestui articol prevd c, dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri, considerate ca ndestultoare de ctre statul romn, c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat. Situaii n care nu se acord extrdarea Lipsa plngerii prealabile. Potrivit dispoziiilor articolului 30 al legii romne, extrdarea nu se acord n cazul n care, potrivit att legislaiei romne, ct i legislaiei statului solicitant, aciunea penal poate fi angajat numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar aceast persoan se opune extrdrii. Aceast situaie special care obstaculeaz acordarea extrdrii este firesc tot pentru c aciunea penal n Romnia n-ar putea fi pus n micare n lipsa plngerii prealabile, ceea ce ar conduce la nclcarea principiului dublei incriminri. De vreme ce legea penal a statelor aflate n raporturi privind extrdarea condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de manifestarea de voin a persoanei vtmate, este firesc ca aceeai soluie s fie adoptat i cu privire la acordarea extrdrii, care nu poate avea loc mpotriva voinei persoanei vtmate. Situaii de refuz facultativ al extrdrii Judecarea n lips. Potrivit dispoziiilor articolului 32 din lege, n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa, statul romn poate refuza extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut oricrei persoane suspectate sau acuzate de svrirea unei infraciuni. Totui, extrdarea se va acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i salvgardeze drepturile la aprare. Hotrrea de extrdare ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz contrar. Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare este cerut hotrrea dat n lips mpotriva sa, statul solicitant nu va considera aceast comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat. Situaii n care nu se acord extrdarea Graierea. Cu privire la graiere, legea romn prevede, n articolul 35, c actul de graiere adoptat de statul solicitant face inoperant cererea de extrdare, chiar dac celelalte condiii sunt ndeplinite. Este vorba n spe despre aa-numita extrdare executiv, a crei finalitate este punerea n executare a hotrrii de condamnare pronunat n statul solicitant. Dac ns a fost hotrt graierea total sau eventual a restului de pedeaps, orice raiune a extrdrii dispare, astfel nct nsui statul solicitant nu are motive s mai formuleze o cerere de extrdare, iar dac a fcut-o, aceasta devine inoperant. Persoane exceptate de la extrdare Persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil. Este recunoscut n dreptul internaional dreptul statelor de a acorda strinilor i apatrizilor un aa-numit drept de azil, atunci cnd, n statul lor de origine sunt urmrite sau persecutate pentru activiti desfurate n favoarea umanitii, progresului i pcii. Potrivit art. 19 alin. (1) lit. b) din Legea romn nu pot fi extrdai solicitanii de azil, beneficiarii statutului de refugiat sau ai proteciei subsidiare n Romnia, n cazurile n care extrdarea ar avea loc n ara de origine sau n orice alt stat n care viaa ori libertatea acestora ar fi pus n pericol sau n care ar fi supui la tortur, tratamente inumane i degradante. Aceasta nu este o prevedere de impunitate, aceste persoane urmnd a fi trase la rspundere penal n Romnia, pe baza probelor transmise gratuit de statul solicitant, potrivit art. 23 alin. (1). Persoane exceptate de la extrdare Calitatea de cetean romn, solicitant de azil sau beneficiar al statutului de refugiat ori al proteciei subsidiare n Romnia se apreciaz la data rmnerii definitive a hotrrii asupra extrdrii. Dac aceast calitate este recunoscut ntre data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i data convenit pentru predare, se va pronuna o nou hotrre n cauz. Persoane exceptate de la extrdare Persoane care se bucur de imunitate de jurisdicie. Legea romn prevede (art. 19, alin. 1, lit. c) c nu pot fi extrdate din Romnia persoanele strine care se bucur de imunitate de jurisdicie, n limitele i n condiiile stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale. Poate fi menionat, de exemplu, imunitatea de jurisdicie decurgnd din imunitatea diplomatic, prevzut de Convenia de la Viena din 1961 cu privire la relaiile diplomatice. Imunitatea de jurisdicie poate fi prevzut i prin convenii internaionale bilaterale. De asemenea, nu pot fi extrdate din Romnia persoanele strine care au fost citate din strintate, n cadrul relaiilor de asisten judiciar internaional, n vederea audierii ca suspeci, persoane vtmate, pri, martori sau experi ori interprei n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional. Transferul procedurii penale n cazurile de refuz al extrdrii Refuzul extrdrii propriului cetean ori a refugiatului politic oblig statul romn ca la cererea statului solicitant s supun cauza autoritilor sale judiciare competente, astfel nct s se poat exercita urmrirea penal i judecata, dac este cazul. n acest scop statul solicitant ar urma s transmit gratuit Ministerului Justiiei din Romnia dosarele, informaiile i obiectele privind infraciunea. Statul solicitant va fi informat despre rezultatul cererii sale. Transferul procedurii penale n cazurile de refuz al extrdrii n cazul n care Romnia opteaz pentru soluia refuzului extrdrii unui cetean strin, persoana suspectat, acuzat sau condamnat n alt stat pentru una dintre infraciunile prevzute la art. 96 alin. (1) un grup de 32 de categorii de infraciuni, dac sunt sancionate de legea statului emitent cu o pedeaps sau cu o msur de siguran privativ de libertate a crei durat maxim este de cel puin 3 ani - sau pentru orice alt infraciune pentru care legea statului solicitant prevede pedeapsa nchisorii al crei minimum special este de cel puin 5 ani, examinarea propriei competene i exercitarea, dac este cazul, a aciunii penale se fac din oficiu, fr excepie i fr ntrziere. Autoritile romne solicitate hotrsc n aceleai condiii ca i pentru orice infraciune cu caracter grav prevzut i pedepsit de legea romn.

Curs 3. Extrdarea (continuare) Procedura extrdrii din Romnia Principiul specialitii extrdrii i reextrdarea ctre al treilea stat Principiul sau regula specialitii. n materie de extrdare, principiul specialitii exprim regula de drept internaional potrivit creia persoana extrdat nu trebuie s fie supus unei proceduri penale pentru o alt fapt anterioar extrdrii i nici obligat la executarea altei pedepse dect aceea aplicat prin sentina pentru care a fost solicitat sau acordat extrdarea. Legea romn privind cooperarea judiciar penal prevede acest principiu n articolul 74 intitulat chiar Regula specialitii. n alineatele 1 i 3 este expus regula specialitii din perspectiva statului romn ca stat solicitat. Legea prevede n plus, la art. 47 alin. (2), faptul c persoana extrdabil poate declara c renun la aplicarea regulii specialitii. Principiul specialitii extrdrii Persoana predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile cnd: a) statul care a predat-o consimte; n acest scop, autoritile romne competente vor transmite statului solicitat o cerere nsoit de actele anexe i de un proces-verbal n care se consemneaz declaraiile persoanei extrdate; b) avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de 45 de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul Romniei, ori dac a revenit n Romnia dup ce a prsit teritoriul statului romn. Principiul specialitii extrdrii Cnd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dect n msura n care elementele constitutive ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea. n cazul n care se dorete ca statul solicitat s admit o cerere de derogare de la regula specialitii, cererea adresat statului strin se formuleaz de ctre Ministerul Justiiei, n baza ncheierii instanei competente s soluioneze cauza n prim instan, la propunerea motivat a Ministerului Public, sau n baza ncheierii instanei pe rolul creia se afl cauza, dac extrdarea a fost acordat dup trimiterea n judecat a persoanei extrdate. Reextrdarea ctre al treilea stat Reextrdarea ctre un al treilea stat. Potrivit regulii specialitii, statul solicitant, care a obinut extrdarea, nu are dreptul nici s extrdeze ctre un al treilea stat persoana care i-a fost extrdat. Singura excepie o constituie ipoteza n care persoana extrdat, avnd posibilitatea s o fac, a refuzat s prseasc teritoriul Romniei ca stat solicitant n termen de 45 de zile de la data liberrii sale definitive i nu exist nicio piedic n calea posibilitii sale de a se deplasa ori dac a revenit n Romnia dup ce a prsit teritoriul statului romn. Astfel, n afara cazului n care persoana extrdat a rmas de bunvoie pe teritoriul su, statul romn ca stat solicitant nu poate preda aceast persoan unui stat ter care ar solicita-o pentru infraciuni anterioare predrii, dect cu consimmntul statului solicitat care i-o extrdase. Reextrdarea ctre al treilea stat Statul solicitat va putea cere prezentarea actelor anexe la cererea de extrdare. Dispoziiile art. 61 din legea romn, cu referire la statul romn ca stat solicitat care trebuie s-i dea consimmntul la extrdarea de ctre statul solicitant a persoanei ce fusese extrdat din Romnia, prevd c, n afara cazului n care persoana extrdabil nu a prsit, n termen de 45 de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul Romniei, ori dac a revenit n Romnia dup ce a prsit teritoriul statului romn, consimmntul statului romn este necesar pentru a ngdui statului solicitant s predea unui alt stat persoana care i-a fost predat i care ar fi cutat de ctre statul ter pentru infraciuni anterioare predrii. Reextrdarea ctre al treilea stat Potrivit art. 54, acordarea consimmntului la reextrdare se face potrivit dispoziiilor articolelor 52 alin. (8) i 53 din lege referitoare la soluionarea cererii de extrdare de ctre instanele judectoreti romne, considerndu-se c cererea de acordare a consimmntului este echivalent cu o cerere de extrdare. Astfel, hotrrea asupra reextrdrii, pronunat de un complet format dintr-un judector al Seciei penale a Curii de Apel poate fi atacat cu contestaie de procurorul general competent i de persoana extrdabil, n termen de 5 zile de la pronunare, la Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie. Procurorul general competent poate depune contestaie din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, iar Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie va asigura judecarea contestaiei ntr-un termen de cel mult 10 zile, de un complet format din 3 judectori. Cererea de extrdare i examenul de regularitate internaional a acesteia Cererea de extrdare i actele anexe. Cererea de extrdare trebuie s fie formulat n scris i s fie transmis pe cale diplomatic sau pe o alt cale convenit prin nelegere direct ntre dou sau mai multe pri lao convenie internaional n materie de extrdare. n legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, condiiile privind cererea de extrdare i actele anexe sunt prevzute n articolul 36, care, n alineatul 1, precizeaz c cererea de extrdare se adreseaz Ministerului Justiiei, iar dac este adresat pe cale diplomatic, ea se va transmite nentrziat Ministerului Justiiei, dar o alt cale va putea fi convenit prin nelegere direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat. Cererea de extrdare i actele anexe n alineatul 2 al articolului 36 din lege se prevede c, n sprijinul cererii de extrdare, trebuie s se prezinte: a) n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale hotrrii de condamnare definitive, cu meniunea rmnerii definitive, deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de atac, mandatului de executare a pedepsei nchisorii, respectiv originalele sau copiile autentice ale mandatului de arestare preventiv, rechizitorului sau ale altor acte avnd putere egal. Autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parchetul competent, dup caz; b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. Data i locul svririi lor, calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact posibil; Cererea de extrdare i actele anexe c) o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte informaii de natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia; d) date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps, aceasta pentru a se putea verifica ndeplinirea condiiei privind durata pedepsei de executat dup extrdare (minim 4 luni). Examenul de regularitate internaional Legea romn privind asistena judiciar internaional prevede un moment special n procedura extrdrii pasive, premergtor examinrii judiciare a cererii de extrdare i reprezentnd o etap administrativ, care const ntr-un examen de regularitate internaional al cererii de extrdare. Potrivit dispoziiilor articolului 38 alin. 2 al legii, acest examen este efectuat de direcia de specialitate din Ministerul Justiiei care procedeaz de urgen (n termen de 3 zile de la primirea cererii, respectiv n 24 de ore, n cazul cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii) i urmrete s constate, ndeosebi, dac: a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate pentru extrdare; b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional aplicabil; Examenul de regularitate internaional c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor articolului 14; [1] d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art. 3, anume aplicarea legii privind cooperarea internaional n materie penal este subordonat proteciei intereselor de suveranitate, securitate, ordine public i a altor interese ale Romniei, definite prin Constituie. [1] Potrivit dispoziiilor articolului 14 alineatul 1 din lege: Cererile prevzute de titlurile II i IV-VII adresate Romniei i actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba romn sau n limba englez ori francez. Examenul de regularitate internaional De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, Ministerul Justiiei, potrivit alin. 3 al articolului 38 din lege, verific existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean romn. n alineatul 4 al aceluiai articol 38 din lege, sunt prevzute rezultatele examenului de regularitate internaional. Astfel, atunci cnd constat nendeplinirea condiiei prevzute la alineatul 2 literele a) i b) i la alin. (3), precum i n cazul n care se constat existena situaiei prevzute la alin. (2) lit. d), Ministerul Justiiei restituie cererea i actele anexe, explicnd motivele acestei restituiri. Examenul de regularitate internaional Cu privire la verificarea prevzut la litera c), dac se constat c cererea i documentele anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba romn, urmeaz ca parchetul competent s ia msuri pentru efectuarea unei traduceri ct mai urgente. Aceast etap administrativ n procedura extrdrii din Romnia este considerat de legiuitor perfect raional deoarece, pe de o parte, evit o prelungire inutil a procedurii atunci cnd exist motive obligatorii de refuz al extrdrii care pot fi constatate la un simplu examen cu caracter administrativ, iar pe de alt parte nltur n mod rapid unele neajunsuri din calea etapei judiciare. Etapele procedurii extrdrii pasive Cele ce preced fac necesar referirea la etapele pe care le parcurge procedura extrdrii din Romnia, descrise n dispoziiile articolului 37 al Legii nr. 302/2004. n primul alineat al acestui articol se reproduce dispoziia din articolul 19 alineatul 4 al Constituiei, potrivit creia extrdarea din Romnia se hotrte de justiie, iar n alineatul secund se precizeaz c procedura extrdrii pasive are un caracter urgent i se desfoar i n timpul vacanei judectoreti. n alineatul 3 se prevede rolul Ministerului Justiiei ca autoritate central n realizarea unei etape administrative. Dei extrdarea se hotrte n etapa judiciar, s-a considerat necesar, aa cum s-a observat anterior, o etap administrativ. Etapele procedurii extrdrii pasive n alineatul 4 al articolului 37 se arat n ce const aceast etap administrativ, n care Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, ndeplinete n principal urmtoarele activiti: a) primirea cererii de extrdare; b) examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, din punctul de vedere al regularitii internaionale, n condiiile prevzute la articolul 38, la care ne-am referit anterior; c) transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului general competent, n condiiile prevzute la articolul 40, pe care l vom examina n cele ce urmeaz; d) restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n cazurile prevzute la articolul 38 alineatul 4 (la care ne-am referit i care privesc acele cazuri n care extrdarea nu este posibil); Etapele procedurii extrdrii pasive e) punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea; f) comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date cererii de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, pronunat de autoritatea judiciar competent. Aa cum se poate constata, etapa administrativ a procedurii extrdrii pasive nu se desfoar n anumite limite de timp, ci privete natura actelor ndeplinite n cadrul acestei proceduri, care sunt acte administrative i nu jurisdicionale, nu soluioneaz, dar fac posibile i duc la ndeplinire hotrrile judectoreti privitoare la extrdare. Declanarea etapei judiciare a procedurii extrdrii pasive i competena de soluionare a cererii de extrdare A. Sesizarea procurorului competent. Dup efectuarea examenului de regularitate internaional i dac nu exist nici un motiv de restituire, Ministerul Justiiei transmite cererea de extrdare i actele anexe, n cel mult 48 de ore, procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost localizat persoanei extrdabil sau, n cazul cnd nu se cunoate locul unde se afl persoana, procurorului general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti. Declanarea etapei judiciare a procedurii extrdrii pasive i competena de soluionare a cererii de extrdare B. Procedura judiciar i reguli speciale de competen. Procedura judiciar de extrdare este de competena curii de apel n raza teritorial a creia a fost localizat persoana extrdabil i a parchetului de pe lng aceasta. n cazul n care statul solicitant solicit n acelai timp extrdarea a dou sau mai multe persoane, cercetate n aceeai cauz penal sau n cauze conexe, care au fost localizate n circumscripiile unor curi de apel diferite, competena soluionrii cererilor de extrdare aparine Curii de Apel Bucureti. Legea mai prevede c cererea de extrdare se soluioneaz de un complet format dintr-un judector al seciei penale a curii de apel competente i c hotrrea pronunat este supus apelului. Posibilitatea folosirii cii de atac a apelului mpotriva hotrrii curii de apel este o preluare a dreptului de recurs, o noutate n procedura extrdrii pasive n dreptul nostru introdus n 2004. Declanarea etapei judiciare a procedurii extrdrii pasive i competena de soluionare a cererii de extrdare C. Reprezentarea statului solicitant. Tot ca o noutate n procedura romn a extrdrii pasive, legea prevede posibilitatea asistrii la etapa judiciar a procedurii de extrdare a unui reprezentant al statului solicitant. Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 41 din lege, n procedura de extrdare pasiv statul solicitant este reprezentat de autoritatea central i de Ministerul Public din Romnia. La cererea expres a statului solicitant, reprezentani ai acestuia pot participa, cu aprobarea instanei competente, la soluionarea cererii de extrdare. Arestarea provizorie n vederea extrdrii A. Arestarea provizorie i sesizarea instanei. Legea romn prevede, n articolul 43, reguli privitoare la sesizarea instanei cu soluionarea cererii de extrdare i la arestarea provizorie a persoanei extrdabile, n vederea extrdrii. Procurorul general competent, sesizat de Ministerul Justiiei, personal sau prin procurorul desemnat de el procedeaz, n 48 de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor anexe, la identificarea persoanei extrdabile, creia i aduce la cunotin coninutul actelor transmise de autoritile statului solicitant. Dup aceasta, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost prins persoana extrdabil sesizeaz de ndat curtea de apel competent pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii a persoanei extrdabile i continuarea procedurii judiciare de soluionare a cererii de extrdare. Arestarea provizorie n vederea extrdrii n cazul n care statul solicitant solicit n acelai timp extrdarea a dou sau mai multe persoane, cercetate n aceeai cauz penal sau n cauze conexe, care au fost localizate n circumscripiile unor curi de apel diferite, audierea persoanei extrdabile de ctre Curtea de Apel Bucureti se poate realiza i prin videoconferin. Lucrrile efectuate de parchetul de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost prins persoana extrdabil se trimit Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti, imediat dup audierea persoanei extrdabile. Arestarea provizorie n vederea extrdrii Legea prevede c arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i se prelungete de acelai complet nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, printr-o ncheiere, fr ca durata total a arestrii provizorii s poat depi 180 de zile. ncheierea poate fi atacat separat cu contestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare, contestaia formulat nefiind suspensiv de executare. n cursul soluionrii cererii de extrdare, instana verific periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile, necesitatea meninerii arestrii provizorii, putnd dispune, dup caz, meninerea arestrii provizorii sau nlocuirea acesteia cu msura arestului la domiciliu, controlului judiciar sau pe cauiune. Msura arestrii provizorii se nlocuiete cu arestul la domiciliu, controlul judiciar sau pe cauiune numai n cazuri bine justificate i numai dac instana apreciaz c persoana extrdabil nu va ncerca s se sustrag de la judecarea cererii de extrdare. Arestarea provizorie n vederea extrdrii Msura arestrii n vederea predrii nceteaz de drept dac persoana extrdat nu este preluat de autoritile competente ale statului solicitat, n termen de 30 de zile de la data convenit pentru predare (cu excepia cazului prevzut la art. 57 alin. 6, adic n caz de for major, care mpiedic predarea sau primirea persoanei extrdate). n aceast ipotez, instana dispune punerea de ndat n libertate a persoanei extrdate i informeaz despre aceasta Ministerul Justiiei i Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR. ncheierea prin care s-a dispus luarea, meninerea, nlocuirea sau ncetarea msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii poate fi atacat separat cu contestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare. Dosarul va fi naintat instanei ierarhic superioare n termen de 48 de ore, iar contestaia se judec n termen de 5 zile de la nregistrarea cauzei. Arestarea provizorie n vederea extrdrii B. Arestarea provizorie n caz de urgen. Articolul 44 al legii romne precizeaz c n caz de urgen, la cererea motivat a statului solicitant, persoana urmrit poate fi arestat provizoriu n vederea extrdrii, anterior primirii cererii de extrdare. Notia roie sau difuziunea de urmrire internaional prin canalele Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii dac se prevede expres n tratatul aplicabil ori exist reciprocitate. Persoanele prevzute la art. 19 (persoanele exceptate de la extrdare) nu pot fi arestate n baza unei notie roii sau a unei difuziuni de urmrire internaional prin canalele Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol. Arestarea provizorie n n caz de urgen n cazul n care se solicit arestarea unei persoane exceptate de la extrdare sau atunci cnd notia roie sau difuziunea de urmrire internaional prin canalele Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol nu echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii, cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii se transmite direciei de specialitate din Ministerul Justiiei, direct sau prin intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR. n cazul n care echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii i exist date c persoana urmrit internaional se afl n Romnia, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR transmite notia roie sau difuziunea de urmrire internaional prin canalele Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost localizat persoana urmrit sau, n cazul n care nu se cunoate locul unde se afl persoana, Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti. Arestarea provizorie n n caz de urgen Dup identificare, procurorul sesizeaz de ndat curtea de apel competent, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii. Durata maxim a msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii a persoanei extrdabile este de 40 de zile, n afar de cazul n care prin tratatul aplicabil este prevzut o durat mai mare. Punerea n libertate a persoanei extrdabile nu exclude o nou arestare provizorie n vederea extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de extrdare este primit ulterior. Arestarea provizorie n n caz de urgen n cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii trebuie s se arate: a) autoritatea care solicit arestarea provizorie n vederea extrdrii; b) datele de identificare a persoanei urmrite internaional, inclusiv cetenia; c) existena unui mandat de arestare sau a oricrui alt document avnd aceleai efecte juridice ori a unei hotrri judectoreti executorii; d) confirmarea valabilitii actului prevzut la lit. c); e) expunerea faptelor, care trebuie s precizeze data, locul unde au fost comise i gradul de participaie la svrirea lor; f) dispoziiile legale aplicabile, inclusiv cele privind prescripia rspunderii penale sau a executrii pedepsei; g) confirmarea c va fi transmis cererea de extrdare. Arestarea provizorie n vederea extrdrii C. Reinerea n vederea extrdrii. Legea romn la care ne referim prevede, n articolul 45, msura reinerii poate fi luat de procuror sau de organul de cercetare penal fa de persoana extrdabil numai dup ascultarea acesteia n prezena aprtorului. Msura reinerii poate dura cel mult 24 de ore. Organul de cercetare penal este obligat, n primele 10 ore de la reinerea persoanei extrdabile, s o prezinte procurorului competent. Procedura la curtea de apel A. Procedura la primul termen. Potrivit dispoziiilor articolul 46 al legii romne n materie, la primul termen n faa curii de apel, instana procedeaz la luarea unei declaraii persoanei a crei extrdare este cerut i care este asistat gratuit de un interpret i de un aprtor din oficiu, dac nu exist un avocat ales. Prezena procurorului este obligatorie. Legea prevede c procedura este public, dac persoana extrdabil sau procurorul nu se opune, i, de asemenea, este oral i contradictorie. Legea mai prevede c persoana a crei extrdare se cere poate, la primul termen, dup interogatoriu, s opteze fie pentru extrdarea voluntar, fie pentru continuarea procedurii, n cazul n care se opune la extrdare. Procedura la curtea de apel B. Extrdarea voluntar. Potrivit dispoziiilor articolului 47 al legii, persoana a crei extrdare se cere are dreptul s declare n faa instanei c renun la aprare mpotriva cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant. Declaraia persoanei extrdabile este consemnat ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele completului de judecat, de grefier, de persoana extrdabil, de avocatul ei i de interpret. Dup ce instana constat c persoana extrdabil este pe deplin contient de consecinele opiunii sale i dup ce ascult i concluziile procurorului, examineaz dac nu exist vreun impediment care exclude extrdarea. Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil, instana ia act despre aceasta prin sentin i dispune totodat asupra msurii preventive necesare s fie luat pn la predarea persoanei extrdabile. Procedura la curtea de apel Sentina este definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat, n copie legalizat, Ministerului Justiiei, pentru a proceda, conform dispoziiei articolului 37 alineatul 4 litera e), la punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea. Legea prevede, totodat, c persoana care renun la aprare i consimte s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant poate declara, cu aceeai ocazie, c renun la aplicarea regulii specialitii prevzute la articolul 74 din lege. Procedura la curtea de apel C. Extrdarea simplificat. Descris n articolul 48 al legii romne, aceast form de extrdare se realizeaz n cazul extrdrii voluntare examinat mai sus, prin renunarea la prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor anexe dac aceasta se prevede prin convenia internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care legislaia acelui stat permite o asemenea procedur simplificat de extrdare i aceasta a fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de Romnia. Extrdarea simplificat se ntemeiaz pe dou condiii de baz: consimmntul la extrdare al persoanei a crei extrdare se cere, pe de o parte, i existena unei convenii internaionale n acest sens sau practica reciprocitii. Desigur, existena unei cereri din partea statului solicitant, cu indicarea temeiurilor extrdrii, este indispensabil pentru declanarea procedurii, chiar simplificat, a extrdrii. Procedura la curtea de apel D. Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile. n marea majoritate a cazurilor, persoana a crei extrdare se cere se opune extrdrii i de aceea legea reglementeaz procedura extrdrii, pentru a da posibilitatea persoanei a crei extrdare se cere s dovedeasc fie c nu ea este persoana cutat, fie c exist vreunul din cazurile n care, potrivit legii, extrdarea nu este posibil. Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 49, dac persoana a crei extrdare este cerut se opune cererii de extrdare, ea i va putea formula aprrile oral i n scris, putnd, totodat, s propun probe n acest sens. Legea prevede c, n urma audierii persoanei solicitate, dosarul cauzei este pus la dispoziia aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de 8 zile, opoziia motivat la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legea romn, numrul de martori fiind limitat la doi. Procurorul poate solicita un termen de 8 zile pentru a rspunde opoziiei sau pentru a administra probe. Procedura la curtea de apel E. Administrarea probelor i solicitarea de informaii suplimentare. Legea prevede la articolul 50 c mijloacele de prob ncuviinate de instan trebuie s fie administrate n termen de maximum 15 zile, n prezena persoanei a crei extrdare se cere, asistat de aprtor i, la nevoie, de interpret, i n prezena procurorului. Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc insuficiente pentru a permite statului romn s pronune o hotrre n aplicarea legii privind asistena judiciar internaional, instana competent va solicita complinirea informaiilor necesare, fixndu-se n acest scop, un termen de 2 luni. Transmiterea solicitrii privind informaiile suplimentare, precum i a rspunsului se realizeaz pe una din cile prevzute la articolul 36 al legii referitor la cererea de extrdare.

Curs 4. Procedura extrdrii din Romnia (continuare) Solicitarea extrdrii de ctre Romnia Concursul de cereri de extrdare Este posibil ca extrdarea unei persoane s fie cerut de mai multe state, pentru aceeai infraciune sau pentru infraciuni diferite. Legea romn privind asistena judiciar internaional precizeaz n articolul 39 c, dac extrdarea este cerut de mai multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, statul romn hotrte, innd seama de toate mprejurrile i, n mod deosebit, de gravitatea i de locul svririi infraciunilor, de data depunerii cererilor respective, de cetenia persoanei extrdabile, de existena reciprocitii de extrdare n raport cu statul romn i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant. Concursul de cereri de extrdare n aceast situaie, Ministerul Justiiei stabilete crui stat solicitant i va fi predat persoana extrdat, potrivit obligaiilor internaionale asumate de Romnia prin tratatele internaionale n materie la care este parte sau care decurg din statutul de membru al Uniunii Europene, innd seama de hotrrile judectoreti definitive cu privire la fiecare dintre cererile de extrdare, precum i de criteriile prevzute. Ministerul Justiiei va ntiina de urgen autoritile competente ale statelor solicitante despre existena concursului de cereri de extrdare. Soluionarea cererii de extrdare A. Pronunarea hotrrii de ctre curtea de apel. Soluionarea cererii de extrdare de ctre curtea de apel este reglementat prin dispoziiile articolului 52 al legii. Atunci cnd constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, curtea de apel hotrte admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest provizoriu n vederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate. Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5 zile de la data pronunrii. Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cererea i dispune prin sentin punerea n libertate a persoanei a crei extrdare fusese cerut. Soluionarea cererii de extrdare Hotrrea se motiveaz n acest caz n 24 de ore i este transmis procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al Ministerului Justiiei. n fine, legea prevede c hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu contestaie la Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie de procurorul general competent (din oficiu sau la cererea ministrului justiiei) i de persoana a crei extrdare a fost cerut, n termen de 5 zile de la pronunare. Contestaia depus mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de extrdare este suspensiv de executare, ca i contestaia depus mpotriva hotrrii prin care s-a dispus extrdarea, n acest din urm caz cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de arest provizoriu n vederea extrdrii. Soluionarea cererii de extrdare B. Judecarea contestaiei i comunicarea hotrrii. Potrivit dispoziiilor articolului 53 din lege, contestaia depus n condiiile artate se judec cu prioritate, ntr-un termen de cel mult 10 zile, de un complet format din 3 judectori. Dosarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult 3 zile de la soluionarea contestaiei. n ceea ce privete hotrrea definitiv asupra extrdrii, aceasta se comunic procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i compartimentului de specialitate din Ministerul Justiiei. Toate aceste prevederi sunt n acord deplin cu dispoziia din articolul 37 alineatul 2 din lege: Procedura de extrdare pasiv are un caracter urgent.... Punerea n executare a hotrrii de extrdare A. Predarea extrdatului. Prevederi referitoare la executarea hotrrii de extrdare se regsesc n dispoziiile articolelor 56 i 57 din legea romn, care precizeaz c, pentru predarea extrdatului, este necesar i suficient un extras al hotrrii judectoreti definitive prin care se dispune extrdarea. Cum procedura de predare este realizat de Inspectoratul General al Poliiei Romne, Ministerul Justiiei comunic de ndat Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR un extras al hotrrii judectoreti rmase definitive n vederea stabilirii datei i a locului de predare,. Aceast dat a predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i curii de apel competente n termen de 15 zile de la data transmiterii hotrrii judectoreti. Punerea n executare a hotrrii de extrdare n cazul n care data predrii nu a fost fixat n intervalul de 15 zile, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR informeaz asupra demersurilor luate i motivelor pentru care data predrii nu a putut fi stabilit n acest interval. Ministerul Justiiei aduce n regim de urgen la cunotin autoritii competente a statului solicitant soluia adoptat asupra extrdrii, comunicndu-i totodat un extras de pe hotrrea definitiv. Orice soluie de respingere total sau parial va fi motivat. n caz de acordare a extrdrii, statul solicitant va fi informat despre locul i data predrii, precum i asupra duratei arestului n vederea extrdrii, executat de persoana extrdabil, pentru a i se putea computa din eventuala pedeaps pe care o are sau ar putea-o avea de executat n statul solicitant. Punerea n executare a hotrrii de extrdare Persoana extrdat va putea fi pus n libertate dac nu a fost preluat n 15 zile de la data stabilit, termen ce nu poate fi prelungit dect cu nc cel mult 15 zile. n caz de for major, care mpiedic predarea sau primirea persoanei extrdate, autoritile romne i cele ale statului solicitant se vor pune de acord asupra unei noi date de predare, caz n care persoana extrdat nu va mai fi pus n libertate. i n aceast situaie data predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i curii de apel competente n termen de 15 zile de la data transmiterii hotrrii judectoreti. n cazul n care data predrii nu a fost fixat n intervalul de 15 zile, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR informeaz asupra demersurilor luate i motivelor pentru care data predrii nu a putut fi stabilit n acest interval. Punerea n executare a hotrrii de extrdare B. Predarea amnat sau condiionat. Legea romn reglementeaz aceast materie prin dispoziiile articolului 58, intitulat Predarea amnat. Cazul tipic este acela n care mpotriva persoanei a crei extrdare se cere exist un proces penal n faa autoritilor judiciare romne sau cnd persoana respectiv se afl n executarea unei pedepse privative de libertate. n aceast situaie nu este obiectiv posibil extrdarea. Legea prevede c extrdarea poate fi amnat pn la soluionarea definitiv a cauzei, atunci cnd persoana extrdat este cercetat penal de ctre autoritile judiciare romne, sau predarea se amn pn la punerea n libertate ca urmare a liberrii condiionate sau pn la executarea pedepsei la termen, n caz de condamnare cu executarea n regim de detenie a pedepsei. Punerea n executare a hotrrii de extrdare n afar de aceste situaii, legea prevede c predarea persoanei extrdate poate fi amnat i atunci cnd (i) se constat, pe baza unei expertize medicale, c persoana extrdat sufer de o boal grav care face imposibil predarea imediat ori atunci cnd (ii) persoana extrdat este gravid sau are un copil mai mic de un an ori atunci cnd, (iii) din cauza unor mprejurri speciale, predarea imediat ar avea consecine grave pentru persoana extrdat sau familia acesteia (n acest caz, predarea putnd fi amnat cel mult 3 luni i numai o singur dat). Aceste cazuri de amnare se justific din raiuni umanitare. Legea prevede c, n cazul amnrii predrii, instana emite un mandat de arestare provizorie n vederea extrdrii. Punerea n executare a hotrrii de extrdare Dac persoana ce urmeaz s fie extrdat se afl, la momentul admiterii cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii intr n vigoare de la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea. Atunci cnd exist vreunul dintre cazurile care mpiedic extrdarea, legea prevede c persoana a crei extrdare se cere poate fi predat temporar, pe o durat stabilit de comun acord de autoritile romne i statul solicitant. Atunci cnd cererea de predare temporar este transmis dup rmnerea definitiv a hotrrii de predare, predarea temporar este aprobat de preedintele seciei penale a curii de apel care a soluionat cererea de extrdare, prin ncheiere motivat, dat n camer de consiliu. Punerea n executare a hotrrii de extrdare La cererea preedintelui seciei penale a curii de apel, organul judiciar pe rolul cruia se afl cauza ori instana de executare transmite informaiile solicitate. Condiiile privind predarea temporar se stabilesc prin acordul ncheiat ntre autoritile romne i strine competente. Pentru Romnia, autoritatea competent este Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate. Preluarea persoanei extrdate i returnarea acesteia se fac de ctre autoritile competente ale statului solicitant, pe teritoriul Romniei. Cheltuielile privind preluarea i returnarea persoanei extrdate sunt suportate de statul solicitant. Dac persoana extrdat potrivit cererii de predare tempoarar se afl n executarea unei pedepse sau msuri privative de libertate, executarea pedepsei sau a msurii se consider suspendat ncepnd cu data la care persoana a fost preluat de statul emitent pn la data returnrii acesteia autoritilor romne. Punerea n executare a hotrrii de extrdare C. Remiterea de obiecte i bunuri. Legea romn cuprinde dispoziii privind remiterea de obiecte i de bunuri n articolul 17. Se precizeaz c obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul unei hotrri definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent. n cazul n care cererea are ca obiect sau implic remiterea de obiecte sau de alte bunuri, acestea pot fi predate atunci cnd nu sunt indispensabile dovedirii unei fapte penale a crei urmrire i judecat ine de competena autoritilor judiciare romne. Remiterea de obiecte Remiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi amnat sau efectuat sub condiia restituirii, fr ns ca aceast msur s aduc atingere drepturilor terilor de bun-credin i drepturilor statului romn atunci cnd aceste obiecte i bunuri pot reveni acestuia. Se mai precizeaz c n cazul cererilor de extrdare predarea obiectelor i a bunurilor solicitate se poate efectua chiar dac nu se acord extrdarea, n special din cauza fugii sau decesului persoanei extrdabile. Punerea n executare a hotrrii de extrdare D. Extrdarea repetat. Legea romn (articolul 55) prevede extrdarea din nou a persoanei extrdate care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte de soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea i se ntoarce pe teritoriul Romniei. Persoana va fi din nou arestat i predat, n baza unui mandat emis de autoritatea judiciar competent a statului solicitant. Legea prevede ns c extrdarea din nou nu va avea loc n cazul n care statul solicitant a nclcat condiiile n care extrdarea a fost acordat. Dei legea nu prevede, constatarea nclcrii de ctre statul solicitant a condiiilor sub care a fost acordat extrdarea nu se poate face dect de curtea de apel care a pronunat hotrrea asupra extrdrii, la sesizarea procurorului competent. Tranzitarea extrdailor n reglementarea extrdrii, un loc aparte l ocup tranzitul persoanelor aflate pe teritoriul altor state n ipoteza n care statul solicitat nu are frontier comun cu statul solicitant. Tranzitul pe teritoriul Romniei al unui extrdat care nu este cetean romn poate fi acordat cu condiia ca motive de ordine public s nu se opun i s fie vorba despre o infraciune care permite extrdarea, conform legii romne. Dac persoana extrdat are cetenia romn, tranzitul nu este acordat dect n situaiile n care se poate aproba extrdarea cetenilor romni. Sub aspectul condiiilor formale, legea prevede c tranzitul se ncuviineaz la cererea statului interesat, la care se anexeaz cel puin mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a pedepsei nchisorii care a justificat acordarea extrdrii. Tranzitarea extrdailor Hotrrea asupra tranzitului este luat de Ministerul Justiiei, care o comunic de ndat autoritii competente a statului solicitant i Ministerului Afacerilor Interne. Cu privire la tranzitul aerian, se prevede c, atunci cnd nu este prevzut o aterizare pe teritoriul statului romn, este suficient o notificare transmis de autoritatea competent a statului solicitant Ministerului Justiiei al Romniei. Legea prevede c, n caz de aterizare forat, aceast notificare va produce efectele cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, iar statul solicitant va adresa de ndat o cerere formal de tranzit, care se soluioneaz dup procedura examinat anterior. n fine, legea romn precizeaz c persoana extrdat aflat n tranzit rmne n stare de arestare provizorie pe perioada ederii sale pe teritoriul statului romn. Solicitarea extrdrii de ctre Romnia Condiii pentru solicitarea extrdrii A. Obligaia de a solicita extrdarea. Sub acest denumire, legea romn enumer, n articolul 62, condiiile care fac necesar solicitarea de ctre statul romn a extrdrii unei persoane, fie a extrdrii zise procesuale, fie a extrdrii zise executive. Aceste condiii