Disertatie-Andra-Codreanu.pdf

7/25/2019 Disertatie-Andra-Codreanu.pdf

1/62

Universitatea Ovidius din Constana

Facultatea de Drept i tiine Administrative

Masterat: Administraie European i Instituii i Politici Publice

LUCRARE DE DISERTAIE

Coordonator tiinific:

Conf.univ.dr. Trandafir Raluca Andreea

Absolvent: Codreanu Andra Ioana

Constana2016


2/62

Universitatea Ovidius din Constana

Facultatea de Drept i tiine Administrative

Masterat: Administraie European i Instituii i Politici Publice

Politica monetara a Uniunii Europene

Adoptarea, non-adoptarea monedei unice

Coordonator tiinific:

Conf.univ.dr. Trandafir Raluca Andreea

Absolvent: Codreanu Andra Ioana

Constana2016


3/62

Cuprins

Introducere ................................................................................................................................................... 1

Capitolul I ..................................................................................................................................................... 2

Principalele realizri ale integrrii europene ................................................................................................ 2

1.1. Scurt istoric al Uninii Europene ........................................................................................................ 2

1.2. Valuri de extindere ............................................................................................................................ 5

1.3. Uniunea European n prezent.......................................................................................................... 8

1.4. Criterii pentru tranziia la moneda unic......................................................................................... 10

Capitolul II - Instituiile monetare. Probleme de inflaie i de dezvoltare economica.............................. 14

2.1. Instituiile monetare europene......................................................................................................... 14

2.2. Probleme de inflaie si dezvoltare economica................................................................................. 16

2.3. Germania - Grecia i moneda unic............................................................................................... 18

Capitolul III - Studiu de caz.................................................................................................................... 30

Politica monetara. ....................................................................................................................................... 30

Grecia versus Romania ............................................................................................................................... 30

Adoptarea sau non-adoptarea monedei unice ............................................................................................. 30

Concluzii .................................................................................................................................................... 53

Anexe ......................................................................................................................................................... 55

Bibliografie ................................................................................................................................................. 56


4/62

1

Introducere

Sistemul monetar este ntr-o continu schimbare n aceasta er a globalizrii. Odat cu

introducerea monedei unice n Europa i implicit n Uniunea European, s-a crezut c astfel se va

ajunge la o stabilitate monetar, care s nu fie caracterizat de fluctuaii masive.Dar acest lucru a demonstrat fix opusul a cea ce se dorea de fapt. Odatcu schimbarea

strategiilor Uniunii Europene i cu aderarea mai multor ri la Uniunea European, sistemul

monetar al Uniunii a devenit din ce n ce mai instabil, acesta fiind lovit de recesiune dar i de

scderea rezervelor valoare la nivel global. Un articol din anul 2012, din revista Business24 ,

meniona faptul c zona euro i respectiv moneda euro este apsat de trei ani de crizadatoriilor

i creterea omajului, s-ar descurca mai bine dac euro ar fi o moned mai slab, asemntoare

mai mult lirei italiene dect mrcii germane .

n acel moment (2012) analitii precizau c moneda euro nu este sustenabil, pe termen

mediu i chiar pe termen lung, preciznd c omoned mai slab ar puteafi mult mai convenabil

i ar putea aduce economia european la nivelul unei economii mult mai competitive.

n teorie o moned unic ajut la eliminarea fluctuaiilor ratelor de schimb dar i a

comisioanelor de schimb valutar, acestea fiind cam singurele avantaje pe care aceasta le ofer,,

dei la nivelul unei deprecieri majore a acestei monede, majoritatea statelor europene care o au n

circulaie vor avea de suferit. rile care vor avea un avantaj relativ vorfi cele care au o moned

naional proprie care chiar dac nu este o moned puternic, este o moned stabil, lucru care le

va salva n prima faz de un oc extraordinar de dur.

Motivaia alegerii acestei teme este urmtoarea: Uniunea European a trecut prin

perioade extraordinar de tulburi n ultimii ani culminnd anul trecut cu o criz a refugiailor i cu

posibilitatea desfiinrii spaiului Schengen. Cea ce voi ncerca s evideniez n aceast lucrare

este faptul urmtor. Sunt rile europene mai sigure prin adoptarea monedei euro sau rile

europene care nu au adoptat nc moneda europeana au o marj mult mai mare de a supravieui

urmtoarei crize economice ?


5/62

2

Capitolul I

Principalele realizri ale integrrii europene

1.1. Scurt istoric al Uninii Europene

Putem delimita istoria Uniunii Europene n mai multe etape existeniale ale acesteia.

Vom ncepe desigur cu personalitile proeminente care au venit cu ideea unei Europe unite din

punct de vedere economic, politic dar nu n ultimul rnd social. Fr energia i motivaia

acestora, astzi nu am tri n contextul relativ al pcii i stabilitii din ziua de astzi. Printre

acetia se numr nu numai avocai dar i lupttori de rezisten, reprezentnd astfel un grup

divers dar care avea acelai scop, o Europ unit, prosper i stabil din toate punctele de

vedere1.

ntre aceti oameni se numr: Konrad Adenauer, primul cancelar al Republicii Federale

Germane ntre anii 1949-1963, Joseph Beck. om politic din Luxemburg care a pus bazele

Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului n anii 50, Johan Willem Beyen, bancher, om

politic i nu n ultimul rnd om de afaceri, Winston Churchill, prim ministru al Marii Britanii

ntre anii 1940-1945 i 1951-1955, Alice de Gasperi,prim ministru al statului italian i ministru

de externe ntre 1945-1953, Walter Hallstein primul preedinte al Comisiei Europene proponent

al ideii de extindere i muli alii care au contribuit la formarea Uniunii Europene aacum o

tim noi astzi2.

Anii 1945-1959 au nsemnat pentru Europa nceputurile cooperrii. Uniunea

Europeaniniiala fost creat avnd scopul precis de a pune capt numrului mare de rzboaie

sngeroase duse dectre rile vecine care n dou dintre cazuri au escaladat n dou rzboaie

mondiale.

De aceea ncepnd cu anul 1950, majoritatea riloreuropene vor ncepe s se uneasc,

din punct de vedere economic i politic, ntr-o form iniiala a ceea ce numim azi Uniunea

European, numit n acel moment,Comunitatea Europena Crbunelui i Oelului,avnd ca

scop o pace durabil. Primele ase state fondatoare au fost n acel moment, Belgia, Frana,

Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos.

1Herman Lelieveldt, Sebastiaan Princen, The politics of the European Union, Editura Cambridge University Press,

S.U.A. , 2011, p. 892Federiga M. Bindi, Irina Angelescu, The foreign policy of the European Union, Editura Brooking Institution Press,

Washington D.C., 2012, p. 107


6/62

3

Anii '50 vor fi marcai de nceputul Rzboiului Rece dintre Est i Vest. n Ungaria,

manifestrile de protest din 1956 ndreptate mpotriva regimului comunist vor fi reprimate cu

brutalitate de ctre tancurile sovietice.

Deja n anul 1957, Uniunea Sovietic trece n fruntea spacerace-ului, lansnd primul

satelit spaial pe orbita Pmantului, Sputnik 1. Dar exact n acelaian 1957, Tratatul de la Romava pune bazele Comunitii Economice Europene (CEE), care va fi cunoscut n continuare i

sub denumirea de Piaa comun3.

1960-1969. Aceti ani vorfi recunoscuica o adevrat perioad de cretere economic.

Este o perioad benefic din punct de vedere economic, fapt care se va datora faptului c rile

din Uniunea Europeannceteaz a mai aplica taxele vamale n cadrul schimburilor comerciale

reciproce (aici puteam vorbi de un tip de spaiu Schengen din punct de vedere economic). De

asemenea, acestea ajung la un acord pentru a exercita un control comun asupra produciei dealimente acest lucru ducnd la un surplus de alimente n scurt timp.

Anii 1970-1979. n aceti ani va avea loc unul dintre primele valuri de extindere, un val

incipient care va duce n timp la politicile de extindere ale Uniunii Europene ca i baz de

stabilitate4.

Danemarca, Irlanda i Regatul Unit vor Adera la Uniunea European la data de 1

ianuarie 1973, astfel numrul statelor membre ajunge la nou. Un conflict de scurt durata totui

va influena politica european. Acesta vafi brutalul rzboi arabo-israelian din octombrie 1973

care va avea drept consecin o criz energetic care va duce de la sine apariia problemelor

economice la nivel European5. n acest moment unele dintre ultimele dictaturi de dreapta vor

lua sfrit n Europa odat cu cderea regimului Oliveira Salazar nPortugalia, n anul 1974 dar

icu moartea generalului Franco n Spania, nanul 1975. Prin intermediul politicii sale regionale

dar i a influenei de care d dovad, UE ncepe s pompeze sume foarte mari pentru crearea de

infrastructur dar i pentru crearea de locuri de munc n zonele mai srace.

De asemenea influena Parlamentului European asupra afacerilor europene crete, un

lucru pe care anumii analiti l-ar putea numi suprastatal. 1979 este de asemenea anul n care

membrii Parlamentului European vor putea fi alei pentru prima dat printr-un vot direct, de

ctre toi cetenii europeni.

3Kathleen R. McNamara,Monetary politics of the European Union, Editura Cornell University Press, Londra, 2012,

p. 994Roy H., Ginsemberg,Demystifying the European Union, Editura Rowan and Littlefield Publishers Inc., Plymouth,

2010, p. 125Keith Hammilton, Patrick Salmon, The year of Europe: America, Europe and the energy crisis, 1972-1974, Editura

Whitehall History Publishing, Marea Britanie, 2015, p. 41


7/62

4

Anii 1980-1989, reprezint n sine o schimbare fundamental a Europei. Astfel vedem

sindicatul polonez, Solidarnoprecum i liderul su, Lech Walesa, devenind celebri n Europa

dar i n lumen urma grevelororganizate de ctre personalulde pe antierul naval Gdansk, din

vara anului 19806.

Odat cu venirea anului 1981, Grecia va deveni statul cu numrul 10 care va devenimembru al Uniunii Europene, fiind urmat n 1986 de ctre Spania i Portugalia. Anul 1987 este

anul n care vafi semnat de asemenea Actul Unic European.

Acesta este un tratat care n sine vapune bazele unui vast program care se va ntinde pe

ase ani,care este destinat soluionrii problemelor legate de libera circulaie a mrfurilor n UE.

Astfel ia naterenatere ideea de Piaa unic.

Odat ce comunismul a czutn Europa Central i de Est, europeniivor deveni din ce n

ce mai apropiai. n 1993, ideii de Piaa Unic i se vor aduga cele patru liberti: liberacirculaiei a mrfurilor, a serviciilor, a persoanelor precum i a capitalurilor. Anii '90 sunt de

asemenea i anii n care vor fi semnate dou tratate. Primul este Tratatul privind Uniunea

European cunoscut i sub denumirea de Tratatul de la Maastricht, n anul 1993, precum i

Tratatul de la Amsterdam, nanul 19997.

n 1995, Uniunea Europeanse va extinde cu nc trei state - Austria, Finlanda i Suedia.

Un mic ora din Luxemburg cunoscut sub numele de Schengen, va mprumuta numele su

acordurilor ce vor permite, treptat, n anii urmtori,cetenilor europeni, s cltoreasc fr ca

acestora s li se mai verificepaapoartele la grani.

ntre anii 2000-2009 va avea loc un alt val de extindere, unul am putea spune dintre cele

mai importate. n tot acest timp, Euro va deveni noua moned de schimb pentrucei mai muli

ceteni europeni. Tot n acest timp rile din spaiul Uniunii Europene i vor intensifica

cooperarea n lupta mpotriva criminalitii. Pentru prima dat n tot acest timp, diviziunile

politice ce aveau loc ntre vest i est vor fi n sfarit nlturate, odat cu aderarea la Uniunea

Europeannanul 2004, a altor 10 noi ri, urmate de nc dourinanul 2007.

Oputerniccriz financiarva lovi economia mondial n septembrie 2008, lucru care va

duce la o mult mai strns cooperare din punct de vedere economic, social i politic ntre rile

membre ale Uniunii Europene.

6Famous social reformers & revolutionaries 3, Lech Walesa, ISBN: 978 -1- 312-77562-6, p. 347Maartje De Visser, Anne Pieter van der Mei, The Treaty on European Union 1993-2013:Reflections from

Maastricht, Editura Intersentia, Marea Britanie, 2013, p. 24


8/62

5

Tratatul de la Lisabona8va fi ratificat de ctre toate statele membre ale UE, nainte ca

acesta s intre n vigoare, la 1 decembrie 2009. Acesta va conferi Uniunii Europene instituii

moderne i metode de lucru mai eficiente.

ns din 2010 pn n prezent ns, Uniunea European se va confrunta i nc se mai

confrunt cu o grav criz financiar precum i cele de ordin social, dar n tot acest timp existsperana unei cooperri mai strnse, ntre statele europene, care va duce la o cretere economic

sistematic i care va reui s depeasc aceste impedimente de ordin economic i social9.

1.2. Valuri de extindere

Pentru a nelege pe deplin procesul de extindere al Uniunii Europene vom prezentacteva date importante care, au marcat existena Uniunii Europene aa cum o tim astzi10:

- 1989: Are loc cderea Zidului Berlinului. De asemenea are loc iniiereaprogramului prin

care se va acorda sprijin financiar din partea Comunitii Europene, rilor din Europa.

Central i de Est pentrua reforma sistemul politic dar i refacerea economiilor acestora.

- 1990: Cipru mpreun cuMalta vor solicita s devin membri ai Uniunii Europene.

- 1990-1996: Are loc ncheierea Acordurilor de Asociere cunoscute i sub numele de

Acorduri Europene cu statele din Europa Central i de Est.

- 1993: Consiliul European care se desfoar laCopenhaga va aproba extinderea Uniunii

Europene pentru a include ri din Europa Central i de Est, de asemenea definind i

criteriile de baz pe care acestea trebuiau s le ndeplineasc pentru aderarea la spaiul

european.

- 1993: Tot n acest anComisia Europeanva publica opiniile sale oficiale cu referire la

Cipru i Malta.

- 1994: Consiliul European care se va desfura la Essen va aproba strategia de pre-

aderare .

- 1994-1996: Zece state din componena Europei Centralei de Estvor solicita s devin

state membre ale Uniunii Europene.

8Reforma instituional -Tratatul de la Lisabona, http://www.mae.ro/node/15329Rik van Berkel, Iver Hornemann Mller,Active Social Policies in the EU: Inclusion Through Participation?,Editura Policy Press, Marea Britanie, 2012, p. 6410Nicholas Moussis,Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p.

24


9/62

6

- 1997: Comisia European va publica opiniile sale cu referire la rile din Europa

Central i de Est i de asemenea va propune o strategie a procesului de extindere n

programul denumit Agenda 2000.

- 1998: Acesta este anul n care ncep negocierile de aderare cu statele ca Ungaria,

Polonia, Estonia, Slovenia, Cehia i Cipru. Malta i va reactiva cererea de a devenimembru al Uniunii Europene.

- 1999: Are loc Consiliul European de la Berlin care va aproba de asemenea i strategiile

prezentate nAgenda 2000 prezentnd de asemenea io perspectiv financiar pentru

extinderea Uniunii Europene. Turcia este de asemenea acceptat n procesul de extindere

al Uniunii Europene nbaza criteriilor de la Copenhaga.

- 2000: Acesta este anul n care ncep negocierile cu Slovacia, Letonia, Lituania, Bulgaria,

Romnia i Malta.-

2002: Consiliul European de la Copenhaga va marca sfritul negocierilor de aderare cu

Cipru, Malta, Slovacia, Cehia, Polonia, Ungaria, Slovenia, Estonia, Letonia i Lituania.

Extinderea Uniunii Europene este rezultatul strict al hotrrii de a mpriicu celelalte

state europene beneficiile care au fost obinute dectreEuropa Occidental prin crearea uneiaa

zise zone stabile, unde din punct de vedere teoretic dar i practice,rzboiul a devenit imposibil.

Uniunea European are responsabilitatea moral de a ajuta rile din vecintate, s se

dezvolte din punct de vedere economic i democratic, cu scopul promovrii idealului de

stabilitate i Securitate11.

Acest ideal i are rdcinile n experiena acumulatpe parcursul timpului, acest lucru

fiind datorat tulburrilor care s-au manifestat pe btrnul continent n anii interbelici, a

distrugerilor masive care au fost cauzate de ultimul rzboidar nu n ultimul rnda optimismului

care nceputs se manifeste n perioadaimediatde dup rzboi.

Pacea i stabilitateavor constitui ntotdeaunapremisele unei economii prospere, mai ales

n contextual tulburrilor care au avut loc n Europa, reciproca fiind n egal msur valabil12.

Raionamentulprinilor fondatori ai UE s-a bazat n primul rndpe logica faptului co

integrare a economiilor din Europa Occidental arputea preveni n egal msurrzboiul i ar

crea pace, stabilitate i prosperitate pentru toi ceteniide pe continentul European13. Aceast

viziune este n continuare important pentru liderii europeni, dup cum a fost demonstrat i

11MaiA K., David Cross, Security integration in Europe, Editura University of Michigan Press, S.U.A., p. 5112Roger Bootle, The Trouble With Europe: New Updated and Expanded Edition, Editura Nicholas BrealeyPublishing, Londra, 2015, p. 13613

Olivier J. Blanchard, Rudiger Dornbusch,Restoring Europe's prosperity: macroeconomic papers from the Centre

for European Policy Studies, Editura MIT Press, S.U.A., 2015, p. 89


10/62

7

dezintegrarea foarte violent a fostei Iugoslavii, dar n prezent aceast viziune este pus la grea

ncercare de ctre crizele perpetue care se manifest pe teritoriul Uniunii Europene.Extinderea

realizatprin primirea de noi state membre va redefini cadrul politic dar ipe cel economic al

Uniunii Europenepentru mai bine de o generaie de acum ncolo.

De ce idoresc rileeuropene s aderela aceast structur ? Ei bine, de-a lungul istorieilor, rile care au fcut parte din Europa Central dar i deEst au suferit extraordinar de mult din

cauza expansionismului statelor vecine mai mari, attdin Est ctidin Vest. Cererea lor de a

adera la aceast structur a reflectat de asemenea teama de a se gsi n situaia de a fi libere, dar

tot odat fr absolut nici un fel de legturi care s le permit ancorarea ntr-o Europ care se

afl ntr-o continuevoluie i schimbare. Pentru a beneficia de o Securitate mult mai sporit,

aceste state i doreau att aderareaatt la Uniunii Europene, ct i la NATO.

Aderarea la Uniunea Europeanreprezint punctul de vrfal acestor ri, care cu trie idoresc rentoarcerea la Europa, dup divizarea artificial care a fost creat de ctre Cortina de

Fier14.

Aderarea nsaduce cu sine ibeneficii economice i sociale care stau la baza dezvoltrii

democratice a unui stat, oferind astfel acces la piaa unic dar i la asisten financiar

suplimentar.Nu de multe ori a oferit oportunitide investiii directedar i refacere economic,

precum i un mediu de afaceri stabil i politici sociale progresiste. Extinderile anterioare ale

Uniunii Europene au un trecut care include extinderi ncununate de succese rsuntoare.

n anul 1973, vor deveni membri Marea Britanie, Danemarca i Irlanda, ulterior fiind

primit iGrecia (dei i atunci ca i acum manifesta o economie necompetitiv)n 1981, Spania

i Portugalia, dup dizolvarea regimurilor totalitare n anii precedeni, n 1986,aderarea la UE

susinnd astfel dezvoltarea lor democratic. n 1995, Austria, Finlanda i Suedia vor deveni

membre ale Uniunii Europene. n ultimii 30 de ani, Uniunea European s-a extins de la 6 state

membre nsumnd opopulaie de 185 milioane la o entitate internaionalmultistatalce numr

15 state membre, cu un aproximativ de 375 de milioane de ceteni15.

Extinderea nu a mpiedicat ns dezvoltarea n profunzime a acesteia. La vremea aderrii

Spaniei i Portugaliei, Uniunea European i lansa programul pieei unice dar i politicile de

mediu, politicile de coeziune economic i social, de cercetare, de tehnologizare dar i de

afaceri sociale. n anul 1992, Tratatul de la Maastricht a pavat uniunea economic i social a

14Anne Applebaum,Iron Curtain: The Crushing of Eastern Europe, 1944-1956, Editura Knopf DoubledayPublishing Group, S.U.A., 2012, p.12615

Nicholas Moussis,Access to the European Union: Law, Economics, Policies

, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p.163


11/62

8

statelor membre Uniunii Europene, ntr-un moment n care se afla n curs de desfurare aderarea

Suediei, Finlandei i Austriei.

Apoi, Uniunea Europeana lansat moneda unic (euro), ntr-o perioad n careaceasta,

simultan, negocia actuala rund a extinderii16.

1.3. Uniunea Europeann prezent

Pe parcursul procesului de integrare vest-european, de asemenea au existat voci care au

vociferat mpotriva unor aa existente tendine supranaionale exercitate de ctre Uniunea

European. Iniial,aceste critici au fost ndreptatempotriva naltei Autoritincdin timpul

CECO (Comunitatea European a Crbunelui i Oelului). ns mai apoi inta criticilor a devenit

Comisia Executiv European, supranumit igardianul tratatelor comunitare

17

.

Mai nti a dori s precizez cu referire la aceste afirmaii c tendinele supranaionale nu apar

din neant. Supranaionalitatea nu are un caracter de sine stttori nu apare sne de. Ea apare ca

efect la creterea influenei ori a unui stat ori a unui grup de state cum este n acest caz Uniunea

European.Mai ales n prima perioad a existenei CEE (Comisia Executiv European), s-au

fcut auzite proteste ale rilor mici mpotriva aa zisului condominion18 al rilor mari. Pe

parcurs ns, relaiile dintre rile membre s-au ameliorat destul de mult vizibil.

ntrebarea este: Cine face politica Uniunii Europene ?

n primul rnd, de acest lucru se ocup Consiliul European, care este de asemnea

reprezentantul la vrfal tuturor statelor membre. El este acela care stabilete strategiape tremens

scurt, mediu i lung, adic liniile directoare ale politiciipe care Uniunea European le va aplica.

Alturi de aceast instituie de vrf vom mai meniona de asemenea i Consiliul de

Minitri, care are capacitate decizional i care este compus din titularii cabinetelor

ministeriale din statele lor de origine. n sine, Parlamentul European poate fi plasat folosind o

figur de stil, n aceeai barc. Este adevrat c membrii Parlamentului European nu sunt

grupaipe ri, ci pe tipologii de partide, alctuind un fel de aa zise internaionale19

socialiste, democrat-cretine, ecologiste, liberale, conservatoare, etc.

16Nicholas Moussis,Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p.

22117Jeremy Waddington,European Works Council, Editura Routledge, New York, 2011, p. 4318Glyn Morgan, The idea of an European superstate, Editura Princetown University Press, Marea Britanie, 2015, p.

17319John Gaffeny, Political parties and the European Union, Editura Routledge, New York, 2011, p. 221


12/62

9

Nu de multe ori n Consiliul de Minitri sau n Parlament au aprutdivergene puternice

cu referire la bugetul comunitar, politicagricol comun etc. Aceste divergene, n teorie, sunt

o dovad c nu se practic consensul impus de cei puternici. Aceste decizii sunt iar n teorie ,

rezultatul compromisului politic ntre reprezentanii unor ri care au subscris la ideile

comunitare.

n istoria Comunitii vest-europene am asistat i la cazuri n care reprezentanii statelor

membre au avut aa zisalibertatea de a nu subscrie la hotrrile majoritii, fr ca acest lucru

s nsemne ns tierea punii dar care a atras dup sine critici destul de acide din partea

celorlalte state membre20.

Actuala criz financiar i economic care se manifest i care persist i n acest moment

n interiorul Uniunii Europene, reprezint de asemenea catalizatorul unei schimbri de mare

amploare. Impactul acesteia poate fi observat n restructurarea profund a politicilor Uniunii

Europene dar i n cadrul de reglementare financiaro-bancar al statelor membre ale Uniunii

Europene n ansamblu. Acest proces vapresupune o serie de provocri mai ales nplan politic,

economic dar i social, fiind tot mai evident, c, dei este un drum dificil acesta este ales de ctre

autoritile comunitare, i este necesar pentru a pune bazele unei creteri economicede durat

pentru a crete competitivitatea economicviitoare, prin alegeri care s fie inteligente, durabile i

favorabile incluziunii21.

Pentru a continua reformele necesare, Uniunea European va trebui s demonstreze c

noile politici pe care aceasta le-a creat vor funciona i nu numai acest lucru, s dovedeasc de

asemenea c vor produce rezultate vizibile n timp i cacestea vor fi puse n aplicare n mod

echitabil n ceea ce privete impactulacestora asupra societii comunitare n ansamblu.

Corectarea problemelor care au aprut n trecut precum i nscrierea Uniunii Europene

pe o traiectorie de dezvoltare mult mai sustenabil n viitorul apropiat, constituie o

responsabilitate comun atuturor statelor membre, iar, recunoscndde la nceputc economiile

acestora sunt tot mai strns legate ntre ele, Uniunea European va trebui s i reconfigureze n

prezent guvernana economic pentru a asigura rspunsuri mai eficiente pentru comunitatea

european, la nivelul politicilor i provocrilor prezente i viitoare. n acest punct nu puteam

20Glyn Morgan, The idea of an European superstate, Editura Princetown University Press, Marea Britanie, 2015, p.

17521Ibidem, p. 177


13/62

10

dect s ne ntrebm daca Uniunea European va mai putea s fac acest lucru sau se va

transforma ntr-un colos cu picioare de lut22.

1.4. Criterii pentru tranziia la moneda unic

Politica fiscal este cea care n mare parte va prelua rolul de principal instrument de

ajustare, iar n acest punct intirea inflaiei va fi nlocuit cu intirea deficitului public. Pentru ca

acest transfer de responsabiliti s fie pregtit,este imperativ ca n construcia bugetului public

s fie eliminate sau cel mult reduse pe ct posibil orice tip de rigiditi sau orice tipuri de

cheltuieli care cresc automat, acest lucru fcnd-se n baza unorformule, sau reducerea de orice

angajamente ce creeazobligaiineajustabile pe termen lung23

.

Este de asemenea imperativ ca deficitul public s fie meninut la un nivel mult mai sczut

dect cel impus de ctre Pactul de Stabilitate i Cretere de 3%24din PIB (Produsul Intern Brut).

Muli cercettori consider c un nivel de deficit care se situeaz undevan jur de 1% din PIB ar

oferi destul libertatede manevr pentru a absorbi eventuale ocurieconomice. ns ali experi

merg i mai departe i discut de necesitatea meninerii unui anumit surplus primar care s

absoarbeventuale creteri ale costului datoriei externe.

Ealonarea pe o anumit perioad de timp a obligaiilor pentru a evita apariia unoraa

numite vrfuri de plat, (spre exemplu n acest an Romnia are trei vrfuri de plat. n ianuarie,

statul va avea de acoperit scadene de 7 mld. lei, n februarie de 8,3 mld. lei, iar n august ajung

la maturitate titluri de 7,3 mld. Lei), care n perioadele critice cum ar fi perioada de participare la

ERM2 (Mecanismul European al Ratelor de Schimb) este un alt element ce trebuie urmrit cuo

deosebit atenie25.

Flexibilitatea preurilor i a salariilor este al doilea instrument de ajustare care va prelua o

parte din rolul politicii monetare. n condiiile n care deficitul s-ar transforma ns n excedent

adic definit prin creterea omajului, actualele aranjamente care fac referire la salariul minim

dintr-un anumit stat s-ar putea dovedi mult prea rigide.

22Expresia colosul cu picioare de lut" mai este folosit i astzi pentru a definiio mreie aparent de altfel, pentruo grandoare exterioar, care n fond ns e numai ubrezenie i putregai. 23Nicholas Moussis,Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p.4424

Ibidem

, p. 14725Ibidem, p. 193


14/62

11

Dar s nu uitam ceea ce este important pentru ara care dorete adoptarea monedei unice

i acel lucru este continuarea apropierii structurale de UE. n destul de multe privine,

evoluia structurilor economice ctre modelul prevalent, n vechile state membre sa dovedit a

fi un proces sinuos care nu este extraordinar de mult influenat de ctre politicile

guvernamentale.

Exist ns i cteva direcii n care autoritile guvernamentale pot i vor trebuii s

acioneze dac dorescdirecia sincronizrii cu spaiul Uniunii Europene:

- n cadrul domeniuluijuridic i a instituiilorlegale.

- n domeniul sistemelor administrative dar i de reglementare precum i n domeniul

infrastructurii.

- Supravegherea precum i gestionarea imaginii de ansamblu a pieelor financiare trebuie

s fie ntrit.

Dei activitatea pe aceste piee esteuna care este derulat dectreoperatori independeni,

care sunt n majoritate private i mai alesn condiii de concuren tot mai intens, autoritile

care se ocup cude supravegherea i reglementarea dein n continuare opondere important de

a influenaaciunile acestorpiee dincolo de instrumentele politicii monetare.Trebuie precizat c

aceast capacitate de intervenie trebuie sistematic s fie ntrit i folosit la nevoie pentru

atingerea obiectivelor macroeconomice26.

Spre exemplu, autoritilevor putea interveni prin msuri administrative pentru a ine sub

control tendinele de surescitare ale economiei datorate creterii, inevitabile de altfel, a

creditului .

Un alt punct extraordinar de important este reprezentat de colaborarea cu autoritile de

supraveghere din rile de originecare poate oferi o soluie:spre exemplu deja se vorbete la

nivelul Uniunii Europene de necesitatea instituirii unei soluii de supraveghere integrate pentru

companiile multinaionale. Este de asemenea necesar stabilirea unui curs de schimb care s fiesustenabil att pentru perioada de participare la ERM2 dar i pentru rata de conversie care va fi

convenit mpreun cu Banca Central European, cu Comisia European dar i cu celelalte

state membre este de asemenea un element criticpentru trecerea fr tensiunila euro27.

26Nicholas Moussis,Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p.

23727

Nicholas Moussis,Access to the European Union: Law, Economics, Policies

, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p.260


15/62

12

Un curs monetar prea ridicat de asemenea afecteaz competitivitatea i chiar poate

impune ajustri ulterioare dureroase mbrcatesub forma creterii omajuluidar i a reducerii

creterii economice, n timp ce un curs valutar prea sczut mrete inflaia i poate eroda

valoarea activelor financiare.

Pe lng msurile generale care garanteaz cadrul trecerii la euro este de asemenea

necesar s se acorde o atenie deosebit ndeplinirii criteriilor formale de convergenaacum

sunt ele definite n Tratatul asupra Uniunii Europene.

Articolul numrul 121 din Tratat definetepatru criterii critice care trebuie ndeplinite de

ctreun stat dac acesta vrea s adere la uniunea monetar.Aceste criterii sunt mai bine detaliate

n Protocolul asupra criteriilor de convergen i operaionalizate de ctre Banca Central

European cu ocazia evalurilor pe care le face periodic n Raportul asupra Convergenei.

Tratatul prevede de asemenea c rile candidate trebuie s realizeze atingerea unui

nivel nalt de stabilitate a preurilor; acesta va fi evideniat de o rat a inflaiei care este apropiat

de, cel mult, cea a celor trei State Membre cu cele mai bune performane n termeni de stabilitate

a preurilor.28

Protocolul de asemenea precizeaz c la momentul examinrii statul membru candidat la

uniunea monetar nu trebuie s fie subiectul unei decizii a Consiliului prin care se atrage

atenia asupra existenei unui deficit excesiv29

. Procedura deciziei asupra deficitului excesiveste iniiat, conform articolului 104punctul numrul 6 doar atunci cnd: o raportul ntre

deficitul guvernamental planificat sau realizat depete valoarea de referin de 3% din PIB (cu

unele excepii care in seam de situatii temporare sau excepionale

Tratatul mai prevede de asemenea ncadrarea n limitele normale de fluctuaie stabilite

de mecanismul cursurilor de schimb al Sistemului Monetar European, pentru cel puin doi ani,

fr a devaloriza fa de moneda niciunui Stat Membru.30 ncepnd din ianuarie 1999,

mecanismul cursului de schimb ERM a fost nlocuit cu ERM2, deci ca atare, condiia destabilitate pe care o are cursul de schimb la o perioad de minimum doi ani se judec acum n

raport cu euro.

Tratatul mai cere ca soliditatea convergenei realizate de Statul Membru i a participrii

sale la mecanismul cursului de schimb al Sistemului Monetar European s fie reflectate n ratele

28Ibidem,p. 24229

Ibidem

, p. 256

30OECD, The European Unions Trade Policies and their economic effect, 2012, p.69


16/62

13

dobnzii pe termen lung.31 n acest punct protocolul stipuleaz c prin aceast prevedere ,

ratele dobnzii pe termen lung care vorfi msurate prin dobnzile obligaiunilorguvernamentale

pe termen lung sau a altor instrumente comparabile cu cele de definite mai sus, trebuie s nu

depeasc n ultimul an dinaintea examinrii cu mai mult de 2 puncte procentuale dobnda

medie realiz de cele trei State Membre cu cea mai bunperforman n termeni de stabilitate apreurilor. Spre exemplu n perioada aprilie 2007- martie 2008, valoarea de referinrezultat

prin adugarea celor 2 puncte procentuale la dobnda medie din Malta, Olanda i Danemarca

este de 6,5%. Romnia nregistrnd o rat medie a dobnzii pe termen lung n perioada

respectiv de 7,1%, peste nivelul de referin32.

31Ibidem, p. 7432

http://cursdeguvernare.ro/evaluare-ce-drumul-romaniei-spre-zona-euro-mai-multa-convergenta-independenta-

mai-mare-pentru-bnr.html


17/62

14

Capitolul II - Instituiilemonetare. Probleme de inflaie i de

dezvoltare economica

2.1. Instituiile monetareeuropene

Institutul Monetar European a avut ca principal scop susinerea obiectivului

comunitar de stabilitate a preurilor. A reprezentat o prim instituie care a dezvoltat

instrumentele i procedurile aferente implementrii euro. Organul su decizional, reprezentat de

Consiliul Institutului includea preedinii Bncilor centrale ale statelor membre. Institutul

Monetar European, care a fost nlocuit de Banca Central European, a constituit mpreun cu

Bncile centrale sistemul de facilitare a circulaiei plilor Target (Trans Eu ropean Automated

Real Time Gross Settlement Expres Transfer System).

n acest sens, Banca Central European a adoptat n aprilie 2001 un ghid al

Sistemului de transfer Target. Acesta reprezint o reea ntre sistemele de circulaie a plilor

naionale n scopul promovrii i dezvoltrii afacerilor n euro la nivel supra-naional. BCE i

bncile centrale naionale ale rilor care au adoptat moneda euro formeaz o entitate cunoscut

sub denumirea de Eurosistem. Este important s se fac distincia ntre Eurosistem-ul celor

12 ri care au adoptat euro ca moned naional i Sistemul European al Bncilor Centrale

(SEBC), n care sunt cuprinse toate cele 15 ri membre ale UE. Bncile centrale ale statelor UE

care nu au adoptat moneda unic au statut special n cadrul SEBC, ntruct li se permite s aib

propria politic monetar, neputnd lua, ns, parte la deciziile care vizeaz politica monetar din

Zona Euro.

Banca Central European are sediul la Frankfurt, n Germania i dispune de angajai

din toate rile membre ale Uniunii Europene.

Sarcinile de baz ale BCE sunt:

- definirea i implementarea politicii monetare pentru zona euro;

- efectuarea operaiunilor valutare;

- deinerea i administrarea rezervelor valutare oficiale ale rilor din zona euro;

- promovarea funcionrii n bune condiii a sistemelor de pli.

Alte sarcini ale BCE sunt:

-

BCE are dreptul exclusiv de autorizare a emiterii de bancnote n zona euro;


18/62

15

- n cooperare cu bncile centrale naionale, BCE colecteaz informaiile statistice necesare

ndeplinirii sarcinilor sale, fie de la autoritile naionale, fie direct de la agenii

economici;

- SEBC33contribuie la aplicarea adecvat a politicilor elaborate de autoritile competente

n domeniul supravegherii prudeniale a instituiilor de credit i al stabilitii sistemuluifinanciar34;

BCE coopereaz cu instituiile sau organismele comunitare i cu autoritile

competente din statele membre sau din teri ri i cu organizaiile internaionale, avnd n vedere

sarcinile atribuite Eurosistemului. Instrumentele la care apeleaz banca central pentru punerea

n practic a politicii sale sunt, n principal, urmtoarele:

1. refinanarea bncilor comerciale: plafoane de credit, licitaii la dobnda pieei

(Open market), rolul de agent fiscal (obligaiuni guvernamentale) pentru ministerul de finane;

2. stabilirea de rezerve minime obligatorii: un procent aplicat asupra

disponibilitilor bncii, pentru a servi acoperirii unor nevoi n caz de dificulti. Este o metod

prudenial i, totodat, o metod de influenare a lichiditilor;

3. stabilirea unor reguli de pruden bancar;

4. rspundere de elaborarea i aplicarea politicii valutare component a politicii

monetare. n acest sens, stabilete tipul regimului de curs valutar, intervine pe piaa valutar,

dac este cazul, gestioneaz rezervele valutare, stabilete regimul mijloacelor de plat n devize.Tipul regimului de curs valutar:

- fixat i meninut la mrimea respectiv cu ajutorul interveniilor pe piaa valutar ale

Bncii centrale, respectiv modificat prindevalorizare sau revalorizare;

- raport flotant, fluctuant, n funcie de cererea i oferta de pe piaa valutar, cursul artnd

depreciere sau apreciere. Operatorii pieei valutare, n primul rnd bncile, n cadrul

respectivului tip de curs, un curs al zilei sau la vedere, numit spot, i un curs la termen,

numit forward.

- cursul este mai mic la cumprare i mai mare la vnzare, diferena numindu -se spread.

Cursul flotant este adevratul curs de pia. Cursul fixat poate fi considerat un curs

administrativ. De aceea, important este de a avea condiii pentru stabilitatea cursurilor.

Pentru ndeplinirea unora dintre funciile sale pe plan extern, banca central intra n

legtur cu instituiile pieei financiare internaionale cum sunt: B.R.I (Banca Regulamente lor

33

SebcSistemul European al Bncilor Centrale34www.crj.ro


19/62

16

Internaionale), F.M.I. (Fondul Monetar Internaional), B.M. (Banca Mondial), B.E.R.D. (Banca

European pentru Reconstrucie i Dezvoltare).

BCE este administrat de un preedinte i un consiliu executiv, care menin o

cooperare strns cu bncile centrale naionale ale SM ce au aderat la zona euro alctuind

astfel Sistemul European de Bnci Centrale (SEBC) sau Eurosistemul. Eurosistemul i SEBC

sunt coordonate de organismele de decizie ale BCE. Consiliul general reprezint al treilea

organism de decizie al BCE.

2.2. Probleme de inflaiesi dezvoltare economica

Datele arat o tendin de uoar mbuntire a situaiei economice, ca efect al relaxrii

cantitative aplicat de Banca Central European, dar riscurile majore nu au trecut.Rata anual a inflaiei n zona Euro este estimat la 0,00% n luna Aprilie 2015, fa de

aceeai lun a anului anterior, n cretere de la -0,1% n luna Martie 2015. (vezi Figur 1) Pe

componente, serviciile i alimentele, mpreun cu tutun i alcool sunt preconizate a avea cea mai

mare cretere anual (0,9%). Preul la energie este n continuare n scdere ( -5,8%, comparativ

cu -6% n Martie 2015).35

Reducerea preurilor la energie este pus pe seama creterii produciei de energie

electric din surse regenerabile a Germaniei, dar i pe creterea eficienei energetice care, iat,din acest punct de vedere, au un efect negativ asupra economiei. Scderea preurilor la energie

electric n rile nvecinate Germaniei a nceput n Noiembrie 2013, pentru c Germania

nregistreaz o cretere a accelerat a ofertei de energie solar i eolian. Din datele Institutulu i

Fraunhofer, n perioada 2012 - 2014, Germania a cunoscut o cretere spectaculoas a produciei

de energie solar i eolian, din care mare parte este destinat exportului, n timp ce cea din surse

convenional, gaze naturale i crbune, a sczut.36

Evoluia preurilor energiei a determinat persistena riscului deflaiei. OECD arta ntr-un

raport n Octombrie 2014 c nu se ateapt ca zona Euro s intre n deflaie, aceasta i pentru c

BCE se arta determinat s intervin chiar i prin instrumente neconvenionale pentru a evita

lungirea perioadei de inflaie sczut. OECD nu poate neglija ns c odat deflaia instalat este

foarte greu scoas din ateptrile agenilor economici, fapt demonstrat din experiena Japoniei

din anii 90, cnd prognozele pe termen lung privind rata inflaiei au fost eronate37.

35Costas Lapavitsas, Crisis in the Euro Zone, Editura Verso, Londra, 2012, p. 2436

Ibidem, p. 6837Jurgen Habremas, The crisis of the European Union. A response, Editura Polity Press, 2014, p. 54


20/62

17

Anunul c rata inflaiei n luna Aprilie 2015 este estimat la 0% poate nsemna un

semnal pozitiv c riscul deflaiei a fost depit, rmne ns ca oprirea procesului s fie

reconfirmat n perioada urmtoare.

Datele privind omajul nu sunt ns la fel de ncurajatoare. Rata omajului n zona Euro

s-a meninut constant la 11,3% n Martie 2015, depind estimrile, n special din cauzaevoluiei negative a Italiei (13%), dar este ceva mai sczut fa de 11,7% n Martie 2014.

Valoric, 23,75 milioane de persoane din UE28 erau omeri n luna Martie 2015, din care 18,1 n

zona Euro. La nivelul UE28, rata omajului a fost de 9,8% n Martie 2015, cobornd de la 10,4%

n Martie 201438.

Reducerea preurilor la energie este pus pe seama creterii produciei de energie

electric din surse regenerabile a Germaniei, dar i pe creterea eficienei energetice care, iat,

din acest punct de vedere, au un efect negativ asupra economiei. Scderea preurilor la energieelectric n rile nvecinate Germaniei a nceput n Noiembrie 2013, pentru c Germania

nregistreaz o cretere a accelerat a ofertei de energie solar i eolian. Din datele Institutului

Fraunhofer, n perioada 2012-2014, Germania a cunoscut o cretere spectaculoas a produciei

de energie solar i eolian, din care mare parte este destinat exportului, n timp ce cea din surse

convenional, gaze naturale i crbune, a sczut.

Evoluia preurilor energiei a determinat persistena riscului deflaiei. OECD arta ntr-un

raport n Octombrie 2014 c nu se ateapt ca zona Euro s intre n deflaie, aceasta i pentru c

BCE se arta determinat s intervin chiar i prin instrumente neconvenionale pentru a evita

lungirea perioadei de inflaie sczut. OECD nu poate neglija ns c odat deflaia instalat este

foarte greu scoas din ateptrile agenilor economici, fapt demonstrat din experiena Japoniei

din anii 90, cnd prognozele pe termen lung privind rata inflaiei au fost eronate39.

Anunul c rata inflaiei n luna Aprilie 2015 este estimat la 0% poate nsemna un

semnal pozitiv c riscul deflaiei a fost depit, rmne ns ca oprirea procesului s fie

reconfirmat n perioada urmtoare.40

Datele privind omajul nu sunt ns la fel de ncurajatoare. Rata omajului n zona Euro

s-a meninut constant la 11,3% n Martie 2015, depind estimrile, n special din cauza

evoluiei negative a Italiei (13%), dar este ceva mai sczut fa de 11,7% n Martie 2014.

Valoric, 23,75 milioane de persoane din UE 28 erau omeri n luna Martie 2015, din care 18,1 n

38Jean Pisan-Ferry,Euro crisis and ita aftermath, Editura Oxford Universty Press, New York, 2014, p. 7939Ibidem, p. 9440

Mathew Lynn, Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis

, Editura Bloomerg Press, New Jersy, 2011,p.34


21/62

18

zona Euro. La nivelul UE , rata omajului a fost de 9,8% n Martie 2015, cobornd de la 10,4%

n Martie 201441.

n continuare, informaiile cele mai ngrijortoare n privina omajului vin din zona

omajului n rndul tinerilor (18-25 de ani). Nu se constat mbuntiri semnificative a situaiei

tinerilor n Uniunea European, rmnnd o categorie vulnerabil a pieei muncii. n timp ce n

UE28, acest indicator arat 20,9% n luna Martie 2015, respectiv 4,8 milioane de persoane,

Spania i Grecia se afl n al patrulea an consecutiv n care nregistreaz rate ale omajului n

rndul tinerilor de peste 50%. Probleme majore ale tinerilor se manifest i n Croaia (45,5%),

Italia (43,1%) sau Portugalia (33,8%). Romnia avea o rat a omajului n rndul tinerilor de

23,6% n Decembrie 2014, peste media UE2842.

Nu ntmpltor se constat i o schimbare a percepiei tinerilor fade modelul economic

i social al UE, n special n aceste ri, fapt care se poate lesne constata din orientarea politic i

implicarea acestora n organizaii i micri sociale de stnga, precum Podemos, n Spania i

Syriza, n Grecia.43Persistena nencrederii n capacitatea economiei de pia de a se redresa i

de a crea noi locuri de munc, precum i nencrederea n autoritile naionale i europene se

repercuteaz n primul rnd asupra conducerii politice a acestor state, cu efecte imprevizibile

asupra viitorului UE. Este un motiv suficient de puternic ct s dea mari bti de cap guvernelor

i instituiilor europene care nc sunt nclinate n continuarea politicii de austeritate.

2.3. Germania - Grecia i moneda unic

Avantajul de a rula un excedent de cont curent considerabil n cadrul unui curs de

schimb fix plus eficiena pieii de munca din statul german.

n cartea lui Aizenman din anul 2014, privim o scurta istorie a zonei euro prin

perspectiva evolutiei unor noi instituii. Aceast perspectiv include de asemenea formarea de

moneda globala, uniuni monetare i alte teorii de acest gen.44Aceasta carte de asemenea arata

41Ibidem, p. 5642Ibidem, p. 8943Ibidem, p. 10044

Aizenman, J (2014), The Eurocrisis: Muddling Through, or On the Way to a More Perfect Euro Union?,NBER Working Paper 20242.


22/62

19

pozitivismul lui Issing aceastapreciznd ca euro este o moneda naionalfr un stat care sa o

controleze45.

n cel maibun caz putem spune c euro este o moneda naionalfrun control statal dar

totui sub dominaia totala a Germaniei.

Aceasta afirmaie poate fi de bun augur dac stm sa o analizam, deoarece este

identificat cu prezena unui stat dominant care este dispus sa i foloseascinfluenta economica

pentru a menine funcionarea nparametrii normal ai unei uniuni.46

Criza din zona euro a pus sfarit aa zisei luni de miere din zona euro aducnddin nou n

prim plan importana Germaniei pentru zone euro dinpunct de vedere economic si politic.47

Rezistena i succesul economiei germane poatefi rezumat n mai multe puncte de vederepe care le vom enumera mai jos pentru a crea o imagine mult mai accesibil a economiei

germane.48

45Erik Jones, The year when the European crisis ended, Editura Palgrave, Marea Britanie, 2014, p. 9446Julien Mercille, The political economy and media coverage of the European economic crisis, Editura Routledge,

Marea Britanie, 2014, p. 8747Steffen Lendhorff,A triumph a failed ideas. European models of capitalism in the crisis, Editura ETUI, Bruxelles,

2012, p. 7148David Baker,Britain and the crisis of the European Union, Editura Palgrave, Marea Britanie, 2015, p. 76


23/62

20

Fig 2.1 Ratele de obligaiuni ale GIIPS i ale guvernului german

Specializarea n exporturi calitative din economia germane ctre rile din Europa. O

stare de fapt manifestat de Germania n controlul asimetric al inflaiei.49Cel puin pana acum

din partea Bncii Centrale Europene nu sa vzut o deschidere pentru a intii controlul simetric alinflaiei. Observatorii au declarat c Banca Central European a pus accent mult mai mult pe

inflaia din statul german dectpe inflaia din toata zona euro, acest lucru nefiind surprinztor,

datorit faptului ca n acel moment inflaia din zona euro era un punct de 0.5%. 50

De asemenea o alta manifestare predominant a observatorilor germani este aceea c

surplusul de cont curent reflecta eficiena economic a statului german dar de asemenea fiind

irelevant pentru provocrile manifestate de ctre zona euro, economia mondial precum i

GIIPS ( Grecia, Italia, Irlanda, Portugalia i Spania).Deci dac Germania n acest moment arfi avut propria moned nc n circulaie, s-ar fi

confruntat de asemenea cu o rata de schimb mult mai mare dect cea curent la moneda euro,

lucru care ar duce la costuri mult mai ridicate n momentul cndstatul trebuie s se refinaneze.

Banca de stat KFW Bankengruppe, a estimate c fr moneda euro, Germania ar fi pierdut numai

puin de 50-60 de milioane de euro n 2009 i 2010 iar creterea PIB-ului ar fi fost de 3,6 n loc

de 5,6 n cazul n care Germania i meninea moneda naional.51

49Anna Triandafyllidou, Ruby Gropas, Hara Kouki, The Greek Crisis and European modernity, Editura Palgrave,Italia, 2013, p. 4950

Ibidem, p. 7951Ali Ari, The European debt crisis, Editura Cambridge Scholars Publishing, Marea Britanie, 2014, p. 65


24/62

21

Fig. 2.2 Rata PIB-ului ntre GIIPS i guvernul german

Dar cu valul de crize care s-a abtut asupra Europei tot mai muli germani devin deosebit

de sceptici cu referire la euro. Un sondaj arata c aproximativ 54% dintre germani doresc

moneda naional napoi.52De asemenea oamenii de afaceri germani exercit o presiune asupra

statului pentru a putea rezolva aceast criz extins asupra sistemului economic german i se tem

c beneficiile monedei euro pe un termen mai lung de timp vorfi mult mai mici, i ca revenirea

la vechea moned ar fi un pas n fa pentru economia Germaniei. "n situaia curentbeneficiile

euro nu sunt mai mari dectminusurile acestuia, dar dac reuim s limitm riscurile n cel mai

mai scurt timp, companiile noastre vor fi mulumite n a rmnela moneda euro," declara Brun-

Hagen Hennerkes.

Trebuie de asemenea sa precizm c Germania este un centru de putere al blocului

monetar european deinndun sfert din monetriaeuropean. Din cele 440 de miliarde de euro

din Fondul de Stabilitate Financiara Europeana, Germania garanteaz211 miliarde, iar germanii

se tem ca vor exista cereri din ce in ce mai mari. Dei exista tulburri economice in Europa,

Grecia trece printr-o criza economic i social destul de grea, Irlanda si Portugalia trec prin

programe de ntrajutorare destul de grele, iar Italia ncearc s evite problemele care s-au ivit in

ultima vreme, Germania este singura care ar putea s profite de pe urma acestei crize

financiare.53

Analitiigermani declara ca daca marca germana ncar fi existat ar fi fost o bulde aer

proasptcare ar fi ajutat la valorizarea acesteia i ridicarea ratelor de interes, marca ar fi putut fi

valorizata cu peste 20% dect euro, dar innd cont ca Germania este o tara care se bazeaz

foarte mult pe exporturi acest lucru ar fi putut avea si dezavantaje.

Totui exist i dezacorduri cu referire la marca german. Ar fi putut aceasta sa fie mai

puternica decteuro sau ar fi putut duce la un exod al investitorilor din zone ? Un lucru nseste

cert. Investitorii ar fi beneficiat de o moneda puternic dar dac din punct de vedere material

aceasta ar fi fost mai puternica decteuro este total discutabil. Dar monedei euro, Germania ii

datoreazextrem de multe cum ar fi o treime din cretereaeconomica din 1999 ncoace. 54

Inexistena fluctuaiilor provocate de adoptarea euro au adus PIB-ului german

aproximativ 11 miliarde de euro doar anul trecut, aproape o treime din efectivul total al zonei

euro de 37 de miliarde de euro. De asemenea exporturile cu moneda euro am mai adugat30 de

52Jale Tosun, Anne Wetzel, Galina Zapryanova, Coping with the crisis: Europe challanges and strategies, EdituuraRoutledge, New York, 2015, p. 6653

Philip Arestis, Malcom Sawyer,The Euro Crisis

, Editura Palgrave, Marea Britanie, 2012, p. 5654Nicole Koning,EU security policy and Crisis Management, Editura Routledge, New York, 2014, p. 78


25/62

22

miliarde de euro i au mbuntit competiia acesteia pepiaaeconomica europeana i nu numai

adugndastfel nu mai puin de 113 miliarde de euro doar anul trecut.55

Dac aceasta nelegerea fost sau nu rezultatul unor negocieri prealabile, intenia este una

clar. n ultima vreme conducerea Germaniei precum i o parte a cetenilorsisi tarile din jurul

acestea au simito lipsa clara a unor masuri concrete si o lipsa de disciplina din partea altor tariin zona euro care au cauzat criza economic i Germania va trebui din nou s i sacrifice

interesele economice proprii pentru a proteja unitatea Europei prin ntrajutorarea economiilor

mult mai slabe.56

De astfel una dintre ideileprevalente este aceea c, stabilitatea economica poate fi atins

forat i celelante tari euro sa aibo economie mult mai aproape de cea german n termeni de

politici economice dacnu din punct de vedere structural. n concluzie pentru Germania o zona

euro cat mai extins este in interesul direct al Germaniei i existctigurisubstanialepentruaceasta. n ncercarea de a impune o conformitate economica excesiva in legtura cu politicile

precum si structurile pe care aceasta le impune, poate avea consecine asupra economiei

germane, ducnd la diminuarea beneficiilor de care Germania are parte in acest moment din

partea zonei euro.57

Mai mult construirea unor politici economice pozitive, inclusiv transferuri fiscale i

emiterea de obligaiuni n euro sub un control mult mai strict, ar putea fi o investiiemult mai

atractiva dect impunerea unor politici economice restrictive. Astfel mai muli membrii cu

diverse atribute economice ar contribui mult mai mult la dezvoltarea economica a Germaniei.

Pe de cealaltparte avem Grecia. Grecia n ultima vreme a dominat pur isimplu toate

tirile din zona euro, dar de ce ar trebui pn la urm s dm atenieacestei ri care pnla urma

urmei este un actor minor la scara globala din punct de vedere economic, contribuind cu numai

2% la economia zonei euro ?58

Sne aducem aminte de asemenea ca aceasta criza greceasca a dus la devalorizarea euro

n favoarea lirei sterline, fcndmult mai avantajos schimbul valutar dintre lira sterlina i euro.

Negociatorii sper nspe parcurs ca problema plaii datoriei externe enorme pe care

Grecia o are fa de zona euro s duc la schimbarea forata regimului, deoarece acest guvern

anti-austeritate face mult mai mult ru dect bine n momentul de fapentru zona euro.

55Ibidem, p. 8956James A. Caporaso, Martin Rhodes, The political and economic dynamics of the Eurozone crisis, Editura OxfordPress, New York, 2016, p. 6557

The European fall

, Editura Politiken, 2013, p. 4758Ibidem, p. 90


26/62

23

nsexist i alte partide anti-UE si cu politici anti-austeritate care urmresc cu foarte

mare atenie problema Greciei i spera c deznodmntul le va ntriipoliticile susinute. Totui

s revenim la problema de fa. Intrarea n zona euro este ntotdeaunavzutca o stradcu un

singur sens. Odat intrat nu mai poi iei. Ei bine, ieireaGreciei ar putea duce la un puternic

cutremur economic, ndemnndi alte ri s iasdin zona euro. Acesta ar putea sa aibun efectdecisiv asupra Marii Britanii care i doreteca aceasta s prseascUniunea European.59

Trebuie nss ne ntrebam de ce negocierile au fost att de lente si de tardive? Pn la

urm Grecia vrea s rmn n continuare n zona euro, dei foarte muli analiti spun c aceasta

nu avea ce caut n zona euro de prima dat, i muli lideri politici din lume doresc acelai

lucru.60

Ei bine eecul negocierilor cu Grecia ar putea avea un efect de domino, subminnd astfel

viitorul zonei euro i raiunea care st la baza fundaiei Uniunii Europene. "Pentru cei care in

sub observaie rata de schimb a monedei euro, trebuie s ia in calcul faptul c,criza din Grecia

este cea care influeneazcel mai mult valoarea euro"61declara Andy Reid. Nu este de negat c

fr criza din Grecia euro ar fi fost mult mai puternic. La fel ca o odisee fr sfarit criza

economiei greceti continu nestingheritpe drumul ei.

Anul trecut pentru Grecia a fost un an tumultos, marcat de doualegeri, un referendum,

impunerea controlului de capital, negocieri strnse pentru a se ajunge la o nelegere de bail out

i Atena apropiindu-se periculos de mult de ieirea din zona euro i un faliment care putea s

devasteze n mod iremediabil economia greceasc. Dar anul 2016 se poate dovedi a fi mult mai

instabil. Muli analiti sunt de acord cce este mai greu de abia acum o sa vin chiardacGrecia

a acceptat mai mult de nevoie dect de bunvoie constrngerile impuse de zona euro.

Odat cu intrarea n noul an prim ministrul Alexis Tipras spunea ca 2016 a marcat nceputul

sfritului acest lucru nsemnndn opinia lui, o ieire final din criza economic. Dar nu toat

lumea are ncredere n aceasta aa spuspoveste de succes. 55% dintre greci sunt pesimiti cu

privire la viitorul politicilor economice ale lui Tipras. nc 61% rmn la prerea c o ieire

foratdin zona euro rmneoposibilitate major.62

59Ibidem, p. 9960Ibidem, p. 10561Jurgen Habremas, The crisis of the European Union. A response, Editura Polity Press, 2014, p. 124

62

Marie Angie-Moreau,Before and after the economic crisis

, Editura Edward Elgar Publishing Unlimited, S.U.A.,2011, p. 97


27/62

24

Fig. 2.3 Datoria naional a Greciei relatat la PIB

Pe lng creterea n pesimism, evenimentele din ultimele 12 luni au agravat trauma

economicprin care Grecia trecea: numrul populaiei neangajate a crescut la 30% pe cnd ,

venitul disponibil a sczut cu mai mult de 25%.63

Totui dup ani de termene limit i summit uri de urgen, Grecia a nvat s fac fa

adversitiivecinilor si europeni. Pe parcurs ns a acceptat faptul c este prins ntr-un cerc

vicios al austeritii i al ndatorrii, iar salvarea nu va fi uoar i va trebui s fac tieri de

bugete inclusiv n sectoarele de sntate, educaie i n aparatul birocratic.64

Dar anul acesta va mpinge i mai mult la limita statul grec precum i pe cetenii si,

acest lucru fiind fcutde ctre creditori care au cerut n schimbul mprumutului, reforme dure n

toate domeniile.

Clasa de mijloc se pare c a fost lovit cel mai dur de ctre rigorile fiscal i repetatele

ajustride taxe precum i tieride buget, care din nou vor fi supui acestor rigori astfel adncind

i mai mult diferena dintre clasele sociale. Care este de fapt problema Greciei n acest moment ?

Ei bine un sistem economic slab dezvoltat fr o baza real care mprumuta mult mai muli bani

dect produce n sine. Economia greceasc este opus celei germane din toate punctele de

vedere.65

63Ludger Kuhnardt, Crisis in European Intergration, Editura Berghahn, Germania, 2011, p. 6364Arjen Boin, Markus Ekengren, Mark Rhinard, The European Union as crisis manager, Editura Cambridge

University Press, Marea Britanie, 2013, p. 7465Boyka M. Stefanova, The European Union beyond the crisis, Editura Lexinton Books, New York, 2015, p. 63


28/62

25

Dar cine i-a pus pe greci s se mprumute de fapt i de drept?

n orice economie, la fel ca intr-o afacere, mprumuturile suntlucruri ct se poate de

obinuitei au o baz ct se poate de logic. Un exemplu banal dar nu neaprat corect, dar util

pentru a ilustra ne ilustra ideea este urmtorul: construcia unei autostrzi.n loc spunem

presiune pe buget i s scoatem cinci miliarde de euro, tind din alte pri, un stat poate

mprumuta suma respectiv, pe care ovom putea returna n urmtorii, s zicem, zece ani,dar n

rate.66

n primul rnd, presiunea pe buget va fi mult mai mic dac doreti s termini

autostrada n doi ani, nuvei scoate 2,5 miliarde euro n fiecare an, civeipltii cte 500 milioane

euro n fiecare an,dar timp de zece ani. ntre timp, dup ce vor trece cei doi ani de construcie,

prin introducerea unei taxe de autostrad, vei avea la dispoziie opt ani pentru recuperarea

investiiei.

Da, dar n acest caz grecii s-au mprumutat ca s plteasc creditorii!

Absolut corect, doar c, nacest caz de fa, problema este ceva mai ampl. Statul grec

nu este i nici nu va fi performant cum nu a fost vreodat n ultimele cteva zeci de ani. Mai

exact, colectarea taxelor este lax, corupiaextraordinar de mare ipopulismul politicienilor este

pe msur.

ns au aprut tot soiul de reaciipopuliste menite s arunce vina pe creditori. Ca deexemplu, doar 10% din banii mprumutai s-au dus ctre poporul grec, restul s-au dus tot la

creditori.67Cum nsbine explica cineva, banii care au mprumutain ultimii apteani de ctre

Grecia ar fi trebuit s se duc 100% ctre creditori, nu doar 90%.

Rspunsul este unul singur: un cerc vicios. n primul rnd, bncile n mod normal

nu acord doar mprumuturi, oamenii au depozite cea ce nseamn c acetia i in banii n

bnci. Dac pic n acest punctsistemul bancar, cei care aveau depozite pierdeau banii. n acelai

timp, cei care aveau datorii erau obligaide ctre stat i de ctre bncis i le plteasc, datoriileneputnd ca acestea s disparpeste noapte.

Mai mult, toicei care i ncasausalariile pe card ar fi rmas cu banii suspendaiundeva

n sistem i nu ar mai fi putut s i foloseasc.

Concret, mprumutulcare a fost contractat de la FMI, BCE etc. are rolul de a-i permite

ieca istat, s ifolosetibugetul pentru cheltuielile care sunt curente ca n acelaitimp, s faci

66

Ibidem

, p. 7867Detlev Hummel, The Euro financial crisis, 2013, Postdam, p. 74


29/62

26

o serie de reforme necesare sau s iei msurile concrete pentru a intra ctmai rapid pe cretere

economic.

Ceea ce dup cum am vzutn Grecia, nu s-a ntmplat. Grecii s-au bazat mai mereu pe

credite, iar la nivel de reforme, acestea au fost aproape inexistente. Dup 2008, grecii au

avut doubailout-uri. Acest lucru nseamn c au fost de dou ori la un pas de default,incapacitate de plat, deci faliment de stat.

De ce nu s-au luat msuri de cretereeconomic? Putem spune din cauza populismului.

Fiecare credit care a fost luat de ctrede greci a venit cu nitecondiii ataate, dar pe care grecii

le-au respectat strict doar pe hrtie,dar nu i n practic. Existde asemenea un timeline68foarte

bine realizat pe site-ul Wikipedia cu i desprecriza greceasc i msurilecare au fost luate de

ctre cabinetele greceti, nelegnd astfel c austeritatea greceasc a inut mai degrab de

tierea unor bonusuri i nghearea creterii pensiilor, dar pn i pn i acestea au fostnegociate i renegociate69.

Au mai existat i propuneri de creteri ale TVA-ului, dar dac este s lum fiecare

pachet de austeritate,pentru o analiz amnunitputem vedea clar c msurile n sine nu era

attde draconice pe ct mass-media i populaia greceasc spuneau c sunt. Grecii nu aveau, n

anul 2010 un TVA unic, iar creterileerau absolut suportabile undeva la 1-2% per categorie fa

de Romnia unde TVA-ul era deja destul de mare i a mai fost mrit cu nc cinci puncte

procentuale.

Dar revenind la ideea principal, dincolo de impozitarea progresiv a veniturilor, care

este o msur mai mult de factur socialist, existau i destule excepii de la plata taxelor,

precum cele care trebuiau percepute pe dividende sau pe activitice in de industria naval sau

maritim, unde nu se pltesc deloc unele taxe. O list mai mare cusistemul grecesc de

taxare, aici 70, sau mai actualizat,aici.71

n prezent, pentrumarea majoritatea a produselor statul elen are un TVA unic impus la

cota de 13%. n ultimele condiiicare erau impuse de ctrecreditori, se cere trecerea la un TVA

de 23%, ns cu excepia medicamentelor, alimentelor, turismului i energiei. Mai exactc sa

facem o paralel, ceteanul grec nu i mai puteacumpra o plasm, dar nici nuera muritor de

foame i nici turismul care este o parte important din economia Greciei, nu era pus sub

presiune.

68https://en.wikipedia.org/wiki/Greek_debt_crisis_timeline69Mathew Lynn,Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis, Editura Bloomerg Press, New Jersy, 2011, p.9070

http://europa.eu/youreurope/citizens/work/taxes/income-taxes-abroad/greece/index_en.htm

71http://www.worldwide-tax.com/greece/greece_tax.asp


30/62

27

n acelai timp, n ultimul pachet de propuneri, modificrile erau temporare, pe un

termen destul de scurt, iar termenele de ntoarcere lasituaiapre-sanciunisunt negociabile, acest

lucru depinznd n funcie de rezultate, deci a existat suficient de mult bunvoindin partea

creditorilor.72

Dac sistemul fiscal este unul mult mai ncurajator pentru afaceri dect cel romnesc(mai ales npartea insular, unde taxele sunt mult mai mici), nacelai timp, msurile luate de

guvern sunt destul de socialiste i populiste, ceea ce face ca sistemul s fieabsolut nesustenabil.

Practic, guvernul d salarii mari n sistemul bugetar, bonusuri, al treisprezecelea i al

paisprezecelea salariu dei dinpunct de vedere financiar, el nu poate s susin un asemenea

efort.73

Mai exact, Grecia a fcut i face cheltuieli pe care nu i le permite.

Msuri de austeritate nseamnobligatoriu imsuri de srcireAu tot circulat se pare o mare majoritate de teorii care ne spun c msurile de austeritate

care au fost impuse Greciei nseamn msuri de srcie a acesteia. Aici se cuvine precizarea

faptului c nimeni nu a dat o definiieausteritii din sintagma asta. Msurile de austeritate

care au fost impuse Greciei nu sunt msuri de srcire a rii sau a oamenilor, aa cum se tot

spune, aceste lucruri aprnd chiar i n publicaiiamericane, care se vede clar c nu nelegnu

nelegfoarte bine realitatea european.74

n contextul de fa, sunt msurile pe care le iei cnd deja eti n srcie.Mai exact,

trebuie tiate cheltuieli care nu sunt urgente pentru a putea redireciona banii pentru cele care

sunt cheltuieli urgente sau pentru cheltuielile curente.75

Spre deosebire de Grecia, Romnia a avutnite condiii cu mult mai dure,dar care au fost

puse n practic, fr ca acestea sfi putut fi negociate ulterior i fr a fi iertaiatunci cnd s-a

decis ca ele s nu fie puse n practic. Dar se pare c, grecii au tot fost iertaiatunci cnd au

nclcat flagrant condiiile impuse de ctre creditori.

FMI, BCE, sunt creditorii cei ri, i personajele negative n acest context!

Ei bine, se pare c n general populaia nu a nelesexact ce este de fapt FMI i BCE.

Fondul Monetar Internaional i Banca Central European, la modul cel mai simplist definit, au

72Mathew Lynn,Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis, Editura Bloomerg Press, New Jersy, 2011, p.

9873Ibidem, p. 9974Mathew Lynn,Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis, Editura Bloomerg Press, New Jersy, 2011, p.

13375Mathew Lynn,Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis, Editura Bloomerg Press, New Jersy, 2011, p.

134


31/62

28

ca acionari nite ri n acest caz pe plan comunitar i extra-comunitar care au direcionat

fonduri pentru crearea lor, bani care au fost luaidin taxele i impozitele pltite de ceteni76.

Mai exact, fondurile care aparin deFMI i BCE vindirect din banii cetenilor, inclusiv

ai romnilor. Revenind, FMI iBCE ncaseaz dobnziatunci cnd aceste instituii mprumut

alte ri cu scopul acestora fiind acela de a mri capitalul disponibil atunci cnd una sau maimulte dintre ri care sunt membre ale celor dou bnci ajung n situaiiprecum Grecia. Sunt un

fel de depozite bancare strategice, msuri de siguran.77

Da, dar condiiilecare au fost impuse sunt inumane!

Condiiile nu sunt nici pe departe chiar att de draconice i imposibile precum sunt

promovate de ctre pres. De exemplu, dobnda standard la care mprumut FMI este de cea

3,6%, dar n cazul Greciei, eafost redus pn la 0,9%, iar creditele sunt ealonatepe vreo 30

ani.

78

Criza actual din Grecia este generat fr ndoialde populism. Pentru fiecare credit, la

fel ca in cazul unei bnci obinuite, se ntocmeteun calendar de pli. n cazul Greciei, 2015 a

avut ratele cele mai mari de pltit. De anul acesta, sumele sunt mult mai mici i mult mai uorde

pltit.

Ca spoatplteasc ratactre FMI pedata de 30 iunie 2015, Grecia depindea de o nou

tran dintr-un mprumut la BCE, dar cu condiia s accepte propunerile pe care aceasta le

impunea. Prim-ministrul Tipras a refuzat din cauz cacesta a promis, n campania electoral,

c nu va mai accepta condiiile creditorilor. Dar dac le-ar fi acceptat, acest lucru ar fi dus

inevitabil la pierdereapopularitiii, mai mult ca sigur, la pierderea puterii.79

Exist de asemnea multe discuii pe tema corupiei din Grecia. Practic prim-ministrul,

Tsipras ncearc s nu schimbe absolut nimic n Grecia, astfel nctviaa s i continue n

aceeai manierstilul boem, dar pe baza unui sistem bugetar supradimensionat dar i bine pltit,

unde nici un funcionars nu fie deranjat n vreun fel de schimbri.80

De altfel, una dintre doleanele creditorilor era tocmai aceea de a fi creat un Fisc

autonom, care s creasc gradul de colectare a taxelor. Dar, Tsipras gseteo asemenea cerin

ca fiind inacceptabil i umilitoare la adresa poporului grec. Dilema, n acest caz, este ce

anume este acceptabil i ce esteneumilitor.

De ce ar trebui screasc taxele?

76Erik Jones, The year when the European crisis ended, Editura Palgrave, Marea Britanie, 2014, p. 3477Ibidem, p. 5478Martin Rhodes, Southern European welfare states, Editura Routledge, New York, 2013, p. 7479

Ibidem

, p. 7980Crisis in the Eurozone, New York, 2010, p. 76


32/62

29

ntrebarea de baz care este adresat de ctre toat lumea: De ce s creasc taxele i

TVA-ul? Rspunsul este unul absolut simplu: pentru cacestea ofer ofer predictibilitate.81

Pe de alt partens, ncasrile din taxarea companiilor nu suntla fel de previzibile atta

timp ct armate ntregi de contabili vor gsi mereu metode creative de aa spus optimizare

fiscal. n plus, ideeade bazeste aceea ca tot capitalul companiilor s rmn n ar, nu s fiescos din arprin diverse metode, cum ar fi offshore-uri sau, pur i simplu, prindividende. Ori,

fr niteproiecii ct de ct clare, Grecia nu va tii niciodat pe ce ar trebuii s se bazeze.82

Creterea taxelor este una dintre cele mai simple metode de a strnge bani la buget i de

a ncerca s se aduc bugetulpe plus pn n momentul n care economiava crete la un nivel

suficient de auto sustenabil nct smearg de la sine i s justificeastfel tierea taxelorpentru

c atunci ncasrile vor fi suficient de bune nct s susin msurile sociale fr a reveni n

situaia precedent.83

81Ibidem, p. 9982Ibidem, p. 103


33/62

30

Capitolul III - Studiu de caz

Politica monetara.

Grecia versus Romania

Adoptarea sau non-adoptarea monedei unice

Anunul lui Traian Bsescu potrivit cruia Romnia renun oficial la inta 2015 ca an de

trecere la moneda euro readuce n discuie problemele pe carele presupune adoptarea monedei

unice: avantajele, dezavantajele i riscurile pentru o economie lipsit de competitivitate cum ca a

noastr.

Avantajele adoptrii euro au fost sumarizate pe scurt ntr-o form accesibil publiculuilarg de Miroslav Singer, viceguvernator la Banca Naional a Cehiei:

Beneficiile macroeconomice ale trecerii la euro:

1.Reducerea riscului de turbulene monetare i financiare

2.Efect de disciplinare asupra politicilor economice ntreprinse

3.Reducerea primei de risc la mprumuturipentru economiile mai puin dezvoltate

4.Posibila stabilizare a nivelului dobnzilor pe termen lung.

Beneficiile microeconomice ale trecerii la euro:1.Eliminarea riscului de evoluie a ratei de schimb n raport cu Zona Euro

2.Reducerea costului tranzaciilor

3.Creterea transparenei internaionale a preurilor

4.Creterea volumului schimburilor externe

Aceste avantaje ar urma s se concretizeze ntr-o dezvoltare economic mai rapid,

alocarea mai eficient a resurselor, ctiguri de bunstare i stabilitate crescut. i atunci, de ce

nu se nfptuiete mai repede adoptarea monedei unice europene ? Exist patru probleme

principale, dintre care vom insista numai asupra primelor dou.84

Costuri i riscuri asociate cu intrarea n Zona Euro:

1.Dificultatea de a stabili corect paritatea cu care se face trecerea la euro

2.Pierderea posibilitii de a utiliza politica monetar i rata de schimb pentru ajustare n cazul

unor ocuri

3.O anumit poziie n politica monetar nu va putea mulumi toate rile din Zona Euro

84

Sergiu Ghergina, Mihail Chiru,Perspective romneti asupra politicilor europene, Editura Adenium, Iai, 2014,p. 34


34/62

31

4.Posibile asimetrii n transmiterea politicii monetare

Aceste efecte cu potenial negativ pot fi atenuate prin progrese n ceea ce privete

sincronizarea ct mai bun cu economiile din Zona Euro ( aa -numita convergen real,

structural, financiar i ciclic). Trebuie subliniat c ndeplinirea criteriilor de la Maastricht

constituie o condiie necesar dar nu i suficient.Simpla parcurgere a unei perioade de control de doi ani ( mecanismul ERM II), nu

ajunge, ideea fiind de a respecta spiritul restriciilor economice impuse i nu doar litera lor.

Ajustarea pentru a corespunde pentru moment poate avea consecine nefaste pe termen mediu i

lung. Cel mai bun exemplu l constituie Grecia, care a intrat pe ultima sut de metri n formula

iniial a ZoneiEuro.

Stabilit iniial la o valoare de conversie n euro mai rezonabil n raport cu fora

economic i productivitatea economiei elene ( dup cum avea s se demonstreze ulterior) ,

drahma a avut n perioada de carantin85ERM II, o deviaie mai mare dease procente peste

paritatea central n jurul creia trebuia s-i demonstreze stabilitatea, cu un maxim de 9%.

Urmare a acestui fapt, drahma a fost reevaluat cu puin timp nainte de a fixa paritatea

de trecere la euro cu 3,5%. i a rmas la acel nivel, indiferent de tensiunile induse n economie,

ceea ce ar fi reclamat o politic bugetar mai prudent plus o flexibilitate mai mare n

restructurarea economiei. Sub presiunea crizei mondiale i pe fondul incapacitii de adaptarerapid, datoria public a scpat de sub control.

Se poate observa impactul puternic pe care l-a avut criza n rile baltice, puse n

imposibilitatea de a contracara reducerea brusc a fluxurilor strine de capitalprin msuri

combinate de politic monetar i dedevalorizare a monedei naionale. Ele nu i-au revenit nici

acum la nivelul PIB din 2007, n pofida cifrelor de cretere ce par foarte bune pentru 2012.

Faptul c susinerea popularexcepional a msurilor de austeritate i consensul politic

au propulsat Estonia n Zona Euro ine de mentalitate i de un specific naional diferit de alnostru. Asta dincolo de faptul c economia ei este cu un ordin de mrime mai mic dect cea

romneasc i nu avea cum s creeze probleme suplimentare Eurozonei.

Aflat n poziia de a ajusta brusc deficitul extern cu circa zece procente din PIB,

Romnia a reuit s evite un recul mai important, avnd beneficiul politicii monetare proprii i a

85Sergiu Ghergina, Mihail Chiru,Perspective romneti asupra politicilor europene, Editura Adenium, Iai, 2014,p. 45


35/62

32

cursului de schimb cu flotare controlat. Iar asta n condiiile n care restructurarea a mers destul

de lent n economie i administraie. Pentru comparaie, am prezentat i situaiile din Polonia i

Bulgaria.

n condiiile aplicrii unor politici monetare i fluctuaie a cursului de schimb ( care s-a

dus la un moment dat chiar spre 5 zloi spre euro, dar a revenit sub paritatea leu/euro), ea a fost

singura ar UE care a evitat recesiunea. n plus, a luat un avans relativ la rile din regiune i

recuperat din distana ce o separ de economiile Occidentale, rezultatul de 18% cretere a PIB n

intervalul 20072012 fiind remarcabil.

Din motive evidente, cel mai clar fiind c deja trebuia s fi intrat n ERM II, anul 2015 nu

mai reprezint o int pentru Romnia. Totui, intervalul de timp urmrit nu poate fi reaezat

dincolo de orizontul mediu (2019), pentru c altminteri nu mai reuete s impun eforturilenecesare. Nu doar din perspectiv convergenei economice, dar i n ceea ce privete convergena

calitii instituiilor publice i a mediului de afaceri.86

Turbulenele extraordinare provocare de ctre criza prin care trece statul grec, au dus la

speculaii i ngrijorri i nu ne va fi cu mirare dac rile europene care nu sunt nc membre

UE, se vor gndi de dou ori nainte s adere la o zon euro absolut instabil n acest moment.

Pentru a da o anumit credibilitate acestor afirmaii, The WorldPost a urmritndeaproape reaciile care au avut loc n Romania, singurul membru European care i -a stabilit

un target pentru aderarea la moneda euro.

Experiena absolut nefericit a Greciei, a dat semnale de alarm Romniei care dorea de

astfel s adere la moneda euro destul de prematur fr o pregtire prealabil a sistemului

monetary, dar acest lucru nu descurajeazRomnia.

Membrii Uniunii Europene sunt obligai s adere la moneda euro dup ce toate criteriilede integrare au fost ndeplinite87, inclusive inflaie stabile, deficite mici la buget i datorii

sustenabile. Danemarca i Regatul Unit au permisiunea de a rmne n afara zonei euro iar

Suedia mai are de ndeplinit criteriile de ordin monetar i fiscal pentru a adera la moneda euro.

86Sergiu Ghergina, Mihail Chiru,Perspective romneti asupra politicilor europene, Editura Adenium, Iai, 2014,

p. 89

87http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/adoption/who_can_join/index_en.htm


36/62

33

Romania a declarat la un anumit punct c ar dori s adere la moneda euro n preajma

anului 201988. Dar chiar nainte de ultimulstagiu al crizei greceti, guvernatorul Bncii Centrale

Mugur Isrescu, a ncercat s tempereze avntul cu care aceasta declarative a fost dat 89dei a

declarat c deadline-ul din anul 2019 este unul realist. n timp ce bailout-ul grecesc era negociat,

Mugur Isrescu, a revenit asupra declaraiei, sugerndc Romnia nu este n fapt pregtit sadere la moneda euro n 2019.90

Grecia este o ar care are o economie mixt: capitalist cu o mare parte a produciei care

se afl n proprietatea statului. Principalele ramuri de producie ale acesteia sunt: turismul,

industria alimentar, tutunului, textil, chimic, fabricarea produselor din metal, mineritul,

rafinrie.

Grecia are o economie de pia care beneficiaz de intervenia limitat a statului, careeste caracterizat printr-o cretere dinamic acest lucru ncepnd de la mijlocul anilor '90.

Aceast dinamic este rezultatul unei politici macroeconomice disciplinate care sa manifestat n

cadrul programului de convergen dintre anii 1994-1999, program ce a permis Greciei s

ndeplineasc criteriile stabilite dectre Tratatul de la Maastricht referitor la Uniunea

Economic i Monetar, dar i reformele n perspectiv din absolut toate sectoarele economice,

bazate pe reducerea rolului statului n economiedar precum i atragerea de investiii strine.91

La 01 ianuarie 2001 Grecia devine al 12-lea membru al Zonei Euro. Grecia tradiionala

fost mai mereu o tara agrar, darcel puinn ultimii ani importanta sectorului primar i secundar

au fost reduse, rolul principal revenind n acest cazserviciilor.92

Industria greac a fost permanent cretere. Industria de prelucrare include un numr

mare de ntreprinderi mici i mijlocii, caracterizate printr-o naltflexibilitate i iniiativ.

Agricultura continu sfie una din principalele surse de venit. Condiiile climaterice sunt

favorabile pentru creterea multor fructe i legume (msline, struguri, pepeni, piersici, roii i

portocale sunt principalele culturi n Grecia). Activitatea sectorului primar de asemenea a primit

mult timp subveniide la UE. La etapa actual politica agrar pe care statul grec o are n vedere,

are n vedere mbuntirea competitivitii produselor agricole i anume n domeniul

88http://www.cnbc.com/2015/01/01/what-this-country-just-joined-the-euro-zone.html89http://www.bloomberg.com/news/articles/2015-04-20/romanian-central-bank-chief-questions-2019-euro-

adoption-goal90http://www.nytimes.com/2015/07/15/world/europe/greek-crisis-dulls-appetite-for-euro-in-countries-waiting-to-

adopt-it.html?_r=191

Cristian Hostiuc, Toi sutem datori c-un faliment

, Editura All, Bucureti, 2013, p. 4592Ibidem, p. 48


37/62

34

producerii, dar i a mecanismului de prelucrare ial marketingului, mpreun cu modernizarea

infrastructurii agricole.

Sectorul de servicii, pe de cealalt parte este unul din cele mai importante dar i

dezvoltate din sector economic al Greciei, care constituie 70% din PIB i 61% din indicatorul

ocuprii populaiei. Cele mai importante sfere a sectorului de servicii sunt turismul, navigarea,

activitatea bancar i comerul.

n domeniul turismului statul duce o politica, prin intermediul Organizaiei Turistice

Greceti(EOT), de dezvoltare calitativ a formelor alternative ale turismului.93

Comerulnaval grecesc ocupa primul loc la nivelul UE, deinnd 50% din totalul

comerului naval al UE, precum i locul 5 la nivel mondial. n ceea ce privete sectorul

domeniului bancar, n Grecia a avut omai mare liberalizare a acestui sector, prin vnzareadectre stat a pachetelor de control a mai multor bnci. Mai multe bnci au fost de asemenea

vndute sectorului privat. Exist chiar icazul Bncii Naionale Greceti n investitorii privai

dein mai mult de 50% din capitalulacestei bnci. n ceea ce privete comerul principalele

piee de desfacere ale produselor greceti sunt ri ca Germania, Italia, SUA, Frana, dar i

statele asiatice.

Practic, din ntregul capital investit, 58% dintre acesta se regsete n domeniul

telecomunicaiilor, 18% dintre acesta n cel al industriei alimentare, 8% dintre acesta nproducie, 6%dintre acesta n sectorul bancar, 3%n reele de distribuie i 1% n construcii.La

nceputul anului 2009 la un an de la nceperea crizei, toat Europa privea spre Grecia cu o oarece

invidie.

Cel mai pesimist scenariu care fusese ntocmit de ctre Comisia Europen arta c

statul elen va avea n anul 2009 o cretereeconomic de 0,3%, prognoz care excludea din

start posibilitatea recesiunii.

Grecia este cunoscutfoarte binepentru economia subterancare este foarte dezvoltat,

Grecia beneficiind de avantajul unui mediu de afaceri destul de animat, fapt ce a determinat un

omaj inut un timp la cote reduse.

Aproape 35% din greci nu sunt salariai, avnd ocupaii nedeclarate oficial, n urma

crora pot scpa de impozit, spunea Michalis Massourakis, ef de departament la Alpha Bank, a

93Sorin Pslaru, PIB-ul fr ar,Editura All, Bucureti, 2013, p. 34


38/62

35

douabanc din Grecia. Aceast situaie a permis unei mari pri din populaie s aib o situaie

economicdestul de nfloritoare, arta analistul la nceputul acestui an.94

Totul este cauzat de urmtorul fapt pe care n vom exemplifica imediat.Spre exemplu,

turismul, foarte dezvoltat n Grecia, este nglobat ntr-o proporie uria n economia subteran.

Iar de aici un lan vicios: transportul, hotelurile, restaurantele, construciile. Prima consecina

acestui fapt este un venit la bugetul de stat foarte redus n raport cu activitatea economiccare se

desfoar, statul nemaiputnd face fa cheltuielilor mari ale unui sistem generos de pensii i

indemnizaii de omaj. Deci ca rezultatsimplu Grecia publicapentru anul 2009 o datorie public

de 113,4% din PIB cu un deficit bugetar de 9,4 %, n condiiile n care normeleacceptate pentru

zona euro sunt de 60% pentru datoria public i 3% pentru deficit.95

n momentul n care Grecia a aderat la zona euro, datoria bugetar a Atenei depea

100% din PIB-ul rii. ncepnd ns cu anul 2001, dat la care Grecia s-a alturat Uniunii

Monetare Europene, Grecia intrase ntr-o faz de cretereeconomic, media anual a acesteia

fiind de 4 % ncepnd din acel moment i pn n 2008. ns, relaia Atenei cu Uniunea nu a fost

una niciodat complet transparent, cci, aa cum a fost descoperit cu ceva timp n urm , cifrele

pe care Grecia le prezenta Comisiei Europene nu erau nici pe departe cele corecte. Dei grecii au

informat europenii c deficitul loreste de 5% pentru 2009, acesta atingea de fapt 12.7%. n acest

Date post:	28-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	andra-ioana
View:	217 times
Download:	0 times

Disertatie-Andra-Codreanu.pdf

Documents