Cuprins Introducere ........................................................................................................................................... 2 I. Prezentarea rezultatelor obţinute ...................................................................................................... 4 1.1 Generarea deşeurilor...................................................................................................................... 4 1.2 Deşeurile industriale ...................................................................................................................... 4 • Generarea deşeurilor industriale............................................................................................... 4 • Valorificarea deşeurilor industriale .......................................................................................... 5 • Eliminarea deşeurilor industriale.............................................................................................. 6 1.3 Deşeurile municipale ..................................................................................................................... 6 • Colectarea deşeurilor municipale ............................................................................................. 6 • Valorificarea deşeurilor municipale ......................................................................................... 8 • Eliminarea deşeurilor municipale ............................................................................................. 8 II. Tabele generale .............................................................................................................................. 10 Tabelul II.1 Deşeuri generate, valorificate şi eliminate, pe activităţi economice, în anul 2005 ............... 11 Tabelul II.2 Deşeuri industriale valorificate şi eliminate la nivel naţional, pe tipuri de operaţii, în anul 2005 ................................................................................................................. 12 Tabelul II.3 Deşeuri municipale colectate, valorificate şi eliminate, pe categorii de deşeuri, în anul 2005 ................................................................................................................. 12 Tabelul II.4 Deşeuri municipale colectate, pe principalele categorii de deşeuri, pe regiuni de dezvoltare, în anul 2005 ................................................................................................ 13 Tabelul II.5 Deşeuri menajere şi asimilabile, după sistemul de colectare, pe regiuni de dezvoltare, în anul 2005 ................................................................................................................. 13 Tabelul II.6 Populaţia deservită de serviciile de salubritate, pe regiuni de dezvoltare, în anul 2005 ........ 14 Tabelul II.7 Deşeuri municipale colectate, valorificate şi eliminate, pe regiuni de dezvoltare, în anul 2005 ................................................................................................................. 14 Tabelul II.8 Compoziţia deşeurilor menajere şi asimilabile, pe regiuni de dezvoltare, în anul 2005 ........ 15 III. Concepte şi conţinutul cercetării statistice .................................................................................... 16 3.1 Definiţii.......... ............................................................................................................................ 16 3.2 Geneza cercetării statistice şi sfera de cuprindere .......................................................................... 16
Transcript
Cuprins Introducere...........................................................................................................................................2 I. Prezentarea rezultatelor obţinute ......................................................................................................4
II. Tabele generale ..............................................................................................................................10
Tabelul II.1 Deşeuri generate, valorificate şi eliminate, pe activităţi economice, în anul 2005 ...............11 Tabelul II.2 Deşeuri industriale valorificate şi eliminate la nivel naţional, pe tipuri de operaţii,
în anul 2005 .................................................................................................................12 Tabelul II.3 Deşeuri municipale colectate, valorificate şi eliminate, pe categorii de deşeuri,
în anul 2005 .................................................................................................................12 Tabelul II.4 Deşeuri municipale colectate, pe principalele categorii de deşeuri, pe regiuni de
dezvoltare, în anul 2005 ................................................................................................13 Tabelul II.5 Deşeuri menajere şi asimilabile, după sistemul de colectare, pe regiuni de dezvoltare,
în anul 2005 .................................................................................................................13 Tabelul II.6 Populaţia deservită de serviciile de salubritate, pe regiuni de dezvoltare, în anul 2005........14 Tabelul II.7 Deşeuri municipale colectate, valorificate şi eliminate, pe regiuni de dezvoltare,
în anul 2005 .................................................................................................................14 Tabelul II.8 Compoziţia deşeurilor menajere şi asimilabile, pe regiuni de dezvoltare, în anul 2005........15
III. Concepte şi conţinutul cercetării statistice ....................................................................................16
3.1 Definiţii.......... ............................................................................................................................16 3.2 Geneza cercetării statistice şi sfera de cuprindere ..........................................................................16
Introducere Una dintre direcţiile în care România şi-a concentrat eforturile în domeniul protecţiei mediului a reprezentat-o problema deşeurilor, constând în transpunerea şi implementarea legislaţiei şi standardelor europene în cadrul legislativ naţional.
Acquis-ul comunitar în domeniul gestionării deşeurilor a fost transpus în legislaţia română. Programul guvernamental stabileşte principiile de bază ale politicii de mediu a României, în
conformitate cu prevederile europene şi internaţionale, asigurând protecţia şi conservarea naturii, a diversităţii biologice şi utilizarea durabilă a componentelor acesteia.
Pentru îndeplinirea obiectivelor naţionale şi europene în domeniul gestionării deşeurilor este necesară implicarea întregii societăţi, reprezentată prin: autorităţi publice centrale şi locale, generatori de deşeuri, asociaţii profesionale, institute de cercetare şi ONG-uri.
În România, se generează anual mari cantităti de deşeuri, ele reprezentând una dintre cele mai acute probleme legate de protecţia mediului. Activităţile de gestionare a deşeurilor pot prezenta un potenţial risc pentru mediu, deoarece diferitele metode de gestionare implică emisia unor poluanţi în mediu.
Gestionarea neadecvată a deşeurilor conduce la numeroase cazuri de contaminare a solului şi apei subterane, ameninţând sănătatea umană.
Operatorii economici sunt responsabili de gestionarea deşeurilor pe care le generează, prin metode conforme cu cerinţele legislative. Aplicarea unui sistem durabil de gestionare a deşeurilor trebuie să implice schimbări semnificative ale practicilor actuale. Implementarea acestor schimbări necesită participarea tuturor segmentelor societăţii – persoane fizice, întreprinderi/firme, instituţii social-economice, la cercetarea problematicii deşeurilor în context economic, ceea ce crează cerinţe speciale de date. Statisticile privind generarea, colectarea şi valorificarea deşeurilor sunt utilizate pentru diferite scopuri, cum ar fi: stabilirea obiectivelor strategice şi condiţiile care trebuie îndeplinite de către sistemele de gestionare a
deşeurilor; elaborarea unui cadru informaţional, unitar, pentru toţi factorii implicaţi în prevenirea producerii
deşeurilor, valorificarea şi eliminarea acestora; introducerea măsurilor politice şi utilizarea instrumentelor adecvate pentru încurajarea şi susţinerea
schimbărilor necesare; asigurarea unui cadru adecvat pentru aplicarea strategiei gestionării deşeurilor, în care toţi factorii
implicaţi să înţeleagă responsabilităţile lor. Pe baza datelor statistice se calculează indicatori ce caracterizează presiunea activităţilor economice şi
sociale asupra mediului prin generarea deşeurilor, colectarea şi eliminarea acestora. Cadrul legal al producerii statisticilor privind generarea, colectarea şi eliminarea deşeurilor este
asigurat de: Hotărârea de Guvern nr. 856/2002 privind evidenţa gestionării deşeurilor şi pentru aprobarea Listei
cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase; Regulamentul Consiliului şi Parlamentului Europei nr. 2150/2002/EC privind statistica deşeurilor
(amendat prin Regulamentul Comisiei Europene nr. 574/2004/EC); Ordinul Preşedintelui INS nr. 599 din 14.02.2005 privind aprobarea Metodologiei cercetării statistice
pentru generarea şi gestionarea deşeurilor, Ordinul Preşedintelui INS nr. 548 din 25.05.2006 pentru aprobarea Metodologiei cercetării statistice
privind importul şi exportul de deşeuri, Hotărârea de Guvern nr. 316/2005 privind aprobarea Programului Cercetărilor Statistice în anul 2006.
Datele prezentate în aceastǎ publicaţie sunt rezultatul cercetǎrii statistice privind gestionarea deşeurilor,
realizatǎ în comun de cǎtre Agenţia Naţionalǎ pentru Protecţia Mediului şi Institutul Naţional de Statisticǎ, în anul 2006.
Publicaţia prezintă date cu referinţă la anul 2005, privind:
- generarea şi gestionarea deşeurilor industriale; - colectarea, tratarea şi eliminarea deşeurilor municipale; - compoziţia deşeurilor municipale.
2
Indicatorii prezentaţi în publicaţie sunt construiţi în conformitate cu reglementările europene în domeniu,
dar calitatea acestora depinde în mare măsură de o serie de condiţii existente la nivelul unităţilor raportoare, cum ar fi:
- disponibilitatea condiţiilor tehnice pentru înregistrarea deşeurilor; - organizarea managementului deşeurilor; - înregistrarea întreprinderilor în Registrul statistic al operatorilor economici; - competenţa şi angajamentul responsabililor pentru completarea chestionarelor statistice.
Publicaţia este structurată în trei capitole. Primul capitol cuprinde o prezentare sintetică a rezultatelor cercetării statistice, oferind utilizatorilor o imagine asupra generării, colectării, valorificării şi eliminării deşeurilor în România, în anul 2005. În cel de-al doilea capitol sunt prezentate tabele centralizatoare cu date privind generarea deşeurilor, colectarea şi valorificarea acestora pe categorii de deşeuri, activităţi economice şi regiuni de dezvoltare. Ultimul capitol este dedicat conceptelor şi aspectelor privind cercetarea statistică.
3
I. Prezentarea rezultatelor obţinute 1.1 Generarea deşeurilor În anul 2005, cantitatea totală de deşeuri generate în România a fost de 331.692 mii tone, din care 99,5%
reprezintă deşeuri nepericuloase. Deşeurile periculoase generate, conform categoriilor de deşeuri prevăzute în Lista europeană a deşeurilor reprezintă aproximativ 0,5% din cantitatea totală de deşeuri.
Tabelul 1. Deşeuri generate pe principalele categorii,
în anul 2005
Deşeuri periculoase Deşeuri nepericuloase Total
– tone – – % – – tone – – % – – tone – – % –
Deşeuri generate de industria extractivă 997.186 0,51 194.433.252 99,49 195.430.438 100,00
Deşeuri generate de alte activităţi industriale (exclusiv industria extractivă)
În cadrul industriei extractive se generează cea mai mare cantitate de deşeuri industriale nepericuloase,
aproximativ 60% din cantitatea totală de deşeuri, iar activităţile de extracţie şi preparare a cărbunelui generează mai mult de 90% din acestea.
Tabelul 2. Deşeuri nepericuloase
generate de activităţi ale industriei extractive, în anul 2005
Activitatea industrială Cantitatea – tone – – % –
Extracţia şi prepararea cărbunelui 177.405.036 91,24
Extracţia hidrocarburilor 65.228 0,03
Extracţia şi prepararea minereurilor metalifere 7.211.597 3,71
Alte activităţi extractive 9.751.391 5,02
Total 194.433.252 100,00
O altă activitate care generează cantităţi mari de deşeuri nepericuloase o reprezintă producţia, transportul
şi distribuţia de energie electrică şi termică, gaze şi apă, cu o pondere mai mare de 30%.
4
Tabelul 3. Deşeuri nepericuloase generate de
principalele activităţi economice (altele decât cele extractive), în anul 2005
Activitatea economică Cantitatea
– tone – – % –
Industria prelucrătoare 20.460.903 16,13
Producţia, transportul şi distribuţia de energie electrică şi termică, gaze şi apă 105.606.094 83,23
Captarea, tratarea şi distribuţia apei 187.409 0,15
Construcţii 289.569 0,23
Alte activităţi 340.850 0,26
Total 126.884.825 100,00
Peste 50% din deşeurile periculoase au fost generate de către industria extractivă.
Tabelul 4. Deşeuri periculoase generate, pe principalele activităţi economice, în anul 2005
Activitatea economică Cantitatea – tone – – % –
Industria extractivă 997.186 57,51
Fabricarea lemnului şi a produselor din lemn şi plută 48.331 2,79
Industria de prelucrare a ţiţeiului, cocsificarea cărbunelui 419.720 24,21
Fabricarea substanţelor şi produselor chimice 41.950 2,42
Industria metalurgică 95.428 5,50
Industria construcţiilor metalice şi a produselor din metal 11.455 0,66
Industria de maşini şi echipamente 12.736 0,73
Industria de echipamente electrice şi optice 2.088 0,12
Industria mijloacelor de transport 30.720 1,77
Alte activităţi 74.359 4,29
Total 1.733.973 100,00
• Valorificarea deşeurilor industriale
Cantitatea de deşeuri industriale valorificate în anul 2005 a fost de aproximativ 20.725 mii tone (în jur de 6% din cantitatea totală de deşeuri generate), cele mai mari rate de valorificare obţinându-se în activităţile: fabricarea lemnului şi a produselor din lemn şi plută, cu excepţia mobilei (32%), recuperarea deşeurilor şi resturilor de materiale reciclabile (18%) şi industria alimentară şi a băuturilor (15%).
5
Fig. 1 - Cantitatea de deşeuri industriale valorificate, pe principalele activităţi economice, în anul 2005
32%
18%15%
8%
27%
Fabricarea lemnului Recuperarea deseurilor Industria alimentara si a bauturilor Industria metalurgicaAlte activitati economice
• Eliminarea deşeurilor industriale
Ca urmare a gradului redus de valorificare a deşeurilor industriale, peste 90% din cantitatea de deşeuri de tip industrial este eliminată prin depozitare (gropi de gunoi, halde de steril, iazuri de decantare etc.).
Fig. 2 - Cantitatea de deşeuri industriale eliminate, pe principalele activităţi economice, în anul 2005
77%
2%
21%
Industrie extractiva Industrie prelucratoare Energie electrica si termica, gaze si apa
În anul 2005, cantitatea de deşeuri municipale colectată prin intermediul serviciilor proprii specializate ale primăriilor sau al firmelor de salubritate, a fost de aproximativ 7.025 mii tone. În jur de 50% din populaţie este deservită de serviciile de salubritate, din care peste 80% se situează în mediul urban.
Cantitatea de deşeuri menajere şi asimilabile reprezintă aproape 80%, din cantitatea de deşeuri municipale colectate. În ceea ce priveşte sistemul de colectare al acestor deşeuri, metoda tradiţională este cea mai frecventă, deţinând o pondere de aproximativ 95%. Metodele mai noi din managementul deşeurilor, cum ar fi colectarea selectivă sau colectarea separată a deşeurilor voluminoase au o pondere foarte redusă.
6
Tabelul 5. Deşeuri municipale colectate, pe principalele categorii, în anul 2005
Categorii de deşeuri Cantitatea – tone – – % –
Deşeuri menajere şi asimilabile 5.557.099 79,10 Deşeuri din servicii municipale 1.001.264 14,25 Deşeuri din construcţii şi demolări (inclusiv alte categorii de deşeuri neclasificate) 466.893 6,65
Total 7.025.256 100,00
Cantităţi importante de deşeuri municipale se colectează în regiunile: Nord-Vest (19,34), Sud-Est (14,00%), Bucureşti-Ilfov (13,16%) şi regiunea Nord-Est (13,04%).
In categoria deşeurilor menajere şi asimilabile colectate, deşeurile biodegradabile reprezintă circa 48%.
7
Fig. 4 - Compoziţia deşeurilor menajere şi asimilabile colectate, în anul 2005
11%5%
3%
11%
5%
48%
6%11%
Hartie si carton Textile PlasticSticla Metale Deseuri biodegradabileDeseuri inerte Alte deseuri
• Valorificarea deşeurilor municipale
Aproximativ 2% din deşeurile municipale au fost valorificate. Din deşeurile muncipale valorificate aproape 75% o reprezintă deşeurile din hârtie şi carton. Cele mai mari cantităţi de deşeuri muncipale valorificate sunt în regiunile Sud-Est şi Bucureşti - Ilfov.
• Eliminarea deşeurilor municipale
Din cantitatea totală de deşeuri municipale colectate, în jur de 98% sunt eliminate prin depozitarea în spaţii organizate (gropi de gunoi).
8
Tabelul 6. Depozite municipale, pe regiuni de dezvoltare, în anul 2005
Regiunea de dezvoltare
Numărul de depozite municipale
Suprafaţa ocupată
- ha -
Cantitatea de deşeuri depozitată
- tone - NORD-EST 31 140 914.977 SUD-EST 31 80 876.575 SUD-MUNTENIA 35 103 878.868 SUD-VEST OLTENIA 32 87 476.187 VEST 35 113 606.211 NORD-VEST 35 124 1.354.550 CENTRU 51 94 863.099 BUCUREŞTI-ILFOV 4 21 909.377 TOTAL 254 762 6.879.844
Cel mai mare număr de depozite (51) se regăseşte în regiunea Centru, însă cantitatea cea mai mare de
deşeuri depozitate se află în regiunea Nord-Vest (aproximativ 20%).
9
10
II. Tabele generale
Tabelul II.1 Deşeuri generate, valorificate şi eliminate, pe activităţi economice, în anul 2005 Tabelul II.2 Deşeuri industriale valorificate şi eliminate la nivel naţional, pe tipuri de operaţii, în anul 2005
Tabelul II.3 Deşeuri municipale colectate, valorificate şi eliminate, pe categorii de deşeuri, în anul 2005
Tabelul II.4 Deşeuri municipale colectate, pe principalele categorii de deşeuri, pe regiuni de
dezvoltare, în anul 2005 Tabelul II.5 Deşeuri menajere şi asimilabile, după sistemul de colectare, pe regiuni de
dezvoltare, în anul 2005 Tabelul II.6 Populaţia deservită de serviciile de salubritate, pe regiuni de dezvoltare, în anul
2005 Tabelul II.7 Deşeuri municipale colectate, valorificate şi eliminate, pe regiuni de dezvoltare,
în anul 2005 Tabelul II.8 Compoziţia deşeurilor menajere şi asimilabile, pe regiuni de dezvoltare, în anul
2005
Total
456
11
Tabelul II.1 Deşeuri generate, valorificate şi eliminate, pe activităţi economice, în anul 2005 - tone -
Notă: *) Inclusiv din stocurile de la începutul anului
12
Tabelul II.2 Deşeuri industriale valorificate şi eliminate la nivel naţional, pe tipuri de operaţii, în anul 2005
Total Periculoase Nepericuloase
Operaţii - tone - - % - - tone - - tone -
Total valorificare, din care: 20.725.318 100,00 459.253 20.266.065 Incinerare cu recuperare de energie 2.353.686 11,36 101.349 2.252.337 Reciclare, compostare etc. 3.788.329 18,28 155.413 3.632.916 Alte operaţiuni de valorificare 4.920.415 23,74 99.852 4.820.563 Activităţi pregătitoare 9.662.888 46,62 102.639 9.560.249 Total eliminare, din care: 607.902.585 100,00 1.448.490 606.454.095 Tratare fizico-chimică 419.330 0,08 405.223 14.107 Tratare biologică 25.915 - 22.591 3.324 Incinerare directă fără recuperare de energie 15.563 - 655 14.908 Depozitare 607.389.525 99,92 1.018.714 606.370.811 Descărcare în apă 30.364 - - 30.364 Stocare permanentă 13.659 - 6 13.653 Activităţi pregătitoare 8.229 - 1.301 6.928
Notă: Cantităţile de deşeuri valorificate şi eliminate includ cantităţile de deşeuri generate în anul 2005 şi stocul existent la sfârşitul anului 2004.
Tabelul II.3 Deşeuri municipale colectate, valorificate şi eliminate, pe categorii de deşeuri, în anul 2005
- tone -
din care: Categorii de deşeuri Deşeuri
colectate Deşeuri valorificate
Deşeuri eliminate
1. Deşeuri menajere şi asimilabile - Total 5.557.099 136.307 5.420.792
- Deşeuri menajere de la populaţie, în amestec 3.563.148 517 3.562.631
- Deşeuri menajere şi asimilabile din unităţi economice, comerţ, instituţii, unităţi sanitare 1.688.603 26 1.688.577
2. Deşeuri din servicii municipale - Total 1.001.264 9.105 992.159
- Deşeuri de la curăţenia străzilor 784.201 7.510 776.691 - Deşeuri din pieţe 104.314 1.235 103.079 - Deşeuri din parcuri şi grădini 112.749 360 112.389
3. Deşeuri din construcţii şi demolări 466.893 - 466.893
Deşeuri municipale - Total 7.025.256 145.412 6.879.844
13
Tabelul II.4 Deşeuri municipale colectate, pe principalele categorii de deşeuri, pe regiuni de dezvoltare, în anul 2005
Total 617.036 256.257 194.040 600.445 285.997 2.650.972 319.908 632.444 5.557.099
III. Concepte şi conţinutul cercetării statistice 3.1 Definiţii
Deşeurile sunt definite în anexa nr. I A la OUG nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare (Legea nr. 426/2001, OUG 61/2006, Legea 27/2007) şi reprezintă orice substanţă sau orice obiect pe care deţinătorul le aruncă sau are intenţia sau obligaţia de a le arunca.
Deşeurile sunt generate pe parcursul extracţiei materiilor prime, al procesării acestora în vederea obţinerii de produse intermediare sau finale, pe parcursul consumului produselor finale şi al oricărei alte activităţi umane.
Din punct de vedere al surselor de generare, deşeurile se pot clasifica astfel: Deşeuri generate de activităţile economice (industriale) - deşeuri provenite din industria
extractivă, din industria prelucrătoare, din producţia de energie electrică şi termică, gaze şi apă, de la captarea, tratarea şi distribuţia apei;
Deşeuri municipale – deşeuri menajere şi asimilabile (de la populaţie şi de la unităţile economice, comerciale, birouri, instituţii, unităţi sanitare); deşeuri din servicii municipale (deşeuri stradale, deşeuri din pieţe, deşeuri din grădini, parcuri şi spaţii verzi); deşeuri din construcţii şi demolări.
Din punct de vedere al impactului asupra sănătăţii populaţiei şi a mediului înconjurător, deşeurile se clasifică astfel:
Deşeuri nepericuloase - deşeuri care nu pun în pericol sănătatea populaţiei şi a mediului înconjurător şi pentru care autorităţile competente autorizează şi controlează activităţile de valorificare şi eliminare;
Deşeuri periculoase – definite în anexele nr. 1C, 1D şi 1E la OUG nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare (Legea nr. 426/2001, OUG 61/2006, Legea 27/2007).
3.2 Geneza cercetării statistice şi sfera de cuprindere
În anul 2005, cercetarea statisticǎ a fost realizatǎ de Agenţia Naţionalǎ pentru Protecţia Mediului în colaborare cu Institutul Naţional de Statisticǎ, fiind reprezentativǎ la nivel naţional şi regional şi a acoperit următoarele domenii:
generarea deşeurilor (periculoase şi nepericuloase) de către activităţile economice, valorificarea şi eliminarea deşeurilor în instalaţii proprii (de tip industrial); colectarea, valorificarea şi eliminarea deşeurilor municipale; tratarea şi depozitarea deşeurilor municipale în instalaţii şi depozite specifice (de tip municipal).
Cercetarea statistică s-a desfăşurat pentru următoarele categorii de unităţi:
unităţi economice generatoare de deşeuri care se regăsesc la activităţile economice (CAEN Rev.1): 10-36 – Industria extractivă şi prelucrătoare; 40 – Energie electrică şi termică, gaze şi apă; 41 – Captarea, tratarea şi distribuţia apei; 45 – Construcţii; 37 şi 5157 – Unităţi specializate în recuperarea deşeurilor şi în comerţul cu ridicata al deşeurilor; unităţi economice specializate în efectuarea de servicii de salubritate a căror activitate se
încadrează la codul 90 din CAEN Rev. 1; administraţia publică care are servicii proprii de colectare, valorificare şi eliminare a deşeurilor
municipale; unităţi care deţin instalaţii de tratare a deşeurilor de tip municipal, respectiv staţii de
compostare, instalaţii de tratare termică a deşeurilor sau depozite de tip municipal în funcţiune, având codul 90 – Colectarea şi eliminarea deşeurilor şi a apei uzate; asanare, salubritate şi activităţi similare din CAEN Rev. 1.
Nu au făcut obiectul cercetării statistice, activităţile economice din domeniile: agricultură, vânătoare şi
servicii anexe; silvicultură, exploatare forestieră şi servicii anexe; pescuit, piscicultură şi servicii anexe; transporturi.
