CONCEPTUL Sistemului Informațional Automatizat

”Registrul Turismului”

Capitolul I. INTRODUCERE

Prezentul concept vine în sprijinul creării unei viziune generală despre sistemul informațional automatizat ”Registrul Turismului”, care este destinat pentru asigurarea evidenței patrimoniului turistic al Republicii Moldova. La baza Conceptului a stat analiza cadrului juridico-normativ de profil, dar și normele legale ce reglementează domeniul TIC al Republicii Moldova.

Implementarea soluției TIC, care gestionează întreg fluxul de înregistrare, actualizare și radiere al obiectivelor patrimoniului turistic, dar și implementarea agendei electronice a evenimentelor culturale și sportive de interes turistic din RM, urmărește inițierea proceselor de inventariere a obiectivelor turistice și contribuie la promovarea imaginii țării, atât pe plan intern, cât și extern.

Datele stocate în sistem permite asigurarea accesului la informațiile din domeniul turismului atât pentru autoritățile publice, cât și pentru cetățeni, totodată având loc o sporire esențială a vitezei procesului de raportare și regăsire a informațiilor.

Capitolul II. DISPOZIȚII GENERALE

1. Denumirea sistemului

Denumirea deplină a sistemului este Sistemul Informațional Automatizat „ Registrul Turismului”, iar cea prescurtată și abrevierea ─ SIA RT.

2. Definiția Sistemului

Sistemul Informațional Automatizat ”Registrul Turismului” (în continuare SIA RT) reprezintă un sistem informațional de tip registru electronic, destinat evidenței obiectivelor potențialului turistic al Republicii Moldova prin realizarea funcționalităților de înregistrare, modificare și radiere a obiectelor evidenței și care definește totalitatea procedurilor de stocare și organizare a informației, asigură buna gestiune a fluxurilor de lucru, mijloacelor de stocare și utilizare a informației menite să contribuie la realizarea obiectivelor Agenției Turismului a RM.

SIA RT va constitui o abordare sistematică de identificare, înregistrare și clasificare a resurselor turistice ale Republicii Moldova. Totodată se va implica în

1

procesul de colectare, analizare și sintetizare a informației, cu scopul de a descrie și a vizualiza resursele turistice în parametrii precum: legăturile cu alte resurse (sistem de infrastructură turistică și de transport, etc), tipare de folosire, precum și caracterul unic, respectiv identitatea unei anume localități în prisma potențialului turistic.

Pentru implementarea SIA RT este necesară realizarea de relații de colaborare la diferite niveluri cu diversele instituții de stat.

3. Locul SIA RT în spațiul informațional unic

SIA RT este parte integrantă a Resurselor informaționale de stat ale Republicii Moldova și anume a segmentului „Resursele economice”.

4. Noțiuni de bază

Noțiunile principale, utilizate în prezenta concept, semnifică următoarele:

bancă de date – sistem informațional tehnic, care include una sau mai multe baze de date și sistemul de administrare a lor;

bază de date – totalitatea datelor, organizate conform structurii conceptuale, care descriu caracteristicile lor de bază și relațiile între entități, destinată pentru unul sau mai multe domenii de aplicare;

concept – document care descrie într-o formă generalizată trăsăturile esențiale a sistemului informațional automatizat ca totalitate de viziuni interconectate despre funcționarea sistemului;

obiect informațional – reflectarea virtuală a obiectului înregistrării în cadrul resursei informaționale;

identificator al obiectului registrului – unul dintre atributele obiectului informațional care este unic și rămâne invariabil pe parcursul întregii perioade de existență a obiectului în registru.

patrimoniu turistic – ansamblu de elemente ce stau la baza desfășurării activității turistice pe un anumit teritoriu, incluzând resursele turistice naturale și antropice, baza tehnico-materială, infrastructura generală, infrastructura turistică și bunurile destinate consumului turistic;

2

resurse turistice – ansamblu de elemente naturale și antropice care, prin calitățile și specificul lor, sunt recunoscute și valorificate prin turism în măsura în care nu sunt supuse unui regim de protecție integrală. Resursele turistice pot fi naturale (elemente geomorfologice, de climă, de floră și de faună, peisaje, zăcăminte de substanțe minerale etc.) și antropice (monumente și site-uri arheologice, monumente, ansambluri și rezervații de arhitectură, monumente și ansambluri memoriale, monumente tehnice și de artă, muzee, elemente de folclor și artă populară etc.)

infrastructură turistică – ansamblu de construcții necesare unei zone turistice pentru primirea și deservirea turiștilor (structuri de cazare, de alimentație, de agrement și de tratament balnear, de prestare a serviciilor de transport, de organizare a congreselor și conferințelor, cu destinație sportivă, birouri de informare turistică, centre de confecționare/ comercializare a articolelor de artizanat, parcări etc.);

obiectiv turistic – element al resurselor naturale sau antropice care poate atrage vizitatorii într-un anumit loc;

sistem informațional automatizat (SIA) – totalitatea integrată a infrastructurii informaționale de telecomunicații, resurselor informaționale, normelor de drept, structurilor organizaționale și infrastructurii utilizatorului, destinată pentru îndeplinirea sarcinilor trasate pentru utilizator;

5. Destinația SIA RT

SIA RT este destinat asigurării formării resursei informaționale cu privire la patrimoniul turistic al Republicii Moldova, și prezentării informației conducerii țârii, autorităților administrației publice, în modul stabilit de regulamentul sistemului și legislația în vigoare.

6. Scopul SIA RT

SIA RT are ca scop realizarea inventarierii și asigurarea ținerii evidenței tuturor obiectivelor potențialului turistic al Republicii Moldova, precum și punerea la dispoziția publicului a informației privind patrimoniul turistic al țării și actualizarea permanentă a acesteia.

7. Obiectivele sistemului SIA RT

3

Prin crearea SIA RT vor fi atinse următoarele obiective:

1) asigurarea evidenței obiectelor patrimoniului turistic al RM, prin colectarea, prelucrarea, stocarea și difuzarea de informații cu privire la patrimoniul turistic al țării

2) automatizarea fluxurilor de lucru ce țin de înregistrarea, modificarea și radierea obiectelor patrimoniului turistic

3) eficientizarea lucrului in cadrul Agenției Turismului a RM, precum și între autoritățile administrației publice centrale implicate în procesul de evidență a obiectelor informaționale ale registrului

4) structurarea clară și unică a informației

5) gestiunea sarcinilor privind asigurarea evidenței patrimoniului turistic și controlul îndeplinirii acestora

6) reducerea timpului efectiv pentru înregistrare, actualizare și radiere a obiectivelor turistice.

7) formarea băncii de date ce ține de patrimoniul turistic al RM

8) omogenizarea informației ce ține de domeniul turismului și care se stochează în SIA RT

9) acces rapid, garantat la date și informații indiferent de locație

8. Principiile de bază ale SIA RT

Principiile fundamentale pe baza cărora va fi proiectat și implementat Sistemul Informațional Automatizat ”Registrul Turismului” sunt:

1) Principiul legitimității – funcțiile și operațiile în sistem efectuate de către utilizatorii acestuia sunt de natură legală, în conformitate cu drepturile omului și legislația națională în vigoare;

2) Principiul autenticității – datele stocate și prezentate de către sistem sunt autentice. Autenticitatea acestora este certificată de prezența înregistrării de creare a lor. Autenticitatea documentelor electronice asigură, de asemenea, și non-repudierea datelor;

3) Principiul identificării – pachetelor informaționale li se atribuie un cod de clasificare la nivel de sistem prin care este posibilă identificarea univocă și referențierea acestora;

4) Principiul temeiniciei datelor – Sistemul Informațional ”Registrul Turismului” prevede introducerea datelor în sistem numai în baza înscrierilor din documentele acceptate ca surse de informații;

4

5) Principiul auditului sistemului – sistemul înregistrează informații despre schimbările care au loc, pentru a face posibilă reconstituirea istoriei unui document sau starea lui la o etapă anterioară;

6) Principiul independenței de platforma software – sistemul poate fi construit pe baza modulelor elaborate la comandă sau pe baza produselor software existente. Concepția nu limitează în nici un fel abordarea dezvoltării sistemului, atâta timp cât sunt satisfăcute nevoile identificate și se oferă cea mai mare valoare pentru prețul oferit;

7) Principiul accesibilității și integrabilității – chiar dacă oferă funcționalități multiple, sistemul este construit ca un element integru, folosit de utilizatori prin intermediul unei interfețe unice. Mai mult decât atât, principiul implică faptul că expansiunea și dezvoltarea sistemului se va face prin protocoale și puncte de conexiune proiectate din start;

8) Principiul confidențialității informației – prevede răspunderea personală, în conformitate cu legislația în vigoare, a colaboratorilor responsabili de prelucrarea informației în sistem pentru utilizarea și difuzarea neautorizată a informației;

9) Principiul compatibilității cu sistemele existente atât în țară, cât și peste hotarele ei;

10) Principiul orientării spre utilizator (usability) – structura, conținutul, mijloacele de acces și navigarea sunt focalizate spre utilizatorii sistemului;

11) Principiul extensibilității – componentele sistemului oferă facilități de ajustare și extindere a funcționalităților existente pentru conformare cu necesitățile în continuă schimbare ale Agenției Turismului a RM.

12) Principiul dezvoltării progresive, care semnifică crearea sistemului și modificarea permanentă a componentelor sale separate, pe baza tehnologiilor informaționale avansate;

13) Principiul consecutivității – presupune elaborarea și realizarea proiectului pe etape;

14) Principiul eficienței funcționării, prin care se subînțelege optimizarea raportului dintre calitate și cost;

15) Principiul utilizării standardelor deschise atât pentru interoperabilitate cu sisteme externe cât și pentru asigurarea longevității informației în conformitate cu normele în vigoare.

16) Principiul securității informaționale – prevede asigurarea nivelului dorit de integritate, exclusivitate, accesibilitate și eficiență a protecției datelor împotriva pierderii, denaturării, distrugerii și utilizării neautorizate. Securitatea sistemului presupune rezistența la atacuri și protecția caracterului

5

secret, a integrității și pregătirii pentru lucru atât a sistemului, cât și a datelor acestuia.

Capitolul III. CADRUL NORMATIV AL SIA RT

Cadrul normativ-juridic al SIA RT este constituit din legislația națională în vigoare, tratatele și convențiile internaționale la care Republica Moldova este parte. Crearea și funcționarea SIA RT sunt reglementate de următoarele acte legislative și normative de drept:

9. Cadrul legal în domeniu de profil

1) Constituția Republicii Moldova din 29 iulie 1994

2) Legea nr.352 -XVI din 24 noiembrie 2006 cu privire la organizarea și desfășurarea activității turistice în Republica Moldova (M.O. nr.14-17 din 02.02.2007);

3) Legea privind ocrotirea monumentelor nr. 1530 din 22.06.1993 (M.O. nr.15-17 din 02.02.2010);

4) Legea monumentelor de for public nr. 192 din 30.09.2011 (M.O. nr.197-202 din 18.11.2011);

5) Legea culturii nr. 413 din 27.05.1999 (M.O. nr.83-86 din 05.08.1999);

6) Legea privind protejarea patrimoniului cultural național mobil Nr. 280 din 27.12.2011 (M. O. nr. Nr. 82-84 din 27.04.2012);

7) Legea pentru ratificarea Convenției-cadru a Consiliului Europei privind valoarea patrimoniului cultural pentru societate nr. 198 din 26.09.2008 (M.O. Nr. 186 din 14.10.2008);

8) Legea muzeelor nr. 1596 din 27.12.2002 (M.O. nr.23-24 din 18.02.2003);

9) Legea privind protejarea patrimoniului cultural imaterial nr.58 din 29.03.2012 (M.O. nr.76-80 din 20.04.2012);

10) Legea cu privire la teatre, circuri și organizații concertistice nr. 1421 din 31.10.2002 (M.O. nr.174-176 din 20.12.2002);

11) Legea privind meșteșugurile artistice populare nr. 135 din 20.03.2003 (M.O. nr.84-86 din 16.04.2003);

6

12) Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat nr. 1538 din 25.02.1998 cu modificările ulterioare (M. O. nr. Nr. 66-68 din 16.07.1998);

13) Legea privind protejarea patrimoniului arheologic nr. 218 din 17.09.2010 (M.O. nr.235-240 din 03.12.2010);

14) Legea cu privire la grădinile botanice nr. 105 din 02.06.2005 (M.O. Nr. 104-106 din 05.08.2005);

15) Legea grădinilor zoologice nr.136 din 14.06.2007 (M.O. Nr. 107-111 din 27.07.2007);

16) Legea nr.71-XVI din 22 martie 2007 cu privire la registre (M.O. nr.70- 73 din 25.05.2007);

17) Hotărârea Guvernului Nr. 554 din 24.05.2004, pentru aprobarea Programului Național în domeniul turismului "Drumul Vinului în Moldova (M.O. Nr. 088 din 04.06.2004)

18) Hotărârea Guvernului Nr. 1531 din 22.06.1993, pentru punerea în aplicare a Legii privind ocrotirea monumentelor (M.O. Nr. 15-17 din 02.02.2010)

10.Cadrul legal în domeniul TIC al Republicii Moldova

1) Legea nr. 467-XV din 21 noiembrie 2003 cu privire la informatizarea și la resursele informaționale de stat;

2) Hotărârea Guvernului Nr. 128 din 20.02.2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (M-Cloud)

3) Hotărârea Guvernului Nr. 1096 , din 31.12.2013 privind aprobarea Planului de acțiuni pe anul 2014 pentru implementarea Programului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare)

4) Hotărârea Guvernului Nr. 1090, din 31.12.2013, privind serviciul electronic guvernamental de autentificare și control al accesului (M-Pass), (M.O. Publicat: 4-8 din 10.01.2014) în Monitorul Oficial Nr. 4-8, art. Nr. 2

5) Hotărârea Guvernului Nr. 719 din 16.09.2013, cu privire la Instituția publică Centrul de Guvernare Electronică (e-Government)

6) Hotărârea Guvernului Nr. 975 din 22.12.2012, pentru aprobarea Planului de acțiuni pe anul 2013 privind implementarea inițiativei „Guvern fără hârtie”

7

7) Hotărârea Guvernului Nr. 330 din 28.05.2012, cu privire la crearea și administrarea portalului guvernamental unic al serviciilor public

8) Hotărârea Guvernului Nr. 188 din 03.04.2012, privind paginile oficiale ale autorităților administrației publice în rețeaua Internet

9) Hotărârea Guvernului Nr. 499 din 06.07.2012, cu privire la subdiviziunea e-Transformare din cadrul autorității administrației publice centrale

10) Hotărârea Guvernului Nr. 760 din 18.08.2010, pentru aprobarea Statutului Instituției publice Centrul de Guvernare Electronică (e-Government)

11) Hotărârea Guvernului Nr. 392 din 19.05.2010, cu privire la crearea Centrului de Guvernare Electronică (e-Government)

12) Hotărârea Guvernului nr.710 din 20 septembrie 2011 cu privire la aprobarea Programului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare) (M. O. nr. 156-159, din 23.09.2011)

13) Hotărârea Guvernului nr. 656 din 05 septembrie 2012 cu privire la aprobarea Programului privind Cadrul de Interoperabilitate (M.O. Nr. 186-189 din 07.09.2012)

14) Hotărârea Guvernului nr. 857 din 31 octombrie 2013 „Cu privire la Strategia națională de dezvoltare a societății informaționale „Moldova Digitală 2020”;

15) Dispoziție Nr. 21-d din 26.03.2012, cu privire la reorganizarea paginilor oficiale ale autorităților administrației publice centrale în rețeaua Internet

16) Legea nr.71-XVI din 22 martie 2007 cu privire la registre (M.O. nr.70- 73 din 25.05.2007);

17) Ordin Nr. 78 din 01.06.2006 cu privire la aprobarea reglementării tehnice "Procesele ciclului de viață al software-ului "RT 38370656 - 002:2006

18) Dispoziție Nr. 21-d din 26.03.2012, cu privire la reorganizarea paginilor oficiale ale autorităților administrației publice centrale în rețeaua Internet

SIA RT ține cont de restricția juridică ce trebuie respectată privind asigurarea securității datelor cu caracter personal gestionate prin intermediul acestuia.

În acest sens, Proprietarul sistemului își asumă responsabilitatea de păstrare a confidențialității datelor cu caracter personal.

Conform Legii nr. 133 din 08.07.2011 “Cu privire la protecția datelor cu caracter personal” proprietarul SIA RT va înregistra sistemul în Registrul de stat al

8

operatorilor de date cu caracter personal, care este gestionat de Centrul National pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal.

Capitolul IV. SPAȚIUL FUNCȚIONAL AL SIA RT

11.Funcțiile de bază ale SIA RT

Reieșind din legislația Republicii Moldova și sarcinile puse pe seama registrului electronic urmează ca pe lângă funcțiile determinate de obiectivele, scopul și destinația prezentului concept să îndeplinească implicit și funcțiile de bază ale unui astfel de tip de sistem informațional.

1) Astfel, funcțiile de bază sunt:

a) formarea băncii de date a sistemului;b) identificarea și punerea primară la evidență a obiectivelor turistice, prin atribuirea

unui identificator unic obiectului de evidență și introducerea volumului stabilit de informație în banca de date a SIA RT;

c) actualizarea datelor despre obiectele de evidență în cazul survenirii evenimentelor prevăzute de scenariile de bază, care constă în completarea și modificarea semnificațiilor atributelor obiectelor informaționale;

d) scoaterea de la evidență a obiectului de evidență, prin dezactivarea acestuia din SIA RT;

e) organizarea asigurării informaționale prin oferirea accesului la datele din banca de date a SIA RT tuturor autorităților și instituțiilor implicate în procesele de înregistrare, modificare și radiere a obiectelor patrimoniului turistic al RM în conformitate cu legislația  și competențele atribuite acestora;

f) asigurarea fluxurilor de lucru și mecanismelor de control asupra îndeplinirii acestora;

g) asigurarea interacțiunii Sistemului cu alte sisteme informaționale. Schimbul de informații cu alte sisteme informaționale automatizate se realizează în baza prezentului concept.

h) asigurarea autenticității la toate etapele de colectare, stocare și prezentare;i) asigurarea protecției datelor și securității acestora la toate etapele acumulării,

păstrării, prelucrării și utilizării resurselor informaționale de stat, care se referă la sfera de ocrotire a normelor de drept;

j) asigurarea cu informație relevantă a autorităților publice competente și a publicului;

k) asigurarea veridicității și plenitudinii  informației la colectarea datelor din sursele primare;

l) asigurarea integrității datelor la toate etapele de colectare, stocare, prelucrare și utilizare a acestora;

m) asigurarea raportării statistice.9

2) Alte funcții adiționale, care trebuie să le îndeplinească SIA RT sunt următoarele:

a) asigurarea accesului conform permisiunilor individuale și de grup ale tuturor părților implicate.

b) evidența strictă a obiectelor informaționale și datelor aferente acestorac) păstrarea istoriei modificărilor și activitățilord) auditul și inspecția activităților e) menținerea, actualizarea și dezvoltarea infrastructurii f) suport și asistență în operarea componentelor Sistemuluig) asigurarea conformării cu condițiile de licențiere a produselor software.h) lucrul de comun acord asupra dosarelor electronice inclusiv crearea și gestiunea

acestora

Datele din banca de date a Sistemului sunt acordate de către posesorul resursei informaționale, sau de către deținătorul acesteia, cu permisiunea posesorului, autorităților publice, persoanelor fizice și juridice, în modul stabilit de legislație;

12.Utilizatorii și rolurile sistemului

SIA RT va avea următoarele tipuri de utilizatori (vezi Fig. 1):

1) Registrator – reprezintă utilizatorul SIA RT cu drepturi de înregistrare, modificare sau radiere a obiectelor informaționale și atributelor acestora în sistem.

Fiecare din autoritățile responsabile de ținerea evidenței obiectivelor turistice din registru, pun la dispoziție cel puțin câte un registrator pentru SIA RT.

Registratorul poate efectua operațiunile de înregistrare, modificare sau radiere doar pentru obiectivele potențialului turistic de care este responsabil și a cărui evidență se ține de către autoritatea în care activează.

2) Aprobator – reprezintă utilizatorul SIA RT care este responsabil de aprobarea operațiunilor de înregistrare, modificare sau radiere efectuate de către Registrator.

Consecințele operațiunilor efectuate de către Registrator în sistem nu se vor propaga, decât după aprobarea acestora de către Aprobator.

10

Fiecare din autoritățile responsabile de ținerea evidenței obiectivelor turistice din registru, pun la dispoziție cel puțin câte un Aprobator pentru SIA RT.

Aprobatorul poate aproba operațiunile de înregistrare, modificare sau radiere doar pentru obiectivele potențialului turistic de care este responsabil și a cărui evidență se ține de către autoritatea în care activează.

3) Manager – reprezintă utilizator al SIA RT, reprezentant al Agenției Turismului a Republicii Moldova, care este responsabil de administrarea SIA RT la nivel organizațional.

Managerul poate rula rapoarte statistice și analitice ce conțin date înregistrate de către oricare registrator al sistemului.

Managerul oferă indicații Administratorului de Sistem privind crearea/dezactivarea conturilor de utilizator și modificarea drepturilor de acces ale acestora.

4) Administrator de Sistem – este persoana de profil tehnic responsabil de buna funcționare a sistemului.

Administratorul de sistem efectuează activități de backup și restore, este responsabil de crearea, modificarea sau dezactivarea conturilor de utilizatori, de acordarea sau retragerea drepturilor de acces a utilizatorilor.

Toate activitățile Administratorului de sistem se efectuează la indicația Managerului.

5) Autoritate Publică – reprezintă utilizator al sistemului cu drept de înregistrare a evenimentelor culturale și sportive de interes turistic în agenda electronică a evenimentelor din cadrul SIA RT.

Utilizatorul Autoritatea Publică are acces și la funcționalitatea de efectuare a căutărilor și rulare a rapoartelor ce conțin date cu caracter public.

6) Consumator Informație Publică – reprezintă totalitatea utilizatorilor SIA RT care poate avea acces la informația cu caracter public din sistem. Utilizatorul dat are acces in regim e vizualizare la agenda electronică a evenimentelor culturale și sportive de interes turistic.

Poate efectua căutări ce țin de obiectivele patrimoniului turistic și informația aferentă acestora.

11

Consumatorul de Informație Publică are acces la datele sistemului doar prin intermediul portalului public dedicat patrimoniului turistic al Republicii Moldova.

uc Actors

Utilizator SI RT Portal PublicRegistrator

AprobatorManager Autoritate Publica

Consumator Informatie Publica

Administrator de Sistem

Fig. 1 Actorii sistemului

CAPITOLUL V. SPAȚIUL ORGANIZAȚIONAL AL SIA RT

13.Sursele principale de informații ce țin de formarea și exploatarea SIA RT

Sursele principale de informații ce țin de formarea băncii de date sunt:

1) Autoritățile publice centrale2) Autoritățile publice locale3) Alte sisteme informaționale de importanță statală

14.Platforma organizațională a sistemului

Funcțiile de bază, aferente formării și exploatării SIA RT sunt repartizate între posesorul, deținătorul și registratorii resursei informaționale.

15.Posesorul sistemului

12

Posesorul Sistemului Informațional Automatizat ”Registrul Turismului” este Agenția Turismului a Republicii Moldova.

16.Deținătorul sistemului

Deținătorul Sistemului Informațional Automatizat ”Registrul Turismului” este Agenția Turismului a Republicii Moldova.

SIA RT este pasibil înregistrării, în modul stabilit în Registrul resurselor și sistemelor informaționale de stat.

17.Registratorii sistemului

Registratorii SIA RT se divizează în două grupuri: registratorii patrimoniului turistic și registratorii evenimentelor culturale și sportive de interes turistic.

1) Registratorii patrimoniului turistic sunt:

a) Agenția Turismului – este responsabilă de ținerea evidenței, ceea ce presupune înregistrarea, actualizarea, radierea următoarelor obiecte informaționale și a datelor aferente acestora în registru:

- Structurile clasificate de primire turistică cu funcții de cazare - Structurile cu funcții de agrement- Localitățile și zonele turistice- Birourile / centrele de informare turistică- Ghizii de turism atestați din Republica Moldova- Alte obiective de interes turistic

b) Ministerul Culturii – este responsabilă de ținerea evidenței, ceea ce presupune înregistrarea, actualizarea, radierea următoarelor obiecte informaționale și a datelor aferente acestora în registru:

- Monumentele RM ocrotite de stat- Monumentele de for public- Muzeele din țară- Mănăstirile- Colectivele artistice din țară- Evenimentele culturale majore din republică

13

c) Ministerul Mediului – este responsabilă de ținerea evidenței, ceea ce presupune înregistrarea, actualizarea, radierea următoarelor obiecte informaționale și a datelor aferente acestora în registru:

- Rezervațiile științifice- Parcurile naționale- Monumentele naturii- Rezervațiile naturale- Rezervațiile peisajere- Rezervațiile de resurse- Ariile cu management multifuncțional- Rezervațiile biosferei- Grădinile dendrologice- Monumentele de arhitectură peisajeră- Grădinile zoologice- Zonele umede de importantă internațională

d) Ministerul Sănătății – este responsabilă de ținerea evidenței, ceea ce presupune înregistrarea, actualizarea, radierea următoarelor obiecte informaționale și a datelor aferente acestora în registru:

- Unități de prestări de servicii pentru tratament balneosanatorial,

e) Ministerul Educației – este responsabilă de ținerea evidenței, ceea ce presupune înregistrarea, actualizarea, radierea următoarelor obiecte informaționale și a datelor aferente acestora în registru:

- Instituțiile de învățământ cu specializare în domeniul turismului- Taberele de vacanță pentru copii;

f) Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor – este responsabilă de ținerea evidenței, ceea ce presupune înregistrarea, actualizarea, radierea următoarelor obiecte informaționale și a datelor aferente acestora în registru:

- Aeroporturile;- Stațiile și gările auto;- Stațiile și gările de tren;- Porturile maritime și fluviale;- Companii de transport turistic;- Lista drumurilor naționale și locale;

g) Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare – este responsabilă de furnizarea informațiilor privind:

14

- Întreprinderile vitivinicoleh) Camera de Licențiere – este responsabilă de furnizarea informațiilor

privind:- Turoperatorii și Agențiile de Turism;

i) Ministerul Justiției – este responsabilă de furnizarea informațiilor privind:- Asociațiile obștești din domeniul turismului;

j) ANRE – este responsabilă de furnizarea informațiilor privind:- Lista stațiilor de alimentare cu carburanți;

2) Registratori ai evenimentelor culturale și sportive de interes turistic sunt:

a) Autoritățile publice centraleb) Autoritățile publice locale.

CAPITOLUL VI. SPAȚIUL INFORMAȚIONAL

18.Obiectele informaționale ale sistemului

Obiecte informaționale ale SIA RT sunt:

1) Obiectul patrimoniului turistic – obiect informațional principal

2) Persoană fizică – obiect informațional împrumutat din Registrul de Stat al Populației

3) Persoană juridică – obiect informațional împrumutat din Registrul de Stat al Unităților de Drept

4) Eveniment cultural sau sportiv de interes turistic

19.Identificatori ai obiectelor informaționale

1) Identificator al obiectului informațional ”obiectivul patrimoniului turistic” este codul unic de identificare, în format numeric, care se generează de sistem la înregistrarea obiectului în registru.

2) Identificator al obiectului informațional ”persoană fizică” este numărul de identificare de IDNP din Registrul de stat al populației

15

3) Identificator al obiectului informațional ”persoană juridică” este numărul de identificare de stat al unității de drept (IDNO) din Registrul de stat al unităților de drept.

4) Identificator al obiectului informațional ” Eveniment cultural sau sportiv de interes turistic” este numărul de ordine al evenimentului înregistrat, care se generează de sistem.

20.Scenariile de bază

1) Scenariul de bază al obiectului informațional principal ”obiectul patrimoniului turistic”:

a) Luarea la evidență a obiectului informațional „obiectivul patrimoniului turistic” (deschiderea cazului) se realizează după identificarea acestuia la înregistrarea în banca de date a SIA RT. Înregistrarea acestuia se efectuează de către utilizatorul ”Registrator”, nu înainte de a fi aprobată de către ”Aprobator”. Sistemul generează și atribuie codul unic de identificare numeric la înregistrarea obiectului patrimoniului turistic în registru și îl păstrează nu doar în cazul modificărilor aplicate asupra înregistrărilor despre obiect, dar și în cazul radierii acestuia din registru.

b) Actualizarea datelor prin operarea sistematică de modificări și completări ale semnificațiilor atributelor obiectelor informaționale din banca de date a SIA RT, în conformitate cu ”Regulamentul cu privire la Sistemul Informațional Automatizat Registrul turismului”.

Actualizarea datelor prin aplicarea modificărilor și completărilor ale atributelor obiectului informațional se va efectua de către registratorul aceleași autorități publice, care a efectuat și înregistrarea inițială a obiectului.

Actualizarea datelor are loc doar după aprobarea de către ”Aprobator”.

c) Scoaterea obiectului informațional de la evidență se va realiza prin operațiunea de radiere a acestuia din registru.

Radierea va consta în eliminarea logică a obiectului și informațiilor asociate acestuia, astfel încât obiectul informațional radiat să nu mai apară în liste și să nu fie accesibil utilizatorilor sistemului, însă nefiind fizic șters din baza de date a SIA RT.

2) Scenariul de bază al obiectului informațional ”persoană fizică”:

a) Luarea la evidență se efectuează de către ”Registrator”, cu aprobarea ”Aprobatorului”. Datele aferente obiectului se preiau din Registrul de Stat al Populației în baza IDNP.

16

b) Actualizarea datelor se efectuează de către ”Registrator”, cu aprobarea ”Aprobatorului”.

c) Radierea obiectului se efectuează de către ”Registrator”, cu aprobarea ”Aprobatorului”.

3) Scenariul de bază al obiectului informațional ”persoană juridică”:

a) Luarea la evidență se efectuează de către ”Registrator”, cu aprobarea ”Aprobatorului”. Datele aferente obiectului se preiau din Registrul de Stat al Unităților de Drept în baza IDNO.

b) Actualizarea datelor se efectuează de către ”Registrator”, cu aprobarea ”Aprobatorului”.

c) Radierea obiectului se efectuează de către ”Registrator”, cu aprobarea ”Aprobatorului”.

4) Scenariul de bază al obiectului informațional ” Eveniment cultural sportiv de interes turistic”:

a) Înregistrarea unui eveniment cultural sau sportiv de interes turistic se efectuează de către autoritățile publice centrale sau locale. Înregistrarea nouă din agenda electronică a evenimentelor nu devine activă atât timp cât nu este aprobată de către ”Manager”.

b) Actualizarea datelor despre un eveniment cultural sau sportiv de interes turistic se efectuează de către ”Registratorul”, care a înregistrat inițial evenimentul în agenda electronică a evenimentelor. La actualizarea evenimentelor se indică și motivele, care stau la baza actualizării respective.

Modificările aplicate se propagă în sistem doar după aprobarea ”managerului”.

c) Radierea unui eveniment cultural sau sportiv de interes turistic din agenda electronică a evenimentelor se efectuează de către ”Registratorul” care a efectuat inițial înregistrarea acestuia în sistem. La radierea evenimentului, se indică și motivele în baza căreia se efectuează operațiunea.

Consecințele radierii unui eveniment din agendă se propagă doar după aprobarea de către ”Manager”.

21.Gestionarea fluxurilor de lucru

Pentru asigurarea organizării și automatizării fluxului informațional cu privire la înregistrarea, actualizarea și radierea obiectelor potențialului turistic al Republicii

17

Moldova, sistemul conține un set de instrumente necesare bunei funcționări care include facilități de gestiune și definire a fluxurilor de lucru, care totodată permite înregistrărilor și documentelor să treacă prin toate etapele de elaborare și aprobare până a ajunge stadiul final.

Modulul respectiv acordă asistență în gestionarea unui număr mare de documente și înregistrări pentru a defini setul de pași prin care acest document, sau set de documente trebuie să treacă, dar totodată și participanții în proces și rolul acestora în luarea de decizii asupra documentelor din fluxul de lucru.

Scenariul include un șir de funcționalități precum înregistrarea, modificarea, editarea, radierea dar și mecanisme de căutare și raportare a datelor stocate în sistem.

Toate acțiunile se efectuează prin intermediul unei interfețe intuitive și ușor de utilizat, bazată pe tehnologiile WEB și care nu necesită achiziționarea și instalarea unor programe adiționale pe calculatorul utilizatorilor SIA RT.

22.Gestionarea Agendei electronice ale evenimentelor culturale

SIA RT pune la dispoziția cetățenilor agenda electronică a evenimentelor culturale și sportive din Republica Moldova de interes turistic.

Evenimentele se înregistrează în agendă de către autoritățile publice ale Republicii Moldova. În acest sens se pune la dispoziția autorităților publice care sunt interesate, posibilitatea de autentificare în SIA RT prin intermediul M-Pass și acces la funcționalitățile de înregistrare, modificare, radiere a evenimentelor culturale și sportive, de interes turistic, care sunt organizate sau au loc sub patronajul autorității publice date.

23.Clasificatoarele SIA RT

În scopul asigurării autenticității informației și micșorării volumului informației păstrate, în sistem se utilizează următoarele clasificatoare:

1) CUTAM – clasificatorul unităților administrativ – teritoriale;

2) CTP – clasificatorul tipurilor de proprietate;

3) CFOJ – clasificatorul formelor organizațional-juridice ale agenților economici;

4) CAEM-2 – clasificatorul activităților economice;

18

CAPITOLUL VII. INTERACȚIUNEA CU ALTE SISTEME

24.Arhitectura SIA RT la nivel conceptual

1) SIA RT se realizează în baza tehnologiilor bazate-web, ceea ce permite ca clientul sa fie unul fin și independent de locația sa geografica. Astfel sistemul tinde sa reunească toate părțile implicate în procesul de evidență a patrimoniului turistic al Republicii Moldova într-un singur contur și platformă de colaborare unică.

2) Sistemul este unul orientat spre automatizarea proceselor ce țin de înregistrarea, modificarea și radierea obiectivelor turistice și nu doar spre simpla colectare a datelor.

3) SIA RT automatizează la maxim posibil fluxurile, ținând cont și de toate aspectele și caracteristicile obiectelor informaționale.

4) Arhitectura sistemului informațional ține cont de următoarele principii primordiale:

a) implementarea soluției client-server cu minim 3 nivele;b) aplicații software pentru management;c) aplicații software pentru componenta operațională; d) aplicații software pentru Front-Office. e) interfață WEB pentru utilizatorii registrului;f) asigurarea securității adecvate a SIA RT pentru protecția informației și

componentelor sistemului împotriva utilizării neautorizate sau a scurgerii informației cu caracter personal sau a celei cu accesibilitate limitată;

g) dezvoltarea și implementarea sistemelor TIC ce oferă posibilitatea re-utilizării acestora pentru alte procese sau în perspectiva asigurării posibilității de dezvoltare a noilor funcționalități;

h) minimizarea numărului de tehnologii și produse care oferă funcționalități similare;

i) asigurarea performanțeij) asigurarea procesului de restabilire în urma dezastrelor ca parte componentă a

planului de implementare.

5) SIA RT conține două mari componente (vezi fig.2): cea operațională, care realizează propriuzis funcționalitățile de ținere a evidenței obiectivelor patrimoniului turistic și componenta de agendă electronică a evenimentelor culturale și sportive de interes turistic.

19

Componenta de autentificare și autorizare a utilizatorilor se va realiza prin integrarea cu serviciul guvernamental de platformă M-Pass.

Fig. 2 Componentele sistemului, modelul de implementare

6) În vederea schimbului de date, SIA RT va interacționa cu surse informaționale ale următoarelor entități (vezi fig. 3):

a) Ministerul Culturiib) CRIS Registruc) Ministerul Mediuluid) Ministerul Justițieie) Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilorf) Ministerul Agriculturii si Industriei Alimentareg) Ministerul Educațieih) Ministerul Sănătățiii) Camera de Licențierej) Biroul Național de Statisticăk) Agenția Relații Funciare și Cadastrul) Poliția de Frontierăm) ANRE (stații alimentare)

20

Fig. 3 Interacțiunea la nivel conceptual cu alte surse informaționale

7) Prin intermediul componentei de raportare SIA RT oferă suport în dezvoltarea de rapoarte statistice și analitice, cu următoarele posibilități:

a) capabilități de filtrare după diferite câmpuri

b) posibilitate de exportare în formatele PDF, MS Word, MS Excel

c) permite rularea rapoartelor cât predefinite atât și rapoarte customizate

d) rapoartele sunt accesibile atât de către top management cât și de utilizatorii ocazionali, datele fiind filtrate si personalizate in funcție de drepturile si rolurile persoanei ce accesează raportul

e) tipuri de rapoarte: statistice, grafice, analitice, etc.

f) Prin intermediul schimbului de informații cu Biroul Național de Statistică se realizează partea de raportare privind:

a) Seriile de timp trimestriale21

b) Seriile de timp anuale

g) Prin intermediul schimbului de informații cu Poliția de Frontieră se realizează partea de raportare privind circulația turistică a Republicii Moldova.

25.Interacțiunea în scopul colaborării și schimbului de date

Pentru asigurarea formării corecte a resursei informaționale a SIA RT este necesară organizarea accesului la resursele informaționale ale următoarelor sisteme informaționale automatizate:

1. Servicii guvernamentalea) Serviciu de autentificare M-Pass în vederea autentificării utilizatorilor în

sistem;b) Serviciu de jurnalizare M-Log;

2. Sistemul informațional automatizat “Registrul de stat al unităților de drept” acordă acces la datele despre toate categoriile de unități de drept, constituite în bază legală. Interacțiunea are loc în scopul preluării și validării datelor despre persoane juridice privind corectitudinea combinațiilor de IDNO, denumire, cod CUATM, cod CAEM, etc. necesară înregistrărilor, modificărilor sau radierilor (care conțin date despre persoane juridice);

3. Sistemul informațional automatizat “Registrul de stat al populației” acordă acces la datele despre persoane fizice și interacțiunea cu acesta servește pentru a preluarea și validarea înregistrărilor, modificărilor sau radierilor (care conțin date despre persoane fizice), în scopul verificării acestora privind corectitudinea combinațiilor de IDNP, nume, prenume, act de identitate, etc;

4. Sursele Informaționale automatizate ale Agenției Relații Funciare și Cadastru acordă acces la datele despre bunurile imobile bunurile imobile), în scopul validării acestora privind corectitudinea combinațiilor de număr cadastral, adresa/ amplasarea bunului imobil, etc;

5. Sistemul informațional automatizat “Registrul divizării teritorial-administrative și planurilor de adrese ale localităților” acordă acces la datele despre unitățile teritorial-administrative, străzi, clădiri privind amplasarea obiectivului turistic, a structurilor de primire turistică și a localităților turistice, etc.);

22

CAPITOLUL VIII. DOCUMENTELE SI ”REGISTRUL TURISMULUI”

26.Clasificarea documentelor

În cadrul SIA RT se utilizează următoarele grupe de documente:

a) tehnologiceb) aferente sistemului;c) de ieșire.

Grupul documentelor tehnologice include:

a) glosarul de termeni și definiții;b) ghidul de utilizare al SIA RT;c) ghidul de administrare al SIA RT;d) alte documente necesare funcționării și dezvoltării sistemului.

Grupul documentelor aferente sistemului include:

a) acordurile de colaborare interministeriale și interdepartamentale privind accesul registratorilor la SIA RT

b) acordurile între autoritățile publice privind schimbul de date între SIA RT și alte resurse informaționale

c) alte documente aprobate în modul stabilit.

Grupul documentelor de ieșire include:

a) rapoartele analitice și statistice cu privire la obiectivele potențialului turistic al Republicii Moldova

b) extrase ale obiectelor de patrimoniul turistic din registru în conformitate cu cerințele legislației și Regulamentul cu privire la Sistemul Informațional Automatizat Registrul turismului.

CAPITOLUL IX. SPAȚIUL TEHNOLOGIC AL SISTEMULUI

27.Aspecte Generale

Spațiul tehnologic al sistemului constă în stabilirea metodelor de asigurare a integrabilității sistemului și suport pentru buna funcționare, conform criteriilor de performanță și utilizare a sistemelor de tipul dat. Spațiul tehnologic se referă totodată și la problema calității și securității informației în cadrul sistemului.

În acest sens, pentru a asigura accesul echitabil la SIA RT, este nevoie de evaluarea situației și proiectarea rețelelor locale (LAN) în toate birourile

23

registratorilor implicați, care la rândul lor toate trebuie să fie interconectate cu rețeaua SIA RT.

Conexiunea oficiului Agenției Turismului al RM , precum și oficiilor celorlalți registratori ai sistemului, este necesar să fie de banda largă, care ar putea menține indicii de performanță și accesibilitate la nivel înalt. Din punct de vedere a asigurării unui grad sporit de securitate și control asupra conexiunilor, fiecare din Oficii trebuie să dispună de sub-rețelele lor locale, care ulterior vor putea fi controlate și monitorizate de către serviciul care asigură întreținerea infrastructurii TIC.

Accesul la resursele informaționale ale sistemului trebuie să aibă loc prin intermediul conexiunii Internet, asigurate de către prestatorii naționali de asemenea servicii.

Totodată, Sistemul trebuie să dispună de servicii de comunicare care ar asigura buna lui funcționare și care s-ar integra în sine: gestiunea și funcționalitatea a fluxurilor de lucru, gestiunea documentelor și înregistrărilor, servicii de comunicare internă în baza identificatorilor definiți în cadrul sistemului (conturi de utilizatori personale).

SIA RT reunește părțile implicate în contururi informaționale, prezentate în fig. 4.

24

Fig. 4 Elemente de infrastructură

Fiecare registrator dispune de acces la sistem în dependență de domeniul de care este responsabil.

28.Jurnalizarea

Un alt aspect important este controlul riguros asupra acțiunilor care au avut loc în sistem pentru a putea depista la o fază mai timpurie unele încercări de a accesa date confidențiale sau de a aduce un prejudiciu premeditat sau accidental

25

integrității informației. Aceste momente pot fi identificate numai prin disponibilitatea unui serviciu care are ca scop monitorizarea tuturor acțiunilor care au loc în sistem. Setul de acțiuni supuse monitorizării poate fi extins de către Administratorul de Sistem. Toate înregistrările privind acțiunile utilizatorilor în sistem, cât și a acțiunilor care provin din exteriorul sistemului, pot deveni subiect a unei analize detaliate în cazul depistării unor nereguli sau tentative de corupere sau acces neautorizat la datele din sistem.

Astfel, întru realizarea celor expuse mai sus este necesar ca SIA RT să dispună de un serviciu de jurnalizare. Este de menționat și faptul că Infrastructura Guvernamentală pune la dispoziție în acest sens serviciul electronic guvernamental M-Log.

CAPITOLUL X. ASIGURAREA SECURITĂȚII INFORMAȚIONALE A SI ”REGISTRUL TURISMULUI”

29.Definiție

Prin noțiunea de securitate informațională a sistemului pot fi raportate o serie de termeni cum ar fi: măsuri, politici, tehnologii, puncte de control, structura organizațională, atribuții și funcții în sistem. Este necesar de a identifica aceste mijloace de control pentru a adresa aspectele de securitate informațională și pentru a le implementa în SI ”Registrul Turismului”.

Securitatea informațională a SIA RT constă în protecția resurselor și infrastructurii informaționale ale SIA RT împotriva acțiunilor premeditate sau accidentale cu caracter natural sau artificial, care au ca rezultat cauzarea prejudiciului participanților la procesul de schimb informațional.

Colectarea, prelucrarea, stocarea și furnizarea datelor cu caracter personal ale SIA RT se efectuează în conformitate cu prevederile Legii Nr. 133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal

Pentru a atinge un nivel sporit al securității informaționale este necesar de a considera două părți componente ale securității: componenta de securitate fizică și componenta de securizare prin aplicarea tehnologiilor informaționale:

a) Securizarea prin aplicarea tehnologiilor informaționale adresează aspecte de protejare a informației prin aplicarea unor măsuri de securizare la nivel logic, prin utilizarea tehnologiilor informaționale. Aici se pot considera programe AntiVirus, delimitare logică a sub-rețelelor, Firewall, control asupra folosirii programelor piratate, evidență și actualizare a licențelor produselor software;

b) Securitatea fizică ține de protejarea infrastructurii fizice a oficiilor Agenției Turismului, precum și celorlalți registratori ai sistemului, cu aplicarea măsurilor

26

de securitate asupra tuturor componentelor fizice (puncte de acces în incinta clădirilor, acces la calculatoare, imprimante).

30.Pericolele principale pentru securitatea informațională

Pericolul informațional reprezintă evenimentul sau o acțiunea posibilă, orientată spre cauzarea prejudiciului resurselor sau infrastructurii informaționale. Pericolele de bază pentru securitatea informațională a SIA RT pot fi:

1) colectarea și utilizarea ilegală a informației;2) încălcarea tehnologiei de prelucrare a informației;3) implementarea în produsele software și hardware a componentelor, care

realizează funcții, neprevăzute în documentația la aceste produse4) elaborarea și răspândirea programelor, ce pot afecta funcționarea normală a

sistemelor informaționale și de comunicații, precum și a sistemelor de protecție a informației

5) nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor hardware și/sau software de prelucrare a informației

6) compromiterea credențialelor, cheilor și mijloacelor de protecție criptografică a informației;

7) scurgerea de informație prin canale tehnice;8) implementarea dispozitivelor electronice care ar putea intercepta informația

în mijloacele tehnice de prelucrare, păstrare și transmitere a datelor prin canalele de comunicații, precum și în încăperile de serviciu ale registratorilor sistemului;

9) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informație mecanice sau a altor suporturi;

10) tentativele interceptare a informației în rețelele locale ale registratorilor sistemului și în liniile de comunicații, decodificarea acestei informații și impunerea informației false;

11) utilizarea tehnologiilor informaționale necertificate, a mijloacelor de protecție a datelor, a mijloacelor de informatizare și comunicații la crearea și dezvoltarea infrastructurii informaționale;

12) accesul nesancționat la resursele informaționale, care se află în băncile și bazele de date;

13) încălcarea restricțiilor legale ce țin de răspândirea informației.

31.Sarcinile privind asigurarea securității informaționale27

Securitatea informațională trebuie să se conformeze cerințelor legislației Republicii Moldova în vigoare dar și cu standardele internaționale care nu contravin legii și permit de a spori gradul de securitate. Securitatea informațională va fi asigurată prin măsuri practice, și prin elaborarea politicii de securitate informațională pentru toți registratorii SIA RT.

Cele mai importante sarcini privind asigurarea securității informaționale a SIA RT vin în sprijinul de a asigura următoarele componente:

a) confidențialitatea informației, ceea ce presupune limitarea accesului la informație a persoanelor fără drepturi și împuterniciri corespunzătoare;

b) integritatea logică a informației, ceea ce înseamnă prevenirea introducerii, modificării, copierii, actualizării și nimicirii neautorizate a informației;

c) integritatea fizică a informației;d) protecția infrastructurii informaționale împotriva deteriorării și încercărilor

de modificare a funcționării. Pentru îndeplinirea sarcinilor privind asigurarea securității informaționale a SIA RT se utilizează următoarele mecanisme:

a) autentificarea și autorizarea utilizatorului prin intermediului serviciului M-Pass

b) managementul accesului; c) înregistrarea acțiunilor și auditul prin utilizarea serviciului M-Log

ÎNCHEIERE

Sistemul vine în sprijinul mai multor părți implicate în procesul de evidență a patrimoniului turistic al Republicii Moldova, care vor avea de obținut beneficii considerabile în urma implementării soluției respective:

1) Agenția Turismului

2) Ministerul Culturii

3) Ministerul Mediului

4) Agenții Economici

5) Cetățenii RM si celorlalte state

6) Guvernul Republicii Moldova

7) Organizații internaționale

8) Organizații Neguvernamentale

28

9) Alte părți interesate

Realizarea proiectului dat presupune și inițierea unei inventarieri ale obiectivelor patrimoniului turistic al Republicii Moldova, care contribuie cât la dezvoltarea economică, atât și la păstrarea valorilor cultural-naționale ale țării, implicând actorii atât la nivel regional prin intermediul autorităților publice locale, cât și la nivel central – în special prin Agenția Turismului a Republicii Moldova și partenerilor săi în implementarea registrului.

Implementarea SIA RT contribuie la procesul de promovare a imaginii Republicii Moldova în domeniul industriei turismului, iar portalul public poate servi drept carte de vizită a țării.

29