12
Pagina 1 din 12
CONŢINUTUL PROCEDURII 1. SCOP Scopul acestei proceduri îl reprezintă: a) stabilirea unui set unitar de reguli cu privire la depunerea şi soluţionarea contestaţiilor îndreptate împotriva avizului psihologic de inaptitudine, denumite în continuare contestații, emis în condiţiile art. 19 alin. (1) şi (2) din Ordinul viceprim-ministrului, ministrul afacerilor interne, nr. 23/2015, respectiv în urma evaluării psihologice realizate în următoarele situații:
- în cadrul procedurilor de resurse umane; - în vederea avizării personalului pentru îndeplinirea de sarcini, atribuţii şi misiuni în
condiţii de solicitare psihică intensă; - în cadrul examinărilor profilactice periodice efectuate pentru supravegherea sănătăţii
lucrătorilor; - la reluarea activităţii.
b) stabilirea responsabilităţilor privind redactarea, evidența, primirea, repartizarea, manipularea, expedierea, păstrarea și arhivarea documentelor aferente acestei activităţi. 2. DOMENIU Prezenta procedură se aplică de către: a) psihologii încadrați în Centrul de Psihosociologie al MAI, numiți în cadrul comisiilor de soluţionare a contestaţiilor; b) personalul cu atribuții specifice din cadrul Biroului suport tehnic și Compartimentului secretariat, documente clasificate și arhivă ale Centrului; c) psihologii încadrați în structurile specializate în desfăşurarea activităţii de psihologie în MAI care au emis avizul psihologic de inaptitudine împotriva căruia a fost formulată contestația, denumit în continuare avizul atacat; d) personalul din structurile/unitățile MAI cu responsabilități privind primirea și înaintarea spre soluționare a contestaţiilor, în condiţiile prezentei proceduri. 3. DOCUMENTE DE REFERINŢĂ a) Legea nr. 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liberă practică, înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Colegiului Psihologilor din România, cu modificările ulterioare; b) Hotărârea Guvernului nr. 788/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liberă practică, înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Colegiului Psihologilor din România, cu completările ulterioare; c) Ordinul viceprim-ministrului, ministrul afacerilor interne, nr. 23/2015 privind activitatea de psihologie în MAI; d) Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 147/2013 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Centrului de Psihosociologie al MAI; e) Hotărârea Convenţiei naţionale a Colegiului Psihologilor din România nr. 4CN/2013 pentru aprobarea Codului deontologic al profesiei de psiholog cu drept de liberă practică şi a Codului de procedură disciplinară; f) Standardul M.A.I. - Administrativ nr. 005/2011 ”Control intern/managerial. Proceduri formalizate. Conţinut şi formă de redactare”; g) Fişele posturilor.
PS-02-CPS Ediţia 1
4. DEFINIŢII ŞI ABREVIERI Definiţii: Contestaţia - calea administrativă de atac, formulată în scris de către o persoană nemulțumită de rezultatul evaluării psihologice pe care a susținut-o, prin care solicită anularea avizului psihologic de inaptitudine emis pe numele său de către un psiholog din MAI. Contestator - persoana care exercită calea de atac formulată împotriva avizului psihologic de inaptitudine emis în urma evaluării psihologice efectuate. Unitate beneficiară - structura/unitatea MAI la solicitarea căreia a fost realizată evaluarea psihologică finalizată prin emiterea avizului atacat, împuternicită cu primirea contestației și înaintarea acesteia în vederea soluționării. Abrevieri: Ministerul Afacerilor Interne - MAI; Centrul de Psihosociologie al MAI - Centru; Comisii de soluţionare a contestaţiilor – comisii. 5. GENERALITĂŢI Pe lângă caracterul său de cale de atac, contestația reprezintă forma procedurală pe care o îmbracă dreptul persoanei evaluate psihologic la o a doua opinie de specialitate, conferit de Codul deontologic al profesiei de psiholog cu drept de liberă practică. 6. DESCRIEREA PROCEDURII 6.1. Dispoziţii generale 6.1.1. Centrul este autoritatea competentă cu soluționarea contestațiilor formulate în condițiile prezentei proceduri. 6.1.2. În vederea soluţionării contestaţiilor, în cadrul Centrului se constituie comisii. Componenţa nominală a acestora, precum şi perioada de exercitare a atribuţiilor sau cazurile cu care sunt sesizate, se stabilesc prin dispoziţia zilnică a directorului Centrului. 6.1.3. Termenul de soluţionare a contestaţiilor este de 15 zile de la data înregistrării acestora la Centru, cu posibilitatea prelungirii cu cel mult 15 zile, în situaţia în care este necesară o cercetare mai amănunţită. 6.1.4. Persoanele care nu au promovat evaluarea psihologică pot contesta numai propriul aviz psihologic de inaptitudine. Calea de atac împotriva unui aviz psihologic de inaptitudine poate fi exercitată numai o singură dată. 6.1.5. Activităţile premergătoare admiterii sau respingerii contestaţiei se realizează fără prezenţa contestatorului. 6.2. Conţinutul şi adresarea contestaţiilor Formularea și depunerea contestaţiilor
6.2.1. Contestaţia se depune, sub sancţiunea decăderii, în termen de 3 zile lucrătoare de la luarea la cunoştinţă a avizului psihologic de inaptitudine. 6.2.2. Contestaţia se adresează Centrului şi se depune la sediul unității beneficiare, unde se înregistrează la secretariatul structurii/unității cu data primirii ei. 6.2.3. Contestaţia se formulează în scris şi va cuprinde în mod obligatoriu următoarele: a) numele, prenumele şi codul numeric personal al contestatorului; b) data şi scopul evaluării psihologice finalizate prin emiterea avizului atacat;
PS-02-CPS Ediţia 1
c) motivele pe care se întemeiază contestaţia; d) semnătura contestatorului. 6.2.4. Contestatorul poate depune în susținerea contestaţiei orice acte şi documente justificative pe care le consideră necesare. Transmiterea contestaţiilor în vederea soluţionării 6.2.5. Contestaţia, însoţită, după caz, de actele şi documentele depuse în susţinerea sa, se trimite spre soluţionare Centrului, cu adresă de înaintare, întocmită conform modelului prevăzut în Anexa nr. 1, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data primirii. 6.2.6. În situația în care avizul atacat a fost emis de un psiholog din afara Centrului, secretariatul structurii/unității care a primit contestația o prezintă conducătorului unității, care dispune măsuri pentru înștiințarea de îndată a psihologului respectiv asupra depunerii. După ce a fost sesizat, acesta are obligația transmiterii către Centru, în plic sigilat, adresat comisiei de soluționare a contestației, a înscrisurilor care să ateste sau din care să rezulte, după caz, următoarele: a) Rezultatele obținute la probele psihologice administrate, prezentate sub formă de cote/note brute și standardizate; b) Asumarea de către contestator, cu ocazia efectuării evaluării psihologice, a faptului că este capabil să susţină examinarea respectivă, în sensul inexistenţei unor motive care să-i influenţeze negativ rezultatul şi care să poată fi invocate ulterior în justificarea cererii de repetare a investigației sau pentru introducerea unei căi de atac; c) Orice alte considerente relevante din punct de vedere al specialității cu privire la stabilirea avizului atacat. 6.2.7. Înscrisurile prevăzute la punctul anterior se prezintă în original sau în copie, integral sau în extras, și se transmit, de regulă, odată cu contestația sau ulterior, în timp cât mai scurt. 6.3. Organizarea şi desfăşurarea activităţii de soluţionare a contestaţiilor Componenţa și funcţionarea comisiilor
6.3.1. Comisiile se compun din 3 membri titulari şi 3 membri supleanţi, desemnaţi din rândul psihologilor din cadrul Centrului, şi îşi desfăşoară activitatea în complet de trei membri, dintre care unul va fi numit preşedinte. Membrii supleanţi activează în situaţia în care membrii titulari au emis avizul atacat sau se află în imposibilitatea de a-şi exercita atribuţiile prevăzute de prezenta procedură. 6.3.2. Contestațiile înaintate Centrului în vederea soluționării se înregistrează de către Compartimentul secretariat, documente clasificate şi arhivă, care le prezintă directorului pentru a fi rezoluționate și repartizate pentru soluționare către comisia desemnată. 6.3.3. Pe contestația rezoluționată se înscrie, de către Compartimentul secretariat, documente clasificate şi arhivă, după consultarea datelor de evidență, o mențiune privind existența sau inexistența unei/unor contestații anterioare cu același obiect. Contestația, împreună cu documentele atașate și, dacă este disponibilă la momentul respectiv, documentația prevăzută la punctul 6.2.6., se remite preşedintelui comisiei. 6.3.4. După primirea contestației și a documentelor aferente, la convocarea președintelui se întrunește comisia, în complet format din 3 membri, pentru analiză și deliberare. 6.3.5. Pentru cazurile în care avizul atacat a fost emis de un psiholog din cadrul Centrului, comisia, prin președinte sau un membru delegat al acestuia, solicită Biroului suport tehnic punerea la dispoziţie a istoricului evaluărilor psihologice susținute de contestator și generarea formularului-tip în care se consemnează decizia privind soluționarea contestației.
PS-02-CPS Ediţia 1
6.3.6. Atunci când avizul atacat a fost emis de un psiholog din cadrul Centrului, în interesul cunoașterii și edificării asupra aspectelor prevăzute la punctul 6.2.6. lit. a) - c), comisia consultă înscrisurile respective, puse la dispoziție de Compartimentul secretariat, documente clasificate și arhivă, la solicitare, și ascultă argumentele psihologului în cauză. 6.3.7. Pentru aprofundarea analizei, comisia poate solicita: a) date și informații suplimentare în legătură cu cauza de la psihologul care a emis avizul atacat; b) noi acte și documente justificative de la contestator. 6.3.8. Lucrările comisiei nu sunt publice, analiza şi soluţionarea contestaţiei desfăşurându-se fără participarea contestatorului. 6.3.9. După obținerea tuturor datelor și informațiilor necesare, comisia desfăşoară, în ordine, următoarele activităţi: a) verifică îndeplinirea cumulativă a condiţiilor cu privire la termenul de depunere, unicitatea şi conţinutul contestaţiei şi se pronunţă asupra admiterii sau respingerii acesteia; b) analizează temeinicia motivelor invocate de contestator, coroborat cu măsura în care acestea ar fi putut determina o denaturare semnificativă a rezultatelor obţinute, după cum reiese din analiza datelor și informațiilor furnizate de psihologul care a emis avizul atacat, şi se pronunţă asupra admiterii sau respingerii contestaţiei. Dacă datele obţinute în urma analizei nu sunt suficiente pentru adoptarea deciziei de soluţionare, comisia îşi rezervă dreptul de a solicita noi documente sau date; c) emite decizia de soluţionare a contestaţiei. d) realizează reevaluarea psihologică a persoanelor ale căror contestaţii au fost admise. 6.3.10. Deciziile comisiilor privind admiterea sau respingerea contestației se adoptă prin consens şi se materializează sub formă de procese-verbale. Deciziile comisiilor şi activităţile ulterioare adoptării acestora 6.3.11. În urma analizării contestației, precum și a datelor și informațiilor aferente obținute, comisia poate decide: a) respingerea contestaţiei; b) admiterea contestaţiei.
Respingerea contestaţiei 6.3.12. În situaţia în care contestaţia nu îndeplineşte cerinţele care privesc termenul de depunere, unicitatea şi conţinutul, aceasta este respinsă fără a se proceda la analiza pe fond a cauzei. 6.3.13. Contestaţia poate fi respinsă ca: a) prematur formulată, în situaţia în care a fost formulată înainte ca avizul psihologic de inaptitudine să fie adus la cunoştinţa contestatorului în mod oficial; b) tardiv formulată, în situaţia în care este depusă după expirarea termenului de decădere prevăzut la punctul 6.2.1.; c) nemotivată, în situaţia în care contestatorul nu prezintă argumente de fapt în susţinerea acesteia sau motivele invocate nu sunt incidente cauzei supuse soluţionării; d) neîntemeiată, în situaţia în care argumentele aduse, analizate în considerarea datelor și informațiilor conexe existente, nu sunt de natură să infirme avizul atacat sau angajează responsabilitatea contestatorului. 6.3.14. Respingerea contestației echivalează cu validarea avizului psihologic de inaptitudine. În cazul respingerii contestaţiei se dispune menţinerea avizului atacat, decizie ce se comunică unităţii beneficiare, pentru a fi adusă la cunoștința contestatorului.
Admiterea contestaţiei
PS-02-CPS Ediţia 1
6.3.15. În cazul admiterii contestaţiei, se dispune anularea avizului atacat, urmată de programarea şi convocarea contestatorului în vederea reevaluării sale psihologice. 6.3.16. Reevaluarea psihologică a persoanelor ale căror contestaţii au fost admise se realizează de către comisie.
Consemnarea deciziilor comisiei 6.3.17. Procesul-verbal în care este consemnată decizia comisiei se semnează de preşedinte şi de membrii participanți la adoptarea acesteia. 6.3.18. În procesul-verbal se menţionează decizia de respingere sau admitere a contestaţiei, precum şi considerentele care au fundamentat-o. La procesul-verbal se pot anexa documente justificative. 6.3.19. Decizia emisă în soluţionarea contestaţiei este definitivă. 6.3.20. Procesul-verbal întocmit de comisie este remis Biroului suport tehnic pentru operarea în evidențele electronice, tehnoredactarea adresei de înaintare/documentului de răspuns și, în situația contestațiilor admise, planificarea pentru reevaluarea psihologică a contestatorului la data indicată de comisie sau convenită cu unitatea beneficiară. 6.3.21. Decizia privind soluționarea contestației se întocmește și se comunică astfel: a) un exemplar se expediază unității la care a fost depusă contestația; b) un exemplar și documentele anexate, se păstrează de către Centru.
Reevaluarea psihologică 6.3.22. Reevaluarea psihologică este modalitatea de verificare a plauzibilității suspiciunii privind caracterul reprezentativ și definitoriu pentru contestator al parametrilor de stare şi de funcţionare psihologică evidenţiaţi de evaluarea iniţială. 6.3.23. Potrivit normelor deontologice profesionale, reevaluarea psihologică poate fi realizată după cel puțin 72 de ore de la efectuarea evaluării psihologice inițiale. 6.3.24. Reevaluarea psihologică subsecventă admiterii contestației vizează strict acelaşi scop cu cel pentru care a fost emis avizul atacat, se finalizează prin emiterea unui aviz psihologic și, după caz, a unor observații și recomandări, cu același regim de formulare, evidență și comunicare ca și rezultatul evaluării psihologice inițiale. 6.3.25. În situaţia reevaluării psihologice se utilizează, de regulă, probe psihologice diferite de cele administrate anterior, în vederea emiterii avizului atacat, şi se urmăresc, după caz, toţi indicatorii evaluaţi iniţial sau doar cei care au stat la baza stabilirii inaptitudinii din punct de vedere psihologic. 6.3.26. Documentul cu rezultatul reevaluării psihologice se semnează și se parafează de către membrii comisiei participanți la stabilirea avizului psihologic. 6.3.27. Avizul psihologic emis ca urmare a reevaluării psihologice este definitiv și se supune regimului de întocmire, evidență, expediere și arhivare a documentelor cuprinzând rezultatele evaluărilor psihologice prevăzut de Ordinul viceprim-ministrului, ministrul afacerilor interne, nr. 23/2015. 6.3.28. În cazul contestațiilor împotriva avizelor de inaptitudine emise de psihologi din afara Centrului, decizia comisiei, respectiv avizul psihologic rămas definitiv, se aduce la cunoștința psihologului respectiv, de către unitatea beneficiară, pentru a fi însușit și consemnat în documentele de evidență proprii. 6.3.29. Documentația rezultată în urma soluţionării contestaţiei, se predă de către comisie Compartimentului secretariat, documente clasificate și arhivă, în vederea clasării. 7. RESPONSABILITĂŢI 7.1. Directorul Centrului: a) dispune măsurile necesare pentru diseminarea, însușirea și aplicarea procedurii;
PS-02-CPS Ediţia 1
b) verifică respectarea acestei proceduri și a variantei/variantelor revizuite în cadrul Centrului. 7.2. Conducerile structurilor/unităților MAI care aplică prezenta procedură: a) dispun măsurile necesare pentru diseminarea, însuşirea şi aplicarea procedurii; b) verifică respectarea procedurii de către personalul din subordine; c) analizează şi fac propuneri de îmbunătăţire a procedurii, pe baza experienţei acumulate şi a consultării personalului care o aplică. 7.3. Persoanele care utilizează procedura: a) îndeplinesc întocmai activităţile specifice stabilite prin procedură, astfel:
- Psihologii din cadrul Centrului soluţionează contestaţiile intrate pe rolul comisiei/comisiilor din care fac parte;
- Persoanele cu atribuții specifice/desemnate din cadrul Biroului suport tehnic al Centrului pune la dispoziţia comisiei datele solicitate, întocmește documentele standardizate aferente şi implementează în baza de date informațiile privind deciziile luate în soluționarea contestațiilor;
- Persoanele cu atribuții specifice/desemnate din cadrul Compartimentului secretariat, documente clasificate şi arhivă al Centrului asigură primirea, înregistrarea, punerea la dispoziția comisiei, expedierea, păstrarea și arhivarea documentelor aferente soluționării contestațiilor;
- Unitățile beneficiare, prin structurile/personalul cu responsabilități în domeniu sau desemnate în acest sens, primesc, înregistrează şi înaintează, spre soluționare, contestaţia către Centru şi totodată aduc la cunoştinţa contestatorului comunicările în legătură cu solicitarea acestuia, conform prevederilor prezentei proceduri;
- Psihologii emitenți ai avizelor atacate pun la dispoziţia comisiei datele/documentele referitoare la efectuarea evaluării psihologice încheiate în acest fel, conform prevederilor prezentei proceduri. b) analizează şi fac propuneri de îmbunătăţire a procedurii, pe baza experienţei acumulate. 8. DISPOZIŢII FINALE 8.1. Evidenţa nominală în domeniul activităţii de soluţionare a contestaţiilor se realizează pe suport hârtie și/sau în format electronic. 8.2. În cazul în care contestaţiile sunt astfel formulate încât au şi alt caracter pe lângă cel de cale administrativă de atac, pentru lămurirea acestor aspecte pot fi desemnate de către directorul Centrului şi alte persoane din subordine decât cele care compun comisia. 8.3. Aducerea la cunoştinţa contestatorului a deciziei comisiei şi, după caz, a datei convocării pentru reevaluare psihologică, respectiv a avizului psihologic emis în consecință, intră în responsabilitatea unităţii la care acesta a depus contestaţia. 8.4. Procedura va fi difuzată în sistem controlat prin intermediul Listei de difuzare (Anexa nr. 3) la structurile/persoanele implicate în procesul activității procedurate. Aceasta se păstrează la emitent și se poate actualiza independent de procesul de revizuire a procedurii. 8.5. Procedura va fi revizuită ori de câte ori se consideră necesar (când apar modificări organizatorice sau ale reglementărilor legale cu caracter general şi intern etc.). Lista modificărilor (Anexa nr. 4) va însoți procedura inițială în procesul de avizare/aprobare, respectiv ediția nouă în procesul de difuzare. 8.6. Pe perioada absenței de la serviciu a persoanelor care utilizează prezenta procedură în vigoare, aplicarea acesteia se va realiza de înlocuitorii lor de drept. 8.7. Anexele nr. 1 - 3 fac parte integrantă din prezenta procedură. 8.8. Procedura se aplică începând cu data de 27.04.2015. 9. ANEXE
PS-02-CPS Ediţia 1
a) Anexa nr. 1 - Model adresă de înaintare a contestaţiei b) Anexa nr. 2 - Lista de difuzare a procedurii c) Anexa nr. 3 - Lista modificărilor
Anexa nr. 1
Model adresă de înaintare a contestaţiei cu privire la avizul psihologic de inaptitudine
Antetul unităţii Către, Centrul de Psihosociologie al M.A.I.
PS-02-CPS Ediţia 1
Vă înaintăm spre competentă soluţionare contestaţia domnului/doamnei ..............................................................................................................................................., care a fost evaluatat(ă) psihologic în data de .................................., pentru ...............................................................................................................................................şi declarat(ă) „inapt”.
Menţionăm faptul că avizul psihologic de inaptitudine a fost adus la cunoştinţa persoanei sus-numite în data de .................................., iar contestaţia a fost depusă şi înregistrată la unitatea noastră în data de .................................. cu nr. ................................... .
Vă trimitem alăturat, în original, contestaţia împreună cu documentele depuse în susţinerea acesteia.
Conducătorul unităţii
Șeful structurii/Persoana care a primit și înregistrat contestația
Pagina 1 din 12
Anexa nr. 3
LISTA
modificărilor la Procedura PS-02–CPS, Ediţia 1
Nr. crt. Modificarea Cauza modificării Observaţii
1.
2.
3.
4.
5.
