74 Drept International Public

8/2/2019 74 Drept International Public

1/68

1

UNIVERSITATEA PETRE ANDREI DIN IAI

FACULTATEA DE DREPT

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

- SUPORT DE CURS


2/68

2

Cuprins

NOIUNI INTRODUCTIVE DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ..................................... 4

1. Definiia i obiectul dreptului internaional public ............................................................ 4

PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNATIONAL PUBLIC ........................................................ 16Tratatul internaonal .................................................................................................................. 18

Cutuma ...................................................................................................................................... 19

Izvoare subsidiare ...................................................................................................................... 19

Codificarea dreptului internaional. Jus cogens ........................................................................ 22

SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ....................................................... 25

TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC ...................................................... 34

TRATATUL INTERNAIONAL ................................................................................................ 38

Clasificare.................................................................................................................................. 38

Coninutul tratatului .................................................................................................................. 39

Condiii de validitate ................................................................................................................. 40

Nulitatea tratatelor internaionale .............................................................................................. 43

ncheierea tratatelor internaionale ............................................................................................ 44

Rezervele i declaraiile la tratatele internaionale .................................................................... 46

Limba de redactare a tratatelor internaionale ........................................................................... 47

Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor internaionale ...................................................... 48

Efectele juridice ale tratatelor internaionale ............................................................................ 48

Modificarea tratatelor internaionale ......................................................................................... 49

ncetarea sau suspendarea tratatelor internaionale ................................................................... 49

Interpretarea tratatelor internaionale ........................................................................................ 50

MIJLOACE DE SOLUIONARE PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE ...... 51

Mijloacele politico-diplomatice (frcaracter jurisdicional) ................................................... 51

Mijloacele cu caracter jurisdicional ......................................................................................... 54

NOIUNI DE BAZ ALE DREPTULUI DIPLOMATIC I CONSULAR ............................... 57


3/68

3

TEME DE DISCUIE .................................................................................................................. 65

BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................... 67


4/68

4

NOIUNI INTRODUCTIVE

1. Definiia i obiectul dreptului internaional public

Dreptul internaional public a fost definit ca acel corp de reguli obligatorii din punct de

vedere juridic pentru state n relaiile dintre acestea.1 Cu alte cuvinte, dreptul internaional public

este un ansamblu de norme juridice chemate s reglementeze raporturile dintre state i celelalte

subiecte ale dreptului internaional, norme create de aceste subiecte pe baza acordului lor de

voin.2 Spre deosebire de dreptul intern, care reglementeaz relaiile sociale n cadrul statelor,

obiectul dreptului internaional l formeazrelaiile internaionale, n cadrul crora relaiile dintre

state reprezint domeniul cel mai cuprinztor. Pentru a fi guvernate de normele dreptului

internaional public relaiile dintre state trebuie sfie, n ce privete coninutul lor, relaii n care

statele s fie purttoare ale suveranitii. Alturi de relaiile dintre state, dreptul internaional

public mai are drept obiect de reglementare i relaiile care se creeaz ntre state i alte subiecte

de drept internaional

n concluzie, dreptul internaional public este acea ramur a dreptului, acel sistem de

principii i norme juridice, scrise sau nescrise, create de ctre state, dar i de ctre celelalte

subiecte de drept internaional, pe baza acordului lor de voin, n scopul reglementriiraporturilor internaionale3.

2. Particularitile i natura juridic a dreptului internaional public

O serie de particulariti deosebesc dreptul internaional public de dreptul intern al

statelor.

A. Modul de elaborare a normeloreste prima particularitate. Caracteristic dreptului

internaional public este absena unei autoriti superioare cu atribuii legislative. Procesul de

1 Tim Hillier, Sourcebook on Public International Law, London, Cavendish Publishing, 1998, p. 5;2 Marian Niciu, Drept internaional public, Editura Servosat, Arad, 1997, p. 5; Burian Alexandru, Dreptinternaional public, Chiinu, 2009, p. 16, Nstase, Aurescu, Jura, Drept internaional public. Sinteze pentruexamen, editura All Beck, 2000, p. 93 Creu Vasile,Drept internaional public, editura Fundaiei Romnia de mine, 2006, pp. 20-34


5/68

5

elaborare a normelor este marcat de participarea exclusiva statelor, care sunt n acelai timp i

beneficiarii normelor adoptate. Dreptul internaional public apare ca un drept de coordonare,

spre deosebire de dreptul intern al statelor, numit i drept de subordonare.

B. Modul de aplicare a normeloreste i el diferit de cel din dreptul intern, prin aceea

cnu existun sistem de autoriti ale administraiei publice nsrcinate cu aceastaplicare.

C. Modul de control al respectrii normelor. n aceastmaterie nu exist, n dreptul

internaional public, un sistem judiciar cu competen general i obligatorie. Controlul

respectrii normelor de drept internaional ine tot de voina statelor, chiar i n cazul n care

competena aparine unor organe jurisdicionale special create n acest scop.

D. Modul de sancionare a nclcrii normeloreste cea mai controversat trstura

dreptului internaional public, deoarece ea poate pune la ndoial nsi existena sa ca drept.

Trsturile specifice ale dreptului internaional public, n mod special caracterul su consensual,

fac dificil introducerea de sanciuni mpotriva eventualelor nclcri. Esena dreptului ine mai

mult de convingere, de contiina respectrii sale, dect de constrngere. Cu toate acestea, exist

i sanciuni specifice dreptului internaional: de exemplu sanciuni economice, dar i sanciuni

militare, aplicate n cadrul stabilit de Organizaia Naiunilor Unite etc.

E. Natura consensual a dreptului internaional public este principala caracteristica

acestuia. Normele dreptului internaional iau natere prin acordul de voin al statelorregulile

de drept obligatorii pentru toate statele sunt emanaia propriei lor voine, liber exprimate, aa

cum rezultaceasta din convenii sau cutume general acceptate ca exprimnd principii de drept

(Curtea Permanent de Justiie Internaional , hotrrea din cauza Lotus, 1927). n dreptul

internaional contemporan, acordul de voinal statelor nu are un caracter absolut. El este limitat

de existena unor norme de drept internaional devenite inderogabilejus cogens.

n ceea ce privete natura dreptului internaional ca drept sau ordine juridic, pornind

de la trsturile specifice ale acestuia, au fost exprimate mai multe puncte de vedere, n

ncercarea de a rspunde la ntrebarea este dreptul internaional ntr-adevr un drept pozitiv?John Austin, jurist englez din prima jumtate a secolului al XIX lea, considera dreptul

internaional ca un corp de reguli impropriu numite drept sau reguli morale impuse de opinia

generala societii internaionale.


6/68

6

Lassa Oppenheim, pornind de la opinia categoric potrivit creia caracteristica

esenial a dreptului este aceea c poate fi impus prin fora de constrngere a unei autoriti

superioare, contestcaracterul de drept pozitiv al dreptului internaional.

Hans Kelsen, dei pornea de la aceeai premisdreptul este o ordine de constrngere,

ajungea la concluzia c dreptul internaional este ntr-adevr drept pozitiv deoarece prevede i

unele sanciuni, chiar dac n societatea internaional societate prin definiie descentralizat/

aplicarea dreptului se realizeazde regulprin autoimpunere.

Rspunsul lui Gerald Fitzmaurice este poate cel mai potrivit nici un sistem de drept nu

depinde exclusiv de existena sanciunilor. Dac ar fi aa, nu ar putea fi niciodat impus n

practic. Adevratul temei al autoritii dreptului internaional rezid n faptul c statele care

formeazsocietatea internaionall recunosc ca fiind obligatoriu i, mai mult, ca fiind un sistem

care le oblig n calitate de membri ai societii internaionale, independent de voinele lor

individuale.

Raluca Miga Beteliu este puin probabil ca statele s elaboreze, n mod consensual,

sau s accepte anumite norme de conduit cu intenia de a le nclca.

3. Raportul ntre dreptul internaional public i dreptul intern al statelor

La diversele ealoane ale vieii sociale este ns vizibil i ca atare incontestabil

prezena unei multitudini de sisteme juridice care acompaniazdiverse tipuri de ordinesocial:

un sistem juridic internaional, un sistem juridic regional supranaional (Comunitatea

European), sisteme juridice statale, sisteme juridice ecleziastice (canonice), un sistem juridic

transnaional al raporturilor comerciale (lex mercatoria) sau sisteme juridice infra-statale

(corporative). Exist aadar o pluralitate de sisteme juridice de natur diferit, iar existena lor

ridic dou probleme legate de relaiile dintre ele, problema permeabilitii sistemelor i

problema raporturilor de sistem.Un sistem este permeabil dac posed norme secundare (de recunoatere) care s

asigure efectivitatea normelor din celelalte sisteme. Dimpotriv, este impermeabil n ipoteza n


7/68

7

care nu recunoate efectivitatea unor norme concurente din celelalte sisteme4. Teoriile i

practicile constituionale dualiste acrediteaz, n general, impermeabilitatea sistemului intern n

raport cu cel internaional, cele moniste susin permeabilitatea. ns n practic se observ c,

exceptnd accidentele istorice de izolare statal autoimpus (un fel de carantin politico-

juridic), sistemele juridice sunt relativ permeabile, chiar i n absena unei norme de

recunoatere larg acceptatprivind raporturile de sistem.

n celebrul su Aviz consultativ din 25 mai 1926, Curtea Permanent de Justiie

Internaionala tranat n termeni extrem de limpezi chestiunea raporturilor generale (de sistem)

dintre dreptul internaional i legislaia statal (dreptul intern): Din perspectiva dreptului

internaional i a Curii care este organul su, legile naionale sunt simple fapte, manifestri de

voinale statelor, la fel ca i hotrrile judectoreti sau msurile administrative5.

Odat clarificat problema din perspectiva dreptului internaional, chestiunea

raporturilor dintre sisteme a rmas un teren clasic al controverselor din perspectiva dreptului

intern. Au fost avansate doutipuri de construcii doctrinale: teoria dualisti teoria monist.

Teoria dualist, pornind de la deosebirile dintre dreptul internaional i dreptul

intern, ndeosebi n ce privete izvoarele i subiectele lor, consider c ntre aceste dou

sisteme de drept nu sunt dect raporturi de trimitere, ele fiind egale, independente i, deci,

complet separate. Pentru ca normele de drept interna ional s devin obligatorii pe plan

intern, ele trebuie transformate n norme de drept intern, ceea ce duce la concluzia c, nacest mod, o norm de drept internaional devenit norm intern poate fi modificat sau

abrogat printr-o lege intern ulterioar. Evident, n acest caz intervine, aa cum s-a

subliniat6, rspunderea statului, dar important n discuia de fa este faptul c legea intern

modificatoare sau abroganteste contrardreptului internaional i ea se aplic.

Dac premiza de la care pornesc adepii acestei teorii7 este corect, i anume c

dreptul internaional i dreptul intern formeazdouordini juridice distincte, concluziile la care

4 Am utilizat termenii permeabil i impermeabil pentru a nu crea o confuzie cu ali termeni care ar fi putut fiutilizai (nchis i deschis). Orice sistem juridic trebuie considerat ca nchis sau complet n msura n care oricecontrovers poate fi soluionat fcnd apel la normele juridice din sistem. El este deschis, sau permeabil, n sensuln care, potrivit normelor sale proprii de transformare (modificare), poate ncorpora norme din alte sisteme sau poatentreine alte raporturi relevate (de ex. raporturi de subordonare).5 Singura excepie o constituie un set de norme constituionale care fac legtura cu sistemul dreptului internaional:normele care stabilesc competenele organelor statului n materia tratatelor internaionale.6 Grigore Geamnu,Drept internaional public, volumul I, Editura Didactici Pedagogic, Bucureti,1981, p. 78;7 De exemplu, H. Triepel, Volkerrecht und Landesrecht, Leipzig, 1899;


8/68

8

ajung sunt n contradicie cu realitatea i cu practica internaional, negnd interferenele

obiective ce existntre aceste dousisteme de drept.

Teoria monist este construit i susinut pe ideea c dreptul internaional i

dreptul intern formeazo singurordine juridic, un singur sistem juridic ntre normele cruia

existo ierarhizare. De aici, i cele douvariante ale teoriei: monismul cu primatul dreptului

intern asupra dreptului internaional i monismul cu primatul dreptului internaional asupra

dreptului intern.

a.Monismul cu primatul dreptului intern considerdreptul internaional subordonat

dreptului intern, un drept extern al statului, deci o deriva ie a dreptului intern. Teoretizarea

acestei construcii s-a realizat ndeosebi n Germania, n cadrul colii de la Bonn (Zorn,

Wenzel, Kaufman etc.).

Aceast variant a monismului, n total contradicie cu esena i principiiledreptului internaional, teoretiznd fora ca factor principal n relaiile internaionale i

dreptul statelor de a se comporta fra ine seama de normele de drept internaional, a stat la

baza politicii nazismului german, care, dup cum este tiut, a ignorat i nclcat flagrant

dreptul internaional.

b. Monismul cu primatul dreptului internaional susine c n ordinea juridic

unic, universal, pe care o formeaz dreptul intern i cel internaional, ultimul, dreptul

internaional, deine poziia superioar, supremaia, dreptul intern constituind, de data aceasta,

o derivaie a primului.

Aceast variant a fost argumentat n principal de adepii colii de la Viena, H.

Kelsen, Kunz, Verdross etc., dar i de ali reputai autori ca Guggenheim, Duguit, Scelle

etc.

Aadar, construcia acestei variante nlocuiete coordonarea ca element

caracteristic, esenial, al dreptului internaional, cu subordonarea, transformnd dreptul

internaional din ceea ce este un drept interstatal ntr-un drept suprastatal.

DupH. Kelsen, norma fundamental, norm de drept internaional, este temeiul

existenei tuturor ordinilor juridice interne ale statelor.

Considerm c relaiile lumii contemporane, evoluia i coninutul normelor i

instituiilor dreptului internaional nu confirm, cel puin deocamdat, veridicitatea acestor


9/68

9

teze. De aceea credem c este ndoielnicopinia potrivit creia monismul ar reprezenta un

progres considerabil n raport cu doctrina dualist8.

Raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern trebuie abordat prin prisma

interferenei obiective care exist ntre aceste dou ordini de drept de sine stttoare. Ambele

ordini de drept sunt rezultatul manifestrii aceleiai puteri de stat, unitatea dintre politica

extern i intern a statului determin corelaia dintre ele, normele de drept intern neputnd

contrazice normele i principiile dreptului internaional pe care statul n cauzs-a angajat sle

respecte, un stat, constituindu-se parte la un tratat internaional, i asumimplicit obligaii ca

legislaia sa internsnu contrazicnormele stabilite.

4. Evoluia dreptului internaional public

Apariia i evoluia normelor i instituiilor dreptului internaional sunt, aadar, n

strns conexiune cu evoluia i coninutul relaiilor internaionale. Apariia dreptului

internaional este deci, implicit, legat de apariia relaiilor internaionale, iar acestea de

purttorii lor, statele. Dei admitem principial cdreptul internaional a aprut odatcu statele,

unele norme i practici, n form rudimentar9, l-au precedat n cadrul raporturilor temporare i

labile dintre comunitile umane existente naintea sa.

n mod firesc ns, dreptul internaional s-a dezvoltat odatcu apariia i existenastatelor, n spea statelor sclavagiste.

Denumirea de drept internaional a aprut ns mult mai trziu n epoca

modern.

Pentru nceput, a fost cunoscut i practicat denumirea de drept al ginilor (jus

gentium) n lucrrile lui Puffendorf, Vattel sau Hugo Grotius, pentru ca, n secolul al XVII-lea,

Richard Zouche s foloseasc denumirea de jus inter gentes, dorind prin aceasta s

sublinieze c este vorba de un drept ntre popoare. Ambele denumiri, reprezentnd n fond

ncercri de transpunere din dreptul roman, dei la romani coninutul lor era mai amplu i

folosit cu alte nuane10.

8 P. Vellas, Droit international public, Paris, 1967, p.14 i urm.;9 Pierre Vellas,Droit international public,Paris, 1970, p.53 i urm.10 C. Sofronie,Drept internaional public, Cluj, 1935


10/68

10

De abia n secolul al XVIII-lea a fost folosit, se pare, pentru prima datdenumirea de

drept internaional de ctre Jeremy Bentham ntr-o lucrare a sa aprutn anul 1780.

Treptat, s-a ncetenit denumirea de drept internaional, prin aceasta delimitndu-

se obiectul su de reglementare de cel al dreptului intern i anume relaiile internaionale.

Oficial i n doctrin se folosete denumirea de drept internaional public pentru

a-1 delimita, n acelai timp, de dreptul internaional privat.

Norme i instituii ale dreptului internaional erau cunoscute i practicate n

antichitate, unele chiar naintea erei noastre. Este cunoscut faptul c unul din cele mai vechi

tratate, conceput i redactat, surprinztor, ntr-o formi ntr-un coninut foarte apropiate de cele

cunoscute i practicate astzi, este acela ncheiat, la 1298 .e.n., ntre Ramses al II-lea, faraonul

Egiptului, i Hattuil al III-lea, regele hitiilor, tratat cu funcii diferite: tratat de pace, de

asistenmutual, de extrdare etc.Reguli i instituii de drept internaional au fost cunoscute i practicate n China

antic. Aici au existat reguli de purtare a rzboiului precum i modaliti de rezolvare

panica diferendelor. Sunt cunoscute tratate ncheiate ntre statele chineze n secolul al VI-

lea .e.n., de pild, care repudiau rzboiul stipulnd rezolvarea diferendelor dintre ele pe

calea arbitrajului. Este tiut cpractica Chinei antice cunoate reguli diplomatice, ndeosebi n

ce privete folosirea solilor i protecia persoanei acestora. Necesitatea respectrii tratatelor a

constituit o preocupare a filosofilor chinezi.

n India, n Legile lui Manu, ca i ntr-o serie de lucrri epice (Mahabharata, de

exemplu), gsim referiri la reguli de purtare a rzboiului (protejarea rniilor, interzicerea

distrugerii pomilor etc). Erau cunoscute, de asemenea, rangurile i funciile diplomatice; se

cunoate i se practic principiul pacta sunt servanda, tratatele fiind considerate sacre,

respectarea lor fiind garantatprin ostateci i jurminte religioase.

Egiptul antic a avut o activitate intensi organizat n domeniul relaiilor externe.

Tablele de la Tell-Amarna atestcorespondena diplomaticdintre Egipt i state ale Orientului

Antic. De altfel, Egiptul avea o cancelarie pentru afacerile externe.

De la Egipt a rmas unul din cele mai vechi tratate, tratatul sublim, de care am

amintit, cel ncheiat la 1298 ntre Ramses al II-lea i Hattuil al III-lea, regele hitiilor.

Practica cetilor din Grecia anticatesto cunoatere substaniala unor reguli i

instituii de drept internaional. Este tiut c oraele-state greceti polisuri aveau intense


11/68

11

legturi ntre ele, legturi politice, economice etc. ntre ele au fost ncheiate numeroase tratate

de alian precum i tratate de cooperare n diferite domenii. Cunoteau reguli de purtare a

rzboiului (protecia refugiailor, declaraia de rzboi, protecia solilor etc), dar, n acelai

timp, practicau modaliti de soluionare panica diferendelor, ndeosebi arbitrajul.

O contribuie deosebit la dezvoltarea dreptului internaional n antichitate a

adus-o practica i gndirea Romei antice. De altfel, cum s-a recunoscut, cu Roma, dreptul

internaional beneficiaz de geniul juridic roman11. Practica roman cunotea o varietate de

tratate internaionale: amicitia tratat de prietenie, foedera tratat de alianetc. Nu practicau

tratatele de pace, deoarece regulile de purtare a rzboiului la romani erau foarte violente,

concepia dominantfiind distrugerea inamicului sau supunerea acestuia puterii romane. Totui,

cunoteau i practicau declaraia de rzboi precum i diferite forme moderatoare de purtare a

rzboiului armistiiul pentru nmormntarea celor ucii, de exemplu.Considerau tratatele ca fiind sacre, fiind adepii principiului pacta sunt servanda,

nclcarea tratatelor de ctre ei fiind justificat, de regul, de unele imperfeciuni de ordin

formal pe care le invocau n aprare12.

n feudalism, normele i instituiile dreptului internaional, dei cunosc firesc o

dezvoltare n raport cu perioada precedent, poart amprenta epocii respective, cu impactul

evident al raporturilor de vasalitate i, mai cu seam, influena bisericii n raporturile

interstatale.

Aadar, raporturile de drept internaional sunt n mare parte consecina relaiilor

personale dintre suverani, iar caracterul religios al unor evenimente internaionale, cum sunt, de

exemplu, rzboiul, pacea, relaiile diplomatice, ncheierea, executarea i garantarea tratatelor

internaionale, devine un fapt oficial i de nenlturat.

Practica ncheierii tratatelor se extinde, avnd ca obiect, ndeosebi, problematica

rzboaielor i transmiterea de teritorii care, de regul, se realizeazpe baza concepiei feudale

potrivit creia seniorul (suveranul) era proprietar al teritoriului i al locuitorilor. Garantarea

tratatelor se nfptuia prin jurmnt religios i prin ipotecarea unor teritorii, bunuri sau persoane

(ceti, bijuterii, ostateci etc.).

11 Pierre Vellas,Drept internaional public, Paris, 1967, p. 55 i urm.12 Grigore Geamnu, op. cit., p.11


12/68

12

n aceastperioad apare instituia ambasadelor permanente, la nceput n practica

republicilor italiene i prin aceasta se mbogesc instituiile dreptului diplomatic.

Dezvoltarea comerului pe mare, mai ales dup descoperirile geografice, a adus n

discuie multiple probleme de drept internaional.

n aceastperioadau loc numeroase ntruniri internaionale care, dei organizate sub

egida bisericii acele concilii ecumenice, dezbteau i probleme laice, cum sunt cele legate

de rzboi, succesiuni la tron sau Magna Charta Libertatum (conciliul din 1215). Aceste concilii

pot fi considerate ca momente n apariia i evoluia congreselor i conferinelor internaionale

contemporane, forme de organizare temporar a statelor n dezbaterea unor probleme de

interes comun.

Pirateria, care cunoate n aceastperioadun moment de vrf, devine o preocupare

a statelor, adoptndu-se fie legi naionale de combatere a ei (n Frana i Anglia), fie chiar ncheindu-se tratate internaionale n acest sens (de exemplu, capitulaia ncheiat la 1535

ntre Francisc I i Soliman Magnificul).

Odat cu destrmarea feudalismului, influena bisericii asupra evoluiei dreptului

internaional scade treptat. Pacea de la Westfalia (1648) pune capt rzboiului de 30 de ani i

luptelor religioase de pn atunci, contribuind la afirmarea principiului suveranitii i

egalitii statelor.

n epoca modern (capitalism) dreptul internaional, suportnd influena factorilor

politici, sociali i economici din aceast perioad, se dezvolt att cantitativ, ct i calitativ.

Dreptul internaional reflect tendina dominant din debutul acestei perioade, a confruntrii

dintre principiile noi aduse n prim plan de burghezia n ascensiune i reacia puterilor feudale

de a-i pstra poziiile i privilegiile.

Actele i principiile promovate i proclamate de revoluia francezde la 1789 aduc

elemente noi n domeniul dreptului internaional, concretizate ndeosebi n Declaraia asupra

dreptului ginilor a abatelui Gregoire. Sunt enunate, n cadrul Revoluiei franceze, principii noi,

ca acela al suveranitii poporului, al inviolabilitii teritoriale, al neamestecului n treburile

interne, al libertii mrilor etc. Noiunea feudal de supuenie este nlocuit cu cea de

cetenie, iar naiunea organizatn stat este recunoscutca subiect de drept internaional.

Tratatul de la Paris din 26 septembrie 1815 a instituit Sfnta Alian dintre Austria,

Rusia i Prusia, proclamnd datoria statelor de a se ajuta reciproc n scopul meninerii religiei,


13/68

13

pcii i justiiei, ca membri ai aceleiai "familii cretine". Un al doilea tratat, ncheiat tot la Paris,

la 20 noiembrie 1815, instituia o alianmilitar ntre marile puteri, introducnd un sistem de

securitate colectivi un nou mod de soluionale a problemelor politice, prin metode diplomatice

i mai ales prin "diplomaia multilateral".

Probleme de drept internaional au fost dezbtute i n cadrul Congresului de la

Paris din 1856, cum sunt cele referitoare la regimul juridic al Dunrii, la unele reguli de purtare

a rzboiului maritim, neutralizarea Mrii Negre cu implicaii asupra regimului juridic al

strmtorilor Bosfor, i Dardanele etc.

n aceast perioad, apar primele organizaii internaionale, acele uniuni

administrative: Uniunea Telegrafic (1865), Uniunea Potal (1874), Uniunea Metric

(1875), Uniunea pentru Protecia Proprietii Industriale (1883) etc.

Apar primele instituii tiinifice internaionale n acest domeniu, cum sunt Institutulde drept internaional de la Geneva (1873), Academia de drept internaional de la Haga (1914) ,

Institutul de nalte studii internaionale de la Paris (1921) etc.

n epoca contemporan, dreptul internaional a fost marcat de unele mutaii de esen

intervenite n viaa internaional. S-a modificat astfel substanial concepia asupra unor instituii

de drept internaional i au fost afirmate noi principii de drept internaional.

Pacea din Westfalia (1648) a inaugurat "o nou er" n relaiile interstatale, punnd

capt perioadei de conflict ntre cei doi poli de autoritate existeni anterior: Papa conductorul

Bisericii Catolice i mpratul conductor al Sfntului Imperiu Roman, conflict cruia i

corespundea un conflict ntre dousisteme de drept: cel bisericesc i cel laic, ntre care un drept

internaional nu i putea gsi locul.

n perioada situatntre prima jumtate a sec. al XIX-lea i prima jumtate a sec. al

XX-lea, asistm la dezvoltarea dreptului internaional clasic, pe urmtoarele coordonate:

a) distincia, n procesul de elaborare a normelor de drept interna ional, dintre marile

puteri i statele mici;

b) instituirea unor sfere de influenale marilor puteri;

c) impunerea unor principii generale i speciale ale dreptului internaional, dintre care:

suveranitatea i egalitatea statelor, principiul libertii de navigaie;

d) emergena dreptului umanitar, odatcu crearea Comitetului Crucii Roii, n 1864 i cu

adoptarea primelor instrumente juridice n materie;


14/68

14

e) instituirea unor reguli privind relaiile diplomatice i consulare i privind neutralitatea

unor state;

f) unele ncercri de a limita dominaia marilor puteri au avut loc la nceputul sec. al XX-

lea. De exemplu, clauzele introduse n unele contracte de concesiune ncheiate de statele latino-

americane cu ceteni ai statelor occidentale, prin care acetia din urm renunau la dreptul de a

se prevala de protecia juridic i diplomatic a statului lor n caz de conflicte rezultate din

contractele respective i acceptau ca diferendul sfie soluionat de instanele locale (aa-numita

doctrin Calvo, dupnumele juristului argentinian Calvo).

g) primele preocupri n domeniul drepturilor omului, n cadrul luptei mpotriva sclaviei.

Primul rzboi mondial a constituit un punct de rscruce al societii internaionale i

al dreptului internaional.

Principalele repere n dezvoltarea dreptului internaional n aceastperioadau fost:a) introducerea principiului scoaterii rzboiului n afara legii, prin Pactul Ligii Naiunilor

i prin Pactul Briand-Kellogg din 1928 (Pactul de la Paris privind Interzicerea Rzboiului);

b) crearea Curii Permanente de Justiie Internaional, n 1921 i recurgerea frecventla

tribunale arbitrale pentru soluionarea diferendelor dintre state;

c) abrogarea sistemului capitulaiilor;

d) dezvoltarea preocuprilor pentru drepturile omului, prin protecia acordat

minoritilor naionale i prin emergena drepturilor sociale datorit activitii Organizaiei

Internaionale a Muncii.

Adevrata dezvoltare a dreptului internaional a avut loc abia dup ncheierea celui

de-al doilea rzboi mondial. Crearea Organizaiei Naiunilor Unite a nsemnat nceputul unei

noi ere a relaiilor internaionale, bazate pe necesitatea meninerii pcii i securitii

internaionale. Dintre coordonatele majore ale dreptului internaional ncepnd cu 1945

menionm:

a) crearea ONU, ca organizaie internaional cu vocaie universal, nsrcinat cu

asigurarea cooperrii statelor n vederea meninerii pcii i securitii internaionale;

b) concretizarea ideii de justiie penal internaional, prin instituirea Tribunalelor

speciale de la Nrnberg i Tokyo, pentru judecarea criminalilor de rzboi;

c) sfritul perioadei coloniale i afirmarea dreptului popoarelor la autodeterminare ca

normimperativa dreptului internaional;


15/68

15

d) extinderea frprecedent a preocuprilor n domeniul drepturilor omului;

e) modificri fundamentale n structura comunitii internaionale. n perioada 1945-1989

aceasta a stat sub semnul "rzboiului rece" dintre blocul statelor democratice occidentale i

blocul statelor socialiste;

f) creterea numrului organizaiilor internaionale interguvernamentale, inclusiv

regionale;

g) creterea numrului i rolului organizaiilor non-guvernamentale internaionale;

h) din punct de vedere normativ, codificarea unor domenii importante ale dreptului

internaional: dreptul tratatelor, dreptul diplomatic i consular, dreptul mrii .a.

Cea mai mare parte a acestor dezvoltri ale dreptului internaional contemporan vor

face obiectul capitolelor ce urmeaz.

ntrebri i cerine pentru autoevaluare:

1. Care sunt trsturile dreptului internaional public care l disting de dreptul intern?2. Care este relaia dintre dreptul internaional public i dreptul intern?3. Dezvoltarea istorica dreptului internaional public.


16/68

16

PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNATIONAL PUBLIC

FUNCII:

a) funcia interpretativ. Aceast funcie este larg recunoscut principiilor

constituionale, n sensul c nici o norm particular din sistemul juridic nu poate primi o

interpretare contraracestora;

b)funcia integratoare. Recursul la principii permite organelor de aplicare a dreptului

sacopere eventualele lacune existente n sistem;

c) funcia directoare. Aceast funcie orienteaz legislatorul n dreptul intern. Este de

subliniat crespectarea strictde legislator a principiilor asigurcoerena sistemului;

d) funcia limitativ. Principiile creeaz cadrul n care se poate realiza libertatea

legislatorului. Ele asigurastfel eficacitatea globala sistemelor de drept guvernate de principiulpreeminenei dreptului (rule of law).

Aa cum se poate observa, toate aceste patru funcii din dreptul intern sunt funcii

sistemice, deoarece principiile i asumrolul de norme de recunoatere fundamentale, att n

raport cu normele primare, ct i n raport cu alte norme secundare. Sunt norme fundamentale, n

sensul c n absena lor probabil c nici un sistem juridic modern nu i-ar putea menine

efectivitatea n timp.

n dreptul intern aplicabilitatea direct a principiilor este relativ rar, de aceea pare

corect calificarea lor ca fiind norme indirecte. Datorit gradului de generalitate pe care l

posed, prin recursul la principii se determin, pe calea interpretrii, coninutul altor norme.

Caracterul general i abstract mai confer principiilor i calitatea de norme indefinite. Iar

consecina este aceea cprincipiile comporto serie infinit(nelimitat) de aplicaii concrete. De

exemplu:principiul contradictorialitii, principiul echipolenei, principiul proporionalitii.

Principiile generale recunoscute n dreptul intern sunt considerate "un rezervor de

principii la care judectorul internaional este autorizat s recurg ntr-o disput internaional,

dac aplicarea lor este relevant i potrivit n contextul diferit al relaiilor interstatale."

Aplicarea principiilor generale de drept are uneori un rol completiv, n cazul existenei unor

lacune n reglementarea prin norme de drept internaional.

Principiile dreptului internaional public sunt acele reguli generale aplicabile relaiilor

ntre subiectele acestei ramuri de drept. Alturi de principiile generale de drept intern, aceste


17/68

17

principii formeazun corpus de reguli de maximgeneralitate i aplicabilitate i cu un caracter

imperativ pentru toate subiectele dreptului internaional. Unele dintre aceste principii au devenit

norme superioare, imperative, ale dreptului internaional public, denumite ius cogens. Acestea

sunt principiile fundamentale ale dreptului internaional.

Conform Declaraiei AG a ONU referitoare la principiile dreptului internaional

privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu Charta ONU (1970),

principiile dreptului internaional sunt legate ntre ele i fiecare principiu trebuie interpretat n

contextul celorlalte principii. Declaraia citatenunurmtoarele principii:

-principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora;

- soluionarea panic a diferendelor internaionale;

- neamestecul n treburile interne ale altor state;

- ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;

- dreptul popoarelor la autodeterminare;

- egalitatea suveran a statelor;

- ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda).

Un alt document,Actul Final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa,

semnat la Helsinki n 1975, adaugla aceastlistnctrei principii:

-principiul inviolabilitii frontierelor;

- principiul integritii teritoriale;

- principiul respectului drepturilor omului i al libertilor fundamentale.


18/68

18

IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

Sfera izvoarelor dreptului internaional public este determinat de Statutul Curii

Internaionale de Justiie, n art. 38, care statueaz asupra dreptului aplicabil de ctre aceast

instann litigiile aduse n faa ei:

(1) Curtea, a crei funcie este de a decide n conformitate cu dreptul internaional

litigiile care i sunt supuse, va aplica:

a) conveniile internaionale, generale sau particulare, care stabilesc reguli recunoscute

de statele n litigiu;

b) cutuma internaional, ca dovad a practicii generale a statelor acceptat ca drept;

c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;

d) sub rezerva dispoziiilor art. 59, hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificai

specialiti ai diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare ale normelor de drept.

Tratatul internaonal

Tratatul internaional este considerat ca fiind izvorul cel mai important al dreptuluiinternaional public, mai ales datorit faptului cexprim consimmntul expres al statelor cu

privire la normele sale.

n dreptul internaional contemporan, tratatele internaionale, bi- sau multilaterale,

au devenit cea mai utilizat form de reglementare a drepturilor i obligaiilor statelor n

raporturile dintre ele, inclusiv prin codificarea unor domenii de mare importan n cadrul

comunitii internaionale: dreptul mrii, relaiile diplomatice i consulare, dreptul umanitar .a.

O importandeosebito au i actele constitutive ale organizaiilor internaionale.

Tratatul dposibilitatea statelor de a-i exprima acordul la crearea, modificarea sau

abrogarea unor norme de drept internaional n mod direct, fiind, ca atare, instrumentul juridic

cel mai potrivit exprimrii liberului consimmnt i suveranitii lor. Mai mult, acest liber

consimmnt poate fi exprimat direct n toate fazele de ncheiere i executare a tratatelor

(negociere, semnare, executare, ncetare).


19/68

19

n condiiile societii contemporane, a proliferrii i dinamicii relaiilor

internaionale, a diversificrii acestora, statele au nevoie de un instrument juridic rapid i

eficient care s rspund nevoilor lor de reglementare, iar acest instrument este tratatul

internaional care reflectdeci interesele imediate i concordante ale statelor.

Cutuma

Ca i n dreptul intern, cutuma este cel mai vechi izvor al dreptului interna ional public.

Cutuma poate fi definitca acea practic urmat de anumite subiecte de drept cu convingerea

c reprezint o norm cu for juridic obligatorie. n plus, cutuma trebuie s ndeplineasc

condiia constanei i a duratei ndelungate a aplicrii sale. Pentru a fi consideratizvor de drept

internaional, cutuma trebuie s ntruneasc, aadar, dou elemente principale: elementul

material sau obiectivi elementul subiectiv sau psihologic.

Elementul material al cutumei este constituit, la rndul su, din mai multe componente:

durata, uniformitatea sau constanai generalitatea practicii.

Dovada cutumei se face prin:

-practica statelor, practica diplomatic

- tratatele multilaterale care recunosc sau codificnorme cutumiare;- tratate multilaterale cu norme noi,

- tratate repetate cu coninut asemntor;

- rezoluii ale organizaiilor internaionale;

- hotrri i avize ale curilor de justiie i arbitrale internaionale;

- legi i practic judiciar intern, dacsunt uniforme i concordante.

Izvoare subsidiare

A. Principiile generale de drept i principiile dreptului internaional public

Principiile generale recunoscute n dreptul intern sunt considerate "un rezervor de

principii la care judectorul internaional este autorizat s recurg ntr-o disput internaional,


20/68

20

dac aplicarea lor este relevant i potrivit n contextul diferit al relaiilor interstatale."

Aplicarea principiilor generale de drept are uneori un rol completiv, n cazul existenei unor

lacune n reglementarea prin norme de drept internaional.

Principiile dreptului internaional public sunt acele reguli generale aplicabile relaiilor

ntre subiectele acestei ramuri de drept. Alturi de principiile generale de drept intern, aceste

principii formeazun corpus de reguli de maximgeneralitate i aplicabilitate i cu un caracter

imperativ pentru toate subiectele dreptului internaional. Unele dintre aceste principii au devenit

norme superioare, imperative, ale dreptului internaional public, denumite ius cogens. Acestea

sunt principiile fundamentale ale dreptului internaional.

Conform Declaraiei AG a ONU referitoare la principiile dreptului internaional

privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu Charta ONU (1970),principiile dreptului internaional sunt legate ntre ele i fiecare principiu trebuie interpretat n

contextul celorlalte principii. Declaraia citatenunurmtoarele principii:

- principiul nerecurgerii la forsau la ameninarea cu fora;

- soluionarea panica diferendelor internaionale;

- neamestecul n treburile interne ale altor state;

- ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;

- dreptul popoarelor la autodeterminare;

- egalitatea suverana statelor;

- ndeplinirea cu bun-credina obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda).

Un alt document,Actul Final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa,

semnat la Helsinki n 1975, adaugla aceastlistnctrei principii:

- principiul inviolabilitii frontierelor;

- principiul integritii teritoriale;

- principiul respectului drepturilor omului i al libertilor fundamentale.

B. Jurisprudena

C. Doctrina

Calificarea doctrinei "celor mai calificai specialiti" ca mijloc auxiliar de determinare

a normelor dreptului internaional i are originea n rolul jucat de doctrin la formarea i

dezvoltarea acestei ramuri de drept, prin primii reprezentani ai tiinei dreptului internaional:


21/68

21

Grotius, de Vitoria, Suarez, Vatel, Gentili .a. n opinia unor autori, doctrina dreptului

internaional se bucuri astzi de autoritate i influenchiar asupra formrii unor norme.

D. Actele unilaterale

n practica statelor sunt identificate urmtoarele categorii de acte unilaterale ale

statelor:

- notificarea

- recunoaterea

-protestul

- renunarea actul unilateral care are ca obiect abandonarea, de bunvoie, a unui

drept;

Actele unilaterale ale organizaiilor internaionale au, de regul, caracter derecomandare, nu impun obligaii statelor, deci nu sunt izvor de drept. Se face nsdiferena ntre:

a) actele ce se refer la structura i funcionarea organizaiei (dreptul intern al

organizaiei), de exemplu Regulile de procedur ele sunt obligatorii;

b) actele care se adreseaz statelor membre fora lor depinde de Statutul (Carta)

Organizaei, de exemplu: deciziile Consiliului de securitate conform Cartei ONU (obligatorii,

dac sunt adoptate n temeiul Capitolului VII aciuni n caz de ameninare la adresa pcii,

nclcare a pcii sau agresiune; recomandative, dacsunt adoptate n temeiul Capitolului VI) sau

deciziile Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe (care se adopt prin consens i sunt

obligatorii) conform Cartei Organizaiei de Cooperare Economic a Mrii Negre, semnat n

iunie 1998, la Yalta.

Carta ONU prevede cAdunarea Generalpoate face recomandri statelor. Declaraiile

Adunrii Generale a ONU au fost deseori ncorporate i dezvoltate n tratate ulterioare (de

exemplu Declaraia Universala Drepturilor Omului n cele douPacte din 1966).

E. Legislaia interni hotrrile judectoreti interne

F. Echitatea


22/68

22

Codificarea dreptului internaional. Jus cogens

Prin codificarea dreptului internaional se nelege sintetizarea, sistematizarea i

ordonarea, prin intermediul unor tratate, a regulilor cutumiare de drept internaional. Prin

codificare, normele cutumiare devin norme juridice convenionale.Existmai multe tipuri de codificare:

- neoficial (fcut de ctre doctrinari sau diferite instituii tiinifice naionale sau

internaionale, avnd de regulcaracter delege ferenda);

- oficial (realizatde state).

Codificarea se realizeaz n prezent, n principal, sub egida O.N.U.. Conform art. 13

alin. 1 lit a din Cart, Adunarea General are obligaia s ncurajeze dezvoltarea progresiv a

dreptului internaional i codificarea sa.

S-a creat, n acest scop, Comisia de Drept Internaional (1947), compus din 34 de

specialiti desemnai de Adunarea General i funcionnd n nume propriu. Comisia

desemneaz raportori speciali pentru fiecare subiect. Relaia cu guvernele ONU se va face prin

intermediul chestionarelor transmise acestora pentru cunoaterea observaiilor lor, respectiv prin

dezbateri n cadrul Comisiei a VI-a juridice a Adunrii Generale a ONU.

S-a creat, de asemenea, Comisia Naiunilor Unite pentru Dreptul Comerului

Internaional (1966) UNCITRAL, compusdin 36 de membri, reprezentani ai statelor.

Rezultatele activitii de codificare:

- neconvenionale: crearea (mai ales de ctre UNCITRAL) a unor reguli cadru n

materie arbitral;

- convenionale: cele patru convenii ale dreptului mrii (Geneva, 1958), cele dou

Convenii asupra relaiilor diplomatice i consulare (Viena, 1961 i 1963), Convenia privind

reducerea cazurilor de apatridie (New York, 1968), Conveniile privind dreptul tratatelor (Viena,

1969 i 1986), Convenia privind misiunile speciale (1969) etc.

Dei la elaborarea Statutului CIJ au existat propuneri de instituire a unei ordini de

aplicare a izvoarelor dreptului internaional public enumerat la art. 38, acestea nu au fost

acceptate. A fost ncetenitastfel regula egalitii izvoarelor dreptului internaional.


23/68

23

Cu toate acestea, ideea unei ierarhii a normelor n dreptul internaional public nu a fost

definitiv abandonat. Pe plan teoretic, au aprut clasificri ale normelor n norme fundamentale

i celelalte norme.

Treptat, aceste concepii au dobndit un contur normativ i au fost n final consacrate

formal prin Art. 53 al Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969: "n nelesul

prezentei convenii, o norm imperativ a dreptului internaional general este o norm

acceptati recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su, ca o norm

de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou

norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter".Acest text definete conceptul

de jus cogens sau norm imperativ a dreptului internaional public.

Art. 64 al aceleiai Convenii prevede c, n cazul apariiei unei noi norme imperative

de drept internaional general, orice tratat existent care este n contradicie cu aceast norm

devine nul i nceteaz. Efectele normelor de ius cogens nu se limiteaznsla dreptul tratatelor.

Ele sunt obligatorii i n ordinea intern a statelor, nclcarea lor putnd antrena rspunderea

internaional a acestora. Rspunderea pentru nclcarea unei norme de ius cogens este

imprescriptibil.

Reguli ale dreptului internaional contemporan considerate ius cogens sunt:

- interzicerea recurgerii la fori la ameninarea cu fora;

- interzicerea genocidului, a sclaviei, a apartheidului;- interzicerea torturii;

- reprimarea crimelor mpotriva umanitii.

Normelejus cogens au urmtoarele caractere:

- norme ale dreptului internaional general (cu valoare universal) un tratat bilateral nu

poate fijus cogens;

- norme acceptate i recunoscute de comunitatea internaionalde state n ansamblul su;

- norme de la care nu se poate deroga.Jus cogens nu reprezintun izvor distinct de drept internaional. Normele imperative

sunt cuprinse n tratate (tratate multilaterale generale) i cutume (sunt excluse cutumele

regionale, locale).


24/68

24

O altierarhie a normelor de drept internaional este stabilitprin prevederile exprese

ale cartei ONU, ntre aceasta i celelalte tratate internaionale ncheiate ntre statele membre.

Astfel, art. 103 al Chartei ONU prevede c: "n caz de conflict ntre obligaiile Membrilor

Naiunilor Unite decurgnd din prezenta Charti obligaiile care decurg din orice alt acord

internaional, vor prevala obligaiile decurgnd din Chart". Prevederi similare coninea i

Pactul Ligii Naiunilor (art. 20). Caracterul prioritar al dispoziiilor Chartei ONU decurge, pentru

statele membre, din rolul primordial declarat al organizaiei n meninerea pcii i securitii

internaionale, ca i din vocaia de universalitate a acesteia.

Existena lui jus cogens sugereaz ideea unei ordini publice a comunitii

internaionale.

ntrebri i cerine pentru autoevaluare

1. Care sunt elementele cutumei internaionale?2. Existo ierarhie a izvoarelor dreptului internaional public?3. Cnd se aplicechitatea ca izvor de drept internaional public?4. Enumerai i explicai principiile generale ale dreptului internaional public.


25/68

25

SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

1. Consideraii generale. Despre personalitate n dreptul internaional public

n viziunea Curii internaionale de Justiie, n dreptul internaional public, noiunea

de subiecte de drept, desemneaz acele entiti care posed personalitate juridic

internaional, adic sunt capabile de a avea drepturi i obligaii pe plan internaional, ca i de

a i menine aceste drepturi prin aciuni n justiie.13

Aceast definiie a fost completat de doctrin, artndu-se c, i n lipsa primei

condiii, o entitate poate avea personalitate juridic restrns , care depinde de acordul sau

acceptarea tacit a altor entiti recunoscute. Ian Brownlie deduce urmtoarele elemente ale

personalitii juridice n dreptul internaional public:

- capacitatea de a ncheia tratate internaionale;

- capacitatea de a aciona naintea instanelor internaionale;

- beneficiul privilegiilor i imunitilor n faa jurisdiciilor naionale.

ntr-o alt definiie, subiectele dreptului internaional sunt acele entiti care

particip , pe de o parte, la elaborarea normelor de drept internaional i, pe de alt parte, la

desfurarea raporturilor juridice guvernate de aceste norme, dobndind astfel nemijlocit

drepturi i asumndu-i obligaii n cadrul ordinii juridice internaionale.

n dreptul internaional public contemporan, identificm urmtoarele categorii de

subiecte:

a) statele ;

b) organizaiileinternaionaleinterguvernamentale.

Alte entiti, cum ar fi popoarele i micrile de eliberare naional , organizaiile

neguvernamentale internaionale, societile transnaionale, sunt incluse de unii autori n

categoria subiectelor dreptului internaional. Acestea au un statut special, putnd dobndi

anumite drepturi i asuma anumite obligaii internaionale, dar fr a dispune de o capacitate

13 CauzaReparaii pentru prejudiciile suferite n serviciul Naiunilor Unite. Aviz consultativ al Curii Internaionalede Justiie, ICJ Reports 1949, p. 174;


26/68

26

juridic deplin pe plan internaional. De asemenea, o poziie aparte n privina capacitii

juridice de drept internaional o ocupindividul.

2. Statele subiecte primare ale dreptului internaional public

2.1. Criteriile de identificare a statelor n dreptul internaional

Convenia de la Montevideo privind drepturile i ndatoririle statelor din 193314

cuprinde un set complet de criterii pentru identificarea statelor. Art. 1 al acestei Conven ii

stabilete c statul, ca persoan n dreptul internaional public, trebuie s aib urmtoarele

caracteristici:

a) o populaie permanent(o colectivitate permanent, organizati relativ numeroas);

b) un teritoriu determinat (cadrul spaial de aezare a colectivitii umane);

c) o autoritate guvernamental (independentcare sdispunde atributele puterii pe un

anumit teritoriu i asupra unei populaii stabilite);

d) capacitatea de a intra n relaii cu alte state.

Statul este subiectul primar, direct i nemijlocit al dreptului internaional, avnd

capacitatea deplin de a-i asuma totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter

internaional.

Statele sunt egale din punct de vedere juridic, indiferent de ntindere, populaie sau

dezvoltare. Calitatea de subiect de drept internaional este rezultatul suveranitii statului. Statele

sunt singurele subiecte de drept internaional ce dein atributele suveranitii.

Statele sunt cele mai importante subiecte ale dreptului internaional public, n

calitatea lor de colectiviti umane organizate care se bucur de suveranitate: de altfel,

suveranitatea este cea care asigur "baza politic i juridic a calitii statului ca subiect de

drept internaional"15

.

2.2. Suveranitatea i egalitatea statelor

14 Adoptat de a 7-a Conferin Internaional a Statelor Americane. Definiia statului cuprins n aceast Convenieeste astzi considerat ca fcnd parte din dreptul internaional cutumiar.15 Raluca Miga-Beteliu, op. cit., p. 85;


27/68

27

Suveranitatea i egalitatea statelor reprezint principii de baz ale dreptului

internaional i ale societii internaionale. Doctrina dreptului internaional a identificat cele

mai importante consecine ale celor douprincipii:

a) suveranitatea implic n primul rnd competena exclusiv asupra unui teritoriu

determinati asupra populaiei ce l ocup;

b) suveranitatea implic obligaia de non-ingerin a altor state n zona de competen

exclusiv a statului;

c) suveranitatea i egalitatea statelor implic dependena oricror obligaii ce decurg

din cutum sau din tratate de acordul statului ce se oblig;

d) dreptul statelor de a-i stabili liber regulile interne, de a defini i ncheia liber

relaiile internaionale, de a aparine sau nu organizaiilor internaionale etc.

Tratatele pcii din Westfalia (1648) sunt cele care au recunoscut pentru prima datsuveranitatea i egalitatea statelor ca principii fundamentale ale relaiilor internaionale,

consacrnd sfritul raporturilor de vasalitate care dominau comunitatea internaional pn la

acel moment.

Concepiile despre suveranitate au evoluat de-a lungul timpului, ajungndu-se azi la

tendine de adaptare a principiului suveranitii la noile realiti ale comunitii internaionale.

Tot mai des apar consacrate n constituiile statelor posibiliti de limitare a suveranitii (de

exemplu, cazul statelor U.E. i rile candidate) sau posibiliti de restrngere a acesteia nvederea ocrotirii unor interese superioare ale individului (protecia drepturilor omului), a

asigurrii i meninerii pcii i securitii internaionale.

Egalitatea statelor este cea mai important consecin a suveranitii. Egalitatea

statelor a fost recunoscut ca norm a dreptului internaional contemporan prin Carta O.N.U.,

care n art. 2 alin. 1 prevede c Organizaia se ntemeiaz pe principiul egalitii suverane a

tuturor membrilor si, iar Declaraia privind principiile dreptului internaional asupra relaiilor

prieteneti i cooperarea ntre state potrivit Cartei O.N.U., adoptatprin Rezoluia 2625 din 1970a Adunrii Generale a O.N.U., arat c toate statele se bucur de egalitate suveran. Ele au

drepturi i obligaii egale i sunt membri egali ai comunitii internaionale, indiferent de

deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alt natur.


28/68

28

Egalitatea statelor presupune recunoaterea aceleiai capaciti juridice n relaiile

convenionale dintre ele.

2.3. Elementele statului

Din art. 1 al Conveniei de la Montevideo, rezult c elementele constitutive ale

statului sunt: teritoriul, populaia, autoritatea guvernamental, precum i capacitatea de a intra

n relaii cu alte state.

Teritoriul reprezint spaiul n cadrul cruia se exercit suveranitatea de stat.

Elementele teritoriului sunt: solul, subsolul, apele interioare, marea teritorial, spaiul aerian.

Pentru recunoaterea calitii de stat pe plan internaional, nu sunt relevante dimensiunea i

structura teritoriului.

Populaia este colectivitatea uman aflat n mod permanent sau temporar pe un

anumit teritoriu, format din ceteni ai statului respectiv, precum i din ceteni strini i

apatrizi.

Autoritatea guvernamental reprezint ansamblul de organe care exercit

prerogativele suveranitii n limitele teritoriului determinat i asupra populaiei aflate pe acest

teritoriu.

Capacitatea de a intra n relaii cu alte state, denumit i "independen", a fost

considerat de juriti ca Charles Rousseau i Guggenheim ca fiind criteriul decisiv n

determinarea existenei statului. Chiar n prezena celorlalte elemente ale statului, dac nu sepoate determina independena acestuia de orice control strin, calitatea sa de stat poate fi

ignorat. Capacitatea de a intra n relaii cu alte state presupune: capacitatea de a ncheia tratate

internaionale; capacitatea de a deveni membru al organizaiilor internaionale

interguvernamentale i de a participa la activitatea acestora; capacitatea de a nainta plngeri n

faa instanelor internaionale; capacitatea de a stabili relaii diplomatice i consulare cu alte

state.

2.4. Tipuri speciale de state n dreptul internaional contemporanFederaia nu se deosebete, din punct de vedere al personalitii juridice

internaionale, de statul unitar. Cu toate acestea, statul federal poate acorda o capacitate restrns

de drept internaional statelor componente. De regul, statele federate acioneaz n numele

statului federal, dar li se poate recunoate i o personalitate separat.


29/68

29

Asociaiile de state sunt constituite din state independente care intr n diverse forme

de cooperare (de exemplu, Commonwealth-ul Britanic sau Comunitatea Francez).

Vaticanul dateaz, ca stat independent, din 1929, anul ncheierii Tratatului de la

Lateran ntre Italia i Sfntul Scaun. Vaticanul ntrunete toate elementele constitutive ale

statului i se bucur de recunoatere internaional. Vaticanul este o monarhie absolutist

sacerdotal, n care Papa exercito dublfuncie: ef al Bisericii i conductor politic al statului.

Teritoriul statului este neutru i inviolabil, cetenia este una special i funcional, ce se

dobndete n condiiile exercitrii unor funcii religioase, condiii de rang i de domiciliu,

moneda este euro, iar statul beneficiazde statutul de observator al O.N.U..

3. Organizaiile internaionale

4. Recunoaterea internaional

5. Succesiunea statelor

5. Succesiunea statelor

Problema succesiunii statelor apare atunci cnd au loc modificri teritoriale,

indiferent dacacestea duc sau nu la apariia unor noi state:

a) fuziune sau absorbie ntr-un singur stat;b) dezmembrarea unui stat;c) separarea sau secesiunea (o parte dintr-un stat se constituie n stat separat);d) transferul de teritoriu.

n aceste situaii, se pune problema transmisiunii drepturilor i obligaiilor vechiului

stat, problemce face obiectul instituiei succesiunii statelor.

n cadrul ONU, Comisia de Drept internaional a elaborat douconvenii multilaterale

cu caracter de codificare n materia succesiunii statelor:

- Convenia de la Viena privind succesiunea statelor la tratate (1978), intrat nvigoare la 6 noiembrie 1996;

- Convenia referitoare la succesiunea statelor cu privire la bunuri, arhive i datorii

(Viena, 1983, nu a intrat ncn vigoare).


30/68

30

Aceste convenii cuprind i o definiie a instituiei succesiunii, prin expresia

succesiune a statelor se nelege substituirea unui stat n locul altuia, n ceea ce privete

rspunderea pentru relaiile internaionale ale unui teritoriu.

Succesiunea statelor presupune nlocuirea suveranitii unui stat prin cea a altui stat i

genereazprobleme de o complexitate deosebitn relaiile internaionale ( - statul succesor este

legat de tratatele ncheiate de predecesorul su ?; - cetenii vechiului stat sunt considerai n

mod automat cetenii noului stat ?).

Au fost formulate mai multe reguli aplicabile succesiunii statelor. Asemnarea cu

succesiunea din dreptul civil se oprete la denumire: n dreptul internaional, succesiunea nu se

ntemeiazn mod absolut pe regula continuitii drepturilor i obligaiilor, iar statul succesor nu

devine un simplu motenitoral predecesorului su. Aceasta nu nseamn c statul succesor nu

poate el nsui menine continuitatea prin asumarea unor elemente ale ordinii juridice a statului

predecesor.

Domeniul cel mai complex al succesiunii statelor este cel al succesiunii tratatelor. Dac

numai o parte a unui teritoriu trece de la statul predecesor la statul succesor, tratatele ncheiate de

statul predecesor i nceteaz aplicabilitatea pe acest teritoriu, n timp ce tratatele ncheiate de

statul succesor i extind aplicarea i pe teritoriul care a devenit parte a statului succesor.

O situaie special este aceea a decolonizrii, n acest caz se aplic regula

intransmisibilitii obligaiilor asumate prin tratate. Astfel, n privina tratatelor bilaterale

ncheiate de statul predecesor, statul succesor nu este obligat s devin parte la acestea. De

regul, n acest caz, ntre statul succesor i statul predecesor se ncheie acorduri de succesiune n

care se precizeazcondiiile devoluiunii. Daceste vorba de tratate multilaterale, acestea nu vor

fi opozabile statului succesor dect n virtutea unei notificri prin care i stabilete calitatea de

parte la un astfel de tratat, cu excepia cazului cnd rezultdin tratat sau n orice alt mod co

astfel de calitate ar fi incompatibil cu obiectul sau scopul tratatului sau ar schimba n mod

esenial condiiile de aplicare ale tratatului.

Convenia ONU din 1978 prevede reguli speciale n situaia unificrii sau separrii de

state. Astfel, n cazul separrii, are loc meninerea de ctre fiecare stat succesor al tratatelor care

legau statul predecesor cu privire la ansamblu teritoriului su. n cazul unificrii, statul succesor

va fi obligat doar prin tratatele n vigoare referitoare la teritoriul care s-a unificat.


31/68

31

O alt regula succesiunii statelor este cea a intransmisibilitii obligaiilor rezultate

din tratatele politice, tratate care stabilesc aliane militare, stabilirea de baze militare etc. O

regul dedus din dreptul cutumiar este cea a meninerii n vigoare a tratatelor care stabilesc

frontiere sau un anumit regim juridic teritorial.

Tratatele care creeaz situaii obiective, opozabile erga omnes, rmn valabile fade

statul succesor (tratate privind statutul de neutralitate, stabilirea libertii navigaiei n anumite

spaii marine, stabilirea unor zone demilitarizate).

Tratatele i conveniile care impun norme imperative de drept internaional (jus

cogens) rmn n vigoare pentru statul succesor.

n privina tratatelor constitutive ale unor organizaii internaionale, statul succesor

va deveni parte doar printr-o manifestare de voin expres n acest sens i a desfurrii

procedurii prevzute de respectivul act privind primirea de noi membri ai organizaiei.

Un alt domeniu important al succesiunii statelor este cel al rspunderii internaionale.

Regula este cea a imposibilitii imputrii actelor ilicite ale statului predecesor n sarcina

statului succesor.

n privina raporturilor dintre statul succesor i statul predecesor, se pune problema

schimbrii ordinii juridice a acestuia din urm, ca i a succesiunii la bunuri, arhive i datorii.

n privina succesiunii la bunuri, Convenia din 1983 prevede cse considerbunuri de

stat ale statului predecesor acele bunuri, drepturi i interese care, la data succesiunii statelor i

conform dreptului statului predecesor, erau n proprietatea acestuia. Aceast convenie mai

consacri regula, de natur cutumiar, conform creia se transmit automat statului succesor

toate bunurile care au aparinut statului predecesor, fr despgubiri i fr un tratat special n

acest sens. Dac ns este vorba de un transfer al unei pri din teritoriul statului predecesor,

succesiunea de bunuri se reglementeaz prin tratat. n lipsa unui asemenea tratat, vor trece la

statul succesor bunuri mobile aflate pe acel teritoriu, precum i bunuri mobile legate de

activitatea statului predecesor pe acest teritoriu; celelalte bunuri mobile se vor mpri ntr-o

proporie echitabil.

n cazul unui nou stat independent, acesta va dobndi bunurile imobile ale statului

predecesor aflate pe teritoriul su i alte bunuri imobile ale statului predecesor situate n afara

teritoriului respectiv, dar la crearea crora acesta a contribuit, proporional cu aceast


32/68

32

contribuie. Bunurile mobile ale statului predecesor trec la statul succesor dacau fost legate de

activitatea statului predecesor n raport cu teritoriul la care se refer succesiunea sau dac au

aparinut acelui teritoriu i au devenit proprietatea statului predecesor n timpul perioadei de

dependen, ca i alte bunuri mobile la crearea crora teritoriul dependent a contribuit,

proporional cu aceastcontribuie.

Succesiunea la arhivele statului privete toate documentele, indiferent de data i

categorie, acumulate sau primite de statul predecesor n exercitarea funciilor sale, care la data

succesiunii aparineau statului predecesor conform legislaiei sale interne i erau pstrate direct

sau erau sub controlul statului ca arhive, indiferent de obiectul acestora. n cazul transferului

unei pri a teritoriului unui stat, succesiunea la arhive se stabilete prin acordul prilor, iar n

lipsa lui, se aplicregula potrivit creia partea din arhivele statului necesarpentru administrarea

acelei pri din teritoriu va fi pusla dispoziia statului succesor, precum i alte arhive care au o

legturexclusivsau principalcu acel teritoriu.

Un domeniu controversat al succesiunii statelor este succesiunea la datorii.

Convenia din 1983 definete datoria de stat ca pe o obligaie financiar a statului predecesor

care ia natere fa de un alt stat, o organizaie internaional sau orice alt subiect de drept

internaional, n conformitate cu dreptul internaional.

n cazul transferului unei pri din teritoriu, trecerea datoriilor se face printr-un acord

ntre statul succesor i statul predecesor. n absena unui acord, datoria va trece la statul succesor

ntr-o proporie echitabil. Dac este vorba de un nou stat independent, acesta nu va moteni

nici o datorie de stat, cu excepia cazului cnd existun acord n acest sens ntre cele doustate

i dac sunt ndeplinite unele condiii: legtura dintre datoria de stat i teritoriul noului stat,

respectiv bunurile, drepturile i interesele care trec la acesta.

Succesiunea statelor mai ridicprobleme deosebite i n materia ceteniei, precum i

n cea a drepturilor dobndite de particulari ceteni strini n statul predecesor.

Reglementarea chestiunii ceteniei indivizilor aflai pe teritoriul afectat de succesiune

trebuie smbine aplicarea armonioasa douprincipii: evitarea apatridieii recunoaterea, n

limita posibilului, a unui drept de opiune al individului ntre cetenia statului succesori a

celui predecesor.


33/68

33

Ct privete drepturile cetenilor strini n caz de succesiune a statelor, nu exist o

soluie general acceptat. Statul succesor nu are obligaia de a respecta principiul meninerii

drepturilor ctigate. Convenia din 1983 recunoate dreptul statelor de a naionaliza bunurile

private strine, dar impune obligaia plii unei juste compensaii n conformitate cu dreptul

intern al statului n cauzi cu dreptul internaional.


34/68

34

TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

1. Definiia i natura juridic a teritoriului de stat

Definiie: spaiul geografic alctuit din suprafee terestre, acvatice i marine, din solul,

subsolul i spaiul aerian, asupra crora statul i exercitsuveranitatea sa deplini exclusiv.16

Pentru determinarea naturii juridice a teritoriului este nevoie sse porneascde la faptul c

teritoriul constituie:

a) spaiul exercitrii puterii suverane exclusive a statului ;b) spaiul nfptuirii dreptului poporului la autodeterminare;c) obiectul suveranitii pemanente asupra resurselor i bogiilor naturale.

2. Componena teritoriului de stat

Teritoriul de stat este alctuit din: spaiul terestru, spaiul acvatic i spaiul aerian.

Spaiul terestru este reprezentat de partea terestr ( sol i subsol) i poate fi format

dintr-o singur ntindere terestr sau din mai multe insule desprite de ape maritime, care

formeazun stat arhipelag.

De exemplu: Indonezia, Filipine

Spaiul acvatic cuprinde apele interioare i, pentru statele cu litoral, apele maritime

interioare ( ale porturilor i golfurilor) i marea teritorial.

o apele interioare cuprind: ruri, fluvii, canale, lacuri, mri interioare i apemaritime interioare.

16 A Nstase, B. Aurescu, C. Jura,Drept internaional public,Editura C.H. Beck, Bucureti 2009, p. 224


35/68

35

o apele porturilor sunt considerate ape maritime interioare pnla linia care uneteinstalaiile permanente, fcnd parte integrant din sistemul portuar, i care

nainteazcel mai mult n larg.

o marea teritorialeste fia de mare adiacentrmului, avnd o lime de pnla12 mile marine, msurate de la liniile de baz, considerate ca fiind liniile celui

mai mare reflux de-a lungul rmului sau liniile drepte care unesc punctele cele

mai avansate ale rmului.

1 mil= 1852 metri

Statele cu deschidere la mare exercit asupra unor spaii marine, situate dincolo de

limita exterioara mrii teritoriale, anumite drepturi suverane, precis determinate: zona contigu,zona economicexclusivi platoul continental.

Spaiul aerian reprezint coloana de aer situat deasupra teritoriului terestru i a

spaiului acvatic al statului.

3. Frontierele de stat i regimul lorFrontierele sunt acele linii trasate ntre diferite puncte care despart teritoriul unui stat de

teritoriul altui stat sau, dupcaz, de marea liberi care se ntind n nlime pn la limita

inferioar a spaiului extraatmosferic, iar n adncime, n interiorul pmntului, pn la

limitele accesibile tehnicii moderne.

Clasificarea frontierelor se realizeazn funcie de doucriterii:

-al aliniamentelor pe care le urmeaz-al naturii spaiilor pe care le delimiteazDupprimul criteriu, cel al aliniamentelor, frontierele pot fi: naturale, geometrice sau

astronomice .


36/68

36

Frontierele naturale sunt determinate de particularitile geografice ( nlimi, vi,

litoral, ruri sau fluvii).

Frontierele geometrice reprezintlinii drepte trasate ntre anumite puncte care despart

teritoriile a doustate.

Exemplu: frontiera dintre S.U.A i Mexic, n lugime de 800 km, const ntr-o dreapt

trasatntre El Paso i Oceanul Pacific.

Frontierele astronomice - urmeazparalele sau meridiane ale globului pmntesc.

Exemplu: frontiera ce separ S.U.A i Canada pe o lungeme de 2000 km

Din punct de vedere al naturii spaiilor componente ale teritoriului, frontierele sunt:

-terestre-despart uscatul dintre doustate-fluviale- despart apele fluviului sau rului care aparin a doustate-maritime marcheaz limita exterioara mrii teritoriale i limita lateral n raport cu

statele vecine

-aerieneReglementri privind frontiera de stat a Romniei

Ordonana de urgena Guvernului nr. 105/2001

4. Modificarea teritoriului statelorModificri admise n dreptul internaional contemporan :

-modalitatea legal admis de modoficare a teritoriului unui stat este aceea care sentemeiazpe consimmntul liber exprimat al populaiei care locuiete pe teritoriul respectiv.

Astfel, se pot desprinde unele teritorii da la un stat cu formarea unor state noi sau se pot altura

unele pri din teritoriul unui stat ori a unor state n ntregul lor la alte state.


37/68

37

Consimmntul se poate exprima prin:

-hotrrea organului legislativ suprem-consultarea directa populaiei prin intermediul referendumului.


38/68

38

TRATATUL INTERNAIONAL

Tratatul este actul juridic ce exprim acordul de voin liber consimit intervenit ntre dou sau

mai multe state ori alte subiecte de drept internaional n scopul naterii, modificrii sau

stingerii drepturilori obligaiilor prilor n raporturile dintre ele.

Clasificare

a) Dup numrul participanilor.Tratatele bilaterale se ncheie ntre doustate sau alte subiecte de drept internaional, iar cele

multilaterale ntre mai mult de dousubiecte de drept internaional.

Existdiferite sisteme n care se pot ncheia tratatele multilaterale:

ntre fiecare din pri, cu coninut identic sau similar

ntre un stat pe de o parte i mai multe state pe de altparte

ntre mai multe state, fiecare constituind o parte la tratat.

b) Dup coninutul normativ

tratate-lege (normative); stabilesc norme noi, cu un caracter de aplicabilitate general, reguli de

conduitpe care prile la tratat le-au elaborat n scopul de a fi urmate de un anumit numr de

state i de a constitui o bazprincipiala relaiilor lor n domeniul respectiv.

tratate-contract (nenormative); se stabilesc obligaii concrete ntre pri

tratate multilaterale generale cuprind norme generale de drept interna ional, aplicabile tuturor

statelor sau care se ocupde probleme de interes general pentru ntreaga umanitate

c) Dup caracterul participrii

- tratate deschise, la care participorice stat care se declarinteresat.


39/68

39

- tratate nchise, la care din diferite considerente pot fi pri numai anumite state.

d) Dup termenul de valabilitate

tratate fr termen, cu o valabilitate n principiu nelimitat n timp (Carta O.N.U., tratatele de

interes general umanitar etc.);

tratate cu termen, n cuprinsul crora se stabilete de la nceput data pncnd sunt n vigoare.

Coninutul tratatului

preambulul;

cuprinsul (dispozitivul);

partea final;

semnturile;

anexele.

Preambulul cuprinde meniuni referitoare la scopul tratatului, hotrrea statelor de a-l

ncheia, principiile directoare ale reglementrii ce urmeaz, participanii, nivelul negocierilor,

locul ncheierii i eventual interpretarea unor termeni din tratat (acetia pot fi explicai i n

primul articol al tratatului, sau n partea sa final).

Dispozitivul cuprinde precizarea problemelor de reglementat, ntr-o ordine logic a

acestora, astfel ca primele formulri s stabileasc un cadru mai general al problemei i, n

continuare, folosindu-se i prevederile din partea iniial, s se dea formularea amnunit a

tuturor aspectelor pe care prile doresc sle reglementeze.

Partea finalface referiri la termenul i condiiile de intrare n vigoare a tratatului, durata

acestuia, modalitile prin care se pot stinge efectele lui, dac tratatul poate sau nu s fie

denunat, condiiile de denunare sau de prelungire a efectelor tratatului, statul depozitar, dace

necesarratificarea, condiiile de aderare etc.


40/68

40

Semnturile se depun dupultima formulare din tratat, astfel: la tratatele bilaterale, prin

metoda alternatului, fiecare parte avnd prima semntur(n stnga) pe exemplarul care i revine;

la tratatele multilaterale, n ordinea literelor alfabetului asupra creia prile cad de acord (n

practica general internaional alfabetul englez); n trecut se folosea tehnica semnturii n

cerc, pentru a nu dezavantaja pe nici un participant.

Anexele cuprind de obicei probleme tehnice, elemente ilustrative, de calcul economic,

concretizri sau dezvoltri ale unor dispoziii din cuprins, cifre, date, scheme, hri etc.

Condiii de validitate

Elementele de fond ale tratatului sunt de doufeluri:

- elemente eseniale, care sunt obligatorii n orice tratat;

- elemente accesorii, a cror includere n tratat este lsatla voina prilor.

a) Elementele eseniale ale tratatului sunt:

- prile la tratat trebuie saibcapacitatea juridicde a ncheia tratatul, deci s fie subiecte dedrept internaional;

- voina prilor sfie liber exprimat;

- obiectul tratatului sfie licit;

- tratatul sproducefecte juridice;

- tratatul sfie guvernat de normele dreptului internaional.

b) Elementele accesorii ale tratatului sunt:

- termenul un eveniment viitor i sigur de care depinde fie intrarea n vigoare a tratatului

(termen suspensiv), fie ieirea din vigoare a acestuia (termen rezolutoriu);


41/68

41

- condiia un eveniment viitor i nesigur (incert) de care depinde nceperea executrii

obligaiilor asumate prin tratat (condiie suspensiv) sau ncetarea executrii respectivelor

obligaii (condiie rezolutorie).

Prile la tratat

Capacitatea juridicde a ncheia un tratat, deci calitatea de subiect de drept internaional,

o au n principal statele care, n virtutea suveranitii lor egale, pot ncheia orice fel de tratat

internaional i n orice domeniu al relaiilor internaionale.

n anumite limite pot ncheia tratate internaionale i naiunile i popoarele care lupt

pentru eliberarea lor i constituirea de state independente, n vederea promovrii i realizrii

acestor idealuri, precum i organizaiile internaionale, acestea din urm potrivit principiului

specialitii, numai n domeniile compatibile cu scopurile i funciile lor, aa cum rezult din

statutul lor constitutiv

Voina liber exprimat a prilor

Viciile de consimmnt sunt urmtoarele: eroarea, dolul, coruperea reprezentantului unui

stat, constrngerea mpotriva reprezentantului unui stat, constrngerea exercitat mpotriva

statului.

a) Eroarea este prerea greitpe care i-o face o parte despre o anumitsituaie. Eroarea, pentru

a putea fi invocatde ctre o parte ca motiv de anulare a tratatului, trebuie s aibun caracter

esenial pentru acel tratat sau pentru consimmntul dat de o parte la ncheierea tratatului.

Eroarea nu poate fi acceptatdac cel care o invoc a contribuit la apariia ei sau dac acesta

avea posibilitatea sse informeze pentru a nu fi n eroare.

b) Dolul (viclenia, nelciunea) se ntlnete mai rar n conveniile internaionale. Atunci cnd

exist, el constn prezentarea cu rea credinde ctre o parte, celeilalte pri, a unei situaii de o


42/68

42

aa maniernct aceasta acceptcondiiile conveniei, dar dacar cunoate realitatea faptelor nu

ar face acest lucru. Dolul a fost utilizat adesea la ncheierea tratatelor coloniale.

c) Coruperea reprezentantului unui stat este greu de dovedit n practic, dar teoretic nu poate fi

exclus.

d) Constrngerea mpotriva reprezentantului unui stat se manifestdestul de frecvent n practica

internaional.

e) Constrngerea exercitat mpotriva statului a fost i este destul de frecvent, anumite state

impunndu-i condiiile prin ameninri sau presiuni ori prin rzboaie urmate de tratate n care i

impun punctul de vedere anterior formulat i pe care nu au putut s-l realizeze prin mijloace

licite, conforme cu dreptul internaional.

Obiectul licit al tratatului

Tratatele ncheiate de state trebuie s aib un obiect licit, s fie n strict conformitate cu

principiile i normele recunoscute ale dreptului internaional, ndeosebi s nu contravin

normelor imperative de la care nici o derogare nu este permis, precum i eticii internaionale:

- principiile fundamentale ale dreptului internaional;

- regulile generale umanitare (privitoare la protecia drepturilor omului, la interzicerea sclaviei, a

genocidului, a apartheidului, la protecia anumitor categorii de persoane n perioada de conflict

armat etc.);

- normele privind meninerea pcii i securitii internaionale;

- normele dreptului internaional penal;

- normele privind folosirea de ctre toate statele acelor spaii ce nu sunt supuse suveranitii

(mare liber, spaiul cosmic, teritoriile submarine etc.).


43/68

43

Tratatul s produc efecte juridice

Tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional

Nulitatea tratatelor internaionale

Nulitatea tratatelor poate fi relativsau absolut.

Nulitatea relativ poate fi invocat numai de ctre statul al crui consimmnt a fost

viciat i poate fi acoperitprin confirmarea de ctre acesta.

Nulitatea absolut poate fi invocat de oricare din prile la tratat i chiar de ctre alte

state interesate sau de ctre o instaninternaional, din oficiu.

n ce privete viciile de consimmnt, nulitatea este relativ n caz de eroare, dol i

coruperea reprezentantului statului i absolut n caz de constrngeri exercitate mpotriva

reprezentantului unui stat sau asupra statului nsui.

Tratatele internaionale ncheiate cu nclcarea unor norme de jus cogens sunt nule ab

initio, din momentul ncheierii lor.

Consecina normal a recunoaterii nulitii unui tratat este c dispoziiile acestuia sunt

lipsite de orice efect juridic. Dac unele acte au fost, totui, ndeplinite n conformitate cu

dispoziiile unui tratat care a fost declarat nul, oricare dintre pri poate cere celorlalte s se

restabileascsituaia care ar fi existat dacaceste acte nu ar fi fost ndeplinite.

Actele ndeplinite cu bun-credin nainte de invocarea nulitii nu devin, ns, iliciteprin simplul fapt al nulitii tratatelor. n cazul unui tratat care a devenit nul datoritfaptului cs-

a nclcat o normimperativa dreptului internaional prile sunt inute selimine consecinele

oricrui act ndeplinit n baza unei dispoziii a tratatului care este n conflict cu norma imperativ

i s fac astfel nct relaiile lor mutuale s fie conforme cu norma imperativ a dreptului

internaional general


44/68

44

ncheierea tratatelor internaionale

Tratatul poate fi ncheiat n form scris sau verbal, aceasta neavnd efect asupra valorii

juridice a tratatului, dreptul internaional neimpunnd n general o formobligatorie. De regul,

ns, tratatele se ncheie n formscris, ntruct astfel se ofergaranii mai mari n ce privete

consemnarea exacta voinei prilor, element important att pentru respectarea lor riguroas, ct

i pentru probarea coninutului i ntinderii obligaiilor asumate n situaia cnd una din pri nu

le respect.

Competente s ncheie tratate internaionale n numele statelor sunt organeleconstituionale ale acestora, dreptul internaional recunoscnd competenele stabilite prin

legislaia interna fiecrui stat.

Acordurile i nelegerile care prin coninutul lor nu impun ratificarea de ctre parlament

sau aprobarea de ctre guvern, cunoscute sub denumirea de acorduri n form simplificat, se

ncheie de ctre ministrul afacerilor externe prin schimburi de note sau de scrisori, precum i de

ctre ali minitri n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe.

Procedura de ncheiere a tratatelor

Procedura de ncheiere a tratatelor se desfoar n trei faze principale: negocierea

textului tratatului, semnarea tratatului i exprimarea consimmntului statului de a fi parte la

tratat.

1. Negocierea textului tratatului

Negocierea este faza n care prin tratative duse ntre reprezentanii]statelor abilitai n

acest sens se elaboreaz textul unui tratat. Abilitarea de a negocia se d de ctre autoritile

competente ale fiecrui stat conform regulilor de drept intern. Documentul de abilitare poart


45/68

45

denumirea de depline puteri i se elibereazde regul n numele guvernului de ctre Ministerul

Afacerilor Externe, sub semntura ministrului. Anumii reprezentani ai statelor nu sunt obligai

s prezinte depline puteri la efectuarea actelor legate de negocierea i ncheierea unui tratat.

Acetia sunt: eful statului, eful guvernului i ministrul de externe; eful misiunii diplomatice

(numai pentru tratatele bilaterale ncheiate cu statul unde este acreditat); reprezentanii acreditai

ai statelor la o conferininternaionalconvocatn vederea elaborrii unui tratat.

Negocierea textului tratatului este un proces foarte laborios i adesea ndelungat,

desfurat n douetape: cea a actelor cu caracter preliminar i cea a negocierilor propriu-zise.

1) Actele cu caracter preliminar dureazde obicei mai mult dect negocierile propriu-zise i

constau n tatonri fcute de organele competente, n special prin reprezentanele diplomatice

acreditate, pentru a se afla dacstatul sau organele statului respectiv intenioneazsau acceptsangajeze negocieri asupra problemei n cauz, pentru a se stabili nivelul negocierilor, eventual

felul tratatului ce urmeaz a se negocia, ordinea de zi i programul negocierilor, problemele

asupra crora urmeaza se duce tratative etc.

2) Negocierile propriu-zise

a) Verificarea deplinelor puteri

b) Ducerea tratativelor cuprinde o suitde operaii legate de prezentarea de ctre fiecare dinpri a poziiei asupra problemelor de reglementat, argumentarea acestora, prezentarea reciproc

de documente informative privind problemele n discuie sau de acte normative interne privind

aceste probleme, luarea n discuie a unor principii i reglementri internaionale n materie,

prezentarea proiectelor proprii ale actului ce urmeazsse negocieze etc.

c) Parafarea tratatului. Dac negociatorii nu au mputernicirea de a semna textul tratatului,

acesta se parafeaz. Parafarea se face prin nscrierea pe fiecare pagin, jos n coluri, a iniialelor

numelor persoanelor care au condus procesul de negociere a tratatului. Parafarea nu oblig

juridic statele, ci dovedete doar faptul c prile au ajuns la un acord asupra textului parafat.

Parafarea poate surveni i n cursul tratativelor, pe msur ce prile cad de acord asupra unor

paragrafe sau articole ale textului propus.

2. Semnarea tratatului

Date post:	05-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	alexandru-aftinescu
View:	266 times
Download:	0 times

74 Drept International Public

Documents