UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE SPECIALIZAREA EXPERTIZ CONTABIL I AUDIT
Proiectarea sistemului informatic al sistemului electronic de achiziii publice
STUDENT:
SIBIU
Achiziiile publice - definiie
Achiziiile publice reprezint suma tuturor proceselor de planificare, stabilire a prioritilor, organizare, publicitate i de proceduri, n vederea realizrii de cumprri de ctre organizaiile care sunt finanate total sau parial de bugete publice (europene, naionale centrale sau locale, donori internaionali).
Achiziii publice perspectiva ofertanilorOfertanii doresc o simplificare a procedurilor de achiziii publice. Pentru diversele vnzri pe care trebuie s le fac autoritilor contractante, ofertanii trebuie s completeze o serie de documente, nu ntotdeauna familiare. De asemenea, aceast munc de completare a ofertei (n general munc migloas i care cere atenie i timp) se poate termina cu un eec, din punctul de vedere al acceptanei autoritii contractante.
n afar de acest element, legea permite ca diverse proceduri de achiziii publice s se desfoare folosind Sistemul Electronic de Achiziii Publice, SEAP. Acest lucru nseamn c SEAP trebuie s fie folosit de ambele pri implicate n procedura de achiziii publice, autoritile contractante i ofertanii, ceea ce nseamn c ofertanii trebuie s nvee (n acelai timp cu autoritile contractante), trebuie s-i creeze competene n a folosi SEAP.
Sistemul Electronic de Achiziii Publice, SEAPSEAP este o platform electronic care asigur transparena procesului i procedurilor de achiziii publice. Conform legii, toate autoritile contractate sunt obligate s se nscrie n SEAP i s publice anunurile de intenie, participare i atribuire pentru procedurile proprii. Acest lucru nseamn c o autoritate contractant care nu are un calculator cu internet este deja n afara legii.
Legea va veni n continuare cu diverse obligaii pentru autoritile contractante, obligaii care vor mpinge ct mai mult procedurile de achiziii publice ctre modalitile electronice. Acest lucru nseamn c autoritile contractante vor avea nevoie de o instruire permanent pentru a ti s foloseasc SEAP, att n ceea ce privete elementele de baz ale sistemului (nscriere, publicare anunuri), dar i elementele de finee, cum ar fi publicarea documentaiei n SEAP, realizarea de licitaii cu component electronic, realizarea de cumprri directe sau proceduri de cereri de ofert exclusiv online (elemente care duc la scurtarea semnificativ a perioadelor alocate procedurii, ceea ce duce la economie de timp, i, n acelai timp, la obinerea unor oferte i preuri corecte din punctul de vedere al ambelor pri).
Acest lucru implic o urmrire atent a SEAP din partea ofertanilor, i de privire a SEAP ca un fel de tarab electronic pe care ei i pot pune produsele n atenia autoritilor contractante. Evident, pentru a putea face acest lucru, ofertanii au i ei nevoie de o instruire permanent pentru a ti cum s foloseasc SEAP pentru a vinde economic i eficient autoritilor contractante.
n cadrul lucrrii am ncercat s surprind, ntr-un cadru general, modalitatea de desfurare a procesului de achiziii publice prin intermediul sistemului electronic de achiziii publice.
Astfel, am nceput prin a identifica entitile participante la procesul de licitaii precum i atributele acestora: beneficiarul: este persoana juridic, care dorete s atrag alte persoane juridice care s ii presteze un anumit serviciu, i n folosul creia se va realiza licitaia. Atribute: cod_beneficiar, nume, cui, adresa, cod_contract. autoritatea contractant: este entitatea contactat de ctre beneficiar pentru a organiza licitaia i care desemneaz ctigtorul acesteia. Atribute: cod_tranzactie, cod_contract, obiect_contract, valoare, cod_anunt, cod_beneficiar. anunul de participare: este emis de ctre autoritatea contractant pentru a face public obiectul licitaiei. Atribute: cod_anunt, obiect_anunt, data_publicare, data_expirare, data_deschidere_oferta, valoare, moneda, cod_tranzactie. condiiile de participare: condiiile care trebuie ndeplinite pentru a participa la licitaie. Atribute: cod_conditie, garantie_participare, eligibilitate, certificat_constatator, dotare_tehnica, cod_participant. participanii: persoane fizice sau juridice care ndeplinesc condiiile de participare impuse de autoritatea contractant i care aplic la anunul de participare. Acetia au urmtoarele atribute: cod_participant, nume, cui, adresa, banca, cont, cod_anunt. criterii de atribuire: elementul n funcie de care se desemneaz ctigtorul. Atribute: cod_criteriu, pret, garantie, termen_executie, cod_tranzactie.Aadar, beneficiarul contacteaz o autoritate contractant care stabilete criteriile de atribuire i emite un anun de participare la care aplic participanii care ndeplinesc condiiile de participare i care nu pot fi aceiai cu beneficiarul licitaiei.Atributele tipurilor de entiti:
Entitatea participantAtributele entitiiTip de date i lungimeReguli
BENEFICIARcod_beneficiar
nume
cui
adresa
cod_contractCharacter (5)Character (20)
Numeric (10)
Character (30)
Character (5)Cheie primar
AUTORITATE CONTRACTANTAcod_tranzactie
cod_contract
obiect_contract
valoare
cod_anunt
cod_beneficiarCharacter (5)Character (5)
Character (30)
Numeric (10)
Character (5)
Character (5)Cheie primar
ANUNT PARTICIPAREcod_anunt
obiect_anunt
data_publicare
data_expirare
data_deschidere_oferta
valoare
moneda
cod_tranzactieCharacter (5)Character (30)
Date Time (8)
Date Time(8)
Date Time(8)
Numeric (10)
Character (5)
Character (5)Cheie primar
CONDITII PARTICIPAREcod_conditie
garantie_participare
eligibilitate
certificat_constatator
dotare_tehnica
cod_participantCharacter (5)Numeric (8)
Numeric (1)
Numeric (1)
Numeric (1)
Character (5)Cheie primar
PARTICIPANTIcod_participant
nume
cui
adresa
banca
cont
cod_anuntCharacter (5)Character (20)Numeric (10)
Character (30)
Character (30)
Character (30)
Character (5)Cheie primar
CRITERII ATRIBUIREcod_criteriu
pret
garantie
termen_executie
cod_tranzactieCharacter (5)Numeric (10)
Numeric (10)
Numeric (10)
Character (5)Cheie primar
Tipurile de atribute, dup complexitate:
a. simple:
BENEFICIAR: cod_beneficiar, nume, cui, cod_contract.
AUTORITATE CONTRACTANTA: cod_tranzactie, cod_anunt, valoare, obiect_contract.
ANUNT PARTICIPARE: obiect_anunt, moneda.
CONDITII PARTICIPARE: cod_conditie, cod_participant, garantie_participare, eligibilitate, certificat_constatator, dotare_tehnica. PARTICIPANTI: banca, cont. CRITERII ATRIBUIRE: cod_criteriu, pret, garantie, termen_executie.b. compuse:
BENEFICIAR: adresa.
ANUNT PARTICIPARE: data_publicare, data_expirare, data_deschidere_oferta.
Vizualizarea relaiilor dintre entiti:
MODELUL EA
RESTRICIIa. de domeniu data expirrii data deschiderii ofertei.
data publicrii = data deschiderii ofertei 10 zile.
preul minim 80% x valoarea estimata.
garantia de participare 10% x din valoarea estimat.
termenul de execuie a lucrrii trebuie s fie cuprins ntre 12 i 24 luni.
moneda = {lei}
b. de structur
atributele subliniate trebuie s fie unice pentru a permite identificarea n mod unic a fiecrei entiti.
c. de incluziune de asocieri doar participanii care ndeplinesc condiiile de participare pot aplica la anuntul de participare.
d. de excluziune de asocieri entitatea care contacteaz autoritatea contractant nu poate s aplice la anunul de participare.MATRICEA SIMPLIFICAT A DEPENDENELOR FUNCIONALE
Determinani
Atribute1691521261+6
1. cod_beneficiar1
2. nume1
3. cui1
4. adresa1
5. cod_contract1
6. cod_tranzactie11
7. obiect_contract1
8. valoare1
9. cod_anunt11
10. obiect_anunt1
11. data_publicare1
12. data_expirare1
13. data_deschidere_oferta1
14. moneda1
15. cod_participant11
16. nume1
17. cui1
18. adresa1
19. banca1
20. cont1
21. cod_conditie1
22. garantie_participare1
23. eligibilitate1
24. certificat_constatator1
25. dotare_tehnica1
26. cod_criteriu11
27. pret1
28. garantie1
29. termen_executie1
Determinani
Atribute12345678910111213141516171819202122232425262728291+6
1. cod_beneficiar1
2. nume11
3. cui11
4. adresa11
5.cod_contract11
6. cod_tranzactie11
7. obiect_contract11
8.valoare11
9.cod_anunt11
10. obiect_anunt11
11. data_publicare11
12. data_expirare11
13. data_deschidere_oferta11
14. moneda11
15. cod_participant11
16. nume11
17. cui11
18. adresa11
19. banca11
20. cont11
21. cod_conditie1
22. garantie_participare11
23. eligibilitate11
24. certificat_constatator11
25. dotare_tehnica11
26. cod_criteriu11
27. pret11
28. garantie11
29. termen_executie11
DIAGRAMA DEPENDENELOR FUNCIONALE
MODELAREA CONCEPTUAL A PRELUCRRILOR
n cele ce urmeaz vom analiza ce se ntampl n momentul n care un beneficiar al unei lucrri se prezint la autoritatea contractant n vederea organizrii unei licitaii.
Modelarea unui proces:
1. Definirea domeniului:
a) BENEFICIARUL: contacteaz autoritatea contractant n vederea stabilirii detaliilor referitoare la organizarea licitaiei prin intermediul cererii de organizare a licitaiei, punnd la dispoziia acesteia informaiile de baz cu privire la obiectul licitaiei i condiiile de realizare a acesteia prin intermediul formularului de ofert.b) AUTORITATEA CONTRACTANT: preia cererea i formularul, ntocmete dosarul de licitaie, analizeaz condiiile, stabilete criteriile de atribuire, emite anunul de participare.
2. Evenimentele identificate:
E1: depunerea cererii i a formularului.E2: verificarea cererii i a formularului.
E3: cerere acceptat.
E4: cerere respins.
E5: ntocmirea dosarului de licitaie.
E6: stabilirea criteriilor de atribuire.
E7: emiterea anunului de participare.
3. ntocmirea tabloului evenimente rezultate:
NR. CRT.EVENIMENTE DECLANATOAREACIUNI EXECUTATEEVENIMENTE REZULTATE
1. Depunerea cererii i a formularului.Preluarea cererii i a formularului.Verificarea cererii i a formularului.
2. Verificarea cererii i a formularului.Analiza informaiilor cuprinse n cerere i n formular.Cerere acceptat sau cerere respins.
3. Cerere acceptat.Semnarea conveniei n vederea continurii procedurii de licitaie.ntocmirea dosarului de licitaie.
4. ntocmirea dosarului de licitaie.Analiza informaiilor cuprinse n dosar.Stabilirea criteriilor de atribuire.
5. Stabilirea criteriilor de atribuire.Introducerea n baza de date.Emiterea anunului de participare.
6. Emiterea anunului de participare.Preluarea ofertelor.Realizarea licitaiei.
4. Identificarea operaiilor:OP1: Preluarea cererii i a formularului.
OP2: Analiza informaiilor cuprinse n cerere i n formular.
OP3: Semnarea conveniei n vederea continurii procedurii de licitaie.
OP4: Abandonarea procedurii.
OP5: Analiza informaiilor cuprinse n dosar.
OP6: Introducere n baza de date.
OP7: Preluarea ofertelor i realizarea licitaiei.ORGANIZAREA UNEI LICITAII
#
1,1
1,n
1,n
1,1
AUTORITATE CONTRACTANT
COD_TRANZACTIE
COD_CONTRACT
OBIECT_CONTRACT
VALOARE
COD_ANUNT
COD_BENEFICIAR
ANUNT PARTICIPARE
COD_ANUNT
OBIECT_ANUNT
DATA_PUBLICARE
DATA_EXPIRARE
DATA_DESCHIDERE_OFERTA
VALOARE
MONEDA
COD_TRANZACTIE
BENEFICIAR
COD_BENEFICIAR
NUME
CUI
ADRESA
COD_CONTRACT
emite
contacteaza
1,1
1,n
0,n
1,n
0,n
0,n
I
CONDITII PARTICIPARE
COD_CONDITIE
GARANTIE_PARTICIPARE
ELIGIBILITATE
CERTIFICAT_CONSTATATOR
DOTARE_TEHNICA
COD_PARTICIPANT
stabileste
indeplinesc
aplica
PARTICIPANTI
COD_PARTICIPANT
NUME
CUI
ADRESA
BANCA
CONT
COD_ANUNT
CRITERII ATRIBUIRE
COD_CRITERIU
PRET
GARANTIE
TERMEN_EXECUTIE
E1
OP1
Preluarea cererii i a formularului
E7
OP6
Introducere n baza de date
E6
OP5
Analiza informaiilor cuprinse n dosar
E5
OP4
Abandonarea procedurii
E4
OP3
Semnarea conveniei n vederea continurii procedurii de licitaie
DOSAR NTOCMIT CORECT
OK
NOT OK
OP2
Analiza informaiilor cuprinse n cerere i formular
E2
E3
OP7
Preluarea ofertelor