UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE SPECIALIZAREA EXPERTIZ CONTABIL I AUDIT

Proiectarea sistemului informatic al sistemului electronic de achiziii publice

STUDENT:

SIBIU

Achiziiile publice - definiie

Achiziiile publice reprezint suma tuturor proceselor de planificare, stabilire a prioritilor, organizare, publicitate i de proceduri, n vederea realizrii de cumprri de ctre organizaiile care sunt finanate total sau parial de bugete publice (europene, naionale centrale sau locale, donori internaionali).

Achiziii publice perspectiva ofertanilorOfertanii doresc o simplificare a procedurilor de achiziii publice. Pentru diversele vnzri pe care trebuie s le fac autoritilor contractante, ofertanii trebuie s completeze o serie de documente, nu ntotdeauna familiare. De asemenea, aceast munc de completare a ofertei (n general munc migloas i care cere atenie i timp) se poate termina cu un eec, din punctul de vedere al acceptanei autoritii contractante.

n afar de acest element, legea permite ca diverse proceduri de achiziii publice s se desfoare folosind Sistemul Electronic de Achiziii Publice, SEAP. Acest lucru nseamn c SEAP trebuie s fie folosit de ambele pri implicate n procedura de achiziii publice, autoritile contractante i ofertanii, ceea ce nseamn c ofertanii trebuie s nvee (n acelai timp cu autoritile contractante), trebuie s-i creeze competene n a folosi SEAP.

Sistemul Electronic de Achiziii Publice, SEAPSEAP este o platform electronic care asigur transparena procesului i procedurilor de achiziii publice. Conform legii, toate autoritile contractate sunt obligate s se nscrie n SEAP i s publice anunurile de intenie, participare i atribuire pentru procedurile proprii. Acest lucru nseamn c o autoritate contractant care nu are un calculator cu internet este deja n afara legii.

Legea va veni n continuare cu diverse obligaii pentru autoritile contractante, obligaii care vor mpinge ct mai mult procedurile de achiziii publice ctre modalitile electronice. Acest lucru nseamn c autoritile contractante vor avea nevoie de o instruire permanent pentru a ti s foloseasc SEAP, att n ceea ce privete elementele de baz ale sistemului (nscriere, publicare anunuri), dar i elementele de finee, cum ar fi publicarea documentaiei n SEAP, realizarea de licitaii cu component electronic, realizarea de cumprri directe sau proceduri de cereri de ofert exclusiv online (elemente care duc la scurtarea semnificativ a perioadelor alocate procedurii, ceea ce duce la economie de timp, i, n acelai timp, la obinerea unor oferte i preuri corecte din punctul de vedere al ambelor pri).

Acest lucru implic o urmrire atent a SEAP din partea ofertanilor, i de privire a SEAP ca un fel de tarab electronic pe care ei i pot pune produsele n atenia autoritilor contractante. Evident, pentru a putea face acest lucru, ofertanii au i ei nevoie de o instruire permanent pentru a ti cum s foloseasc SEAP pentru a vinde economic i eficient autoritilor contractante.

n cadrul lucrrii am ncercat s surprind, ntr-un cadru general, modalitatea de desfurare a procesului de achiziii publice prin intermediul sistemului electronic de achiziii publice.

Astfel, am nceput prin a identifica entitile participante la procesul de licitaii precum i atributele acestora: beneficiarul: este persoana juridic, care dorete s atrag alte persoane juridice care s ii presteze un anumit serviciu, i n folosul creia se va realiza licitaia. Atribute: cod_beneficiar, nume, cui, adresa, cod_contract. autoritatea contractant: este entitatea contactat de ctre beneficiar pentru a organiza licitaia i care desemneaz ctigtorul acesteia. Atribute: cod_tranzactie, cod_contract, obiect_contract, valoare, cod_anunt, cod_beneficiar. anunul de participare: este emis de ctre autoritatea contractant pentru a face public obiectul licitaiei. Atribute: cod_anunt, obiect_anunt, data_publicare, data_expirare, data_deschidere_oferta, valoare, moneda, cod_tranzactie. condiiile de participare: condiiile care trebuie ndeplinite pentru a participa la licitaie. Atribute: cod_conditie, garantie_participare, eligibilitate, certificat_constatator, dotare_tehnica, cod_participant. participanii: persoane fizice sau juridice care ndeplinesc condiiile de participare impuse de autoritatea contractant i care aplic la anunul de participare. Acetia au urmtoarele atribute: cod_participant, nume, cui, adresa, banca, cont, cod_anunt. criterii de atribuire: elementul n funcie de care se desemneaz ctigtorul. Atribute: cod_criteriu, pret, garantie, termen_executie, cod_tranzactie.Aadar, beneficiarul contacteaz o autoritate contractant care stabilete criteriile de atribuire i emite un anun de participare la care aplic participanii care ndeplinesc condiiile de participare i care nu pot fi aceiai cu beneficiarul licitaiei.Atributele tipurilor de entiti:

Entitatea participantAtributele entitiiTip de date i lungimeReguli

BENEFICIARcod_beneficiar

nume

cui

adresa

cod_contractCharacter (5)Character (20)

Numeric (10)

Character (30)

Character (5)Cheie primar

AUTORITATE CONTRACTANTAcod_tranzactie

cod_contract

obiect_contract

valoare

cod_anunt

cod_beneficiarCharacter (5)Character (5)

Character (30)

Numeric (10)

Character (5)

Character (5)Cheie primar

ANUNT PARTICIPAREcod_anunt

obiect_anunt

data_publicare

data_expirare

data_deschidere_oferta

valoare

moneda

cod_tranzactieCharacter (5)Character (30)

Date Time (8)

Date Time(8)

Date Time(8)

Numeric (10)

Character (5)

Character (5)Cheie primar

CONDITII PARTICIPAREcod_conditie

garantie_participare

eligibilitate

certificat_constatator

dotare_tehnica

cod_participantCharacter (5)Numeric (8)

Numeric (1)

Numeric (1)

Numeric (1)

Character (5)Cheie primar

PARTICIPANTIcod_participant

nume

cui

adresa

banca

cont

cod_anuntCharacter (5)Character (20)Numeric (10)

Character (30)

Character (30)

Character (30)

Character (5)Cheie primar

CRITERII ATRIBUIREcod_criteriu

pret

garantie

termen_executie

cod_tranzactieCharacter (5)Numeric (10)

Numeric (10)

Numeric (10)

Character (5)Cheie primar

Tipurile de atribute, dup complexitate:

a. simple:

BENEFICIAR: cod_beneficiar, nume, cui, cod_contract.

AUTORITATE CONTRACTANTA: cod_tranzactie, cod_anunt, valoare, obiect_contract.

ANUNT PARTICIPARE: obiect_anunt, moneda.

CONDITII PARTICIPARE: cod_conditie, cod_participant, garantie_participare, eligibilitate, certificat_constatator, dotare_tehnica. PARTICIPANTI: banca, cont. CRITERII ATRIBUIRE: cod_criteriu, pret, garantie, termen_executie.b. compuse:

BENEFICIAR: adresa.

ANUNT PARTICIPARE: data_publicare, data_expirare, data_deschidere_oferta.

Vizualizarea relaiilor dintre entiti:

MODELUL EA

RESTRICIIa. de domeniu data expirrii data deschiderii ofertei.

data publicrii = data deschiderii ofertei 10 zile.

preul minim 80% x valoarea estimata.

garantia de participare 10% x din valoarea estimat.

termenul de execuie a lucrrii trebuie s fie cuprins ntre 12 i 24 luni.

moneda = {lei}

b. de structur

atributele subliniate trebuie s fie unice pentru a permite identificarea n mod unic a fiecrei entiti.

c. de incluziune de asocieri doar participanii care ndeplinesc condiiile de participare pot aplica la anuntul de participare.

d. de excluziune de asocieri entitatea care contacteaz autoritatea contractant nu poate s aplice la anunul de participare.MATRICEA SIMPLIFICAT A DEPENDENELOR FUNCIONALE

Determinani

Atribute1691521261+6

1. cod_beneficiar1

2. nume1

3. cui1

4. adresa1

5. cod_contract1

6. cod_tranzactie11

7. obiect_contract1

8. valoare1

9. cod_anunt11

10. obiect_anunt1

11. data_publicare1

12. data_expirare1

13. data_deschidere_oferta1

14. moneda1

15. cod_participant11

16. nume1

17. cui1

18. adresa1

19. banca1

20. cont1

21. cod_conditie1

22. garantie_participare1

23. eligibilitate1

24. certificat_constatator1

25. dotare_tehnica1

26. cod_criteriu11

27. pret1

28. garantie1

29. termen_executie1

Determinani

Atribute12345678910111213141516171819202122232425262728291+6

1. cod_beneficiar1

2. nume11

3. cui11

4. adresa11

5.cod_contract11

6. cod_tranzactie11

7. obiect_contract11

8.valoare11

9.cod_anunt11

10. obiect_anunt11

11. data_publicare11

12. data_expirare11

13. data_deschidere_oferta11

14. moneda11

15. cod_participant11

16. nume11

17. cui11

18. adresa11

19. banca11

20. cont11

21. cod_conditie1

22. garantie_participare11

23. eligibilitate11

24. certificat_constatator11

25. dotare_tehnica11

26. cod_criteriu11

27. pret11

28. garantie11

29. termen_executie11

DIAGRAMA DEPENDENELOR FUNCIONALE

MODELAREA CONCEPTUAL A PRELUCRRILOR

n cele ce urmeaz vom analiza ce se ntampl n momentul n care un beneficiar al unei lucrri se prezint la autoritatea contractant n vederea organizrii unei licitaii.

Modelarea unui proces:

1. Definirea domeniului:

a) BENEFICIARUL: contacteaz autoritatea contractant n vederea stabilirii detaliilor referitoare la organizarea licitaiei prin intermediul cererii de organizare a licitaiei, punnd la dispoziia acesteia informaiile de baz cu privire la obiectul licitaiei i condiiile de realizare a acesteia prin intermediul formularului de ofert.b) AUTORITATEA CONTRACTANT: preia cererea i formularul, ntocmete dosarul de licitaie, analizeaz condiiile, stabilete criteriile de atribuire, emite anunul de participare.

2. Evenimentele identificate:

E1: depunerea cererii i a formularului.E2: verificarea cererii i a formularului.

E3: cerere acceptat.

E4: cerere respins.

E5: ntocmirea dosarului de licitaie.

E6: stabilirea criteriilor de atribuire.

E7: emiterea anunului de participare.

3. ntocmirea tabloului evenimente rezultate:

NR. CRT.EVENIMENTE DECLANATOAREACIUNI EXECUTATEEVENIMENTE REZULTATE

1. Depunerea cererii i a formularului.Preluarea cererii i a formularului.Verificarea cererii i a formularului.

2. Verificarea cererii i a formularului.Analiza informaiilor cuprinse n cerere i n formular.Cerere acceptat sau cerere respins.

3. Cerere acceptat.Semnarea conveniei n vederea continurii procedurii de licitaie.ntocmirea dosarului de licitaie.

4. ntocmirea dosarului de licitaie.Analiza informaiilor cuprinse n dosar.Stabilirea criteriilor de atribuire.

5. Stabilirea criteriilor de atribuire.Introducerea n baza de date.Emiterea anunului de participare.

6. Emiterea anunului de participare.Preluarea ofertelor.Realizarea licitaiei.

4. Identificarea operaiilor:OP1: Preluarea cererii i a formularului.

OP2: Analiza informaiilor cuprinse n cerere i n formular.

OP3: Semnarea conveniei n vederea continurii procedurii de licitaie.

OP4: Abandonarea procedurii.

OP5: Analiza informaiilor cuprinse n dosar.

OP6: Introducere n baza de date.

OP7: Preluarea ofertelor i realizarea licitaiei.ORGANIZAREA UNEI LICITAII

#

1,1

1,n

1,n

1,1

AUTORITATE CONTRACTANT

COD_TRANZACTIE

COD_CONTRACT

OBIECT_CONTRACT

VALOARE

COD_ANUNT

COD_BENEFICIAR

ANUNT PARTICIPARE

COD_ANUNT

OBIECT_ANUNT

DATA_PUBLICARE

DATA_EXPIRARE

DATA_DESCHIDERE_OFERTA

VALOARE

MONEDA

COD_TRANZACTIE

BENEFICIAR

COD_BENEFICIAR

NUME

CUI

ADRESA

COD_CONTRACT

emite

contacteaza

1,1

1,n

0,n

1,n

0,n

0,n

I

CONDITII PARTICIPARE

COD_CONDITIE

GARANTIE_PARTICIPARE

ELIGIBILITATE

CERTIFICAT_CONSTATATOR

DOTARE_TEHNICA

COD_PARTICIPANT

stabileste

indeplinesc

aplica

PARTICIPANTI

COD_PARTICIPANT

NUME

CUI

ADRESA

BANCA

CONT

COD_ANUNT

CRITERII ATRIBUIRE

COD_CRITERIU

PRET

GARANTIE

TERMEN_EXECUTIE

E1

OP1

Preluarea cererii i a formularului

E7

OP6

Introducere n baza de date

E6

OP5

Analiza informaiilor cuprinse n dosar

E5

OP4

Abandonarea procedurii

E4

OP3

Semnarea conveniei n vederea continurii procedurii de licitaie

DOSAR NTOCMIT CORECT

OK

NOT OK

OP2

Analiza informaiilor cuprinse n cerere i formular

E2

E3

OP7

Preluarea ofertelor