Planurile de Management al Riscului la Inundații
Stadiul de implementare a Directivei 2007/60/CE privind evaluarea și managementul riscului la inundații
1) Evaluarea preliminară a riscului la inundaţii – 22.03.2012 -FINALIZAT
2) Elaborarea hărţilor de hazard si de risc la inundaţii - 22.03.2014 -FINALIZAT
3) Elaborarea Planului de management al riscului la inundaţii -22.03.2016
Directiva 2007/60/CE - etape de raportare la CE
Elaborarea Planurilor de Management al Riscului la Inundatii - P.M.R.I.
A. Constituirea unor grupuri de lucru la nivelul A.B.A. care sa contribuie la elaborarea
Planurilor de management al riscului la inundații (in parteneriat cu I.N.H.G.A.) in
cursul anului 2015
S-a constituit Grup de lucru la nivel național : 11 A.B.A. .+ A.N.A.R. – sediu central
+ I.N.H.G.A.
Grupul de lucru la nivel de ABA Olt este format din următorii salariații:- Responsabil grup de lucru – Director Tehnic – Emilian Nistor;
- Investiții - Ștefan Pureca
- Exploatare – Alin Constantin
- Apărare împotriva inundațiilor și Hidrologie – Dorel Cosma și Maria Drăghicescu;
- Responsabil tehnic – Emilia Constantin
B. Organizarea de întâlniri de lucru dedicate elaborării P.M.R.I.
•28.01.2015 - sediul I.N.H.G.A. având ca obiectiv prezentarea
propunerii de Metodologiei-cadru pentru elaborarea Planului de
Management al Riscului la Inundații la nivel de A.B.A. și discuții cu
privire la contribuția Administrațiilor Bazinale de Apă la elaborarea
capitolelor acestui Plan
B. Organizarea de întâlniri de lucru dedicate elaborarii P.M.R.I. (continuare)
• 04.06.2015 - sediul I.N.H.G.A. având ca obiectiv :
o prezentarea Metodologiei-cadru pentru elaborarea Planului de Management al
Riscului la Inundatii la nivel de A.B.A.
o prezentarea Catalogului de măsuri potențiale la nivel național și a etapelor de
parcurs de către A.B.A. în elaborarea P.M.R.I.
o informarea cu privire al Planul de comunicare pentru P.M.R.I.
o discuții cu privire la contribuția Administrațiilor Bazinale de Apă la elaborarea
capitolelor 2, 4 și 6.
• Previzionate alte 1 - 2 întâlniri ale grupului de lucru la nivel național în cursul anului
2015
Elaborarea Planurilor de Management al Riscului la Inundații - P.M.R.I.
C. Elaborarea Metodologiei - cadru pentru elaborarea Planurilor de Management al
Riscului la Inundații la nivelul Administraţiilor Bazinale de Apă
transmisa spre consultare (forma preliminară) în teritoriu în data de 29.01.2015;au fost consultate abordările internaționale disponibile la momentul actual, care vizează
managementul riscului la inundații (UK, IR, DE, AU, ICPDR, ICPR) și s-a ținut seama derecomandările consultantului CE - Jaspers (întâlnire de lucru la sediul A.N.A.R. 31.03 –02.04.2015);
STADIU: FINALIZATĂ (URMEAZĂ A FI VALIDATĂ DE EXPERȚII COMISIEI EUROPENE).
Elaborarea P.M.R.I.
Cap. 1 Conceptul de management al riscului la inundații
Cap. 2 Scopul şi obiectivele Planului de Management al Riscului la Inundații
Cap. 3 Informații necesare elaborării Planului de Management al Riscului la Inundații
Cap. 4 Structura şi conținutul Planului de Management al Riscului la Inundații la nivel de A.B.A.
: Prezentare generală a bazinului hidrografic
: Riscul la inundaţii la nivelul A.B.A.
: Descrierea obiectivelor de management al riscului de inundații
: Sinteza măsurilor propuse şi prioritizarea acestora
:Descrierea modului în care progresul de implementare va fi monitorizat
:Rezumat cu privire la informarea și consultarea publicului
:Lista autorităţilor competente
Alte capitole (dacă este aplicabil)Descrierea metodologiei cost-beneficiu, atunci când este disponibilă, utilizată în context transnațional;Descrierea procesului de coordonare în D.B.H. internaţional;Descrierea procesului de coordonare cu D.C.A. (Directiva 2000/60/CE).
Elaborarea P.M.R.I.
D. Elaborarea propriu-zisă a Planului de Management al Riscului la Inundații pentru
cele 11 Administrații Bazinale de Apa
: Prezentare generală a bazinului hidrografic
Capitol transmis de I.N.H.G.A. către fiecare A.B.A. în data de 27.02.2015, pentru eventuale completări.
STADIU:
TEXT - FINALIZAT ;
HĂRȚI - FINALIZAT (I.N.H.G.A.) pentru A.B.A. OLT
- Harta hipsometrica,
- Rețeaua hidrografică și amplasamentul stațiilor hidrometrice,
- Utilizarea terenului.
Elaborarea P.M.R.I.
D. Elaborarea propriu-zisa a Planului de Management al Riscului la Inundații pentru
cele 11 Administrații Bazinale de Apă
: Riscul la inundații la nivelul A.B.A.
Capitol transmis de I.N.H.G.A. către fiecare A.B.A. în data de 05.05.2015, pentru eventuale completări;
A.N.A.R. a solicitat prin adresa 67557/SR/06.04.2015 informații privind infrastructura de apărare.
STADIU:TEXT - ÎN CURS DE FINALIZARE
TABELE – Infrastructura de apărare - ÎN CURS DE FINALIZARE (Verificare A.N.A.R. – D.S.U.)
HĂRȚI - FINALIZATE (I.N.H.G.A.) pentru A.B.A. OLT
- Evenimente istorice semnificative,
- Zonele cu risc potenţial semnificativ la inundaţii,
- Extinderea arealelor inundabile în cele trei scenarii (la nivel de A.B.A.).
Elaborarea P.M.R.I.
Obiective de management al riscului la inundații- obiective naționale (strategice)- obiective operaționale (specifice)
În definirea obiectivelor de management al riscului la inundaţii strategice pentru România, s-a ţinut seama de abordarea agreată la nivelul I.C.P.D.R.:
•evitarea/prevenirea unor riscuri noi;
•reducerea riscurilor existente;
•creşterea rezilienţei;
•conştientizarea publicului.
: Descrierea obiectivelor de management al riscului la inundații
Capitol unitar la nivelul tuturor A.B.A., realizat de I.N.H.G.A.
STADIU: ÎN CURS DE FINALIZARE
Obiective de management al riscului la inundații – obiective naționale
Obiective de management al riscului la inundații – obiective operaționale• economic:
▫ minimizarea riscului inundaƫiilor asupra infrastructurii şi activităƫilor economice minimizarea riscului asupra infrastructurii de transport minimizarea riscului asupra obiectivelor economice
▫ managementul riscului asupra terenurilor agricole• social:
▫ minimizarea riscului inundaƫiilor asupra sănătăţii umane şi vieƫii minimizarea riscului asupra vieţii minimizarea riscului asupra sănătăţii umane minimizarea riscului asupra infrastructurii de sanatate si alimentare cu apa
▫ minimizarea riscului inundaƫiilor asupra comunităţii• mediu:
▫ suport pentru atingerea şi conservarea stării ecologice bune / potenƫialului ecologic bun în conformitate cu cerinƫele D.C.A. menƫinerea sau, unde este posibil, restaurarea proceselor naturale / fluviale conform prevederilor D.C.A.
▫ minimizarea riscului inundaƫiilor asupra zonelor protejate▫ minimizarea riscului inundaƫiilor asupra obiectivelor potenƫial poluatoare▫ menƫinerea sau îmbunătăţirea caracteristicilor peisajului
imbunătăƫirea caracteristicilor peisajului urban (zonă verde) incadrarea peisagistică a măsurilor de MRI la nivel de bazin hidrografic
• patrimoniu cultural:▫ minimizarea riscului asupra obiectivelor de patrimoniu cultural
: Sinteza măsurilor propuse și prioritizarea acestora
Catalogul de măsuri potențiale la nivel național - Măsurile propuse (23 de tipuri de măsuri)urmăresc cele cinci domenii de acțiune în strânsă legătură cu ciclul de management al riscului lainundații : Protecţie; Prevenire; Pregătire; Conștientizarea riscului la inundaţii; Refacere /Reconstrucție. Pentru fiecare tip de măsura sunt furnizate exemple, lista nefiind exhaustiva. Acestcatalog va fi foarte util în definirea, la nivelul Administraţiilor Bazinale de Apă, a măsurilor celor mairelevante într-un mod unitar.
STADIU: FINALIZAT
Elaborarea P.M.R.I.
Stabilire pași (etape de parcurs) de către A.B.A. în elaborarea P.M.R.ISTADIU: ÎN CURS DE FINALIZARE
Metodologie de prioritizare (pe baza de MCA – Multi Criterial Analysis)STADIU: ÎN CURS DE ELABORARE
Hărți – hărțile cu delimitarea “unităților de evaluare”; hărțile de hazard și de risc la inundații peunități de evaluare (scara mica).
STADIU: FINALIZATE (I.N.H.G.A.) pentru A.B.A. OLT
Stabilire pași (etape de parcurs) în elaborarea P.M.R.I
1. Împarţirea teritoriul A.B.A. în aşa-numite “unităţi de evaluare” (suprafeţeorientative minimale 2.000 – 3.000 kmp)
2. Evaluarea preliminară a măsurilor (pentru fiecare unitate bazinală /A.P.S.F.R.)2.1 selectarea tipurilor de măsuri adecvate din Catalogul de măsuri potenţiale, pentru oanume unitate bazinala / A.P.S.F.R., cu efect asupra sectoarelor / zonelor A.P.S.F.R.
2.2 evaluarea măsurilor selectate în etapa 2.1 pe baza de punctaj (acordarea unui scor /punctaj fiecărei măsuri în funcƫie de criteriile de bază tehnice, economice, sociale, demediu, patrimoniu cultural - Expert Judgement)
Cod tip masura Tip masura Cod masura Masura
Unitatea bazinala 1 …
… … … …
A.P.S.F.R. 1 …
… … … …
Criterii de bază Bazele punctării Scor
Tehnice Realizabil din punct de vedere tehnic, fără complicaţii 1
Posibil din punct de vedere tehnic 0
Dificil de realizat -1
Inacceptabil -999
Economice Cost scăzut (< 250.000 E) 2
Cost rezonabil:
250.000 – 2,5 mil.E
2,5 – 5 mil.E
1
0
Cost ridicat (5 – 10 mil.E) -1
Cost excesiv de ridicat (> 10 mil.E) -2
Sociale Potenƫial impact asupra populaƫiei (min. 2 localități apărate, 1 oraș, ob. strategic) 2
Potenƫial impact redus asupra populaƫiei (1 localitate apărată) 1
Potenƫial impact nesemnificativ asupra populaƫiei (nicio localitate apărată) 0
Inacceptabil -999
Mediul înconjurator Potenƫial impact pozitiv asupra mediului 1
Fără impact asupra mediului 0
Potenƫial impact negativ asupra mediului -1
Inacceptabil -999
Patrimoniu cultural Potenƫial impact asupra patrimoniului cultural 1
Potenƫial impact redus asupra patrimoniului cultural 0
Potenƫial impact nesemnificativ asupra patrimoniului cultural -1
Inacceptabil -999
3. Centralizarea măsurilor care vor acumula un scor total ≥ 1 pentru fiecareunitate bazinala /A.P.S.F.R.
Scor total = scor criteriu Tehnic + scor criteriu Economic + scor criteriu Social +scor criteriu Mediu + scor criteriu Patrimoniu cultural
4. Prioritizarea măsurilor de management al riscului la inundaţii
proces de analiză multi-criterială (MCA – Multi-Criterial Analysis)
Denumire
A.P.S.F.R.Cod măsură Nume măsură Scor
……. RO_M… … 4
RO_M… … 3
… … …
…….
…
: Informarea și consultarea publicului
În luna mai, a fost elaborat Planul de comunicare privind elaborarea PMRI, pe baza căruia se vor desfășura
activitățile de informare și consultare a publicului, în perioada mai-noiembrie 2015. Planul de comunicare
cuprinde:
Introducere
Obiective de comunicare
Autoritățile responsabile
Stakeholderi
Sinteza activităților de informare publică corepunzătoare primelor două etape de implementare ale
Directivei 2007/60/EC
Descrierea şi planificarea activităților de comuicare privind planul de management al riscului la
inundații
Elaborarea P.M.R.I.
Planificarea activităților de comunicare
de la nivel național
PLANUL DE MANAGEMENT
AL RISCULUI LA INUNDAȚII
MIJLOACE DE COMUNICARE
TIPURI DE ACTIVITĂȚI
Perioada de timp mai- noiembrie 2015
central bazinalmai iunie Iulie august septembrie octombrie noiembrie
ANAR/ INHGA
ABAANAR/ INHGA
ABAANAR/ INHGA
ABAANAR/ INHGA.
ABAANAR/ INHGA
ABAANAR/ INHGA
A.B.A.ANAR/ INHGA
A.B.A.ANAR/ INHGA
A.B.A.
INFORMARE PUBLICĂ
Puncte de informare
Realizarea de pliante
informative-
X
Diseminarea informațiilor către factorii interesați
X X X X X X X X
Prezentări științifice
Susținerea de prezentări la
nivelul universitar
-
X X X
Susținerea de prezentări la nivelul întâlnirilor de
lucru
X X X X X X X X X X X X X X
Comunicare în mass-media
Articole în presa centrală și locală
X X X X X X X X X X X X X X
Intervenții radio-tv X X X X X X X X X X X X X
Planificarea activităților de comunicare
de la nivel naționalPLANUL DE
MANAGEMENT AL RISCULUI LA
INUNDAȚII
MIJLOACE DE COMUNICARE
central bazinal mai iunie iulie august septembrie octombrie noiembrie
A.N.A.R./I.N.H.G.A. A.B.A. A.N.A.R. A.B.A. A.N.A.R. A.B.A.A.N.A.R
.A.B.A. A.N.A.R. A.B.A. A.N.A.R. A.B.A. A.N.A.R. A.B.A. ANAR ABA
CONSULTARE PUBLICĂ
Comunicarea online
Realizarea de chestionare
-
X X
Transmiterea de chestionare , analizarea răspunsurilor
X X X X X X X X X X X X X X
Realizarea unui newsletter
-
X X
Transmiterea unui newsletter
XX
X X X X
Gestionarea răspunsurilor
X X X X
PARTICIPARE PUBLICĂ
Workshop/mese rotunde
Întâlniri de lucru ale specialiștilor
XX
X X X X X X X X X X X X X
Dezbatere publică -Activități în Comitetele
de bazin
X X X
Planificarea activităților de comunicare
la nivel de A.B.A. OLTPLANUL DE
MANAGEME
NT AL
RISCULUI
LA
INUNDAȚII
MIJLOACE
DE
COMUNICA
RE
TIPURI DE
ACTIVITĂȚI
Perioada de timp
mai-decembrie 2015
central bazinal mai iunie Iulie august septembrie octombrie noiembrie decembrie
ANAR/ INHGA ABA ABA ABA ABA ABA A.B.A. A.B.A. A.B.A. A.B.A.
INFORMARE
PUBLICĂ
Puncte de
informare
Realizarea de
pliante
informative
-
Diseminarea informațiilor
către factorii interesați
X X X X X
Prezentări
științifice
Susținerea de
prezentări la
nivelul
universitar
-
Susținerea de prezentări la
nivelul întâlnirilor de lucru
X X X
Comunicare
în mass-
media
Articole în presa centrală
și locală
X X X
Intervenții radio-tv X X X
PLANUL DE
MANAGEMEN
T AL RISCULUI
LA INUNDAȚII
MIJLOACE DE
COMUNICARE
TIPURI DE ACTIVITĂȚIIntervalul de timp
Iunie-Decembrie 2015
central bazinal
iunie Iulie august septembrie octombrie noiembrie decembrie
A.N.A.R./I.N.H.G.A. A.B.A. A.B.A. A.B.A. A.B.A. A.B.A. A.B.A. A.B.A. A.B.A.
CONSULTARE
PUBLICĂ
Comunicarea
online
Realizarea de
chestionare-
Transmiterea de chestionare ,
analizarea răspunsurilor
X X X X X X
Realizarea unui
newsletter-
Transmiterea unui
newsletter
X X X
Gestionarea
răspunsurilor
X X X
PARTICIPARE
PUBLICĂ
Workshop/mese
rotunde
Întâlniri de lucru
ale specialiștilor
X X X X X X X
Dezbatere publică -
Activități în
Comitetele de
bazin
X X X X