UE in Economia Mondiala

8/3/2019 UE in Economia Mondiala

1/69

Uniunea Europeana si economia globala

Modul: Uniunea European n economia mondiala

Prof. univ. Dr. Rodica Milena ZahariaAcademia de Studii Economice

Catedra de Relaii Economice Internaionale

Economia mondial la confluena dintre globalizarei regionalizareFenomenele care marcheaz evoluia economiei mondiale n ultimele decenii stau sub

semnul globalizrii, al interdependenelor i interaciunii. Orice s-ar ntmpla, n orice col allumii, are efecte mai mult sau mai puin ample asupra ntregii economii mondiale.

Procesul globalizrii este de dat relativ recent. El s-a manifestat mai ales dup aldoilea r zboi mondiali a cunoscut o dezvoltare spectaculoas mai ales dup anii 80, odat cu globalizarea pieelor financiare. Zonele cele mai expuse globalizrii au cunoscut celemai nalte creteri. ntre 1987i 2001, ponderea n P.N.B. mondial a Americii Latine acrescut de la 4,1% la 5,7%, pentru Asia (f r Japonia), de la 8,8% la 12,2%, n timp ce pentruAfrica (zona cel mai puin atins de virusulglobalizrii) aceast pondere a sczut de la2,4% la 1,5%. Eficiena finanrii private n pocesul de globalizare este, de asemenea,demonstrat de fapte: investiiile nrile emergente au crescut de la 13 miliarde dolari pe anntre 1981i 1989 la o medie de 84 miliarde pe an ntre 1990i 2001. n ceea ce priveteAsia, dezvoltarea nu este un mit, ci o realitate. Durata medie a vieii n Coreea de Sud,Thailandai Malaiezia este acum de 68 de ani, fa de 57 n anii 70. n aceeai perioad, ratade alfabetizare a crescut de la 83% la 91% n acesteri.

Viteza deosebit cu care globalizarea a cuprins ntreaga lume i-a f cut pe uniispecialiti s aprecieze c ... tr im transformri profunde care vor rearanja politicaieconomia secolului urmtor. Nu vor mai fi economii naionale, atunci cnd acest proces va fincheiat. Tot ceea ce va mai r mne n cadrul unor granie vor fi oamenii, care vor compunenaiunile...1. Cu alte cuvinte, tot ceea ceine de activitatea economic va apar ine uneieconomii globale, n care naionalul va fi foarte greu de identificat. n opinia aceluiaispecialist, bunstarea oamenilor va depinde de succesul marilor corporaii i nu de succesulfiecrei naiuni.

Rolul statului, n contextul globalizrii, tinde s se minimizeze. Dac, pn acumcteva decenii, el reprezenta principalul actor al relaiilor economice internaionale,

regulatorul activitii economice naionale, se apreciaz c statul a pierdut astzi acest rol nfavoarea companiilor transnaionale.Cu toate acestea, exist i opinii2 conform crora instituiile politice ale statului r mn

principala for n modelarea economiei mondiale. Economia mondial este astzi tot mai politizat, interdependenele dintreri sunt tot mai mari, nu numai n plan economic, cii politic. Efectele balanelor de pli, ale ratelor de schimbi ale celorlalte aspecte economicesunt resimite n economia mondial i prin prisma implicaiilor lor politice.

1 Robert Reich The Work of Nations, n Mark Lewis, Robert Fitzgerald, Charles Harvey Thegrowth of nations. Culture, competitiveness and the problem of globalization, Bristol Academic Press,

1996, p. 112 Peter Dicken Global shift. The internationalization of economic activity, second edition, PaulChapman Publishing Ltd., 1992, p.121


2/69

Statele naionale opereaz la nivel internaional pe diferite stadii de putere, concurnd pentru o poziie mai bun n comer ul internaional, atragerea de investiii str ine, cretereacompetitivitii, toate acestea cu scopul maximizrii bunstrii sociale3.

n afar de acestea, globalizarea ridic i multe alte controverse. Volatilitatea ridicat a variabilelor pieei (rate de schimb, rate ale dobnzii, cursul titlurilor) este o consecin aglobalizrii. Liberalizarea pieelor (80% din pieele emergente au o total convertibilitate amonedei, fa de 37% n 1987) concomitent cu meninerea unor rate fixe de convertibilitateau ncurajat speculaiile, care au condus n cele din urm la declanarea unor adevrate crize(vezi criza din Asia ). Alte neajunsuri ale procesului de globalizare a finanelor le reprezint deficitele conturilor curente, care n ultima decad au crescut, ngreunndi mai multndatorarea extern, peste capacitatea de finanare a acesteia de la bnci sau instituiimultilaterale. Decalajul ntre nevoile de finanare pe termen lungi resursele disponibile anceput s fie acoperit de fondurile volatile pe termen scurt. Dup 1992, pieele emergente audevenit puternic dependente de pieele de export, mai ales ca urmare a politicilor monetarei bugetare.

Pn la globalizarea finanelor, principalele probleme ce trebuiau avute n vedere eraude natur macroeconomic: inflaie, buget, comer exterior. Dup anii 80, dezechilibrele cetrebuie gestionate sunt de natur microeconomic i privesc4:

ntrirea sectorului financiar, evitarea excesului de ofert financiar , care poate conduce la operaiuni speculative de

anvergur , ntrirea sistemului companiilor private, evitarea dezechilibrului reformelor structurale, n sensul c o deschidere brusc ctre

exterior poate conduce la un puternic deficit al balanei de pli, modelul asiatic de dezvoltare, n special neajunsurile sale.

De altfel, specialitii5 consider criza din Asiai o criz a modelului asiatic dedezvoltare, de fapt a modelului japonez de dezvoltare, considerat cel mai bun pn acumianume dezvoltarea industrial orientat ctre export.

Definirea globalizrii. Pentru fiecare dintre noi globalizarea reprezint altceva.Implicaiile pe care acest fenomen le are asupra tuturor componentelor vieii economiceisociale determin apariia numeroaselor curente de opinie n legtur nu doar cu ce reprezint aceasta, dar i cu ceea ce implic ea.

n ncercrile de a defini globalizarea, cel mai la ndemn mod este de a o considerasinonim cu schimburile comerciale ntre naiuni. E o imens greeal, pentru c nureprezint realitatea, globalizarea reprezentnd un salt cantitativi calitativ al unei ntregiordinii economice internaionale. Globalizarea este o nou er , n care nu se mai aplic vechile paradigmei analize, o revoluie f r precedent la scar mondial.

ntr-un sens neutru, globalizarea este un proces de extindere a tranzaciilor ntre oamenidincolo de graniele fiecrei ri i de adncire a interdependenelor ntre entiti globale, care pot fi private, instituii publice sau guverne. Acest proces este condus de for e economice (ca

3 Poziia competitiv a unei economii naionale este construit pe competituivitatea firmelor care opereaz ncadrul granielor naionale. n sens larg, ea reprezint o expresie a dinamismului firmelor naionale, a capacitiilor de a investii de a inova, att prin resurse proprii cti prin asimilarea tehnologiilor adecvate. n viziunea luiM. Porter, avantajul competitiv este creati susinut printr-un proces care se localizeaz la nivelul unei economiinaionale. Diferenele ntre structura economic, valori, cultur , istorie etc. contribuie puternic la succesulcompetiional.n timp ce globalizarea competiiei ar putea conduce la ideea c naiunea este mai puinimportant, se pare c lucrurile nu stau tocmai aa (vezii Peter Dicken, OP. CIT., p.125)4

X X X The merits and demerits of globalization and the future of the Asia , JETRO InternationalSymposium, Tokyo, februarie 1999, p.135 Idem, p.14


3/69

liberalizarea schimburilor comerciale), tehnologice (comunicaii, informaii) i politice(cderea comunismului).

Globalizarea difer de celelalte forme de intensificare a interdependenelor ntrenaiuni, ea implic un proces calitativ, bazat mai degrab pe o pia global consolidat a produciei, distribuiei, consumului, dect pe piee naionale autonome. Ea implic, deasemenea, creterea att a riscurilor cti a oportunitilor pentru indivizii comuniti ntransformarea tradiiilor i modelului de consum, accentundu-se mobilitatea, simultaneitatea, pluralismuli creterea alternativelor de satisfacere a nevoilor. Globalizarea implic cretereainterdependenelor i legturilor n lumea modern, ca urmare a dezvoltrii f r precedent afluxurilor de bunurii servicii, a capitalurilor, informaiilor, precumi mobilitatea ridicat a persoanelor. Procesul este condus de cuceririle tehnologice, reducerea costului tranzaciilor iare drept principalii actori societile transnaionale.

Dintr-o perspectiv mai practic, globalizarea reprezint, aa cum ar ta preedintelegrupul american ABB, libertatea grupului meu de a investi undei cnd dorete, de a produce ce dorete, de a se aprovizioneze de unde dorete, de e realiza tot ceea ce dorete cuct mai puine piedici posibile legate de dreptul munciii reguli sociale.

Originea globalizrii. Chiar nainte de Christos, negustorii fenicieniii grecii aveaureprezentani dincolo de graniele rii lor pentru a vinde sau cumpra mrfuri. Expansiunearoman a dus cu sine r spndirea tehnicilor, produselor i a altor simboluri materializate, carese pstreaz i astzi.

n 1600, compania britanic a Indiilor de Esti-a stabilit sucursale n toat Asia. Camn aceeai perioad, companiile danezei-au deschisi ele sucursale n Asia.Succesele repurtate dincolo de graniele proprieiri, curiozitateai dorina de a face afacerin toat lumea, chiar i eecurile, au contribuit la meninerea vie a interesului pentru piaaextern.

Dup 1800, tot mai multe firme sunt angrenate n derularea la scar internaional aafacerilor lor. Prima firm de succes american pe piaa extern a fost Singer SewingMachine, care a construit o fabric n Scoia n 1868. n mai puin de douzeci de ani, Singer a devenit o firm binecunoscut n lume, cu fabrici n mai multeri. Alte firme americane auurmat exemplul internaionalizrii, iar n 1914, cel puin 37 de companii americanedeschiseser uniti de producie n dou sau mai multeri. Pn la primul r zboi mondial,multe companii, mai ales americane, i deschiseser por ile ctre piaa internaional.Compania Ford avea uniti de asamblare n 14ri, General Motorsi Chrysler au urmat-o.n anii 20, toate trei companiile deineau dimensiuni impresionante ale activitii lor dincolode grani. Tot atunci, toate mainile vndute n Japonia erau fabricate n Statele Uniteiasamblate n Japonia. Tot n aceeai perioad, un alt mare investitor american, GeneralElectric, avea uniti productive n Europa, America Latin i Asia. Firmele americane erau

n aceea perioad de departe cei mai mari investitori ai lumii. Dar i firmele europene indreptau atenia tot mai mult ctre piaa mondial. Friedrich Bayer i-a construit fabrici nRusia, Belgiai Frana, iar astzi este una dintre cele mai mari companii de produse chimicedin lume.

Atenia asupra exteriorului a fost o preocupare permanent a omului, nc din cele maivechi timpuri. Cu toate acestea procesul de globalizare ncepe s se defineasc mai concretdup cel de-al doilea r zboi mondial, prin participanii si. Globalizarea implic internaionalizarea schimburilor comerciale, a produciei i, n ultimele decenii, a pieelor decapital.

Internaionalizarea produciei este considerat inima procesului de globalizare. ncadrul procesului de internaionalizare a produciei, de fapt de globalizare a procesului de

producie, corporaiile transnaionale reprezint elementul esenial. Peste 800 000 de filiale,apar innd celor peste 60 000 de corporaii formeaz un univers care implic att relaii pe


4/69

baz de transferuri de capital cti aa numitele non-equity relations, respectiv relaii care nuimplic transferuri de capital. Dimensiunea procesului de globalizare la nivelul producieieste reflectat de amploarea procesului de transanionalizare a economiei mondiale.Companiile transanionale dein active n str intate n valoare de 30 trilioane USD, export produse care valoreaz 3,1 trilioane USD, au un personal n str intate de peste 54 milioane persoane

6!Producia internaional are mai multe dimensiuni. Principalele sale caracteristici

globale pot fi rezumate astfel7: valoarea produciei realizate de societile transnaionale (societi-mam i filiale)

reprezint un sfert din produsul global mondial, din care o treime se realizeaz nrile gazd. Vnzrile filialelor pe pieele internei internaionale reprezentau n jur de 17 trilioane de USD, comparativ cu cele 9 trilioame USD ale exporturilor mondialen acelai an (2003). Din punct de vedere al structurii produciei mondiale, nriledezvoltate domin producia de servicii, n timp ce nrile n dezvoltare domin producia de bunuri. De altfel, orientarea investiiilor directe la nivel mondial reflect schimbrile survenite n structura economiei mondiale precumi dinamica deosebit asectorului ter iar n toate categoriile deri;

fluxurile tehnologice joac un rol deosebit de important n procesul de globalizare al produciei. Tehnologia se export prin produsele pe care o ncorporeaz (msurat prin valoarea exporturilor ctre filiale) direct, ca urmare a nelegerilor contractuale(msurat prin valoarea plilor i ncasrilor generate de acestea) sau prin intermediul programelor de training (msurat prin costul resurselor antrenate n aceste procese).Un indicator care reflect de asemenea transferul de tehnologie l reprezint royalty-urile i taxele din contractele de licen, care au cunoscut o important cretere dup 1980. Fluxurile de tehnologie reprezint motorul globalizrii produciei, iar nriledezvoltate continu s dein monopolul tehnologic, esenial n lupta pentru pstrareacompetitivitii la nivel interni internaional. De altfel, din punct de vedere alncasrilor din royaltyi taxe de licen, rile dezvoltate dein peste 98%.

n strns lgtur cu fluxurile tehnologice, cercetarea dezvoltarea constituie secretulsuccesului n procesul de globalizare. Activitatea de cercetare dezvoltare continu,ns, s se deruleze la nivelul companiei mam, adic n rile de origine, iar filialelecheltuiesc mult mai puin n activitatea de cercetare dezvoltare dect firmele mam.Acest lucru este de natur a face din procesul de globalizare o cale de pstrare adecalajelor ce exist ntre rile de origine (marea lor majoritateri dezvoltate)irile gazd n dezvoltare.

Comer ul internaional, n calitate de component a procesului de globalizare, estestimulat de producia global, ca urmare a schimburilor comerciale pe care le

genereaz societile transnaionale. Se poate aprecia c globalizarea procesului de producie este o consecin i a piedicilor ridicate n calea comer ului internaional, nsensul c firmelei-au transferat producia n rile cu restricii n calea schimburilor internaionale. Comer ul internaional este astzi de departe dominat de societiletransnaionale, apreciindu-se c ele deruleaz peste dou treimi din schimburilecomerciale inetrnaionale, iar comer ul intra-firm deine cam o treime.

Globalizarea produciei genereaz oportuniti de angajare, ceea ce constituie unaspect pozitiv pentru economiarilor gazd, mai ales atunci cnd este vorba dericare se confrunt cu grave probleme aleomajului.

6

XXX World Investment Report 2004 The shifts towards services, UNCTD, New York, Geneva, 1999, p.2 257 Ibidem


5/69

n strns legtur cu internaionalizarea produciei, un alt factor al globalizrii lreprezint comer ul internaional. Comer ul internaional, ca cel mai vechi flux al circuituluimondial a fost devansat de producia global. i comer ul internaional este puternic dominatde companiile transnaionale!

Instituionalizarea comer ului internaional dup cel de-al doilea R zboi Mondial aavut drept consecin principal reducerea tarifelor, n special la produsele manufacturate,ceea ce a permisrilor n dezvoltare s ctige noii noi piee. Valorificarea oportunitilor oferite prin prisma globalizrii s-a constituit ntr-un factor dinamizator al comer uluiinternaional. Ritmul mediu anual de cretere al exporturilor internaionale a fost n perioada1995 2000 de 3,6% pe ansamblul economiei mondiale, iar cel al importurilor de 3,8%. Celemai ridicate ritmuri le-au nregistratrile n dezvoltare, ceea ce demonstreaz o evoluieascendent a poziiei lor n comer ul internaional.

Cu toate acestea, evoluia comer ului internaional n ultimii ani a fost marcat decrizele care au avut loc n diferite regiuni ale lumii. Procesul globalizrii a demonstrat o dat n plus c interdependenele dintre state sunt mai strnse ca oricndi c nimeni nu esteinvulnerabil n faa fenomenelor negative care afecteaz o regiune sau alta. n ceea ce privete termenii schimbului, se constat o nr utire a acestora, mai ales pentrurileafricane, ceea ce reflect o adncire a decalajului dintre acesteri i cele dezvoltate.

Dei liberalizarea comer ului internaional, n special prin prisma acordurilor negociate n cadrul Rundei Uruguay, este un fapt de necontestat, aceasta nu a condusntotdeauna la accelerarea dezvoltrii n rile mai puin avansate. Produsele de interes laexportul rilor n dezvoltare continu s se confrunte cu bariere la intrarea nriledezvoltate. Este vorba n special de produsele agricolei cele textile. Se apreciaz c ncomer ul cu produsele textile, restriciile cantitative existente la exportulrilor n dezvoltare,rezultate din acorduri nu vor fi nlturate nainte de anul 2005. Dificultile resimite caurmare a restricionrii comer ului cu aceste produse, se reflect negativ asupra unor aspectedeosebit de sensibile ale economiei acestor ri. Accesul greu al produselor agricole pe pieelerilor dezvoltate influeneaz negativ agricultura acestor ri, care este i aa puin performant. De cealalt parte, sectorul textilelor i confeciilor absoarbe for de munc necalificat i n mare parte feminin, care este excedentar n acesteri.

Sunt i alte aspecte care ndreptesc rile n dezvoltare s considere c sistemulcomercial actual nu susine ntotdeauna n mod real dezvoltarea acestora. Ele se refer lamaniera n care sunt implementate msurile sanitarei costurile de certificare, cretereautilizrii abuzive a msurilor antidumping n acele domenii n carerile n dezvoltare aureuit s penetreze pieele rilor dezvoltate, gradul mult mai naintat de liberalizare acomer ului i serviciilor pentru acele sectoare de inters pentrurile dezvoltate comparativ cucele de inters alerilor n dezvoltare, dificultile nregistrate derile n dezvoltare n

exercitarea drepturilor lor n cadrul O.M.C., etc.O alt component a globalizrii o constituie internaionalizarea fluxurilor financiareinternaionale. Momentul esenial al nceputului globalizrii pieelor financiare l-a constituittrecerea la cursurile flotantei deschiderea pieelor financiare. Astzi, fluxurile financiareinternaionale sunt cele mai dinamice. Conform datelor publicate de PNUD8, ntre 1980i1995, fluxul de investiii str ine directe a crescut de patru ori, iar exporturile de bunuriiservicii, de 1,5 ori (considernd anul 1980=1). Mai mult de 1,5 trilioane USD sunt schimbai pe pieele valutare internaionale n fiecare zi. Cu toate acestea, volatilitatea financiar sedovedete unul din riscurile majore ale globalizrii pieelor financiare, afectnd toaterilelumii,chiar dac actorii principali suntrile dezvoltate . Acest lucru a fost demonstrat deefectele pe care le-a avut asupra ntregii economii mondiale criza din Asia.

8 XXX Human Development Report 1999,UNDP, New York, 1999, p.15


6/69

Dar poate c mai mult dect orice, revoluia informaional a fost cea care a dat aripinoi procesului de globalizare. Aa cum remarca un reporter al televiziunii franceze, acumzece ani nu se vorbea de Interneti foarte puini aveau telefon mobil. Astzi ni se pareimposibil viaa f r aceste dou instrumente care ne pot conecta n cteva secunde cu oricinede pe glob. PNUD aprecia c la mijlocul anului 1998 erau peste 140 milioane de utilizatoriInternet, pentru ca n anul 2002 s fie peste 740 milioane. Scderea costurilor tehnologiilor informaionalei continua perfecionare a instrumentelor comunicaionale sunt elemente carecontribuie din plin la accelerarea globalizrii.

Dincolo de aceste aspecte succint prezentate, legate de procesul globalizrii privit maiales prin prisma implicaiilor societilor transnaionale, interesante sunti opiniile care vdn acest fenomen ireversibil o serie de pericole, care, dac sunt ignorate, pot avea un efecttotal contrar procesului de dezvoltare. Marginalizarearilor srace nu mai reprezint oameninare, ci o realitate, care, dac va persista, nu va face altceva dect s adnceasc totmai mult decalajul dintre bogai i sraci. Ponderea Africii n exporturile mondiale este ncontinu scdere din anii 70, precumi a investiiilor str ine directe orientate ctre aceast regiune. Nicirile latino-americane nu nregistreaz creteri spectaculoase, dup uneleaprecieri, ponderea lor n produsul global mondial crescnd nesemnificativ. Japonia esteconsiderat, intr-o oare care masura, o victima a fenomenului de globalizare. Criza financiaradin 1997 din Asia de Sud Est a afectat foarte puternic economia japonez, care nu a avut puterea s revin. Aa cum deschiderea ctre piaa mondial din deceniile opti nou afavorizat dezvoltarea deosebit a Japoniei, expunerea economiei la fenomenul de globalizarea permis observareai reversului medaliei: globalizarea aduce nu doar beneficii, ci implic i riscurii nesiguran.

rile cu foarte puine beneficii de pe urma globalizrii, cum ar firi ca Madagascar, Niger, Venezuela devin din ce n ce mai izolate, cu toate c multe dintre ele preau puternicintegrate n economia mondial. Acesteri resimt scderea preurilor produselor primare majoritare n exporturile lor. Consecinele globalizrii pentru acesteri sunt o cretere foarteslab a exporturilor i o atractivitate aproape nul pentru investitorii str ini.

Cu toate progresele nregistrate, inegalitile dintre ri sporesc. Decalajul dintreveniturile realizate de cincimea cea mai bogat a globuluii cincimea cea mai srac era de74 la 1 n 1997, de la 60 la 1 n 1990i 30 la 1 n 1960. n anii 90, cea mai bogat cincime alumii deinea, comparativ cu cea mai srac cincime a lumii:

86% din P.I.B. mondial, fa de 1% 82% din pieele mondiale de export, fa de 1%, 68% din investiiile str ine directe, fa de 1%, 74% din liniile mondiale telefonice, principalul mijloc de comunicaie de azi, fa de

1,5%.

Ultimele decenii au demonstrat aceast tendin de concentrare a avuiei la nivelul unor ri,corporaii i persoane: rile membre OCDE, cu 19% din populaia globului, dein 71% din comer ul mondial

cu bunurii servicii, 58% din volumul total de investiii str ine directei 91% dintotalul utilizatorilor de internet,

cei mai bogai 200 de oameni ai globului,i-au vzut crescnd averea mai mult dectde dou ori n ultimii patru ani, la mai mult de 1 000 de miliarde USD. Activele primilor trei miliardari sunt mai mari dect PIB-urile celor mai srace ri ale lumiiiale celor 600 de milioane de locuitori ai lor,

valurile recente de achiziii i fuziuni concentreaz puterea industrial la nivelul unor megacorporaii, cu riscul erodrii concurenei. Primele 10 corporaii n domeniul

pesticidelor controleaz 85% din pia, cu 31 miliarde USD, iar primele 10 dindomeniul comunicaiilor, 86% din pia, cu 62 miliarde USD,


7/69

n 1993, 10ri deineau 84% din cheltuielile mondiale n domeniul cercetrii-dezvoltrii.

Exist din ce n ce mai multe opinii care privesc globalizarea ca pe un fenomen ale cruiefecte negative depesc cu mult beneficiile pe care le poate aduce. Iat cteva opiniimpotriva globalizrii9:

Este cunoscut faptul c globalizarea este prezentat ca ceva pozitiv, asociat cu progresul uman. Mai mult dect att, globalizarea este considerat un proces neutru,cu unele elemente negative nefericite, dar datorate mai ales administr rii defectuoasea unei noi realiti. n fond, este o realitate crud, nu ai ce s faci, ntotdeauna vor finvini; aa-i lumea. Oricum ar fi, globalizarea este un proces inevitabili singurasoluie este adaptarea.

Impactul globalizrii, mpreun cu partea sa naional neoliberalimul (cu acel trioinfernal liberalizare, deregularizarei privatizare) sunt prezente peste tot: cretereaeconomic cu pierderea viitoare a 40000 de locuri de munc pe an n ultimii 10 ani n primele 100 de companii multinaionale, nclzirea planetei, r zboaiei intoleran.

Termenul globalizare este mult prea tehnic, prea curat dac avem n vedere realitatea pe care o ascunde. La o privire mai atent, globalizarea reprezint culmea tendinei dedominare mondial a unei vechi mentaliti. Globalizarea implic dominarea eliteioccidentale (mai ales americane) asupra resurselor materialei umane ale lumii.

Globalizarea se hr nete dintr-un capitalism putred. Dar originile sale merg dincolo demercantilism, str moul capitalismului. Globalizarea este consecina la scar mondial a unui mileniu de colonialism proslvit. n acest sens, globalizatorii suntinstituiile internaionalei corporaiile multinaionale care par vechii conchistadori,dar cu serviete, construind proiecte comerciale, acorduri de liber schimbimprumuturi condiionate. Cuceritorii lumii de azi sunt nc n cutarea aceloraiobiective de a subjuga ntreaga populaie i resursele pentru scopurile lor grubienei puterea lor construit pe crim

Globalizarea reprezint ultimul act al unei opere de 2000 de ani de concentrare a puteriii bogiei n minile unei elite supreme a brbailor

n inima globalizrii st creterea incredibil a capitalurilor speculative din 1971, carefac bani din bani. Este o rulet ruseasc la nivel mondial. Investitorii instituional au210 000 miliarde USD la dispoziia lor. Aceast sum reprezint de dou ori PNB ultuturor rilor industrializate. ntre 1800i 2000 de mld. dolari (dac ar fi n monezide un dolar ar parcurge drumul pn la lun i napoi de 63 de ori) circul zilnic cuunicul scop de a influena ratele de schimb, sustr gndu-se salariailor i mediului.Astfel de speculaii creaz riscuri enormei conduc ctre un viitor imprevizibil.Creterea numrului de crize financiare (criza din Asia a pus pe drumuri mai muli

oameni dect marea criz din anii 30) reprezint dovada unei lumi dominat de dolar.Dar soluia pe care o ofer pieele financiare sunt noi produse financiare, care pentru osum minim te asigur mpotriva riscurilor, transformnd astfel piromanii n agenide vnzri. Pieele financiare au devenit o loterie distructiv unde vraja banilor sunt bufoneria restului umanitii.

Un bilan al globalizrii: creterea numrului de r zboaie, creterea violenei,degradarea ireversibil a mediului. O lume n care 30 mil. de copii pe an sau 340 decopii pe or mor pentru c le-a fost luat pinea de la gur !

O nou form a colonialismului corporatist, care afecteaz rile srace i pe sraciidin rile bogate, un proces de r spndire a Mc-culturii, respectiv de recunoatere a

mrcilor americane de buturi r coritoare.

9 www.globalization.about.com


8/69

Globalizarea nseamn, ns, i multe oportuniti.- Mobilitatea capitalurilor conduce la creterea accesului la fonduri, ceea ce, pe termen lung, poate conduce la o diminuare a diferenelor dintre state.- Internaionalizarea produciei, introducerea progresului tehnic, reducerea costurilor detransport contribuie la scderea costurilor de producie, ceea ce permite reducerea preurilor bunurilor i serviciilor i creterea accesului populaiei la bunuri mai ieftine.- Reglementrile internaionale n materie de liber circulaie a mrfurilor faciliteaz accesuldin ce n ce mai larg ctre piee. Taxele vamale au cunoscut o reducere continu n ultimiiani, la majoritatea produselor industrialei multe dintrerile n dezvoltarei-au schimbatorientarea dinri predominant exportatoare de produse primare nri exportatoare de produse prelucrate.- Sporirea concurenei conduce la sporirea eficienei, ceea ce are efecte benefice asupra produciei, diversitii de bunurii servicii, la difuziunea cunotinelor, a progresuluii, nfinal, la creterea productivitii i satisfacerea ct mai bun a cerinelor consumatorilor.Statul i globalizarea

Unul dintre cele mai controversate aspecte legate de fenomenul de globalizare lreprezint rolul statului in acest context. ndatoririle tradiionale ale statului s-au modificatsub impactul transformrilor economicei sociale pe care le impune noul tip de relaiiinternaionale care se nasc. Mai este statul la fel de puternic ca acum o jumtate de secol?Mai poate statul s-i ndeplineasc atribuiile clasice?

Statele, acionnd n virtutea ideologiei neoliberalei adaptndu-se procesului deglobalizare, a trecut de la poziia statului strategic, al statului dezvoltrii, la statulcompetiional.

Ipostazele clasice ale statului au suferit transformri destul de puternice, n ncercareade a face fa provocrilor lansate de creterea interdependenelor internaionalei a agravriiunora dintre probleme, care s-au transformat n probleme globale.

Ipostaza de stat regulator viza asigurarea cadrului de desf urare a activitiieconomice. Statul era apr torul dreptului de proprietate, cel care veghea la pstrarea unuispaiu de stabilitate monetar , la standardizarea anumitor structuri (cum ar fi uniti demsura etc.)

Statul este de asemenea, productor distribuitor. Acest rol este reflectat dentreprinderile publice, de serviciile de transport asigurate de ctre stat, de implicarea sa nsistemul financiar i bancar. De asemenea, rolul de redistribuitor constituie un alt aspectimportant al rolului statului. Statul se implic n redistribuirea veniturilor prin activiti ce inde meninerea sau creterea bunstrii generale, acionnd pentru susinerea claselor defavorizate, prin finanarea asistenei sanitare, asistenei sociale etc.

Fenomenul de globalizare a impus modificarea tuturor acestor ipostaze sub care statul

se implic n societate. Rolul su de regulator s-a transformat mai degrab ntr-un rol demanipulator, dat fiind faptul c multe din aspectele ce intrau sub autoritatea statului audevenit preocupri internaionale. Dreptul de copyright, sistemul evitrii dublei impuneri,liberalizarea fluxurilor comercialei financiare sunt n mare parte reglementate la nivelinternaional, statului revenindu-i sarcina de a implementa la nivel naional reglementrileinternaionalei de a le manipula n aa fel nct transpunerea naional s ofere maximum deavantaje.i n domeniul cursului de schimb statul este mai degrab un manipulator dect unregulator, dat fiind faptul c trecerea la cursurile flotantei globalizarea pieelor financiare loblig s intervin mai ales n creionarea acelor politici care s gestioneze tendinelemanifestate n plan internaional.

n ceea ce privete ipostaza de productor, competiia a for at statul s funcioneze pe

principiile economiei de pia. Poate c aici este cea mai relevant schimbare n ceea ce privete trecerea de la statul strategic, al dezvoltrii ctre statul competiional. Criza


9/69

proprietii publice a determinat masive privatizri n perioada anilor 80 si 90 n multeridezvoltate, iar n ceea ce privete rile foste comuniste, nicicnd nu a fost o ofert de privatizare mai marei mai concentrat. Industrii, altdat considerate strategicei privite cadefinind tria statului, au fost privatizate pentru c au devenit extrem de costisitoare. Pn n anii 80, puini sunt cei care ar fi privit cu ochi buni privatizarea industriei aeronautice, aindustriei siderurgice, a construciei de drumuri, construciilor navale sau a chimiei. Astzi,aceste industrii se mai afla n proprietatea statului n foarte puine ri dezvoltatei chiar multe dintrerile n dezvoltare au recurs la trecerea lor n proprietate privat.

Internaionalizarea firmelor i a capitalurilor a f cut din ce in ce mai dificil apartenena la un anumit stat a marilor firme. Substituirea importurilor, considerat in anii60 sau 70 o opiune ceinea de dezvoltarea uneiri i de consolidare a independenei saleeconomice, a devenit o strategie din ce in ce mai puin aplicat, tot mai multe statembr ind orientarea ctre export, legnd din ce n ce mai mult economia lor de economiaglobal.

Astzi s-a ncetenit tot mai mult ideea c statul este un agent economic ineficient, deaceea rolul su trebuie s cad mai degrab pe realizarea unui climat investiional favorabil pentru corporaiile internaionale, pe susinerea cercetrii, implicare n creterea gradului decalificare a for ei de munc, dect pe acela de productor activ.

i n ceea ce privete rolul de redistribuitor, globalizarea a impus anumite modificri.Multe dintre aspectele cein de bunstarea generala sau de existenta claselor defavorizate audevenit probleme globale. Sr cia este considerat a fi cea mai grav dintre problemeleglobale, iar comunitatea internaional reclam aciuni globale pentru lupta mpotrivasr ciei. n aceeai categorie sunt inclusei problemele legate de mediu, reglementrileinternaionale punnd statul n ipostaza de implementare a politicilor necesare atingerii parametrilor convenii n cadrul conferinelor internaionale (cum ar fi protocolul de la Kyotosau alte reglementri asemntoare). Chiar i n domeniul for ei de munc, considerat dreptcea mai puin globalizat dintre pieele internaionale, nelegerile dintre firme, nevoia de aadopta practici mai flexibile de angajare sau alte msuri ce decurg din crearea acelui climatfavorabil atragerii de investiii str ine constituie exemple de redefinire a poziiei statului subinfluena fenomenului de globalizare.

ntrebarea care revine ca un laitmotiv este dac statul va disprea. n opinia noastr ,statul se afla la ora redefinirii atribuiilor sale, atribuii ce determin aciuni specifice fiecreiri n parte, n funcie de gradul ei conectare la lumea global. Msura n care o naiune esteconectat la lumea global reprezint o problema care a intrat in atenia specialitilor abia lanceputul acestui mileniu, existnd preocupri privind calcularea unui indicator care s reflecte cat mai fidel gradul de globalizare a unei economii. Un astfel de indicator este celcalculat de Foreign Policy Magazine, numit indicele globalizrii, care este un indicator

compozit, multidimensional, ce include in componena sa patru dimensiuni: dimensiunea politic, care determin gradul de angajare politic internaional a statului (nr. de prezene norganizaii internaionale, participri la misiuni de meninere a pcii ale ONU, numr deambasade str ine gzduite de fiecarear ), componenta tehnologic, ce reflecta gradul deconectare la tehnologia informaiei a fiecrei ri n parte (nr. de utilizatori internet, nr. degazde internet, gazde internet sigure), componenta personal, ce privete micarea (n mare parte fizic) a populaiei n lume (turism internaional, trafic telefonic internaional,transferuri transfrontaliere)i componenta integraionist, ce determin gradul deinterdependen al economiei respective ce celelalteri (fluxurile comerciale, de investiiistr ine directe, de investiii de portofoliu, pli externe). Intr-un clasament realizat pentru 62de naiuni, acest indice plasa pe primul loc, drept cea mai globalizat naiune, Irlanda10.

10 In acelasi clasament, Romania se afla pe locul 38.


10/69

Dincolo de aceste aspecte, fenomenul globalizrii este unul contemporan nou. Nemodeleaz atitudinile, aa cum noi i putem influena evoluia. R mne la latitudinea noastr i la ndemna propriei inteligene s nu-l sc pm de sub control. Aa cum apreciai KofiAnnan - Dac nu putem s facem ca globalizarea s lucreze pentru toi, n final, ea nu valucra pentru nimeni! Globalizarea ar trebui s conduc la cretere economic, echitate,securitate, educaie, regndirea cadrului instituional internaional, transparen, protejareamediului, o mai bun guvernare global, care s asigure o mai larg distribuire aoportunitilor, un mediu propice creterii economice echilibrate si includerea celor marginaliza

Apariia i dezvoltarea aranjamentelor economice regionale, concomitent cu adncirea procesului de globalizare sunt dou for e dinamicei uneori contradictorii care definesceconomia mondial contemporan. Desf urarea concomitent a globalizrii i regionalizriia generat o economie mondial din ce n ce mai interdependent.

Procesul de regionalizare se desf oar concomitent cu procesul de globalizare aeconomiei. Ambele tendine, globalizareai regionalizarea, determin diversificarea relaiilor dintre entiti economice (n special statei corporaii), f cnd s se atenueze, cel puin din punct de vedere economic, rolul granielor naionale.

Procesul de regionalizare presupune c tot mai mult statele naionale i bazeaz relaiile reciproce pe relaii integrative tot mai strnse, cu grade diferite de complexitate.Adncirea tendinei de integrare s-a bazat tot mai mult pe apariia unui numr din ce n cemai mare de grupri regionale integraioniste, pe proliferarea relaiilor regionale dintre state.

Regionalismul actual este expresia ordinii economice mondiale aflat la oraredefinirilor. Tot mai multe state din diferite regiuni ale lumiii cu niveluri de dezvoltareeconomic diferite i reunesc eforturile pentru realizarea unei dezvoltri economice durabile.

Dezvoltarea relaiilor comercialei cooperarea internaional, ca i intensificarea procesului de integrare la scar regional constituie o necesitate obiectiv, lund nconsiderare urmtoarele elemente definitorii:

- potenialul material, financiar i uman care poate fi antrenat prin cooperare ncircuitul naional, regionali mondial de valori;

- proximitatea geografic, cu efecte favorabile asupra raporturilor decomplementaritate ntre dimensiunile economice, politico-diplomaticeicultural-umane, amplificate de afinitile spirituale;

- gruprile regionale prefereniale, precumi uniunile vamalei zonele de liber schimb cresc acumularea naional i regional, avnd efecte pozitive asupraschimburilor comerciale n cadrul gruprilor, precumi asupra loculuirilor membre n comer ul internaional.

Tendina de formare a unor blocuri regionale comerciale este determinat de aciunea

mai multor factori, att de natur endogen, cti exogen.11

Factorii endogeni sunt rezultatul evoluiilor care s-au petrecut n interiorul unor ri saugrupri deri deja constituite:

- dificultile economice cu care s-au confruntatrile ca urmare a crizeienergetice,i care a avut ca efect contientizarea faptului c exist potenial decretere insuficient valorificat;

- opiunile fundamentale de politic economic similare, concepia comun despre dezvoltare;

- politicile de liberalizare a comer ului ntreprinse de multeri n dezvoltare, proces care va facilita liberalizarea accentuat n vederea unei viitoare integr ricu statele industrializate.

11 Dan Negescu Spre o tripolarizare a comer ului mondial , Tribuna Economic nr. 15/1995, p. 28.


11/69

Ca factori exogeni menionm:- modalitatea de acoperire a riscurilor poteniale determinate de evenimente care

se petrec fie n zon, fi n alte zone;- ncercri de a compensa, printr-o intensificare a schimburilor intragrup,

eventualele pierderi datorate din ngustarea unor piee extraregionale, ca urmaretot a unor procese integraioniste;- dorina de stabilitate politic i de ntrire a sistemelor democratice.

Formele pe care le mbrac integrarea economic regional sunt determinate demultitudinea de relaii care se stabilesc ntre dou sau mai multe state care-i conjug eforturile spre atingerea unui obiectiv comun. Dimensiunile unui proces integrativ sunt date,n principal, de axa vertical, cea a adncimii gradului de integrarei cea orizontal, respectivnumrul de state membre. Gruprile integraioniste existente astzi, chiar dac au obiectivediferite sau grad de instituionalizare inegal (elemente ce caracterizeaz intensitatea procesului de integrare), sunt grupri deschise, ce permit aderarea de noi state, n condiiilestabilite de fiecare acord n parte. Analiza diverselor forme de integrare are n vedere n principal axa vertical, respectiv intensitatea procesului integrativ. Principalele forme deintegrare, n funcie de intensitatea procesului integrativ sunt: zone de liber schimb, uniuneavamal, piaa comun, uniunea economic, uniunea monetar i uniunea politic.

Zona de liber schimb se compune din na iuni care au decis s elimine progresivtaxele vamale i restric iile cantitative din calea liberei circula ii a produselor originare dinaceste ri i s- i promoveze politica comercial proprie fa de rile ter e.

Un exemplu, n acest sens, l constituie AELS (Asociaia European a LiberuluiSchimb) nfiinat prin Convenia de la Stocholm, din 4 ianuarie 1960, din care mai fac parteastzi Norvegia, Elveia, Lichtensteini Islanda. Alt exemplu, mai recent, este intrarea nvigoare (la 1 ianuarie 1994) a NAFTA (Acordul de Liber Schimb Nord American) semnatntre Canada, SUAi Mexic.

Un nivel superior zonei de liber schimb l reprezint uniunea vamal . ntr-o uniunevamal , statele semnatare realizeaz reducerea i apoi eliminarea barierelor tarifare i arestric iilor cantitative din cale schimburilor lor comerciale i, n plus, decid nlocuirea progresiv a propriilor politici comerciale cu o politic comercial comun , care se traduce prin punerea n practic a unui tarif vamal extern comun.

MERCOSUR (Piaa comun a Americii Latine) ale crei ri membre (Argentina,Brazilia, Paraguayi Uruguay) au decis punerea n practic a unui tarif extern comun la 1ianuarie 1995, reprezint o ilustrare mai recent a unei uniuni vamale.

Uniunea vamal conduce la o integrare mai puternic dect zona de liber schimb,deoarece ea cererilor participante elaborarea unei politici comerciale comune. Ori, oriceiniiativ n materie de politic comun constituie un pas ctre uniunea economic. n alt

sens, ntr-o zon de liber schimb, de eliminarea taxelor vamale ntre parteneri nu profit dectmrfurile originare din aceast zon, pentru a evita ca un produs care provine din afar s nuse exporte ntr-oar n care taxa vamal este mai sczut pentru ca apoi s intre liber ncelelalte. ntr-o uniune vamal, o marf este taxat o singur dat la oricare dintre frontiereleexternei nu i se pot aplica alte taxe dac traverseaz o frontier intern. Uniunea vamal permite, astfel, libera circulaie a tuturor mrfurilor ntr-un spaiu comercial tarifar omogen.Ea constituie o baz de pornire pentru realizarea unei piee comune.

Pia a comun este superioar uniunii vamale, realiznd comer ul liber cu servicii,libera circula ie a persoanelor i capitalurilor i libera stabilire a resortisan ilor din rile partenere (libera circula ie a factorilor de produc ie). n plus, eliminarea obstacolelor vamale din cale liberei circula ii a mrfurilor, poate duce la reducerea obstacolelor

netarifare, ceea ce conduce cu siguran la armonizarea normelor tarifare i tehnice i a fiscalit ii indirecte asupra produselor.


12/69

Chiar dac tratatul de la Roma din 1957 prevedea instaurarea unei piee comune,aceasta nu s-a realizat dect prin impulsul dat prin Actul Unic European (1986).

Uniunea economic adaug caracteristicilor pie ei comune, armonizarea politicilor economice i sociale.

Politica agricol comun (PAC) instituit n 1962 este exemplul cel mai elaborat de politic sectorial din cadrul CEE.Uniunea monetar fa de uniunea economic presupune o moned comun , cares circule ntre rile membre i o politic monetar unitar , comun , pentru rilemembre.

Exemplul cel mai recent l constituie uniunea monetar n Europa, prin introducereamonedei unice EURO, precumi crearea Bncii Centrale Europene, responsabil de stabilireacoordonatelor de politic monetar n rile care au aderat la moneda unic.

Uniunea economic total implic o complet unificare a economiilor implicate i o politic comun n cele mai importante domenii.

n fine, cel mai nalt stadiu al integr rii este reprezentat deuniunea politic , ceimplic , pe lng o politic extern i de securitate comun , o cet enie comun , oconstitu ie comun i un guvern comun.

Pn astzi, cel mai nalt grad de integrare este atins de Uniunea European, care estn faza de uniune economic i monetar , dar carei-a propusi realizarea uniunii politice.

Toate formele de integrare implic un permanent dialog ntre statele participante cu privire la procedurile de armonizare a intereselor, obinerea consensului, elaborareaiaplicarea noilor forme de conduit economic. Prin urmare, cu ct este mai nalt stadiul deintegrare, cu att devine insuficient armonizarea instituional i se dovedete necesar transferarea unor abiliti decizionale de la nivel naional la nivel unional.

n economia mondial exist zeci de asocieri regionale, diferind ntre ele prindiversitatea obiectivelor sau gradul de instituionalizare.

Conform datelor OMC, au fost notificate peste 200 de acorduri comerciale regionale,de tipul uniunilor vamale, zonelor de comer liber sau alte tipuri de aranjamente prefereniale;mai mult de 150 fiind astzi n funciune. Se ateapt ca pn n anul 2007, numrulacordurilor regionale negociate s creasc la 300. Structura acestor acorduri este deosebit decomplex i multe ri fac astzi parte din mai multe acorduri. n generalrile mici, ndezvoltare, sunt implicate n mai multe blocuri comerciale(media fiind de 3 acorduri). Pentruaceste ri, speranele sunt mai mari din partea regionalizrii dect din partea globalizrii.Trecerea de la apologia strategiei de substituire a importurilor la cea a pieelor mari regionale,care poate asigura o protecie sporit, concomitent cu un acces la un numr tot mai ridicat deconsumatori constituie una din principalele motivaii ale opiunii acestor ri. Comer ulinternaional constituie un factor mult mai important n cadrul dezvoltrii economice pentru

rile mici dect pentrurile mari. De aceea, pentru acestea, regionalizarea constituie omodalitate mai eficient de integrare n economia global.Cele mai multe nelegeri de acest tip sunt ntrerile dezvoltate, n special cele

europene (60%),rilor n dezvoltare revenindu-le o parte mai mic (15%). Restul suntnelegeri ce implic ambele categorii deri.

Gruprile integraioniste regionale sunt extrem de diferitei sub aspectul motivaiilor ce determin rile s iniieze astfel de acorduri. Impulsionarea comer ului dintre statele, celmai adesea, vecine, accesul la o pia de desfacere mai mare sau la o surs de aprovizionarece poate deveni mai ieftin, compensarea deficitului sau excedentului de for de munc (nfuncie de gradul de integrare) pot constitui cteva dintre motivaiile economice. Multe dintreri sunt animatei de interese politice. Apartenena la o grupare integraionist poate oferi

garanii de securitate deloc de neglijat. Afinitile culturale, istorice reprezint, de asemenea,motivaii ce pot sta la baza consolidrii unor acorduri regionale. Surmontarea unor dificulti


13/69

legate de distana dintre partenerii dorina de a impulsiona schimburilor comerciale dintrestate, ca urmare a eliminrii taxelor vamale, a reprezentat o motivaie pentrurile insulare, nspecial, n dorina acestora de a compensa cheltuielile de transport foarte ridicate ce constituieun serios obstacol n creterea comer ului exterior.

Acordurile comerciale variaz destul de mult n ceea ce privete gradul deinstituionalizare. Majoritatea se bazeaz pe concesii comerciale reciproce, existnd, n acestsens un forum pentru negocieri, dar frecvena acestora difer de la caz la caz. Mecanismelede rezolvare a diferendelor comerciale prevd n mod frecvent negocieri bilaterale, numaicteva aranjamente au prevzut crearea unei instane multinaionale care s arbitreze n cazulapariiei unui dezacord ntre statele membre. Multe dintre acordurile comerciale preferenialesunt mai ambiioase n ceea ce privete angajamentele comparativ cu punerea n aplicare a prevederilor acestora.

i din punct de vedere instituional exist deosebiri semnificative ntre diverseleacorduri regionale. Gruprile din Asia i Pacific, spre exemplu, sunt mai puininstituionalizate dect cele din America Latin sau America de Nord. n general, gradul deinstituionalizare este direct propor ional cu profunzimea integr rii. Cea mai instituionalizat grupare este Uniunea European, n Asia Pacific, neexistnd nici o uniune vamal, nu estenevoie de o structur instituional pentru negocierea cu alte state din afara acordului.

Gruprile integraioniste regionalei subregionale aprute dup cel de-al doilea r zboimondial au urmrit armonizarea politicilor lor economice, asigurnd, n funcie de gradul deintegrare, libera circulaie a produselor, serviciilor, capitalurilor i a for ei de munc. Princonstituirea acestora,rile lumiii, n special,rile n dezvoltare au urmrit s-i potenezeeforturile n vederea creterii economice susinute, s contracareze efectele relaiilor externeinechitabilei s lichideze subdezvoltarea.

Europa reprezint exemplul cel mai semnificativ al acestui proces de regionalizare aeconomiilor naionale, respectiv Uniunea European este cea mai avansat pe calea punerii n practic a unui aranjament de integrare regional. Succesul dobndit aici a oferit motiveleimitrii i copierii acestui fenomeni n alte pr i ale lumii.

Primul val de regionalizare a comer ului internaional a debutat la nceputul anilor 50n Europa, prin crearea Comunitii Europene, a continuat n Africa, din considerente derealizare a unor deziderate economice stringente sau, pur i simplu, din raiuni de imitare amarilor metropole,i s-a extins n America Central i de Sud, Asia de Sud-Esti OrientulMijlociu. Specific acestei perioade a fost dorina de a dinamiza schimburile intraregionale.Acest val de regionalism reprezint nceputul unui proces de mare complexitate.

Al doilea val de regionalizare a comer ului internaional a debutat la mijlocul anilor 80, perioad n care SUA a devenit principalul actor. n aceast perioad CEE a pus bazele pieei interne unice. n acelai timp, dup semnareai ncheierea unor acorduri de liber

schimb bilaterale cu Israeli Canada, SUA a lansat propunerea de creare a unei zone de liber schimb la nivel nord-american, concretizat n crearea NAFTA. Vechile uniuni vamale sauzonele de liber schimb din Africa, Asiai America Latin au fost revizuite sau au fostcompletate cu altele noi. Noi dimensiuni ale colabor rii se nregistreaz n Pia a Comun a Americii Centralei n ASEAN . n partea de sud a Americii Latine a fost creat Pia aComun a Sudului(MERCOSUR), ntr-o regiune n care existaui alte grupri integraionisteregionale.

Ultimele evenimente arat c procesele integraioniste au c ptat un nou impulsi noidimensiuni. Lrgirea f r precedent a Uniunii Europene, eforturile susinute ale SUA de a pune bazele unei zone de liber schimb la nivelul celor dou Americi constituie dovezi aledinamismului regionalismului. Privit din perspectiv economic, procesul de integrare


14/69

regional a nregistrat o dinamic ascendent datorit, n special, a urmtoarelor evenimente12:

- creterea posibilitii obinerii de efecte de creare de comer , creterea rolului nnegocierile internaionalei scderea costurilor de distribuie;

- incapacitatea organizaiilor internaionale, n special a Organizaiei Mondiale aComer ului, de a soluiona cu succes problemele legate de liberalizareaschimburilor comerciale la nivel multilateral, ducnd la reanalizarea roluluigruprilor integrative regionale n construirea unui sistem de comer liber global.

S-a demonstrat c aranjamentele comerciale regionale sunt generatoare de deturnare13 de comer prin instituirea unui tratament comercial preferenial ntre participani, n raport cuter ii. Pe de alt parte se susine ideea c aranjamentele comerciale regionale promoveaz ideea de comer liber i consolideaz prin aceasta conduita comercial multilateral, cel puin, prin dou ci: pe de o parte, crearea de comer , i pe de alt parte, adncirea integr riicontribuie att la dinamica intern, cti la dinamica extern a liberalizrii globale.

Apoi, partizanii ideii de regionalizare subliniaz faptul c, de cele mai multe ori,aceasta determin numeroase efecte de antrenare. Chiar i n cazulrilor cu o economiesimilar , exist premise pentru dezvoltarea de noi industriii de ntrire a celor existente, caurmare a accesului la o pia de desfacere sau de aprovizionare mai mare.

n fine, adepii regionalismului apreciaz c acesta are, mai degrab, efecte pozitive pe termen mediui lung, chiar dac, pe termen scurt, apar i unele efecte negative pentruanumii participani. Astfel, schimburile comerciale statuate pe noi coordonate, adncirea procesului de integrare pn la stadiul de uniune economic i monetar , au f cut practicimposibile conflictele ntrerile participante astzi la UE. De asemenea, ArgentinaiBrazilia folosesc MERCOSUR pentru a pune capt rivalitilor istorice dintre ele. Unul dintredezideratele centrale ale APEC vizeaz transformarea acestei zone de liber schimb ntr-oancor de stabilitate economic i geopolitic i ca liant instituional ntre posibilele diferendentre China, Japoniai alteri din regiune.

Analiza efectelor blocurilor comerciale regionale poate fi analizat i pe ctevadirecii, cum ar fi:

efectele de creare de comer . Liberalizarea schimburilor n cadrul bloculuicomercial regional are efecte de creare de comer , permind surselor deaprovizionare ieftine s le nlocuiasc pe cele mai puin eficiente. Efectelede creare de comer sunt cu att mai mari, iar cele de deturnare de comer cuatt mai mici cu ct: comer ul dintre state era mai puternic nainteaconstituirii blocului, partenerii au un nivel de dezvoltare mai ridicati oeconomie ct mai diversificat, apropierea preurilor produselor

comercializate n interiorul gruprii fa de preurile mondiale este maimare, nivelul taxelor vamale naintea formrii gruprii era mai ridicat,rileau dimensiuni mari, nivelul taxelor extragrupare este mai redus.

Veniturile din taxele vamale. Reducerea sau eliminarea taxelor vamaledetermin dezvoltarea altor alternative (TVA) pentru a compensa reducerile

12 M. Dent Cristhopher The European Economy, The Global Context, Roudledge, London, 1997, p. 34.13 Fenomenul de deturnare de comer i cel de creare de comer sunt puse n legtur cu formarea uniunilor vamale. n esen, deturnarea de comer implic nlocuirea unei surse eficiente de aprovizionare din afarauniunii vamale cu o surs ineficient din interiorul uniunii vamale, dar transformat n mod artificial n surs eficient, ca urmare a efectului taxelor vamale. Crearea de comer presupune nlocuirea unei surse ineficiente

din exteriorul uniunii vamale cu o surs eficient din interior, ca urmare a suprimrii taxelor vamale din caleschimburilor comerciale intragrupare. Fenomenele de creare de comer , ca i cele de deturnare d comer au fost puse n eviden de teoria lui Vinner.


15/69

ncasrilor bugetare. Implicarea n astfel de acorduri implic restructurareasistemului vamali fiscal, ceea ce n multe cazuri presupune o armonizare aacestor sisteme ntre membri gruprii, cu efecte benefice, dar i cu costuri petermen scurt.

Investiiile str ine directe. n general, efectele sunt benefice, pentru c acordurile comerciale regionale presupun o pia mai mare, un cadrulegislativ armonizat, elemente favorizante investiiilor.

Concurena. Blocurile comerciale regional induc o cretere a concurenei,ceea ce are efect asupra creterii eficienei i eliminrii monopolurilor. Deasemenea, se creaz premise pentru apariia economiilor de scar , accesliber la o pia mai mare, pentru iniierea de reforme economice, cu efectedirecte asupra creterii concurenei, pentru integrarea la nivel de firm (aacum s-a ntmplat n cazul NAFTA). De cealalt parte, instituirea unor bariere pentru cei din afara gruprii, are efect de reducere a concurenei.

Acordurile comerciale regionale constituie, totodat, surs pentru numeroasecontroverse. Dat fiind numrul lor foarte mare, volumul semnificativ al fluxurilor comercialecare intr sub incidena lor, gruprile cu caracter integraionist suscit dezbateri din ce n cemai aprinse. Principalele aspecte aduse n discuie se concentreaz pe:

- beneficiile i costurile pentru statele membre, comparativ cu promovareaglobalizrii i neimplicarea n acorduri regionale,

- efectele asupra statelor nemembre ale unor astfel de grupri,- msura n care astfel de acorduri submineaz sistemul comercial multilateral

creat sub egida OMC,- msura n care reglementrile OMC cu privire la creareai funcionarea acestor

acorduri sunt adecvate situaiei internaionale actuale,- diferenele n capacitatea de negociere n cadrul OMC dintre diferitele grupri

cu caracter integraionist, pe de o partei rile membre OMCi gruprileregionale, pe de alt parte.

Proliferarea blocurilor comerciale regionale poate conduce la scderea credibilitiiOMC, dat fiind faptul c acestea constituie derogri de la principiile liberalizrii comer ului14.Implicarea n acorduri regionale s-a f cut concomitent cu participarea la GATT sau OMC. Se poate pune problema care mai este rostul demersurilor organizaiei, din moment ce excepiadevine mai puternic dect regula. n plus, nu exist prevederi OMC, care s impun sanciuni acelor blocuri regionale care nu respect prevederile organizaiei n materie deimpunere tarifar i netarifar . Unii specialiti consider c riscul de a ajunge la un comer ntre blocurile comerciale regionale, neinteresate de participarea la negocieri privindliberalizarea comercial global, nu este deloc att de ndeprtat pe ct pare. Blocurile

comerciale regionale satisfac cerinele anumitor grupuri de interese, care, ajungnd la oanumit suficien, nu mai manifest nici un fel de interes pentru liberalizare. De altfel, dinrile membre OMC, doar Mongolia nu face parte din nici un acord regional, 97% dincomer ul mondial este derulat de state ce sunt membre n cel puin o grupare integraionist (fa de 70% n 1990), iar cele trei mari grupri (UE, NAFTAi APEC) dein 70% dincomer ul mondial. n plus, creterea for ei blocului n comer ul internaional poate face

14 Nediscriminarea dintre membri OMC, reflectat de principiul clauzei naiunii celei mai favorizate prevede c avantajele acordate de ctre fiecare dintre membri si cu privire la taxele vamale, alte taxe, regulii proceduri

unui stat membru OMC trebuie acordate necondiionat tuturor membrilor. Ori acordurile comerciale regionalesunt o excepie de la clauza naiunii celei mai favorizate, pentru c avantajele membrilor gruprilor cu caracter integraionist nu se r sfrng asupra membrilor aflai n afara gruprii.


16/69

dificil exercitarea vreunei presiuni n cazul n care tendina ctre protecionism devineevident15.

For a unora dintre gruprile integraioniste depete cu mult aspectele economice,att n sens pozitiv, cti negativ. Atracia determinat de Uniunea European a avut puternice implicaii n procesul electoral din Ucraina, de exemplu,i a dominat toateobiectivele politice din ultimul deceniui jumtate ale rilor foste comuniste, n dorinaacestora de a deveni membre UE; ncercarea de realizare a unei vaste zone de liber schimb lanivelul celor dou Americi a trezit numeroase sentimente anti-americane, care a condus la un blocaj n negocierile dintre statei la tensionarea relaiilor dintre uneleri latino-americane.

n concluzie, tendina de regionalizare, manifestat prin creareai perfecionarea degrupri cu caracter integraionist este dincolo de o realitate, un fenomen dinamic, cu profundeimplicaii la nivel economic, politici social.

1.UEi relaiile comerciale principalii parteneriProcesul propriu-zis de integrare vest-european a fost demarat, acum peste o

jumtate de secol, de Frana, Germania, Italia, Olanda, Belgiai Luxembourg16, celelaltenou ri care compun actualmente UE adernd pe parcurs, n mai multe etape.

Faptul c numrul rilor care au aderat ulterior la Uniunea European a sporitconsiderabil cu 150 % fa de cel iniial, acest lucru atest atracia dat de performaneledeosebite realizate de aceast form integraionist european, prin activitatea sa de unire aeforturilor rilor membrei de orientare a acestor eforturi n direcia obinerii progresuluii prosperitii. Aceast putere de atracie a Uniunii Europene a dobndit cu timpul noidimensiuni care i gsesc expresia n nouli importantul aflux de state ce au solicitataderarea la Uniune.

n funcie de dimensiunea resurselor umane, patru din cele cincisprezeceri aleUniunii Europene,i anume Germania, Frana, Marea Britaniei Italia suntri mari, dou (Spaniai Olanda) fac parte din gruparilor mijlocii, iar celelalte sunt considerateri mici.

Produsul naional brut pe locuitor nrile membre ale Uniunii Europene(2002)

Nr.crt. rile

PNB/loc.(mil. $ SUA)

Locul de inutn UE n lume

1. Austria 27920 4 122. Belgia 26730 5 193. Danemarca 34890 2 74. Finlanda 24790 9 205. Frana 26300 6 156. Germania 28280 3 117. Grecia 11640 14 498. Irlanda 17790 12 309. Italia 20170 11 2410. Luxembourg 45000 1 211. UK 20870 10 2212. Olanda 25830 8 18

15 Uniunile vamale cresc foarte mult nivelul taxelor aplicate asupra ter ilor, pentru ca apoi, n cadrul negocierilor

s fie reduse, dndu-se impresia acceptrii unor compromisuri, dar, de fapt, se mascheaz, astfel, un nivel de protecie suficient de ridicat pentru a satisface interesele grupurilor de presiunei de interese.16 Acestea au semnat pe 18 aprilie 1951 la Paris Tratatul CECO.


17/69

13. Portugalia 11010 15 5214. Spania 14490 13 3815. Suedia 26210 7 16

Sursa: WORLD BANK ATLAS 2002.Uniunea European, n ansamblul su, face parte din triunghiul mondial de putere

economic, alturi de SUAi Japonia.Principalii indicatori ai triunghiul mondial de putere economic

Centrele de putereeconomic

Suprafaa(n km.)

Populaia(n mil. loc.)

PNBmld. $ SUA la paritatea PCB.

$ SUA pe loc. la paritatea PCB.

SUA 9.363.405 272 7.690 28.740UE 3.239.270 377,6 14.371 38.528JAPONIA 369.660 126 2.951 23.400

Sursa: HUMAN DEVELOPMENT REPORT 2002.Ponderea principalilor parteneri comerciali ai Uniunii Europene (n % 2000)

ri Export al UE Import al UESUA 20,6 24,1Japonia 9,1 4,7America Latin 4,7 6,7rile ACP 2,8 2,9rile candidate la UE 12 15,6rile ASEAN (f r Japonia) 15,7 8,1

Alteri 31,5 38,6Sursa: Avram Ion - Uniunea European i aderarea Romniei, Editura Sylvi 2001,

pag. 26.UE promoveaz liberul schimb prin17:

reducerea reciproc a tarifelor externe; acorduri economice; acorduri asociative; acorduri de pia reglementate pentru domeniile sensibile; msuri defensive n cazul unor practici comerciale neloiale; cooperare n cadrul Organizaiei Mondiale a Comer ului.

Conform estimrilor Comisiei Europene, ntre 10i 12 milioane de slujbe depind direct deexporturi. Chiar ignornd schimburile comerciale care au loc ntre statele membre, Uniuneaeste cel mai important partener comercial din lume.

SUA sunt primul partener extracomunitar al tuturor rilor UE, cu excepia Danemarceii n acelai timp, UE este, dup Canada, partenerul principal al SUA, att n ceea ce priveteimportul cti exportul18.

Comer ul Uniunii Europene cu SUA a crescut considerabil ca valoare ntre 1995i 2000.Comer ul total (export +import) s-a dublat ntre primul trimestru al anului 1995i al treilea

17 http://www.labsmn.pub.ro18 Dana Victoria Savu Integrare European, Ed. Oscar Print 1996, pag. 174.


18/69

trimestru al anului 2000, crescnd cu 50% la sfr itul anului 1998i cu nc 50% din valoareainiial la nceputul anului 1999. Exporturile au crescut n valoare de la 26 miliarde de ECUn 1995 la 58 miliarde de Euro n al treilea trimestru al anului 2000i importurile au crescutde la 26 miliarde de ECU la 48 miliarde de Euro. Balana comercial s-a mbuntitconsiderabil n aceast perioad r mnnd pozitiv din al doilea trimestru al anului 1998 pn n prezent (dei a sczut la 3,5 milioane Euro n primul trimestru al anului 1999); n al treileatrimestru al anului 2000 a atins cel mai mare excedent, n valoare de 9,6 miliarde Euro.

Germania este principalul exportator al Uniunii Europene ctre SUA (29% dintotalul exporturilor Uniunii Europene n 2000), n timp ce Marea Britanie este principalulimportator (25% din importurile Uniunii Europene n 2000).

Exportul/Importul Uniunii Europene ctre/din SUA perile membre nanul 2000

RILE EXPORT IMPORT

Germania 29% 19%

Marea Britanie 20% 25%Frana 13% 15%Italia 11% 6%Olanda 4% 11%Belgia+Luxembourg 5% 8%Altele 18% 16%

Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2001.Pe piaa asiatic, Uniunea European este mai degrab slab reprezentat, comparativ

cu prezena ei pe piaa nord - american. De aceea, scopul Uniunii Europene este s iasigure un segment din evoluia pieei asiatice n urmtorul deceniu, pentru a-i puteamenine poziia important pe care o deine n cadrul economiei mondiale19.

Uniunea European ocup al treilea loc n importurile Chineii al patrulea loc nexporturile Chinei. n acelai timp, pe baza Sistemului Generalizat de Preferine, China este atreia surs de importuri pentru UE dar ajunge pe poziia a aptea cnd vine vorba deexporturi.

Cea mai mare parte a comer ului dintre UEi China se desf oar cu produseindustriale, n timp ce comer ul cu produse agricole nregistreaz cifre modeste, mai puin de

3% din importurilei exporturile dintre UEi China. ntre 1995i 2000 exporturile UE ctreChina au crescut cu aproape 11,8% pe an, pe cnd importurile europene de produseindustriale din China au crescut cu o medie anual de 22% pe an.

Produsele industriale domin comer ul dintre UE-Rusiai UE-China. Grupele de produse care fac obiectul schimburilor comerciale dintre acestea difer ns. De exemplu,echipamentele electricei electronice, mpreun cu autoturismele, au o pondere de 38% dinexporturile UE ctre Rusiai de 60% ctre China. Aceste produse sunt urmate de materialele plastice, opticei instrumentele fotografice.

Importurile UE din Rusia sunt foarte diferite de cele din China, aproape jumtate dinacestea sunt sub form de produse petroliere, fier, oel i metale preioase. Importurile UE dinChina includ produse care au un nalt grad de prelucrare. n anul 2000 peste o treime din

19 http://www.labsmn.pub.ro


19/69

acestea erau reprezentate de echipamente electricei electronice, jucrii i jocuri pecalculator (8,4%), mbr cminte i accesorii (6%), produse din piele (4%)i materiale plastice (3,6%)20.

Comerul Uniunii Europene cu China perile membre1995 1996 1997 1998 1999 2000

Valoare (milioane ECU/EURO)

EU 1520517 22398 26986 29693 34503 47762

Distribuia perile membre (%)

Germania33,7 32,5 29,1 28,5 28,6 27,8

Marea Britanie 13,5 14,5 16,0 16,5 17,4 17,2Frana 12,5 12,7 14,2 13,6 13,2 12,1Italia 12,2 12,0 14,4 10,4 9,9 9,8Olanda 6,2 6,4 7,2 7,9 7,9 10,3Bel+Lux 5,3 5,6 5,7 5,3 5,7 5,4Altele 16,6 16,3 13,4 17,8 21,3 27,4

Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2002.

ntre anii 1995-2000 comer ul dintre UEi China a nregistrat o important cretere(de la 20517 milioane ECU/EURO n 1995 la 47762 milioane ECU/EURO n 2000).Principalii parteneri comerciali din Uniunea European ai Chinei sunt Germania, MareaBritaniei Frana, care, n anul 2000 au nregistrat un procent de 57,1% din totalul comer ului

UE cu China.Comerul Uniunii Europene cu Rusia perile membre

1995 1996 1997 1998 1999 2000Valoare(milioane ECU/EURO)EU 15 18813 21261 26288 22172 20352 32655Distribuia perile membre (%)

33,2 32,5 31,7 32,9 32,5 32,0Marea Britanie 6,2 6,4 7,6 8,3 7,2 6,6Frana 11,0 11,5 10,1 9,2 10,1 9,7

Italia 14,0 13,0 13,6 13,8 14,6 16,6Olanda 7,3 7,2 8,2 8,0 8,2 8,7Bel+Lux 5,2 5,1 5,2 4,5 4,1 3,5Altele 23,1 24,3 23,6 23,3 23,3 23,9

Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2002ntre anii 1995-2000 comer ul dintre UEi Rusia a nregistrat o important cretere

(de la 18813 milioane ECU/EURO n 1995 la 32655 milioane ECU/EURO n 2000). Cai ncazul Chinei Germania este principalul partener comercial din UE al Rusiei, aceast ar alturi de Italiai Frana n anul 2000 au nregistrat un procent de 58,3% din totalulcomer ului UE cu Rusia. De-a lungul acestei perioade relaiile comerciale ale UE cu Rusia au

20 http://www.europa.eu.int


20/69

nregistrat un ritm constant, singuraar a UE care a nregistrat o uoar cretere n aceast perioad a fost Italia (de aproape 20%).

Comerul Uniunii Europene cu Rusiai China (2001)Importuri 2001 Import 2001/2000

Exporturi 2001Export 2001/2000

(Mld. EURO) (%) (Mld. EURO) (%)

CHINA75343 7,2 29784 16,8

RUSIA 47048 2,9 27646 38,8

Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2002.n anul 2001 fa de anul 2000 importurile UE din China au crescut cu 7,2%

atingnd un nivel de 75343 mld. pe cnd cele din Rusia au nregistrat o cretere de doar 2,9%(47048 mld.), de asemeneai exporturile n aceast perioad au nregistrat creteri fa deanul precedent, n relaiile cu China s-a nregistrat o cretere de 16,8% iar exporturile UEctre Rusia au crescut cu aproape 40% fa de anul precedent. Dei exporturile UE ctreRusia au crescut cu 38% n anul 2001 fa de anul 2000 acestea au nregistrat o valoare maimic (27646 mld.) dect cele pe care le-a realizat UE n China (23784 mld.).

n timpul celei de-a doua jumtate a anilor 1990 comer ul dintre Uniunea European i Japonia a crescut foarte puin n comparaie cu comer ul mondial. ntre 1995-2000comer ul mondial a crescut cu o medie de 13,3% pe an iar comer ul Uniunii Europene dinaceast perioad a crescut cu 12% - n timp ce comer ul dintre Uniunea European i Japoniaa crescut doar cu 8,4% avnd o valoare de doar 44,8 miliarde Euro pentru importurii 86miliarde Euro pentru exporturi. n consecin, cota de pia a Japoniei n comer ul exterior alUniunii Europene a sczut de la 7,8% n 1995 la 6,6% n 2000.

Importul Uniunii Europene din Japonia pe statele membre(%)1995 1996 1997 1998 1999 2000

Germania 29,4 29,5 27,6 27,2 26,4 27,4Marea Britanie 21,4 21,0 22,0 21,4 19,2 19,7Frana 9,5 8,9 8,9 8,6 9,2 9,9Italia 6,3 6,0 6,2 6,4 7,2 7,5Olanda 10,3 12,0 12,1 12,9 12,8 13,9Bel+Lux 6,6 6,3 5,9 6,0 6,9 6,1Altele 16,5 16,3 17,3 17,5 18,3 15,5

Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2002.

Exporturile Uniunii Europene ctre Japonia pe statele membre(%) 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Germania 30,6 31,0 28,9 29,5 29,3 29,4Marea Britanie 13,7 14,5 16,8 15,2 14,4 13,5Frana 13,2 12,0 12,1 13,4 12,2 12,2Italia 12,4 12,2 11,5 11,4 9,9 9,7

Olanda 4,8 4,8 4,9 5,9 5,8 5,3Bel+Lux 5,0 5,4 5,1 4,9 5,7 5,3


21/69

Altele 20,3 20,1 20,7 19,7 22,7 24,6Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2002.

n aceast perioad Uniunea European a fost a doilea partener comercial alJaponiei. Dintrerile Uniunii Europene cele care nregistreaz cele mai mari fluxuricomerciale cu Japonia sunt Germania, Marea Britaniei Frana.Germania este principalul partener al Japoniei n comer ul bilateral avnd o cot de peste 25% din totalul acestuia. Aceasta a avut n anul 1995 o cot de 29,4% din importurileUniunii Europene din Japonia n timp ce n anul 2000 aceasta a avut doar 27,4%.

Tot n aceast perioad exporturile Germaniei ctre Japonia au nceput s scad de la30,6% n 1995 la 29,4% n 2000, dar Italia a fostara care a nregistrat cea mai mare scderea exporturilor ctre Japonia (de la 12,4% n 1995 la 9,7% n 2000).

Balana comercial a Uniunii Europene cu Japonia n toat aceast perioad anregistrat o scdere semnificativ. Deficitul Franei s-a triplat, n timp ce defucitul Olandei s-a dublat, iar deficitul Germaniei cti al Marii Britanii s-a mrit n toat aceast perioad.Danemarca a fost singuraar din Uniunea European care a nregistrat un surplus n relaiilesale comerciale cu Japonia de-a lungul acestei perioade21.

Principalele produse pe care Uniunea European le import din Japonia sunt produsele industriale (echipamente electrice, autovehicule, aparate de nalt precizie, jucriii articole sportive)i produsele agricole care sunt importate ntr-o propor ie foarte mic, dedoar 0,19% n 2000, n comparaie cu produsele industriale22.

2. Integrarea pe continentul americann cursul anilor 80, SUA a fost nemulumit de politica mexican n ceea ce privete

utilizarea de tarife care s protejeze industriile localizate n Mexic. Firmele americaneinvestiser foarte mult n aceste industriii, n afara competiiei din afar , aduceau profiturinsemnate. George Bush, n campania pentru alegerile preziden

iale din 1988, spunea Ca

pre edinte, voi lupta pentru crearea unei zone de comer liber incluznd Mexicul, Canada iSUA.23

Politica comercial tarifar r mne neschimbat la nivelul anilor 80. Mexicaniiconsider interesul american n crearea unei zone de comer liber ca o iniiativ n vedereactigrii accesului lor la rezervele de energie. Astfel, piaa mexican r mne nc nchis.Salinas, preedintele Mexicului din acea perioad, spunea cu privire la acest lucru: PentruMexic, integrarea ntr-o pia comun n emisfera nordic nu este o op iune viabil .24 Pentru prima dat n primvara anului 1991 au fost f cute publice dezbaterile cu privire lacrearea unei zone de liber schimb ntre cele treiri.

Negocierile cu privire la crearea NAFTA s-au ncheiat n august 1992, dup 14 luni

de la nceperea lor. Rezultatul final al negocierilor a fost un document cuprinznd pentru1.100 de pagini. Realizarea lui a necesitat cca. 200 de sesiuni de negocierii apte sesiuniministeriale. La acel moment, preedintele Bush comenta: Ziua de azi reprezint nceputul unei noi ere pe continentul nostru.25 Era astfel creat cea mai mare, bogat i productiv pia din lume, o pia de 6 trilioane USD, cu peste 360 de milioane de consumatorii de5.000 de mile din Alaskai Yucon pn n peninsula Yucatan.

Pe 17 decembrie 1992, cei treiefi de state au semnat textul acordului instituind zonade comer liber Nord-American.

21 http://www.europa.eu.int.22 http://www.europa.eu.int/comm/eurostat23

Wall Street Journal, 26 martie 1990, p. 45.24 Macleans, 26 martie 1990, p. 45.25 Business America, 24 august 1992, p. 25.


22/69

Crearea NAFTA a avut mai muli predecesori n ceea ce privete noiunea de comer liber. Un exemplu n acest sens l constituie experiena mexican ntre anii 1942i 1945, cndeconomia mexican a fost adnc integrat n eforturile de r zboi ale SUA.

Cele mai multe comparaii ale zonei de liber schimb de pe continentul nord americanse fac cu Uniunea European. Observatorii procesului europeani, n special, criticii NAFTA, notau c experiena european a fost una de lung durat i deliberat, oferindfiecrui membru timpul necesar adoptrii unu set de modificri nainte de a trece laurmtorul.

O alt diferen important ntre NAFTA i CEE este lipsa mecanismelor compensatorii n cadrul acordului NAFTA. n Europa, fondurile erau destinate a ajuta pe ceicare sufereau de pe urma crerii CEEi pentru a construi infrastructura necesar n rilemembre cel mai puin dezvoltate. Dac n cadrul CEE, n fiecare an dup 1986 au fostcheltuite n aceste scopuri peste 5,4 bilioane USD, NAFTA nu a prevzut aceste fonduri.

O alt diferen este cea politic. Piaa comun European este un pas intermediar ctre unitatea politic. De asemenea, CEE cere ca naiunile s fie nite democraii stabilenainte de a intra n comunitate. NAFTA nu urmrete acest lucru, un exemplu n acest sensfiind i criticile sistemului politic mexican.Tratatul instituind NAFTA prevede ca reducereatarifelor vamale ctre zero s se realizeze ntr-o perioad de 10 ani, iar cotele s fie eliminatentr-o perioad de 15 ani. Pentru Mexic, agricultura a reprezentat un domeniu sensibili, deaceea, a fost negociat un acord separat cu SUAi un altul cu Canada.

NAFTA reglementeaz barierele tarifare, netarifarei investiiile. Se specific faptulc mrfurile de import provenite din celelalte dou naiuni vor avea acelai regim cai bunurile naionale.

Fiecare membru NAFTA va excepta unele activiti de la aplicarea acestui acord.Canadienii, aa cum a fost stipulati n vechiul Acord de Comer Liber ntre Canadai SUA,vor excepta de la aplicarea NAFTA domeniul publicaiilor. n Canada exist sentimentul c f r un control special asupra proprietii i acordnd mass-mediei canadiene beneficii printaxe, acesta va fi acaparat de media din SUA. Cererea SUA a fost ca micarea liber a persoanelor, cu excepia profesionitilor i managerilor, s nu fie permis. Acest lucru esterezultatul temerii SUA c va fi copleit de milioane de sraci din Mexic. Guvernul mexicani rezerv dreptul de a controla sistemul de ci ferate, electricitatea, petrochimia de baz iindustria petrolier . Fiecare parte din acordul NAFTA beneficiaz de anumite avantaje. SUAi Canada ctig astfel accesul la piaa mexican, o pia cu peste 80 de milioane de oameni.Pot fi specificatei beneficiile neeconomice pentru SUA, fiind vorba de mbuntirearelaiilor externe ale Mexiculuii de o posibil stabilitate intern, urmrindu-se o mai bun cooperare n domeniul drogurilor, emigr rii i polurii. Impactul crerii NAFTA va fi multmai important pentru Mexic dect pentru SUA. Deoarece Mexicul este mult mai mic dect

SUA, iar crearea de locuri de munc i domeniul sntii este acelai i n SUAi n Mexic,efectul crerii NAFTA va fi mult mai mare pentru Mexic. Comisia de Comer Internaional aSUA a prognozat c NAFTA va genera o cretere ntre 0,02i 0,5% a PIB n SUAi peste11,4% n Mexic. Cei care vor avea mai mult de ctigat de pe urma crerii NAFTA vor fi ceicare beneficiaz de tehnologiei capital. Pot fi inclui aici bancheriii productorii de utilaje,computere, produse farmaceutice, echipamente de telecomunicaii. Foarte mult vor avea dectigat i consumatorii. Astfel, o familie care tr iete la grania SUA va economisi circa 50USD lunar datorit preurilor mai reduse pltite pentru produsele mexicane. Cei care vor aveade suferit sunt industriile bazate intensiv pe munca fizic, protejate de bariere de importi pentru a cror produse exist un avantaj comparativ n Mexic. Aceste industrii sunt cea textil i cea a mbr cmintei. Deoarece n aceste industrii lucreaz n cea mai mare parte femei,

minoriti sau personal slab calificat, aceasta va determina o pierdere a locurilor de munc, pierdere care ns va fi mult mai mare dect numrul locurilor de munc nou aprute. Vor


23/69

avea, de asemenea, de pierduti productorii din moment ce singura raiune a lor de existen era puternica protecie tarifar . De asemenea,i productorii americani de fructei vegetalevor avea de suferit datorit cderii taxelor vamale pentru produsele venite din Mexic. n modsimilar, producia de citrice a SUA va fi lovit de crearea NAFTA.

Deoarece culturile mexicane sunt localizate cu mult n sud, nu vor mai fi lovite defrigurile periodice aa cum se ntmpl n SUA. Costurile anuale de producie n SUA sunt n jur de 270 USD/ha, n comparaie cu cele din Mexic de 230 USD/ha, datorate costurilor maireduse cu for a de munc, standardelor de sntate i siguran foarte nalte n SUA, costurilelegate de pmnt ridicate din SUA, standardelor de mediu.

Vorbind pe larg se poate spune c n Mexic vor fi ctigtori aceia care vor produce nvederea exportului ctre Canadai SUA. n timp ce productorii de citricei vegetale vor avea de ctigat n urma intr rii n vigoare a NAFTA, agricultura mexican va avea n generalde suferit de pe urma dezavantajelor structurale n comparaie cu agricultura SUA. Cele maimulte ferme mexicane sunt decapitalizate. Agricultura sufer de pe urma unui slab marketingi a unei slabe infrastructuri. Mexicanii trebuie s intre, de asemenea, n competiie cufermele din SUAi Canada care se bucur de un climat mai bun, de un soli o tehnologiemai bun. Dou treimi din fermele mexicane sunt ferme mici de mai puin de 12,5 acri, ncomparaie cu cele din SUA de 430 acri. n SUA producia de porumb este de 7,5 t/ha, ntimp ce cea din Mexic este de 1,7 t/ha.

n mod ironic, printre cei care vor avea de pierdut n urma crerii NAFTA sunt cei dinafara Americii de Nord. Printre acetia se numr productorii de zahr din Caraibeiindustriile care ncorporeaz intensiv for de munc din Asia. De asemenea, exploatatorii dinPuerto Rico carei-au dezvoltat industrii bazate pe o for de munc ieftin i care aveaurelaii de colaborare cu SUA, cai productorii de rom din Virgin Islands vor suferi de peurma introducerii NAFTA.

nc nainte de a fi aprobat de ctre Congresul american, NAFTA a avut un impactsemnificativ. ntre 1986i 1992, investiiile directe din SUA n Mexic au sporit cu 188%.Aceasta a reprezentat mai mult dect dublul investiiilor directe ale SUA ctre ntreaga lume.

SUA preconizeaz atragerea n cadrul acestei zonei a celorlalteri din AmericaLatin ntr-un viitor mai apropiat sau mai ndeprtat (cu excepia Cubei). Ca urmare, ndecembrie 1994 a avut loc la Miami, SUA, summit-ul celor dou Americi, f r Cuba, la care au participat 34 deefi de state. Cu acest prilej s-a hotrt crearea unei zone de liber schimb cares cuprind cele dou continente (870 mil. locuitori) pn n anul 2005, iar pn n anul 2010 s intre n APEC. Va purta numele de Zona de Comer Liber a Americilor (Free Trade Area of the Americas FTAA). n zilele de 18-19 aprilie 1998 a avut loc la Santiago de Chile cea de adoua reuniune la nivel nalt a Americilor. n declaraia final, cei 34 deefi de statei guverneau pledat pentru ntrirea democraiei, dialog politic, stabilitate economic, progres n justiia

social, deschidere comercial i impulsionare a procesului de integrare din zon. S-a stabilit s se nceap negocierile n vederea stabilirii unei zone de liber schimb a Americilor pn n anul2005.

Efectele NAFTA asupra unor ri ter e vor r mne mai limitate dect acelea ale uneiuniuni vamale, deoarece NAFTA nu a prevzut introducerea unui tarif vamal comun sau aunei politici vamale comune.

NAFTA a prevzut i o structur instituional n curs de creare. La San Antonio(Texas) se va nfiina Banca de Dezvoltare Nord-American (North American DevelopmentBank). La Dallas (Texas) vor lua fiin un Centru de Informare NAFTAi un Secretariat pentru Problemele Pieei Muncii. O autoritate similar pentru problemele comer ului va fiamplasat i n Mexic.

Acordul de Liber Schimb Nord American. Criterii de aderare la NAFTA


24/69

Preambulul acordului expune principiile care constituie fundamentul acestuia.rile participante i exprim intenia de a promova creterea economic prin expansiuneacomer ului i a oportunitilor investiionale, creterea competitivitii internaionale curespectarea proteciei mediului, dezvoltarea economic susinut i protejarea, amplificareai punerea n practic a drepturilor for ei de munc, precumi mbuntirea condiiilor demunc n cele trei state.Obiectivele acordului sunt:a) eliminarea barierelor comerciale, b) promovarea condiiilor pentru concurena loial,c) creterea oportunitilor investiionale,d) protejarea corespunztoare a drepturilor de proprietate intelectual,e) stabilirea procedurilor adecvate pentru aplicarea tratamentuluii soluionarea conflictelor,f) stimularea cooper rii trilaterale, regionalei multilaterale.

Acordul prevede eliminarea total a taxelor vamale la intrarea n fiecarear membr a mrfurilor originare din Mexic, Canadai SUA. pe parcursul unei perioade de tranziie, iar pentru determinarea celor care intr sub acest regim sunt stabilite reguli de origine foartestricte. Aceste reguli de origine sunt astfel formulate, nct avantajele oferite de NAFTA s nu se acorde dect bunurilor produse n America de Nord. Conform regulilor de origine, un produs se consider originar din zon atunci cnd este produs n totalitate n America de Nordsau, n cazul n care conine materiale importate, acestea trebuie s fie astfel transformate,nct s li se schimbe categoria tarifar . Uneori, pe lng aceast condiie, respectivul produstrebuie s conin un anumit procentaj de materii prime naionale. O clauz de minim permite bunurilor ce conin cantiti foarte reduse de materiale neoriginare (nu mai mult de 7% din preul total) s se bucure de tratament preferenial.

Dispoziiile n materie de administraie vamal stabilesc:- reglementrile uniforme ce asigur aplicarea, administrareai interpretarea comun aregulilor de origine,- un certificat de origine uniform, precumi cerine de certificarei proceduri pe care s leurmeze cei ce solicit tratamentul preferenial,- reguli comune pentru contabilizarea mrfurilor,- reguli, att pentru importatori cti pentru autoritatea vamal, n ceea ce privete verificareaoriginii mrfurilor,- hotrri prealabile asupra originii bunurilor emise de autoritatea vamal a rii importatoare,- un grup de lucru trilateral, care se va ocupa de modificarea ulterioar a regulilor de originei reglementrilor uniforme,- termene specifice pentru rezolvarea rapid a controverselor ntrerile semnatare n materiede reguli de origine.

n ceea ce privete comer ul cu bunuri, NAFTA include principiul fundamental altratamentului naional, astfel c bunurile importate de oar membr din alta nu vor faceobiectul discriminrilor. Aceasta se extindei asupra dispoziiilor provincialei statale.

Dispoziiile privind accesul la piee stabilesc reguli referitoare la tarifelei alte taxe, precumi restricii cantitative printre care cote, licene, permise, plafoane de pre la importsau export. De asemenea, se mbuntete i devine mai sigur accesul la piee ale mrfurilor produsei comercializate n America de Nord.

NAFTA prevede eliminarea treptat a tuturor taxelor vamale asupra bunurilor considerate de provenien nord-american; pentru majoritatea bunurilor, acestea vor finlturate imediat sau n cinci sau zece trane anuale egale, iar pentru produsele sensibile, ncincisprezece etape. Ca punct de plecare pentru aceste reduceri se vor lua taxele n vigoare la

1 iulie 1991, inclusiv cele ale Tratatului General Preferenial al Canadeii cele ale Sistemului


25/69

Centralizat de Preferine ale Statelor Unite. Exist i posibilitatea ca n urma consultrilor,aceast eliminare a taxelor s fie realizat mai rapid.

n ceea ce privete restriciile la importi export, cele treiri vor elimina interzicerilei restriciile cantitative precum cotei licene de import, dar fiecare stat i rezerv dreptul dea impune restricii cum sunt cele de protejare a mediului sau cele sanitare. De asemenea,exist reguli speciale n cadrul produselor agricole, auto, energiei textile (Anexa nr.1).Tratatul stabilete reguli de drawback pentru materiile prime ce se utilizeaz pentru producerea de bunuri ce se vor exporta n alt ar membr . Programele de rambursare ataxelor n vigoare au fost eliminate pn la 1 ianuarie 2001i fiecare va adopta proceduri deevitare a dublei impuneri.

Cu privire la importul temporar de bunuri, acordul permite introducerea pe teritoriulrilor membre, f r plata taxei vamalei pentru o perioad limitat, a echipamentului profesionali instrumentelor de lucru, aceast regul aplicndu-sei importului de mostre, deanumite tipuri de filme publicitarei de bunuri importate n scopuri sportive, de expoziie idemonstraie.

Se stabilesc principiii reguli pentru marcarearii de origine. Aceste dispoziii audrept obiectiv reducerea costurilor ce nu sunt necesarei facilitarea fluxului comercial nregiune.

rile membre au convenit ca anumite produse, de exemplu buturi alcoolice precumtequilai whisky, s fie considerate produse distincte.

O alt seciune a tratatului stabilete norme pentru dezvoltarea, adoptareaiexecutarea msurilor sanitarei fito-sanitare, mpiedicnd utilizarea acestora ca restricii ncalea comer ului. Acordul recunoate drepturilerilor membre de a stabili nivelul protecieisanitare pe care l consider necesar i s-l aplice prin msuri care s ofere gradul de proteciestabiliti s u reprezinte o discriminare nejustificat. Pentru a evita crearea de bariere inutilen calea comer ului, NAFTA ncurajeaz rile participante s adopte conveniileinternaionale n vigoare, dar permitei adoptarea de reglementri mai stricte, sprijinite perezultate tiinifice. Tratatul mai prevedei armonizarea normelor, evaluarea riscului,adaptarea la condiiile regionale, transparena procedurilor (notificarea prealabil a adoptriiacestor msuri), proceduri de control, inspecie i aprobare, asisten tehnic; se creaz i uncomitet de msuri sanitarei fito-sanitare pentru promovarea securitii i armonizareamsurilor.

n ceea ce privete normele tehnice, cele treiri semnatare au convenit s nu utilizezeaceste msuri ca bariere comerciale, tratatul confirmnd prevederile Codului de bariereTehnice ale OMCi al conveniilor internaionale. Fiecarear i rezerv dreptul de a stabiliacel nivel de protecie pe care l consider necesar.

Seciunea referitoare la msurile de urgen stabilete regulii proceduri conform

crora rile membre vor putea adopta msuri de salvgardare n cazul n care sunt afectateanumite ramuri ale industriei; ele pot fi luate pe un termen limitati cu acordarea decompensaii rii afectate. Se face distincie ntre:

- salvgardri bilaterale: n perioada de tranziie se pot introduce taxe vamale, numai o singur dat i pe o perioad de numai 3 ani; dup perioada de tranziie, aceste msuri vor putea filuate numai cu acordulrii afectate,

- salvgardri globale: atunci cnd oar ia o astfel de msur n conformitate cu articolul XIXGATT, rile ter e membre NAFTA sunt scutite, cu cteva excepii (cnd exporturilereprezint o parte semnificativ din importurile totale ale bunului respectivi cnd acesteacontribuie semnificativ la respectiva daun)n tratat se stabilete un mecanism pentru ca instanele arbitrare independente s revizuiasc

rezoluii definitive n materie de antidumpingi msuri compensatoriii. Fiecarear membr va face reformele legislative necesare pentru asigurarea revizuirii efective de ctre aceste


26/69

Date post:	06-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	angela-iriciuc
View:	228 times
Download:	0 times

UE in Economia Mondiala

Documents