studiul

CRIPS- Studiul Elemente majore de evaluare a gradului de integrare/participare social a persoanei cu handicap 2005

STUDIUL ELEMENTE MAJORE DE EVALUARE A GRADULUI DE INTEGRARE/ PARTICIPARE SOCIALA A PERSOANEI CU HANDICAPSumar Cap I Introducere I.1 Consideraii generale I. 2 Contextul romnesc Cap II Procesul de integrare social II.1 Definiii II.2 Filosofia studiului II.3 Metodologia studiului Cap III Indicatori de integrare social msurabili la nivelul sistemului social III.1 Lista indicatorilor III.2 Descrierea indicatorilor III.3 Recomandri pentru continuarea cercetrii indicatorilor de integrare social la nivel macro Cap IV Indicatori de integrare social msurabili la nivelul persoanei cu handicap IV.1 Lista indicatorilor IV.2 Grila de evaluare a gradului de integrare social a persoanei cu handicap (versiunea pentru aduli) IV.2 Grila de evaluare a gradului de integrare social a persoanei cu handicap (versiunea pentru copii) Concluzii


I. INTRODUCEREI.1 CONSIDERATII GENERALE Integrarea social a persoanelor cu handicap reprezint un element de maxim importan n contextul actual, att n Uniunea European, ct i n Romnia. Respectarea drepturilor omului este o valoare fundamental mprtit de toate societile democratice, care face ca integrarea persoanelor cu handicap s devina un scop al politicilor statelor membre ale Uniunii Europene i al rilor candidate la aderare, orientat ctre urmtoarele mari categorii de obiective operaionale: eliminarea barierelor fizice i psihologice favorizarea accesului la educaie i formare profesional sprijinirea integrrii pe piaa muncii stimularea i facilitarea participrii. Devine astfel de mare interes msurarea impactului pe care l are punerea n practic a acestor politici, att la la nivelul societii, ct i la nivelul individului facilitnd : aprecierea evoluiei n timp a condiiilor de integrare dintr-o ar, regiune, comunitate, precum i a rezultatelor individuale obinute de persoana cu handicap n procesul de integrare analiza comparativ a situaiei din diferite ri i monitorizarea rezultatelor la nivel european Elaborarea de indicatori care s cuantifice gradul de integrare este una din sarcinile cele mai dificile pe care le pot avea cercettorii n domeniul acesta, i avnd responsabilitatea stabilirii elementelor majore de evaluare a gradului de integrare/ participare social a persoanei cu handicap, Centrul de Resurse i Informare pentru Profesiuni Sociale CRIPS a coordonat o echip de specialiti cercettori i practicieni, din servicii publice i din organizaii neguvernamentale


cu experien deosebit n domeniu, care au analizat n contextul specific romnesc indicatorii de cuantificare a gradului de integrare social. Pentru o mai bun vizualizare a rezultatelor studiului n contextul actual din ara noastr, facem o succint prezentare a politicii actuale n domeniu i a documentelor internaionale de referin, a cror filosofie a fost respectat i promovat n ntreaga lucrare. I.2 CONTEXTUL ROMANESC Dei la nivelul Uniuni Europene se vorbete de aproximativ o zecime din populaie ca fiind persoane cu handicap, n Romnia procentul este mult mai mic, ultimile statistici ale ANPH (30 iunie 2005) nregistrnd un numr de 446.144 de persoane cu handicap. Din acestea 56.526 sunt copii i 389.618 sunt aduli, 428.001 aflndu-se n familii iar 18.143 n instituii rezideniale. Numrul redus, sub 2% din populaia total, se explic prin criteriile diferite de ncadrare ntr-un grad de handicap utilizate n Romnia, care sunt preponderent criterii medicale, indeosebi pentru persoanele adulte. Sistemul de protecie este gestionat la nivel central de Autoritatea National pentru Persoanele cu Handicap i Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC), ambele aflate n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. La nivel local, serviciile sunt furnizate de ctre Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului aflate n subordinea Consiliilor judeene/locale ale sectoarelor municpiului Bucureti, precum i de ctre organizaiile neguvernamentale. Obiectivele legate de integrarea social a copiilor cu handicap, abordarea unei intervenii personalizate i dezvoltarea serviciilor specializate, preponderent de recuperare/reabilitare i alternative familiale de ngrijire (asistentul maternal) au fost incluse pe agenda Guvernului Romniei nc din anul 2000. De aceea, monitorizarea copiilor cu handicap a cptat proporii de detaliu i conform statisticilor ANPDC, la data de 31 decembrie 2004 se nregistrau n evidenele direciilor i comisiilor pentru protecia copilului 68.805 copii ncadrai ntr-un grad


de handicap, din care : 5.082 cu handicap uor, 16.596 cu handicap mediu, 14.857 cu handicap accentuat i 32.270 cu handicap grav. Deosebit de important este faptul c, ncepnd cu anul 2002, ncadrarea copiilor ntr-un grad de handicap se face n baza unor criterii medico-psiho-sociale elaborate n baza Clasificaiei Internaionale a Funcionrii, Dizabilitii i Sntii (CIF), aprobat de Organizaia Mondial a Sntii n anul 2001. Totodat, la acelai moment sa decis, de comun acord ntre sntate, protecia copilului, protecia persoanelor cu handicap i educaie s nceap utilizarea termenilor propui de CIF (afectare, limitare a activitii i restricii n participare) n paralel cu termenii nvechii (incapacitate, deficien, handicap), iar termenul dizabilitate s acopere termenii deficien i handicap . De aceea, sistemul de protecie i promovare a drepturilor copilului utilizeaz frecvent copii cu dizabiliti, prin aceasta nelegndu-se i copiii ncadrai ntr-un grad de handicap. Alte date statistice furnizate de ANPDC : numr de asisteni personali pentru copiii cu handicap 26.341 numr de copii pentru care s-a elaborat planul de servicii personalizat 65.356 numr de copii cu handicap care beneficiaz de servicii alternative (centre de zi, recuperare/reabilitare, consiliere) 8.343 numr total de copii cu handicap care frecventeaz o form de nvmnt 18.144, din care 5.344 sunt integrai n nvmntul de mas (4.352 individual, 278 n grup, 714 n clase speciale), 18.929 sunt n nvmntul special i 871 n alte forme (de ex. nvmnt la domiciliu) numrul total de copii cu handicap aflai n protecie special 8.924, din care 5.909 n centre de plasament publice, 604 n centre de plasament private, 2.344 la asisteni maternali angajai de serviciile publice i 67 la asisteni maternali angajai de organizaii neguvernamentale centre publice de zi i recuperare/reabilitae pentru copilul cu dizabiliti/handicap 92


Chiar n perioada elaborrii prezentului studiu, noua strategie pentru persoanele cu handicap a fost dezbtut i definitivat, deci aceast lucrare ia n considerare cele mai noi orientri politice n domeniu. Astfel, Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 2013, Sanse egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri a fost adoptat prin HGR nr. 175/2005 n septembrie 2005 i are drept concept fundamental alegerea: persoana cu handicap are posibilitatea de a lua hotrri privind viaa sa, de a gestiona bugetul personal complementar i de a alege serviciile de care are nevoie precum i furnizorii lor, n baza unor contracte individuale de servicii. La elaborarea Strategiei naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 2013, s-au avut n vedere Carta Social european revizuit, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996 i ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999, documente ale aquis-ului comunitar, precum i documente elaborate de organizaii neguvernamentale care i desfoar activitatea n domeniul proteciei persoanelor cu handicap. Carta Social european revizuit reglementeaz, n articolul 15, dreptul persoanelor cu handicap la autonomie, la integrare social i la participare n viaa comunitii. Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 2013, Sanse egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri stabilete obiectivele prioritare de aciune pn n anul 2013 n domeniul proteciei persoanelor cu handicap primul fiind cel referitor la integrarea social: 1. Promovarea integrrii sociale a persoanelor cu handicap ca ceteni activi n msur de a-i controla viaa Obiective specifice: 1.1. Creterea capacitii instituionale i administrative 1.2. Participarea activ i accesul la serviciile sociale 1.3. Consolidarea parteneriatului public privat


1.4. Promovarea furnizrii serviciilor de calitate care s rspund nevoilor individuale ale persoanei cu handicap 1.5. Accesibilizarea mediului fizic, informaional, a transportului i locuinelor 1.6. Corelarea sistemului de protecie a copilului cu handicap cu cel al adultului cu handicap Celelalte obiective ale strategiei au, n egal msur, relevan pentru obiectul studiului, deoarece se refer la familie, respectiv acces la piaa muncii, ambele determinante pentru o bun integrare social. 2. Acordarea de sprijin pentru familiile care au n componen persoane cu handicap Obiective specifice: 2.1. Identificarea nevoilor de sprijin familial 2.2. Asigurarea serviciilor de sprijin familial 3. Creterea gradului de ocupare a forei de munc pentru persoanele cu handicap Obiective specifice: 3.1. Sprijin timpuriu efectiv (inclusiv prin dezvoltarea sistemului educaional de la vrsta timpurie corelat cu nevoile identificate n vederea creterii gradului de incluziune social) 3.2. Implicarea angajatorilor 3.3. mbuntirea sistemului educaional i de formare profesional 3.4. mbuntirea serviciilor de sprijin n vederea angajrii i crearea serviciilor de sprijin al persoanelor cu handicap la locul de munc. Strategia guvernamental n domeniul proteciei copilului n

dificultate 2001-2004 a inclus un capitol special n planul operaional destinat copiilor cu nevoi speciale : Crearea i dezvoltarea de servicii specializate i practici integrative pentru copiii cu nevoi speciale n vederea mbuntirii anselor acestora de dezvoltare deplin i armonioas. Msurile prevedeau, printre altele:


-

elaborarea de standarde pentru serviciile specializate care s-au aprobat n anul 2004 pentru centrul de zi i serviciile de tip rezidenial pentru copiii cu dizabiliti

-

armonizarea legislaiei interne cu prevederile conveniilor i tratatelor internaionale la care Romnia este parte, pe probleme specifice referitoare la copilul cu nevoi speciale s-au adoptat acte normative care vizeaz1 ncadrarea copilului cu handicap n baza unor criterii medicopsiho-sociale i evaluarea complex1 a copilului cu dizabilit1i de c1tre o echip1 multidisciplinar1, ambele inspirate din CIF i alte documente internaionale

-

nchiderea instituiilor care nu mai pot fi restructurate i restructurarea pe model familial a instituiilor de tip clasic s-au derulat programe de interes naional care au dus la nchiderea/restructuarea tuturor fostelor cmine spital pentru copii cu handicap Pentru a monitoriza i evalua atingerea obiectivelor menionate n cele

dou strategii

este necesar elaborarea unor indicatori de integrare a

persoanelor cu handicap. La nivel mondial nu exist un set unitar de indicatori. Identificarea indicatorilor potrivii pentru monitorizarea integrrii sociale se bazeaz pe o multitudine de surse normative internaionale i europene, prezentate n paragraful urmtor. I. 3 DOCUMENTE INTERNATIONALE DE REFERINTA A) Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap au fost adoptate de Adunarea General a Naiunilor Unite cu ocazia celei de a 48-a sesiune din 20 decembrie 1993, prin Rezoluia 48/96. Cele 22 de reguli reiau concepte i puncte de vedere din Programul Mondial de Aciune n legtur cu persoanele cu handicap i reprezint recomandri pentru statele membre, ca urmare a Decadei Naiunilor Unite pentru Persoanele cu Handicap.


Conform documentului, reabilitarea este procesul destinat s dea posibilitatea persoanelor cu handicap s ajung la, i s-i pstreze, nivelele funcionale fizice, senzoriale, intelectuale, psihiatrice i/sau sociale optime, furnizndu-le acestora instrumentele cu ajutorul crora i pot schimba viaa n direcia obinerii unui grad mai mare de independen. Reabilitarea trebuie s includ msuri pentru a furniza i/sau a reface funciuni, de a compensa pierderea sau absena sau limitarea unor funciuni. Procesul de reabilitare nu implic ngrijirea medical iniial. El include o larg palet de msuri i activiti, de la cele de baz i generale, la activiti cu scop bine definit, de exemplu reorientarea profesional. Egalizarea anselor reprezint procesul prin care diversele sisteme ale societii i mediului, cum ar fi serviciile, activitile, informaiile i documentarea, sunt puse la dispoziia tuturor, n particular persoanelor cu handicap. Principiul drepturilor egale implic faptul c necesitile fiecrui individ, precum i ale tuturor indivizilor sunt de importan egal, c aceste necesiti trebuie s stea la baza planurilor fcute de societate i c toate resursele trebuie folosite ntr-un asemenea mod nct fiecare individ s aib anse egale de participare. Persoanele cu handicap sunt membre ale societii i au dreptul de a rmne n interiorul comunitilor n care triesc. Aceste persoane trebuie s primeasc tot sprijinul de care au nevoie n cadrul structurilor obinuite din educaie, sntate, angajarea n munc i servicii sociale. B) Clasificarea Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i Sntii 2001 (CIF), elaborata de Organizaia Mondial a Sntii (OMS, 2001) este un sistem de clasificare care se concentreaz pe componentele sntii. Analizeaz toate aspectele sntii i le descrie ca domenii de sntate ct i ca domenii asociate sntii. Intenia este de a dezvolta un sistem universal de clasificare, nelegnd prin aceasta nu doar persoanele cu handicap, ci toate persoanele. Clasificarea Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i Sntii face parte din familia de clasificri internaionale alctuite de Organizaia Mondial a


Sntii pentru a fi aplicate la diverse aspecte legate de sntate. Din aceast familie face parte i Clasificarea Internaional a Maladiilor (CIM), unde sunt clasificate strile de sntate, care furnizeaz un cadru etiologic. Funcionarea i dizabilitatea asociate cu starea de sntate sunt clasificate n CIF. Deci CIF i CIM sunt complementare iar utilizatorii sunt ncurajai s utilizeze ambele clasificri internaionale OMS. Obiectivele CIF sunt: Asigurarea unei baze tiinifice pentru nelegerea i studierea strii de sntate i a strilor asociate acestora, a deznodmntului i a factorilor determinani; Stabilirea unui limbaj comun pentru a descrie starea de sntate i strile asociate acesteia cu scopul de a mbunti comunicarea dintre diferii utilizatori; Realizarea unor comparaii ntre state, a datelor de sntate, a disciplinelor i serviciilor de ngrijiri medicale, ntr-o anumit perioad; Asigurarea unei scheme de modificare sistematic privind sistemele de informatii legate de sntate. De aceea CIF-ul poate fi considerat un instrument util n mai multe domenii: statistic, cercetare, investigaie clinic, politic social, instrument de educaie. CIF este structurat pe dou pri, fiecare cu dou componente: - partea I - a : funcionare i dizabilitate a) b) a) b) funciile i structurile organismului; activiti i participare. factori de mediu; factori personali.

- partea a II - a : factori contextuali

Avnd n vedere c protecia copilului cu handicap este deja armonizat la CIF, se impune cu necesitate s se realizeze acelai lucru i pentru persoanele adulte cu handicap.


Studiul

Operaionalizarea

Clasificrii

Internaionale

a

Funcionrii,

Dizabilitii i Sntii 2001, INPCESPH, 2004, elaborat de Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap, se dorete a fi un prim pas n implementarea CIF n Romnia. Comparaia ntre criteriile utilizate n Romnia n acordarea unui grad de handicap i CIF ne arat diferena major de abordare a acestei probleme. Rezultatul final al acestui studiu este o fi de evaluare complex precum i elaborarea unor indicatori CIF. Tot n sensul implementrii CIF, asocialia CRIPS a organizat n 2004, n parteneriat cu ANPH i cu suport financiar din partea Unicef, o serie de sesiuni de diseminare a documentului pentru specialitii din toate judeele rii. C) Programul Mondial de Aciune al Organizaiei Naiunilor Unite este un document care furnizeaza anumii parametri pentru monitorizare i evaluare: deplina participare a persoanelor cu dizabiliti i egalitatea, periodicitatea, evaluarea att a persoanelor ct i a programelor i acordarea rolului principal datelor statistice n elaborarea practic a sistemului de monitorizare i evaluare. In acelai timp, programul face recomandri referitoare la colectarea datelor: optarea pentru un minimum de informaii o compatibilitate ct mai mare ntre informaii implicarea beneficiarilor n colectarea datelor i n analizarea activitilor definirea precis a informaiilor necesare acordarea resurselor eficient, cu inelegerea limitelor obinerea indicatorilor privind disabilitatea, calitatea vieii i resursele dezvoltarea informaiilor necesare evalurii, pe baza unui cadru care s msoare satisfacia clientului i reducerea handicapului analizarea datelor pentru a fi transformate efectiv n informaii datele s fie de actualitate ntrebrile puse s fie clare


In

stabilirea

indicatorilor

de

integrare

social

au

fost

aplicate

recomandrile privind structurarea informaiei i colectarea datelor prevzute n acest document. Acte normative i surse documentare pe problematica integrrii sociale I.1. Documente naionale: a) Manifestul handicapului n Romnia, Grupul de iniiativ pentru constituirea Consiliului Naional al Dizabilitii n Romnia, 2003; b) Raportul de ar privind handicapul n Romnia, Grupul de iniiativ pentru constituirea Consiliului Naional al Dizabilitii n Romnia, 2004; c) Drepturile omului pentru persoane cu dizabiliti intelectuale Raport de ar, Inclusion Europe Asociaia European a Societilor Persoanelor cu Dizabiliti Intelectuale i Familiile lor i Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoanele cu Handicap Mintal Romnia, 2002. I.2. Documente internaionale i ale aquis-ului comunitar n domeniul proteciei persoanelor cu handicap: a) Carta Social European revizuit, n special art. 15, Dreptul persoanelor cu handicap la independen, integrare social i participare la viaa comunitii; b) Directiva Consiliului European nr. 76/207/EEC privind aplicarea principiului egalitii de tratament egal ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la ncadrare n munc, formare i promovare profesional i condiiile de munc din 9 februarie 1976; c) Programul Mondial de Aciune privind Persoanele cu Handicap, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite, prin Rezoluia nr. 37/52 din 3 decembrie 1982; d) Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 159 pentru instruirea i angajarea persoanelor cu handicap, 1983;


e) Recomandarea Consiliului Europei nr. R (92) pentru o politic coerent pentru egalizarea anselor pentru persoanele cu handicap, 1992; f) Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, adoptate de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia 48/96, 1993; g) Rezoluia Consiliului Europei nr. 97/C 12/01 i a reprezentanilor guvernelor rilor membre n cadrul Consiliului privind Egalizarea Ianselor pentru Persoanele cu Handicap, 1996; h) Rezoluia Consiliului Europei i a ntlnirii reprezentanilor guvernelor rilor membre referitoare la crearea oportunitilor egale pentru persoanele cu handicap, 20 decembrie 1996; i) Comunicatul Comisiei Uniunii Europene nr. (96)406 final, referitor la crearea oportunitilor egale pentru persoanele cu handicap, 30 iulie 1996; j) Recomandarea Consiliului European nr. 98/376/EC referitoare la instituirea card-ului de parcare pentru persoanele cu handicap, 4 iunie 1998; k) Rezoluia Consiliului European nr. 1999/C 186/02 referitoare la crearea oportunitilor egale la angajare pentru persoanele cu handicap, 17 iunie 1999; l) Carta Drepturilor Fundamentale ale cetenilor Uniunii Europene, articolele 21 i, 2000; m) Directiva Consiliului 2000/78/EC pentru stabilirea cadrului general pentru tratamentul egal la angajare i n cadrul activitii, 27 noiembrie 2000; n) Decizia Consiliului European nr. 2000/750/EC care stabilete un program de aciune comunitar pentru combaterea discriminrii pe perioada 20012006, 27 noiembrie 2000; o) Comunicatul nr. 284 final Spre o Europ fr bariere pentru persoanele cu handicap, 12 mai 2000; p) Cartea Alb a governrii europene, iulie 2001;


q) Concluziile Consiliului European din 1 i 2 decembrie 2003 ca urmare a Anului European al Persoanelor cu Handicap i n vederea promovrii oportunitilor egale pentru persoanele cu handicap; r) Rezoluia Consiliului European nr. 2003/C 175/01 referitoare la promovarea angajrii n munc i integrarea social a persoanelor cu handicap, 15 iulie 2003; s) Rezoluia Consiliului European nr. 2003/C 134/04 referitoare la accesibilizarea infrastructurii aezmintelor culturale i la activitile culturale pentru persoanele cu handicap, 5 mai 2003; t) Rezoluia Consiliului European nr. 2003/C 39/03 referitoare la Acesibilitatea n vederea mbuntirii accesului persoanelor cu handicap n societatea bazat pe cunoatere, 6 februarie 2003; u) Declaraia Politic a statelor membre ale Consiliului Europei mbuntirea calitii vieii persoanelor cu handicap; Promovarea unei politici coerente pentru i prin participare total, 7 8 mai 2003, Malaga, Spania; v) Comunicatul final nr. 650 Sanse egale pentru persoanele cu handicap: Un plan de aciune european, 30 octombrie 2003;


II. PROCESUL DE INTEGRARE SOCIALAII.1 DEFINITII INTEGRAREA SOCIALA este definit n Dicionarul de Sociologie1 ca fiind procesualitatea interaciunilor dintre individ sau grup i mediul social, prin intermediul creia se realizeaz un echilibru funcional al prilor. Sociologul E. Durkheim a introdus n secolul al XIX-lea acest concept sociologic2. INTEGRAREA SOCIALA are trei caracteristici :o

Membrii grupului mprtesc aceleasi credine, sentimente, valori, practici. Au deci o culture comun.

o

Membrii

grupului

interacioneaz

unii

cu

alii,

se

afl

n

interdependen.o

Membrii grupului mprtesc scopuri comune.

Este vizibil c INTEGRAREA SOCIALA l determin pe individ s aib propriul loc n societate. Vom spune ca individul este bine integrat social cnd, datorit procesului de socializare (procesul prin care indivizii dobndesc normele i valorile valabile n societatea n care triesc), a dobndit aceast cultur comun i mprtete scopurile societii integratoare. In viziune sistemic, INTEGRAREA (n general) este o relaie sau o interaciune dinamic ntre sistemul care se integreaz i sistemul care integreaz. In cursul acestui proces au loc transformri att n sistemul care integreaz, ct i n sistemul care se integreaz deci la fiecare nivel trebuie s se produc modificri care s favorizeze, n final, echilibrul funcional al prilor.Dic]ionar de Sociologie coordonatori C`t`lin Zamfir, Laz`r Vl`sceanu Editura Babel 1993 pg 304 Societes modernes et integration sociale : les caracteristiques / Banque de Ressources Interactives en Sciences Economiques et Sociales, France

1 2


II.2 FILOSOFIA STUDIULUI Particulariznd aceast viziune sistemic la INTEGRAREA SOCIALA A PERSOANELOR CU HANDICAP, vom analiza procesul punnd n eviden : A) Transformrile care se produc/ trebuie s se produc la nivelul MEDIULUI SOCIAL sau al SOCIETATII n ansamblul sau (nivel MACRO) considerat sistem care integreaz. La acest nivel prezint interes studierea componentelor specifice care influeneaz procesul de integrare respectiv mediul fizic (accesibilitile), sistemul de sntate, sistemul de educaie, protecia social, informarea, piaa muncii i stabilirea indicatorilor care permit monitorizarea adaptrii societii la problematica persoanei cu handicap. B) Transformrile care se produc/ trebuie s se produc la nivelul PERSOANEI CU HANDICAP CA INDIVID/ GRUPULUI PERSOANELOR CU HANDICAP (nivel MICRO) considerat sistem care se integreaz. Msura n care fiecare persoan este pregtit s se integreze n societate, rezultat din evaluarea personalizat i participativ a acesteia, evideniaz acele componente ale proiectului individualizat de integrare care trebuie s devin obiective prioritare de interveneie. Indicatorii referitori la gradul de integrare al persoanei permit monitorizarea rezultatelor. Astfel, sistemul social trebuie s fie pregtit s ofere condiii de integrare persoanelor cu handicap, exemplificate la componentele sale de baz. Grupul persoanelor cu handicap i fiecare persoan n mod individual face la rndul su eforturi de adaptare, participare i integrare propriu-zis. Pe lng efortul direct al persoanelor cu handicap trebuie menionat i cel indirect al familiilor acestora, al asociaiilor reprezentative i al profesionitilor care leau n ngrijire.


Date fiind argumentele de mai sus, CRIPS cu coordonarea ANPH, a stabilit organizarea studiului Elemente majore de evaluare a gradului de integrare social / participare social a persoanei cu handicap prin raportare la cele dou nivele: Partea 1: Elemente majore de evaluare a integrrii sociale msurabile la nivel

de macro-sistem ( comunitate/ jude/ regiune/ ar) Partea a 2-a: Elemente majore de evaluare a integrrii sociale masurabile la nivel de micro-sistem (persoan cu handicap) Studiul analizeaz la cele doua nivele- elementele care faciliteaz integrarea social a persoanelor cu dizabiliti, precum i obstacolele care reduc ansele de integrare social a persoanelor cu dizabiliti. Fiindc cerinele contractuale fac referire n special la integrarea i participarea social a persoanei, pentru care indicatorii trebuie testai prin studii de caz, de comun acord cu specialitii ANPH s-a stabilit ca studiul s insiste pe elementele majore msurabile la nivel de micro-sistem. Astfel, partea a 2-a conine ca rezultat final cu aplicabilitate practic Grila de evaluare a gradului de integrare social a persoanei cu handicap elaborat i mbuntit prin focus-grupuri i studii de caz.

Schema urmtoare prezint sintetic interaciunea dintre cele dou nivele n cadrul procesului de integrare, cu specificarea ariilor de interes la care se pot msura indicatorii relevani pentru fiecare nivel.


Sistemul socialAccesibiliti Cldiri i locuri publice Mobilitate Tehnologii ajuttoare Sntate sistem de servicii de sntate recuperare i reabilitare Protecie social prestaii sociale servicii sociale specializate Informare-Comunicare Capacitatea serviciilor publice de a rspunde nevoii de informare a persoanelor cu handicap Opinia cetenilor fa de handicap Accesul la informaie al persoanelor cu handicap Context familial

Persoana cu handicap

INTEGRARE Procesualitatea interaciunilor dintre individ/grup i mediul social, prin intermediul creia se realizeaz un echilibru funcional al prilor. Integrarea este o relaie/interaciune dinamic ntre sistemul care se integreaz i sistemul care integreaz. In cursul acestui proces au loc transformri att n sistemul care integreaz, ct i n sistemul care se integreaz. Astfel, sistemul social trebuie s fie pregtit s ofere condiii de integrare persoanelor cu handicap, exemplificate la componentele sale de baza. Grupul persoanelor cu handicap i fiecare persoan n mod individual face la rndul su eforturi de adaptare, participare i integrare propriu-zis. Pe lng efortul direct al persoanelor cu handicap trebuie menionat i cel indirect al familiilor acestora, al asociaiilor reprezentative i al profesionitilor care le au n ngrijire.

Calitatea vieii- bunstare Locuin Mobilitate Tehnologii ajuttoare Sntate

Ocrotirea sntii Servicii de recuperare

Participare social Participare la viaa comunitii Viaa asociativ Relaii interumane

Educaie i abilitare Educaie formal Deprinderi de via independent

Via asociativ Educaie/nvmnt Educaie inclusive Invmnt la domiciliu Invmnt special Piaa Muncii Locuri de munc pentru persoanele cu handicap Servicii specializate de mediere a accesului la piaa muncii

Viaa de familie

Acces la piaa muncii Pregtire professional Loc de munc Cultura muncii Timp liber

Satisfacie personal


II. 3 METODOLOGIA STUDIULUI Partea 1: Metodologia de studiu de caz pentru stabilirea indicatorilor msurabili

la nivel de macro-sistem ( comunitate/ jude/ regiune/ ar) In procesul de pregtire a aderrii la Uniunea European i ulterior aderrii, se impune utilizarea unor indicatori agreai la nivel european n vederea msurrii integrrii sociale a persoanelor cu handicap. Este important ca la nivel naional s putem oferi date relevante despre stadiul integrrii sociale a persoanelor cu handicap, comparabile cu datele caracteristice celorlalte ri europene. In stabilirea indicatorilor pentru acest nivel s-a utilizat ca surs principal Raportul Final al proiectului Indicatori ai integrrii persoanelor cu handicap n viaa social realizat n 2001 de Italian National Institute of Statistics cu o echip de experi internaionali i definitivat dup consultarea specialitilor din statele membre, cu obinerea consensului acestora i a expertilor de la Organizaia Mondial a Sntii. Precizm c pentru evaluarea la nivel MACRO trebuie luai n considerare i indicatorii de excluziune/incluziune social elaborai de Centrul Naional de Pregatire Statistic i Universitatea Bucureti, la cererea Comisiei Naionale Anti-Srcie i Promovarea Incluziunii Sociale (2004) dar acetia nu fac obiectul prezentei lucrri. In vederea obinerii datelor necesare, Indicatorii de evaluare a integrrii sociale la nivel de macro-sistem elaborai n acest proiect se recomand s fie inclui n lista indicatorilor de monitorizare utilizai de ANPH. Este un obiectiv operaional pe care l avem n vedere din perspectiva utilizrii oportunitilor sistemului de monitorizare existent. Metodologia de elaborare a acestor indicatori a cuprins urmatorii pai: 1. documentare i elaborarea listei preliminare de indicatori 2. discutarea cu specialitii ANPH de la Serviciul Metodologie, Standardizare, Acreditare pentru armonizarea indicatorilor cu cei deja utilizai 3. elaborarea unui chestionar pentru a cunoate opiniile specialitilor din DGASPC despre lista de indicatori i posibilitile actuale de msurare a acestora la nivel judeean sau local 4. discutarea n Focus-Grup a listei de indicatori i definitivarea acesteia Durata redus a acestui proiect nu a fcut posibil verificarea prin studii de caz a listei de indicatori pentru nivelul MACRO - fiind necesar ca pe viitor s se continue


activitatea de cercetare. In termenii de referin nu era specificat acest nivel de analiz, dar el a fost propus de CRIPS n urma fazei de documentare i aprofundare a tematicii studiului. ANPH a agreat acest nivel de analiz, fapt care aduce un plus de complexitate lucrrii. Imposibilitatea verificrii indicatorilor de la nivel MACRO n acest contract nu a afectat calitatea studiului, deoarece ca prim pas ne-am propus i am reuit s obinem un consens din partea specialitilor participani la focus-grupuri (reprezentani ai ANPH i ANPDC, ai Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, specialiti din ONGuri) pentru lista de indicatori i modalitile de msurare. Detalii despre metodologia de dezvoltare a acestui studiu vom include n capitolul de recomandri. Partea a 2-a:Metodologia de studiu de caz pentru stabilirea indicatorilor de evaluare a integrrii sociale msurabili la nivel de micro-sistem (persoana cu handicap) Evaluarea la nivel individual i propune identificarea oportunitilor i a constrngerilor care apar n procesul de integrare social a persoanelor cu handicap. Grupul persoanelor cu handicap i fiecare persoan n mod individual face la rndul sau eforturi de adaptare, participare i integrare propriu-zis. Prin msurarea periodic a indicatorilor se poate aprecia evoluia persoanei n sensul unei mai bune integrri n comunitate, sau invers ctre excluziune social. Menionm c participarea social se msoar n cadrul evalurii gradului de integrare social, motiv pentru care nu a fost ntocmit un material separat, lista indicatorilor de participare regsindu-se n cadrul listei de indicatori de integrare, la domeniul Participare social. Scop: Identificarea nevoilor persoanelor cu handicap, a experienelor pozitive care pot mri ansele de integrare social a persoanelor cu handicap i a necesitilor de intervenie a managerilor de caz i a echipelor interdisciplinare din serviciile specializate. Indicatorii identificai pentru a msura gradul de integrare social la nivelul persoanei au fost definitivai n urma realizrii a 15 studii de caz i prin focus-grupuri cu participarea profesionitilor i a reprezentanilor beneficiarilor. Criteriile de selecie a studiilor de caz:


-

reprezentativitatea: au fost selecionate cazuri ct mai diverse pentru a reprezenta: o diferite tipuri de handicap o diferite grade de handicap o ambele sexe o persoane din instituii i din familii

-

vrsta: au fost selectate cazuri de copii, tineri i aduli statutul serviciului -servicii publice, ct i servicii private (ale ONGurilor) criteriul geografic: au fost selectate cazuri din diferite judee ale rii /sectoare ale municipiului Bucureti

Metodologia studiului de caz a cuprins urmtorii pai: 1. discutarea criteriilor de selecie a cazurilor cu specialitii ANPH i definitivarea acestora 2. Elaborarea unei Grile de evaluare a gradului de integrare social a persoanei, pe baza indicatorilor selecionai 3. selecia cu sprijinul experilor din grupul de lucru al CRIPS a 15 cazuri relevante, pe baza criteriilor 4. aplicarea grilei i realizarea studiilor de caz 5. discutarea n Focus-Grup a rezultatelor studiilor de caz 6. definitivarea indicatorilor de integrare social msurabili la nivelul persoanei 7. elaborarea a doua variante de gril pentru aduli, respectiv pentru copii-n versiune mbuntit S-a realizat un program informatic care faciliteaz aplicarea grilei, att pentru aduli ct i pentru copii.


III. INDICATORI DE INTEGRARE SOCIALA MASURABILI LA NIVELUL SISTEMULUI SOCIALIII.1 LISTA INDICATORILOR Aria de interes 1. Accesibiliti Subdomeniul Cldiri publice i locuri Denumire indicatori 1. Existena unei strategii/plan de aciune de dezvoltare a accesibilitilor cldirilor i locurilor analizat 2. Procentajul locurilor publice accesibile 3. Ponderea in PIB/bugetul local/judeean a bugetului pentru asigurarea accesibilitilor (adaptare locuri publice: coli, parcuri, centre comerciale, centre de informare, etc.) Mobilitate 4. Existena unei strategii/plan de aciune pentru accesibilizarea mijloacelor cu mijloacelor de de transport la nivelul teritorial analizat 5. Procentajul accesibile 6. Rata persoanelor handicap care posed permis de conducere 7. Procentul serviciilor sociale dotate cu mijloace proprii din de transport al beneficiarilor cu handicap Tehnologii ajuttoare 2. Sntate Starea de sntate Boli cronice 8. Gradul de satisfacere a nevoii de tehnologii ajuttoare a persoanelor cu nevoi de mobilitate asistat 9. Sperana de via la natere 10. Rata de spitalizare 11. Procentul persoanelor cu handicap care sufer de una sau doua boli cronice totalul serviciilor transport publice la nivelul teritorial

rezideniale i de zi destinate persoanelor


Cheltuieli sntate Servicii recuperare/ reabilitare 3. Protecie Cheltuieli social persoanelor handicap

pentru

12. Ponderea persoanelor

cheltuielilor cu

cu

sntatea n totalul

handicap

cheltuielilor pentru sntatea populaiei de 13. Procentul persoanelor cu handicap care beneficiaz de servicii de recuperare/ reabilitare pentru cu 14. Ponderea n PIB a bugetului pentru prestaii sociale destinate persoanelor cu handicap 15. Procentul persoanelor cu handicap care beneficiaz de servicii sociale comunitare (centre de zi, servicii de consiliere, servicii la domiciliu) 4. Informare/ Capacitatea comuni serviciilor care/ sensibi lizare de a nevoilor persoanelor handicap Contientizarea, sensibilizarea responsabilizarea opiniei publice problematica persoanelor handicap Accesul informare persoanelor nevoi comunicare asistat la al cu de cu la i 17. Gradul de reflectare n mass-media a problematicii persoanelor cu handicap 18. Existena i aplicarea de ctre autoritile locale/ judeene/ naionale a unei strategii de comunicare/ sensibilizare a opiniei publice la problematica persoanelor cu handicap 19. Gradul de satisfacere a nevoii de informare a persoanelor cu nevoi de comunicare asistat 20. Gradul de utilizare a IT de ctre persoane cu handicap publice rspunde de cu 16. Gradul de cunoatere a problematicii persoanelor cu handicap i a metodelor de comunicare specifice de ctre persoanele cu atribuii n relaii publice din serviciile destinate tuturor cetenilor

protecia social a

Servicii sociale

informare specifice


21. Ponderea site-urilor cu informaii de utilitate 5. Context Relaia parinii/familia lrgit cu public accesibile pentru nevztori, persoane cu handicap mental 22. Ponderea persoanelor cu handicap aflate n sistemul de protectie (n instituii rezideniale, locuine protejate, case de tip familial) care au relaii constante cu familia 23. Ponderea persoanelor adulte cu handicap care locuiesc cu prinii/ familia lrgit Viaa de cuplu/ 24. Procentul cstorite 25. Procentul persoanelor cu handicap care locuiesc singure 6. Via Parteneriat privat ONGurilor reprezentative sau/i care intervin pentru integrarea cu persoanelor public26. Numrul ONG active la nivelul teritorial analizat 27. Procentul ONGurilor care au relaii de parteneriat cu autoritatea public asociativ (existena persoanelor cu handicap cstorie familial

handicap i relaiile de parteneriat cu autoritatea public) 7. Educaie Exist favorabile nvmntului inclusiv i colii pentru toi condiii 28. Gradul de accesibilizare al unitilor i instituiilor de nvmnt 29. Gradul de satisfacere a nevoii de profesori de sprijin 30. Procentul elevilor cu handicap integrai n coli de mas din totalul copiilor de vrst colar cu handicap 31. Existena i aplicarea de curicul adaptate tipurilor i gradelor de handicap (avizate de MEC) Invmnt la 32. Procentul elevilor cu handicap care


domiciliu Scoli/clase speciale

studiaz la domiciliu din totalul copiilor de vrst colar cu handicap 33. Procentul elevilor din coli speciale comparativ cu numrul copiilor de vrst colar cu handicap

8. muncii

Piaa Locuri de pentru cu handicap

munc

34. Existena unei strategii/plan de aciune n teritoriul analizat pentru favorizarea accesului la piaa muncii al persoanelor cu handicap 35. Ponderea numrului de locuri de munc pentru persoanele cu handicap din totalul numrului de locuri de munc anunate de AJOFM/ALOFM pe parcursul unui an 36. Procentul persoanelor adulte cu handicap care lucreaz n uniti protejate i CITO din totalul persoanelor adulte cu handicap 37. Procentul persoanelor cu handicap angajate cu contract de munca

persoanele

Servicii specializate de mediere a accesului la piaa muncii

38. Numrul persoanelor cu handicap care beneficiaz de servicii de mediere a accesului la piaa muncii

Descrierea indicatorilor de integrare social nivel MACRO Denumire indicatori Existena unei strategii/plan de aciune Un rol esenial n asigurarea accesibilitilor l de dezvoltare a accesibilitilor reprezint politicile locale. Pune n eviden un capitol referitor la accesibiliti ntr-un document mai amplu) cu statut de document validat de autoritile locale sau de document n lucru, nc nevalidat. Intr-o analiz la nivel naional se iau n considerare strategiile guvernamentale n domeniul proteciei cldirilor i locurilor publice la nivelul dac exista o strategie/ plan de aciune (sau teritorial analizat


persoanelor cu handicap, precum i n alte domenii: construcii, cultur, nvmnt, etc. Procentajul locurilor publice accesibile Prezint interes explicitarea pe categorii de locuri publice: birouri pentru ceteni i alte servicii pentru public ale autoritilor locale teatre, cinematografe restaurante coli etc.

Formula de calcul: (Nr. locurilor publice accesibile / nr. total de locuri publice ) * 100 Sursa: este necesar efectuarea unui studiu, aceste date nu sunt disponibile n statisticile administrative Ponderea n PIB a bugetului pentru Evideniaz asigurarea accesibilitilor resursele alocate pentru (adaptare accesibiliti, I permite indicatorul msurat la europene dei sunt reunoscute difficultile de monitorizare. Scopul indicatorului este de a msura eforturile n termeni financiari ale statelor / ale autoritilor locale pentru a crea condiii de integrare i participare social persoanelor cu handicap. Sursa : documente administrative la nivelul teritorial analizat -bugetul anual Existena unei strategii/plan de aciune Acest indicator pune n eviden dac exist o pentru accesibilizarea mijloacelor de strategie/ un plan de aciune (sau un capitol transport la nivelul teritorial analizat ntr-un document mai amplu) referitor la accesibilizarea mijloacelor de transport cu statut de document validat de autoritile locale sau de document n lucru, nc nevalidat. Procentajul mijloacelor de transport Prezint interes explicitarea pe categorii de

locuri publice: coli, parcuri, centre nivel naional permite compararea cu alte ri comerciale, centre de informare, etc.)


accesibile

mijloace de transport n comun: transport rutier de suprafa i de adncime transport feroviar Formula de calcul: (Nr. n mijloacele de transport accesibile / nr. total MT) * 100

Rata persoanelor cu handicap care Indicatorul analizeaz accesul la transport posed permis de conducere privat al persoanelor cu handicap. Este un indicator relevant pentru integrare social, nu doar pentru bunstare social, deoarece o persoan conducere cu are autoturism mai multe i permis posibiliti de de

participare la viaa social. Formula de calcul: (Nr. PH cu permis de conducere/ nr. total PH aduli ) * 100 Procentul serviciilor dotate cu mijloace Indicatorul este relevant pentru aprecierea proprii de transport al beneficiarilor din mobilitii destinate persoanelor cu handicap persoanelor cu handicap care totalul serviciilor rezideniale i de zi triesc n servicii rezideniale sau care triesc n familii dar beneficiaz de servicii de zi. Dac aceste servicii publice sau private au un mijloc de transport, persoanele au anse crescute de integrare social. Formula de calcul: (Nr. servicii sociale dotate cu mijloc de transport pentru beneficiari/nr. total servicii ) * 100 Gradul de satisfacere a nevoii de Se recomand stratificarea pe categorii de tehnologii ajuttoare a persoanelor cu vrst. Scopul este de a monitoriza mijloacele nevoi de mobilitate asistat disponibile i de a evalua procentul persoanelor care, datorit tehnologiilor, au anse mai mari de integrare social. Rata de spitalizare Formula de calcul: (Nr. PH spitalizate ntr-un an/nr. total PH ) *


100 Se recomand stratificarea pe categorii de vrst. Este un indicator care ofer informaii despre starea de sntate a persoanelor cu handicap, dat fiind c o stare bun de sntate favorizeaz o bun integrare social Procentul persoanelor cu handicap Este un alt indicator care ofer informaii care sufer de una sau dou boli despre starea de sntate a persoanelor cu cronice handicap, dat fiind c o stare bun de sntate favorizeaz o bun integrare social Procentul persoanelor cu handicap Msoar care beneficiaz de servicii reabilitare / servicii sociale gradul n care persoanele cu de handicap au acces (pe teritoriul analizat) la serviciile de reabilitare care le sunt necesare.

Ponderea n PIB a bugetului pentru Se msoar la nivel naional prestaii servicii destinate persoanelor Evalueaz efortul bugetar pentru prestaii cu handicap servicii destinate persoanelor cu handicap Analog se poate msura un indicator de genul Ponderea n fondul de alocaii sociale a bugetului pentru alocaii destinate persoanelor cu handicap Gradul de cunoatere a problematicii Se poate determina prin cercetri efectuate la persoanelor cu handicap i a metodelor nivelul teritorial analizat de din comunicare serviciile specifice destinate de ctre Scopul este de a msura modul n care publice le sunt accesibile i tuturor prietenoase persoanelor cu handicap, din punctul de vedere al relaiei de comunicare dintre funcionarul public i beneficiar persoan cu dizabiliti. Gradul de reflectare n mass-media a Evideniaz rolul mass-media n informarea i problematicii persoanelor cu handicap sensibilizarea opiniei publice la problematica persoanei cu handicap. Se poate determina prin cercetri teritoriale urmrirea sistematic a articolelor din pres i a emisiunilor radio-TV, sondaje de opinie, etc. persoanele cu atribuii n relaii publice serviciile cetenilor


Existena unei

i

aplicarea de opiniei

de

ctre Acest indicator pune n eviden dac exist o

autoritile locale/ judeene/ naionale a strategie/ un plan de aciune (sau un capitol strategii a comunicare/ ntr-un document mai amplu) referitor la publice la comunicare sensibilizare cu statut de document validat de autoritile locale sau de document n lucru, nc nevalidat. Gradul de satisfacere a nevoii de Se poate msura prin aplicarea de chestionare informare a persoanelor cu nevoi de necesit o metodologie adaptat diferitelor comunicare asistat persoane cu handicap tipuri de handicap (Nr. PH utilizatoare de IT / nr. total PH aduli ) * 100 Ponderea emisiunilor radio TV i a site- Se monitorizeaz modul n care emisiunile urilor cu informaii de utilitate public informative sunt accesibile persoanelor cu accesibile handicap pentru persoane cu dizabiliti auditive, respectiv paginile web cu informaii de utilitate public sunt adaptate pentru persoane cu dizabiliti de vedere. Ponderea persoanelor cu handicap Se realizeaz un studiu pe aceast tem, aflate n sistemul de protecie (n utiliznd i grilele de evaluare individuale instituii rezideniale, apartamente Se poate stratifica pe categorii de vrsta. (Nr. PH rezideni care au relaii cu familia / nr. total PH aduli ) * 100 Ponderea persoanelor adulte cu Analog handicap care locuiesc cu prinii/ familia largit Numrul ONG active n domeniul Se repertoriaz asociaiile i fundaiile care sociale a persoanelor cu handicap reuita programelor de integrare social. Acest indicator evideniaz gradul de indeplinire a parteneriatului Gradul de accesibilizare al unitilor de Este un indicator relevant att la aria de nvmnt interes Accesibiliti ct i la cea referitoare proteciei persoanelor cu handicap la desfoar activiti de sprijinirea integrrii nivelul teritorial analizat parteneriat cu autoritatea public Procentul ONGurilor care au relaii de Parteneriatul public-privat este esenial pentru protejate, case de tip familial) care au Formula de calcul: relaii constante cu familia Gradul de utilizare a IT de ctre Formula de calcul: sensibilizare

problematica persoanelor cu handicap


la Educaie-Invmnt. Formula de calcul: (Nr. unitilor accesibile / nr. total de uniti de nvmnt ) * 100 Se recomand stratificarea pe tipuri de uniti de nvmnt Procentul elevilor cu handicap integrai Indicatorul poate fi msurat prin accesarea n coli de mas din totalul copiilor de unor statistici ale Ministerului Educaiei i/sau vrst colar cu handicap Existena adaptate i aplicarea i de tipurilor gradelor de realizarea de cercetri specifice curicul Analog

handicap (avizate de MEC) Procentul elevilor cu handicap care Analog studiaz la domiciliu n totalul copiilor de vrst colar cu handicap Procentul elevilor din coli speciale Analog comparativ cu numrul copiilor de vrsta colar cu handicap Existena unei strategii/plan de aciune Pune n eviden dac exist o strategie (sau n teritoriul analizat pentru favorizarea un capitol ntr-un document mai amplu) accesului la piaa muncii al persoanelor referitor la favorizarea accesului la piaa cu handicap Ponderea numrului de locuri muncii al persoanelor cu handicap de Indicatorul poate fi msurat prin accesarea

munc pentru persoanele cu handicap unor statistici ale ANOFM/ AJOFM sau/i n totalul numrului de locuri de munc cercetri anunate Procentul protejate de ANOFM/AJOFM adulte din pe cu Scopul indicatorului este de a msura parcursul unui an persoanelor i CITO handicap care lucreaz n ateliere integrarea profesional prin organizarea de totalul uniti protejate/CITO sau alte tipuri de servicii n care se ofer posibilitatea exercitrii unei ocupaii (de exemplu ateliere protejate) De interes stratificarea pe tipuri de handicap. Procentul persoanelor cu handicap Scopul angajate cu contract de munc indicatorului este la de a msura din integrarea profesional angajatori persoanelor adulte cu handicap


comunitate. De interes stratificarea pe tipuri de handicap.

IV. INDICATORI DE INTEGRARE SOCIALA MASURABILI LA NIVELUL PERSOANEIIV.1 LISTA INDICATORILOR Aria de interes Subdomeniul Denumire indicatori

1. vieii

Calitatea Locuina

1. Statutul locuinei 2. Indicatori stabilii de CNAS relativi la locuin 3. Gradul de adaptare a locuinei la specificul handicapului

Bunstare

Mobilitate

4. Gradul de acces la mijloc de transport in comun 5. Existena unui mijloc de transport propriu (personal sau al familiei) 6. Persoana are permis de conducere 7. Frecvena comunitate medie dispune a deplasrilor de n

Tehnologii ajuttoare 2. Sntate Starea de sntate

8. Persoana

tehnologii

ajuttoare adecvate handicapului 9. Indicatori stabilii de CNAS relativ la sntate 10. Rata de spitalizare Boli cronice Servicii de reabilitare 3. Context Familie familial largit Cstorie/ cuplu natural i 11. Persoana cu handicap sufer de una sau douA boli cronice 12. Gradul de acces la servicii 13. Relaia cu prinii, fraii, ali membri ai familiei lrgite 14. Relaii de cstorie/ consensuale


3. Participare Participare social comunitii

la

viaa

15. Frecvena

participrii

persoanei

la

evenimente n comunitate 16. Frecvena efecturii de cumprturi 17. Exercitarea dreptului la vot 18. Participarea la serviciile religioase

Viaa asociativ Relaii interumane

19. Participarea la viaa asociativ 20. Frecvena participrii la activiti ale ONG 21. Existena din unor relaii constante de prietenie i bun-vecintate cu persoane comunitate (exceptnd membrii familiei) 22. Are prieteni la coal/ la locul de munc/ la serviciul social

4. Educaie

Educaie formal

23. Nivelul studiilor absolvite 24. Acces la formare ori educaie permanent ori formare profesional 25. Gradul de informare cu privire la cursuri de formare permanent

Deprinderi 5.

de

via

26. Gradul de autonomie personal 27. Este pregatit s exrcite una sau mai multe ocupaii 28. Are/nu are un loc de munc 29. Experiena profesional 30. Gradul de nelegere a valorii muncii 31. Are/nu are cel puin un hobby 32. Merge n vacan n afara localitii cel puin o dat pe an 33. Practic un sport /plimbri 34. Desfoar cel puin o activitate cultural sau artistic 35. Merge la cinematograf/ teatru/ spectacole

independent Integrare Pregatire profesional Loc de munc Cultura muncii 6. Timp liber Modul de petrecere a timpului liber ca factor de socializare profesional

7.

Satisfacie

36. Modul de percepie a propriei stri de sntate

personal


37. Gradul de satisfacie referitor la serviciile de sntate, recuperare 38. Gradul de satisfacie referitor la locuin 39. Gradul de satisfacie referitor la propria educaie i pregtire profesional 40. Gradul de satisfacie referitor la situaia financiar 41. Gradul de satisfacie referitor la petrecerea timpului liber 42. Gradul de satisfacie referitor la viaa de familie

Indicatorii identificai au fost selectionai, innd cont de ariile de interes ale studiului i a fost elaborate Grila de evaluare a gradului de integrare social a persoanei cu handicap , care include i metoda de calcul. O prima concluzie este aceea c este relevant calcularea gradului de integrare specific fiecrei arii de interes i nu realizarea unui calcul centralizat pentru o persoan. Aceasta deoarece: ariile de interes nu pot fi nici ierarhizate/ponderate, dar nici considerate de importan egal, deci o formul de calcul riguroas este imposibil de stabilit; finalitatea grilei este de a identifica domeniile n care este necesar intervenia specialitilor/ comunitii/ familiei i implicit a persoanei pentru mbuntirea integrrii sociale. Msurarea gradului de integrare specific fiecrei arii de interes face posibil identificarea problemelor. Alte concluzii: Factorii de integrare social sunt influentai att de realitatea obiectiv, de existena sau inexistena unor servicii sociale, ct i de o percepie subiectiv, ce ine mai mult de ateptrile persoanei n raport cu sine, cu ceilali i, n definitiv, cu societatea. Fr a se minimaliza importana serviciilor sociale, se scoate n eviden faptul c acestea pot avea o influen adecvat numai dac sunt furnizate difereniat, n funcie de nevoile autentice ale persoanei cu handicap. Diferenierea serviciilor se face, ntr-o prim etap, n funcie de tipul i gradul de handicap, dar asta nu nseamn c acestea satisfac n acest mod nevoile reale ale


solicitanilor. Pentru a satisface nevoile reale ale persoanei cu handicap e necesar ca fiecare serviciu existent s satisfac mai nti ateptrile persoanei i mai apoi nevoia, cteodat grbit i exagerat a implementrii unor msuri sociale generale. A avea un loc de munc care s-i satisfac nevoia de utilitate, de socializare (prin simplu fapt c te gseti printre oameni) i n definitiv obinerea unei sume de bani prin munc, reprezint o prioritate pentru integrarea social a persoanei cu handicap. Corelaia dintre munc i integrare social este evident n studiul realizat, putnduse observa influena profesiei i n gradul de satisfacie pe celelalte planuri, de exemplu participarea social, prieteni, viaa de familie etc. Un alt element, destul de important, cu precdere n reglarea imaginii de sine, a stabilirii unui echilibru emoional, sentimental, de dragoste i ataament, este partenerul de via. Dac munca este elementul operaional, de aciune social, partenerul apare ca necesitate de ataament, siguran fizic i sufleteasc, permanentizare dual (a nu fi singur). Referitor la tehnologiile ajuttoare, care, pentru foarte multe persoane cu handicap pot deveni un alter-ego, a reieit att necesitatea lor ca importan, uneori vital, ns sunt foarte multe persoane care au atras atenia asupra efectului pervers pe care l poate avea o tehnologizare agresiv, adic nlocuirea relatiilor interpersonale cu cele mediate de aceast computerizare a tot utilitar. Cu alte cuvinte, integrarea social se realizeaz cu i prin oameni. Tehnologia e necesar ca mijloc dar niciodat ca scop. Un factor bazal i-am spune, factor ce face ca muli dintre cei enumerai mai sus s se realizeze, nu oricum ci la un nivel necesar dac nu i suficient, este educaia colar, nvmntul. Toate persoanele cu handicap atribuiau acestui factor un rol primar de constructie a bazei pentru toate celelalte aciuni sociale i n special a integrrii profesionale. Aplicarea Grilei n prima sa versiune a determinat adaptarea ei la doua categorii de vrsta: aduli si copii. Aceste dou versiuni finalizate se anexeaz studiului, cu meniunea c s-au facut eforturi pentru a alege indicatori valabili pentru persoane cu diferite tipuri de handicap, dar msurarea lor necesit n unele situaii opinii ale specialitilor i instrumente adaptate. De exemplu, n stabilirea gradului de integrare pentru aria de interes Satisfacie personal este necesar construirea de instrumente adaptate persoanelor (aduli sau copii) cu handicap mental.


GRILA DE EVALUARE A GRADULUI DE INTEGRARE SOCIALA A PERSOANEI CU HANDICAP (aduli)

Nume & prenume ...................................................................Varsta............... Adresa................................................................................................................. Tip si grad handicap .......................................................................................... ............................................................................................................................

Data completarii .....................................

Numele, prenumele persoanei care a completat grila..................................................................................................................... functia si locul de munca ................................................................................... ............................................................................................................................Semnatura


A. Locuinta. Acces la servicii 1. Statutul locuinei

3 Locuin proprie (proprietate sau nchiriat) 2 Locuina familiei 2 Locuin protejat 1 Cas de tip familial 0 Unitate rezideniala de talie mare

2. Gradul de adaptare a locuinei la specificul handicapului3-n locuin persoana este autonom;

2- n locuin persoana are nevoie de sprijin cteva ore zilnic pentru gtit, curenie 1- n locuin are nevoie de sprijin pentru gtit, curenie, igien personal 0- are permanent nevoie de sprijin

3. Gradul de acces la servicii de sprijin - recuperare

2. persoana are acces la serviciile necesare, conform programului personalizat 1. persoana are acces doar la 30-50% din serviciile necesare 0. persoana are acces n mod sporadic la servicii sau nu are deloc acces

Punctaj maxim A: 8 Punctaj realizat

Grad de integrare A...........% (p.realizat/pmaxim x 100)


B. Mobilitate 4. Gradul de acces la mijloc de transport n comun

2 Poate folosi cel putin un mijloc de transport din apropierea locuinei, fr a fi ajutata 1Poate folosi un mijloc de transport n comun, cu ajutor 0 Persoana nu poate folosi nici un mijloc de transport n comun Pentru persoanele rezidente/aflate n evidena unui serviciu: 2 are la dispoziie un mijloc de transport al serviciului, pe care il folosete fr ajutor 1 are la dispoziie un mijloc de transport al serviciului, pe care l folosete cu ajutor 0.nu are la dispoziie un mijloc de transport al serviciului/ nu se deplaseaz

5. Existena unui mijloc de transport propriu (personal sau al familiei) 2. posed autoturism proprietate personal/al familiei i carnet de conducere

1 posed autoturism proprietate personal/al familiei, dar nu are carnet de conducere 0 nu posed autoturism

6. Frecvena medie a deplasrilor n comunitate2 se deplaseaz1 zilnic/ mai mult de 2 ori pe sptmn

1 se deplaseaz o dat pe sptmn sau cel puin de dou ori pe lun 0 se deplaseaz o dat pe lun, mai rar sau deloc

7. Tehnologii ajuttoare

2 persoana dispune de proteze, alte tehnologii care i permit acoperirea n proporie de 80-100% a nevoilor de tehnologii ajuttoare sau nu are nevoie de tehnologii ajuttoare 1 gradul de acoperire a nevoilor de tehnologii ajuttoare este de 30-80% 0 gradul de acoperire a nevoilor de tehnologii este sub 30%

Punctaj maxim B: 8 Punctaj realizat

Grad de integrare B ...........% (p.realizat/pmaxim x 100)


C. Context familial 8. Relaia cu familia (prinii, fraii, ali membri ai familiei lrgite)Pentru persoanele care locuiesc cu familia sau independent 3 Familia este suportiv i ncurajeaz integrarea social a persoanei 2 Familia este suportiv, dar este supra-protectoare/ nu face eforturi de sprijinire a integrrii sociale 0 Familia nu este suportiv Pentru persoanele rezidente n servicii: 2 are relaii bune cu familia (este vizitat cel puin o dat la dou luni, este invitat acas) 1 este vizitat/invitat acas sporadic 0 nu este vizitat de membrii familiei

9.

Cstorie viaa de cuplu

1 persoana este cstorit / are relaii consensuale 0 persoana nu are relaii de cuplu

Punctaj maxim C: 4 Punctaj realizat

Grad de integrareC ........ % (p.realizat/pmaxim x 100)


D. Participare social 10. Frecvena participrii persoanei la activiti n comunitate

(plimbri, ieiri la restaurant, cofetrie, parc de distracii, serbri, film etc)2 persoana particip cel puin o dat pe lun la activiti n comunitate 1 persoana particip sporadic la activiti n comunitate 0 nu participa deloc

11. Cumprturi

2 face cumprturi cel puin o dat pe lun/ fr ajutor 1 face cumprturi cel puin o dat pe lun, cu ajutor 0 nu face cumprturi

12. Exercitarea dreptului la vot 1 i-a exercitat dreptul la vot 0 nu i-a exercitat dreptul la vot

13. Participarea la servicii religioase

2 Persoana particip cel puin o dat pe lun la servicii religioase 1 persoana particip sporadic 0 nu particip deloc

14. Participarea la viaa asociativ

2 persoana este membru al unei asociaii 1 nu este membru al unei asociaii - cel puin un membru al familiei face parte dintr-un ONG 0 nici persoan i nici membrii familiei nu fac parte dintr-un ONG

15. Existena unor relaii constante de prietenie i bun-vecintate

2 primete vizite i merge n vizite la vecini/ prieteni cel puin de 3 ori pe sptmn 1 primete vizite i merge n vizite la vecini/ prieteni cel puin de dou ori pe lun 0 este vizitat/ efectueaz vizite sporadic sau deloc


16. Are prieteni la coal/ la locul de munc/ la serviciul social1 are cel puin un prieten 0 nu are

Punctaj maxim D: 12; Punctaj realizat

Grad de integrare D ...........% (p.realizat/pmaxim x 100)


E. Educaie i integrare profesional

17. Nivelul studiilor absolvite

3 Nivel superior (studii universitare finalizate)2 Nivel mediu (liceu sau coal profesional absolvit) 1 Studii obligatorii terminate (10 clase) 0 Studii obligatorii neterminate

18. Acces la formare permanent

1 urmeaza sau a absolvit cel puin un curs de formare profesional 0 nu urmeaz / nu a absolvit nici un curs

19. Gradul de informare cu privire la cursuri de formare permanent1 beneficiaz de informare, consiliere i pregtire pentru a urma un curs 0 nu beneficiaz

20. Este pregtit s exercite una sau mai multe ocupaii1 este pregtit s exercite una sau mai multe ocupaii 0 nu este suficient pregtit

21. Are/nu are un loc de munc

3 are loc de munc ntr-o unitate public sau privat obinuit pe baz de contract 2 are loc de munc, dar fr contract individual de munc 2 are loc de munc ntr-o unitate protejat 1 are o ocupaie adecvat vrstei cronologice ntr-un atelier protejat sau centru de activiti 0 nu are loc de munc

22. Experien profesional2 nu a fost niciodat omer

1 a avut loc/locuri de munc, dar n prezent e omer 0 nu a lucrat niciodat


23. Gradul de inelegere a valorii muncii

Se determin de ctre specialiti - pe baz de chestionar sau gril de interviu Poate avea valorile 2 bun i f. bun; 1- mediu; 0 slab

Punctaj maxim E: 13. Punctaj realizat

Grad de integrare E ........ % (p.realizat/pmaxim x 100)


F. Timp liber 24. Are/nu are cel puin un hobby 1 da 0 nu

25. Merge n vacan n afara localitii cel puin o dat pe an 1 da 0 nu 26. Practic un sport /plimbri 1 da 0 nu 27. Desfoar cel puin o activitate cultural sau artistic 2 da 0 nu 28. Merge la cinematograf/ teatru/ spectacole 1 da 0 nu

Punctaj maxim F: 6. Punctaj realizat

Grad de integrare F ....... % (p.realizat/pmaxim x 100)


G. Satisfacie personal

29. Modul de percepie a propriei stri de sntate2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

30. Gradul de satisfacte referitor la serviciile de sntate, recuperare2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

31. Gradul de satisfacie referitor la locuin2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

32. Gradul de satisfacie referitor la educaie i pregtire profesional2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

33. Gradul de satisfacie referitor la situaia financiar2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

34. Gradul de satisfacie referitor la petrecerea timpului liber2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit


35. Gradul de satisfacie referitor la viaa de familie2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

36. Gradul de satisfacie referitor la prieteni2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

37. Gradul de satisfacie referitor la modul n care i conduce viaa2 ia singur deciziile n toate aspectele vieii sale 1 este implicat parial n luarea deciziilor 0 alii iau deciziile pentru el

Punctaj maxim G: 18. Punctaj realizat

Grad de integrare G ..... % (p.realizat/pmaxim x 100)

Situaia centralizatAriaGRAD DE INTEGRARE

A

B

C

D

E

F

G

(%)


GRILA DE EVALUARE A GRADULUI DE INTEGRARE SOCIALA A PERSOANEI CU HANDICAP (copii)

Nume & prenume ......................................................................Vrsta............... Adresa................................................................................................................. Tip i grad handicap .......................................................................................... ............................................................................................................................

Data completrii .....................................

Numele, prenumele persoanei care a completat grila......................................... functia si locul de munca .................................................................................... ............................................................................................................................Semnatura


A. Locuin. Acces la servicii 1. Statutul locuinei2 Locuina familiei 2 Locuin protejat 1 Cas de tip familial 0 Unitate rezidenial de talie mare

2. Gradul de adaptare a locuinei la specificul handicapului2 n locuin copilul este autonom 1 n locuin copilul are nevoie de sprijin dar poate utiliza singur toaleta 0 n locuin copilul are permanent nevoie de sprijin

3. Gradul de acces la servicii de sprijin, recuperare, reabilitare

2 copilul are acces la serviciile necesare, conform planului de servicii personalizat 1 copilul are acces doar la 30-50% din serviciile necesare 0 copilul are acces n mod sporadic la servicii sau nu are deloc acces

Punctaj maxim A: 6 Punctaj realizat

Grad de integrare A...... % (p.realizat/pmaxim x 100)


B. Mobilitate 4. Gradul de acces la mijloc de transport in comun

1 Poate folosi cel puin un mijloc de transport din apropierea locuinei, cu sau fr nsoitor 0 Nu poate folosi nici un mijloc de transport n comun Pentru copiii rezideni: 1 are la dispoziie un mijloc de transport al serviciului 0.nu are la dispoziie un mijloc de transport al serviciului/ nu se deplaseaz

5. Existena unui mijloc de transport propriu (al familiei) 1 familia posed autoturism proprietate personal 0 nu posed

6. Frecvena medie a deplasrilor n comunitate2 se deplaseaz zilnic/ mai mult de 2 ori pe sptmn

1 se deplaseaz o dat pe sptmn sau cel puin de dou ori pe lun 0 se deplaseaz o dat pe lun, mai rar sau deloc

7. Tehnologii ajuttoare

2 copilul dispune de proteze, alte tehnologii care i permit acoperirea n proporie de 80-100% a nevoilor de tehnologii ajuttoare sau nu are nevoie de tehnologii ajuttoare 1 gradul de acoperire a nevoilor de tehnologii ajuttoare este de 30-80% 0 gradul de acoperire a nevoilor de tehnologii este sub 30%

Punctaj maxim B: 6 Punctaj realizat

Grad de integrare B ...........% (p.realizat/pmaxim x 100)

Context familial


8. Relaia cu familia (prinii, fraii, ali membri ai familiei lrgite)Pentru copiii care locuiesc cu familia 3 Familia este suportiv i ncurajeaz integrarea social a persoanei

2 Familia este suportiv, dar este supra-protectoare/ nu face eforturi de sprijinire a integrrii sociale 0 Familia nu este suportiv Pentru copiii din servicii rezideniale/ aflai la AMP 2 are relaii bune cu familia (este vizitat cel puin o dat la doua luni, este invitat acas) 1 este vizitat/invitat acas sporadic 0 nu este vizitat de membrii familiei

Punctaj maxim C: 3 Punctaj realizat

Grad de integrareC ........ % (p.realizat/pmaxim x 100)

D. Participare social 9. Frecvena participrii copilului la activiti n comunitate (plimbri, ieiri la cofetarie, parc de distracii, serbri, film, etc.)2 particip cel puin o dat pe lun la activitii n comunitate 1 particip sporadic la activiti n comunitate 0 nu particip de loc

10. Cumprturi

2 face singur mici cumprturi cel putin sporadic 1 i insoete parinii/ educatorul/ asistentul personal la cumprturi - cel puin sporadic 0 nu face/particip la cumprturi


11. Participarea la servicii religioase

2 particip cel puin o dat pe lun la servicii religioase 1 particip sporadic 0 nu participa deloc

12. Participarea la viaa asociativ

1 cel puin un membru al familiei sale face parte dintr-un ONG 0 membrii familiei nu fac parte dintr-un ONG

13. Existena unor relaii constante de prietenie i bun-vecintate

2 primete vizite i merge n vizite la vecini/ prieteni cel puin de 3 ori pe sptmna 1 primete vizite i merge n vizite la vecini/ prieteni cel puin de dou ori pe lun 0 este vizitat/ efectueaz vizite sporadic sau deloc

14. Are prieteni la coal/ la serviciul social (centru de zi)1 are cel puin un prieten 0 nu are

Punctaj maxim D: 9 Punctaj realizat

Grad de integrare D ........% (p.realizat/pmaxim x 100)

E. Educaie: 15. Educaie colar

3 este integrat n nvmntul de mas, ntr-o clas obinuit 2 este integrat n nvmntul de mas, ntr-o clas special 1 este elev ntr-o coal special 1 este colarizat la domiciliu 0 nu beneficiaz de nici o forma de colarizare


16. Acces la informaie

2 are acces la informaie ntr-un format adaptat dizabilitii 1 are acces la puine materiale informative ntr-un format adaptat dizabilitii 0 nu are acces la informaie ntr-un format adaptat dizabilitii

17. Acces la tehnologii moderne

2 are acces permanent la echipament informatic adaptat i tie s-l utilizezeze 1 are acces sporadic la echipament informatic adaptat i tie s-l utilizezeze 0 are acces, dar nu tie s utilizeze PC-ul 0 Nu are acces la echipament informatic adaptat

Punctaj maxim E : 7. Punctaj realizat

Grad de integrare E ..... % (p.realizat/pmaxim x 100)


F. Timp liber 18. Are/nu are cel putin un hobby 1 da 0 nu 19. Merge n vacan n afara localitii cel puin o data pe an 1 da 0 nu 20. Practic un sport /plimbri 1 da 0.nu 21. Desfoar cel puin o activitate cultural sau artistic 1 da 0 nu 22. Merge la cinematograf/ teatru/ spectacole 1 da 0 nu


Grad de integrare F.........% (p.realizat/pmaxim x 100)


G. Satisfacie personal23. Gradul de satisfacie referitor la serviciile de sntate, recuperare2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

24. Gradul de satisfacte referitor la locuin2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

25. Gradul de satisfacie referitor la educaie2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

26. Gradul de satisfacte referitor la petrecerea timpului liber2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

27. Gradul de satisfacie referitor la viaa de familie2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit

28. Gradul de satisfacie referitor la prieteni2 foarte mulumit 1 parial mulumit 0 nemulumit


Grad de integrare F ..... % (p.realizat/pmaxim x 100)


Situaia centralizatAria A GRAD DE INTEGRARE (%) B C D E F


V. CONCLUZIIElaborat pe parcursul a patru luni, acest studiu a reprezentat pentru Centrul de Resurse i Informare pentru Profesiuni Sociale CRIPS o adevrat provocare. Nu att din punct de vedere al complexitii, ci mai ales datorita noutii i originalitii acestui tip de analiz, n care i pe plan european se fac primele demersuri pentru o abordare unitar. A fost o ocazie deosebit pentru a reuni specialiti din structuri guvernamentale, din servicii publice i private, reprezentani ai persoanelor cu handicap i ai prinilor copiilor cu handicap, n cercetarea i dezbaterea unei teme de maxim interes pentru toi: ce face/trebuie s fac societatea i ce fac/trebuie s fac persoanele cu handicap i cele din imediata lor apropiere pentru egalizarea anselor i mai buna integrare social. Realiznd primele instrumente de msurare a gradelor de integrare social pentru apte arii de interes utilizabile pentru persoana adult, respectiv pentru copil - CRIPS propune o modalitate uor de aplicat n practic pentru a identifica oportunitile i constrngerile de integrare social a fiecrui individ. Am ajuns la aceste grile dup aplicarea primei versiuni prin efectuarea de studii de caz i am beneficiat de valoroase opinii din partea practicienilor. In ceea ce privete msurarea gradului n care societatea este pregatit s integreze persoanele cu handicap, att la nivelul fizic (al accesibilitilor i ofertei de servicii) ct i la nivelul sensibil al mentalitilor (modul n care cetenii percep problematica handicapului i coopereaza la crearea unui mediu integrator), a fost elaborat i explicitat lista de indicatori, care va trebui n viitor sa fie aplicat prin studii de caz, verificat i definitivat. In concluzie, dezbaterea nu se oprete aici, ci va continua prin activitile de diseminare a studiului organizate de CRIPS. Tema integrrii sociale a persoanelor cu handicap rmne de mare actualitate i sperm s ajung, inclusiv prin intermediul acestui studiu, pe lista de prioriti a autoritilor centrale i locale, i s devin o preocupare profesional curent a celor care lucreaz pentru copilul sau adultul cu handicap.

Date post:	10-Jul-2015
Category:	Documents
Upload:	mariana-mancas
View:	255 times
Download:	1 times

studiul

Documents