Strategia Mircea Voda

CCOOMMUUNNAA MMIIRRCCEEAA VVOODD JJUUDDEEUULL CCOONNSSTTAANNAA

SSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE LLOOCCAALL PPEENNTTRRUU PPEERRIIOOAADDAA 22000099 22001155

FFEEBBRRUUAARRIIEE 22000099

Comuna Mircea Vod Judeul Constana Strategia de dezvoltare local pentru perioada 2009-2015

--------------------------------------------------------------------------------------------- 2


Cuvnt nainte De la data aderrii la Uniunea European (UE), Romnia particip ca membru cu drepturi depline la Politica de Coeziune a UE. Romnia beneficiaz astfel, prin intermediul instrumentelor structurale, de sprijin financiar pentru susinerea dezvoltrii economice a rii. Volumul finanrilor disponibile va fi mult mai mare dect cel pe care ara noastr l-a primit prin programele de pre-aderare PHARE, ISPA i SAPARD. Autoritile locale pot accesa, astfel, fonduri nerambursabile ca s i poat ndeplini ct mai bine datoria fa de ceteni, ns i autoritile locale trebuie s fie receptive la acest lucru. Aceasta pentru c sprijinul acordat de UE impune respectarea anumitor reguli i rigori financiare, care condiioneaz accesarea acestor fonduri. n acest context, poate mai mult ca niciodat, se impune necesitatea existenei unei viziuni strategice care s cuprind direciile de dezvoltare a localitii i care s se constituie ntr-un document coerent, exprimnd o abordare integrat a problemelor cu care se confrunt comunitatea i care s prezinte aspiraiile de dezvoltare ale acesteia, bazat pe potenialul local de dezvoltare. Existena unei strategii de dezvoltare local, ca instrument de management utilizat pentru a aborda problemele i oportunitile cu care se confrunt o comunitate, reprezint, astfel, o condiie esenial pentru asigurarea unei dezvoltri locale armonioase. Prezenta strategie de dezvoltare local a fost elaborat pornind de la problemele cu care se confrunt localitatea abordate ntr-un cadru integrat, corelat cu obiectivele i planurile strategice elaborate la nivel regional, naional i european. Stabilirea Portofoliului de Proiecte al localitii Mircea Vod, pentru perioada 2009-2015, s-a fcut urmrindu-se realismul n evaluarea resurselor financiare existente i a posibilitilor de dezvoltare, cu urmrirea respectrii principiilor dezvoltrii durabile, respectiv acelea c schimbrile n bine care se vor realiza s poat fi observabile sub toate aspectele vieii.

Primar,

Dumitru DEDU

--------------------------------------------------------------------------------------------- 3


--------------------------------------------------------------------------------------------- 4


CCUUPPRRIINNSS I. Contextul general al dezvoltrii comunitilor rurale i fondurile europene 7II. Principalele direcii de dezvoltare stabilite la nivel naional ................. 15

1. Abordarea programatic ...................................................................................... 152. Oportuniti i condiionaliti reieite din documentele programatice ........................... 28

III. Prezentarea Regiunii de dezvoltare Sud Est i a orientrilor strategice stabilite la nivel regional ....................................................................... 29

1. Caracteristicile Regiunii de dezvoltare Sud - Est ....................................................... 292. Potenial de dezvoltare ........................................................................................ 333. Strategia de Dezvoltare a Regiunii Sud-Est .............................................................. 354. Planul Regional de Gestiune a Deeurilor ................................................................ 39

IV. Coordonate judeene judeul Constana ......................................... 41V. Situaia existent la nivel local ........................................................ 61VI. Analiza SWOT ............................................................................ 79VII. Direcii de dezvoltare a localitii ................................................. 81VIII. Plan de aciuni pentru atingerea obiectivelor strategiei .................... 87IX. Surse de finanare pentru proiecte .................................................. 97X. Instituii responsabile cu accesarea fondurilor europene post-aderare . 107

--------------------------------------------------------------------------------------------- 5


--------------------------------------------------------------------------------------------- 6


I.I. Contextul general al dezvoltrii comunitilor rurale i Contextul general al dezvoltrii comunitilor rurale ifondurile europenefondurile europene

Uniunea European este una dintre cele mai prospere zone din lume din punct de vedere economic i, potenial, una dintre cele mai competitive. Cu toate acestea, existena unor dispariti semnificative privind prosperitatea i productivitatea ntre statele membre i ntre regiunile acestora determin slbiciuni structurale majore. La nivelul Uniunii Europene exist mai mult de 19 milioane de omeri, ceea ce nseamn o rat a omajului de aproximativ 9% fa de 5%, ct este n S.U.A. i Japonia. De asemenea, investiiile n cercetare i dezvoltare sunt mult mai mici n Uniunea European fa de cele nregistrate de aceste ri. Disparitile regionale au crescut n mod semnificativ, o dat cu integrarea celor 12 noi state membre n mai 2004 i ianuarie 2007. Astfel, 10% din populaia de la nivelul Uniunii Europene, care triete n regiunile cele mai dinamice, genereaz de opt ori mai multe venituri n termeni de Produs Intern Brut (PIB)1 dect 10% din populaia care triete n zonele cel mai puin dezvoltate. n acest context, este evident c se impune ca dezideratele legate de realizarea coeziunii economice i sociale, sprijinirea, dezvoltrii rurale sau asigurarea unei dezvoltri durabile, care au condus la crearea UE i care s-au dezvoltat pe parcurs, s fie concretizate. Politica Agricol Comun (PAC) este nu numai una dintre primele politici comune, dar este i printre cele mai importante. Importana ei deosebit n cadrul construciei comunitare este reflectat prin cteva trsturi distincte:

Este o politic integraionist, dat fiind c politicile agricole naionale au fost nlocuite, pentru marea majoritate a produciei agricole, de reglementri comune de funcionare a pieelor i comercializare a produselor.

Este o politic mare consumatoare de resurse financiare. Politica agricol consum, prin sistemul complex de subvenii i alte stimulente financiare, circa jumtate din bugetul Uniunii Europene.

nc de la stabilirea sa ca politic european comun, PAC a cunoscut o serie de reforme succesive, influenate n principal de necesitile agriculturii europene, de procesele de lrgire a UE i de posibilitatea de desfacere a produselor pe piaa mondial. Reformele au vizat, n principal, simplificarea modului de acordare a subveniilor, eficientizarea politicii i reducerea costurilor bugetare, evolund de la o politic ce se concentra pe sprijinirea produciei, la o politic orientat ctre cerinele pieei, axat pe parametri calitativi, ecologici i de siguran privind alimentele i utilizarea eficient i durabil a resurselor. n plus, faptul c mai mult de 60% din populaia celor 27 de state membre ale Uniunii Europene triete n zone rurale care acoper 90% din teritoriul european, politica de dezvoltare rural este un domeniu de o importan crucial. Multe dintre zonele rurale ale statelor Uniunii Europene, n special cele nou intrate, se confrunt cu probleme semnificative. Diferenele ntre nivelul de prosperitate al statelor membre ale U.E. i cel al noilor state membre n 2001, numai 45% din nivelul UE (PIB-ul pe cap de locuitor exprimat n paritatea puterii de cumprare) sunt chiar mai accentuate n zonele rurale, din cauza unei combinaii de venituri mai

--------------------------------------------------------------------------------------------- 7


mici i un nivel mai ridicat de omaj n aceste zone, populaie activ mbtrnit, nivel redus de pregtire profesional n comparaie cu zonele urbane. Pe de alt parte, mediul rural din Europa trebuie pstrat i valorificat, att din punct de vedere turistic, ct i din perspectiva celor care i doresc s locuiasc aici cu condiia s aib acces la servicii i infrastructur corespunztoare. Mai mult, spaiul rural este principalul mijloc de contracarare a schimbrilor climatice. Politica de dezvoltare rural a UE vizeaz astfel soluionarea problemelor cu care se confrunt zonele rurale i exploatarea potenialului acestora, ntr-un cadru mai larg. Teoretic, fiecare stat membru poate decide i aplica politici de dezvoltare rural, independent de celelalte state, ns pe de o parte, nu toate rile Uniunii Europene ar putea aplica politica de care au nevoie, iar pe de alt parte multe aspecte abordate de politica de dezvoltare rural nu se limiteaz strict la teritoriul naional sau la o regiune anume (de exemplu, poluarea nu are granie, iar lupta pentru un mediu durabil a devenit o preocupare la nivel european i internaional). Drept urmare, s-a impus necesitatea ca UE s dezvolte o politic comun de dezvoltare rural, care este parial finanat din bugetul central al UE i parial din bugetele naionale ale statelor membre. Pentru perioada 2007-2013, conform prevederilor comunitare, se dorete ca sprijinul financiar acordat n favoarea dezvoltrii rurale, s contribuie la realizarea urmtoarelor obiective:

- mbuntirea competitivitii agriculturii i silviculturii prin sprijinirea restructurrii, dezvoltrii i inovaiei;

- mbuntirea mediului i a spaiului rural, prin sprijinirea gestionrii terenurilor; - mbuntirea calitii vieii n mediul rural i promovarea diversificrii activitilor economice.

Politica de coeziune s-a dezvoltat ncepnd cu anii 60-70, devenind tot mai complex o dat cu valurile de extindere a Uniunii Europene, ca politic de reducere a disparitilor i dezvoltare echilibrat a statelor i regiunilor. Politica de Coeziune, coroborat cu politicile de protecie a mediului i politica egalitii de anse, conduce la promovarea unei dezvoltri durabile n cadrul Uniunii Europene. Politica de coeziune economic i social a Uniunii Europene pentru perioada 2007-2013 are 3 mari obiective: Convergen (finanat cu 80% din bugetul destinat fondurilor structurale i de coeziune

vizeaz: - regiunile din statele membre ale Uniunii Europene care au un PIB/locuitor mai mic

dect 75% din media comunitar; - regiunile care intr sub aa numitul "efect statistic"; - consolidarea spiritului antreprenorial - societatea informaional - mediu nconjurtor - prevenirea riscurilor - turism - transporturi - energie - educaie - sntate - ajutoare directe pentru IMM-uri

--------------------------------------------------------------------------------------------- 8


Competitivitate regional i ocuparea forei de munc (finanat cu 15% din bugetul destinat fondurilor structurale i de coeziune) vizeaz regiunile care nu sunt eligibile n cadrul obiectivului de convergen: Inovare i economia cunoaterii prin:

- ntrirea capacitii regionale n domeniul inovrii - stimularea inovrii n cadrul IMM-urilor - promovarea spiritului antreprenorial - crearea de noi instrumente financiare

Mediul nconjurtor i prevenirea riscurilor prin: - reabilitarea zonelor contaminate, dezvoltarea biodiversitii, Natura 2000 - eficacitatea n domeniul energetic i energii neconvenionale - planuri de prevenire i gestionare a riscurilor naturale i tehnologice

Acces la transporturi i tehnologia informaiilor i comunicaiilor (TIC) de interes economic general (n afara marilor orae) prin: - mbuntirea reelelor de transport secundare - promovarea TIC n IMM-uri

Cooperare teritorial european (finanat cu 5% din bugetul destinat fondurilor structurale

i de coeziune) se refer la: - cooperarea transnaional; - cooperarea transfrontalier; - cooperarea interregional.

Elementul de cotitur n dezvoltarea economic i social a Uniunii Europene, inclusiv n ceea ce privete prioritile strategiilor i politicilor acesteia (PAC, Politica de coeziune), l constituie Consiliul European de la Lisabona, din martie 2000, unde a fost lansat Strategia de la Lisabona. Cunoscut i sub numele de Agenda Lisabona, Strategia de la Lisabona reprezint planul de aciune adoptat de statele membre ale Uniunii n anul 2000, cu scopul de a transforma economia european, n cea mai dinamic i competitiv economie din lume, bazat pe cunoatere, capabil de dezvoltare durabil, oferind locuri de munc mai multe i mai bune, cu o mai mare coeziune social i care respect mediul, pn n anul 2010. Prin intermediul strategiei au fost identificate cinci domenii-cheie n care se impune aplicarea de reforme, respectiv: societatea cunoaterii, piaa intern, mediul de afaceri, piaa forei de munc i protecia mediului nconjurtor. Ca urmare a unei evaluri pe termen mediu a rezultatelor obinute de ctre Statele Membre, Strategia de la Lisabona a fost revizuit n februarie 2005, iar intele ei au fost reorientate. Astfel, noile inte ale Strategiei Lisabona revizuite, pentru anul 2010 sunt :

- meninerea unei creteri medii anuale a PIB de aproximativ 3% - rata de ocupare total a forei de munc de 70% (67% n 2005) - rata de ocupare a forei de munc feminine de 60% (57% n 2005) - 50% rata omajului n rndul vrstnicilor (55-64 ani) - o cretere de cinci ani n vrsta medie la care persoanele prsesc piaa muncii (pensionare

medie efectiv pentru a asigura media UE de 65) - pentru 90% dintre copiii cu vrsta ntre 3 ani i vrsta obligatorie pentru coal

disponibilitatea de servicii de ngrijire i pentru 33% dintre copiii cu vrsta sub 3 ani - reducerea numrului de abandonuri colare

cu 50% (fa de anul 2000)

--------------------------------------------------------------------------------------------- 9


- cel puin 85% tinerii de 22 ani i 80% din grupa de vrst 25-64 ani n Uniunea European ar trebui s fie absolveni de liceu

- nivelul mediu al Uniunii Europene de participare la formarea continu ar trebui s fie de cel puin 12,5% din populaia adult cu vrst de munc (grupa de vrst 25-64 ani)

- o rat medie a UE nu mai mare de 10% din abandonuri colare - creterea numrului absolvenilor MSTE (tehnologie i inginerie) cu cel puin 15% - cheltuielile totale pentru Cercetare-Dezvoltare s ating 3% din PIB (1% cheltuieli susinute

de Guvern i 2% cheltuieli susinute de firme) - cheltuielile din ntreprinderi pentru cercetare-dezvoltare s ating 67% din total cheltuieli - conectarea locuinelor la internet s ating 30% - administraiile s furnizeze servicii 100% online

Strategia de dezvoltare durabil, cunoscut i sub numele de Strategia Gteborg, este considerat dimensiunea de mediu a strategiei Lisabona, avnd ca prioriti: schimbrile climatice, sistemele de transport, sntatea public i gestionarea responsabil a resurselor naturale. Strategia de Dezvoltare Durabil (SDD) reprezint o strategie coerent privind modul n care UE nelege s contribuie la respectarea principiului dezvoltrii durabile i are drept obiectiv identificarea i realizarea aciunilor n vederea mbuntirii continue a calitii vieii, prin crearea comunitilor durabile capabile s gestioneze i s utilizeze eficient resursele disponibile i s valorifice potenialul social i de mediu, asigurnd astfel prosperitatea, protejarea mediului i coeziunea social. Cele 3 dimensiuni ale dezvoltrii durabile (economic, social i de mediu) au nceput s se dezvolte ca un nou concept ce conduce la transformri profunde ale modului de via actual. Se dorete ca cele 3 coordonate ale dezvoltrii durabile s aib o contribuie echilibrat cu un impact similar asupra performanelor actorilor economici, performana i profitul acestora trebuind s aib sursa n fiecare din aceste domenii. Direciile strategice ale SDD sunt:

- combaterea schimbrilor climatice; - asigurarea unui transport durabil; - combaterea ameninrilor aduse sntii publice, cum ar fi poluarea chimic, nesigurana

alimentelor, bolile infecioase; - gestionarea ct mai responsabil a resurselor naturale i stoparea, pe ct posibil, a declinului

biodiversitii; - combaterea srciei i a excluziunii sociale; - rspunsul la provocarea reprezentat de mbtrnirea populaiei.

Comisia European este n curs de elaborare, pe baza contribuiilor statelor membre UE, a noii Strategii de Dezvoltare Durabil. i Romnia a elaborat n anul 1997, Strategia Naional de Dezvoltare Durabil (SNDD) pe baza documentelor rezultate n urma Summitului mondial pentru dezvoltare de la Rio (1992), Strategie care a fost revizuit n cursul anului 2008. Strategia Naional de Dezvoltare Durabil (SNDD) reflect o viziune coerent asupra viitorului Romniei n urmtoarele dou decenii prin prisma conceptului generos i realist al dezvoltrii durabile. Astfel, obiectivele strategice pe termen scurt, mediu i lung sunt: Orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n

ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei, ca stat membru al UE.

--------------------------------------------------------------------------------------------- 10


Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual (cu referin la cifrele anului 2006) al UE-27 potrivit indicatorilor de baz ai dezvoltrii durabile.

Orizont 2030: Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al rilor membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile.

Direciile principale ale SNDD sunt:

Corelarea raional a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiionale n profil inter-sectorial i regional, cu potenialul i capacitatea de susinere a capitalului natural;

Modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional, sntate public i servicii sociale, innd seama de evoluiile demografice i de impactul acestora pe piaa muncii;

Folosirea generalizat a celor mai bune tehnologii existente, din punct de vedere economic i ecologic, n deciziile investiionale; introducerea ferm a criteriilor de eco-eficien n toate activitile de producie i servicii;

Anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea din timp a unor planuri de msuri pentru situaii de criz generate de fenomene naturale sau antropice;

Asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale Romniei, fr a face rabat de la exigenele privind meninerea fertilitii solului, conservarea biodiversitii i protejarea mediului;

Identificarea unor surse suplimentare de finanare pentru realizarea unor proiecte i programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii, energiei, proteciei mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale;

Protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional; racordarea la normele i standardele europene privind calitatea vieii.

Alturi de cele dou politici prezentate mai sus cea de coeziune i cea agricol, Uniunea European a elaborat o serie de alte politici care vin n sprijinul conceptului de dezvoltare durabil, adic, aa-numitele politici orizontale la obiectivele crora trebuie s contribuie finanrile prevzute a se realiza prin fonduri europene. Aceste politici sau principii orizontale se refer la: Egalitatea de anse. Principiul egalitii de anse s-a dovedit a fi deosebit de important

viznd asigurarea c toi cetenii au dreptul la munc, precum i cu afirmarea femeilor n condiii sociale egale cu brbaii, beneficierea de un volum egal de munc, de salarii egale, precum i de msuri de protecie speciale.

Achiziii publice. Presupune aplicare i respectarea prevederilor legislaiei n vigoare i acordarea contractului ofertantului care ofer cel mai bun raport pre-calitate, n conformitate cu principiile transparenei i tratamentului egal al potenialilor contractori.

Principiul poluatorul pltete. Principiul poluatorul pltete, inspirat din teoria economic, prevede c poluatorul (persoan fizic ori persoan juridic) trebuie s achite o tax echivalent cu eforturile de contracarare a efectelor negative pe care le produc activitile sale asupra mediului. Cu alte cuvinte, cel care produce poluare i poluani (externaliti) trebuie s plteasc (deci trebuie s le internalizeze n costul produciei). Internaliznd externalitile n costul produciei, poluatorul n cauz i diminueaz competitivitatea pe pia. Astfel, poluatorul trebuie s se echipeze cu cea mai bun tehnologie disponibil ca s nu plteasc taxe prea mari.

Ca urmare a obiectivelor Strategiei Lisabona, Uniunea European i-a adaptat instrumentele de punere n practic a politicilor de coeziune i agricol comun, care n prezent sunt politici complementare. Motivele care justific necesitatea unei abordri n aceast direcie sunt, n primul rnd, proporia foarte mare pe care o dein suprafeele agricole n totalul suprafeei Uniunii

--------------------------------------------------------------------------------------------- 11


Europene i n al doilea rnd, obiectivul de coeziune economic i social al Uniunii Europene, a crui realizare ar deveni nerealist fr acordarea ateniei necesare dezvoltrii armonioase a zonelor rurale. Mai mult, ncepnd cu anul 2007, din Politica Agricol Comun s-a desprins o politic comun de pescuit. Pentru implementarea fiecrei politici au fost reglementate fonduri de dezvoltare, cu obiective i reguli precise de gestionare finanate de la bugetul Uniunii Europene. Fondurile sunt rezultatul contribuiei financiare proporionale a fiecrui stat membru al UE, n concordan cu nivelul su de dezvoltare economic i redistribuite ulterior ctre acele state i regiuni ale UE rmase n urm din punct de vedere economic i social. Acestea sunt o form de finanare nerambursabil, care funcioneaz pe principiul cofinanrii. Proiectele sunt cofinanate n special din fonduri publice ale Statului Membru, dar pot fi atrase i fonduri private. Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) are ca scop creterea competitivitii n sectorul agricol, dezvoltarea mediului rural i mbuntirea calitii vieii n zonele rurale prin promovarea diversificrii activitilor economice i prin aciuni specifice destinate proteciei mediului nconjurtor. De asemenea, prin proiecte de tip LEADER, FEADR finaneaz i implementarea strategiilor de dezvoltare ale grupurilor locale de aciune din zonele rurale i a abordrilor experimentale (proiecte pilot) privind dezvoltarea rural.

Fondul European pentru Pescuit (FEP) sprijin investiiile pentru dezvoltarea resurselor acvatice vii, modernizarea ambarcaiunilor de pescuit i mbuntirea prelucrrii i comercializrii produselor piscicole. De asemenea, FEP sprijin i implementarea strategiilor pentru promovarea dezvoltrii durabile a zonelor de coast.

--------------------------------------------------------------------------------------------- 12


Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) Din punct de vedere al resurselor financiare alocate, este cel mai important fond structural acordnd ajutoare financiare zonelor defavorizate, constituindu-se astfel ntr-un important instrument de corecie a dezechilibrelor regionale. FEDR sprijin investiii n diferite domenii, astfel:

Investiii n diferite tipuri de infrastructur, dezvoltarea de faciliti de producie i prelucrare, structuri instituionale pentru noi afaceri, dezvoltarea turismului, regenerare urban, uniti medicale, uniti de nvmnt, mbuntirea calitii mediului, precum i dezvoltarea reelelor locale i regionale de transport i a mijloacelor de transport n comun, etc.

Investiii de tip sprijin financiar i consultan pentru IMM-uri, dezvoltarea de servicii pentru afaceri, cercetare i dezvoltare, iniiative de transfer tehnologic, crearea capacitilor pentru comunitile locale, etc.

FEDR sprijin, de asemenea, investiii n contextul iniiativelor speciale de cooperare transfrontalier, transnaional i inter-regional n cadrul Obiectivului Cooperare Teritorial European. Fondul Social European (FSE) este principalul instrument creat pentru a reduce diferenele cu privire la standardele de via i prosperitate n regiunile i statele membre ale UE i, prin urmare, pentru a promova coeziunea economic i social. FSE se dedic promovrii ocuprii forei de munc n UE. El ajut statele membre s echipeze mai bine companiile i fora de munc din Europa cu abiliti, cunotine i aptitudini pentru a face fa noilor provocri mondiale. Pe scurt:

Finanarea se acord n toate regiunile i statele membre, n special n cele mai puin dezvoltate economic

Este un element cheie al strategiei europene pentru dezvoltarea i ocuparea forei de munc, avnd scopul de a mbunti viaa cetenilor UE oferindu-le susinere pentru dezvoltarea abilitilor i perspective mai bune pentru obinerea unui loc de munc

n perioada 2007-2013, aproximativ 75 de miliarde de euro vor fi alocate regiunilor i statelor membre ale UE pentru a-i realiza obiectivele

Fondul de coeziune (FC) contribuie la realizarea proiectelor mari de infrastructur cum ar fi construcia i modernizarea coridoarelor transeuropene de transport (TEN-T) i investiiile majore n infrastructura de mediu (ap, canalizare, deeuri etc.).

--------------------------------------------------------------------------------------------- 13


--------------------------------------------------------------------------------------------- 14


II.II. Principalele direcii de dezvoltare stabilite la nivel naionalPrincipalele direcii de dezvoltare stabilite la nivel naional

1. Abordarea programatic Prin intermediul celor dou politici, cea de coeziune i cea agricol, Romnia, n caliate de stat membru al Uniunii Europene, are posibiliti de dezvoltare fr precedent. Pentru a putea beneficia de fondurile alocate prin intermediul politicilor Uniunii Europene, Romnia, la fel ca toate celelalte state membre, are obligativitatea elaborrii unor documente strategice naionale de dezvoltare, care s demonstreze modalitatea n care se contribuie la ndeplinirea obiectivelor europene. Programele au fost elaborate avndu-se n vedere corelarea acestora cu obiectivele strategiilor europene

- Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013; - Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013; - Programul Naional pentru Dezvoltare Rural 2007 2013; - Programul Naional pentru Pescuit 2007-2013; - Programele Operaionale.

--------------------------------------------------------------------------------------------- 15


PLANUL NAIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013 (PND)

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 include domeniile prioritare de investiii pe termen mediu i sursele financiare pentru sprijinirea acestor investiii, n cadrul crora o pondere important (43%) o au Fondurile Structurale i de Coeziune. n aceast prim etap de sprijinire a Romniei prin intermediul Politicii de Coeziune a Uniunii Europene, Instrumentele Structurale interven prin Programele Operaionale multianuale care acoper perioada din 2007 pn n 2013. n ceea ce privete Strategia PND, avnd n vedere obiectivul global de reducere a decalajelor de dezvoltare fa de Uniunea European i pornind de la o analiz cuprinztoare a situaiei socio-economice actuale, au fost stabilite ase prioriti naionale de dezvoltare, ce grupeaz n interior o multitudine de domenii i sub-domenii prioritare:

1. Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere, 2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport, 3. Protejarea i mbuntirea calitii mediului, 4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea

capacitii administrative, 5. Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol, 6. Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.

Programarea financiar indicativ a PND 2007-2013 a condus la o sum total de cca. 58,7 miliarde Euro, repartizat astfel pe cele 6 prioriti naionale de dezvoltare ale PND:

Structura PND 2007-2013(milioane Euro)

Dezvoltare rurala15.237,32

Dezvoltare regionala9.339,98

Resurse umane7.608,60

Mediu6.597,98

Infrastructura de transport14.654,79

Competitivitate5.234,43

--------------------------------------------------------------------------------------------- 16


CADRUL STRATEGIC NAIONAL DE REFERIN 2007-2013 (CSNR)

Cadrul Strategic Naional de Referin este strategia prin care se implementeaz instrumentele structurale n Romnia. Programele Operaionale deriv din CSNR i se constituie n documente strategice ce detaliaz prioritile de dezvoltare pentru fiecare sector n parte i pentru promovarea dezvoltrii regionale. Acestea reprezint angajamentul comun al Uniunii Europene i al Romniei pentru soluionarea aspectelor identificate n Planul Naional de Dezvoltare i n planurile de dezvoltare regional cu privire la dezvoltarea sectoarelor prioritare i dezvoltarea teritorial. Totodat, fiecare Program Operaional integreaz n strategie teme orizontale cheie care s reflecte i alte politici ale Uniunii Europene, n special cea cu privire la protecia mediului i promovarea egalitii de anse. Elaborarea Planului Naional de Dezvoltare, a planurilor de dezvoltare regional, a Cadrului Strategic Naional de Referin i a Programelor Operaionale s-a realizat cu respectarea principiului parteneriatului, prin consultri i prin implicarea unei game largi de actori din domeniul socio-economic. Parteneriatul are rolul de a furniza expertiz de specialitate pentru a mbunti procesul de programare i pentru a asigura relevana Programelor Operaionale pentru diferitele pri implicate n implementarea programului. Cele 4 prioriti tematice ale CSNR sunt:

1. Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene 2. mbuntirea competitivitii pe termen lung a economiei romneti 3. Dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman 4. Construcia unei capaciti administrative eficiente

Conform Cadrului Strategic Naional de Referin, pentru perioada de programare 2007- 2013, Romnia a elaborat 7 Programe Operaionale n cadrul Obiectivului Convergen:

- Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice - Programul Operaional Sectorial de Mediu - Programul Operaional Sectorial de Transport - Programul Operaional Regional - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative - Programul Operaional Asisten Tehnic

De asemenea, Romnia a colaborat cu alte state europene la elaborarea a 8 Programe Operaionale n cadrul Obiectivului Cooperare teritorial european:

- Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria - Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Serbia - Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Ucraina-Moldova - Programul de Cooperare Transfrontalier Marea Neagr - Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia - Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Slovacia-Romnia-Ucraina - Programul de Cooperare Interregional - Programul de Cooperare Transnaional Sud-Estul Europei

--------------------------------------------------------------------------------------------- 17


Fiecare program operaional este gestionat de o autoritate de management care si-a putut desemna organisme intermediare n vederea implementrii adecvate a programului. Lista autoritilor de management i a organismelor intermediare responsabile cu implementarea programelor este prezentat n Anexa 1. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

PND Planul Naional de Dezvoltare, Prioritatea 1: Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere

CSNR

Prioritate tematic - creterea pe termen lung a competitivitii economiei romneti

POS Creterea Competitivitii Economice

Obiectiv General: Creterea productivitii ntreprinderilor romneti, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile i reducerea decalajelor comparativ cu productivitatea medie a UE

Obiectiv Specific 1

Consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv romnesc n conformitate cu cerinele de mediu

Obiectiv Specific 2

Constituirea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea durabil a ntreprinderilor

Obiectiv Specific 3

Creterea capacitii C&D, stimularea cooperrii ntre instituiile de CDI i ntreprinderi i creterea accesului ntreprinderilor la CDI

Obiectiv Specific 4

Valorificarea potenialului TIC i aplicarea acestuia n sectorul public (administraie) i cel privat (ntreprinderi, ceteni)

Obiectiv Specific 5

Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice

Axa

prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient

Axa prioritar 2

Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare pentru competitivitate

Axa prioritar 3

TIC pentru sectoarele privat i public

Axa prioritar 4

Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice

Axa prioritar 5

Asisten Tehnic

--------------------------------------------------------------------------------------------- 18


Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

PND Planul Naional de Dezvoltare, Prioritatea 4: Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative

CSNR

Prioritate tematic - Dezvoltarea i folosirea mai eficient a capitalului uman din Romnia

POS Dezvoltarea Resurselor Umane

Obiectiv General: Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii pe piaa muncii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i incluziv a 1.650.000 de persoane. Acest obiectiv reprezint echivalentul a aproximativ 18% din totalul populaiei ocupate n 2006.

Obiectiv Specific 1 Creterea nivelului de educaie i de pregtire a capitalului uman

Obiectiv Specific 2 Dezvoltarea resurselor umane n sistemul de educaie

Obiectiv Specific 3 Promovarea culturii antreprenoriale

Obiectiv Specific 4 Facilitarea accesului tinerilor pe piaa muncii

Obiectiv Specific 5 Dezvoltarea unei piee de munc cuprinztoare, flexibil i modern

Obiectiv Specific 6 Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n zonele rurale

Obiectiv Specific 7 mbuntirea serviciului public de ocupare

Obiectiv Specific 8 Facilitarea accesului la educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile

Axa

prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere

Axa prioritar 2

Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii

Axa prioritar 3

Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor

Axa prioritar 4

Modernizarea Serviciului Public de Ocupare

Axa prioritar 5

Promovarea msurilor active de ocupare

Axa prioritar 6

Promovarea incluziunii sociale

Axa prioritar 7

Asisten Tehnic

--------------------------------------------------------------------------------------------- 19


Programul Operaional Sectorial de Transport

PND Planul Naional de Dezvoltare, Prioritatea 2: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport

CSNR

Prioritate tematic Infrastructura de baz

Programul Operaional Sectorial de Transport (POS T)

Obiectivul global al Programului Operaional Sectorial Transport (POST) este de a promova un sistem de transport durabil n Romnia, care va facilita transportul n condiii de siguran, rapid i eficient, pentru persoane i mrfuri cu un nivel de servicii la standarde europene, la nivel naional, european, ntre i n cadrul regiunilor din Romnia.

Obiectiv Specific 1 Promovarea n Romnia a transporturilor internaionale i de tranzit pentru persoane i mrfuri, asigurnd conexiuni eficiente pentru Portul Constana, precum i transportul de tranzit dinspre Uniunea European ctre sud, prin modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, aplicnd msurile necesare pentru protecia mediului Obiectiv Specific 2 Promovarea transportului eficient al persoanelor i mrfurilor ntre regiunile din Romnia, precum i transferul din inuturile mai ndeprtate ctre axele prioritare de transport, prin modernizarea i dezvoltarea reelelor TEN-T i naionale, conform principiilor de dezvoltare durabil

Obiectiv Specific 3 Promovarea dezvoltrii unui sistem de transport echilibrat pe moduri, bazat pe avantajul competitiv al fiecrui mod de transport, ncurajnd dezvoltarea transportului feroviar, naval i inter-modal Obiectiv Specific 4 Sprijinirea dezvoltrii durabile a transporturilor prin minimizarea efectelor adverse ale activitii de transport asupra mediului i prin creterea siguranei traficului i a sntii publice.

Axa prioritar 1 Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem durabil de transport i integrrii acestuia n reelele de transport ale UE

Axa prioritar 2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport

Axa prioritar 3 Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor

Axa prioritar 4

Asisten Tehnic

--------------------------------------------------------------------------------------------- 20


Programul Operaional Sectorial de Mediu

PND Planul Naional de Dezvoltare, Prioritatea 3: Protejarea i mbuntirea calitii mediului

CSNR

Prioritate tematic Infrastructura de baz

Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS MEDIU)

Obiectivul global al POS Mediu const n const n mbuntirea standardelor de via ale populaiei i a standardelor de mediu, viznd, n principal, respectarea acquis-ului comunitar de mediu.

Obiectiv Specific 1 mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap/ap uzat Obiectiv Specific 2 Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de judee pn n 2015

Obiectiv Specific 3 Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti pn n 2015 Obiectiv Specific 4 Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000 Obiectiv Specific 5 Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015

Axa

prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat

Axa prioritar 2

Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor istorice contaminate

Axa prioritar 3

Reducerea polurii provenite de la sistemele de nclzire urban n localitile cele mai afectate

Axa prioritar 4

Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecia Naturii

Axa prioritar 5 Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc

Axa prioritar 6

Asisten Tehnic

--------------------------------------------------------------------------------------------- 21


Programul Operaional Regional

PND Planul Naional de Dezvoltare, Prioritatea 6: Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.

CSNR

Dimensiunea teritorial

Programul Operaional Regional (POR)

Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, echilibrate teritorial i durabile a Regiunilor Romniei, corespunztor nevoilor lor i resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere, prin mbuntirea condiiilor infrastructurale i ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci.

Obiectiv Specific 1

Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordri policentrice, n vederea stimulrii unei dezvoltri mai echilibrate a Regiunilor

Obiectiv Specific 2

mbuntirea accesibilitii Regiunilor i n particular a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor cu zonele nconjurtoare

Obiectiv Specific 3

Creterea calitii infrastructurii sociale a Regiunilor

Obiectiv Specific 4

Creterea competitivitii Regiunilor ca locaii pentru afaceri

Obiectiv Specific 5

Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor

Axa

prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile poteniali poli de cretere

Axa prioritar 2

mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale

Axa prioritar 3

mbuntirea infrastructurii sociale

Axa prioritar 4

Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local

Axa prioritar 5

Dezvoltarea durabil a turismului regional i locaL

Axa prioritar 6

Asisten Tehnic

--------------------------------------------------------------------------------------------- 22


Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative

PND Planul Naional de Dezvoltare, Prioritatea 4: Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative

CSNR

Capacitatea administrativ

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PO DCA)

Obiectiv general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei administraii publice mai eficiente i mai eficace n beneficiul socio-economic al societii romneti.

Obiectiv Specific 1

Obinerea unor mbuntiri structurale i de proces ale managementului ciclului de politici publice

Obiectiv Specific 2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare

Axa prioritar 1

mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice

Axa prioritar 2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare

Axa prioritar 6

Asisten Tehnic

n cadrul programelor operaionale, fiecare ax prioritar este mprit n domenii de intervenie, care se defalc n aciuni i msuri. Responsabilitatea principal pentru coordonarea, implementarea i controlul interveniilor, conform principiilor subsidiaritii i proporionalitii, revine statului membru, adic Romniei. Guvernul Romniei a optat pentru un proces de descentralizare n tranziia de la fondurile de pre-aderare la cele de post-aderare. Se prevede c un mecanism mai flexibil, cu roluri i responsabiliti clare ale factorilor cheie implicai, cu meninerea unei expertize corespunztoare la fiecare nivel de competen va conduce la o utilizare mai eficient a fondurilor europene.

--------------------------------------------------------------------------------------------- 23


PROGRAMUL NAIONAL PENTRU DEZVOLTARE RURAL 2007-2013 (PNDR)

PNDR reprezint documentul strategic al Romniei prin care se urmrete atingerea att a obiectivelor comunitare, ct i a celor naionale n ceea ce privete nevoile de dezvoltare specifice spaiului rural romnesc. PNDR vizeaz o serie de obiective care sprijin creterea competitivitii sectoarelor agro-alimentar i forestier, mbuntirea mediului i a spaiului rural, mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, diversificarea economiei rurale, demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare local. Pornind de la prevederile Regulamentului Consiliului Uniunii Europene nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural, PNDR 2007-2013 a fost structurat pe 4 axe prioritare, fiecare dintre acestea coninnd msuri. Finanarea msurilor prevzute prin PNDR 2007-2013 se realizeaz exclusiv prin intermediul Fondului European pentru Dezvoltare Rural la care se adaug cofinanarea provenind de la bugetul de stat, pe baza principiului adiionalitii. n vederea unei derulri eficiente a programului, innd cont i de capacitatea administrativ existent, anumite msuri din PNDR vor fi implementate ncepnd cu 2010. Etapizarea propus, ine cont att de complementaritatea unor msuri, ct i de necesitatea pregtirii sistemului de implementare, nainte de punerea n aplicare. Etapa I 2007-2013 PND Planul Naional de Dezvoltare, Prioritatea 4: Diversificarea economiei rurale i creterea productivitii n agricultur PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural: Axa prioritar I mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol i forestier Msura 111 Formare profesional, informare i difuzare de cunotine. Prin aceast msur se urmrete mbuntirea sectoarelor agricol, silvic i alimentar prin informarea persoanelor care activeaz n domeniu cu privire la utilizarea durabil a terenurilor agricole. Msura 112 Instalarea tinerilor fermieri. Prin aceast msur se urmrete creterea competitivitii sectorului agricol prin promovarea instalrii tinerilor fermieri i sprijinirea procesului de modernizare. Msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole. Prin aceast msur se urmrete dezvoltarea sectorului agricol prin utilizarea mai eficient a resurselor umane i a produciei.

--------------------------------------------------------------------------------------------- 24


Msura 122 mbuntirea valorii economice a pdurii Prin aceast msur se urmrete creterea valorii economice a pdurilor n funcie de managementul durabil al pdurilor, creterea valorii economice a pdurilor innd cont de rolul multifuncional i managementul durabil al pdurilor. Msura 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere Prin aceast msur se urmrete creterea competitivitii ntreprinderilor de procesare agro-alimentare i forestiere prin printr-o mai bun utilizare a resurselor umane i a altor factori de producie. Msura 125 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii Prin aceast msur se urmrete creterea competitivitii sectorului agricol i forestier prin adaptarea la noile structuri de proprietate aprute n urma procesului de restituire a proprietilor. Msura 141 Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten Prin aceast msur se urmrete creterea competitivitii exploataiilor agricole n curs de restructurare pentru facilitarea rezolvrii problemelor legate de tranziie. Msura 142 nfiinarea grupurilor de productori Prin aceast msur se urmrete creterea produciei din punct de vedere calitativ i cantitativ i dezvoltarea relaiilor dintre productori i comerciani. Msura 143 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori Prin aceast msur se urmrete gestionarea durabil a exploataiilor de ctre fermieri i mbuntirea competitivitii sectorului agricol.

PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural: Axa prioritar II mbuntirea mediului i a spaiului rural

Msura 211 Sprijin pentru zona montan defavorizat Prin aceast msur se urmrete utilizarea continu a terenurilor agricole.

Msura 212 Sprijin pentru zone defavorizate altele dect zona montan Prin aceast msur se urmrete susinerea activitilor durabile n zonele defavorizate.

Msura 214 Pli de agro-mediu Prin aceast msur se urmrete mbuntirea mediului i a spaiului rural.

Msura 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole Prin aceast msur se urmrete gospodrirea durabil a terenului prin mpdurire.

--------------------------------------------------------------------------------------------- 25


PNDR

Programul Naional de Dezvoltare Rural Axa prioritar III mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale

Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi Prin aceast msur se urmrete ncurajarea activitilor non-agricole n scopul creterii numrului de locuri i dezvoltrii economiei rurale.

Msura 313 ncurajarea activitilor turistice Prin aceast msur se urmrete extinderea activitilor turistice care s contribuie la creterea numrului de locuri de munc i a veniturilor alternative i creterea atractivitii mediului rural.

Msura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale Prin aceast msur se urmrete protejarea motenirii culturale i naturale din spaiul rural n vederea realizrii unei dezvoltri durabile.

PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural Axa prioritar IV LEADER

Msura 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local Prin aceast msur se urmrete ndeplinirea obiectivelor celor trei axe ale PNDR prin intermediul strategiilor integrate de dezvoltare, elaborate de autoriti publice.

Msura 421 Implementarea proiectelor de cooperare Prin aceast msur se urmrete participarea Grupurilor de Aciune Local la proiecte de cooperare.

Msura 431 Funcionarea Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului Prin aceast msur se urmrete creterea capacitii de implementare a strategiilor de dezvoltare local.

--------------------------------------------------------------------------------------------- 26


Etapa II 2010-2013

PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural Axa prioritar I mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol i forestier

Msura 113 msur complementar msurii 112 Pensionarea timpurie a fermierilor i a lucrtorilor agricoli Prin aceast msur se urmrete accelerarea adaptrii structurale a agriculturii i ncurajarea fermelor de semi-subzisten s ptrund pe pia.

Msura 114 msur complementar msurii 143 Utilizarea serviciilor de consiliere Prin aceast msur se urmrete sprijinirea fermierilor i a persoanelor care i desfoar activitatea n sectoarele agro-alimentar i forestier i sprijinirea acestora n vederea adaptrii la noile condiii.

PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural Axa prioritar II mbuntirea mediului i a spaiului rural

Msura 213

Pli Natura 2000 pe teren agricol i 224 - Pli Natura 2000 pe teren forestier Prin aceast msur se urmrete sprijinirea fermierilor i a proprietarilor de terenuri forestiere prin compensarea dezavantajelor datorate implementrii reelei Natura 2000.

Msura 233 Prima mpdurire a terenurilor non-agricole Prin aceast msur se urmrete creterea suprafeei de pdure pentru mbuntirea calitii mediului, apei i solului i nlturarea factorilor antropici i naturali duntori.

PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural Axa prioritar III mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale

Msura 341

Dobndire de competene, animare i implementarea strategiilor de dezvoltare local este complementar msurilor din axa LEADER. Prin aceast msur se urmrete dezvoltarea competenelor actorilor locali pentru a stimula organizarea teritoriului

--------------------------------------------------------------------------------------------- 27


2. Oportuniti i condiionaliti reieite din documentele programatice

La elaborarea documentelor programatice menionate mai sus, s-a avut n vedere asigurarea complementaritii care poate fi privit din cel puin dou perspective:

- Complementaritatea documentelor programatice elaborate de Romnia cu strategiile, politicile i documentele relevante ale Uniunii Europene,

- Complementaritatea documentelor programatice elaborate de Romnia ntre ele bazat n principal pe necesitatea respectrii principiului evitrii dublei finanri ca principiu de baz al finanrilor publice conform cruia un proiect poate fi finanat dintr-un singur fond.

n mod subsecvent, Strategia de dezvoltare local a comunei Mircea Vod trebuie s fie complementar cu aceste documente programatice, respectiv s creeze condiiile pentru implementarea la nivelul localitii a msurilor i prioritilor acestora. n afara documentelor programatice menionate mai sus, Strategia de dezvoltare local va lua n considerare i obiectivele, msurile i prioritile prevzute n documentele strategice aprobate la nivelul Regiunii de dezvoltare Sud-Est i la nivelul judeului Constana. Cum toate aceste documente sunt nsoite i de surse de finanare destinate atingerii obiectivelor, ele devin oportuniti pentru dezvoltarea localitii Mircea Vod. Spre exemplu, prin intermediul fondurilor provenind din Programul Operaional Regional, n comun se pot renova, moderniza i dota colile; iar prin intermediul msurii 322 din cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural se poate moderniza i/sau extinde sistemul de drumuri rutiere al localitii. Pe de alt parte, toate documentele strategice care stabilesc liniile de dezvoltare ale Romniei pentru perioada 2007-2013, dar i cele regionale sau judeene, prezint condiionaliti pentru dezvoltarea localitii Mircea Vod. Spre exemplu, obiectivul POS CCE Consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv romnesc n conformitate cu cerinele de mediu trebuie urmrit inclusiv la nivelul comunei, prin sprijinirea IMM-urilor locale de a se (re)tehnologiza i a angaja mai mult for de munc. Toate oportunitile i condiionalitile au fost luate n considerare la realizarea analizei SWOT a localitii, precum i la definirea obiectivelor strategice, respectiv la realizarea portofoliului de proiecte i a planului de aciuni anexat strategiei.

--------------------------------------------------------------------------------------------- 28


III.III. Prezentarea Regiunii de dezvoltare Sud Est i a orientrilor Prezentarea Regiunii de dezvoltare Sud Est i a orientrilorstrategice stabilite la nivel regionalstrategice stabilite la nivel regional

1. Caracteristicile Regiunii de dezvoltare Sud - Est

Regiunea Sud - Est este situat n partea de sud-est a Romniei. Acoperind 35.762 km (15% din suprafaa total a rii), regiunea este a doua ca mrime din cele 8 ale Romniei, avnd n componen 6 judee: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea i Vrancea. Regiunea are grani comun cu:

- Bulgaria la Sud, - Regiunea Sud-Muntenia la Sud i Sud-Vest, - Regiunea Centru la Vest, - Regiunea Nord la Nord, - Republica Moldova i Ucraina la Nord-Est,

i are grani natural cu Marea Neagr la Est, pe o lungime de 245 km. Relief Regiunea Sud-Est cuprinde aproape toate formele de relief: lunca Dunrii, cmpia Brganului, podiul Dobrogei cu Munii Mcinului, o parte a Carpailor i Subcarpailor de Curbur. Regiunea Sud-Est este strbtut de fluviul Dunrea, cuprinde Delta Dunrii i este mrginit la Est de ntreg litoralul romnesc al Mrii Negre. Preponderent relieful este de cmpie, cu specific climatic continental. Clim Clima Regiunii Sud-Est se nscrie n caracteristicile generale ale climatului temperat-continental moderat de tranziie, cu o serie de particulariti locale, date de anumii factori (relieful, Marea Neagr, Dunrea).

--------------------------------------------------------------------------------------------- 29


Geologie n partea de sud a cmpiei Covurlui se ntlnete cernoziomul carbonatic format n partea cea mai uscat a stepei pe pajiti xerofile cu graminee. Acest subtip de cernoziom mai este cunoscut sub numele de cernoziom castaniu deschis sau cernoziom ciocolatiu carbonatat. n podiul Covurlui ca i n cmpie apare pe depozitele loessoide cernoziomul levigat. Regimul hidric al acestor soluri este favorabil culturii viei de vie pentru c are un sistem de rdcini radiculare profunde, cu ajutorul crora poate folosi apa din stratul acvifer. O pondere mare n nveliul de sol o au i solurile aluviale (inclusiv aluviunile), local gleizate i pe alocuri salinizate, ntlnite n luncile largi ale Buzului, Siretului i Dunrii. Hidrologie - Reeaua hidrografic Reeaua hidrografic a Regiunii este bogat, fiind format din Dunre cu cei doi aflueni ai si, Siret i Prut i din afluenii acestora. Dunrea continu pn se bifurc n trei brae: Chilia, Sfntul Gheorghe i Sulina, formnd cea mai mare delt din Europa. Din bazinul hidrografic litoral, lacurile naturale cu cea mai mare suprafa sunt: Tasul, Siutghiol, Techirgiol, Periteasca, Babadag, iar din bazinul hidrografic Dunre: Razelm, Sinoe, Golovia, Oltina. n judeul Tulcea cel mai mare lac antropic este lacul Horia, iar n judeul Buzu, lacul Siriu. Apele curgtoare se ncadreaz n tipul de regim continental accentuat, cu scurgere predominant primvar i var, cu ape mari primvara i viituri vara i toamna. Apa subteran este nmagazinat n orizonturi de pietriuri i nisipuri, prin infiltrarea apelor din precipitaii, topirea zpezii ct i din apele din reeaua hidrografic. Ape minerale sulfuroase, feruginoase, clorosodice, uneori bogate n iod, se afl la Siriu, Nehoiu, Monteoru, Fisici, Balta Alba, Strajeni, Nifon, Loptari. Ape minerale i termale - exist patru sonde cu ape geotermale - dou la nsurei, una la Mihai Bravu i una la Victoria. Apa are un puternic caracter clorurat-sodic-sulfatic-potasic-magneziano-calcic. Actualmente nu sunt utilizate. n trecut a fost utilizat o singur sond n nsurei, pentru prepararea agentului termic pentru locuine. Vegetaia i fauna Dealurile sunt acoperite, n parte, cu pduri de foioase, n care se mbin stejarul, carpenul, frasinul i teiul. Suprafeele ntinse de pduri de tei unice n Romnia constituie o important baz melifer. Fauna Fauna aparine biotopului stepei i silvostepei precum i biotopului luncilor i blilor. Fauna spontan este reprezentat att de animale sedentare, ct i migratoare. Zone protejate n 2004, pe teritoriul Regiunii erau identificate 113 arii naturale protejate, dintre care o rezervaie a biosferei (Delta Dunrii), un Parc Naional (Munii Mcinului) i un parc natural (Balta Mic a

--------------------------------------------------------------------------------------------- 30


Brilei), 19 dintre aceste arii fiind un parc naional (Muse n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii), iar una n Parcul Naional Munii Mcinului. Suprafaa nsumat a acestor arii este de aproximativ 630.760,5 ha (50.760,5 ha fr Delta Dunrii). Prin HG 2.151/2004 au fost declarate noi rezervaii i parcuri naturale, extinzndu-se astfel suprafaa acestora declarat anterior. n cursul anului 2004 prin hotrri ale consiliilor locale Dudeti i Roiori (jud. Brila) a fost instituit regim de protecie provizorie, pn la declararea ca rezervaie natural, pentru Lacul Ttaru, cu o suprafa de 137 ha. Ca urmare, n Regiune exist 3 Parcuri Naturale, suprafaa total a ariilor naturale protejate fiind de aproximativ 693.845,8 ha (112.845,5 ha fr Delta Dunrii). Dac nu lum n considerare Delta Dunrii, se constat c suprafaa ariilor naturale protejate a crescut cu circa 122%, de la 50.760,5 ha la 112.845,8 ha. Caracteristici demografice i economice Populaia. Populaia este grupat n 33 de orae, din care 11 sunt municipii i 339 comune care includ 1.455 sate. Din totalul de 2.846.733 locuitori, nregistrai la nivelul anului 2003, 1.569.520 locuitori (55,13%) triau n zona urban i 1.277.213 (44,87%) locuitori triau n zona rural. Fora de munc. n 2005, populaia ocupat reprezenta 36,1% din total, cea mai mare parte activnd n servicii (44,5%) i agricultur (32%), urmate de industrie (23,5%). Se remarc ponderea ridicat a populaiei ocupate n sectorul serviciilor n judeele Constana i Galai, datorit staiunilor turistice din lungul litoralului i prezenei porturilor Constana, Mangalia i Galai. Spre deosebire de acestea, n judeul Vrancea, aproximativ 49% din populaia ocupat lucreaz n agricultur, iar 62% din populaia judeului locuiete n mediul rural. omajul, cu o valoare de 6,4% (2005) depea media rii (5,9%). Disponibilizrile din industria metalurgic (MITTAL GROUP) au determinat ca judeul Galai s dein cea mai ridicat rat a omajului (8,3%), urmat de Buzu (7,4%) i Brila (6,8%). Lipsa locurilor de munc adecvate, salarizarea neatractiv, dar i calificarea necorespunztoare a determinat plecri masive ale activilor spre arealele de cretere economic din ar sau strintate. Migraia cea mai accentuat se nregistra n judeul Vrancea, n strintate. Numrul de persoane ocupate pe diverse sectoare de activitate economic, calculat la nivelul anului 2005, era urmtorul:

ACTIVITI ECONOMICE Regiunea Sud-Est (mii persoane)

Agricultur, vntoare i silvicultur 338,7

Pescuit i piscicultur 2,0

Industrie 223,5

Industrie extractiv 5,7

Industrie prelucrtoare 200,2

--------------------------------------------------------------------------------------------- 31


Energie electric i termic, gaze i ap 17,6

Construcii 66,8

Comer 127,1

Hoteluri i restaurante 16,7

Transport, depozitare i comunicaii 64,4

Intermedieri financiare 8,1

Tranzacii imobiliare i alte servicii 45,2

Administraie public i aprare 21,3

nvmnt 47,9

Sntate i asisten social 46,0

Alte activiti ale economiei naionale 28,1

Economia regional Cu un PIB care reprezint n anul 2004 circa 11,3% din economia rii, regiunea se situeaz pe locul 6, n timp ce pe locuitor acest indicator se situeaz sub media naional. Pn n 2004, productivitatea muncii deinea o poziie de mijloc ntre regiunile rii, cu valorile cele mai ridicate n judeul Constana. Specificul Regiunii l reprezint disparitile dintre nodurile de concentrare a activitilor industriale i teriare (Brila - Galai; Constana - Nvodari), centrele industriale complexe izolate (Buzu, Focani), areale cu specific turistic (litoralul i Delta Dunrii) i ntinsele zone cu suprafee de culturi agricole i viticole. Regiunii i este caracteristic discontinuitatea n teritoriu a activitilor industriale i mbinarea cu activiti teriare (comer, servicii, turism) i agricole. Aceast situaie este generat de specializarea intra-regional. Astfel, Galai i Constana sunt caracterizate de o rat mai mare a populaiei ocupate n industrie, Buzu i Brila cu procente mai mari de populaie ocupate n agricultur, Constana, Galai i Tulcea n construcie i servicii. Restructurrile industriale care au avut loc n procesul tranziiei la economia de pia, au dus la creterea masiv a omajului n marile centre de industrie grea (Galai, Brila, Buzu) i n micile centre urbane mono-industriale. Activitatea intens de construcii de locuine proprietate privat din jurul marilor centre urbane, litoral i alte areale turistice din Subcarpai a preluat o parte din fora de munc disponibilizat i astfel ocul social al disponibilizrilor a fost atenuat. Dei zona Brila Galai, Constana Nvodari a fost marcat de un puternic fenomen de disponibilizri, ultimii ani prezint un oarecare reviriment al activitilor industriale, respectiv un proces de stabilizare a ntreprinderilor nou create pe platformele marilor complexe industriale restructurate. Astfel, pot fi menionate att ntreprinderile (textile) care funcioneaz la Brila, ct i Combinatul de la Galai, precum i rafinria de la Midia Nvodari. Un alt exemplu de revigorare a industriei l reprezint Buzu, unde au aprut numeroase ntreprinderi noi, ca de exemplu cele de prelucrare superioar a lemnului i sticlei. Spre deosebire de acest proces de oarecare stabilizare economic a marilor centre urbane, oraele mici nu reuesc s-i gseasc echilibrul, pierznd n

--------------------------------------------------------------------------------------------- 32


continuare locuri de munc (Babadag, Negru Vod, Hrova, Furei, Tulcea, Mcin, etc.). Aici nu exist investiii strine, una dintre principalele cauze fiind infrastructura deficitar (drumuri, alimentri cu ap, canalizri, etc.). Arealele de maxim srcie cuprind nordul judeului Galai, estul i sudul Brilei, nordul Dobrogei, Delta Dunrii, precum i estul Judeului Vrancea. Infrastructura Infrastructura de transport. Regiunea este strbtut de importante coridoare de transport care asigur legtura centrelor urbane cu capitala rii, ntre care se remarc marile artere rutiere europene (E60, E85, E87, E70, E581). Din cei 10.856 km drumuri publice regionale, doar 19,4% sunt modernizai, regiunea nregistrnd cea mai mic pondere pe ar. Exist dou elemente eseniale n regiune care favorizeaz transportul naval: fluviul Dunrea i Marea Neagr. Portul maritim Constana, cel mai mare port la Marea Neagr i al patrulea din Europa, ofer servicii (faciliti) pentru toate tipurile de transport (auto, feroviar, maritim, aerian), fiind utilat cu depozite i terminale pentru toate tipurile de bunuri. Infrastructura n domeniul educaiei. La nivel regional, n anul colar 2005/2006, n nvmntul public existau 570 grdinie, care au trebuit s fac fa creterii numrului de copii nscrii n ultimii ani. Pentru nvmntul primar i gimnazial, existau 1.000 de coli, iar cel liceal era deservit de 176 de licee. Acestora li se adugau 9 coli profesionale i de ucenici, precum i 11 uniti postliceale, a cror bun funcionare este esenial pentru asigurarea pieei forei de munc cu persoane calificate n diferite domenii. Pentru formarea unei fore de munc nalt calificate, absolut necesar pentru asigurarea dezvoltrii regiunii, este esenial buna funcionare a celor 9 universiti cu 58 de faculti existente n regiune. Cele mai importante sunt universitile din Constana i Galai. Infrastructura n domeniul sntii. n regiune existau 47 de spitale, dintre care 24 localizate n Constana i Galai. De asemenea, n regiune i mai desfurau activitatea 13 policlinici i 41 dispensare medicale, la care se adaug alte tipuri de uniti sanitare. Serviciile medicale pentru populaia din mediul rural sunt slab dezvoltate, fiind necesar organizarea unui proces de planificare medical. Infrastructura de sntate din regiune, att din punct de vedere al construciilor, ct i al dotrilor, este precar, fiind necesare reabilitarea cldirilor, precum i dotarea corespunztoare a acestora.

2. Potenial de dezvoltare Regiunea dispune de o serie de resurse naturale, care, valorificate corespunztor, pot juca un rol important n dezvoltarea economico-social. Dintre acestea, cele mai importante sunt zcmintele de iei i gaze naturale (Subcarpaii Buzului, vestul judeului Brila i sudul judeului Galai, platforma Mrii Negre), carierele de granit (Munii Mcinului), sarea, etc. Alt avantaj pe care Regiunea l poate valorifica, este reprezentat de prezena portului Constana, secondat de porturile dunrene Galai, Brila i Tulcea. Legturile acestora cu marile porturi ale

--------------------------------------------------------------------------------------------- 33


lumii, pot fi folosite, att pentru a asigura materia prim necesar dezvoltrii economiei regiunii, ct i pentru a exporta bunuri produse att n regiune, ct i n restul rii. Cel mai important potenial pentru dezvoltarea Regiunii, este reprezentat ns de resursele turistice:

Litoralul Mrii Negre, care cuprinde 13 staiuni, cu uniti de cazare, tratament i agrement (hoteluri, moteluri, vile, campinguri) desfurate de-a lungul a 70 km de coast ntre Nvodari i Mangalia;

Delta Dunrii, care prezint o atracie tiinific i un potenial turistic ridicat, n special dup includerea sa n 1990, mpreun cu alte zone naturale adiacente, n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii;

Regiunea beneficiaz de un fond balnear deosebit, cu o veche tradiie: Lacul Techirghiol, Eforie Nord (nmol curativ cu proprieti asemntoare celui de la Marea Moart);

Regiunea prezint i un cadru promitor pentru dezvoltarea agro-turismului (Brila, Galai i Tulcea) cu resurse importante pentru dezvoltarea turismului de agrement (vntoare i pescuit) n Insula Mic a Brilei, Insula Mare a Brilei, etc.;

Zona montan din Vrancea i Buzu prezint interes turistic prin staiunile Soveja i Lepa i zone turistice unice n ar, cum ar fi: Vulcanii Noroioi (Berca), peterile de la Bozioru, Focurile Vii;

Patrimoniul cultural-istoric al regiunii se remarc prin cetile getice, romane, greceti, bizantine i locauri mnstireti, majoritatea fiind concentrate n judeele Tulcea i Constana.

Potenialul industrial al regiunii este foarte important i diversificat, n acelai timp. n anul 2003, valoarea adugat brut a acestui sector (incluznd sectorul de construcii) a fost de 2 mil. euro, reprezentnd 31,3% valoarea adugat brut pe regiune. Industria regional este concentrat n special n centrele urbane:

- Industria petrochimic n Nvodari - Industria metalurgic n Galai i Tulcea - Industria de echipamente n Brila, Buzu, Constana, Tecuci - Industria de construcie naval n Constana, Galai, Brila, Tulcea, Mangalia, Midia - Industria materialelor de construcie n Medgidia - Industria textil n Brila, Tulcea, Vrancea

Principalele caracteristici ale industriei la nivel regional sunt:

- este concentrat n marile orae, fiind foarte puin prezent n zonele rurale - industria de procesare deine primul loc n termeni de venituri i rat de ocuparea populaiei

n aceast ramur Agricultura este de asemenea, un sector foarte important pentru economia regional: circa 40% din populaia ocupat lucreaz n acest sector, care contribuie cu 16% la PIB-ul regional. Terenurile cultivate dein 65% din suprafaa regiunii i prezint potenial de dezvoltare n viitor. Dei exist acest potenial agricol, capacitate de procesare a produselor agricole este limitat (sczut) din cauza tehnologiilor depite. Gradul ridicat de fragmentare a terenului cultivat reprezint un alt obstacol pentru dezvoltarea agricol. Potenialul economic sczut al fermelor mici i managementul ineficient al acestora au determinat subdezvoltarea sectorului de procesare a produselor agricole. n anul 2004, regiunea ocupa primul loc la nivel naional, n ceea ce privete producia de struguri i floarea-soarelui i locul al doilea la producia de gru, cereale i fasole. n ceea ce privete sectorul

--------------------------------------------------------------------------------------------- 34


--------------------------------------------------------------------------------------------- 35

de cretere a animalelor i cel zootehnic, regiunea se situa pe primul loc la producia de carne de oaie i capr, i de asemenea, de ln. Prin intermediul unui larg proces de consultare a instituiilor i organizaiilor membre ale Grupurilor de parteneriat local existente la nivelul regiunii a fost elaborat, Strategia de Dezvoltare Regional.

3. Strategia de Dezvoltare a Regiunii Sud-Est Strategia de Dezvoltare Regional promoveaz o abordare integrat cu privire la principiile guvernrii regionale, accesibilitatea i mobilitatea forei de munc, protecia mediului, dezvoltarea economic, corelat cu obiectivele i intele stabilite prin strategiile de la nivel european. Se asigur n acest fel sinergia msurilor promovate la nivel naional i regional cu cele de la nivel european, aceasta fiind unica modalitate n care finanrile europene pot fi utilizate corect. n baza analizelor efectuate cu ocazia elaborrii Strategiei de Dezvoltare Regional, a fost elaborat Planul de Dezvoltare 2007-2013 al Regiunii Sud - Est, care trateaz o gam larg de probleme economice, sociale i de mediu ale regiunii. Sistemul Obiectivelor Strategice de Dezvoltare cuprinse n Planul de Dezvoltare al Regiunii Sud-Est este prezentat mai jos:


O

b

i

e

c

t

i

v

g

e

n

e

r

a

l

Obiectivul general al Strategiei de Dezvoltare a Regiunii este acela de a crete semnificativ PIB regional pn n 2013, pe baza unei rate de cretere economic superioar mediei naionale, prin creterea competitivitii pe termen lung i atractivitii regiunii pentru investiii, cu valorificarea patrimoniului ambiental, crearea de noi oportuniti de ocupare a forei de munc i mbuntirea condiiilor de via ale populaiei.

O

b

i

e

c

t

i

v

e

s

p

e

c

i

f

i

c

e

Creterea atractivitii regiunii prin dezvoltarea accesibilitii, prin continuarea extin-derii i modernizrii infrastructurii portu-are, aeroportuare, sistemului stradal i feroviar

Crearea condiiilor favorabile pentru loca-lizarea de noi investiii i ntrirea potenialului celor existente

Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil

Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii.

Dezvoltarea sectorului serviciilor sociale i de sntate

Dezvoltarea sectorului educaiei

Modernizarea sectorului agricol i diversificarea activitilor economice.

Creterea atractivitii zonelor urbane pentru investiii, prin mbuntirea standardelor de via (infrastruc-tur urban, transport)

P

r

i

o

r

i

t

i

Dezvoltarea reelei de transport la nivel regional

Crearea condiiilor favorabile dezvoltrii mediului investiional

Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil

Crearea de noi oportuniti de cretere economic

Dezvoltarea sectorului serviciilor sociale i de sntate

Dezvoltarea sectorului educaiei

Modernizarea economiei rurale

Dezvoltare urban durabil

66 883311 7722 44 55

11 22 33 44 55 77 8866

--------------------------------------------------------------------------------------------- 36

Primul obiectiv al PDR 2007-2013, vizeaz creterea atractivitii regiunii prin dezvoltarea accesibilitii, prin continuarea extinderii i modernizrii infrastructurii portuare, aeroportuare, sistemului stradal i feroviar, prin crearea unui sistem multi-modal de transporturi. Pentru realizarea acestui obiectiv se preconizeaz crearea unui sistem de transport inovativ, care s respecte mediul nconjurtor, capabil s asigure legturi rapide i eficiente cu pieele internaionale, valorificnd poziia geo-strategic deosebit a regiunii. Prin stabilirea acestui obiectiv, se urmrete:

- dezvoltarea punctelor terminus i a sistemului inter-modal - dezvoltarea legturilor ntre terminale i centrele urbane cu sistemele naionale i internaionale

de transport - modernizarea i asigurarea accesului n zonele rurale - creterea mobilitii n zonele urbane

Prin cel de-al doilea obiectiv se dorete crearea condiiilor favorabile pentru localizarea de noi investiii i ntrirea potenialului celor existente prin dezvoltarea sistemului de utiliti i al serviciilor de calitate destinate ntreprinderilor, prin simplificarea, transparena i accelerarea procedurilor administrative i pentru obinerea autorizaiilor i crearea condiiilor de cretere a productivitii ntreprinderilor prin utilizarea de produse i procese inovative. Prin stabilirea acestui obiectiv, se urmrete:

- susinerea IMM-urilor n vederea creterii competitivitii - susinerea serviciilor pentru IMM-uri - realizarea de districte economice, structuri de afaceri i susinerea clusterelor

Cel de-al treilea obiectiv vizeaz crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil, n care oferta de munc s devin capabil a se adapta permanent cerinelor angajatorilor, prin promovarea culturii antreprenoriale, a societii informaionale i a noilor servicii, n contextul unei dinamici accelerate a integrrii activitilor economice n spaiul european i internaional. Printre msurile prevzute n acest sens, se numr:

- msuri active pe piaa muncii, instruirea omerilor (inclusiv a celor aflai n omaj de lung durat) i dezvoltarea forei de munc pentru a deveni adaptabil la schimbrile structurale

- proiecte ce vizeaz promovarea incluziunii sociale - promovarea incluziunii sociale - modernizarea sistemului instituional al pieei muncii

Cel de-al patrulea obiectiv abordeaz crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii prin dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental i promovarea politicii de mediu. n acest sens, se va avea n vedere crearea sistemului de gestiune i control a factorilor de mediu, inclusiv nlturarea efectelor negative asupra mediului n cazuri de catastrofe naturale, mbuntirea general a factorilor de mediu prin protejarea biodiversitii, pstrarea i extinderea zonelor mpdurite, a parcurilor i zonelor verzi din zonele urbane. Msurile prevzute a se realiza n acest sens sunt:

-------------------------------------------------------------------------------- 37

- extinderea i modernizarea sistemelor de gestiune a deeurilor, ct i reabilitarea siturilor contaminate

- extinderea i modernizarea sistemelor de infrastructur de ap i de ap uzat - reabilitarea zonelor afectate de eliminarea necontrolat a deeurilor industriale - recrearea condiiilor de stabilitate i siguran a zonelor expuse eroziunii marine, dezastrelor

naturale i fenomenelor de despdurire - promovarea utilizrii de energie neconvenional i eficientizarea sistemelor de distribuie i a

consumului - crearea sistemului de gestiune i control a factorilor de mediu, uniti de monitorizare i

intervenie la nivelul ntregii regiunii - valorificarea zonelor naturale protejate, extinderea lor i identificarea de noi zone naturale i

realizarea de planuri de management a zonelor aparinnd reelei Natura 2000 Prin cel de-al cincilea obiectiv se dorete dezvoltarea sectorului serviciilor sociale i de sntate prin mbuntirea infrastructurii i a dotrilor, prin aplicarea unui management eficient i creterea accesului la aceste servicii, mai ales ale celor din zonele rurale i izolate. Pentru realizarea acestui obiectiv, se urmrete:

- reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea/echiparea infrastructurii serviciilor sociale i de sntate - ntrirea instituional a serviciilor de sntate i protecie social

Cel de-al aselea obiectiv vizeaz dezvoltarea sectorului educaiei prin mbuntirea infrastructurii i a dotrilor, prin creterea calitii serviciilor de educaie, dezvoltarea de centre de formare continu pentru aduli, realizarea de reele colare, dezvoltarea parteneriatului ntre unitile de nvmnt i mediul de afaceri, universiti i administraia public i susinerea cercetrii inovrii, dezvoltarea aciunilor inovative n vederea mbuntirii tranziiei de la coal la piaa muncii. Prin stabilirea acestui obiectiv, se urmrete:

- dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii educaionale la toate nivelurile - corelarea ofertei sistemului educaional i de formare profesional cu cerinele pieei muncii

Cel de-al aptelea obiectiv vizeaz modernizarea sectorului agricol i diversificarea activitilor agricole altele dect agricultura, prin valorificarea resurselor ambientale, naturale (patrimoniu piscicol, silvic, biodiversitatea etc.), a patrimoniului cultural (tradiii i experiene profesionale acumulate), prin dezvoltarea capitalului uman i crearea de noi specializri. Prin stabilirea acestui obiectiv, se urmrete:

- mbuntirea competitivitii ntreprinderilor agricole, a fermelor zootehnice i agro- alimentare ntr-un sistem de filier de producie, prin introducerea inovrii i a sistemelor de certificare i de siguran a alimentelor

- sprijinirea zonelor rurale prin valorificarea resurselor de mediu, naturale i a patrimoniului cultural

- modernizarea sectorului piscicol printr-o dezvoltare durabil, prin susinerea produciei piscicole (acvacultura i cultura marin)

Cel de-al optulea obiectiv abordeaz creterea atractivitii zonelor urbane pentru investiii, prin mbuntirea standardelor de via (utilitile publice i spaiile verzi), valorificarea patrimoniului

-------------------------------------------------------------------------------- 38

arhitectonic, artistic i monumental, promovnd coeziunea i incluziunea social i prin dezvoltarea de servicii urbane. Prin stabilirea acestui obiectiv, se urmrete:

- sprijinirea asocierii oraelor mici n vederea dezvoltrii comune de servicii publice - sprijinirea oraelor mijlocii n vederea dezvoltrii de noi funcii pentru teritoriu - aciuni de regenerare urban i dezvoltarea de servicii publice superioare - aciuni pentru sprijinirea oraelor izolate sau aflate la periferie - aciuni pentru reabilitare i mbuntirea locuinelor

Aceste obiective sunt coerente cu documentele programatice naionale i europene, viznd asigurarea unei dezvoltri echilibrate a teritoriului regiunii, prin valorificarea resurselor locale i susinerea economiilor locale, cu pstrarea valorilor mediului nconjurtor i asigurarea condiiilor de oportuniti egale pentru ntreaga populaie. Un alt rezultat al aplicrii acestei strategii de dezvoltare va fi asigurarea unei dezvoltri policentrice echilibrate a regiunii i eliminarea disparitilor intra-regionale.

4. Planul Regional de Gestiune a Deeurilor Planul Regional de Gestiune a Deeurilor este un document de planificare a sistemului de gestionare a deeurilor la nivel de regiune, avnd urmtoarele caracteristici:

- Red situaia existent din sistemul de gestionare a deeurilor pentru Regiune - Identific i analizeaz punctele slabe ale regiunii legat de gestionarea deeurilor - Definete obiectivele specific regionale - Dezvolt i evalueaz alternative diferite pentru viitorul apropiat - Ofer posibilitii i soluii adecvate pentru sistemul de gestionare a deeurilor - Identific investiiile necesare pentru viitor

Conform acestui Plan, n judeul Constana existau la nivelul anului 2003 depozite ecologice n urmtoarele localiti: Ovidiu, Negru Vod, Eforie Sud, Albeti, Medgidia, Hrova, Cernavod, Techirghiol, Basarabi. n judeul Constana, pe parcursul anului 2005 s-au derulat proiecte pilot pentru colectarea selectiv a deeurilor de ambalaje de la populaie, realizndu-se colectarea a 2,95 tone plastic i 1,15 tone hrtie i carton. Societile care colecteaz i recicleaz deeuri de ambalaje erau: S.C. Energia SA - Mase plastice S.C. Agla S.R.L. Loc. Ovidiu- Hrtie/carton Mase plastice (PET, folie PE) SC MRV - Hrtie/carton S.C. Altepro S.R.L. Mangalia - Mase plastice (PET, folie PE) S.C. Aydeniz Prest Com S.R.L. Constana - Mase plastice S.C. Antar Plastics S.R.L. Constana - Mase plastice (folie PE) S.C. Remat S.A. Constana - Hrtie/carton Mase plastice sticla S.C. T.S.P. Ecoterm S.A. Nvodari - Hrtie/ carton Mase plastice (PET)

Colectarea i tratarea deeurilor de echipamente electrice i electronice se face de ctre firma S.C. GREMLIN S.R.L. Din cele 20 de obiective regionale legate de gestionarea deeurilor, autoritatea local din Mircea Vod se poate implica n mod direct n atingerea urmtoarelor:

-------------------------------------------------------------------------------- 39

Asigurarea resurselor necesare direct implicate n sistemul de gestionare a deeurilor ca numr i pregtire profesional, n special n ceea ce privete asigurarea dotrilor corespunztoare;

Implementarea sistemelor de colectare separat a deeurilor, n special prin separarea fluxurilor de deeuri periculoase de cele nepericuloase din deeurile menajere

Reducerea cantitilor de deeuri biodegradabile depozitate Reducerea cantitii de deeuri de ambalaje depozitate Colectarea selectiv i valorificarea deeurilor voluminoase Recuperarea anvelopelor uzate pentru valorificare, reciclare sau valorificare termoenergetic Reutilizarea, reciclarea i valorificarea deeurilor de echipamente electrice i electronice Creterea gradului de contientizare a publicului privind impactul depozitrii deeurilor asupra

sntii i mediului, n special prin creterea contientizrii asupra bunelor practici Investiiile identificate ca fiind necesare pentru managementul integrat de gestiune al deeurilor n judeul Constana, cu impact la nivelul localitii Mircea Vod, sunt:

- Reabilitarea sistemelor de salubrizare din zona urban i extinderea acestora i n zonele rurale, - Implementarea unor sisteme de colectare selectiv a deeurilor, fie prin promovarea colectrii

individuale n gospodrii sau prin realizarea unor puncte de colectare centralizate, - nfiinarea a 12 staii de transfer: 6 amplasate n zona de sud i 6 n zona de nord a judeului.

Staiile de transfer vor fi amplasate n zona Bneasa, Cobadin, Negru-Vod, Techirghiol, Cernavod, Hrova, Crucea, Nicolae Blcescu, Cogealac. n funcie de necesiti se vor stabili locaiile pentru alte 3 staii de transfer,

- Primaria Cernavod: proiect pentru Sistem de management integrat al deeurilor urbane n oraul Cernavod i comunele limitrofe Saligny, Seimeni i Hrova.

n ceea ce privete tratarea-eliminarea deeurilor n judeul Constana, PRGD prevede:

- Realizarea a 12 staii de sortare i a 12 staii de compostare ce vor fi amplasate n apropierea depozitelor de deeuri de la Costineti, Ovidiu, Albeti (Mangalia), Medgidia

- Realizarea unei staii de tratare mecano-biologic, amplasat ntr-o zona unde deeurile menajere sunt colectate n amestec

- Realizarea unor depozite ecologice la Medgidia i Albeti (Mangalia)

-------------------------------------------------------------------------------- 40

--------------------------------------------------------------------------------

IV.IV. Coordonate judeene judeul ConstanaCoordonate judeene judeul Constana

Judeul Constana este situat n partea de S-E a Romniei, nvecinndu-se la Nord cu judeul Tulcea, la Est cu Marea Neagra, la Sud cu Bulgaria i la Vest cu fluviul Dunrea. Suprafaa judeului Constana este de 7.071 km2 i ocup n acest sens locul 8 ntre judeele Romniei. Din punct de vedere teritorial-administrativ este mprit n 3 municipii, 9 orae i 57 comune. Scurt istoric Judeul Constana, alturi de judeul Tulcea, face parte din Dobrogea strveche provincie de pe rmul vestic al Pontului Euxin (Marea Neagr), localitile acestui inut fiind dintre cele mai vechi din Romnia, cu origini n antichitatea greac. ncepnd de la mijlocul secolului al VII-lea .e.n. grecii ionieni de pe litoralul Asiei Mici

Date post:	29-Oct-2015
Category:	Documents
Upload:	porumbacean-remus
View:	73 times
Download:	0 times

Strategia Mircea Voda

Documents