Sa Intelegem Politicile Uniunii Europene

8/15/2019 Sa Intelegem Politicile Uniunii Europene

1/16

MediuS Ă Î N Ț E L E G E MP O L I T I C I L E

U N I U N I IE U R O P E N E

Protecț ia med iului ș i menținer eacompeti t iv i tăț i i noastre mergmână în mână

Un mediu

sănătos șidurabil, pentrugenerațiileprezente și

viitoare


2/16

2S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

CUPRINS

De ce avem nevoie de o politicăde mediu? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Cum elaborează UE politica de

mediu? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Ce face UE? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Informații suplimentare . . . . . . . 16

Să înțelegem politicile Uniunii Europene: Mediu

Comisia EuropeanăDirecția Generală ComunicareInformarea cetățenilor1049 BruxellesBELGIA

Manuscris actualizat în noiembrie 2014

Ilustrația copertei și a paginii 2: © Jupiter Images

16 p. — 21 × 29,7 cmISBN 978-92-79-42648-3doi:10.2775/91842

Luxemburg: Oficiul pentru Publicații alUniunii Europene, 2015

© Uniunea Europeană, 2015Reproducerea este autorizată. Pentru orice utilizare saureproducere a fiecărei fotografii în parte, trebuie să sesolicite direct permisiunea deținătorilor drepturilor deautor.

SĂ ÎNȚELEGEMPOLITICILE UNIUNII

EUROPENE

Broșura face parte din seria „Să înțelegem politicile UniuniiEuropene”. Aceasta explică modul în care acționează UEîn diverse domenii de competență, din ce motive și cu ce

rezultate.

Publicațiile sunt disponibile online:

http://europa.eu/pol/index_ro.htmhttp://europa.eu/!gX78yg

Cum funcționează Uniunea Europeană12 lecții despre Europa

Europa 2020: Strategia de creștere economică a EuropeiPărinții fondatori ai UE

Afaceri externe și securitateAfaceri maritime și pescuit

Agenda digitalăAgricultură

Ajutor umanitar și protecție civilăBuget

Cercetare și inovareCombaterea fraudei

Combaterea schimbărilor climaticeComerț

ConcurențăConsumatori

Cooperare internațională și dezvoltareCultură și audiovizual

Educație, formare, tineret și sport

EnergieExtindere

Impozitare Întreprinderi

Justiție, drepturi fundamentale și egalitateMediu

Migrație și azilOcuparea forței de muncă și afaceri sociale

Piața internăPolitica regională

Sănătatea publicăSectorul bancar și financiar

Securitatea la frontiere Siguranța alimentară

TransporturiUniunea economică și monetară și moneda euro

Vamă

http://europa.eu/pol/index_ro.htmhttp://europa.eu/!gX78yghttp://europa.eu/!gX78yghttp://europa.eu/pol/index_ro.htm


3/16

3M E D I U

Prin însăși natura sa, mediul transcende politicul, juridicul și granițele trasate de oameni. Prin urmare,cooperarea transfrontalieră dintre statele membre șidintre UE și restul lumii este esențială dacă dorim săfacem față provocărilor care ne afectează pe toți, de lasecetă și inundații la poluare și amenințări la adresabogatei biodiversități a Europei.

Obiectivul fundamental este acela de a îmbunătățicalitatea mediului, de a proteja sănătatea oamenilor, dea utiliza prudent și rațional resursele naturale, de

a promova măsuri la nivel internațional cu scopul dea aborda problemele globale sau regionale legate demediu. O strategie de mediu coordonată la nivelulUniunii creează sinergii și asigură coerența întrepoliticile UE și, dată fiind relevanța legislației de mediupentru mai multe sectoare de activitate, va garantaaplicarea unor condiții echitabile în desfășurareaactivităților acestora și prevenirea obstacolelor care punîn pericol piața unică.

Mulți consideră că mediul este ceva care ni se cuvine,însă presiunea asupra resurselor limitate ale planeteinoastre crește într-un ritm fără precedent. Trebuiefăcute eforturi pentru a sensibiliza opinia publică îngeneral, pentru a utiliza mai eficient resursele și pentrua combate comportamentele dăunătoare și risipitoare.Altfel, generațiile viitoare vor fi private de moștenirealor legitimă. Acest lucru necesită acțiuni colective careimplică UE, autoritățile naționale, regionale și locale,întreprinderile, ONG-urile și oamenii obișnuiți.

Presiune din partea unei cereri încreștereComportamentul nostru pune mari presiuni asupra

planetei. În secolul al XX-lea, utilizareacombustibililor fosili s-a multiplicat de 12 ori, iarextracția de resurse naturale a sporit de 34 de ori.Cererea de produse alimentare, de hrană pentruanimale și de fibre ar putea crește cu 70 % până în2050. Dacă menținem ritmul actual de utilizare

a resurselor, vom avea nevoie de mai mult de două planete pentru a ne putea satisface cererea deconsum.

O strategie în continuă evoluție

Principalele provocări de mediu cu care se confruntăEuropa au evoluat încă de la începutul procesului deelaborare a politicii de mediu a UE. În anii ’70 și ’80,accentul s-a pus pe tematici de mediu tradiționale, cum

ar fi protejarea speciilor și ameliorarea calității aeruluipe care îl respirăm sau a apei pe care o bem, prinreducerea emisiilor de poluanți. În prezent, accentuleste pus pe o abordare mai sistematică, menită să ținăseama de legăturile dintre diferite tematici și dedimensiunea lor globală. Aceasta presupune trecerea dela acțiuni care vizează remedierea la măsuri deprevenire a degradării mediului.

În acest sens, este nevoie ca alte domenii, precumagricultura, energia, transporturile, pescuitul,dezvoltarea regională, cercetarea, inovarea și ajutorulextern să ia în considerare consecințele asupra mediuluiale politicilor și deciziilor de finanțare aferente. Astfel seva asigura o abordare mai coerentă asupra provocărilorlegate de mediu și se va permite o mai bunăvalorificare a sinergiilor.

De ce avem nevoie de o politică de mediu?

© i

S t o c k p h o t o . c o m / e

v a s e r r a b a s s a

Impactul nostru asupra mediului este foarte important pentru

generațiile viitoare.


4/16


După mai mult de patru decenii de elaborarea politicilor la nivel european, o mare parte dinresursele de mediu sunt protejate prin legislația UE.Dar punerea în aplicare a acestor politici rămâneproblematică. Aceasta este o provocare majoră caretrebuie abordată pentru ca avantajele acestor măsuri

legislative să fie benefice tuturor. Noul program deacțiune pentru mediu al UE (a se vedea secțiunea„Perspective”) va aborda acest aspect.

Armonie între mediu și economie

Pe scurt, aspectele economice și de mediu suntcomplementare, precum cele două fețe ale aceleiașimonede. Ecologizarea economiei reduce costurile de

mediu prin utilizarea mai eficientă a resurselor, în timpce noile tehnologii și tehnici ecologice creează locuri demuncă, dau un nou impuls economiei și întăresccompetitivitatea industriei europene.

Comisia Europeană arată calea de urmat, prin strategiaEuropa 2020, strategia de creștere a UE pentru deceniulurmător. Aceasta pune accent pe una dintre cele șapteinițiative emblematice, respectiv utilizarea eficientăa resurselor naturale epuizabile. Politica de mediu poatecontribui la îndeplinirea obiectivelor generale alestrategiei de trecere la o creștere inteligentă, durabilă și

incluzivă care va transforma Europa într-o economiebazată pe cunoaștere și eficientă din punctul de vedereal utilizării resurselor.

De exemplu, consolidarea capacității de rezistențăa ecosistemelor noastre, care ne oferă hrană, apăproaspătă, materii prime și multe alte avantaje,contribuie la menținerea productivității și a calității viețiiși, în același timp, reduce cheltuielile de sănătatepublică.

Colaborare internațională

Mediul nu se oprește la granițele UE. Aerul, apa, mărileși fauna sălbatică nu țin cont de frontiere. Cu cât UE vaputea încuraja țările învecinate și, în mod ideal,întreaga lume, să adopte standarde ridicate, cu atât va

fi mai bună calitatea mediului nostru.

UE cooperează îndeaproape cu țările vecine pentru a leîncuraja să facă același lucru și joacă un rol activ înnegocierile internaționale privind dezvoltarea durabilă,biodiversitatea și schimbările climatice. Obiectivul petermen lung al UE privind sustenabilitatea mediuluireprezintă unul dintre obiectivele de dezvoltare alemileniului stabilite de Organizația Națiunilor Unite.

Sprijin public

Există un amplu sprijin public pentru măsurile UE deîmbunătățire a mediului. Un sondaj european de opinierealizat la mijlocul anului 2014 a arătat că 95 % dintrerespondenți consideră că protecția mediului este unaspect important pentru ei. Aproape trei sferturi sunt deacord cu faptul că protecția mediului ar putea stimulacreșterea economică, iar peste trei sferturi sunt depărere că legislația UE este necesară pentru protejareamediului în țara lor. Preocupările cel mai des exprimate

au fost legate de poluarea aerului și a apei, producțiade deșeuri și epuizarea resurselor naturale.

© i

S t o c k p h o t o . c o m / R

o b e r t C h u r c h i l l

Considerentele economice și de mediu sunt două fețe ale

aceleiași monede.


5/16

5M E D I U

Cum elaborează UE politica de mediu?

Punere în aplicare

Începând din anii ’70, UE a adoptat peste 200 de actelegislative care vizează protecția mediului. Însălegislația contează prea puțin atât timp cât prevederilesale nu sunt aplicate și respectate în modcorespunzător. Prin urmare, în prezent, provocarea estede a pune în aplicare efectivă actele care au fost dejaadoptate. Este un exercițiu complex, deoarece multesarcini diferite sunt realizate de diverse grupuri, de lainspectori și instanțe naționale de judecată până la

ONG-uri și cetățenii care își exercită drepturileparticipative. Nerespectarea legislației are multeconsecințe negative. Acest lucru poate aduce atingereobiectivelor fundamentale de mediu, poate dăunasănătății umane și poate pune întreprinderile în situațiade a se confrunta cu un cadru de reglementare nesiguratât timp cât standardele, convenite de statele membrede comun acord, sunt aplicate inegal la nivelul UE. Deasemenea, punerea în aplicare corespunzătoare poateaduce beneficii financiare. Dacă legislația UE îndomeniul gestionării deșeurilor ar fi pe deplin aplicată,s-ar putea crea circa 400 000 de locuri de muncă, iar

costurile anuale nete s-ar reduce cu aproximativ 72 demiliarde de euro.

Prin intermediul Curții de Justiție a Uniunii Europene,Comisia Europeană poate să inițieze o acțiune în justițieîmpotriva unui stat membru care nu aplică legislația înmod corect. Aceste cazuri de încălcare a legislației –multe dintre ele se referă în cea mai mare parte lamediu – nu numai că sunt stânjenitoare pentruautoritățile naționale, ci pot chiar să ducă la percepereaunor amenzi pentru neaplicarea normelor UE.

Dar acțiunea în justiție este o soluție de ultimă instanță.Comisia Europeană acordă mai multă importanțăsprijinirii statelor membre în aplicarea eficientăa legislației. Sunt disponibile mijloace de consolidarea capacităților și sprijin financiar și, de asemenea, esteasigurat accesul la o mai bună cunoaștere a stăriimediului și la informații cu privire la modul în carestatele membre își îndeplinesc angajamentele luatefață de UE. Comisia a recomandat ca fiecare statmembru să înființeze un organism național independentde evaluare, cum ar fi Ombudsmanul, pentru a se ocupade plângerile legate de mediu primite din parteacetățenilor.

Utilizarea pieței

Piața este o modalitate eficientă de a proteja și dea ameliora mediul, precum și de a diminua presiuneaasupra resurselor rare. Impozitele și subvențiile pot fi,de asemenea, utilizate pentru a stimula întreprinderileși consumatorii să aleagă metode de producție șiproduse mai ecologice. Astfel de instrumente existădeja, cum ar fi taxele pentru tăierea copacilor saupentru eliminarea deșeurilor. Comisia Europeanădorește eliminarea treptată a subvențiilor pentru

industrie, transporturi, agricultură și energie careîncurajează utilizarea de produse și procese deproducție poluante sau cu consum ridicat de energie.

Politicile trebuie să se bazeze pe date solide, care săofere o bună înțelegere a cauzelor și a impactuluiasupra mediului, astfel încât să poată fi formulaterăspunsuri și strategii adecvate. O mare parte dinaceste date provin din surse naționale, fiind completatede seturi de date paneuropene, și sunt analizate deAgenția Europeană de Mediu, care contribuie laelaborarea politicii de mediu a UE.

Uniunea Europeană a pus în aplicare diferite programepentru a încuraja elaborarea de date solide și exacte șipentru a se asigura difuzarea pe scară largă a acestora.De exemplu, programul Copernic prevede combinareadatelor furnizate de stațiile de monitorizare terestre,maritime și aeriene cu date provenind de la sateliții deobservare a Pământului. Obiectivul este de a produceo gamă largă de seturi de date pentru a contribui laelaborarea politicii de mediu și pentru a sprijini punereasa în aplicare.


6/16


Taxele și subvențiile pot

acționa ca stimulente pentru

a convinge întreprinderile și

consumatorii să adopte un

comportament mai ecologic. © i

S t o c k p h o t o . c o m / H

e n r i k J o n s s o n

Agenția Europeană de Mediu

Agenția Europeană de Mediu (AEM) colectează datenaționale care servesc la producerea de seturi dedate europene. Ea elaborează și actualizează

indicatori și rapoarte privind starea mediului. Aresediul la Copenhaga și și-a început activitateaîn 1994.

Agenția a fost creată pentru a ajuta UE și statelemembre să ia decizii în cunoștință de cauză cu

privire la ameliorarea mediului, prin integrareaconsiderentelor de mediu în politicile economice,

pentru a avansa către o dezvoltare durabilă și pentru a coordona rețeaua europeană de informareși observare privind mediul.

Încurajarea ecoinovăriiPrin „ecoinovare” se înțelege orice formă de inovarecare are ca rezultat sau care urmărește un progressemnificativ și demonstrabil în direcția dezvoltăriidurabile, prin reducerea impactului asupra mediului,

prin ameliorarea rezistenței la presiunile exercitateasupra mediului sau prin utilizarea mai eficientă șimai responsabilă a resurselor naturale.


7/16

7M E D I U

Sensibilizare

Comisia Europeană promovează sensibilizareapopulației față de protecția mediului în diverse moduriinedite. Unul dintre ele este „Săptămâna Verde”,eveniment organizat în fiecare an la Bruxelles, la care

participă mii de cetățeni care discută, timp de patru zile,pe marginea unor probleme esențiale de mediu, cum arfi biodiversitatea sau apa.

O altă modalitate de sensibilizare a cetățeniloro reprezintă concursurile. Premiul „Capitala Verde”promovează acțiunile de protecție a mediului șiinițiativele urbane originale din întreaga Europă. Înfiecare an, concurența este din ce în ce mai strânsă.De asemenea, UE acordă premii și pentru contribuțiileaduse de întreprinderi, autorități publice și proiecte

individuale la protecția mediului.

Capitalele VerziPentru a obține titlul de Capitală Verde, un oraștrebuie să fie în măsură să demonstreze că a avut,de-a lungul timpului, numeroase inițiative privindatingerea unor standarde ridicate de mediu șia servit drept model pentru alte municipalități.Câștigători:

— 2010: Stockholm — 2011: Hamburg — 2012: Vitoria-Gasteiz — 2013: Nantes — 2014: Copenhaga — 2015: Bristol — 2016: Ljubljana

www.europeangreencapital.eu

Încurajarea inovării

Industriile tehnologiilor de mediu sunt deja o parteimportantă a economiei UE. Cu toate acestea, cuexcepția energiei din surse regenerabile, ecoinovareaa pătruns pe piețe relativ lent. Au existat anumite

blocaje, cum ar fi aplicarea unor prețuri care nu reflectăcosturile de mediu și beneficiile reale sau acordareaunor stimulente și subvenții care sprijină practicilenecumpătate și structurile economice rigide.

Planul de acțiune al UE privind ecoinovarea evidențiazăfactorii specifici care favorizează ecoinovarea șieventualele obstacole care trebuie depășite. Existăfonduri pentru a finanța cercetarea, inovarea șiîntreprinderile ecoinovatoare. Pentru a încurajautilizarea pe scară mai largă a tehnologiilor ecologice,

UE promovează achizițiile publice ecologice, evaluareacostului produselor de-a lungul întregului ciclu de viațăși etichetarea ecologică.

http://www.europeangreencapital.eu/http://www.europeangreencapital.eu/


8/16


Pentru a putea funcționa, economia și mediul au nevoiede resurse. Însă, în prezent, nu ne mai este garantataccesul la o ofertă variată de materii prime ieftine, careau reprezentat un factor-cheie în progresul economicmajor din ultimele două secole.

Creșterea populației și îmbunătățirea nivelului de traidetermină creșterea cererii și a prețurilor și punpresiune asupra resurselor naturale rare pe care nebazăm, precum metalele, mineralele și produselealimentare. În fiecare zi, populația globului crește cu

200 000 de persoane. Până la sfârșitul deceniului viitor,este posibil ca alte două miliarde de persoane să facăparte din clasa medie, mare consumatoare, în țările încurs de dezvoltare.

Cererea și oferta se îndreaptă din ce în ce mai mult îndirecții diferite. Dacă utilizarea resurselor continuă înritmul actual, omenirea va avea nevoie de echivalentula mai mult de două planete până în 2050 pentru a-șisatisface nevoile, iar speranțele a milioane de persoanepentru o calitate a vieții mai bună vor fi spulberate.

Eficiența resurselor

Pentru a aborda această problemă, Comisia Europeanăa făcut din utilizarea eficientă a resurselor o inițiativămajoră a strategiei sale pentru 2020. Aceastaînseamnă că va trebui să producem mai mult cu maipuține materii prime, să utilizăm resursele în moddurabil și să le gestionăm mai eficient de-a lungulciclului lor de viață. În acest scop, avem nevoie deinovare, de schimbări în modurile de producție și deconsum și de stabilirea unor stimulente și prețuri

adecvate.

La sfârșitul anului 2011, guvernele UE au aprobat Foaiade parcurs pentru o Europă eficientă din punctul devedere al utilizării resurselor. Aceasta subliniazănecesitatea unei schimbări radicale pe plan economic,politic și personal. Documentul stabilește obiectivele pecare trebuie să le îndeplinim, în diverse domenii deactivitate, pentru ca, în termen de 40 de ani, să punembazele unei economii care să ne asigure un nivel de trairidicat, cu un impact redus asupra mediului.

© J .

T o l a n d

Reciclarea reduce presiunea asupra materiilor prime.

Ce face UE?


9/16

9M E D I U

Necesitatea de a utiliza în mod eficient resursele

limitate este un obiectiv care figurează în toatepoliticile UE. Pentru a încuraja cetățenii să își modificecomportamentul, Comisia Europeană a lansato campanie de informare a publicului în toamna anului2011. Comisia a creat un grup la nivel înalt format dinfactori de decizie, antreprenori și experți cu o vastăexperiență în domeniile economiei și mediului, care,în primăvara anului 2014, a publicat o serie derecomandări.

Eficiența resurselorUtilizarea eficientă a resurselor urmărește sădisocieze creșterea economică de utilizarearesurselor. Economia trebuie să creeze mai mult cumai puțin, să producă mai multă valoare cu mai

puține resurse, să utilizeze resursele în mod durabilși să reducă la minimum impactul acestora asupramediului.

Rețeaua Natura 2000 acoperă aproape 18 % din teritoriul UEși protejează speciile și habitatele în mediul lor natural.

© E

u r o p e a n U n i o

n


10/16


Biodiversitatea

O rețea bine gestionată precum Natura 2000 poateaduce o contribuție majoră la îndeplinirea obiectivelorde mediu ale UE. Unul dintre acestea este de a stopa șide a inversa pierderea biodiversității – termen utilizatpentru a sublinia bogăția mediului natural, cu toate

speciile și varietatea genetică – și a ecosistemelor pânăîn 2020.

Acestea sunt importante în sine, însă oferă, deasemenea, diverse bunuri de necesitate vitală, cum ar fiprodusele alimentare, fibrele, combustibilul șimedicamentele și asigură servicii esențiale, cum ar fireglarea climei, prevenirea inundațiilor, purificarea apei,polenizarea și formarea solului. Toate sunt necesarepentru a garanta prosperitatea economică, securitatea,sănătatea și calitatea vieții.

În 2011, la doar câteva luni după încheierea unui acordambițios la nivel mondial, la Nagoya (Japonia), UEa adoptat o strategie actualizată privind biodiversitatea.Aceasta are ca obiective principale stoparea, până în2020, a pierderii biodiversității și a deteriorăriiserviciilor ecosistemice în UE și refacerea acestora, pecât posibil, precum și creșterea contribuției Europei la

combaterea pierderii biodiversității la nivel mondial.

© A

l b r e c h t F ö h l , o f L I F E 0 7 N A T / D / 0 0 0 2 3 6

L I F E S t r e u o b s t w i e s e A l b v o r l a n d

Ecosistemele sănătoase sunt esențiale pentru biodiversitatea Europei.


11/16

11M E D I U

Zone protejate

Dat fiind faptul că natura nu recunoaște frontierelenaționale, UE dispune de o legislație solidă privind

protecția naturii. Prin urmare, UE a creat

Natura 2000, o rețea ecologică paneuropeană de zone menite să protejeze specii le și habitatele înmediul lor natural. Rețeaua cuprinde peste 26 000de situri, fiind cea mai vastă din lume. În prezent,este aproape completă, acoperind aproape 18 % dinteritoriul UE – o suprafață echivalentă cu teritoriileGermaniei, Poloniei și al Republicii Cehe laolaltă.

Prima inițiativă a rețelei a fost adoptată în 1979 –directiva „Păsări”. Aceasta protejează toate păsărilesălbatice din UE (aproximativ 500 de specii) și

prevede că statele membre ale UE trebuie să

identifice și să protejeze situri importante.

Cea de a doua inițiativă a fost directiva „Habitate”. Aceasta obligă statele membre să protejezehabitatele speciilor de plante și animale pe cale dedispariție. Ea acoperă în prezent aproximativ 1 500de plante și animale rare aflate în pericol, precum șiaproximativ 230 de tipuri de habitate valoroase,cum ar fi fânețele, landele și mlaștinile sărăturate,veritabile pietre de temelie ale ecosistemelor.

Rețeaua Natura 2000 recunoaște că oamenii sunto parte integrantă a naturii și că au tot interesul săcoopereze cu ea. Scopul său nu este să excludă

activitățile economice, ci mai degrabă săstabilească anumite limite pentru a proteja speciileși habitatele valoroase. Finanțarea rețeleiNatura 2000 este integrată în principalele sectoarede activitate ale UE. Cel mai important dintreacestea este agricultura, în special componentareferitoare la dezvoltarea rurală, care dispune demăsuri în domeniile forestier și al agromediului.Politica de coeziune joacă un rol esențial în

finanțarea investițiilor, în special în noile statemembre.

Programul Natura 2000 promovează ecosistemesănătoase care asigură furnizarea de serviciiesențiale, cum ar fi apa dulce, stocarea carbonului și

protecția împotriva inundațiilor și eroziunii costiere.Împreună, aceste servicii sunt estimate la 200-300de miliarde de euro pe an, sumă semnificativ maimare decât costul anual generat de gestionarearețelei Natura 2000, estimat la circa 6 miliarde deeuro.

© i

S t o c k p h o t o . c o m / S

t e v e D e b e n p o r t

Economia UE utilizează în fiecare an 16 tone de materiale pe

cap de locuitor, din care 6 tone devin deșeuri.


12/16


Alte realizări majore ale UE

În plus față de cele două domenii politice intersectorialecare vizează eficiența resurselor și protecțiabiodiversității, UE este foarte activă în ceea ce priveșteabordarea unor aspecte specifice legate de mediu.

SUBSTANȚE CHIMICE: Substanțele chimice sunto componentă esențială a vieții noastre de zi cu zi. Cutoate acestea, unele pot afecta în mod grav sănătateaumană și altele pot fi periculoase dacă nu sunt utilizateîn mod corespunzător. Pentru a garanta siguranțaproduselor chimice, pentru a proteja mediul și pentrua încuraja competitivitatea în acest sector major, UEdispune de cea mai avansată legislație din lume privindsubstanțele chimice (REACH – înregistrarea, evaluarea,autorizarea și restricționarea substanțelor chimice).

Toate substanțele chimice produse sau importate în UEtrebuie să fie înregistrate pe lângă Agenția Europeanăpentru Produse Chimice, cu sediul la Helsinki. Până înanul 2018, toate substanțele chimice utilizate în UE vortrebui să respecte această cerință. Altfel, ele nu pot ficomercializate în UE. În cazul produselor deosebit depericuloase se aplică norme foarte stricte.

Întreprinderile răspund de evaluarea și gestionareaeventualelor riscuri pe care le prezintă substanțelechimice pe care le utilizează sau le comercializează pe

teritoriul UE și de informarea clienților cu privire lautilizarea acestora în condiții de siguranță.

DEȘEURI: Economia UE utilizează în fiecare an 16 tonede materiale pe cap de locuitor, din care 6 tone devindeșeuri, jumătate dintre acestea mergând la groapa degunoi. În cazul în care aceste deșeuri nu pot fi evitate,Comisia Europeană îi îndeamnă pe cei implicați să lereutilizeze, să le recicleze și să le recupereze pe celecare pot fi o resursă valoroasă. Impozitarea activitățilorde depozitare și introducerea unor sisteme de plată în

funcție de deșeurile generate ( pay as you throw ) potcontribui la realizarea acestui obiectiv. Unele statemembre au reușit să obțină rate de reciclare de peste80 % și, teoretic, au eliminat depozitele de deșeuri.

Există deja norme referitoare la anumite aspectespecifice, cum ar fi deșeurile de echipamente electriceși electronice, ambalajele, bateriile și acumulatorii sauvehiculele scoase din uz, ceea ce contribuie la utilizareaeficientă a resurselor.

AER: În ultimii 20 de ani, UE a redus în modconsiderabil nivelurile de emisii pentru mai mulțipoluanți. Emisiile de plumb, de exemplu, au scăzut cuaproximativ 90 %. În ciuda progreselor înregistrate,poluarea aerului continuă să fie una dintre preocupărilemajore ale populației europene, dat fiind faptul că în

fiecare an aceasta se află la originea a numeroasedecese premature. Uniunea Europeană trebuie sădepună eforturi suplimentare pentru a asigura un nivelde calitate a aerului care să nu aibă un impact negativsemnificativ și care să nu prezinte riscuri pentrusănătatea umană și pentru mediu.

În 2013, ținând seama de cele mai recente dateștiințifice și de măsuri care s-au dovedit rentabile,Comisia a prezentat un pachet de măsuri („Aer curat”)pentru îmbunătățirea calității aerului, actualizând

legislația existentă și reducând emisiile nocive generatede industrie, trafic, termocentrale și agricultură, învederea reducerii impactului acestora asupra sănătățiiumane și a mediului.

APĂ: În ultimele decenii, UE a pus în aplicare o politicăvastă pentru a asigura calitatea apei în Europa. Inițial,aceasta a abordat preocupările privind sănătatea. A fosturmată de măsuri menite să abordeze impactul asupramediului al principalelor sectoare consumatoare de apă,cum ar fi agricultura, industria și gospodăriile.

Principalul act normativ al UE privind apa(directiva-cadru privind apa) impune ca toate râurile,lacurile, apele de coastă și apele subterane să fiecurate până în 2015. Statele membre trebuie să verificestarea apelor lor și să întocmească planuri în care săexplice modul în care intenționează să le curețe.

Un alt act legislativ european este directiva-cadru„Strategia pentru mediul marin”, în care se adoptăo abordare coordonată privind gestionarea activitățilorumane care au impact asupra mediului marin. Aceasta

prevede introducerea, începând din 2015, a unor măsurinaționale menite să garanteze că deșeurile marine nuprovoacă daune mediului costier și marin. Obiectivuleste de a asigura, până în 2020, atingerea saumenținerea unei stări ecologice bune în mediul marin.

Planul Comisiei Europene de a proteja resursele de apăale Europei până în 2020 și după această dată ar puteaajuta UE să își atingă obiectivele. Acesta va funcționaca un set de instrumente menit să îmbunătățeascăpunerea în aplicare a planurilor de gospodărire a apelor,integrându-le în alte domenii de politică.


13/16

13M E D I U

Apa pentru scăldat

Raportul anual privind calitatea apei pentru scăldatdin Europa prezintă starea ecologică în care se află

peste 22 000 de zone de scăldat din apele costiere

și interioare din cele 28 de state membre ale UE, precum și din Elveția și Albania.

În acest raport se confirmă faptul că, în general,calitatea apelor pentru scăldat din UE s-aîmbunătățit considerabil începând din 1990. În acelan, 9,2 % din apele de scăldat din zonele costiere și11,9 % din cele din zonele interioare nu erauconforme cu legislația UE în vigoare. Până în 2013,aceste cifre au scăzut la 1,9 % și, respectiv, 2,4 %.

În prezent, cetățenilor le este la îndemână să

verifice calitatea apei din zonele în care doresc săînoate. Secțiunea privind apa pentru scăldat dincadrul Sistemului european de informații privindapa (WISE) poate fi consultată pe site-ul AgențieiEuropene de Mediu. Aplicația Eye On Earth – waterwatch vă permite să faceți zoom pe o zonă delitoral, un curs de apă sau un lac, în format de hartăsau în vedere panoramică.

http://www.eea.europa.eu/themes/water/interactive/ bathing/state-of-bathing-waters-1

ZGOMOT: Poluarea sonoră este la originea mai multorprobleme de sănătate. De asemenea, ea are efectenocive și asupra faunei și florei sălbatice. UEreglementează zgomotul provenit din mai multe surse,inclusiv de la autovehiculele cu motor, trenuri șiechipamentele utilizate în exterior. În conformitate cu

directiva UE privind zgomotul ambiental, adoptată în2002, statele membre trebuie să realizeze hărțiacustice pentru orașele mari și pentru principaleledrumuri, căi ferate și aeroporturi. De asemenea, trebuiesă propună măsuri pentru combaterea poluării sonore.

PĂDURI: În întreaga lume, pădurile sunt defrișateîntr-un ritm alarmant. UE a propus ca despădurirea săfie redusă la jumătate până în 2020 și complet stopatăpână în 2030. Uniunea Europeană colaborează cu maimulte țări exportatoare de lemn pentru a îmbunătăți

guvernanța în domeniul forestier. În prezent, legislațiaUE prevede măsuri menite să reducă la minimum risculde a se comercializa pe teritoriul său lemn proveninddin exploatări forestiere ilegale.

SOL: Nu există o legislație europeană specifică privindsolul. Dar multe dintre problemele care afecteazăsolurile sunt abordate prin măsuri specifice cu privire laapă, deșeuri, substanțe chimice, poluarea industrială,protecția naturii și pesticidele. UE are o strategie careabordează în mod specific toate amenințările la adresasolului, în special pe cele legate de practicile agricole și

procesele industriale. În 2012, Comisia Europeanăa prezentat o serie de orientări prin care atrage atențiaasupra pericolului pe care îl prezintă acoperirea soluluicu materiale impermeabile, cum ar fi betonul. Suntprevăzute alternative durabile.

© i

S t o c k p h o t o . c o m / C

h r i s t i a n M a r t í n e z K e m p i n

Datorită legislației UE în domeniul mediului, calitatea generală

a apelor pentru scăldat s-a îmbunătățit semnificativ în

ultimele două decenii.

http://www.eea.europa.eu/themes/water/interactive/bathing/state%E2%80%91of%E2%80%91bathing%E2%80%91waters-1http://www.eea.europa.eu/themes/water/interactive/bathing/state%E2%80%91of%E2%80%91bathing%E2%80%91waters-1http://www.eea.europa.eu/themes/water/interactive/bathing/state%E2%80%91of%E2%80%91bathing%E2%80%91waters-1http://www.eea.europa.eu/themes/water/interactive/bathing/state%E2%80%91of%E2%80%91bathing%E2%80%91waters-1


14/16


Perspective

Asigurarea durabilității mediului nostru înconjurător,conservarea resurselor noastre naturale și conservarearesurselor biologice marine sunt obiective esențiale depolitică ce necesită măsuri la toate nivelurile. Protecțiamediului și menținerea competitivității noastre potmerge mână în mână, iar politica de mediu joacă, deasemenea, un rol esențial în crearea de locuri de muncăși stimularea investițiilor. Economia europeană trebuiesă se transforme pentru a produce mai mult cu maipuține resurse. De asemenea, este necesar să nemodificăm obiceiurile de consum. Elaborarea de politici

menite să încurajeze cercetarea, să aducă pe piațăecoinovarea și să sporească sensibilizareaconsumatorilor contribuie laolaltă la aceastătransformare.

Programul de acțiune pentru mediu alUE (PAM) până la 2020

Programul general de acțiune pentru mediu al UE pânăîn 2020 stabilește o strategie de mediu pe termen lung,suficient de flexibilă pentru a răspunde provocărilorviitoare și riscurilor sistemice asociate acestora.Programul oferă o abordare globală în privința mediului,stabilind bazele necesare pentru o economie maiecologică și mai competitivă care să protejeze resurselenaturale și sănătatea, pentru generațiile prezente și

viitoare.

© R .

S c h o l t z

Cererea de produse alimentare, de hrană pentru animale și de fibre ar putea crește cu 70 % până în 2050. Dacă menţinemritmul actual de utilizare a resurselor, vom avea nevoie de mai

mult de două planete pentru a ne putea satisface cererea de

consum.


15/16

15M E D I U

UE are o politică de mediu cu un cadru juridic completși matur, care trebuie să fie pus în aplicare. Esteimportant ca legislația de mediu a UE să fieimplementată, deoarece, pe lângă avantajele pentrusănătate și mediu, aceasta asigură crearea unui cadruconcurențial echitabil pentru actorii economici de pe

piața internă, stimularea inovării și promovareaavantajelor conferite de poziția de precursor înnumeroase sectoare. Costurile aferente neimplementăriilegislației sunt, prin contrast, ridicate, estimate în marela aproximativ 50 de miliarde de euro pe an, inclusivcosturi legate de cazurile de încălcări ale dreptului UE.De asemenea, Comisia primește numeroase plângeritrimise direct de cetățenii Uniunii, dintre care multe arputea fi soluționate mai bine la nivelul statelor membresau la nivel local. Prin urmare, în anii următori, se vaacorda prioritate îmbunătățirii punerii în aplicare

a acquis-ului Uniunii în domeniul mediului la nivelulstatelor membre.

Sectoare individuale

Mai mult ca oricând, politica de mediu până în 2020 vasublinia meritele trecerii la o economie mai ecologică șimai circulară. Aceasta este cea mai simplă modalitatede a soluționa mai multe probleme de lungă durată,precum deteriorarea sănătății, degradarea mediului și

șomajul, asigurând, în același timp, o creștereeconomică durabilă. Proiectarea ecologică, prevenirea,reciclarea și reutilizarea deșeurilor le permitîntreprinderilor din UE să realizeze economii anualenete de circa 600 de miliarde de euro și să reducăsemnificativ nivelurile de emisii de gaze cu efect deseră.

În momentul de față, este general acceptat faptul căîmbunătățirea stării mediului nu poate fi asigurată doarprin politica de mediu și că obiectivele de mediu trebuie

să fie, de asemenea, integrate în alte domenii depolitică. Pentru a atinge obiectivele strategiei UE îndomeniul biodiversității, de exemplu, și pentru a stopapierderea biodiversității până în 2020 este nevoie caprotecția biodiversității și a ecosistemelor să fie parteintegrantă din alte politici ale UE, în special în domeniileagriculturii și pescuitului. Prosperitatea economică,creșterea și bunăstarea nu vor fi durabile decât atuncicând vom avea grijă mai bine de capitalul natural alplanetei, întrucât acesta este esențial pentru multeindustrii și sectoare economice.

Provocări

Este știut faptul că Europa și mediul său se confruntă,de asemenea, cu provocări globale majore: creștereapopulației mondiale, dezvoltarea claselor mijlocii cuniveluri ridicate de consum, creșterea economică rapidă

în economiile emergente, cererea tot mai mare deenergie și intensificarea concurenței mondiale pentruresurse. UE nu este în măsură să influențeze directevoluția multora din aceste aspecte, dar poate ajutaalte țări să treacă la o dezvoltare mai durabilă prinpromovarea unor măsuri mai eficiente în ceea ceprivește guvernanța în materie de mediu.

Cu toate acestea, se pot face multe pentru ca mediuleuropean să devină mai rezistent în fața riscurilorviitoare. UE dispune deja de surse de informații și de

tehnologii fără precedent, de o cultură a precauției șiprevenirii și de măsuri care prevăd repararea daunelorla sursă și amendarea poluatorilor. Guvernanțaeconomică poate deveni mai eficientă printr-unangajament pe scară mai largă față de monitorizareamediului și raportarea la zi a poluanților și deșeurilor,utilizând cele mai bune informații și tehnologii. O maibună punere în aplicare a politicilor existente vacontribui la atingerea obiectivelor UE și la asigurareaunui cadru de reglementare stabil pentru întreprinderi.

Viziune

Scopul acestor măsuri este de a garanta că până în2050 cetățenii UE vor putea trăi într-un mediu sigur șisănătos, gestionat în așa fel încât să i se respectelimitele și să se asigure reziliența ecologică. Înprogramul UE de acțiune pentru mediu este prezentatăviziunea în perspectiva anului 2050, menită să ajute laconturarea inițiativelor până în 2020 și mai departe:

„În 2050 vom trăi bine, în limitele ecologice aleplanetei. Prosperitatea noastră și mediul sănătos vor firezultatul unei economii inovatoare, circulare, în care nuse irosește nimic și resursele naturale sunt gestionateîn mod durabil, iar biodiversitatea este protejată,valorizată și refăcută astfel încât să sporeascărezistența societății noastre. Creșterea noastră bazatăpe un nivel scăzut de emisii de carbon s-a disociat demult de utilizarea resurselor, stabilind premiselenecesare creării unei societăți globale sigure șidurabile.”


16/16


N A - 0 4 -1 4 - 8 6 8 -R O - C

Informații suplimentare

ISBN 978-92-79-42648-3doi:10 2775/91842

X Informații generale despre politica de mediu a UE: http://ec.europa.eu/environment/index_ro.htm X Informații privind Agenția Europeană de Mediu: www.eea.europa.eu

X Informații specifice privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice(REACH): http://echa.europa.eu X Aveți întrebări despre Uniunea Europeană? Europe Direct vă stă la dispoziție: 00 800 6 7 8 9 10 11 –

http://europedirect.europa.eu
http://ec.europa.eu/environment/index_en.htmhttp://www.eea.europa.eu/http://echa.europa.eu/http://europedirect.europa.eu/http://europedirect.europa.eu/http://echa.europa.eu/http://www.eea.europa.eu/http://ec.europa.eu/environment/index_en.htm

Date post:	05-Jul-2018
Category:	Documents
Upload:	adriana-bucurel
View:	332 times
Download:	0 times

Sa Intelegem Politicile Uniunii Europene

Documents