www.bizlawyer.roUn proiect al Bullet Media & 648 Group2015-12-17 14:18:56

RETROSPECTIVĂ 2015: Proceduri de infringement rezolvate în proportie de 66%

pe segmentul protectiei mediului, în 2015

Rezolvarea a aproape doua treimi dintre procedurile de infringement pe segmentul protectiei mediului,

pentru care România a trebuit sa raspunda Comisiei Europene, respectiv o rata de absorbtie a fondurilor

europene de 59,11% în cazul infrastructurii de apa si de 47,79% pentru managementul deseurilor, sunt

doar câteva dintre realizarile Ministerului Mediului, Apelor si Padurilor /MMAP/ concretizate în 2015. În

acelasi timp, problemele legate de scandalul emisiilor declansat la nivel european de catre constructorul

auto german Volkswagen, precum si cele referitoare la activitatea companiei austriece Holzindustrie

Schweinhofer în domeniul forestier din România au tinut capul de afis al mass-media în ultimele luni ale

anului, la care ministerul de resort a avut reactii.

Investigatii la Kronospan si Holzindustrie Schweighofer

Începutul acestui an aduce o prima provocare pentru Ministerul Mediului si ministrul Gratiela Gavrilescu, si

anume intentia SC Kronospan Sebes de a deschide o noua fabrica de formaldehida. În acest sens, oficialul anunta

public faptul ca vor fi analizate contestatiile privind decizia de revizuire a autorizatiei integrate de mediu pentru

SC Kronospan Sebes S.A. depuse de doua organizatii neguvernamentale. Pe fondul acestui anunt, aproape 2.000

de localnici au participat la un mars de protest organizat în cadrul campaniei "Opriti poluarea în Sebes", initiata de

un grup de cetateni organizati în Grupul de Initiativa Sebes.

La finele lunii aprilie 2015, apare o noua problema, când Environmental Investigation Agency (EIA) da

publicitatii filmari care arata cum conducerea companiei Holzindustrie Schweighofer România, cel mai mare

procesator de rasinoase din tara, accepta cu buna stiinta si recompenseaza lemnul taiat ilegal printr-un sistem de

bonificatie. Compania sustine, însa, ca în procesul de achizitionare a bustenilor respecta legile si reglementarile în

vigoare si anunta ca va demara o ancheta interna si va lua decizii în consecinta.

Mai târziu, în luna mai, ministerul de resort demareaza o actiune de control la compania Holzindustrie

Schweighofer, mai precis la sediile din România, respectiv în Sebes si Radauti, pe fondul relatarilor aparute în

presa din tara, dar si în cea internationala. Actiunile de control au vizat confirmarea sau infirmarea suspiciunilor

legate de acceptarea lemnului din taierile ilegale si modul prin care grupul austriac ar accepta în cunostinta de

cauza si ar recompensa printr-un sistem de bonificatie lemnul taiat ilegal din padurile din România.

Un raport al Agentiei pentru Investigatii de Mediu /EIA/, dat publicitatii în data de 22 octombrie, arata ca

aproximativ 50% din lemnul taiat în România a provenit, în ultimul deceniu, din surse ilegale, iar în majoritatea

page 1 / 4

www.bizlawyer.roUn proiect al Bullet Media & 648 Group2015-12-17 14:18:56

cazurilor investigate destinatia lemnului ilegal a fost compania austriaca Schweighofer.

Pe fondul acestor dezvaluiri, compania austriaca a atentionat ca s-ar putea retrage din România si din cauza noului

Cod Silvic, actiune care ar putea pune în pericol pâna la 3.000 de locuri de munca. Un purtator de cuvânt al

Schweighofer Holzindustrie declara, astfel, ca 'impactul noii legi nu poate fi estimat', dar ca este posibil ca unele

unitati sa fie închise.

Noutati în Programul 'Rabla 2015'

La capitolul reînnoirea parcului auto national, începând cu data de 27 aprilie, persoanele fizice care aveau în plan

sa achizitioneze o masina noua au putut aplica în cadrul Programului 'Rabla', bugetul alocat în acest sens de

autoritati fiind de 162,5 milioane de lei.

Desi mai multe voci din industrie contestau viabilitatea unui asemenea program, autoritatile au adus, în 2015, o

serie de noutati si au mentinut altele puse în aplicare cu un an în urma. Astfel, tichetele valorice s-au transmis tot

în format electronic, iar valoarea eco-bonusurilor a fost crescuta pâna la 9.000 de lei. De asemenea, a fost majorat

numarul voucherelor, de la 20.000 în 2014, la 25.000, în acest an. Din acest total, 5.000 au fost alocate pentru

persoanele juridice.

Potrivit Administratiei Fondului pentru Mediu /AFM/, la nivelul lunii noiembrie, numarul dosarelor acceptate la

finantare pentru persoane juridice si institutii publice în Programul 'Rabla 2015' se ridica la 1.460 si vizau 3.762 de

autovehicule, în timp ce 1.218 dosare figurau ca respinse.

Fonduri europene si infringementuri

La nivelul absorbtiei fondurilor europene, datele Ministerului Fondurilor Europene /MFE/ releva faptul ca, la 7

decembrie 2015, prin Programul Operational Sectorial Mediu /POSM/, declaratiile de cheltuieli transmise

Comisiei Europene /CE/ însumau 2,55 miliarde de euro, echivalentul unei absorbtii de 58%. De asemenea,

valoarea rambursarilor de la Bruxelles se ridica la 2,36 miliarde de euro (54% rata de absorbtie).

În acelasi context, situatia la zi prezentata de MFE arata ca România ar urma sa aiba, la 31 decembrie 2015, un risc

de dezangajare pe proiectele din POSM în valoare de 63,2 milioane de euro. Totodata, diferenta de declarat pâna la

data de 31 martie 2017 se situa la suma 1,85 miliarde de euro.

Pe de alta parte, în ceea ce priveste fazarile de proiecte pe POSM, numarul acestora era de 41, în valoare de 3,25

miliarde de euro. Din acest total, pentru infrastructura de apa, valoarea totala a proiectelor ce ar urma sa fie fazate

se ridica 2,51 miliarde de euro, în timp ce pe domeniul Deseuri cuantumul era de 685,5 milioane de euro.

În ceea ce priveste situatia procedurilor de infringement pe protectia mediului, informatiile ministerului de resort

releva faptul ca, dintre cele 28 de proceduri aflate pe rol la sfârsitul anului 2014, un numar de 19 proceduri au fost

deja clasate, ceea ce ar fi echivalent cu aproape 66% din totalul acumulat în ultimii ani. Totodata, la cele 19

proceduri clasate urmeaza sa fie adaugate alte 4 cazuri rezolvate, ceea ce înseamna un plus de procentaj de 14% la

dosarul cu proceduri finalizate pozitiv.

De asemenea, situatia fondurilor norvegiene a fost deblocata, ajungând în prezent la un procentaj de 100%, de la

5% cât era în decembrie 2014. De altfel, valoarea granturilor SEE si norvegiene primite de România pentru

programele de mediu a ajuns, la ora actuala, la 31,103 milioane de euro, reiese din statistica postata de site-ul

eeagrantsmediu.ro.

Domeniul forestier si noul Cod Silvic

page 2 / 4

www.bizlawyer.roUn proiect al Bullet Media & 648 Group2015-12-17 14:18:56

La capitolul paduri, la finele lunii februarie, odata cu adoptarea noului Cod Silvic, ministerul de resort anunta ca

România va avea un Consiliu National de Silvicultura, organizatie profesionala înfiintata prin Ordinul ministrului

Mediului, Apelor si Padurilor.

"Va fi, cu siguranta, un Consiliu viu, activ, care va avea un rol major atât în elaborarea, în prima instanta, a

normelor de aplicare a codului, cât si, ulterior, în respectarea lor si îmbunatatirea cadrului legislativ în domeniu',

anunta, la vremea respectiva, ministrul Mediului.

Initiativa avut la baza adoptarea, în data de 25 februarie 2015, de catre Camera Deputatilor, a proiectului de

modificare a Codului silvic, act normativ initiat de catre mai multi parlamentari social-democrati. Proiectul a fost

adoptat de catre deputati cu 208 voturi 'pentru", 27 abtineri si 97 'împotriva', Camera Deputatilor fiind for

decizional.

Una dintre prevederile importante ale noului Cod se refera la administrarea judicioasa a fondului forestier national,

pe baza principiului teritorialitatii. Devine, astfel, prioritara administrarea micilor proprietati forestiere de pâna la

10 hectare pentru care, în prezent, nu sunt asigurate administrarea sau serviciile silvice (circa 500.000 de hectare).

Studiile arata ca, din aceasta zona, provin mare parte din taierile ilegale din padure.

'Dupa ani de dezbateri politice si amânari, am reusit sa promovam un Cod Silvic, care este un garant puternic al

mostenirii generatiilor viitoare a acestui patrimoniu natural. Suntem acum în faza avansata cu legislatia

subsecventa Codului Silvic, pentru care am organizat multe întâlniri cu toti factorii interesati (...) Am vrut sa stim

exact cât lemn se fura în România! Nimeni nu si-a dorit sa calculeze exact acest fenomen. Noi am facut-o fara

rezerve. Doar asa puteam identifica cea mai buna cale de stopare a taierilor ilegale. Situatia a fost prezentata si în

CSAT. Calculele ne-au relevat o situatie de natura sa atinga securitatea nationala: 8,8 milioane de mc taiati ilegal

anual în România. Este si motivul pentru care am cautat o solutie strategica pentru securitatea padurilor si am

înfiintat Garda Forestiera. Vorbim practic despre înfiintarea unei entitati dedicate 100% activitatilor de

monitorizare, implementare si control', a afirmat Gratiela Gavrilescu.

La jumatatea lunii martie, Ministerul Mediului anunta ca si-a propus sa sustina extinderea fondului forestier cu

peste 7.000 de hectare, în 2015. În acest sens, a fost semnat un protocol de colaborare, împreuna cu Asociatia

Comunelor din România (ACOR) si organizatiile neguvernamentale 'Let's Do It, România' si 'Plantam fapte bune

în România'.

Ţinta asumata de Ministerul Mediului de extindere a fondului national forestier este sustinuta si de Fondul de

Mediu, prin lansarea unui Program în valoare de 150 milioane lei, suma din care se poate asigura finantarea

împaduririi pentru circa 4.000 de hectare. De asemenea, Ministerul Mediului Apelor si Padurilor îsi propusese

pentru anul 2015 alocarea sumei de doua milioane lei de la bugetul de stat si 25,5 milioane lei din fondul de

ameliorare a fondului funciar cu destinatie silvica. Tot pentru anul 2015, ministerul de resort a alocat cu suma de

36,3 milioane de lei realizarea a 1.111 de hectare de perdele forestiere de-a lungul drumurilor nationale stabilite de

CNADNR.

Potrivit statisticii, în România, aproximativ zece judete înregistreaza suprafete de padure sub 10% din total. Mai

mult decât atât, în Calarasi, Teleorman, Braila, Constanta si Ialomita suprafetele împadurite abia ating 5% din

suprafata totala.

Pe segmentul monitorizarii calitatii aerului, autoritatile precizeaza ca s-a deblocat finantarea pentru o Retea

specifica. În plus, în Bucuresti, urmeaza sa fie înlocuite toate echipamentele de monitorizare, a caror vechime este

de peste 13 ani.

page 3 / 4

www.bizlawyer.roUn proiect al Bullet Media & 648 Group2015-12-17 14:18:56

În privinta calitatii aerului, numai Capitala si Iasiul mai înregistreaza depasiri ale valorilor limita pentru PM10

/pulberi în suspensie, n.r./.

Scandalul emisiilor si prejudiciile calculate de statul român

Pe de alta parte, pe fondul declansarii scandalului emisiilor, în care grupul auto german Volkswagen a recunoscut

ca a utilizat un soft care a falsificat rezultatele testelor antipoluare ale motoarelor diesel, Ministerul Mediului

precizeaza ca prejudiciul pe care statul român l-a estimat în acest caz se ridica la peste 30 de milioane de euro.

Practic, în România au fost inventariate 105.303 de masini dotate cu respectivul soft. Calculul a luat în considerare

faptul ca taxa auto a fost platita de cumparatori pentru motorizare Euro 5, iar masina, în realitate, avea motorizare

Euro 4.

Pe de alta parte, defalcat, datele estimate de Grupul mixt de lucru înfiintat de Ministerul Mediului, Apelor si

Padurilor si Ministerul Transporturilor arata ca au fost afectate: 1.944 de unitati VW cu motorizare de 1,2 litri

(prejudiciu estimat de 588.626 lei), 38.719 unitati VW de 1,6 litri (paguba de 24.487.635 lei) si 64.640 unitati VW

de 2,0 litri (prejudiciu de 98.540.565 lei).

În acest sens, ministrul Mediului din acea perioada, Gratiela Gavrilescu, a tinut sa precizeze ca soferii români nu

vor avea de suferit, mai bine spus nu vor fi nevoiti sa plateasca retroactiv vreo suma suplimentara ca taxa de

poluare.

Şeful de la Mediu a reiterat atunci ideea ca recuperarea prejudiciului se va face prin actionarea în judecata a

companiei Volkswagen, existând posibilitatea ca statul român sa se îndrepte si împotriva reprezentantei din

România a constructorului auto.

O noua conducere la Ministerului Mediului

Finalul acestui an, aduce schimbari la nivelul conducerii Ministerului Mediului, Apelor si Padurilor, dupa ce

Guvernul condus de Victor Ponta si-a dat demisia. Astfel, Gratiela Gavrilescu este înlocuita de Cristiana Pasca

Palmer, cea care a venit din functia de sef al unitatii de mediu din cadrul Comisiei Europene /CE/.

'Este important sa continuam tot ceea ce s-a început la minister. Partea de mediu este destul de succint prezentata

în programul de guvernare, pentru ca acesta este un guvern atipic. Programul nu a fost construit pe o platforma

ideologica si de aceea este scurt. În umatoarele zile vom lucra pe el si vom veni în fata dumneavoastra cu

completari. Îmi doresc o colaborare apropiata cu comisia de specialitate. Pot sa va asigur ca unul dintre lucrurile pe

care mi le doresc este ca mediul sa creasca atât în partea guvernamentala, cât si în cea a populatiei ca importanta,

sa nu mai fie Cenusareasa. De ce România este ultima în materie de mediu, este o întrebare pe care vreau sa v-o

adresez dumneavoastra, care ati fost la guvernare pâna acum. Sunt multe probleme specifice si as dori sa-mi

acordati un ragaz sa discut si cu specialisti', a afirmat, în cadrul audierilor din comisiile de specialitate de la

jumatatea lunii noiembrie, noul ministru al Mediului, Apelor si Padurilor.

Conform proiectului de buget publicat pe site-ul Ministerului Finantelor Publice /MFP/, bugetul Ministerului

Mediului, Apelor si Padurilor /MMAP/ va scadea, în 2016, cu 64,62%, pâna la un cuantum de 759,9 milioane de

lei, fata de executia preliminata din anul anterior, de 2,13 miliarde de lei.

page 4 / 4