Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 1/ 27 R R A A P P O O R R T T D D E E A A C C T T I I V V I I T T A A T T E E AL DIRECŢIEI JUDEŢENE DE STATISTICĂ BACĂU pe anul 2015 Capitolul I . - STRUCTURA ORGANIZATORICĂ 1. Organizarea direcţiei Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău este organizată şi funcţionează ca instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată integral de la bugetul de stat, prin bugetul I.N.S., în subordinea Institutului Naţional de Statistică. În cursul anului 2015, Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău, a funcţionat în baza prevederilor Legii 226/5 iunie 2009, promulgată prin Decretul nr. 919 din 5 iunie 2009 privind organizarea şi funcţionarea statisticii oficiale în România, completată şi modificată prin Legea 211/2010 şi a Hotărârii Guvernului nr. 957/07.09.2005 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistică ca unitate teritorială a Institutului Naţional de Statistică. Au fost aplicate totodată prevederile Legii - cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice şi ale O.U.G. nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice. Ca structură organizatorică şi număr de posturi, în cursul anului 2015 Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău a funcţionat pe baza Ordinelor Preşedintelui INS nr. 512 şi 513/2013, structura organizatorică şi numărul de posturi fiind stabilite prin Anexa nr. 34. Conform Anexei nr. 34 la Ordinul Preşedintelui nr. 512/2013, structura organizatorică a DJS Bacău a fost următoarea:
Transcript
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 1/ 27
AL DIRECŢIEI JUDEŢENE DE STATISTICĂ BACĂU pe anul 2015
Capitolul I . - STRUCTURA ORGANIZATORICĂ 1. Organizarea direcţiei Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău este organizată şi funcţionează ca instituţie
publică cu personalitate juridică, finanţată integral de la bugetul de stat, prin bugetul I.N.S.,
în subordinea Institutului Naţional de Statistică.
În cursul anului 2015, Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău, a funcţionat în baza prevederilor Legii 226/5 iunie 2009, promulgată prin Decretul nr. 919 din 5 iunie 2009 privind organizarea şi funcţionarea statisticii oficiale în România, completată şi modificată prin Legea 211/2010 şi a Hotărârii Guvernului nr. 957/07.09.2005 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistică ca unitate teritorială a Institutului Naţional de Statistică.
Au fost aplicate totodată prevederile Legii - cadru nr. 284/2010 privind salarizarea
unitară a personalului plătit din fonduri publice şi ale O.U.G. nr. 83/2014 privind salarizarea
personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul
cheltuielilor publice.
Ca structură organizatorică şi număr de posturi, în cursul anului 2015 Direcţia
Judeţeană de Statistică Bacău a funcţionat pe baza Ordinelor Preşedintelui INS nr. 512 şi
513/2013, structura organizatorică şi numărul de posturi fiind stabilite prin Anexa nr. 34.
Conform Anexei nr. 34 la Ordinul Preşedintelui nr. 512/2013, structura organizatorică a DJS Bacău a fost următoarea:
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 2/ 27
Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău a fost condusă de un director executiv ajutat
de un director executiv adjunct, funcţionari publici de conducere, care au asigurat
conducerea operativă a DJS Bacău. În cadrul DJS, pe lângă directorul executiv, a
funcţionat Colectivul de conducere, organ cu caracter consultativ, iar directorul executiv a
fost şi preşedinte al Colectivului de conducere.
Colectivul de conducere s-a întrunit operativ ori de câte ori a fost necesar, iar la
şedinţă au fost invitate şi persoanele de execuţie cu delegare de atribuţii pentru unele
activităţi, precum şi reprezentantul salariaţilor.
În ceea ce priveşte implementarea şi dezvoltarea sistemului de control managerial
intern, au fost revizuite un număr de 4 proceduri operaţionale. Au fost actualizate, de
asemenea, obiectivele generale şi specifice ale instituţiei şi indicatorii de performanţă
ataşaţi acestora. Au fost urmărite şi ţinute sub control cele 70 de riscuri identificate ca fiind
posibile de a se produce şi a fost actualizat în termen Registrul Riscurilor de la nivelul
instituţiei. În urma auditului intern de consiliere efectuat în a doua parte a anului 2014, pe
baza Planului de acţiune şi calendarului de implementare a recomandărilor (Fişe de
urmărire a recomandărilor), DJS Bacău a remediat, în totalitate, cele două neconformităţi
minore.
DIRECTOR EXECUTIV
DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT
Serviciul de exploatare aplicaţii informatice, analiză, sinteze şi
diseminare date statistice (1 şef serviciu şi 9 f.p.
execuţie) Compartimentul de producţie statistică (16 f.p.execuţie)
Serviciul de coordonare anchete, gestiune resurse umane şi financiare (1 şef serviciu şi 7 f.p.
execuţie)
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 3/ 27
2. Activităţile desfăşurate în cadrul serviciilor şi compartimentului
1. Compartimentul de Producţie Statistică asigură în principal culegerea
datelor şi informaţiilor statistice de la agenţii economici de pe teritoriul judeţului, conform
programelor anuale aprobate; interpretarea unitară a metodologiilor, indicatorilor şi
clasificărilor ce se utilizează în vederea realizării cercetărilor statistice; validarea şi
valorificarea datelor statistice în conformitate cu metodologiile aprobate; întocmirea
lucrărilor statistice centralizate pe baza datelor primite de la agenţii economici; participarea
la perfecţionarea metodologiei statistice pentru ramurile care intră în sfera de activitate a
compartimentului; colaborează la realizarea sintezelor şi analizelor statistice cu cele două
servicii.
2. Serviciul de Exploatare Aplicaţii Informatice, Analiză, Sinteze şi Diseminare Date Statistice desfăşoară în principal următoarele activităţi: proiectează
aplicaţiile informatice destinate unor segmente statistice neacoperite sau acoperite parţial
de sistemul I.N.S.; asigură metodele şi tehnicile informatice de obţinere a datelor statistice
pe plan teritorial; testează, implementează şi gestionează aplicaţiile informatice realizate
de I.N.S.; administrează baza de date locală precum şi reţelele de calcul aflate în dotarea
D.J.S. Bacău; îndeplineşte funcţia de unic furnizor de date şi informaţii statistice în cadrul
Direcţiei Judeţene de Statistică; întocmeşte lucrări periodice de analiză referitoare la
situaţia economică şi socială a judeţului, pentru informarea opiniei publice sau la cererea
altor organisme ale administraţiei publice locale, realizează publicaţii statistice proprii.
3. Serviciul de Coordonare Anchete, Gestiune Resurse Umane şi Financiare întocmeşte în principal proiectul de buget al direcţiei şi urmăreşte încadrarea
în cel aprobat; exercită controlul financiar preventiv; întocmeşte documentele de plăţi şi
execuţia bugetară; ţine evidenţa mijloacelor materiale şi băneşti ale direcţiei; asigură
funcţionarea activităţilor administrative şi a parcului auto; ţine evidenţa dosarelor
funcţionarilor publici şi a personalului contractual din direcţie; calculează drepturile
salariale ale personalului din direcţie şi ale colaboratorilor; întocmeşte situaţiile financiare
trimestriale şi anuale; controlează şi analizează activitatea colaboratorilor D.J.S, care se
ocupă cu colectarea datelor prin anchetele statistice, difuzează formularele către
gospodării şi persoane care sunt cuprinse în cercetările statistice cu privire la bugete de
familie şi condiţii de viaţă.
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 4/ 27
Capitolul II . – ACTIVITĂŢILE CURENTE ALE DIRECŢIEI JUDEŢENE DE STATISTICĂ BACĂU
A) Activitatea de culegere, prelucrare şi validare a datelor Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău a efectuat în anul 2015 un număr de 105
cercetări statistice din cadrul PSNA, din care: 70 cercetări statistice anuale sau cu o
periodicitate de peste un an, 35 cercetări statistice infraanuale (respectiv 19 lunare, 14
trimestriale, una săptămânală şi una decadală).
Au fost efectuate totodată cercetări statistice din granturi comunitare, precum şi din
contracte de cercetare încheiate de C.N.P.S pentru proiectul “Completarea indicatorilor de
rezultat comuni şi adiţionali prevăzuţi în cadrul fişelor măsurilor din PNDR pentru
proiectele finalizate” – contract C/511/1/1/S/12/00/05/SO, etapa III 2015.
Numărul unităţilor statistice cercetate în anul 2015 a fost de 75.597, volumul de
resurse consumat de către personalul propriu pentru realizarea în bune condiţii a tuturor
activităţilor instituţiei fiind de 88,6% (73.828 om-ore) din total resurse umane consumate.
Datorită volumului mare de lucrări şi a numărului de posturi vacante, ponderea
orelor suplimentare efectuate de personalul propriu şi rămase necompensate reprezintă
13,5% din total ore consumate de aceştia pentru realizarea în termen şi în volum complet
a tuturor lucrărilor.
Un domeniu important prin numărul de ore alocate din total (33,9%) este cel al
industriei, energiei, gazului, apei, construcţiilor, investiţiilor şi serviciilor de piaţă, urmat de
domeniul social (25,5%). În cadrul domeniului social, 38,4% din timpul consumat de
personalul propriu a fost destinat realizării cercetărilor statistice privind forţa de muncă,
23,6% pentru învăţământ, cercetare şi 20,5% pentru cele de calitatea vieţii şi condiţii de
viaţă.
Pe principalele domenii de activitate situaţia cercetărilor statistice se prezintă astfel:
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 5/ 27
Situaţia raportărilor on-line lunare comparativă, decembrie 2015 faţă de decembrie 2014
Decembrie 2014 Decembrie 2015
Denumire ancheta
Dinamica decembrie 2015
fata de decembrie 2014 (%)
Aceste rezultate s-au obţinut cu eforturi mari din partea salariaţilor şi a conducerii
pentru lămurirea furnizorilor de date să raporteze online prin portalul eSOP (adrese scrise
repetat către agenţii economici care au refuzat iniţial colaborarea, apeluri telefonice
repetate şi în final deplasarea la sediul acestuia). De asemenea s-a consumat mult timp cu
deplasările la sediul acestora, pentru instruiri directe, la telefon şi repetate. Cei mai mulţi
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 7/ 27
agenţi economici sunt în continuare reticenţi în raportarea prin portal a datelor statistice,
fiind mult mai comod să transmită formularul în scris şi să nu piardă timp cu accesări
repetate ale portalului datorită blocării sistemului în timpul introducerii datelor, a erorilor pe
care nu ştiu să le interpreteze şi nici nu sunt dispuşi să piardă timp să le înţeleagă, şa. Din
acest motiv de cele mai multe ori introducerea datelor în portal de către unitate se face cu
asistenţa directă a salariaţilor DJS. Există unităţi care nu au personal specializat, sau care
au variante de internet inferioare celei necesare funcţionării bune a portalului, sau care au
filtre de securitate ce nu permit accesarea diferitelor site-uri, fiind restricţionate prin politica
de securitate. Cele mai multe unităţi consideră că termenele de raportare la DJS ar trebui
corelate cu cele de la Direcţia Generală a Finanţelor Publice, mai ales în cazul raportărilor
cu privire la cifra de afaceri. De asemenea, aceştia sunt veşnic nemulţumiţi de
multitudinea de solicitări din partea instituţiei noastre şi, de faptul că ar trebui să plătească
un salariat să se ocupe doar de raportările către INS.
Tocmai datorită acestor motive, sarcina personalului din DJS Bacău devine mai
dificilă, trebuind mult tact, calm şi diplomaţie pentru a convinge să raporteze datele şi, fără
intervenţia şi colaborarea deosebită din partea colegilor mei nu s-ar fi ajuns nici pe de
parte la procentul de peste 90% raportări prin portalul eSOP.
Pe lângă cercetările statistice realizate potrivit PSNA 2015, salariaţii DJS Bacău au
fost implicaţi şi în cercetări statistice realizate prin granturi EUROSTAT, precum şi prin
contracte de cercetare încheiate de C.N.P.S pentru proiectul “Completarea indicatorilor de
rezultat comuni şi adiţionali prevăzuţi în cadrul fişelor măsurilor din PNDR pentru
proiectele finalizate”–contract C/511/1/1/S/12/00/05/SO, etapa III 2015. În cadrul
proiectului „Îmbunătăţirea capacităţii administraţiei publice de măsurare a performanţelor
administrative – baze de date, metodologii, instrumente de modernizare și standardizare a
tehnicilor de raportare statistică şi de caracterizare a performanţelor administraţiei publice”
– cod SMIS 26932, specialiştii din cadrul Direcţiei Judeţeane de Statistică Bacău au
colaborat cu persoanele desemnate de autorităţile locale la actualizarea bazei de date
eDEMOS aferentă anului 2014, prin completarea sistemului de indicatori ai administraţiei
publice locale şi centrale.
În perioada noiembrie 2015 – decembrie 2015 s-au introdus date de către primării,
aferente anului 2014 pentru unitatea administrativ-teritorială, sub directa coordonare a
specialiştilor eDEMOS din cadrul DJS Bacău. Începând cu 19 decembrie 2015 şi până la
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 8/ 27
sfârşitul lunii decembrie 2015 specialiştii eDEMOS din DJS au validat datele introduse de
utilizatorii externi, urmând ca ulterior datele să fie validate şi de către INS.
A.I. Introducerea, prelucrarea si validarea informatică a datelor
Culegerea, prelucrarea şi validarea informatică a datelor s-a făcut în D.J.S. Bacău
pe baza programelor informatice furnizate fie de I.N.S., fie de terţi via I.N.S. (contractanţi ai
I.N.S.). Ca urmare, există o anumită diversitate de programe/metode/structuri informatice
utilizate. În general, au existat categoriile generale de proceduri informatice:
• Aplicaţii exploatate în reţeaua locală (LAN) a D.J.S.-ului, dezvoltate de cele mai
multe ori cu Microsoft Visual Foxpro 6/9, al căror număr s-a diminuat considerabil odată cu
implementarea lucrărilor în eSOP (portalul I.N.S. de introducere a datelor statistice);
• Aplicaţii HTML exploatate în reţeaua WAN a I.N.S. pe servere PHP sau clienţi
Visual Foxpro cuplaţi prin ODBC cu baze de date distante Oracle;
• Aplicaţii exploatate în reţeaua WAN a I.N.S., în cadrul portalului ESOP. În anul
2015, I.N.S. a continuat un program accelerat de adoptare de către agenţii economici a
sistemului eSOP, bazat în principal pe acţiuni ale D.T.S-urilor de persuasiune a entităţilor
statistice. Sistemul eSOP nu cuprinde anchetele sociale, recensămintele şi anchetele
economice de volum. În anul 2015 numărul de agenţi economici cu cont în sistemul eSOP
şi care completează online a crescut semnificativ – cu toate că mulţi dintre aceştia nu
introduc decât date parţiale cu un volum mic şi nevalidate, astfel că volumul dominant de
date este introdus şi validat informatic de personalul D.J.S. Sistemul eSOP are câteva
caracteristici:
o Agenţii economici pot fi notificaţi automat prin e-mail cu privire la includerea
lor în anchete statistice;
o Formularele au rămas la fel de complexe ca şi în perioada pre-eSOP;
o Viteza de introducere a datelor este relativ mică (de circa 2,5 ori mai lentă
decât în cazul unui client nativ);
o Posiblităţile de generare tabele cu date în eSOP sunt nule (există doar
export date CSV). Odată cu apariţia în I.N.S. a platformei eDemos, s-au
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 9/ 27
iniţiat la câteva lucrări din portofoliul eSOP generări de tabele (folosind
Oracle BI Publisher din eDemos, conectat cu datele ESOP);
o Posibilităţile de asigurare a calităţii nomenclatoarelor de entităţi statistice
(unităţi) sunt reduse;
o Serverele HTTPS ale eSOP nu sunt securizate TLS la nivelul actual al
browser-elor, astfel că sunt necesare aplicarea unor subtilităţi în setările
browser-elor de la agenţii economici, pentru ca aceştia să se poată conecta
la eSOP, la un nivel de securitate redus;
o eSOP nu este susţinut la nivel de I.N.S. de un sistem corespunzător de
suport tehnic (adică, prin telefon, bazat pe un grup de operatori umani
calificaţi), preferându-se o modalitate tergiversantă şi neprietenoasă prin
email.
Sistemul INTRASTAT permite culegerea datelor on-line prin client browser (HTML)
şi off-line prin aplicaţie Java.
Numărul relativ mare de lucrări a impus ca datele să fie introduse informatic de
aproape întreg personalul DJS, ceea ce a condus şi la fragmentări excesive.
Probleme specifice: a. Din considerente de aplicare a strategiei IT a I.N.S., tendinţa generală în sistemul
I.N.S. este de trecere pe aplicaţii WAN / WEB. Portalul eSOP este asigurat mult mai bine
din punct de vedere hardware şi tehnologic decât aplicaţiile WAN / Web anterioare.
Aplicaţia UNICA în cadrul eSOP are chiar un flux de prelucrare pe două platforme:
1. se introduc datele UNICA prin portalul ESOP,
2. printr-o procedură automată declanşată, datele UNICA din eSOP sunt
transportate în aplicaţia UNICA veche PHP,
3. în aplicaţia UNICA PHP se generează tabele, se exportă fişiere DBF si se
sesizează neconformităţi în date.
Aplicaţia UNICA veche PHP nu este apelabilă din internet, astfel că este greu de
imaginat un procedeu prin care un eventual agent economic ce-şi introduce singur datele
în UNICA să aibă control complet asupra lor şi să corecteze toate neconformităţile. Modul
de prelucrare actual cu aplicaţia UNICA dovedeşte că în ESOP este greu de produs date
de calitate într-un timp scurt: platforma eSOP nu oferă suficient suport pentru aceasta;
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 10/ 27
b. Aplicaţiile destinate utilizării în reţeaua locală a DJS-urilor (în general dezvoltate
cu Microsoft Visual Foxpro) au manifestat în anul 2015 o scădere a calităţii informatice
faţă de anii anteriori (dificultăţi de implementare, erori ciudate).
c. Personalul DJS în cvasitotalitatea lui este preocupat cu obţinerea formularelor
completate de la agenţii economici sau a corecţiilor datelor introduse online de agenţii
economici. În mod natural, etapa de introducere informatică a datelor ar trebui să fie una
eficientă, rapidă şi fără incidente. Dificultatea cu care se obţin formularele completate este
legată de multe ori de faptul că acestea sunt greu de înţeles, exagerat de detaliate sau cu
detalieri inexistente la nivelul agentului economic (care este obligat de multe ori să
muncească substanţial pentru a le produce). Nu există, în măsura în care putem aprecia,
vreo tendinţă în simplificarea formularelor (acestea ar trebui completate de agentul
economic în mod „neasistat”, lucru actualmente posibil doar pentru formularele simple sau
pentru cele cu puţine date concrete).
Cu toate aceste dificultăţi, culegerea / prelucrarea / validarea informatică a datelor
în cadrul DJS Bacău s-a făcut respectând termenele şi criteriile impuse, cu eforturi
suplimentare din partea salariaţilor.
B) Activitatea de întreţinere, administrare baze de date
B. I. Tipuri de date I. Aproape toate datele culese de la sursele primare externe de DJS Bacău sunt
finalizate în etapa (A) în format informatic (local în DJS sau distant la INS, cum este şi
cazul eSOP). Sunt însă şi culegeri de date finalizate la nivelul D.J.S. Bacău – conform
planificării – şi în format fizic hârtie, adică formulare ce se expediază către I.N.S. Toate
aceste culegeri de date reprezintă rezultatul unor anchete statistice (bazate pe eşantioane
de reprezentare naţională). Acestea însă sunt întregite sau consolidate la nivelul I.N.S.,
astfel că arareori D.J.S. Bacău dispune de date suficient de consistente pentru a fi
fructificate încă din faza incipientă (fără a fi fost completate/consolidate/corectate de
I.N.S.).
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 11/ 27
II. Dacă anterior anului 2012 D.J.S. putea obţine administrativ direct şi rapid de la
Direcţia Generală a Finanţelor Publice Bacău bilanţurile contabile ale agentilor economici
din judeţul Bacău, acum acestea pot fi obţinute cu întârziere şi cu date incomplete doar de
la I.N.S. (potrivit unui protocol interinstituţional dintre I.N.S şi M.F.P.). Aceste bilanţuri
contabile sunt necesare D.J.S. ca element de referinţă pentru multe lucrări.
III. D.J.S. Bacău dispune de datele informatice rezultate din centralizarea
rezultatelor alegerilor locale şi generale din anii 1996, 2000, 2004, 2008, 2012 şi a
referendum-urilor din 2007, 2009 şi 2012, a alegerilor pentru Parlamentul European din
2007 şi 2009, 2014 şi a alegerilor prezidenţiale din 2009, 2014 la nivelul judeţului, care au
fost făcute publice practic imediat după producerea lor informatică la nivelul judeţului.
IV. D.J.S. Bacău dispune de date statistice localizate fizic distant, la I.N.S.
(exemplu: baza de date TEMPO). TEMPO conţine agregări de indicatori statistici care trec
peste nivelul intrajudeţean.
Probleme generale pentru tipurile de date I-IV :
Caracter heterogen al datelor (formate, periodicitate, acoperire, surse);
Cvasiabsenţa metadatelor. Sunt prezente doar metadatele native, care în general
nu permit interpretarea directă a semnificaţiei datelor din bazele de date. O remarcă
specială pentru eSOP: deşi acest sistem ar deţine teoretic metadate în I.N.S., la nivel de
D.J.S. acestea nu există, fiind relativ dificil de interpretat conţinutul exportului CSV al
eSOP;
Fragmentare excesivă;
Sunt implicate multe operaţii manuale de manevrare (e-mail, copieri, instalări,
testări, introduceri, validări, listari, concatenări, etc). Odată cu implementarea lucrărilor în
eSOP unele din aceste operaţii s-au diminuat ca volum;
În special pentru formatul Microsoft Visual Foxpro al datelor frecvenţa cu care se
intervine de I.N.S. asupra restricţiilor de validitate este atât de mare, încât cele mai mari
costuri de producţie din zona întreţinere baze de date sunt deteminate de implementarea
acestor corecţii, care au un volum excesiv.
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 12/ 27
Tendinţa de deţinere centralizată la INS a surselor de date creşte, DJS-urile având
practic acces doar la sursele de date făcute publice de INS (anuare şi alte publicaţii).
B. II. Bazele de date produse/întreţinute/administrate/proiectate la D.J.S. Bacău:
Datorită heterogenităţii formatelor datelor şi a modalităţilor de acces, activităţile de
întreţinere (deci şi actualizare, aducere la zi) şi administrare baze de date sunt consistente
şi constant executate pe toată perioada, implicând volume apreciabile de operaţii manuale
(adică, executate prin intervenţie umană la un PC).
Producător
• se trimit la I.N.S., pentru completare naţională;• calcul indicatori locali (în general, eşantioane nereprezentative judeţean ). • sunt generate batch la I.N.S.;• calcul indicatori locali (deplină reprezentativ itate )
Tabele MS Visual Foxpro,MS Excel
• prin consultare directă la D.J.S. permit probarea veridicităţii datelor din anchete ;• prin agregare, calculul unor indicatori financiari judeţeni.• prin consultare directă la D.J.S. permit probarea veridicităţii datelor din anchete sau completarea lor;
• prin agregare, calculul unor indicatori judeţeni.
Municipii, Oraşe, comune
AnualMetadatele native ale bazei de date.
• prin consultare directă la D.J.S. se extrag rapoarte în format PDF, excel
eDEMOS (Fişa localităţii)Oracle BI Publisher Enterprise 11
I.N.S. Naţională
• prin consultare directă la D.J.S. se ex trag rapoarte cu indicatori economico-sociali, ca serii de timp în format Excel, HTML
TEMPO
Oracle 10g, localizat distant la I.N.S., conectabil prin client browser
I.N.S. (din multiple surse şi procedee)
Naţională JudeţDe cate ori apar date noi
Suport puternic de metadate în baza de date.
INSJudeţeană – cvasi-exhaustivă
Agenţi economici
Deconturi de TVA PuţineOcazional
Se fac publice imediat după producere, complet şi pe toate căile.
Bilanţuri contabile agenţi economici Tabele MS Foxpro INSJudeţeană – cvasi-exhaustivă
Agenţi economici
Anual (semestrial)
Puţine
Tabele MS Visual Foxpro
Putine
Fişiere cu date rezultate în urma centralizării rezultatelor alegerilor locale si generale
D.J.S. BacăuJudeţeană - exhaustivă.
Circumscriptii sau sectii judetene, dupa
In general, 4 ani.
Putine pentru MS Foxpro, complete pentru MS Excel.
Fişiere cu date rezultate în urma recensămintelor
Tabele MS Visual Foxpro
D.J.S. BacăuJudeţeană - exhaustivă .
PeriodicitateFormat Acoperire Detaliere
Persoana fizica sau juridica
Periada mare de timp ( 6, 10 ani )
Metadate Utilizare
Fişiere cu date ale anchetelor curente sociale sau economice
Tabele MS Visual Foxpro
D.J.S. BacăuJudeţeană – eşantion.
Persoană fizică sau juridică
Lunară, trimestrială, anuală
Puţine sau practic inexistente
Nume
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 13/ 27
C) Activitatea de diseminare a datelor statistice
Activitatea de diseminare a datelor statistice din cadrul DJS Bacău s-a axat în
general pe creşterea, diversificarea şi modernizarea mijloacelor de diseminare, în vederea
informării prompte a autorităţilor publice locale cu privire la starea economică şi socială a
judeţului, în fundamentarea deciziilor concordante cu realităţile şi evoluţiile din societatea
băcăuană, precum şi informarea corectă a opiniei publice, mass-mediei şi a celorlalţi
utilizatori de date statistice. Această activitate s-a desfăşurat în paralel atât în forme
standardizate, impuse de către INS, cât şi în forme proprii, la iniţiativa DJS Bacău
C. I. Diseminare în forme impuse de INS sau de autorităţile locale
Formele impuse de INS sunt:
• vânzarea de publicaţii INS în cadrul DJS;
• vânzarea unor fragmente de publicaţii în formă xerografiată în cadrul DJS;
• producerea şi distribuirea “Buletinului statistic lunar judeţean“, publicaţie cu conţinut
unitar, în care se regăsesc indicatori la nivel de judeţ din domeniul economic
(comerţ exterior, construcţii de locuinţe, etc.) şi social (forţă de muncă, şomeri,
pensionari, turism, etc.).
• publicarea prin intermediul site-ului http://www.bacau.insse.ro. Site-ul DJS Bacău a
fost actualizat în permanenţă cu indicatori statistici pe măsură ce aceştia au fost
disponibili, precum şi cu comunicatele de presă şi alte informaţii de interes public.
• solicitarea de rapoarte şi analize pe diferite teme din partea autorităţilor locale.
În Buletinul Statistic Lunar se publică şi indicatori la nivel naţional, dar şi indicatori
estimaţi la nivel de judeţ care, în unele cazuri produc doar dinamici orientative. Spre
exemplu IPI (indicele producţiei industriale) şi ICA (indicele cifrei de afaceri) la nivel de
judeţ, utilizează o metodologie simplificată, care asigură producerea unor date orientative,
ţinând cont că raportarea datelor se face după sediul agentului economic şi nu după locul
producerii efective a fenomenului.
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 14/ 27
Producţia buletinului lunar este marcată şi ea de multe operaţii manuale (e-mail-uri,
aprobări, scriere directă în Microsoft Word, ceea ce lungeşte ciclul de producţie).
C. II. Diseminare în forme libere Formele alese de DJS Bacău sunt:
- Publicaţia lunară de specialitate “InfoSTAT”, care apare lunar din 1997. Începând
cu anul 2009, publicaţia şi-a modificat structura precum şi conţinutul. Dacă până în anul
2008 aceasta avea un format mediu de 20 pagini A3, conţinând şi analize economico-
sociale, începând din 2009 aceasta se efectuează în format standardizat A4, care s-a
mărit de la 28 pagini în medie în anul 2009, la 34 pagini în anii 2010-2015. Publicaţia este
realizată lunar conform graficului de publicare a datelor şi conţine principalii indicatori
operativi estimaţi lunar la nivel de judeţ, interpretări ale acestora, comparaţii cu judeţele
regiunii şi media ţării, grafice. Publicaţia este distribuită atât în format hârtie cât şi PDF.
Aceasta este distribuită gratuit autorităţilor administraţiei publice judeţene, precum şi
mass-mediei locale, care preia sub formă de ştiri diferite informaţii şi le transmite
publicului larg, precum şi pe bază de abonament unor utilizatori consecvenţi. Menţionăm
că această publicaţie a fost frecvent consultată şi la sediul bibliotecii DJS Bacău.
- Specialiştii din DJS Bacău şi-au reunit eforturile pentru a putea pune la dispoziţie
utilizatorilor cele mai reprezentative informaţii despre realitatea locală rezultate din
cercetările şi anchetele statistice realizate, precum şi din surse administrative. Astfel,
publicaţia Anuarul Statistic al Judeţului Bacău, ediţia 2015, cu ISSN, a fost realizată în
termenul stabilit de INS, iar cele 376 de pagini în format A4 (format hârtie şi CD), prezintă
în cele 24 de capitole date ce satisfac interesul utilizatorilor în vastul domeniul al vieţii
economico-sociale. S-au reunit serii de date pentru perioada 2008-2013, iar acolo unde a
fost posibil şi date provizorii pentru anul 2014, indicatorii disponibili în profil teritorial au fost
prezentaţi pe municipii, oraşe şi comune. Conţinutul bogat de indicatori este uşor de
vizualizat datorită indexului detaliat şi fac această minienciclopedie uşor de parcurs de
orice utilizator. Prin aceasta am dorit să venim în sprijinul administraţiei locale, al agenţilor
economici şi a celorlalţi utilizatori în promovarea imaginii judeţului Bacău. Această
publicaţie a fost frecvent consultată în cadrul bibliotecii DJS Bacău de către reprezentanţi
ai unor unităţi economice, de către cercetători, doctoranzi, studenţi, cadre didactice sau
alte persoane fizice interesate.
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 15/ 27
- Breviarul Statistic al judeţului Bacău a fost realizat în termenul propus şi
distribuit cu titlu gratuit, pentru a crea o imagine pozitivă statisticii oficiale şi pentru a o face
utilă în activitatea curentă a principalilor colaboratori. Astfel, a fost distribuit conducătorilor
de instituţii cu ocazia şedinţelor de Colegiul Prefectural, primarilor cu ocazia întâlnirilor
organizate cu aceştia, principalilor agenţi economici care furnizează date statistice, mass-
mediei locale.
- Începând cu anul 2002, Prefectura Bacău a avut bunăvoinţa să găzduiască site-ul
DJS Bacău la http://www.prefecturabacau.ro/portal/djs/ pe un server Linux (normal ar fi
fost ca DJS să dispună de resurse proprii de găzduire, ca aproape orice institutie). DJS
Bacău a postat acolo circa 500 Mbytes documente internet în format HTML şi PDF
(incluzând colecţia “infoSTAT”), toate realizate prin efort propriu (tabele Excel, documente
PDF, aplicaţii HTML de nomenclatoare statistice). Găzduirea nu limitează volumul datelor,
dar nu permite generarea dinamică de tabele prin scripting din baze de date. De pe site-ul
http://www.bacau.insse.ro se poate face trecerea directă pe site-ul găzduit de Prefectură,
care are un volum apreciabil de informaţii şi analize. Site-ul a fost întreţinut distinct de site-
ul INS, fiind actualizat de cel puţin o dată pe an.
- În vederea îmbunătăţirii culturii statistice şi a promovării statisticii oficiale, DJS
Bacău a actualizat, pe parcursul anului 2015, pagina de facebook a DJS Bacău, cu
informaţii statistice de actualitate. Aceasta a strâns aproximativ 700 de aprecieri, fiind
apreciată de mass-media locală, care în acest fel este atenţionată asupra disponibilităţii
unor indicatori statistici sau publicaţii, pentru ca ulterior să le disemineze în presă sau
televiziunea locală. Această pagină a fost realizată cu resurse proprii pentru ca
ştirile/informaţiile statistice, într-o formă frumoasă şi uşor accesibilă prin intermediul
diagramelor grafice prietenoase, să fie diseminate la cât mai multe persoane. Pagina de
facebook a D.J.S.Bacău a fost apreciată în mod deosebit ca o bună practică de către un
blogger aparţinând de Word Press (a se vedea la adresa http://www.kristofer.ro/exemplu-
buna-practica-djs-bacau/ ).
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 16/ 27
- La începutul anului 2015 a fost finalizată activitatea de editare a celor trei volume
RPL 2011, ce s-au tipărit şi publicat prin intermediul Editurii Alma Mater a Universităţii
„Vasile Alecsandri” din Bacău. Cele 3 cărţi cuprind rezultatele recensământului populaţiei şi locuinţelor pentru judeţul Bacău, pe medii şi pe localităţi (format carte şi
CD), astfel: „Structura demografică, etnică şi confesională a populaţiei stabile din judeţul
Bacău - Recensământul populaţiei şi al locuinţelor 2011”, ISBN 978-606-527-439-6, 128
pagini A4; „Structura social-economică a populaţiei stabile din judeţul Bacău -
Recensământul populaţiei şi al locuinţelor 2011”, ISBN 978-606-527-440-2, 442 pagini A4;
„Clădiri, locuinţe şi gospodării existente în judeţul Bacău - Recensământul populaţiei şi al
locuinţelor 2011”, ISBN 978-606-527-441-9,128 pagini A4.
Menţionăm că, în cursul anului 2015, un specialist din DJS Bacău a realizat şi
publicat în reviste ştiinţifice indexate în baze de date internaţionale (BDI) un articol
ştiinţific, în limba engleză: „The European Union Convergence in terms of economic and
human development”.
În cursul anului 2015 s-a participat activ cu materiale de specialitate la toate
comisiile judeţene în care DJS Bacău este membru:
- Colegiul Prefectural;
- Comisia Judeţeană de Dialog Social (în cadrul Prefecturii);
- Comisia Judeţeană pentru Egalitatea de Şanse (în cadrul Prefecturii);
- Comisia Judeţeană pentru Incluziune Socială (în cadrul Prefecturii);
- Grupul de lucru judeţean pentru identificarea eventualelor obstacole în calea
liberei circulaţii a serviciilor, persoanelor şi mărfurilor din actele administrative cu caracter
normativ adoptate şi emise de autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene (în
cadrul Prefecturii);
- Grup mixt de implementare a HG 430/2001 privind strategia Guvernului României
de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor, pentru perioada 2012-
2020;
- Echipa A.D.R. Nord-Est a Grupului de lucru subregional pentru elaborarea
Planurilor de Dezvoltare Regionale 2014-2020, unde 2 specialişti din DJS Bacău au
participat cu asistenţă specializată în analiza datelor referitoare la stadiul dezvoltării
economico-sociale a judeţului Bacău;
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 17/ 27
- Grupul de lucru judeţean privind implementarea Programului operaţional
Ajutorarea persoanelor defavorizate;
- Comitetului Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social în Formarea Profesională
(CLDPSFP) cu atribuţii în domeniul învăţământului profesional şi tehnic, la proiectul
POSDRU „Corelarea ofertei educaţionale a învăţământului profesional şi tehnic cu cerinţele pieţei muncii”, unde un specialist din D.J.S. Bacău a participat în calitate de
membru în realizarea Planului local de acţiune pentru dezvoltarea învăţământului
profesional şi tehnic (PLAI) în judeţul Bacău, 2015-2020.
În cadrul acestor comisii au fost prezentate diferite rapoarte şi analize tematice, de
către specialiştii implicaţi din DJS.
Specialişti din DJS Bacău au participat în parteneriat/colaborare şi cu alte instituţii
la realizarea diferitelor proiecte cu finanţare UE.
În cadrul Protocolului de colaborare încheiat între DJS Bacău şi Universitatea
„Vasile Alecsandri” din Bacău, Facultatea de Ştiinţe Economice, 2 specialişti au fost
experţi sectoriali ce au acordat asistenţă în elaboarea lucrărilor de cercetare studenţilor
repartizaţi de la specializările Marketing şi Administrarea Afacerilor, în cadrul proiectului
POSDRU/156/1.2/G/137623 „Extinderea oportunităţilor de învăţare prin inovare, cercetare
şi interacţiune cu mediul de afaceri”.
În anul 2015 s-a pus în continuare accent pe creşterea operativităţii şi acurateţii în
formularea răspunsurilor date utilizatorilor, pe informarea promptă şi corectă a opiniei
publice şi autorităţilor, pe consolidarea imaginii instituţiei ca sursă oficială de informaţii
statistice, prin menţinerea şi atragerea de noi utilizatori.
Accesul la informaţia statistică a fost asigurată, în anul 2015, în cadrul bibliotecii
DJS, organizată în cadrul biroului de Analiză, Sinteză şi Diseminare Date Statistice, ce a
permis accesul persoanelor la toate publicaţiile editate de INS şi de DJS. Au fost onorate
cu promptitudine toate cererile de date, indiferent de mijloacele de primire a acestora:
telefonic, fax, e-mail sau cerere scrisă primită direct la sediul instituţiei.
Respectând principiile de transparenţă, accesibilitate şi asigurarea acurateţii
informaţiilor, Biroul de Analiză, Sinteză şi Diseminare Statistică a onorat în anul 2015 un
număr de 1.040 utilizatori de date din diverse domenii de activitate. Toate solicitările au
fost rezolvate favorabil, neexistând solicitări respinse şi reclamaţii de natură administrativă.
Cererile adresate în scris de către instituţiile administraţiei publice locale şi persoanele
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 18/ 27
juridice s-au cifrat la 483, iar cele ale persoanelor fizice la 27. De menţionat că o mare
parte a solicitărilor de date din anul 2015 au fost redirecţionate către consultarea site-ului
instituţiei şi al INS, dat fiind că aceste informaţii se regăseau deja publicate. În acest fel, o
mai mare parte din utilizatorii de date statistice au luat un prim contact cu paginile web ale
DJS Bacău, familiarizându-se cu conţinutul acestora, iar baza de date TEMPO şi
calculatorul de IPC de pe site-ul INS-ului au satisfăcut cererile utilizatorilor, neexistând o
monitorizare a acestor accesări.
Totodată au fost realizate venituri extrabugetare din activitatea de diseminare de
7.402 lei RON, la care s-au adăugat 15.991 lei reportaţi din anul 2014. În cursul anului
2015, DJS Bacău a avut disponibil pentru activităţi finanţate din venituri proprii suma de
23.393 lei. Din această sumă au fost făcute plăţi pentru activitate în sumă de 7.285 lei,
rămând un sold de 16.108 lei la sfârşitul exerciţiului financiar 2015.
Structura utilizatorilor de date statistice în anul 2015 a fost următoarea:
Număr % TOTAL UTILIZATORI 1.040 100,0Administraţie publică locală şi Institutii deconcentrate ale statului pe plan local 350 33,6Agenţi economici, instituţii financiar bancare, societăţi comerciale 133 12,9Solicitări telefonice de date 432 41,5Mass – media 98 9,4Persoane fizice 27 2,6
În vederea consolidării unei imagini statistice pozitive şi corecte bazată pe
credibilitate, s-a pus accent şi în cursul anul 2015 pe o cooperare strânsă cu mass-media
locală, prin interviuri, participări la emisiuni de radio-TV înregistrate sau transmise în
direct, apariţii în articole pe diferite teme de actualitate economică sau socială. De
menţionat că nu a existat nici un articol în media locală care să aducă prejudicii imaginii
instituţiei, ci dimpotrivă. S-a menţinut constant interesul mass-mediei pentru solicitarea de
date statistice, atât presa scrisă cât şi televiziunile locale apelând periodic la difuzări de
ştiri din publicaţia InfoSTAT şi pagina de facebook a DJS Bacău.
Colaborarea cu mass-media băcăuană a fost foarte bună, aceasta sprijinind
popularizarea rezultatelor statistice din diverse domenii, pe tot parcursul anului. În acest
sens, în anul 2015 au fost realizate următoarele:
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 19/ 27
• directorul executiv a fost invitat în direct în studioul Realitatea Tv Bacău
la ora jurnalului de seară de 11 ori;
• 52 apariţii la Realitatea Tv Bacău cu scurte ştiri în cadrul jurnalului, prin
sincron luat la sediul DJS de către reporterii de teren;
• numeroase articole în presa scrisă şi online, cu preluarea informaţiilor
statistice din DJS, fie din „InfoSTAT”, fie direct de la sediul DJS sau
telefonic, fie pagina de facebook a DJS Bacău;
• lunar au fost puse la dispoziţie la cerere, cu titlu gratuit tuturor ziarelor,
posturilor de radio şi Tv locale, atât Buletinul lunar al judeţului Bacău cât
şi InfoSTAT.
Alte acţiuni realizate în vederea îmbunătăţirii culturii statistice şi a promovării statisticii oficiale:
• cu ocazia Zilei Statisticianului, au fost distribuite atât mass-mediei
locale cât şi instituţiilor publice colaboratoare scrisori de mulţumire pentru
colaborarea cu DJS Bacău, împreună cu Breviarul „Judeţul Bacău în
cifre” – ediţia 2015. Cu ocazia acestui eveniment au fost postate, pe
pagina oficială Facebook a instituţiei, comunicatul de presă cu privire la
Ziua Statisticii, indicatori economico-sociali de la nivelul judeţului nostru şi
sigla aniversară proprie DJS Bacău.
• realizarea de flyere prin care am oferit informaţii detaliate despre
produsele şi serviciile instituţiei şi despre rolul statisticii în societate.
Aceste materiale promoţionale au fost oferite atât direct colaboratorilor
noştri, cât şi utilizatorilor de date statistice (studenţi, cercetători, persoane
fizice), dar şi cu ocazia prezenţei DJS Bacău la diverse acţiuni.
• au fost promovate paginile de facebook a INS şi DJS Bacău la toţi
prietenii personali şi mass-media de pe facebook, pentru ca
ştirile/informaţiile statistice, într-o formă frumoasă şi uşor accesibilă, să fie
diseminate la cât mai multe persoane.
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 20/ 27
S-a continuat alinierea la practicile europene în ceea ce priveşte diseminarea
datelor statistice, prin preluarea şi adaptarea celor mai bune practici curente din statistica
europeană: prezentări electronice a informaţiilor (creare şi întreţinere de pagini web) care
să vină în ajutorul utilizatorilor de date statistice, campanii de promovare a produselor şi
serviciilor statistice, atât cele oferite de DJS cât şi cele oferite de INS.
Referitor la colaborarea cu Agentia de Dezvoltare Regională Nord-Est, menţionăm
că s-au transmis cu promptitudine şi cu titlu gratuit, informaţii statistice ori de câte ori
acestea au fost solicitate.
D) Activitatea de protecţie informatică a datelor
INS a rezolvat protecţia reţelei WAN în raport cu viruşii informatici prin amplasarea
unei soluţii antivirus Kaspersky cu actualizare automată a semnăturilor şi cu mai multe
straturi de protecţie. Deşi WAN al INS este puternic securizat (IPSec) la conexiune
(implicit şi LAN-ul DJS), totuşi sunt posibile intruziunile de dinăuntrul reţelei WAN. DJS
Bacău a amplasat routere cu firewall şi firewall soft (Linux) în punctele sensibile.
Capitolul III. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE
La sfârşitul anului 2015 statul de funcţii al DJS Bacău cuprindea un număr de 36
funcţii publice, din care 4 de conducere. Din totalul celor 36 funcţii publice, au fost ocupate
în medie 35,8 lunar.
Începând cu luna ianuarie, pe un post suspendat a fost numit un funcţionar public
temporar, iar începând cu luna octombrie un funcţionar public a revenit din suspendare şi
a solicitat încetarea raportului de serviciu prin acordul părţilor.
În luna decembrie a fost organizat concurs de promovare profesională pentru un
funcţionar public, ce a fost trecut pe noua funcţie începând cu 01 ianuarie 2016.
La sfârşitul anului 2015, din total 36 funcţii publice un post era vacant, iar pe un
post suspendat era numit un funcţionar public temporar.
Toate modificările efectuate au avut aprobarea A.N.F.P.
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 21/ 27
Numărul insuficient de posturi existente la nivelul instituţiei au condus la eforturi
substanţiale din partea personalului, pentru realizarea în termen a tuturor activităţilor,
făcând necesară în permanenţă redistribuirea sarcinilor de serviciu şi supraîncărcarea cu
sarcini a personalului existent.
Ca şi în anii anteriori, se poate afirma că nu putem practic aplica o politică proprie
de personal atât timp cât barierele legislative sunt împotriva unei politici de personal
maleabile, rapide şi cu adevărat performante. Astfel, a existat o permanentă presiune
psihologică asupra întregului personal, datorită riscului de a nu mai putea face faţă tuturor
lucrărilor şi cerinţelor impuse, fiind necesare un număr considerabil de ore suplimentare şi
un timp mult prea mic de refacere a forţei de muncă. Continuarea unei astfel de politici din
partea A.N.F.P. şi a factorilor de decizie legislativi rămâne cel mai mare risc pentru
activitatea desfăşurată de instituţie, un risc care nu poate fi prevenit la nivelul nostru şi
pentru care conducerea DJS nu-şi poate realiza practic un management real şi performant
de personal.
Numărul mediu de personal statistic care a revenit în judeţul Bacău la 100.000 locuitori a fost în jur de 5, sub media ţării.
Analizând structura personalului care ocupa posturi (inclusiv cele suspendate) în
DJS Bacău la 31 decembrie 2015 se constată că din cei 35, un număr de 33,
reprezentând 94,3% erau cu studii superioare, iar 85,7% din total erau de sex feminin.
Vârsta medie a salariaţilor era de 45,2 ani împliniţi pe total, de 45,2 ani la sexul
feminin şi respectiv de 45,0 ani la cel masculin.
Structura personalului angajat la 31 decembrie 2015 pentru activitatea proprie
Studii Sex Grupe de vârstă (ani)
Număr de salariaţi Superioare Medii Masculin Feminin
Sub 30 ani 1 1 130-34 2 2 235-39 5 5 1 440-44 10 10 1045-49 7 7 750si peste 10 8 2 2 8Total personal statistic
35 33 2 5 30
Vârsta medie (ani împliniţi)
45,2 44,5 57,0 45,0 45,2
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 22/ 27
Din cele 35 de funcţii publice ocupate la finele anului 2015, un număr de 4 erau
funcţii publice de conducere, 31 de execuţie. Funcţiile publice de execuţie ocupate aveau
următoarea structură: 24 de grad superior clasa I (77,4%), 4 de grad principal clasa I
(12,9%), 1 de grad asistent clasa I (3,2%), 2 de grad superior clasa III (6,5%). Din total
funcţionari publici, 33 aveau studii superioare (94,4%) şi 2 studii medii (5,6%).
Câştigul mediu brut lunar realizat în anul 2015 pentru activitatea de bază a fost
de 3.672 lei, iar cel net de 2.579 lei, în crestere nominală cu +48,3 % şi în creştere reală cu +49,18% faţă de anul anterior. Cu toate creşterile salariale realizate la finele anului
2014, câştigul mediu brut şi net în termeni reali nu a ajuns la nivelul celui din anul 2007,
anul dinaintea reducerilor salariale, a eliminării salariilor de merit, a celui de-al 13-lea
salariu, a premiilor, a plăţii orelor suplimentare.
Astfel, faţă de un câştig mediu salarial brut de 2.719, 8 lei la nivelul D.J.S.Bacău,
respectiv de 1.932,8 lei net realizat în anul 2007, actualizate cu Indicele mediu anual al
Preţurilor de Consum din 2015 faţă de 2007, de 137,97%, acestea au fost de 3.752,5 lei
brut şi de 2.666,68 lei net, în preţurile medii ale anului 2015. Cu alte cuvinte, în termeni reali, faţă de anul 2007, câştigul mediu brut salarial a scăzut cu 2,15%, iar cel net cu -3,3%.
În anul 2015, în cadrul programului de pregătire profesională a funcţionarilor
publici, 7 funcţionari publici din DJS Bacău au participat la următoarele cursuri:
- în luna mai, doi specialişti din cadrul serviciului EAIASDDS au participat la
Bucureşti, sediul INS, la cursul „Formare Formatori” şi au obţinut certificat de
absolvire pentru ocupaţia Formator;
- în luna iunie, un specialist din cadrul serviciului EAIASDDS şi Directorul
executiv al DJS Bacău au participat la Bucureşti, sediul INS, la cursul
„Implementarea Sistemului de Control Managerial” şi au obţinut certificat de
absolvire pentru ocupaţia de Auditor intern în sectorul public;
- în luna iunie, doi specialişti din cadrul serviciului EAIASDDS au participat la
Bucureşti, sediul INS, la cursul „Managementul riscului” şi au obţinut certificat
de absolvire pentru ocupaţia de Auditor intern în sectorul public;
- în luna septembrie, Directorul executiv a participat la Bucureşti, sediul INS, la
cursul „Evaluarea performanţelor” şi a obţinut certificat de absolvire pentru
ocupaţia de Manager proiect;
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 23/ 27
- în luna octombrie, Şef Serviciu CAGRUF a participat la Bucureşti, sediul INS,
la cursul „Managementul resurselor umane” şi a obţinut certificat de absolvire
pentru ocupaţia de Manager resurse umane;
- în a doua parte a anului 2015, persoana responsabilă cu PSI din DJS Bacău
a finalizat cursul „Cadrul PSI”, organizat de un formator local, cu sprijinul ISU
Bacău, ce s-a finalizat cu obţinerea unei diplome atestată de Ministerul
Muncii şi Ministerul Educaţiei, condiţie necesară pentru alinierea la
reglementările PSI;
- în luna noiembrie, un specialist din cadrul serviciului EAIASDDS a participat
la Bucureşti, sediul INS, la cursul „Control financiar preventiv propriu” şi a
obţinut certificat de absolvire pentru ocupaţia de Controlor financiar;
- în luna noiembrie, Şef Serviciu CAGRUF a participat la Bucureşti, sediul INS,
la cursul „Managementul achiziţiilor publice” şi a obţinut certificat de absolvire
pentru ocupaţia de Achizitor public;
În vederea perfecţionării personalului propriu au mai fost desfăşurate şi activităţi pe
cont propriu vizând aceleaşi aspecte.
La sfârşitul anului 2015, instituţia avea doi specialişti cu titlul de doctor în economie,
unul în specializarea cibernetică şi statistică economică şi altul în economie şi afaceri
internaţionale.
În cadrul acţiunilor de perfecţionare a personalului, dar şi de formare a unei culturi
statistice şi de pregătire în specialitate a viitoarelor generaţii, merită remarcat rolul a trei
funcţionari publici implicaţi în analiza şi diseminarea datelor statistice, pentru a desfăşura
în afara programului ore de seminarii practice aplicative la cursurile de „Statistică”,
„Econometrie”, „Previziune economică”, „Modelarea fenomenelor de piaţă”, precum şi de
„Analiza datelor de marketing cu SPSS”, din cadrul Facultăţii de Ştiinţe Economice Bacău.
Prin aceasta, actualii studenţi şi viitorii economişti pot lua contact din timpul facultăţii cu
exemple practice de folosire a metodelor statistice asupra datelor statisticii oficiale,
conştientizând importanţa studiului acestei discipline, a interpretării fenomenelor
economico-sociale. Pe de altă parte, este benefic şi asupra salariaţilor din instituţie care se
autoperfecţionează studiind şi aplicând metode şi tehnici statistice, iar în final se creează
un corp de formatori proprii ce poate fi utilizat în pregătirea celorlalţi funcţionari publici
implicaţi mai mult în culegerea datelor şi mai puţin în partea de analiză a acestora. Tot în
această direcţie menţionăm contribuţia directorului executiv al instituţiei la pregătirea
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 24/ 27
teoretică a studenţilor, prin desfăşurarea de ore de curs şi seminarii la disciplinele
„Statistică” şi „Econometrie”, în calitate de profesor universitar dr., titular la aceste cursuri,
iar a unui alt specialist din cadrul compartimentului de Analiză, sinteză, studii, publicaţii, ca
lector titular la cursurile de „Economie mondială”, „Analiza datelor de marketing cu SPSS”
„Modelarea fenomenelor de piaţă” şi „Previziune economică”.
Pentru activitatea desfăşurată în anul 2015, colectivului D.J.S. Bacău i-a fost acordată
„Diploma de excelenţă pentru contribuţia deosebită la dezvoltarea Sistemului Statistic Naţional”, de către preşedintele I.N.S., la data de 22 decembrie 2015.
Capitolul IV. SITUAŢIA FINANCIARĂ A DIRECŢIEI ÎN ANUL 2015 Procentul de realizare al plăţilor efectuate la finele anului 2015 faţă de
prevederile bugetare aferente bugetului de stat aprobat pentru instituţie pe anul 2015
este de 99,91%, iar procentul de realizare al cheltuielilor efective faţă de prevederi
bugetare este de 99,82% (datorat înregistrării atât a facturilor aferente cheltuielilor lunii
decembrie, a drepturilor salariale aferente lunii decembrie – plăţi efectuate în ianuarie
2016 - cât şi a înregistrării pe cheltuieli a amortizării mijloacelor fixe).
Creditele bugetare au fost utilizate cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2015 - pagina 25/ 27
CONTUL DE EXECUŢIE AL BUGETULUI DIRECŢIEI JUDEŢENE DE STATISTICĂ BACĂU
