24
PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CLUJ RAPORT DE ACTIVITATE 2018
PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CLUJ
RAPORT DE ACTIVITATE 2018
Consideraţii introductive
Procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj şi a parchetelor subordonate şi-au desfăşurat activitatea în cursul anului 2018 îndeplinindu-şi obligaţiile ce le revin conform Constituţiei şi legilor, ţinând cont de obiectivele strategice ale Ministerului Public cuprinse în „Strategia Ministerului Public pentru consolidarea dezvoltării şi afirmării instituţionale în perioada 2017-2020” şi de priorităţile Ministerului Public în anul 2018, astfel cum acestea au fost transpuse prin planurile de acţiune şi programele de activitate întocmite la nivelul parchetelor.
Aşa cum rezultă din datele ce vor fi prezentate pe larg în capitolele următoare, procurorii din cadrul parchetelor din circumscripţia Curţii de Apel Cluj au avut în vedere, în activitatea lor:
centrarea activităţii pe calitatea actului de urmărire penală, cu respectarea prezumţiei de nevinovăţie şi în termeni de eficienţă;
continuarea combaterii corupţiei, precum şi în ceea ce priveşte folosirea funcţiei pentru favorizarea unor persoane;
consolidarea rezultatelor înregistrate în combaterea evaziunii fiscale, a spălării banilor şi recuperării prejudiciilor create prin infracţiuni;
consolidarea rezultatelor obţinute în combaterea infracţionalităţii privind mediul, a celei silvice, precum și a celei privind patrimoniul cultural şi natural;
continuarea monitorizării cauzelor penale sub aspectul respectării drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, în deplină concordanţă cu standardele naţionale şi internaţionale şi cu practica Curţii Europene a Drepturilor Omului;
continuarea uniformizării sistemice a practicii judiciare şi remedierea aspectelor de greşită aplicare a legii în actul de urmărire penală.
Activitatea procurorilor din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj s-a axat pe două coordonate: îndrumarea şi controlul activităţii procurorilor din parchetele subordonate, sens în care prin programul de activitate al P.C.A. Cluj pe anul 2018 au fost cuprinse o serie de controale tematice privind activitatea desfăşurată de procurori în conformitate cu legea, regulamentele de organizare, priorităţile de acţiune ale Ministerului Public, precum şi desfăşurarea activităţii proprii în condiţii optime, în sectoarele urmărire penală, activitate judiciară şi cooperare internaţională în materie penală, sens în care au fost luate măsuri de suplimentare a schemei de procurori ce îşi desfăşoară activitatea în sectorul judiciar, sector predominant în activitatea proprie a parchetului de pe lângă curtea de apel şi de reîmpărţire a activităţii în cadrul sectorului de urmărire penală.
1
Capitolul 1. DATE STATISTISTICE PRIVIND ACTIVITATEA PARCHETULUI DE PE
LÂNGĂ CURTEA DE APEL CLUJ ŞI UNITĂŢILE SUBORDONATE
Scurtă prezentare:
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj îşi exercită competenţa teritorială asupra a patru judeţe din România, respectiv judeţele Cluj, Maramureş, Bistriţa-Năsăud şi Sălaj, judeţe ce au o populaţie cumulată de 1.680.374 locuitori1, reprezentând 8,35% din populaţia României, respectiv o suprafaţă de 22.197 kmp reprezentând 9,31 % din suprafaţa României.
Parchetul de pe lângă Tribunalul Cluj are în circumscripţie parchetele de pe lângă judecătoriile Cluj-Napoca, Turda, Dej, Gherla şi Huedin, Parchetul de pe lângă Tribunalul Maramureş - parchetele de pe lângă judecătoriile Baia Mare, Sighetu Marmarţiei, Vişeul de Sus, Dragomireşti şi Târgu Lăpuş, Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud - parchetele de pe lângă judecătoriile Bistriţa, Năsăud şi Beclean, iar Parchetul de pe lângă Tribunalul Sălaj - parchetele de pe lângă judecătoriile Zalău, Şimleul Silvaniei şi Jibou.
I.1. Volumul de activitate:
A. Aspecte generale
Analiza datelor statistice din anul 2018 reflectă tendinţa de scădere a numărului de dosare înregistrate pe rolul unităţilor de parchet, în timp ce numărul de dosare soluţionate, dosare rămase în lucru, dosare soluţionate prin rechizitorii şi acorduri de recunoaştere a vinovăţie, inculpaţi trimişi în judecată, operativitatea (numărul de dosare soluţionate în termenul de 1 an de la data începerii urmăririi penale) se menţin între aceleaşi limite (cu uşoare creşteri).
Dosare de soluţionat:Parchetul de pe
lângăExistente Intrate Total de
soluţionat Soluţionate
Curtea de Apel Cluj 70 276 346 244Tribunalul Cluj 38.582 18.124 56.706 18.927
Tribunalul Maramureş 15.581 11.103 26.684 9.688Tribunalul Bistriţa-
Năsăud 9280 8.278 17.558 6.982Tribunalul Sălaj 6397 5483 11880 3987
TOTAL 69.910 43.264 113.174 39.828
1 Conform datelor statistice publicate de I.N.S.
2
Au fost soluţionate în cursul anului 2018 -39.832 dosare (40.144 dosare în anul 2017 şi 38.418 dosare în anul 2016).
Au fost soluţionate cu trimitere în judecată un număr de 4.152 dosare -3.923 dosare (3.783 rechizitorii şi 140 acorduri de recunoaştere a vinovăţiei) în anul 2017 şi 4.057 dosare (3.955 rechizitorii şi 102 acorduri de recunoaştere a vinovăţiei) în anul 2016.
Parchetul de pe lângă
2016 total
AC+AN
2017total
AC+AN
2018total
AC+AN
2016 Rechizitorii
+ ARV
2017 Rechizitorii
+ ARV
2018Rechizitorii
+ ARVP.C.A Cluj 285 256 254 129 62 11P.T. Cluj 15.943 18.288 18.926 1.574 1.410 1629P.T. Mm. 11.282 10.773 9..690 1.179 1.103 1133P.T.BN 6.452 6.595 6985 624 755 799P.T. Sălaj 4.456 4.232 3.987 551 593 580
TOTAL 38.418 40.144 39832 4.057 3.923 4152
Operativitatea în funcţie de durata de soluţionare a dosarelor de la data sesizării:
3
Până la un an de la sesizare au fost soluţionate 20.553 dosare în cursul anului 2018 (20.296 în cursul anului 2017) rezultând un indice al operativităţii de 51,59%.
A scăzut stocul de dosare nesoluţionate rămase în lucru: 68.421 în cursul anului 2018 (70.161 dosare în anul 2017, 77.805 dosare în anul 2016).
Au rămas nesoluţionate un număr de 29.695 dosare cu autor cunoscut în cursul anului 2018 (29.284 dosare cu autor cunoscut în cursul anului 2017 din totalul de 68.421 (A.N.= 38.726 în cursul anului 2018, 40.877 în cursul anului 2017).
Au fost trimişi în judecată în cursul anului 2018: 4880 inculpaţi, 0,29 % din populaţia celor patru judeţe, (4.734 inculpaţi în anul 2017, 5.069 inculpaţi în anul 2016).
Din aceştia, 4.521 au fost bărbaţi (92.64%), din care 227 minori şi 359 femei, din care 24 minore.
Faţă de un număr de 522 de persoane s-a dispus luarea măsurii reţinerii şi faţă 400 de inculpaţi s-a solicitat luarea măsurii arestului preventiv, măsură care a fost luată faţă de 347 de inculpaţi (86,75%).
Din numărul total al inculpaţilor trimişi în judecată, un număr de 1.134 au fost recidivişti ori cunoscuţi cu alte antecedente penale.
Parchetul de pe lângă 2016 2017 2018Trimişi în judecată
Trimişi în judecată Trimişi în judecată
Curtea de Apel Cluj 218 94 11Tribunalul Cluj 2.061 1.757 1.950Tribunalul Maramureş 1.373 1.318 1.321Tribunalul B.N. 741 847 922Tribunalul Sălaj 676 725 688
TOTAL 5.069 4.734 4.880
În anul 2018, faţă de un număr de 5.598 de suspecţi şi inculpaţi s-au dispus soluţii de netrimitere în judecată, din care faţă de 2.065 s-au dispus soluţii de renunţare la urmărire penală şi faţă de 3.533 s-au dispus soluţii de clasare.
Prin infracţiunile ce au făcut obiectul trimiterilor în judecată s-a reţinut cauzarea unui prejudiciu total de 77.499.729 lei în cursul anului 2018 pentru a cărui recuperare s-au dispus măsuri asiguratorii în valoare de 63.334.787 lei (51.183.335 lei în cursul anului 2017).
Inculpaţi trimişi în judecată în anul 2018 pe categorii de infracţiuni:
1. Titlul I infracţiuni contra persoanei (art. 188-227): 909 inculpaţi din care:a. 109 inculpaţi pentru săvârşirea de infracţiuni contra vieţii:
i) 55 inculpaţi pentru infracţiunea de omor/39 inculpaţi pentru tentativă la omor;
ii) 64 inculpaţi pentru infracţiunea de ucidere din culpă, din care 22 pentru accidente mortale de circulaţie şi 4 pentru accidente mortale de muncă;
b. 616 inculpaţi pentru săvârşirea de infracţiuni contra integrităţii corporale sau sănătăţii;
c. 23 inculpaţi pentru infracţiuni contra libertăţii persoanei (art.205-207);
d. 81 inculpaţi pentru infracţiuni contra libertăţii sexuale (art.218-223):i) 40 inculpaţi pentru viol şi agresiune sexuală;
4
ii) 31 act sexual cu un minor;iii) 10 pentru infracţiuni de corupţie sexuală a unui minor;
2. Titlul II Infracţiuni contra patrimoniului (art. 228-227): 916 inculpaţi;3. Titlul III infracţiuni privind autoritatea şi frontiera de stat (art. 257-265):
69 inculpaţi;4. Titlul IV infracţiuni contra înfăptuirii justiţiei (art. 266-288): 85 inculpaţi5. Titlul V infracţiuni de corupţie şi de serviciu (art. 289-309): 63 inculpaţi; 6. Titlul VI Infracţiuni de fals (art. 310-328): 51 inculpaţi;7. Titlul VII Infracţiuni contra siguranţei publice ( art. 329-366): 2127
inculpaţi:8. Titlul VIII Infracţiuni care aduc atingere unor relaţii privind convieţuirea
socială: (art. 367-389) 115 inculpaţi;9. Infracţiuni prevăzute în legi speciale 287 inculpaţi;
a. 10 inculpaţi pentru infracţiuni prev. de Legea 78/2000;b. 15 inculpaţi pentru infracţiuni prev.d e Legea 656/2002;c. 66 inculpaţi pentru infracţiuni prev. de Legea 241/2005;d. 126 inculpaţi pentru infracţiuni prev. de Codul Vamal;e. 70 inculpaţi pentru infracţiuni prev. de Codul Silvic.
5
Situaţia victimelor infracţiunilor:Din cele 983 de victime al infracţiunilor:- 681 sunt victime de sex masculin din care (16 privitoare la infracţiuni
privitoare la viaţa sexuală), minori de sex masculin 93 (13 victime ale infracţiunilor privitoare la viaţa sexuală);
- victime de sex feminin 297 (57 victime ale infracţiunilor privitoare la viata sexuală) din care minore 97 (44 minore, victime ale infracţiunilor privitoare la viaţa sexuală).
-83 dintre victime sunt copiii inculpaţilor şi 29 sunt soţii sau soţiile inculpaţilor.
Date statistice infracţiuni domenii prioritare:
CORUPŢIE:În cursul anului 2018 au fost înregistrate la unităţile de parchet un număr
total de 158 dosare (133 în anul 2017, respectiv 198 în anul 2016), au fost soluţionate 122 (97 în anul 2017, respectiv 111 în anul 2016) şi au fost întocmite un număr de 20 rechizitorii şi ARV (27 în anul 2017, respectiv 25 în anului 2016).
6
Unitatea 2018 2017
Nr. Dos. înregistra
te
Nr. Dos Soluţiona
te
Rechizitorii şi ARV
Nr. Dos. înregistrat
e
Nr. Dos Soluţionate
Rechizitorii şi ARV
P.C.A. CLUJ
25 11 0 3 2 0
P.T. Cluj 53 44 4 46 25 7P.T.
Maramureş
32 33 8 39 18 7
P.T. Bistriţa Năsăud
31 14 6 23 26 8
P.T. Sălaj 14 20 2 22 26 5Total 158 122 25 133 97 27
EVAZIUNE FISCALĂ:
Par. Nr. dosare inreg.2017
Nr. dosare inreg.2018
Nr. dosare
sol.2017
Nr. dosare
sol.2018
Rec. ARV2017
Rec. ARV2018
Prejudicii2017
Prejudicii2018
Măsuri asigurătorii
lei2017
Măsuri asigurătorii
lei2018
P.C.A. Cluj 9 12 13 9 3 2 26.707.282 5.131.309 17.283.385 -
P.T. Cluj 191 159 102 156 23 17 11.973.701 9.475.124 3.113.014 1.221.575
P.T. Maramures
57 44 80 78 10 5 11.365.540 1.522.105 2.324.697 2560.762
P.T. Salaj 64 55 54 48 27 13 12.216.828 33.330.887 7.204.222 57.698.445
P.T.B.N.
85 86 92 99 13 11 933.800 7.818.104 416.400 408.074
TOT. 406 356 341 390 76 48 63.197.151 57.277.529 30.341.718 59.888.856
SPĂLARE DE BANI, Legea 656/2002:
Unitatea 2016 2017 2018
Înreg.
Sol. Rec. Masuri asig.
lei
Inreg.
Sol. Rec.
Masuri asig. lei
Inreg. Sol. Rec. Masuri asig. lei
P.C.A. CLUJ
2 1 - - 2 2 - - 1 1 - -
P.T. Cluj 20 16 - - 34 15 3 - 37 28 6 -
P.T. Maramureş
6 5 - - 5 13 3 5.370.647
5 8 1 -
P.T. Bistriţa Năsăud
3 7 - - 7 4 - - 3 5 1 -
P.T. Sălaj - 1 1 - 1 1 1 - 2 1 - -Total 31 30 1 - 49 35 7 5.370.64
748 43 8 -
CODUL SILVIC Legea 46/2008:
7
Unitatea 2016 2017 2018
Înreg.
Sol.
Rec.
Masuri asig. lei
Inreg.
Sol.
Rec.
Masuri asig. lei
Inreg.
Sol.
Rec.
Masuri asig. lei
P.C.A. CLUJ
1 1 1 - - - - - - - - -
P.T. Cluj 187 109 21 - 250 105 27 - 373 126 15 -
P.T. Mm. 428 275 47 26.916 442 349 36 13.150.572 412 312 18 -
P.T. B.N. 205 117 25 0 363 131 43 - 292 199 13 3562
P.T. Sălaj 114 81 13 0 95 88 15 - 130 52 13 -
Total 935 583 107 26.916 1.150 673 121 13.150.572 1.207 689 59 -
CODUL VAMAL:
Unitatea
2016 2017 2018
Înreg.
Sol. Rec. şi
ARV
Masuri asig. lei
Inreg. Sol. Rec. şi
ARV
Masuri asig. lei
Inreg. Sol. Rec. şi ARV
Masuri asig. lei
P.T. Cluj
22 14 6 - 17 5 3 - 14 7 3 -
P.T. Mm.
495 164 68 4.862 409 190 58 33.562 493 275 81 121.178
P.T. B.N.
41 38 12 - 24 26 6 18.232 42 29 5 -
P.T. Sălaj
24 48 18 128.311
22 23 7 142.308 14 10 3 150
Total 582 264 104 133.173
472 244 74 194.102 563 321 92 121.328
B. Activitatea de urmărire penală efectuată de procuror
În cursul anului 2018, unităţile de parchet au avut de soluţionat 1.596 de dosare (1.564 dosare în anul 2017, respectiv 1.455 în anul 2016).
S-au soluţionat 779 dosare (794 în 2017 şi 706 în anul 2016).S-au întocmit un total de 159 rechizitorii şi ARV (183 rechizitorii şi ARV în
2017 respectiv 155 rechizitorii si ARV în 2016). Au fost trimişi în judecată 189 inculpaţi (270 inculpaţi în 2017 şi 239 în
2016).Au rămas nesoluţionate la sfârşitul anului un număr de 540 de dosare
(558 dosare la sfârşitul anului 2017 respectiv 556 la sfârşitul anului 2016).S-au aplicat de către procuror dispoziţiile privind renunţarea la urmărire
penală într-un număr de 22 dosare (34 dosare în anul 2017 şi 23 dosare în anul 2016).
8
Volumul dosarelor soluţionate la anchetă proprie: Unitatea 2016
dos. Sol.2017
dos. Sol.2018
dos. Sol.2016
Rec. ARV2017
Rec. ARV2018
Rec.ARVP.C.A. Cluj 144 178 229 7 4 9P.T. Cluj 211 216 209 53 55 55P.T.Mm. 118 178 159 40 48 39P.T. B.N. 144 130 110 30 55 37P.T.Sălaj 89 92 72 25 21 19TOTAL 706 794 779 155 183 159
Operativitatea la urmărire penală, pe unităţi:An 2017 2018
Unitatea Dosare sol.
Soluţionate până la 6
luni
Soluţionate între 6 luni
şi 1 an
Soluţionate
peste 1 an
Dosare sol.
Soluţionate până la 6
luni
Soluţionate între 6 luni şi 1
an
Soluţionatepeste 1 an
PCA Cluj 179 132 24 23 229 158 28 41
PT CLUJ 215 75 65 75 209 89 50 66
PT Mm. 174 57 41 76 159 54 40 65
PTBN 130 41 17 72 110 50 21 38
PT Sălaj 90 41 11 38 72 23 14 34
TOTAL 788 346 158 284 779 374 153 244
Până la un an de la sesizare au fost soluţionate 527 în anul 2018 (504
dosare în 2017), indicele de operativitate fiind de 67,65%. C. Activitatea de supraveghere a cercetărilor penale
9
În cadrul acestui sector de activitate procurorii de la toate unităţile de parchet au avut de soluţionat în cursul anului 2018 un număr de 111.821 dosare (118.214 dosare în 2017, respectiv 121.690 în anul 2016).
Au fost soluţionate 39.053 dosare în cursul anului 2018 (39.350 dosare în anul 2017 respectiv 37.712 în anul 2016).
S-au întocmit 3993 rechizitorii şi ARV în anul 2018- 3809 rechizitorii şi 184 ARV (în anul 2017 au fost întocmite un număr de 3.740 rechizitorii şi acorduri de recunoaştere a vinovăţiei -3.622 rechizitorii şi 118 acorduri, iar în anul 2016 au fost întocmite un număr de 3.902 rechizitorii şi acorduri de recunoaştere a vinovăţiei -3.810 rechizitorii şi 92 acorduri).
Au fost trimişi în judecată 4.672 inculpaţi în cursul anului 2018 (în cursul anului 2017 au fost trimişi în judecată 4.624 inculpaţi şi 4.934 în anul 2016).
Au rămas nesoluţionate la sfârşitul anului 2018 un număr de 29.155 dosare (la sfârşitul anului 2017 rămăseseră 28.726 dosare şi 28.617 la sfârşitul anului 2016).
S-au aplicat dispoziţiile privind renunţarea la urmărire penală într-un număr de 9.958 dosare în cursul anului 2018 (7.709 dosare în anul 2017 respectiv 6.841 dosare în anul 2016).
Volumul dosarelor soluţionate: Unitatea 2016 2017 2018 2016
Rec.ARV
2017 Rec.ARV
2018 Rec.ARV
P.C.A. Cluj 141 77 15 122 58 2P.T. Cluj 15.732 18.073 18.717 1.521 1.355 1.574P.T. Mm. 11.164 10.595 9.531 1.139 1.055 1.094P.T. B.N. 6.308 6.465 6.875 594 700 762P.T. Sălaj 4.367 4.140 3.915 526 572 561TOTAL 37.712 39.350 39.053 3.902 3.740 3.993
Operativitatea la supravegherea cercetărilor, pe unităţi:2017 2018
Unitatea
Dosare sol.
Soluţionate până la 6 luni
Soluţionate între 6 luni şi
1 an
Soluţionate
peste 1 an
Soluţionate la
împlinirea
termenului de
prescripţie
Dosare
sol.
Soluţionate până la 6 luni
Soluţionate între 6 luni şi
1 an
Soluţionate
peste 1 an
Soluţionate la
împlinirea
termenului de
prescripţie
P.C.A. Cluj
77 6 10 61 0 15 1 2 12 -
P.T. Cluj
14.273
4.347 2.650 7.276 3.800 18.717
4.694 2.948 8.201 2.874
P.T. Mm.
9.767 3.671 2.322 3.774 828 9.531 3.391 2.340 2.793 1.007
P.T. B.N.
6.118 2.429 1.426 2.263 347 6.875 2.622 1.365 2.187 701
P.T. Sălaj
3.804 1.923 1.008 873 336 3.915 1.696 967 1.006 246
TOTAL
34.039
12.376 7.416 14.247 5.311 39.053
12.404 7.622 14.199 4.828
Până la un an de la sesizare au fost soluţionate 20.026 în anul 2018 (19.792 dosare în anul 2017), indicele de operativitate fiind de 51,27.
10
D. Activitatea desfăşurată de procurori potrivit Legii 302/2004 în cursul anului 2018
Tip2016 2017 2018
de soluţiona
t
soluţionate
de soluţiona
t
Soluţionate
de soluţion
at
Soluţionate
Cereri privind
executarea MEA
114 68 140 96 111 69
Cereri privind
transferul de
17 14 9 8 - -
Cereri privind
recunoaşter
27 27 5 5 - -
Cereri privind
transferarea
1 1 24 21 31 29
Cereri privind
asistenţa
10 10 15 15 229 167
Activitate proprie
P.C.A. Cluj
194 130 196 147 17 2
Total lucrări
399 331 397 323 417 292
E. Activitatea judiciară:
1. Cauze penale:Numărul participărilor în şedinţa de judecată în cauze penale:
Parchetul de pe lângă 2016 2017 2018Curtea de Apel Cluj 2985 3288 3.088Tribunalul Cluj 14.087 13983 15.660Tribunalul Maramureş 7693 9364 10.020Tribunalul Bistriţa-Năsăud 7506 9212 9.857Tribunalul Sălaj 3293 3685 3.973
TOTAL 35.564 39.532 42.598
Numărul cauzelor judecate cu participarea procurorului:
Parchetul de pe lângă 2016 2017 2018Curtea de Apel Cluj 1.954 2.019 1.854Tribunalul Cluj 7.553 7.253 8.834Tribunalul Maramureş 4.327 5.763 6.167Tribunalul Bistriţa-Năsăud 3.954 4.994 4.982Tribunalul Sălaj 1.680 1.927 2.200
TOTAL 19.468 21.956 24.037
11
Numărul hotărârilor verificate de procurori în vederea exercitării căilor de atac: Parchetul de pe lângă 2016 2017 2018Curtea de Apel Cluj 1.954 2.019 1.854Tribunalul Cluj 8.753 8.245 9.355Tribunalul Maramureş 4.369 5.842 6.273Tribunalul Bistriţa-Năsăud 4.202 5.722 5.706Tribunalul Sălaj 1.680 1.927 2.200
TOTAL 20.958 23.755 25.388
Numărul apelurilor/contestaţiilor declarate de procuror împotriva hotărârilor pronunţate în primă instanţă de judecătorie, tribunal şi curte de apel: Apeluri: Procentul de admisibilitate: 67,73% în anul 2018 (71,85% în anul 2017, respectiv 67,47 % în anul 2016) în anul 2017 au fost declarate în total un număr de 333/457 fiind admise 291 apeluri cu 388 inculpaţi. Parchetul de
pe lângăDeclar
ateInculpa
ţi
Soluţionate/
inculpaţi
Admise/
inculpaţi
Respinse/
inculpaţi
Retrase/
Inculpaţi
Indice de admisibilitate
(%)
Curtea de Apel Cluj 2/6 1/1 1/1 - - 100
Tribunalul Cluj 183/214 162/236 108/166 53/69 1/1 66,67
Tribunalul Maramureş 53/71 61/79 45/60 16/10 - 73,77Tribunalul
Bistriţa-Năsăud 66/73 73/81 46/49 27/32 - 63,01
Tribunalul Sălaj 33/44 47/63 33/47 13/15 1/1 70,21
TOTAL 337/408 344/460 233/32
3109/12
6 2/2 67,73
Contestaţii: Procentul de admisibilitate: 59,32% în anul 2018 (în anul 2017 a fost de 64,04%, iar în anul 2016 a fost de 57,6 %): Parchetul de
pe lângăDeclara
te/Inculpaţ
i
Soluţionate/
inculpaţi
Admise/
inculpaţi
Respinse/
inculpaţi
Retrase/
Inculpaţi
Indice de admisibilitate
(%)
Curtea de Apel Cluj - - - - - -
Tribunalul Cluj 47/50 45/50 30/33 15/17 - 66,67Tribunalul
Maramureş 28/64 32/68 15/41 17/27 - 46,87Tribunalul
Bistriţa-Năsăud 35/35 27/27 18/18 9/9 - 66,66
Tribunalul Sălaj 14/17 14/18 7/8 7/10 - 50
TOTAL124/166 118/163 70/100 48/63 - 59,32
12
2. În cauzele civile: Conform datelor statistice, procurorii au participat în anul 2018 în 3.942
cauze civile, din care hotărâte 2.376 cauze, (în anul 2017, procurorii au participat în 3.733 cauze civile, 2.309 judecate, iar în anul 2016, procurorii au participat în 4.259 cauze civile, 2.604 judecate).
Au fost declarate 5 căi de atac (4 apeluri şi 1 recurs). Au fost soluţionate de instanţe (indiferent de data declarării) 4 căi de atac: 3 apeluri (1 admis şi 2 respinse) şi 1 recurs (admis). Ca urmare, procentul de admisibilitate a fost 33,33% în materia apelurilor de 100% în materia recursurilor.
Pe rolul instanţelor s-au aflat 4 acţiuni civile întemeiată pe dispoziţiile art. 538-539 din Codul de procedură penală privind despăgubirile în cazul erorilor judiciare.
În materia protecţiei şi promovării drepturilor copilului, au fost înregistrate 1.361 cauze, fiind judecate 915 şi verificate 930 cauze.
Referitor la activitatea proprie a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj au fost înregistrate 129 cauze civile cu participarea procurorului, din care 70 hotărâte şi verificate.
Nu s-au înregistrat cauze civile în care s-au admis căile de atac promovate de părţi şi se impunea ca procurorul să acţioneze.
Nu s-au înregistrat căi de atac declarate de procuror şi retrase.
F. Activitatea de rezolvarea a sesizărilor, cererilor, memoriilor şi plângerilor
Unitatea 2016 2017 2018de
soluţionat
soluţionate
de soluţion
at
Soluţionate
de soluţion
at
Soluţionate
P.C.A. Cluj 375 305 423 322 391 291P.T. Cluj 1.908 1.247 1.629 969 1483 750P.T. Mm. 4.316 3.428 3.828 3.064 4261 3.711P.T. B.N. 2.913 2.579 2.600 2.220 2937 2.660P.T. Sălaj 783 576 647 511 671 517TOTAL 10.295 8.135 9.128 7.087 9.743 7.929
G. Situaţia plângerilor adresate instanţei împotriva soluţiilor de netrimitere în judecată dispuse de procuror, conform art. 340 din C.pr.pen., în anul 2018:
2017 2018
Parchetul de pe lângă
Nr. dosare solicitate
de instanţă
Nr. plângeri
soluţionate
Admise
Nr. dosare solicitate
de instanţă
Nr. plângeri
soluţionate
Admise
P.C.A. Cluj
40 36 6 49 60 7
P.T. Cluj 125 131 40 163 111 39P.T. Mm. 120 96 13 152 109 16P.T. B.N. 89 106 29 120 111 22P.T. Sălaj 62 60 7 55 57 10
TOTAL 436 429 95 539 448 94
13
H. Informaţii de interes public furnizate de P.C.A. Cluj şi unităţile subordonate în cursul anului 2018:
Informaţii furnizate la cerereNumărul total de solicitări de informaţii de interes
publicîn funcţie de solicitant După modalitatea de
adresarede la
persoane fizice
de la persoane juridice
pe suport hârtie
pe suport electronic
verbal
179 26 153 78 92 9I.2. Încărcătura pe procuror
Încărcătura pe procuror activitatea de urmărire penală:
P.C.A.(activitate proprie)
Total lucrări
de soluţion
atdin care:
Dosare de
soluţionat
Total lucrări
soluţionate.
din care:
Dosaresoluţion
ate
Trimiteri în
judecată
Media de dosare
soluţionatepe procuror
Media de trimiteri în judecată
pe procuror
Media de dosare
soluţionatepe schemă
P.C.A. CLUJ 7.080 346 6.660 244 11 17,43 0,79 16,27
P.T. CLUJ 8.921 2.327 7.049 838109 55,87 7,27 49,29
P.T. BISTRITA NASAUD
5.227 1.725 4.636 1.219278 135,44 30,89 121,90
P.T.MARAMURES 5.093 618 4.468 29149 22,38 3,77 22,38
P.T.SALAJ 3.681 824 3.327 524145 58,22 16,11 52,40
P.J. CLUJ-NAPOCA 51.260 34.971 27.674 11.614 718 504,96 31,22 430,15
P.J.TURDA 11.704 8.353 6.162 2.893 355 413,29 50,71 413,29
P.J.DEJ 6.064 2.343 4.597 1.150 158 1.150,00 158,00 383,33
P.J. HUEDIN 6.035 4.006 3.032 1.021 163 340,33 54,33 340,33
P.J.GHERLA 8.908 4.952 4.807 1.410 126 352,50 31,50 282,00
P.J.BISTRITA 21.754 9.707 15.581 3.695 265 615,83 44,17 461,88
P.J.NASAUD 6.897 3.650 4.954 1.780 240 890,00 120,00 445,00
P.J.BECLEAN 4.720 2.476 2.509 291 16 145,50 8,00 97,00
P.J.BAIA MARE 23.814 13.043 15.297 4.815 558 370,38 42,92 343,93
P.J.SIGHETU MARMATIEI 8.867 4.713 5.882 1.774 206 443,50 51,50 354,80
P.J.VISEU DE SUS 7.791 5.334 3.754 1.357 112 452,33 37,33 452,33
14
P.J.TARGU LAPUS 2.946 1.720 1.985 825 128 412,50 64,00 275,00
P.J.DRAGOMIRESTI 2.803 1.253 2.146 628 80 314,00 40,00 209,33
P.J.ZALAU 7.859 5.523 3.870 1.578 208 263,00 34,67 263,00
P.J.SIMLEUL SILVANIEI 4.825 2.661 3.171 1.072 102 536,00 51,00 357,33
P.J.JIBOU 5.505 2.872 3.425 813 125 406,50 62,50 271,00
Încărcătura pe procuror activitatea judiciară: - activitatea judiciară în cauzele penale:
Nr.
crt
. P.C.A.(activitate proprie)
Total posturi procuror
Participări în şedinţa de judecată
Cauze judecate cu participarea procurorului
Hotărâri verificate de procurori
prev. în schemă
ocupate efectiv Număr
Media pe procurori
Număr Media pe procurori Număr Media pe
procurori
0 1 2 3 4 5
1. P.C.A. CLUJ 16 11/6 3.088 280(514) 1.854 168,(4309) 1.854 168(309)
Nr.
crt
. P.T.(activitate proprie)
Total posturi procuror
Participări în şedinţa de judecată
Cauze judecate cu participarea
procuroruluiHotărâri verificate
de procuroriprev. în schemă
ocupate
efectiv NumărMedia pe procurori
NumărMedia pe procurori
Număr Media pe procurori
0 1 2 3 4 51. P.T
. CLUJ 17 16 1.959 122 1226 111 1248 113
2. P.T.
BISTRIŢA-NĂSĂUD 10 9 1120 124 640 71 812 90
3. P.T. MARAMUREŞ 13 13 1.173 90 655 50 659 50
4. P.T. SĂLAJ 10 9 565 62 292 32 292 32
Nr.
crt
. P.J.
Total posturi procuror
Participări în şedinţa de judecată
Cauze judecate cu participarea
procuroruluiHotărâri verificate
de procurori
prev. în schemă
ocupate
efectiv NumărMedia pe procurori
NumărMedia pe procurori
Număr Media pe procurori
0 1 2 3 4 51. CLUJ-NAPOCA 27 23 7025 305 4116 178 4615 200
2. TURDA 7 7 2062 294 472 67 472 67
3. DEJ 3 1 1951 1951 1322 1322 1322 1322
4. HUEDIN 3 3 974 324 375 125 375 125
5. GHERLA 5 4 1689 422 1323 330 1323 330
6. BISTRITA 8 6 5994 999 3047 507 3300 550
7. NASAUD 4 2 1736 868 802 401 802 401
8. BECLEAN 3 2 1007 503 493 246 792 391
9. BAIA MARE 14 13 4325 332 2849 219 2849 219
15
10. SIGHETU MARMATIEI 5 4 2167 541 1232 308 1232 308
11. VISEU DE SUS 3 3 1090 363 719 239 719 239
12. TARGU LAPUS 3 2 440 220 354 177 456 228
13. DRAGOMIRESTI 3 2 825 412 358 179 358 17914. ZALAU 6 6 1070 178 693 115 693 115
15. SIMLEUL SILVANIEI 3 2 1136 568 572 286 572 28616 JIBOU 3 2 1202 601 643 321 643 321
I.3. Inculpaţi achitaţi de instanţele de judecată: Numărul inculpaţilor achitaţi prin hotărâri definitive: 96. Procentul
inculpaţilor achitaţi din totalul inculpaţilor trimişi în judecată este de 1,96%.
Capitolul III. INFRASTRUCTURA PARCHETULUI
II.1. Situaţia posturilor:Pentru cele 21 de unităţi de parchet sunt prevăzute în statele de funcţii şi
de personal conform Ordinului nr. 5379/C/2018/20.12.2018, un număr total de 382 de posturi (procurori, personal auxiliar de specialitate, funcţionari publici, specialişti antifraudă şi personal contractual), din care un număr de 165 posturi de procurori (un post de procuror de la P.C.A. Cluj a fost transferat către P.Î.C.C.J. – Secţia pentru investigarea infracţiunilor din justiţie). De asemenea, în cadrul parchetelor sunt prevăzute, prin acelaşi ordin un număr de 24 specialişti antifraudă (vacante: 9 posturi), 1 consilier juridic, 124 de funcţii personal auxiliar (vacante: 2), 24 funcţionari publici (vacant: 1) 26 personal conex, 23 personal contractual (vacant: 1).
Din totalul de 165 posturi de procuror, la finele anului 2018 au fost ocupate 145 de posturi, 20 fiind vacante, gradul de ocupare fiind de 90,36 %.
Din cei 145 de procurori, 73 sunt femei şi 72 bărbaţi.Vechimea în muncă:Sub 5 an = 14 procurori 5-10 ani = 59 procurori 10-15 ani = 21 procurori 15-20 = 8 procurori Peste 20 de ani = 43 procurori
II.2. Resursele materiale aflate la dispoziţia parchetului în anul 2017
Bugetul iniţial al anului 2018 alocat la nivelul P.C.A. Cluj a fost de 60.611.000 lei conform document nr. 98/05.01.2018 din care: cheltuieli de personal 56.505.000 lei;bunuri şi servicii 2.495.000 lei; alte cheltuieli 909.000 lei; cheltuieli de capital 702.000 lei.
Pe parcursul anului bugetar au avut loc două rectificări bugetare, respectiv :
prin documentul P.Î.C.C.J. nr. 1734/C/3196/2018 şi a OUG nr. 78 din 13 septembrie 2018 s-a realizat diminuarea creditelor bugetare alocate din trimestrul IV cu suma de 100.000 lei la titlul 20 Bunuri şi servicii.
16
prin documentul PÎCCJ nr. 6087/03.11.2018 s-au alocat suplimentar în trimestrul IV către P.C.A. Cluj suma de 1.929.857 lei din care:
cheltuieli personal 1.829.857 lei; bunuri şi servicii 90.000 lei.
Bugetul final al anului 2018 la nivelul P.C.A. Cluj a fost de 61.989.044 lei, conform document nr. 7.555/18.12.2018 din care:cheltuieli de personal 58.122.871 lei; bunuri şi servicii 2.485.000 lei; alte cheltuieli 1.067.473 lei; cheltuieli de capital 313.700 lei.
Aşa cum se poate observa din analiza celor două bugete în anul 2018 faţă de nivelul iniţial s-a realizat:
majorare a sumelor alocate pentru cheltuieli de personal cu suma de 1.617.871 lei;
o diminuare a sumelor alocate pentru plata cheltuielilor cu bunurile şi serviciile cu suma de 10.000 lei, datorită rectificărilor bugetare realizate de MFP;
o majorare a sumelor alocate pentru alte cheltuieli - titlul 59 cu suma de 158.473 lei datorită necesităţii plăţii despăgubirilor civile aferente anului 2018;
o diminuare a sumelor alocate pentru cheltuieli de capital – reparaţii capitale aferente activelor fixe cu suma de 388.300 lei.Alte precizări: În anul 2018 Curtea de Conturi a României prin Camera de Conturi Cluj a
realizat o misiune de audit financiar asupra contului anual de execuţie a bugetului de stat anul 2017, raport audit nr. 1218/X/24/2018 principalele constatări fiind:
Departamentul Economico Financiar şi Administrativ a respectat prevederile legale cu privire la organizarea contabilităţii financiare şi a contabilităţii de gestiune şi anume Legea nr. 82/1991 Legea contabilităţii, OMFP nr. 1917/2005, pentru aprobarea normelor metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, cu completările şi modificările ulterioare, alte ordine şi instrucţiuni privind organizarea contabilităţii publice specificându-se că:
La nivelul P.C.A. Cluj au fost elaborate şi actualizate proceduri operaţionale pentru activitatea financiar contabilă şi administrativă;
Trimestrial se centralizează situaţiile financiare ale ordonatorilor terţiari din subordine şi aparat propriu şi se depun la ordonatorul principal de credite, P.Î.C.C.J. în termenele stabilite de acesta;
Proiectele de operaţiuni prezentate la controlul financiar preventiv propriu au fost însoţite de documentele justificative certificate în privinţa realităţii, regularităţii şi legalităţii prin semnătură de către compartimentul de specialitate care a iniţiat operaţiunea, cu respectarea prevederilor Ordinelor nr. 28/2016, 29/2016 şi respectiv nr. 22/2017 emise de către procurorul general al P.C.A. Cluj, prin care sunt nominalizate persoanele responsabile de certificarea în privinţa regularităţii, realităţii, legalităţii şi conformităţii a documentelor justificative elaborate de către responsabilii compartimentelor de specialitate;
Nu au fost efectuate operaţiuni patrimoniale ca urmare a dispoziţiei ordonatorului de credite, fără să existe viza de control financiar preventiv propriu;
17
Există un sistem informatic de prelucrare automată a datelor contabile care asigură respectarea normelor contabile şi controlul datelor înregistrate în contabilitate, precum şi păstrarea acestora pe suport tehnic.
În general, sediile alocate funcţionării unităţilor de parchet oferă condiţiile de lucru decente, însă există condiţii improprii de muncă, generate de lipsa spaţiului suficient la unităţile care funcţionează în clădirea Palatul de Justiţie din Cluj-Napoca, proprietatea statului român, prin Ministerul Justiţiei, aflat în administrarea Tribunalului Cluj, respectiv la Parchetul de pe lângă Tribunalul Cluj şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Cluj-Napoca, precum şi la Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Lăpuş şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean.
Prin H.G. nr.497/2015, un imobil aflat în apropierea Palatului de Justiţie din municipiul Cluj-Napoca, a fost transmis din administrarea Ministerului Apărării Naţionale în cea a Ministerului Public, pentru a fi reabilitat şi utilizat ca sediu pentru Parchetul de pe lângă Tribunalul Cluj şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Cluj-Napoca, investiţia aflându-se în curs de derulare.
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj foloseşte următoarele aplicaţii:
Aplicaţia de arhivare electronică (SAE) a dosarelor penale şi a lucrărilor:
Conform ordinului nr. 289 al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie si Justiţie din 05.12.2016 privind sistemul de arhivare electronică la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj s-au arhivat electronic toate documentele din dosarele penale şi lucrările menţionate în acest ordin.
În data de 01.05.2018 a fost emis ordinul nr. 14 din 18.04.2018 al procurorului general a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj, privind extinderea setului de documente care vor fi arhivate electronic, astfel încât începând cu această dată s-a trecut la arhivarea integrală a dosarelor penale finalizate prin rechizitoriu, celelalte documente arhivându-se conform Ordinului nr. 289 al P.Î.C.C.J. menţionat anterior.
În cursul acestui an la sistemele de arhivare electronică (SAE) al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj şi al unităţilor din circumscripţia acestuia, au avut acces de consultare şi extragere a documentelor necesare din dosarele şi lucrările arhivate, toţi procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj, pe baza unor drepturi de acces.
În cursul anului 2018 s-au scanat şi arhivat în cadrul aplicaţiei SAE al unităţii noastre: 219 dosare penale, 772 documente scanate ataşate dosarului penal, 26 lucrări de judiciar, 41 lucrări judiciar documente scanate.
Aplicaţia de evidenţă a dosarelor şi lucrărilor în format electronic - ECRIS
În anul 2018 toate dosarele penale, plângerile şi lucrările au fost înregistrate în sistemul electronic de evidenţă a dosarelor şi lucrărilor ECRIS, astfel încât toate formularele statistice din semestrul I 2018 precum şi situaţia statistică pe anul 2018, au fost generate exclusiv din sistemul ECRIS.
Tuturor procurorilor din cadrul P.C.A. Cluj li s-au creat conturi de acces cu drepturi de vizualizare, la aplicaţia Ecris pentru consultarea situaţiei dosarelor proprii aflate în lucru sau a dosarelor soluţionate într-o anumită perioadă de timp.
Conform ordinului nr: 33 din 09.11.2018 al procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj, începând cu data de 01.01.2018 se renunţă la înregistrarea manuală, în format hârtie, următoarele registre, urmând
18
să se raporteze în format electronic din sistemul Ecris: R-4, R-9, R-33 , R-34 şi R-38.
Situaţia înregistrărilor în sistemul de evidenţă a dosarelor şi lucrărilor în format electronic - ECRIS – a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj începând cu data 01.01.2018 până la sfârşitul anului 2018 este următoarea: 276 dosare penale înregistrate în anul 2018, 346 total dosare, 244 dosare penale soluţionate în 2018, 70 dosare penale rămase în lucru în 2018.
Sistemul de înregistrare audio-video a audierilor:
Conform ordinului nr. 3 din 22.01.2018 al procurorului general al P.C.A Cluj începând cu data de 15.02.2018 audierea suspectului sau inculpatului în cursul urmării penale, de către procurori, se face prin înregistrarea cu ajutorul mijloacelor tehnice audio-video.
In vederea aplicării acestui ordin, P.C.A .Cluj a achiziţionat un sistem de înregistrare audio-video, compus din două camere video Axis de înalta definiţie, cu microfoane de înaltă calitate care s-au instalat în două birouri, înregistrările realizându-se cu ajutorul unui soft dedicat, instalat pe două staţii de lucru.
Alte aplicaţii:
Toţi procurorii, personalul auxiliar de specialitate şi conex, funcţionarii publici şi personalul contractual, din cadrul P.C.A. Cluj, sunt conectaţi la reţeaua de Internet şi Intranet a instituţiei noastre având acces la toate aplicaţiile existente Program de legislaţie LEX, ECRIS, SAE- arhivare electronică, acces la pagina Intranet (WAN) a P.Î.C.C.J., aplicaţia SIMEC de gestiune economico-financiară.
PROCUROR GENERAL,Ana Maria Edu
19
