1
PROMOVAREA VINURILOR
ÎN CADRUL
PROGRAMULUI NAŢIONAL
DE SPRIJIN AL ROMÂNIEI ÎN SECTORUL
VITIVINICOL
DIRECTIA MĂSURI DE PIAȚĂ, COMERȚ EXTERIOR
SERVICIUL COMERȚ EXTERIOR ȘI PROMOVARE PRODUSE AGRICOLE1
PROGRAMUL NAȚIONAL DE SPRIJIN AL ROMÂNIEI ÎN
SECTORUL VITIVINICOL 2014-2018
Măsuri de sprijin:
-Restructurarea şi reconversia podgoriilor
-Promovarea vinurilor
-Asigurarea recoltei
- Distilarea subproduselor
-Investiţii în întreprinderi
2
- Tradiției și experienţei acumulate de producătorii de vin români
- Evoluţia pieţelor atât din interiorul, cât și din exteriorul UE
- Calitatea unica a vinurilor românești și înaltele standarde de calitate Nevoia
firească de valorificare a vinurilor românesti pe cât mai multe piețe
deschiderea de noi pieţe de desfacere în ţări terţe Creștere export
- Alocarea de fonduri substanțiale
Promovarea vinurilor este un pas firesc, ca urmare a:
3
LEGISLAŢIA UNIUNII EUROPENE
Regulamentul (UE) nr. 1308/2013;
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013;
Regulamentul delegat (UE) nr.907/2014
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 ;
Regulamentul Delegat (UE) nr. 1149/2016 ;
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr.
1150/2016
4
LEGISLAŢIA NAŢIONALĂ APLICABILĂ
Hotărârea Guvernului nr. 578/2014
Ordinul M.A.D.R nr. 1648/2014
Programul Naţional de Sprijin (PNS) în sectorul Vitivinicol,
2014-2018, publicat pe site-ul MADR la adresa:
http://www.madr.ro/docs/agricultura/vinuri/pns-viticultura-
2014-2018-update.pdf
5
Ce este un program de promovare?
Un ansamblu coerent de acţiuni de o amploare suficientă
pentru a contribui în statele membre ale Uniunii Europene
la informarea consumatorilor cu privire la consumul
moderat de vin și la schema de Denumiri de Origine
Controlată și Indicații Geografice, iar în țări terțe la
îmbunătățirea competitivității şi a exportului vinurilor cu
Denumire de Origine Controlată, Indicație Geografică sau a
vinurilor pentru care se indică soiul viței-de-vie
6
DISPOZIȚII COMUNE
BENEFICIARI:
-Pentru submăsura de informare a vinurilor produse în UE :forme
asociative profesionale ale producătorilor din sectorul vitivinicol,
organizații interprofesionale din sectorul vitivinicol, instituții sau
autorități publice, în asociere, încheiată în condiţiile legii, cu una
sau mai multe dintre formele asociative profesionale mentionate
mai sus
-Pentru submăsura de promovare a vinurilor în țări terțe: societăți
românești producătoare de vinuri cu D.O.C.și/sau I.G. și/sau vinuri
pentru care se indică soiul viței-de-vie, forme asociative
profesionale ale producătorilor din sectorul vitivinicol, organizații
interprofesionale din sectorul vitivinicol ai căror membri produc și
exportă vinuri cu D.O.C și/sau I.G. și/sau vinuri pentru care se
indică soiul viței- de- vie, instituții sau autorități publice în
asociere cu una sau mai multe dintre formele asociative
profesionale mentionate mai sus7
DURATA SPRIJINULUI:
Minimum un an maximum trei ani cu posibilitatea prelungirii o
singură dată pentru maximum 2 ani sau de două ori pentru 1 an
8
DENUMIRE DE ORIGINE
Denumirea unei regiuni, a unui loc specific sau, în cazuri
excepţionale şi justificate corespunzător, a unei ţări, utilizată
pentru a descrie vinul care îndeplineşte următoarele cerinţe:
calitatea şi caracteristicile produsului se datorează în principal
sau exclusiv unui anumit mediu geografic cu factori naturali şi
umani proprii; strugurii din care se obţine produsul provin
exclusiv din aria geografică respectivă; producţia are loc în
aria geografică respectivă şi produsul este obţinut din soiuri de
viţă-de-vie aparţinând speciei Vitis vinifera.
Definit în art.93 al R (UE) nr.1308/2013, cu modificările și
completările ulterioare.
9
INDICATIE GEOGRAFICĂ
O indicație referitoare la o regiune, la un loc specific sau, în
cazuri excepționale și justificate corespunzător, la o țară,
utilizată pentru a descrie vinul care îndeplinește următoarele
cerințe:
deține o calitate, o reputație sau alte caracteristici specifice
care pot fi atribuite zonei geografice respective; strugurii din
care se obține produsul provin, în proporție de cel puțin 85 %,
exclusiv din aria geografică respectivă; este produs în aria
geografică respectivă și este obținut din soiuri de viță-de-vie
aparținând speciei Vitis vinifera sau unei încrucișări între Vitis
vinifera și alte specii din genul Vitis.
10
Obiective:
absorbţia în totalitate a fondurilor europene destinate
măsurii;
îmbunătăţirea competitivităţii vinurilor cu DOC/IG
româneşti pe pieţele ţintă vizate de programe;
pătrunderea pe noi pieţe terţe;
consolidarea prezenţei vinurilor româneşti cu DOC şi IG
pe pieţele tradiţionale;
creşterea cantitativă şi valorică a livrărilor
intracomunitare, respectiv a exportului de vinuri cu
DOC şi IG sau a vinurilor pentru care se indică soiul
viţei-de-vie;
11
Mesaje
legislaţia Uniunii Europene conţine norme stricte
privind: producţia, indicaţiile de calitate, etichetarea
şi comercializarea, garantând consumatorilor calitatea
şi trasabilitatea vinurilor oferite, precum şi plăcerea şi
posibilitatea de a efectua o selecţie, dintr-o gamă
variată de vinuri europene de diferite origini
consumul responsabil de vin,
informaţii cu privire la viticultura comunitară şi
legăturile acesteia cu condiţiile, obiceiurile şi gusturile
regionale şi locale;
12
Grupuri/public țintă
distribuitori
formatori de opinie: jurnalişti, experţi în gastronomie,
consumatori (cu excepţia tinerilor şi adolescentilor
menţionaţi în Recomandarea 2001/458/CE a Consiliului)
instituţii de învăţământ din sectorul hotelier şi al
alimentaţiei, HORECA şi retail
lideri de opinie din piaţa vinului
13
Pe PIAȚA INTERNĂ UE Promovare prin informare a vinurilor produse în Uniunea Europeană
Acțiuni eligibile:
- Consumul moderat de vin şi riscul asociat consumului de alcool;
- Schema de Denumiri de Origine Controlate şi Indicaţii Geografice, protejate in UE, în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea specifică, reputaţia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.
- Campanii de informare şi participarea la evenimente, târguri şi expoziţii importante la nivel naţional sau la nivelul Uniunii Europene.
- Evaluarea măsurilor de informare
14
Pentru PIEȚELE ȚĂRILOR TERȚE Promovarea
vinurilor în țările terțe
Acțiuni eligibile:
- Relații publice, relații cu presa (dineuri/prânzuri tematice, cu presa-
grupuri ţintă-jurnalişti, lideri de opinie; comunicate de presă; producerea şi
distribuirea de plachete; animare de către un prestator, agenţii de
comunicare sau relaţii publice; seminarii cu somelieri sau oenologi;
sponsorizarea acţiunilor specific viticole (concurs cu somelieri, oenologi, etc),
sponsorizarea acţíunilor pentru publicul important: operaţíuni festive,
sportive, etc.
- Participări la târguri, expoziții și concursuri internaționale (creare
stand, închiriere spaţiu, construcţie stand, instalarea standului şi cheltuieli
de funcţionare în cadrul evenimentului/apă, electricitate, transportare
stand, personal suport la stand, mostre, materiale de informare, promovare,
echipament personal: tricouri,şepci, şorţ, halat, înscrierea beneficiarului în
catalogul expoziţiei, crearea unei baze de date, evenimente pe parcursul
evenimentului: întâlniri cu potenţiali importatori, asociate cu dineuri
tematice, prezentări/degustări de vinuri; misiuni de afaceri; seminarii de
mică şi mare anvergură);
15
Acțiuni eligibile:
- Studii ale noilor pieţe, necesare pentru extinderea pieţelor de
desfacere (studii de piaţă, bazate pe date culese, achiziţionate,
interpretate, cu formularea de concluzii clare, care să orienteze
activitatea beneficiarului în cadrul programului, finalizate cu un
raport de studiu)
- Studii de evaluare a măsurilor de promovare în țările terțe
16
Modalități de implementare
Proprie, dacă beneficiarul dispune de experiența și
capacitate tehnică și financiară (integral sau parte din
program)
Prin intermediul unui ORGANISM DE PUNERE ÎN APLICARE
(prestatori de servicii selectati de beneficiari printr-o
procedură concurenţială, cărora li se încredinţează
execuţia tuturor acţiunilor de informare şi promovare
sau a unei părţi a acestora- societăţi şi agenţii de
comunicare, media și advertising sau de relaţii publice).
17
Propunerile de programe se depun la MADR (municipiul
Bucureşti, bd. Carol I nr. 2 – 4, sectorul 3).
Sesiune deschisă (pe tot parcursul anului)
După aprobarea de către MADR a propunerii de
program, în termen de 120 zile de la comunicare, APIA
încheie cu beneficiarul Contractul de finanțare a
programului
Buget:
18
FINANȚARE
La solicitarea beneficiarului:
- maximum 50% - FEGA, 30% - din Bugetul de Stat,
minimum 20% - Beneficiar sau
- maximum 50% FEGA,minimum 50% Beneficiar
19
Regimul plăților
Avans în valoare de maximum 30% din sprijinul financiar anual (pe baza
cererii de plată şi numai după constituirea la dispoziţia APIA a garanţiei
corespunzătoare, în valoare de 110% din suma a cărei plată se cere în
avans). Justificarea avansului se poate face de către beneficiar pe parcursul
întregului an contractual şi cel mai târziu, la data depunerii cererii de plată
a soldului anual.
Plăți intermediare
Sold anual
Plățile solicitate de beneficiar prin cereri de plată se efectuează de către
APIA, după verificarea documentelor justificative care insoțesc fiecare
cerere de plată.
Beneficiarul se angajează să deschidă un cont
bancar care va fi utilizat exclusiv pentru toate
operaţiunile financiare (venituri şi cheltuieli) ce vor
trebui efectuate în cadrul contractului de finanţare.
20
Indicatori de realizare și de impact – Promovarea prin
informare în statele membre (piața internă)
Obiective Indicatori
Informarea
consumatorilor cu
privire la varietatea,
calitatea si condițiile de
productie ale vinurilor
din U.E precum si la
rezultatele studiilor
stiintifice
Realizare:
numărul evenimentelor/degustărilor organizate, numărul specialiştilor
participanti şi concluziile lor
Impact:
-evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie,
-tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor de promovare faţă de anul
precedent,
-costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de promovare,
-tendinţe de consum ale produselor promovate în ţările vizate de programe,
-valoarea şi volumul livrărilor intracomunitare al produselor promovate,
-tendinţa în costul mediu unitar al produselor livrate intracomunitar,
-schimbări ale percepţiei produselor promovate sub aspectul imaginii, calităţii,
reputaţiei.
Informarea
consumatorilor cu
privire la consumul
responsabil de vin si
riscul asociat
consumului de alcool
Realizare:
-numărul evenimentelor de informare organizate,
-numărul de consumatori informati
Impact:
- Nr. beneficiari de programe
21
Indicatori de realizare și de impact – Promovarea prin
informare în statele membre (piața internă)
Obiective Indicatori
Furnizarea de
informatii exhaustive
cu privire la
conținutul si
funcționarea
schemelor de
Denumiri de Origine
Controlate si Indicatii
Geografice a Uniunii,
în special conditiile si
efectele, în legătură
cu calitatea specifică,
reputația sau alte
caracteristici ale
vinului datorate
mediului geografic sau
originii sale
particulare.
Realizare:
-numărul evenimentelor/degustărilor organizate,
-numărul specialiştilor participanţi şi concluziile lor
Impact:
- evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie,
- tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor de promovare faţă de anul
precedent,
- costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de promovare,
- tendinţe de consum ale produselor promovate în statele membre,
valoarea şi volumul livrărilor intracomunitare al produselor promovate,
- tendinţa în costul mediu unitar al produselor livrate intracomunitar,
- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub aspectul imaginii, calităţii,
reputaţiei produselor promovate.
22
Indicatori de realizare și de impact – Promovarea vinurilor cu DOC,
IG și cu indicarea soiului de viță de vie pe piețe terțe
Obiectiv Indicatori
Îmbunătăţirea
competitivităţii vinurilor
cu D.O.C./I.G. româneşti
pe pieţele ţintă vizate
din ţările terţe
Realizare:
Îmbunătăţirea competitivităţii vinurilor cu D.O.C./I.G.
româneşti pe pieţele ţintă vizate din ţările terţe
Impact:
-evoluţia vânzărilor după şase luni de campanie,
-tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor de
promovare faţă de anul precedent,
-costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de
promovare,
-tendinţe de consum ale produselor promovate în ţări terţe,
-valoarea şi volumul la export al produselor promovate,
-tendinţa în costul mediu unitar al produselor exportate în
ţări terţe,
-schimbări ale percepţiei produselor promovate sub aspectul
imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.
Creșterea cantitativă şi
valorică a exportului de
vinuri cu D.O.C./I.G.
Impact:
- Creşterea exportului total de vinuri, conform indicatorilor
inserați în textul măsurii de promovare a vinurilor din
program.
23
Indicatori de realizare și de impact– Promovarea vinurilor cu DOC,
IG și cu indicarea soiului de viță de vie pe piețe terțe
Obiectiv Indicatori
Pătrunderea pe noi
pieţe terţe
Realizare:
- numărul evenimentelor/degustărilor organizate, numărul
specialiştilor participanţi şi concluziile lor
Impact:
- tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor de promovare
faţă de anul precedent,
- costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de promovare,
- tendinţe de consum ale produselor promovate în ţări terţe,
- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub aspectul
imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.
Creșterea cantitativă şi
valorică a exportului de
vinuri cu D.O.C./I.G.
Impact:
- Creşterea exportului total de vinuri, conform indicatorilor
inserați în textul măsurii de promovare a vinurilor din
program.
24
Indicatori de realizare și de impact– Promovarea vinurilor cu DOC,
IG și cu indicarea soiului de viță de vie pe piețe terțe
Obiectiv Indicatori
Consolidarea prezenţei
vinurilor româneşti cu
D.O.C./I.G. pe pieţele
tradiţionale
Realizare:
- numărul evenimentelor/degustărilor organizate, numărul
specialiştilor participanţi şi concluziile lor
Impact:
evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie,
tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor de promovare
faţă de anul precedent,
costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de promovare,
tendinţe de consum ale produselor promovate în ţări terţe,
valoarea şi volumul la export al produselor promovate,
tendinţa în costul mediu unitar al produselor exportate în ţari terţe,
schimbări ale percepţiei produselor promovate sub aspectul
imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.
25
CONTROALE
1. Administrative: toate documentele justificative prezentate în
susținerea unei cereri de plată
2. La fața locului: controale contabile la beneficiar/organismul
de punere în aplicare, o dată/an (la plata soldului)
3. Ex-Post:conform legislației și procedurilor specifice, prin
intermediul structurii specializate din cadrul MADR
4. Audit intern/ Curtea de Conturi a României/Audit CE
26
Modificări ce pot fi realizate în conformitate cu
Regulamentele (UE) nr. 1149/2016 și 1150/2016
Posibilitatea de a include în programe una sau mai
multe acțiuni cu relevanță pentru beneficiari fiind
încurajată depunerea de programe pe o durată de
unu sau doi ani, cu posibilitatea prelungirii o singură
dată, pentru o perioadă de maximum doi ani sau de
două ori pentru maximum un an ;
Extinderea categoriilor de beneficiari : asociații
temporare sau permanente formate din doi sau mai
mulți producători
Valoarea avansului poate fi de maximum 80% din
sprijinul financiar solicitat, cu o garanție cel puțin egală
cu valoarea avansului și diversificarea formelor de
garantare 27
Clarificarea aplicării regulilor de ajutor de stat pentru
sprijinul financiar acordat din bugetul de stat;
Detalierea subacțiunilor eligibile pentru informarea în
statele membre;
Simplificarea regulilor de aprobare a programelor de
promovare a vinurilor și a procedurii de selecție a
organismelor de punere în aplicare a programelor/ a
subcontractanților;
Definirea modificărilor majore/minore ale programelor
și modificarea programelor de acțiuni
Eliminarea notificării de către beneficiari privind
utilizarea avansurilor pentru programele pentru care
sprijinul financiar este mai mic de 5.000.000
euro/program 28
Obligația de utilizare a avansului în totalitate pentru
punerea în aplicare a programului este până la finalul
celui de-al doilea exercițiu financiar următor celui în
cursul căruia a fost plătit avansul, cu excepția cazurilor
de forță majoră și a altor situații excepționale.
Eligibilitatea costurilor cu personalul R(UE) nr.
1149/2016 Să fie suportate de beneficiar în legătură cu
pregătirea, punerea în aplicare sau urmărirea
implementării programului, inclusiv cu evaluarea :
costurile cu personalul contract de beneficiar în mod
special pentru implementare, precum și costurile
aferente proporției orelor de lucru investite în
implementare de către personalul permanent al
beneficiarului;
29
Să prezinte documente justificative care să stabilească
detaliile muncii efectiv prestate pentru operațiunea
specifică sau pentru fiecare acțiune subiacentă, dacă
este cazul;
Eligibilitatea costurilor administrative
Să fie suportate de beneficiar în legătură cu pregătirea,
punerea în aplicare sau urmărirea implementării
programului. Nu trebuie să depășească 4% din costurile
eligibile totale de punere în aplicare.
30
Eligibilitatea costurilor auditurilor externe în cazul în
care acestea sunt efectuate de către un organism
extern și calificat va fi analizată și dacă va fi apreciată
ca necesară, va fi inclusă în categoria costurilor eligibile
la următoarea modificare a PNS;
SM decid stabilirea baremelor standard de costuri
unitare sau determinarea costurilor efective pe baza
documentelor justificative prezentate
- TERMENE DE PLATĂ
Plățile intermediare sau finale se efectuează în termen de 12 luni de la data prezentării unei cereri de plată , statele membre urmând să stabilească termenul pentru depunerea cererilor de plată.
31
Este necesară stabilirea verificărilor pentru excluderea
dublei finanțări, analiza condițiilor de eligibilitate ale
beneficiarilor și acțiunilor în vederea definirii condițiilor
artificiale care pot fi create de aceștia în scopul
obținerii sprijinului financiar, stabilirea unei metodologii
de completare a anexelor privind punerea în aplicare a
PNS, simplificare administrativă, eliminarea unor anexe
în cadrul modelului de contract de finanțare.
32
Impactul programelor de promovare
1. Crearea și îmbunătățirea imaginii vinurilor românești pe piața
externă, diversificarea piețelor de desfacere și creșterea
exporturilor de vinuri;
2. Punerea în valoare a potenţialului excepţional al terroir-ului
românesc, a caracteristicilor specifice și reputaţiei ce pot fi
atribuite zonei, a gustului, tradiţiilor, istoriei, culturii, a
medaliilor obținute pentru vinuri la concursurile
internaționale, susținerea mărcilor producătorilor și a unui
brand de țară;
3. Încurajarea asocierii producătorilor la nivel național/în cadrul
UE, îmbunătățirea colaborării pentru schimbul de bune
practici, elaborarea și implementarea unor programe de
promovare comune și susținerea mediului privat în
implementarea măsurilor PAC;
33
Impactul programelor de promovare
4. Evidențierea metododelor de vinificaţie care păstrează
nealterate caracteristicile strugurilor de viţă nobilă,
cultura viţei de vie şi producerea vinurilor, apreciate
pentru calitatea lor din cele mai vechi timpuri, atât
pentru soiurile româneşti cât și pentru soiurile
internaţionale;
5. Formarea şi educarea tinerilor spre: consumul moderat
al acestui produs, asocierea vinurilor cu gastronomia
autohtonă, internaţională și creșterea interesului de
realizare a vizitelor la crame și la locurile de producție;
6.Valorificarea rezultatelor pozitive și după finalizarea
programelor de promovare, prin creșterea interesului
pentru produsele noi sau pentru produsele de nișă, mai
ales în condițiile unei concurențe accentuate
34
Așteptările din perspectiva dezvoltării comerțului sunt:
Susținerea veniturilor producătorilor, prin crearea de locuri
de muncă şi valorificarea potenţialului de export,
participarea la schimburile comerciale la nivel
internațional, valorizarea acordurilor de liber schimb,
echilibrarea balanţei comerciale,
susţinerea ieșirii pe piaţa externă a organizaţiilor şi
asociaţiilor producătorilor reprezentativi, care obțin
produse certificate recunoscute,
pătrunderea în rețele de distribuție, în comerţ,
servicii publice, HORECA,
creşterea notorietății vinurilor şi a României şi efectul de
pârghie pentru susţinerea exporturilor de produse
agroalimentare.35