+ All Categories
Home > Documents > PPT Ziua 4-Proiect

PPT Ziua 4-Proiect

Date post: 15-Jan-2016
Category:
Upload: tisan-mihaela
View: 86 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
Description:
curs
42
“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159 Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013 (1) MANAGEMENT FINANCIAR (2) ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR (3) CONTROL INTERN (4) MANAGEMENTUL CALITĂȚII Cuprins Ziua 4
Transcript
Page 1: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

• (1) MANAGEMENT FINANCIAR

• (2) ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR

• (3) CONTROL INTERN

• (4) MANAGEMENTUL CALITĂȚII

Cuprins Ziua 4

Page 2: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

MANAGEMENT FINANCIAR

FLUXUL FONDURILOR UE ȘI DE LA

BUGETUL DE STAT, REGLEMENTĂRI

RELEVANTE EUROPENE ŞI NAŢIONALE

DECONTAREA CHELTUIELILOR FESI

ERORI FRECVENTE ÎNTÂLNITE ÎN

ÎNTOCMIREA UNEI CERERI DE

RAMBURSARE

Sesiunea 1

Page 3: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Ministerul Finanțelor Publice/Autoritatea de Certificare și Plată

(ACP) primește pre-finanţarea, plățile intermediare și finale de la

Comisia Europeană (CE).

Fondurile încasate de la CE se mențin în contul euro la BNR până

când devine necesară plata către AM/BF, respectiv până la primirea

Cererii de schimb valutar – vânzare și se convertesc în lei operativ.

În situația în care necesarul de fonduri UE pentru plăți (indirecte și

directe) nu poate fi acoperit nici prin împrumuturi între programe, se va

utiliza Fondul de indisponibilități temporare/FIT pe tot parcursul

perioadei de implementare a programelor operaționale până la

închiderea lor de către CE, acesta fiind reîntregit în urma primirii

fondurilor de la CE.

Managementul financiar

Page 4: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Diagrama 1

FLUXUL FINANCIAR AL FONDURILOR UE

Ben

efic

iari

fin

ali

Act

ivit

atea

de

Trez

orer

ie ș

i C

onta

b. P

ubl

ică

a M

un

. Bu

c.

(AM

)Tr

ezor

eria

Ope

rati

vă C

entr

ală

(AC

P)

BN

R Disponibil fonduri UE Euro

54.01.03.05 Disponibil BS/PF/

FIT POR

54.01.01.00 Disponibil UE (lei)

54.01.01.04 Disponibil UE

PODCA

54.01.03.01 Disponibil BS/PF/

FIT POAT

54.01.01.01 Disponibil UE

POAT

54.01.03.04 Disponibil BS/PF/

FIT PODCA

54.01.03.03 Disponibil BS/PF/

FIT POSDRU

54.01.01.05 Disponibil UE POR

54.01.01.07 Disponibil UE

POSM

54.01.03.06 Disponibil BS/PF/

FIT POST

54.01.03.07 Disponibil BS/PF/

FIT POSM

54.01.01.06 Disponibil UE POST

23.51.01.55 (MFP) Alte transferuri

54.01.01.03 Disponibil UE

POSDRU

54.01.03.02 Disponibil BS/PF/

FIT POSCCE

54.01.03.00 Disponibil BS PF/

FIT

54.01.01.02 Disponibil UE

POSCCE

54.01.06.07 Disponibil UE/PF/

FIT POSM

54.01.06.04 Disponibil UE/PF/

FIT PODCA

54.01.06.05 Disponibil UE/PF/

FIT POR

54.01.06.01 Disponibil UE/PF/

FIT POAT

54.01.06.03 Disponibil UE/PF/

FIT POSDRU

54.01.06.02 Disponibil UE/PF/

FIT POSCCE

Beneficiari finali POSDRU

Beneficiari finali POAT

Beneficiari finali PODCA

Beneficiari finali POST

Beneficiari finali POSM

Beneficiari finali POR

Beneficiari finali POSCCE

Disponibil fonduri UE Euro (Pf+R)

POSDRU

Disponibil fonduri UE Euro (Pf+R)

PODCA

Disponibil fonduri UE Euro (Pf+R)

POSCCE

Disponibil fonduri UE Euro (Pf/R)

POAT

Disponibil fonduri UE Euro (Pf+R)

POR

Disponibil fonduri UE Euro (Pf+R)

POST

Disponibil fonduri UE Euro (Pf+R)

POSM

65.01.01 Vărsăminte din

privatizare

Fluxul financiar al fondurilor UE (1)

Page 5: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

AM / OI semnează contractele de finanțare cu beneficiarii care, la rândul lor, contractează

lucrările/bunurile/serviciile aferente proiectului.

1. AM transferă prefinanţarea la beneficiar

2. Furnizorul emite factura

3. Beneficiarul plătește factura

4. Beneficiarul solicită de la AM rambursare pentru cota de cheltuială aferentă FEN +

BS / Separat, solicită rambursarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile

5. AM rambursează FEN (minus cotă din prefinanţare) + BS în contul de venituri al

acestuia / Separat rambursează suma de TVA

6. AM depune declarația lunară de cheltuieli la ACP

7. ACP depune aplicația de plată către CE

Fluxul financiar al fondurilor UE (2)

Page 6: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

În conformitate cu prevederile Contractului de Finanțare, prefinanţarea

este acordată Beneficiarilor pentru a-i sprijini cu resurse financiare

necesare inițierii implementării proiectului. Prefinanţarea se acordă, de

regulă în procent de max 35% din valoarea eligibilă a contractului de

finanțare încheiat între OI şi beneficiar;

În vederea obținerii prefinanţarii, Beneficiarul transmite către OI o

Cerere de Prefinanţare/CP, însoțită de o scrisoare de garanție bancară

(doar pentru proiectele care intră sub incidența ajutorului de stat/de

minimis) precum și lista contractelor de achiziție bunurilor / servici /

lucrări publice încheiate în cadrul proiectului (doar pentru proiecte care

intră sub incidența ajutorului de stat/de minimis).

Cererea de pre-finanțare

Page 7: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

În vederea rambursării cheltuielilor eligibile, Beneficiarul transmite către AM – OI o CR care cuprinde:

Cererea de Rambursare propriu zisă. CR este întocmită utilizând modelul de CR utilizat de fiecare Program Operaţional precum și a contractului de finanțare.

Anexele CR, de regulă, și anume: Anexa 1 – Raport de progres

Anexa 2 – Raport de audit

Anexa 3 – Documentele însoțitoare. Documentele însoțitoare permit verificarea legalității / regularității precum și corectitudinea cheltuielilor declarate în CR și cuprind cel puțin următoarele: Documente de plată și contabile

Documentele privind procedurile de achiziție.

Documentele pentru informare și publicitate.

Cererea de rambursare (CR)

Page 8: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Completarea necorespunzătoare a formularului CR

Ordinele de plată nu menționează în clar facturile pentru care se face plata

Realizarea de cheltuieli în afara perioadei de implementare prevăzute în contractul de finanțare

Necorelare între gradul de îndeplinire a unei activități / indicator de realizare și suma solicitată la rambursare pentru activitatea respectivă

Erori în evidențele contabile ale proiectului

Erori legate de modul de întocmire facturi

Documentele privind informarea și publicitatea proiectului

Erori frecvente întâlnite în întocmirea unei Cereri de

Rambursare (CR)

Page 9: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Supraevaluarea ofertelor de preț (prezentarea unor oferte de preț pentru bunuri și servicii mult peste valoarea de piață a acestora);

Solicitare/primirea unor oferte în cadrul procedurilor de achiziție din partea unor ofertanți cu acționariat comun (nerespectarea principiilor referitoare la nediscriminare și tratament egal care afectează negativ asigurarea condițiilor de manifestare a concurenței reale);

Favorizarea intenționată a unor anumiți contractori în cadrul procedurilor de achiziție și existența anumitor conexiuni între contractorii câștigători (administratori și acționariat comun);

Divizarea intenționată a contractelor de achiziții pentru a se încadra în pragul de cumpărare directă.

Situații ce pot genera suspiciuni de nereguli / fraudă (1)

Page 10: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Derularea unor proceduri de achiziție la care participă mereu aceiași ofertanți (în cazul unor proiecte diferite), cu atât mai mult cu cât există și componente comune ale livrabilului în toate aceste contracte ;

Existența unor situații de conflict de interes – beneficiarul și furnizorul de bunuri sau servicii selectat în urma procedurii de achiziție au acționariat comun (nerespectarea principiilor referitoare la nediscriminare și tratament egal care conduc la distorsionarea concurenței reale);

Solicitarea rambursării sumelor aferente achiziției unor utilaje, deși acestea au fost cumpărate anterior datei de semnare a contractului de finanțare.

Situații ce pot genera suspiciuni de nereguli / fraudă (2)

Page 11: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Situațiile prezentate anterior pot determina următoarele:

prelungirea perioadelor de verificare a cererilor de rambursare cauzată de solicitări suplimentare de informații și documente (clarificări);

aplicarea unor corecții financiare procentuale pentru anumite cheltuieli eligibile sau ineligibilitatea integrală a cheltuielilor respective;

recuperarea parțială/totală a unor sume deja plătite în cadrul cererilor de rambursare precedente;

declararea de suspiciuni de fraudă și în consecință, în conformitate cu dispozițiile legale și procedurale, înaintarea spețelor respective pentru investigare către Departamentul pentru Lupta Antifraudă (DLAF).

Consecințe

Page 12: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR,

REGULI ȘI DOCUMENTE JUSTIFICATIVE

Sesiunea 2

Page 13: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Dimensiuni ale eligibilității

o Localizarea geografică a intervenției

o Scopul intervenției

o Activitățile finanțate

o Tipologia costurilor;

o Costurile - sunt angajate exclusiv în perioada de implementare

Beneficiarii proiectelor pot furniza dovada cheltuielilor efectuate

Beneficiarii proiectelor mențin/ păstrează dovada cheltuielilor si a

operațiunilor

o Investițiile realizate respectă principiul sustenabilității

Eligibilitatea beneficiarilor

Eligibilitatea

proiectelor/ activităților

Eligibilitatea cheltuielilor

Page 14: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Cheltuielile sunt efectuate în perioada cuprinsă între începutul perioadei de

implementare și finalul acesteia

Procedurile de atribuire a contractelor pot fi inițiate dar nu pot fi încheiate înainte

de începerea perioadei de implementare a proiectului.

Costurile derivând din contractele semnate înainte de data de începere a

proiectului nu sunt eligibile. Excepție de la această regulă fac programele

operaționale care permit dezvoltarea documentației suport (înainte de semnarea

contractelor de finanțare.

Doar costurile indicate în mod explicit în buget proiectului pot fi considerate

eligibile.

Cheltuielile sunt necesare pentru implementare proiectului

Eligibilitatea cheltuielilor

Page 15: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Reguli și documente justificative pentru demonstrarea eligibilității cheltuielilor (1)

Achiziția de bunuri: dosare de licitații, (la cerere); declarații vamale (pentru bunurile de

import); declarația din partea proiectantului care să certifice că echipamentul/ aparatura

achiziționat(ă) este în conformitate din punct de vedere tehnologic cu cel (cea) prevăzut(ă) în

proiect; procesele verbale de predare-primire, de recepție şi de punere în funcțiune a bunurilor

achiziționate.

Execuția de lucrări: dosarele de licitații (la cerere); procese verbale de verificare pe faze

determinate de execuție, avizate de ISC; autorizația de construire; garanția de bună execuție;

procese verbale de recepție calitative; procesul verbal de predare-primire a amplasamentului şi

a bornelor de repere; procese verbale de recepție la terminarea lucrărilor; buletine de analiză

încorporate, certificatele de calitate/ conformitate a materialelor folosite la lucrări/ buletinele

de încercări şi argumentele tehnice; situații de plată pentru lucrări şi centralizatoarele

situațiilor de plată; autorizația dirigintelui de șantier.

Page 16: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

În situația în care pe parcursul execuției lucrărilor se impun modificări ale soluției din

Proiectul Tehnic se vor întocmi şi prezenta următoarele documente:

• dispoziția de șantier pentru execuția lucrărilor întocmită de proiectant şi semnată de

inspectorul de șantier, beneficiar şi constructor; această dispoziție de șantier este însoțită

de memoriul justificativ întocmit de proiectant şi verificat de verificatorul de proiect, acolo

unde este cazul;

• liste de cantități pentru lucrările la care se renunță întocmite de proiectant; listele de

cantități pentru lucrări suplimentare întocmite de proiectant

• nota de renunțare; nota de comandă suplimentară care trebuie să fie semnată şi stampilată

de reprezentantul legal al proiectului, de dirigintele de șantier, de proiectant

• situațiile de plată aferente notelor de comandă suplimentară trebuie să fie semnate de către

constructor, dirigintele de șantier şi beneficiar.

Reguli și documente justificative pentru demonstrarea eligibilității cheltuielilor (2)

Page 17: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Reguli și documente justificative pentru demonstrarea eligibilității cheltuielilor (3)

Cheltuielile diverse şi neprevăzute se pot utiliza doar pentru modificarea cantităților de lucrări în condițiile

prevăzute de HG nr. 28/ 2008 :

• actul adițional încheiat între beneficiar şi constructor în care să se precizeze suma suplimentară pentru realizarea

lucrărilor care va fi solicitată la plată în limita sumei disponibile în bugetul proiectului pentru "Cheltuieli diverse şi

neprevăzute"; actul adițional încheiat între beneficiar şi proiectant, dacă pentru reproiectare sunt necesare sume

suplimentare care vor fi solicitate la plată în limita sumei disponibile în bugetul proiectului pentru "Cheltuieli diverse şi

neprevăzute";

• anexa la Proiectul tehnic cu partea reproiectată (unde este cazul) - verificator atestat pentru categoria şi clasa de

importantă a lucrării respective care aplică ștampila pe acest document; anexa va fi însoțită de referatul de verificare;

dispoziția de șantier pentru execuția lucrărilor diverse şi neprevăzute întocmită de proiectant şi semnată de inspectorul

de șantier, beneficiar şi constructor-însoțită de memoriu justificativ întocmit de proiectant şi verificat de verificatorul de

proiect, acolo unde este cazul; antemăsurătoarea şi listele de cantități pentru lucrări suplimentare/ întocmite de

proiectant; nota de comandă pentru lucrări suplimentare semnată şi stampilată de reprezentantul legal al proiectului,

de dirigintele de șantier, de proiectant; situațiile de plată distincte pentru lucrările diverse şi neprevăzute executate care

trebuie să fie semnate de către constructor, dirigintele de șantier şi beneficiar;

• să apară distinct pe factura de lucrări mențiunea referitoare la "cheltuielile diverse şi neprevăzute"; procesul verbal de

negociere conform OUG nr. 34/2006 art. 122 lit. i.

Page 18: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Prestări servicii: aprobarea beneficiarului pentru documentele remise în cadrul consultanței; în cazul prestării de servicii care se finalizează cu obținerea unui aviz, acord al unei alte instituții se va prezenta avizul/ autorizația/ acordul etc. al instituției respective; în cazul prestării de servicii pentru care se solicită conform prevederilor legale, prestarea de către un operator autorizat şi/sau care are ca obiect de activitate prestarea unui anumit tip de servicii se va solicita documentul care atestă autorizarea operatorului şi/sau certificatul de înregistrare la RECOM

Achiziția de teren/ Achiziția de clădiri: extras de carte funciară; încheierea privind intabularea în cartea funciară; certificat de atestare fiscală; valoarea este certificată de un evaluator independent autorizat care confirmă că valoarea acestuia nu excede valoarea de piață; declarație pe propria răspundere că imobilul nu a beneficiat de finanțări comunitare nerambursabile în ultimii 10 ani pentru construcție sau reabilitare; extras de carte funciară;

Salarii şi alte cheltuieli asimilate acestora: contracte individuale de muncă (sau echivalent) pe perioadă determinată sau nedeterminată înregistrate şi vizate de ITM (dacă este cazul); /ordin de plată/cotor filă CEC/foaie de vărsământ, borderou virare în cont de card, registru de casă; dispoziția de plată (în cazul plăților în numerar); extras de cont din care să rezulte viramentele şi/sau extragerile; centralizatoare state de plată; fișe de pontaj, fișele de post;

Onorarii: contracte de prestări servicii; contracte de mandat; fișe de pontaj; factura emisă; extras de cont din care să rezulte viramentele şi/sau extragerile; aprobarea beneficiarului pentru documentele remise în cadrul consultanței;

Contribuții sociale aferente cheltuielilor salariale: ștate de plată; centralizatoare ale ștatelor de plată; declarații CAS/ CASS/șomaj;

Reguli și documente justificative pentru demonstrarea eligibilității cheltuielilor (4)

Page 19: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Reguli și documente justificative pentru demonstrarea eligibilității cheltuielilor (5)

Autoturism propriu: asigurarea de sănătate (în cazul deplasărilor externe);/ bon fiscal de combustibil, cu

înscrierea pe verso a numărului mașinii; ordin de deplasare (pentru salariații instituțiilor publice) şi

referatul de justificare; bonuri, taxe autostradă, poduri, parcare, etc./ Autoturism de serviciu: foaia de

parcurs şi FAZ;/ B.C.F. - uri;

Transport cu avionul/ trenul/ navigație fluvială: tabel semnat şi ștampilat de beneficiarul finanțării care

să cuprindă numele şi prenumele persoanelor beneficiare ale transportului; biletele de călătorie/ tichete;

ordinul de deplasare;

Transport cu autocarul: tabel semnat şi ștampilat de beneficiarul finanțării care să cuprindă numele şi

prenumele; /persoanelor beneficiare ale transportului; / ordinul de deplasare;

Transport de materiale şi echipamente: contractul de prestări servicii (unde se aplică); / contractul de

închiriere (unde se aplică); /factura externă sau internă emisă de vânzător, prestator, locator;

Diurnă: ordinul de deplasare;

Cazare: factură externă sau internă de cazare cu menționarea numele persoanelor cazate, a duratei cazării

şi a tarifului perceput (sau tabel centralizator cu persoanele cazate anexat la factură) ; /ordinul de

deplasare.

Page 20: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Expertize tehnice şi financiare, Audit, Contabilitate: contractul de prestări servicii; /

factura externă sau internă; / bon fiscal ștampilat;/ dovada dreptului de expertiză;

Prime de asigurare: polița de asigurare; contractul de asigurare; / ordine de plată/cotor filă;

CEC/foaie de vărsământ vizată de bancă, registru de casă;/ dispoziția de plată/chitanța; extras

de cont sau altă dovadă a achitării facturii

Training: foi de prezență la cursuri; /fișe de evaluare ale participanților; /ștatele de plată ale

trainerilor; / copii după devizele financiare pentru servicii.

Închiriere (locații, bunuri): contractul de închiriere/prestări servicii; factura externă sau

internă emisă de vânzător, prestator;

Rate de leasing: contractul de leasing cu scadențarul ratelor de leasing;/ factura fiscală cu

ratele de leasing plătite; /procesul verbal de recepție provizorie/finală.

Reguli si documente justificative pentru demonstrarea eligibilității cheltuielilor (6)

Page 21: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Important!

Se impune sa fie respectate:

• INSTRUCŢIUNI PRIVIND IMPLEMENTAREA PROIECTELOR

Respectați prevederile contractuale precum şi legislația națională şi comunitară în

vigoare cu privire la fondurile structurale precum si normele specifice din domeniile:

achizițiilor publice;/ ajutorului de stat;/ egalității de șanse;/ dezvoltării durabile;/

măsurilor de informare şi publicitate.

• Respectați indicatorii asumați prin contractul de finanțare. Neîndeplinirea acestor indicatori

poate conduce la retragerea totala sau parțială a finanțării acordate.

• Mențineți investiția operaționala cel puțin 5 ani (după caz) după finalizarea programului.

Page 22: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

CONTROL INTERN

Controlul intern – noțiuni generale și principii,

controlul public intern în România, noțiuni de

audit, controlul intern în statele membre

• Control intern la nivelul beneficiarilor de

proiect

• Sistemul de control intern/ managerial –

modelul COSO, SCMI OUG 946/ 2005

Sesiunea 3

Page 23: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Definiție: controlul intern reprezintă totalitatea procedurilor și politicilor concepute și implementate de către managementul unei entități

Implementarea CI vizează:

Atingerea obiectivelor într-un mod economic, eficient și eficace

Respectarea regulilor interne și externe

Protejarea bunurilor și informațiilor

Prevenirea și depistarea fraudelor și erorilor

Respectarea standardelor în ceea ce privește calitatea documentelor

Producerea în timp util de informații de încredere referitoare la segmentul financiar și de management

Controlul intern – noțiuni și principii

Page 24: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

In România, controlul financiar și public intern a fost implementat în sectorul

de stat și include:

1) auditul intern

2) coordonarea și armonizarea centrală a auditului extern și lupta împotriva

fraudei și/ sau a neregulilor

3) sistemul de control intern/managerial

In Uniunea Europeană, sistemele de control public intern (CPI) diferă

de la un stat la altul în funcție de sistemele de guvernanță,

aranjamentele instituționale specifice (structurale și operaționale) și

reglementările în vigoare.

Conceptul de control public intern

Page 25: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Auditul public intern în sectorul public din România este organizat după cum urmează:

• Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI)

• Comitetul de Audit Public Intern (CAPI)

• Structurile de audit public intern din cadrul entităților publice

Auditul extern este efectuat de către:

• Curtea de Conturi

• Autoritatea de Audit (AA)

În domeniul luptei împotriva fraudei și/ sau a neregulilor, instituția națională este Departamentul pentru Lupta Antifraudă (DLAF), organism care cooperează cu Oficiul European Antifraudă (OLAF).

Noțiuni generale privind auditul public (1)

Page 26: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Auditul public intern în statele din Uniunea Europeană:

• vizează atingerea unui nivel relevant de coordonare și armonizare.

• conformarea tradițională și auditurile financiare sunt suplimentate din ce în

ce mai mult de serviciile de consultanță și auditul performanțelor

Referitor la auditul extern, în statele membre UE există o relație de lucru

permanentă și complexă între entitățile care desfășoară auditul public intern și

cele care se ocupă de auditul extern. Această relație s-a dezvoltat în timp, în

unele țări ea este oficială și prevăzută în legi și regulamente.

Noțiuni generale privind auditul public (2)

Page 27: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Controlul intern la nivelul beneficiarilor de proiect (1)

Procesul de elaborare al sistemului de control intern la nivelul unui

proiect:

(1) Etapa de

planificare

Page 28: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Controlul intern cuprinde și este definit de structura organizațională

a beneficiarului de proiect, de procesele integrante (resurse umane,

structură managerială, etc) și are rolul de a sprijini îndeplinirea

scopului proiectului și a obiectivelor acestuia.

Controlul intern (CI) trebuie să fie conceput pentru a se asigura că:

• Condițiile contractuale sunt îndeplinite

• Informațiile financiare sunt fiabile și corecte

• Proiectele sunt eficace și eficiente

• Rezultatele proiectelor sunt atinse

Controlul intern la nivelul beneficiarilor de proiect (2)

Page 29: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Modelul COSO

Sistemul de control intern/managerial

OBIECTIVE:

• Îmbunătățirea calității raportărilor financiare prin

creșterea performanțelor manageriale, integrarea

standardelor legate de etica business-ului și

introducerea sistemelor de control intern

• Unificarea conceptului de control intern

încorporând conceptele legate de eficiență

operațională, integritatea raportărilor financiare și

armonizarea cu reglementările și legislația existentă.

• Integrarea controlului intern în sistemele de

management al riscului a organizațiilor

Page 30: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Controlul intern cuprinde 5 componente (și standardele CI aferente) strâns

interdependente care decurg din maniera în care sunt administrate activitățile:

1. Mediul de control

2. Performanțe și managementul riscurilor

3. Informare și comunicare

4. Activități de control

5. Auditarea și evaluarea

Legislația specifică sistemului de control intern/managerial (SCMI) cuprinde:

• Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 946/2005, republicat

• OG nr.119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv

• Legea 234/2010 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.

119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv

Sistemul de control intern/ managerial

Page 31: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Implementarea cu succes a unui CI se poate realiza dacă:

• CI este guvernat de regulile minimale de management, cuprinse în standardele de control intern.

• Costurile aplicării CI nu trebuie sa depășească beneficiile rezultate din acesta

• CI este adaptat dimensiunii, complexității si mediului specific entității

• CI vizează toate nivelurile de conducere si toate activitățile și operațiunile

• Finalitatea sa constă în asigurarea rezonabila că obiectivele vor fi atinse

Important!

Page 32: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

MANAGEMENTUL CALITĂȚII

1. Ce este calitatea ?

2. Metodologia PDCA

3. Decalajele calității

4. Bucla calității

5. Abordarea ISO 9000:2006

6. Planificarea, asigurarea şi controlul calității

7. Instrumentele calității

8. Cadrul calității în Project Cycle

Management

9. Benchmarking

Sesiunea 4

Page 33: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Ce este calitatea ?

Page 34: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

v

Metodologia PDCA

Page 35: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Abordarea bazată pe proces

Page 36: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Bucla calității în servicii

Page 37: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Decalajele calității

Page 38: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

1. Orientarea către client;

2. Leadership;

3. Implicarea personalului;

4. Abordarea bazată pe proces;

5. Abordarea managementului ca sistem;

6. Îmbunătățirea continuă;

7. Abordarea pe bază de fapte în luarea deciziilor;

8. Relații reciproc avantajoase cu furnizorul.

Abordarea ISO 9000:2006

Page 39: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

1. Definirea proceselor, a interacțiunii dintre acestea și a documentelor ;

2. Identificarea greșelilor frecvente și analiza modalității de evitare;

3. Definirea caracteristicilor de calitate ale livrabilelor și rezultatelor și a

modului de măsurare a fiecărei caracteristici de calitate;

4. Stabilirea standardelor de calitate pentru fiecare caracteristică;

5. Introducerea procedurilor de asigurare a calității la nivelul proiectului;

6. Instruirea echipei cu privire la utilizarea procedurilor și a instrumentelor;

7. Colectarea și înregistrarea datelor în conformitate cu procedurile stabilite;

8. Controlarea calității în comparație cu standardele stabilite prin verificări;

9. Depistarea și corectarea cauzelor de calitate slabă;

10. Aducerea de îmbunătățiri și identificarea bunelor practici pt. integrare.

Planificarea, asigurarea și controlul calității

Page 40: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Instrumentele calității

Page 41: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Proiectul conduce la obținerea beneficiilor anticipate și este bine condus

1. Proiectul se menține relevant și realizabil;

2. Obiectivele proiectului sunt îndeplinite;

3. Proiectul este bine condus de către echipa responsabilă de implementarea acestuia;

4. Aspectele legate de sustenabilitate sunt abordate în mod eficace;

5. Principiile de bune practici în domeniul managementului de proiect sunt aplicate de către manageri

Cadrul calității în Project Cycle Management

Page 42: PPT Ziua 4-Proiect

“ Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale” cod SMIS 48159

Proiect co-finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

Benchmarking


Recommended