Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice

Catedra Economie Marketing i TurismLucru individual la disciplina universitar

Integrarea Economic European

TEMA: POLITICA SOCIAL N UNIUNEA EUROPEANChiinu, 2015Cuprins

3Introducere

4Capitolul I Importana i evoluia politicii sociale comunitare

6Capitolul II Premisele aplicrii politicii sociale

15Capitolul III Acordul de la Shengen i importana lui pentru UE

20Concluzii i Propuneri

25Bibliografie

Introducere

Politica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au dezvoltat i multiplicat pe parcursul timpului i care acioneaz n acele sectoare de activitate ce afecteaz sau genereaz gradul de bunstare individual i social. In Uniunea Europeana, economia sociala, pe care o regasim si sub diverse alte denumiri precum economia solidara sau al treilea sector, se bucura de o larga recunoastere atat in statele membre cat si la nivelul institutiilor europene. Economia sociala reprezinta aproximativ 10% din ansamblul inteprinderilor europene, respectiv 2 milioane de intreprinderi, si 6% din totalul locurilor de munca, avand un potential ridicat de a genera si mentine locuri de munca stabile datorita specificului activitatilor lor, acestea neputand fi delocalizate, si a modelului economic pe care se bazeaza n care persoanele sunt mai importante decat capitalul. Permanenta preocupare a comunitii europene pentru aspectele de politic social - nceput cu Tratatul de Roma (1957)- a dus, n timp, la crearea unui model social european. Dei preocuparea pentru aspectele sociale la nivel comunitar este prezent nc de la nceputurile acesteia, iar instrumente de politic social au fost nfiinate timpuriu (crearea Fondului Social European n 1958), din punct de vedere programatic politica social debuteaz odat cu adoptarea, n 1989, a Cartei comunitare a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor2 (cunoscut i drept Carta Social).n acest context, principiul care st la baza modelului social astfel reformat este ntrirea rolului politicii sociale ca factor productiv, adic integrarea politicii sociale cu politica economic i cu politica ocuprii forei de munc.Capitolul I Importana i evoluia politicii sociale comunitaren prezent, politica social comunitar are 6 orientri strategice, stabilite la Consiliul european de la Nisa: crearea de locuri de munca; dinamizarea pieei muncii; integrarea social a persoanelor defavorizate; modernizarea sistemelor de protecie social; egalitatea ntre femei i brbai; consolidarea cadrului social al extinderii.

Obiectivele generale ale politicii sociale: Creterea gradului de ocupare; Concilierea ntre criteriile performanelor economice i cele ale bunstrii sociale; Adaptarea la progresul tehnic; Gestionarea dezechilibrelor legate de mbtrnirea populaiei; Tratamentul echitabil ntre brbai i femei; Construirea unei Europe pentru ceteni (respectarea drepturilor fundamentale); Succesul extinderii UE; Reconcilierea UEM cu principiul coeziunii economice i sociale.

Actorii principali ai politicii sociale sunt: Instituiile comunitare; Ageniile europene: Fundaia european pentru mbuntirea condiiilor de munc i de via, Agenia european pentru sntate i securitate la locul de munc, Observatorul european pentru rasism i xenofobie; Comitetele consultative: pentru securitatea social a muncitorilor imigrani, pentru ocuparea forei de munc i piaa munciiPartenerii sociali: Confederaia european a sindicatelor, Uniunea angajatorilor din industrie i comer, Centrul european pentru ntreprinderi publice; Organizaii non-guvernamentale.Fondul Social European (FSE), principalul instrument financiar al politicii

sociale, face parte din categoria fondurilor structurale i intervine la nivelul ambelor

obiective regionale ale politicii structurale: obiectivul 1 - dezvoltarea i ajustarea

structural a regiunilor mai puin dezvoltate i obiectivul 2 - reconversia economic i social a zonelor aflate n dificultate structural. Prin obiectivul 3 (adaptarea i

modernizarea politicilor i sistemelor de educaie, formare i ocupare), obiectiv ce nu are dimensiune regional, FSE susine aciuni privind: promovarea politicilor active pe piaa muncii pentru combaterea omajului; promovarea accesibilitii pe piaa muncii; creterea anselor de ocupare prin sistemul de educaie i formare continu; promovarea msurilor pentru facilitarea adaptrii la transformrile economice i sociale; promovarea egalitii anselor. Avnd n vedere c cele mai mari dificulti de ocupare, formare profesional i reconversie se regsesc n regiunile slab dezvoltate, aceste categorii de msuri vin n mod natural n sprijinul politicii regionale. n plus, pentru a garanta integrarea dimensiunii regionale, acquis - ul comunitar prevede c orice program prin obiectivul 3 poate fi aplicat doar dac nu prejudiciaz principiul coeziunii. n baza celor de mai sus, putem spune c politica social ofer un exemplu de compatibilitate cu politica de coeziune. Prin modul n care este conceput i aplicat, politica social este chemat s contribuie la realizarea coeziunii sociale, conform obiectivului strategic stabilit la Lisabona: dezvoltarea unei economii a cunoaterii, cea mai competitiv i mai dinamic a lumii, capabil s asigure o cretere economic durabil, nsoit de o ameliorare cantitativ i calitativ a ocuprii i un grad ridicat de coeziune social.Capitolul II Premisele aplicrii politicii socialeDomeniile de activitate ale politicii sociale sunt: Piaa forei de munc (inclusiv omajul) i politicile salariale; Pensiile i alte drepturi de asigurri sociale; Asistena social i politicile familiale; Relaiile de munc, securitatea i sntatea n munc. La aceste 4 domenii de care este responsabil n special Ministerul Muncii se adaug domeniile: Asigurri de Sntate, Politici din sfera locuinei i locuirii, Politici n sfera Educaiei, Politicile sociale din domeniul probaiunii / reinseriei sociale a persoanelor delinvente i alte politici sociale de care sunt responsabile n principal alte ministere. Populaia

La 1 ianuarie 2014 populaia Uniunii Europene (28) constituia 506.824.509 persoane. Cea mai mare populaie o are Germania cu 80.767.463 oameni,urmata de Frana cu 65.835.579 oameni i Marea Britanie cu 64.308.261 persoane. Educaie20% dintre europeni au un nivel sczut de competene de baz ca alfabetizarea, ceea ce face dificil pentru ei pentru a accesul la piaa forei de munc i la accesul complet de participare n societate.

Aproximativ 20% din tinerii din UE nu au niveluri minime de competene de baz n citire, matematic i tiin. ase milioane de persoane au doar studii n nvmntul secundar inferior. V putei imagina impactul acestor deficite: un studiu recent a relevat c doar unul din doi aduli cu un nivel sczut de calificare este angajat.

In UE exista proiectul HEAR ME care presupune ca oamenii care se pensioneaza, sau care deja sunt la pensie sa vina ca voluntari pentru a angaja tinerii la un stagiu. Ei participa la o serie de cursuri pentru dezvoltarea abilitailor de mentorat. Apoi acei pensionari participa ca mentori i furnizeaz ajutor i ndrumare tinerilor care au abandonat coala spre exemplu.n fiecare an circa 4,7milioane de studeni europeni obin calificari educaionale nalte. Cind vine timpul s se angajeze unii din ei nu doresc sa lucreze n ara din care provin, ci ar dori sa faca anumite schimbari. S presupunem c ei i gsesc un loc de munc avantajos ntr-o alt ar membr a UE. Atunci ns apare ntrebarea calificrii, susinerii diferitor probe pentru recunoaterea calificrilor i alte chestiuni administrative. Pentru a evita astfel de pierderi de timp au fost introduse Cardurile profesionale europene. Acestea sunt dispozitive digitale similare dupa nivelul de protecie a paapoartelor, n caresunt nscrise toate calificrile obinute, i domeniul n care lucrezi precum: sor medical, doctor, inginer,farmacist, agent imobiliar, ghid pentru turismul montan, i altele. Aceste carduri fiind greu de falsificat sunt ca un CV garantat.O alta dimensiune a educaiei n UE este faptul c datele se apropie ncet de strategia Europa 2020, n ceea ce privete nvmntul. Ponderea persoanelor cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani, care au absolvit nvmntul teriar a crescut constant, de la 23,6% n 2002, la 37.9% n 2014. n cazul femeilor se observ schimbri majore (de la 24,5% n 2002 la 42,3% n 2014) dect n cazul brbailor (de la 22,6% la 33,6%). Obiectivul strategiei Europa 2020 n acest sens este acela ca cel puin 40% dintre persoanele de 30-34 ani din UE ar trebui s fi absolvit nvmntul teriar pn n 2020. n plus, ponderea abandonului colar a sczut constant n UE, de la 17,0% n 2002 la 11,1% n 2014. Femeile sunt mai puin afectate de abandonul timpuriu de educaie i formare dect brbaii.Obiectivul Strategiei Europa 2020 este de a reduce ratele de prsire timpurie a colii n UE pn la sub 10% pn n 2020.n 2014, mai mult de jumtate din populaia cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 au finalizat nvmntul teriar n Lituania (53,3%), Luxemburg (52,7%), Cipru(52,5%), i Irlanda (52,2%). La polul opus al scalei, au fost observate cele mai mici proporii n Italia (23,9%), Romnia (25,0%), Malta (26,6%), Slovacia (26,9%) i Republica Ceh (28,2%). Dousprezece state membre au ndeplinit deja sau au depit obiectivele lor naionale 2020 pentru acest indicator: Danemarca, Estonia, Grecia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, rile de Jos, Austria, Slovenia, Finlanda i Suedia. Trebuie remarcat faptul c ponderea persoanelor cu vrste cuprinse ntre 30 i 34 care au absolvit nvmntul teriar este mai mare n 2014 pentru femei dect brbai n toate statele membre, cu excepia Germaniei.

Comparativ cu anul 2006, proporia abandonului colar timpuriu din sistemele de educaie i formare profesional a sczut n 2014 n toate statele membre cu excepia Republicii Cehe, Polonia, Romnia i Slovakia unde a crescut sau a rmas stabila. Proporia s-a njumtit n Portugalia (de la 38,5% n 2006 la 17,4% n 2014) .n 2014, au fost observate cele mai mici proporii de prsire timpurie a colii n Croaia (2,7%), Slovenia (4,4%), Polonia (5,4%), Republica Ceh (5,5%) i Lituania (5,9% ), in timp ce abandonul de cel puin 15% s-au nregistrat n Spania (21,9%), Malta (20,4%), Romnia (18,1%), Portugalia (17,4%) i Italia (15,0%).Cincisprezece state membre i-au ndeplinit deja de 2020 obiective naionale pentru acest indicator: Republica Ceh, Danemarca, Germania, Irlanda, Grecia, Frana, Croaia, Italia, Cipru, Letonia, Lituania, Luxemburg, Austria, Slovenia i Suedia .In 2014, ponderea abandonului colar timpuriu din sistemele de educaie i formare profesional a fost mai mic pentru femei dect brbai n toate statele membre, cu excepia Bulgariei. omajul

Eurostat estimeaz c 23.887.000 brbai i femei n UE-28, dintre care 18.204.000 au fost omeri n zona euro EA-19 n februarie 2015. Astfel n Zona euro rata omajului a fost de 11,3% n luna februarie 2015, n scdere comparativ cu 11,8% n luna februarie 2014. Rata omajului n UE-28 a fost de 9,8% n luna februarie 2015, n scdere fa de 10,5% n luna februarie 2014.

Dintre statele membre, cele mai mici rate ale omajului din februarie 2015 s-au nregistrat n Germania (4,8%) i Austria (5,3%), iar cea mai mare n Grecia (26,0% n luna decembrie 2014) i Spania (23,2%).

Pentru comparaie n februarie 2015, rata omajului n Statele Unite a fost de 5,5%, n scdere de la 6,7% n luna februarie 2014. n Republica Moldova rata omajului pentru anul 2014 a fost de 3,88%, n scadere fa de 5,1% din anul 2013. Rata omajului a cetenilor non-UE, n 2013, a fost mai mult de 10 puncte procentuale mai mare dect cea a populaiei naionale. Somajul tinerilorIn februarie 2015 4,850 milioane de tineri (pina la 25 ani) au fost someri in EU28, dintre care 3,245 milioane sunt din zona euro. In februarie 2015, rata somajului tinerilor a fost 21,1% in EU(28) si 22,9% in zona euro, in comparatie cu 22,9% si 24% respectiv in febrarie 2014. In februarie 2015 cea mai mica rata a somajului s-a inregistrat in Germania (7.2%), Austria(9%) si Danemarca (10.2%), si cel mai inalt nivel era in Grecia (51.2% in decembrie 2014), Spania(50.7%), Croatia(46.6% in al 4 trimestru 2014), Italia(42.6%). Speranta de viata

Sperana de via a progresat n Uniunea European comparativ cu anii 1990 ajungind in 2014 la 80,02 ani, dar disparitile ntre ri persist, Romnia figurnd printre statele cu o medie redus, de pn n 75 de ani(74,69), potrivit Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE). "Acest progres se explic n principal prin reducerea mortalitii cauzat de boli cardiovasculare, n special la persoanele cu vrste cuprinse ntre 50 i 65 de ani", explic OCDE. Spania, cu o speran de via de 82,5 ani, Italia, cu 82,4 ani, i Frana, cu 82,1 ani, sunt rile europene cu cele mai ridicate sperane de via. rile baltice i statele est-europene sunt la polul opus, avnd sperane de via sub 75 de ani - Romnia, Bulgaria, Letonia i Lituania.Sperana de via n Estonia a crescut cu apte ani fa de anul 1990, iar n Cehia, cu 6,6 ani. n Lituania i Bulgaria, sperana de via s-a prelungit cu trei ani n perioada 1992 - 2012. Femeile din Uniunea European triesc mai mult dect brbaii - 82,2 ani, comparativ cu 76,1 ani. Bolile cardiovasculare rmn principala cauz de mortalitate n Europa, reprezentnd 40% din decese n 2011, n timp ce cancerul provoac 24% din decese. Mortalitatea cauzat de cancer a rmas la acelai nivel sau a crescut n rile baltice i n Bulgaria, Romnia, Croaia i Macedonia.

Excluziunea sociala

Uniunea European a adoptat o definiie a excluziunii sociale care recunoate legtura dintre individ i mediul n care triete. n acest sens, Grupul de lucru al Eurostat pentru statistici despre srcie i excluziune social, trateaz excluziunea social ca un proces dinamic, care se reflect pe niveluri descresctoare: unele dezavantaje conduc la excludere, care, la rndul su, duce la o situaie i mai defavorabil [...] i se ncheie cu o serie de dezavantaje multiple i persistente. Media comparativa a statisticii UE ne arata c unele grupuri de oameni au un nivel de risc mai mare de a trai in excluziune sociala. Cei mai afectati sunt copiii, tinerii si femeile, de asemenea si imigrantii, oamenii cu nivel de educatie scazut, persoanele care locuiesc n gospodrii cu un singur printe. In 2013, 25,4% de femei traiau la riscul de saracie sau excluziune sociala in comparatie cu 23,6% de barbati, diferenta fiind de 1,8%. Nu n toate rilens era la fel, astfel cea mai mare diferenta era n Lituania de 4,7%, Germania 3,1%. Cea mai nesemnificativa diferenta era n trile precum Finlanda, Danemarca, Portugalia (n jur de 0,5%), n Suedia, Lituania i Olanda diferen ntre genuri nefiind n ceea ce privete nivelul srciei. Dintre oamenii care traiesc n UE, dar care sau nascut ntr-o alt ar, circa 34,4%, n 2013 au stat la limita srciei. De asemenea circa 34,8% persoane cu cel mult nivelul de educaie secundar inferior, n 2013, au stat la limita srciei, comparativ cu 11,8% persoane cu nivelul de studii medii colegiale.Srcia monetar a crescut n mai mult de jumtate din statele membre. ntre 2008 i 2013, inegalitatea veniturilor a rmas stabil n UE, cu cei mai bogai 20% din populaie care au ctigat aproximativ de cinci ori mai mult dect cei mai sraci 20%. n 2013 Bulgaria, Grecia i Romnia a nregistrat cea mai mare inegalitatea n distribuia veniturilor. n toate aceste trei state venitul total a celor mai bogai 20% a fost de aproape apte ori mai mare dect venitul celor mai saraci 20%. Nivelul de trai

La calcularea nivelului de trai, Euostat a folosit indicatorul sintetic de nivel de trai - Produsul Intern Brut la paritatea puterilor de cumprare standard, adic ajustat cu nivelul preurilor din ara pentru care se calculeaz. Evoluiile din cteva ri europene permit tragerea unor concluzii n privina modificrilor relative de nivel de trai n funcie de politicile economice i sociale adoptate. Se poate observa uor performana Germaniei, locomotiva relansrii economice, economie mare ce i-a mbuntit semnificativ poziia relativ i a marcat cea mai semnificativ cretere, dei ocup doar locul patru, (116%- 2008 i 124%-2014). n topul creterilor totui se afla Polonia(+12); Lituania(+10); Letonia(+9); Germania(+8); Malta(+8); Romania(+5); Austria(+5). Codasii care sunt in topul scaderilor de nivel de trai in UE sunt: Grecia(-18); Cipru(-13); Spania,Slovenia(-8); Olanda,Finlanda(-7); Italia(-6); Irlanda(-5). Politici de prevenire i de reducere a srcieiEuropa 2020 este o strategie integrat a crei reuit depinde de toate aciunile sale

care se susin reciproc. Acest lucru este important n special n domeniul ocuprii forei de munc, al educaiei i al srciei.

A nva din evalurile inter pares: programul naional finlandez de reducere a numrului persoanelor fr adpost pe termen lung.

n februarie 2008, guvernul finlandez a adoptat un program care a vizat njumtirea pn n 2011 a numrului persoanelor fr adpost pe termen lung. Asigurarea de locuine adecvate este considerat o condiie preliminar pentru soluionarea altor probleme sociale i de sntate. Programul a ajutat persoanele fr adpost s i asigure o locuin permanent pe baza unor contracte de nchiriere de locuine i prin transformarea unor adposturi n uniti de nchiriat. Acesta a oferit consultan cu privire la locuine i susinere financiar pentru a ajuta la prevenirea evacurii, precum i orientare privind utilizarea serviciilor sociale. Au fost ntocmite, de asemenea, planuri de reabilitare a persoanelor fr adpost i de furnizare de servicii pentru acestea. Prima evaluare a programului a artat c acesta a avut ca rezultat economisirea a 14 000 de euro de persoan, peste 50 % din costul total mediu aferent persoanelor fr adpost suportat de guvern. Guvernul finlandez estimeaz c atingerea obiectivului programului de a crea 1 250 de locuine noi i de locuine sociale sau de centre de ngrijire pentru persoane fr adpost pe termen lung ar putea avea ca rezultat economisirea a 17,5 milioane de euro pe an.

Instrumente financiare ale UE pentru combaterea srcieiPoliticile de combatere a celor mai persistente i severe forme de srcie i de excluziune social necesit combinarea abordrilor universale cu cele orientate. O atenie deosebit ar trebui acordat prevenirii i remedierii problemei persoanelor fr adpost i a excluziunii de pe piaa locuinelor, abordrii srciei energetice i excluziunii financiare. Promovarea incluziunii sociale i combaterea discriminrii grupurilor supuse riscului trebuie s constituie un element principal al politicilor sociale. Fondul social european (FSE) este principalul instrument financiar de la nivelul UE pentru promovarea ocuprii forei de munc, a incluziunii sociale i a egalitii de anse i pentru dezvoltarea abilitilor i a competenelor persoanelor. Cu un buget total de 76 de milioane de euro pentru perioada 2007-2013, FSE susine n mod direct aciuni care vizeaz atingerea obiectivelor strategiei Europa 2020 n domeniul educaiei, al ocuprii forei de munc i al incluziunii sociale i contribuie, de asemenea,la atingerea obiectivelor n materie de cercetare i dezvoltare. Obiectivul Instrumentului european de microfinanare este acela de a contribui la punerea la dispoziie a aproximativ 500 de milioane de euro destinai mprumuturilor pentru ntreprinderile mici n urmtorii ani pn n 2020. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) are ca obiectiv reducerea discrepanelor dintre regiuni i combaterea nivelurilor constant ridicate de srcie. Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) finaneaz dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor sociale i educaionale i, n general, mbuntirile aduse calitii vieii i gestionarea activitilor economice n zonele rurale.

Capitolul III Acordul de la Shengen i importana lui pentru UESpaiul Schengen este o zon de circulaie liber n Europa, conform cu Acordul de la Schengen. Statele membre ale acestui spaiu au eliminat sau vor elimina controalele pentru persoane la frontierele dintre ele, astfel nct este (sau va fi) posibil trecerea frontierei ntre oricare dou asemenea state fr prezentare de acte de identitate i fr opriri pentru control.

Acordul de liber circulaie a fost semnat la 14 iunie 1985 n mica localitate luxemburghez Schengen. Primele state care l-au implementat au fost Belgia, Frana, Germania, Luxemburg, Portugalia, Spania i rile de Jos, care i-au deschis ntre ele graniele la 26 martie 1995. Pn n prezent, 30 de state au aderat la Acordul Schengen, dintre care 27 l-au i implementat. ntr-un moment istoric, la 21 decembrie 2007, nou state, majoritatea din centrul i estul Europei, i-au deschis graniele.

Irlanda i Marea Britanie au decis s participe doar n domeniul cooperrii poliieneti, fr a aplica politica din domeniul vizelor i controalelor la frontier.

Un alt stat care este supus unui regim special este Danemarca, ar semnatar a

Acordului Schengen, dar care are dreptul de opta de a aplica sau nu orice msur adoptat la nivel comunitar pe problematica Schengen. Din Spaiul Schengen fac parte i Elveia, Liechtenstein, Norvegia i Islanda, care nu sunt membre ale UE.Statele membre ale Acordului de la Schengen care totodat sunt membre ale Uniunii Europene Bulgaria, Cipru, Croaia i Romnia, respectiv statele care sunt doar membre ale Acordului, dar nu ale UE, Elveia i Liechtenstein, nu au nceput nc s aplice prevederile acordului, dar urmeaz s o fac n viitor. Cetenii lor se pot atepta n continuare la controale de grani ntre rile lor i rile vecine.Romnia i Bulgaria, ultimele state care au aderat la Uniunea European la 01.01.2007, intenionau s devin membrii Schengen cu drepturi depline n 2011.

Intrarea Bulgariei i Romniei n spaiul european Schengen de liber circulaie, n luna martie 2011, s-a izbit de opoziia unor state membre, ca cea din partea Germaniei, Finlandei i a Austriei. Intrate n Uniunea European n anul 2007, Romnia i Bulgaria ar fi trebuit, conform nelegerii iniiale la nivelul UE i n spiritul Tratatului de la Maastricht, s fie primite n zona Schengen n luna martie 2011. Intrarea s-a amnat ns, statele opozante, - oficial unul, dou la numr - motivnd c n cele dou ri ar fi unele lacune n domeniul reformelor de justiie i din cauza corupiei. Avantajele zonei Schengen:Ridicarea controalelor intre frontierele interne ale statelor membre Schengen. Astfel, trecerea frontierei se poate realiza indiferent de ora si prin orice loc iar cetatenii statelor membre care calatoresc in spatiul Schengen trebuie sa aiba asupra lor un document de identitate valabil. Trecerea frontierelor interne poate fi asemanata cu o calatorie in interiorul rii.Aceleai reguli sunt valabile i pentru cei care transport mrfuri. Potrivit unor rapoarte ntocmite de reprezentanii transportatorilor, acetia ar ctiga chiar i pn la zece ore la un drum, nepierznd zdarnic vremea n vam.

Controalele la frontierele interne Schengen pot fi introduse pentru o perioada limitata in timp din motive de ordine publica sau securitate nationala, decizie ce este luata la nivelul fiecarui stat membru Schengen.

Libertatea de miscare a cetatenilor statelor membre reprezinta beneficiul adus de aderarea la spatiul Schengen fara ca acesta sa fie inteles ca absolut. Odata cu eliminarea controalelor la frontiere ar putea creste pericolele pentru securitatea interna a tarilor implicate prin faptul ca, din acest moment, se lasa cale libera infractorilor.

Astfel, se impune o cooperare transfrontaliera, in special prin infiintarea serviciilor comune ale politiei, vamii si politiei de frontiera (in cadrul Centrelor, Birourilor, Punctelor comune de contact) pentru toate statele contractante care sa aiba ca scop protectia propriilor cetateni. De asemenea, Sistemul Informatic Schengen, asistenta operativa reciproca si schimbul direct de informatii intre fortele de politie precum si supravegherea transfrontaliera a infractorilor reprezinta mijloace de lupta impotriva terorismului, crimei organizate, traficului de fiinte umane si a imigratiei ilegale. A fost adoptat un set de reguli uniform care sa asigure cetatenilor statelor membre protectia datelor cu caracter personal impotriva oricarei incalcari a drepturilor fundamentale.Dezavantajele spaiului Schengen:

Creterea criminalitii. Odat cu eliminarea controalelor la frontier ar putea crete pericolele pentru securitatea intern. n Romnia ar putea intra infractori din spaiul Schengen, dar n acelai timp i muli membri ai reelelor interlope din Romnia ar putea s exploateze faptul c nu mai exist control la vam. Ar putea crete traficul de fiine umane, precum i prostituia. Romnia ar putea deveni ar principal de destinaie pentru imigranii extracomunitari. Ar putea crete numrul celor care vor ncerca s intre n spaiul Schengen prin Romnia. Din aceast cauz, n ultimii ani au fost derulate mai multe proiecte pentru a ntri sistemul vamal romnesc. Proiectele au fost sponsorizate de comunitatea european.

In afara beneficiilor aduse, eliminarea controalelor la frontiere interne poate avea un impact negativ pentru securitatea interna a statelor membre.

Pentru prevenirea unor astfel de inconveniente, statele Schengen introduc un set de msuri compensatorii prevazute in detaliu de acquis-ul Schengen si de recomandarile referitoare la punerea lor in practica.Msurile adoptate de ctre statele Schengen au fost:

Eliminarea controalelor la frontiere interne si stabilirea unui set de reguli pentru trecerea frontierelor interne.

Separarea fluxului de pasageri in porturi si aeroporturi.

Armonizarea regulilor referitoare la conditiile de acordare a vizelor.

Stabilirea unr reguli pentru solicitantii de azil

Introducerea unor reguli referitoare la supravegherea si urmarirea ransfrontaliera pentru fortele de politie din statele Schengen.

Intarirea cooperarii judiciare prin intermediul unui sistem rapid de extradare si implimentarea deciziilor judecatoresti.Cea mai semnificativa masura compensatorie o reprezinta infiintarea unui sistem comun european de urmarire politieneasca transfrontaliera, numit Sistemul Informatic Schengen. Toate statele membre introduc date in sistem direct de la bazele de date nationale.O alta masura compensatorie se refera la protectia datelor cu caracter personal care reprezinta dreptul persoanei fizice de a-i fi aparate acele caracteristici care conduc la identificarea sa si obligatia corelativa a statului de a adopta masuri adecvate pentru a asigura o protectie eficienta pornind de la faptul ca numeroase informatii privind datele personale se transfera intre statele membre.Concluzii i Propuneri

n urma celor constatate putem face referine la anumite propuneri facute de catre Comisia European n ceea ce privete politica social, i dezvoltarea resurselor de munc. n acest sens putem utiliza strategia Europa 2020.

Astfel Comisia European propune o nou strategie politic Europa 2020 pentru a susine creterea numrului locurilor de munc, a productivitii i a coeziunii sociale. Uniunea European (UE) trece n prezent printr-o perioad de transformare, care rezult n principal din globalizare, schimbrile climatice i mbtrnirea populaiei. n plus, criza financiar din2008 a repus n discuie progresele sociale i economice nregistrate de rile UE. Astfel, reluarea creterii economice ncepute n2010 trebuie s fie nsoit de o serie de reforme pentru a asigura dezvoltarea durabil a UE n deceniul urmtor.Principalele 5 obiective europene pentru 2020

1. Ocuparea forei de munc: o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani

2. Cercetare i dezvoltare: alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru cercetare i dezvoltare

3. Schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei: reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n condiii favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990; creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20%; creterea cu 20% a eficienei energetice

4. Educaie:Reducerea sub 10% a ratei de prsire timpurie a colii; creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani

5. Lupta mpotriva srciei i a excluziunii sociale: cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii socialeEuropa 2020: strategia Uniunii Europene pentru ocuparea forei de munc i cretere economic

Strategia Europa 2020 promoveaz o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii. Obiectivul strategiei este de a mbunti competitivitatea UE, pstrnd totodat modelul su de economie social de pia i crescnd n mod semnificativ eficiena din punctul de vedere al utilizrii resurselor sale.

Obiectivul strategiei Europa 2020 este de a se asigura c redresarea economic este susinut de o serie de reforme n vederea punerii unor baze solide pentru cretere economic i crearea de locuri de munc n Uniunea European pn n 2020, innd cont de provocrile pe termen lung reprezentate de globalizare, de presiunea exercitat asupra resurselor i de mbtrnire.

Obiectivele strategiei Europa 2020 sunt susinute, de asemenea, de apte iniiative emblematice: Tineretul n micare, agenda digital pentru Europa, Platforma european de combatere a srciei la nivel european i n rile UE: Uniunea inovrii, o Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor: Platforma european de combatere a srciei o politic industrial adaptat erei globalizrii, strategia pentru noi competene i noi locuri de munc.

La nivel european, piaa unic, bugetul Uniunii Europene i politica extern european constituie instrumente suplimentare pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei Europa 2020. Orientri pentru politicile de ocupare a forei de muncUE vizeaz s creasc la 75 % rata de ocupare a forei de munc pentru femeile i brbaii cu vrste ntre 20 i 64 de ani, pn n 2020. n cadrul politicilor proprii, statele membre trebuie astfel s promoveze participarea pe piaa muncii a tinerilor, a lucrtorilor vrstnici, a lucrtorilor cu un nivel sczut de calificare i a migranilor legali. De asemenea, acestea trebuie s fac mai atractiv ocuparea forei de munc - axndu-se pe flexibilitate, pe mobilitatea lucrtorilor i pe echilibrul ntre viaa profesional i cea personal - i s promoveze desfurarea de activiti independente, spiritul antreprenorial i crearea de locuri de munc, inclusiv n domeniul locurilor de munc ecologice i al serviciilor de ngrijire.Productivitatea i capacitatea de inserie profesional a lucrtorilor pot fi sporite prin dezvoltarea unor competene care s corespund nevoilor pieei muncii. Statele membre trebuie s extind capacitatea sistemelor de educaie i formare i s le adapteze la tendinele societale ale unei economii cu emisii reduse de dioxid de carbon i eficiente n ceea ce privete utilizarea resurselor.

Msurile trebuie s se axeze pe o educaie iniial de nalt calitate i nvarea pe tot parcursul vieii, iar formarea trebuie s fie accesibil lucrtorilor cu un nivel sczut sau ridicat de calificare.

De asemenea, statele membre ar trebui s ncurajeze mobilitatea forei de munc, instituind sisteme de recunoatere a competenelor dobndite, ]n toate statele membre (precum Cardurile Profesionale Europene)mbuntirea sistemelor de educaie i formare

Pn n 2020, abandonul colar ar trebui redus la mai puin de 10 %, iar cel puin 40 % din cei cu vrsta ntre 30 i 34 de ani ar trebui s fi absolvit o form de nvmnt teriar sau echivalent. Statele membre trebuie s promoveze nvarea pe tot parcursul vieii, mobilitatea internaional a profesorilor i a celor care studiaz, dezvoltarea cadrelor de calificri pentru parcursuri flexibile de nvare i parteneriatele cu ntreprinderile.

Combaterea excluziunii sociale

Strategia Europa 2020 promoveaz incluziunea social i combaterea srciei, astfel nct 20 de milioane de oameni s nu se mai confrunte cu riscul de srcie sau de excluziune. Statele membre ar trebui s sprijine inseria profesional a persoanelor celor mai ndeprtate de piaa muncii, pentru a le conferi capaciti i a combate srcia celor ncadrai n munc.

Politicile naionale trebuie s asigure accesul la servicii rezonabile ca pre, sustenabile i de nalt calitate, inclusiv n sectorul social. De asemenea, acestea ar trebui s modernizeze i s sprijine sistemele de protecie social i sistemele de pensii. n sfrit, statele membre ar trebui s sprijine economia social i inovarea social, prin promovarea egalitii de anse i combaterea discriminrii.Fondul social european (2007-2013)Pentru a defini misiunea i domeniul de intervenie al Fondului social european n perioada 2007-2013, acest regulament prevede dispoziii specifice privind tipurile de activiti care pot fi finanate prin FSE. Fondul sprijin prioritile Comunitii n ceea ce privete nevoia de consolidare a coeziunii sociale, de cretere a productivitii i competitivitii i de ncurajare a creterii economice i a dezvoltrii durabile. n acest context, FSE i propune s contribuie la consolidarea coeziunii economice i sociale printr-o mai bun ocupare a forei de munc i prin oportuniti mai bune de angajare.

Pentru perioada 2007-2013, dispoziiile generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune prevd c FSE va sprijini aciuni n cadrul obiectivului Convergen (pentru regiunile cel mai puin dezvoltate) i al obiectivului Concuren regional i ocuparea forei de munc (care ncearc s anticipeze i s promoveze schimbrile economice pentru a face fa provocrilor).FSE sprijin politicile statelor membre pentru a recentra Strategia de la Lisabona privind creterea i ocuparea forei de munc. Aceste politici sunt strns legate de marile orientri de politic economic (MOPE), strategia european pentru ocuparea forei de munc (SEO), precum i de liniile directoare ale politicilor de ocupare a forei de munc.

Statele membre se asigur c aciunile sprijinite de FSE sunt conforme cu aciunile ntreprinse n temeiul strategiei europene pentru ocuparea forei de munc i contribuie la aceasta. Statele membre concentreaz ajutorul asupra punerii n aplicare a recomandrilor pertinente n materie de ocupare a forei de munc.

BibliografieEurostat Eurostat Newsrelease Euroindicators, 2014-2015Ministerul Internelor al Romniei, Departamentul Schengen SISTEMUL INFORMATIC SCHENGEN, Editura Ministerului Internelor si Reformei Administrative, 2014Eurostat pocketbooks European Social Statistics,2013 Comisia European Dimensiunea Sociala a strategiei Europa 2020; Un raport al Comitetului pentru protectie sociala,2011http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_ro.htmlhttp://europa.eu/eu-life/work-pensions/index_en.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/browse/summaries.htmlhttp://ec.europa.eu/eurostat/web/labour-market/statistics-illustratedhttp://ec.europa.eu/eurostat/web/europe-2020-indicators/resource-efficient-europe/main-tableshttp://ro.wikipedia.org/wiki/Acordul_de_la_Schengenhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Spa%C8%9Biul_Schengen

25