Politica Uniunii Europene in Domeniu Concurentei-Bozdoc Florin.pdf

7/25/2019 Politica Uniunii Europene in Domeniu Concurentei-Bozdoc Florin.pdf

1/47

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIUFACULTATEA DE TIINE ECONOMICE SIBIU

SPECIALI ZAREA MANAGEMENTNVMNT ZI

\

LUCRARE DE LICEN

PROFESOR COORDONATOR:

Lect. Univ. Dr. Baltador Lia

ABSOLVENT:

Bozdoc Ioan Florin

SIBIU2013


2/47

~ 2 ~

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIUFACULTATEA DE TIINE ECONOMICE SIBIU

SPECIALI ZAREA MANAGEMENTNVMNT ZI

LUCRARE DE LICENPolitica Uniunii Europene n domeniul concurenei

PROFESOR COORDONATOR:

Lect. Univ. Dr. Baltador Lia

ABSOLVENT:

Bozdoc Ioan Florin

SIBIU2013


3/47

~ 3 ~

CuprinsINTORDUCERE..................................................................................... 4

Capitolul I: Piaa Unic European...................................................... 5

1.1. Scurt istoric................................................................................... 5

1.2.Piaa unic Piaa comun Piaa intern............................... 6

1.3. Concurena ca factor esenial pentru piaa european.............. 9

Capitolul II: Concurena Mn invizibil a pieei............................ 12

2.1.Definiii....................................................................................... 12

2.2. Tipologie..................................................................................... 14

Capitolul III: Politica U.E. n domeniul Concurenei......................... 18

3.1. Originea....................................................................................... 183.2. Instrumente................................................................................. 22

3.3. Politica n domeniul concurentei n Romnia.......................... 24

Capitolul IV: Procesele Microsoft cu Statele Unite i UniuneaEuropean............................................................................................. 29

4.1. Scurt istoric................................................................................. 29

4.2. Microsoft vs. Statele Unite......................................................... 31

4.3.Microsoft vs. Comisia European.............................................. 36

Concluzii................................................................................................ 42

Bibliografie............................................................................................ 46

Surse electronice................................................................................... 47


4/47

~ 4 ~

INTORDUCERE

Concurena joac un rol foarte important n viaa noastr cotidian. De cndne natem, suntem ntr-o concuren continu cu viaa i cu cei din jurul nostru.ns concurena nu se rezum doar la acest lucru ci este mult mai complex.Concurena economic reprezint o alt component major a vieii, noi, fiind unuldin motivele pentru care se produce concureni anume atragerea clienilor.

Politica n domeniul concurenei are un impact major aspura statelor membreUniunii Europene deoarece reguleaz concurena i mpiedic abuzul de monopoli formarea de carteluri n interiorul piee unice Europene.

Motivul pentru care am ales aceast tem este de a explora i de a nelegemai bine concurena, tipurile de concuren, legile care reglementeaz concurenai o controleaz iar nu n ultimul rand, cele mai comune metode de nclcare alegilor n domeniu. Legile difer de la o ar la alta, ns, toate au acelas lucru ncomun i anume s oblige agenii economici s practice o concuren ct maiapropiat de concuren perfect i de a stimula inovarea.

Aceast lucrare are ca scop definirea pieei unice, comune i interne aUniunii Europene, sursa i motivul existenei acestora. De asemenea trateaz iconcurena, factorul care influeneazn mod direct aceste piee.

Prima parte a lucrrii urmrete formarea Uniunii Europene printr-un scurtistoric urmat de definirea i exemplificarea pieei unice, comune i a pieei interne

ncheind prin exemplificarea importanei concurenei pe piaa europen.A doua parte a lucrri definete conceptul de concuren i exemplific

tipurile de concuren posibile pe pia i caracteristicile acestora. De asemena suntdefinite i monopolul i cartelul, cele mai raspandite i des ntlnite activitieconomice ilegale n materie de concuren.

A treia parte a lucrri prezint originiea politicii Uniunii Europene ndomeniul concurenei, instrumentele pe care le folosete Uniunea European nlupta cu concurena i nu n ultimul rnd aplicabilitatea politicii n domeniu

concurenei n Romnia.Ultima parte a lucrri este dedicat unui studiu de caz bazat pe procesele

companiei Microsoft att la nivelul Statelor Unite ct i la nivelul UniuniiEuropene. Acesta urmrete ntr-un mod cronologic abuzurile companiei asupra

pieei, comportamentul agresiv fa de concureni i repercusiunile acestor fapte.De asemenea studiul de caz va scoate n eviden diferenele dintre politicaantitrust a Statelor unite i politica Uniunii Europene n domeniul concurenei.


5/47

~ 5 ~

Capitolul I : Piaa Unic European

Piaa unic European reprezint o component esenial a integrrii economiceinternaionale fiind totodat, mijlocul principal de realizare a scopurilor commune

a rilor care o compun. Aceasta se caracterizeaz prin: eliminarea tarifelor vamalen interiorul comunitiilor integrate, libera circulaie a capitalurior i forei demunc. Avantajele economice care justific existena unei piee unice sunturmtoarele: stimularea creterii productivitii i a nivelului de trai; concurenmai intens de pe urma creia consumatorii vor beneficia de produse de calitate la

preuri mai sczute; deschide calea pentru producia n serie mare care va duce lascderea costurilor de producie; va optimiza investiiile de capital i nu n ultimulrnd va stimula folosirea eficient i raional a forei de munc.

Pornind de la aceasta definiie, n capitolul ce va urma, se vor urmri etapele imomentele importante care au stat la baza acestei piee. De asemenea se vor definiconceptele i obiectivele pieei unice, pieei comune, pieei interne i rolul esenialal concurenei n piaa unic European.

1.1.

Scurt istoric

Uniunea European aa cum o cunoatem noi n ziua de astzi este rezultatul

a mai multor evenimente care s-au produs dea lungul anilor. Putem identifica nistorie aceste momente care au dus la formarea Uniunii Europene.

Dup cel de al doilea rzboi monidial ia natere Organizaia European deCooperare Economic( OECE). Aceasta delimiteaz primele contururi ale uneiEurope economice nscute din pur dorina de a ncheia perioada dificil de duprzboi. n septembrie 1946 la Zurich, Winston Churchill i exprim dorina crerii Statelor Unite ale Europei sub protecia puternicii Americi, a crei prim

etap s fie reconcilierea franco-german. Astlfel, cu sprijinul Statelor Unite, aaprut n 1948 prima instituie economic European, Organizaia European deCooperarea Economic(OECE). Aceasta a fost creat iniial pentru a putearepartiza ntre statele Europene ajutorul american acordat n cadrul planuluiMarshall, premind de asemenea i liberalizarea schimburilor i a plilor.1

Un alt pas important n evoluia Uniunii Europene a fost declaraiaministrului francez al Afacerilor Externe, Robert Schuman, care, mpreun cu JeanMonnet prezint, la 9 mai 1950 un plan bine pus la punct, al crui scop era de a

1Bertrand Commelin, traducere de Adriana Manolica, Europa economica, Institutul European,1998, pagina 4


6/47

~ 6 ~

pstra pacea pe continentul European ntre nvingtorii i nvinii celui de al 2 learzboi mondial iar prin nfiinarea unei uniuni economice, toate aceste ri puteaucolabora n mod egal n cadrul unor instituii comune, denumirea oficial a acesteicolaborri fiind Comitetul European a Crbunelui i Oelului (CECO). La data de18 aprilie 1951, declaraia Schuman a intrat n vigoare cu ajutorul Tratatului dela Paris, unde, rile fondatoare: Belgia, Frana, Republica Federal Germania,Luxemburg, Italia, Olanda au semnat tratatul. Acest tratat fiind piatra de temelie aUniunii Europene.2

Urmtorul pas important a fost Tratatul de la Roma la data de 25 martie1957 n baza cruia cele 6 ri fondatoare au decis s formeze ComunitateaEconomic European (CEE) care prevedea o pia comun mai larg, precum i ogam larg de bunuri i servicii iar taxele vamale n aceste ri fiind treptateliminate pn la 1 iulie 1968. De-a lungul timpului acestor 6 ri fondatoare s-aualturat i alte riprecum: Danemarca, Irlanda i Regatul Unit n1973, Grecia n1981, Spania i Portugalia n 1986, Austria, Finlanda i Suedia n 1995, RepublicaCeh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia iSlovacia n 2004, Romnia i Bulgaria n 20073.

n anul 1991 la Maastricht se semneaz tratatul de formare a UniuniiEuropene care a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Succesul tuturor etapelor

pornind din 1950 au contribuit la formarea Uniunii Europene aa cum o cunoatemi suntem familiarizai cu aceastan prezent.

1.2.

Piaa unic Piaa comun Piaa intern

Comunitatea Economic European a hotrt formarea unei piee uniceeuropene care se regsete n Actul Unic European semnat n februarie 1986stabilind ca termen de realizare data de 1 ianuarie 1993. La aceast dat seconsider un eveniment nou ns reprezint doar punerea n practic a directivelor

ce se regsesc n Tratatul de la Roma dar care nu au fost respectate. n toat aceastperioad, comunitatea a adoptat circa 280 de texte legislative pentru deschidereapieelor naionale pn atunci nchise. Cadrul juridic al pieei unice este alctuit din1800 de msuri legislative, din care 1500 trebuie s fie transpuse n legislaianaional ntr-o perioad de timp stabilit de ctre participani.

Obiective pieei unice potrivit actului unic, presupune ca pn n anul 1993,crearea unei mari piee interne ca element central al strategiei de relansare a

2http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_2/index_ro.htm, accesat 20-02-20133http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_eec_ro.htm,accesat 20-02-2013
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_eec_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_eec_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_eec_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_eec_ro.htm


7/47

~ 7 ~

construciei Uniunii Europene din 1985. Potrivit Tratatului de la Roma din anul1957, reforma acestui tratat aa cum a fost convenit n Cartea Alba i Actul UnicEuropean, vizeaz i realizarea altor obiective ale pieei unice interne, cum ar fi4:

- Coeziune economic, ceea ce nseamn c se creeaz condiii pentru ca

fiecare stat membru s depun eforturi de a-i conduce politica economicntr-un mod convergent cu cele ale rilor partenere din comunitate, contndn acest fel pe sprijinul Comunitii Economice Europene;

- Amortizarea politicii sociale, adic posibilitatea organelor comunitare de aadopta i implementa n toaterile membre reglementri n domeniul social,viznd armonizarea condiiilor de munc i de via ale cetenilor din rilemembre;

- Coordonarea eforturilor de cercetare i dezvoltare tehnologic, a statelormembre, cu sprijin multilateral comunitar inclusiv pe plan financiar;

- Votul prin majoritate calificat, pentru a nlocui votul unanimitii;-

Sporirea competentelor parlamentului European, ales prin vot universaldirect i care primete o putere de amendament n noile domenii n caredeciziile se iau cu majoritate calificat.

Un alt obiectiv al pieei unice a fost trecerea la votul cu majoritatea calificatcare urmeaz s nlocuiasc regula unanimitii. Pentru a permite o oarecare

flexibilitate de adaptare, statelor li s-a lsat posibilitatea de a continua, la cerere,sub dublul control al comisiei i al curii de justiie, s poat aplica dispoziii iregulamente naionale mai protectoare, n special n domeniile sntii securitiimuncii i proteciei mediului nconjurtor. Prin mplinirea tuturor acestor obiectivese dorete c economia Uniunii Europene, s ajung la nivelul industriilorconcurente de pe glob cum ar fi America sau Japonia i chiar a deveni lider nacesta curs.

Piaa comun mai poate fi i numit i piaa unic sau piaa intern,defininduse ca fiind un spaiu fr frointiere interioare n cadrul cruia esteasigurat libera circulaie a persoanelor, serviciilor, a mrfurilor i capitalurilor

potrivit tratatului CE. Punerea n practic a celor patru liberti fundamentale alepieei unice i anume libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a serviciilor i acapitalurilor trebuie s respecte o serie de principii i anume:5

4Lucian Paul, Economia Uniunii Europene , editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2008, pagina72.5Dumitru Miron, Economia Uniunii Europene, Editura Luceafrul, Bucureti 2006, pagina 127.


8/47

~ 8 ~

- Eliminarea obligatorie a discriminrii ntre parteneri pieei pe bazaapartenenei la un stat de originespecific;

- Eliminarea barierelor naionale ce mpiedic prestarea de servicii i astabilirii relailor n scopuri profesionale;

- Eliminarea taxelor vamale, a altor taxe reglementare, a barierelor tarifare iadministrative n desfurarea activitatiilor de import-export ntre statelemembre ale Uniunii Europene;

- Eliminarea obstacolelor tehnice, de igen, veterinare, referitoare la brevet ila drepturi de marc n activitatea de importuri comunitare atunci cnd acestlucru este necesar i recunoaterea reciproc a normelor naionale atuncicnd este posibil;

- Eliminarea controalelor de securitate, tehnice, fiscale i de igien ce au loc lagranie cu alte state membre;

- Eliminarea barierelor naionale ce mpiedic prestarea de servicii i astabilirii n scopuri profesionale;

- Eliminarea obstacolelor ce mpiedic libera circulaie a capitalurilor, aplilor i serviciilor bancare i financiare;

- Politici comerciale i vamale comune fa de rile tere;

- Politica de criz i de imigrare comun aplicate cetenilor rilor tere;

- Eliminarea discriminrii ce au la baznoiunea de ar membr de origine ndistribuirea pieelor publice;

- Protejarea riguroas a concurenei economice echitabile n cadrul pieeiunice a UE;

- Posibiliti limitate pentru statele membre de a acorda ajutoarentreprinderilor;

- Liber concurena European n sectoarele ce corespund vechilor

monopoluri de stat cum ar fi transporturile, telecomunicaiile, pota ienergia;

- Moneda i politica monetar comun, coordonarea politicii economice;

- Creterea gradului de protecie a actorilor pieei, n special a angajailor, aconsumatorilor, a creditelor, a investitorilor, a micilor acionari i adeintorilor de drepturide proprietate industrial;

- Creterea nivelului de protecie a mediului;

- Dezvoltarea proteciei sociale i a dialogului social ce contribuie laelaborarea legilor;


9/47

~ 9 ~

- Rol important rezervat societii civile n rezolvarea problemelor pieeiunice;

Potenialul oferit de o pia unic reprezint posibilitatea crerii unui cadrueconomic dinamic, care este capabil s genereze avantaje reciproce membrilor

acestei piee. Acest lucru este posibil cu ajutorul celor 3 efecte i anume: efectul derelocare, efectul de acumulare i efectul de localizare.

Efectul de realocare. Piaa unic permite o mai eficient folosire afactorilor de producie capital i fora de munc prin oportunitatea de a cretedimensiunea afacerii, datorit accesului la o pia mai larg.6

Efectul de acumulare. Prin mrirea productivitii factorilor de producie,piaa unic acioneaz ca un stimulant pentru investiii, care la rndul lor, conduc lacreterea inovaiilor i a consumului.7

Efectul de localizare. Alocarea geografic a factorilor de producie esteoptimizata n condiiile unei piee unice, avnd ca rezultat o mai adncspecializare i o mai raional folosire a factorilor de producie.8

n concluzie, toate aceste eforturi ajuta la creterea standardului de via acetenilor europeni i la cretere economic, care sunt favorizate de ctre piaaunic, deoarece acestea acioneaz n direcia adncirii specializrii, mrireadimensiuni afacerilor i a accenturii competiiei ceea ce nseamn o mai eficient

alocare a factorilor de producie, precum i o tendin de convergen a preurilorn Uniunea European.

1.3.

Concurena ca factor esenial pentru piaa european

Concurena reprezint un element fundamental al integrrii Europene, acestamanifestndu-se nc din perioada de nceput al acestuia. n Tratatul de la Romadin anul 1957 este menionat unul din obiectivele Comunitii Economice

Europene acesta fiind instituirea unui sistem care s asigure ne distorsionareaconcurenei n cadrul pieei comune" (art.3, pct. f), n alt ordine de idei,

6Lucian Paul, Economia Uniunii Europene , editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2008, pagina

767Ibidem, pagina 768Ibidem, pagina 76


10/47

~ 10 ~

reglementrile cu privire la concuren reprezint una din cele mai importantecomponente ale acquis-ului comunitar9.

Evoluia n timp a procesului de integrare a creat premise pentru un mediuconcurenial tot mai pronunat n spaiul European. Odat cu lansarea Pieei UniceInterne multe din avantajele dinamice pot fi pierdute prin meninerea artificial aunor obstacole legislative i instituionale n cadrul activitii companiilor sau ncazul n care este permis abuzarea de poziiile dominante pe un segment de piacare afecteaz mecanismul liber al pieei. Odat cu dispariia restriciilor expliciten calea circulaiei produselor i factorilor de producie n interiorul UniuniiEuropene a aprut necesitatea abordrii mai ferme a practicilor guvernamentale desusinere a operailor economice naionale prin ajutoare de stat susceptibile cuscopul de a le crea acestora un avantaj nejustificat n raport cu ali operatori.10

Importana climatului afacerilor sa intensificat datorit politicii n domeniulconcurenei, aceasta se datoreaz faptului c, climatul afacerilor depea cadrulredus naional i opera la nivelul Europei. Cooperrile ntreprinse de ctrecompanii, achiziiile de firme sau fuziunile au regresat i au sporit importana nraport cu evoluia ciclului economic, tendina acestor aciuni pe termen lung esteunificarea resurselor, n special al capitalului care, aduse la un nivel ridicat, smaximizeze avantajele derivate din piaa comun European.

Concurena n Uniunea European reprezint un factor puternic alprogresului tehnic i al dinamismului economic, prin faptul c obligntreprinderile s fac un efort constant de inovare pentru a proteja sau a face s

progreseze partea lor de pia. Libera concurennu exclude intervenia puterilorpublice n exercitarea unui anumit control asupra evoluiei condiiilor de pia, nspecial n evitarea nelegerilor, n scopul compromiterii concurenei, creareamonopolurilor, a tuturor actelor i faptelor prin care, nclcndu-se regurileconcurenei libere, se perturb finalitile economice considerate indispensabile,

denumite interese publice majore.11

Toate acestea justific interveniile privind garantarea meninerii uneiconcurene efective i loiale, care sunt menite a frna aciunile unor ntreprinderi

9acquis comunitar-desemneaz totalitatea drepturilor i a obligaiilor comune care decurg din statutul destat membru al Uniunii Europene. Incluznd, pe lng tratate, i actele adoptate de ctre instituiile UE,acquis-ul comunitar este n continu evoluie.10Alina Mihaela Dima, Mediu European de afaceri. Politica in domeniul concurenei, editura ASE,

Bucureti, 2007, pagina 11611Tatiana Moteanu, Concurena, Abordri teoretice i practice, editura Economic, Bucureti, 2000,paginile 271-272


11/47

~ 11 ~

sau s le ajute pe altele, bucurndu-se de ajutorulpoliticilor naionale n domeniulconcurenei.

Factorii care afecteaz concurena i rolul acestei politici sunt acele msurilegislative care se regsesc n Cartea Alba din 1985 cu privire la piaa unic

European i care au fost adoptate i transpuse n legislaiile naionale ale statelormembre. Integrarea din interiorul pieei i modernizarea progresiv a pieeipresupune lrgirea geografic a acestora att la nivelul comunitii ct i la nivelulaltor regiuni sau ri. n acest mod parametri structurali ai pieei se modificconducnd n mod automat la examinarea consecinelor pentru concuren, ainiiativelor ageniilor economici publici i privai. Efectele dorite n materie deconcuren las de ateptat deoarece peanumite segmente de pia, concurena seinternaionalizeaz iar pe altele este prezent doar la nivel naional.

Un alt factor care trebuie luat n considerare reprezint eficacitateadispoziiilor legislative n eliminarea restriciilor juridice i administrative cu

privire la operaiunile transfrontaliere. Acestea reprezint nite bariere la intrare istnjenesc schimburile provocnd distorsiuni ale concurenei.


12/47

~ 12 ~

Capitolul I I : ConcurenaMn invizibil a pieeiConcurena reprezint factorul esenial care contribuie direct la eecul sau

succesul firmelor. Aceasta stimuleaz acele activiti din cadrul firmei carecontribuie la performaa acesteia, activiti precum inovaia, implementarea

judicioas sau dezvoltarea unei culturi unitare. Concurena are o influenimportantatt asupra vieii economice ct i asupra vieii sociale.

Omul, de cnd se nate i pn moare, se va afla ntro continuadaptare cumediul natural, social i economic care l nconjoar. Pentru a putea face fa,acesta va trebui s tie ce nseamn concurena pentru ca el va concura att cu elnsui pentru a i depi limitele i a se situa ntr-o poziie favorabil n societatect i cu alte persoane, evideniindu-i abilitile specifice pentru a ocupa o poziieavantajoas.

2.1.

Definiii

Termenul de concuren are mai multe nelesuri cum ar fi competiie,rivalitate, confruntare. Ca o definiie general, concurena reprezint o rivalitatecomercial, lupt dus cu mijloace economice ntre industriai, comerciani,monopoluri, ri etc. pentru acapararea pieei, desfacerea unor produse, pentru

clientel i pentru obinerea unor ctiguri ct mai mari.

12

n alte cuvinteconcurena, este o confruntare liber ntre operatorii economici prezeni pe piaaunui bun.

Potrivit lui Michel Porter,Concurena este factorul determinant esenial nsuccesul sau eecul firmelor. Ea determina oportunitatea acelor activiti ale uneifirme care pot contribui la performan acesteia, cum ar fi, inovaiile, o culturunitar sau o implementare judicioas13

Dei exist definii pentru a delimita valorile cuvntului concuren,concurena nu are o definiie unanim acceptat, ea avnd diferite semnificaii nfuncie de context. Una din caracteristicile generale ale concurenei este aceea cnduna sau mai multe persoane se strduiesc s realizeze un anumit obiectiv i crealizarea acestui obiectiv de ctre una dintre persoane determin un grad maisczut de realizare al aceluiai obiectiv de ctre cealalt persoan, dar nu o excludedin sfera de activitate.

12http://dexonline.ro/definitie/concuren%C8%9B%C4%83accesat 04.03.201313Porter M., Avantajul Concurential , Editura Teora, 2001, pagina 23.


13/47

~ 13 ~

Din punct de vedere economic, concurena are tot timpul legtura cutranzaciile de pe pia, de procesul schimbului dintre cerere i ofert. n altecuvinte, concurena economic exist dac un consumator poate alege ntre maimulte alternative alegnd-o pe cea mai convenabil nevoilor sale14.

Economistul Clair Wilcox afirm urmtoarele: Competiia conduce lacontinuperfecionare i eficientizare a produciei. Ea determinproductorul selimine risipaisscad costurile, astfel nct s vnd la un pre mai mic dectalii. i eliminpe cei ale cror costuri rmn ridicate i face astfel nct sconcentreze producia n minile acelora ale cror costuri sunt mai mici.

Concurena poate avea loc la orice nivel al economiei fi ntre companii marisau companii mici, de pe piee locale, regionale, naionale sau chiar mondiale.Aceasta are ns o serie de scopuri bine definite cum ar fi:

- Satisfacerea consumatorilor- Alocarea eficient a resurselor- Promovarea inovaiei- Distribuia veniturilor ntr-un mod corect- Limitarea puterii economice i astfel a celei politice

Concurena se materializeaz cu ajutorul comportamentul ageniiloreconomici, care doresc maximizarea profitului pe seama capitalului investit.Fiecare agent ce acioneaz pe piaa liber este preocupat de activitatea firmei sale,astfel nct aceasta s fie cea mai competitivi profitul cel mai bun. Totodat cuajutorul concurenei, productorii pot orienta producia prin costurile de exploatare,avnd permanent n vedere raportul dintre resurse i cheltuieli. Trebuie s inemcont c pe pia, toi productorii de bunuri comune sunt egali i cu toi iinflueneaz piaa ns influenarea pieei prin practicarea unui pre sczut poateajuta un productor s se afirme pe pia. De aceea concurena ntre productoriduce la scderea preurilor de vnzare i n acelai timp contribuie la lrgirea pieeidatorit volumului mare de produse cerute de ctre consumatori.

Concurena mai trebuie s ndeplineasc i nite funcii specifice acesteiacum ar fi15:

I. Facilitarea ajustrii autonome a cererii i ofertei n toate domeniileeconomice. Pe pieele pe care oferta domin, strategia competiional determin

14Tatiana Moteanu, Concurena, Abordri teoretice i practice, editura Economic, Bucureti, 2000,pagina 31

15Tatiana Moteanu, Concurena. Abordri teoretice i practice, editura Economic, 2000, paginile 34-36.


14/47

~ 14 ~

firmele sse evidenieze fa de rivali. Pe pieele pe care cererea domin, relaiilecu clienii poteniali urmresc specializarea unui sector separat al cererii.

II. Stimuleaz realizarea progresului ca atare, n accepiunea sageneral, dar mai ales a progresului tehnico - economic. Concurena

contientizeaz att ntreprinztori ct i investitori, c trebuie s i asumeresponsabilitatea aduceri pe pia a produselor respective i de a le oferi preulcorect, n raport cu cerinele reale ale pieei. De aceea pentru un agent productor,condiia de a reui pe piaeste anticiparea, identificarea i rapida adaptare la nou.

III. mpiedic realizarea profitului de monopol de carte agenieconomici, asigurnd o alocare raional a resurselor ntre variantele utilizriilor pe pia i statornicind o repartizare a profitului proporional cu contribuiaagenilor economici n procesul de producie i distribuie.

IV. Mecanismul concurenial asigura plasarea preurilor la nivelurireale, favoriznd raionalizarea costurilor ca mijloc de sporire a profiturilor,n alte cuvinte, concurena contribuie din plin la reducerea preurilor.

V. Concurena are un rol direct asupra psihologiei agenilor economici,optimismul acestora le va stimula creativitatea, ceea ce i va face s se preocupe n

permanen de eficient, maximizarea profitului i satisfacerea nevoilor de consumn cele mai bune condiii.

2.2.Tipologie

Concurena poate lua mai multe forme, acestea fiind variate i diversificaten acelai timp. De aceea un factor de difereniere a concurenei l reprezintnumrul i puterea economic a participanilor. Cu ct exist mai muli

participanii la tranzacii, cu att puterea este distribuit n mod egal i secontureaz o concuren perfect. ns dac numrul acestora scade sau nu exist

puterea se schimb fie pe latura cereri fie ce cea a ofertei, acest lucru favorizndapariia de monopol sau monpson nsemnnd c sunt avantajai numai productoriisau cumprtorii.

Un alt factor ce trebuie luat n considerare este, facilitile i restriciile pecare le ntmpin cei care doresc s intre pe o anumit pia. Cu ct accesul ntr-oramur a economiei sau pe o anumit piaa se realizeaz mai uor, cu att mai multcrete gradul de competitivitate n acea ramur sau pe acea pia.

Gradul de transparent a pieei este un factor care se refer la posibilitilede acces la informaiile care rezult din funcionarea pieei cum ar fi : produsele


15/47

~ 15 ~

cerute, preurile, condiiile de tranzacionare, cantitile, accesul la informaie poatefi liber pentru toi ageni prezeni pe pia sau constrns de unii ageni.

Alte condiii care contureaz tipurile de concuren sunt:

- Raportul dintre cerere i ofert;

- Conjunctura politic;

- Gradul de difereniere a bunurilor ce satisfac o anumit nevoie uman;

- Complexitatea i funcionalitatea relaiei de piee dintr-o ara sau alta;

Concurena poate lua numeroase forme, fiecare avnd caracteristici i strategiispecifice.

Monopolul - caracterizat prin faptul c exist un singur vnztor care

stabilete preul unui produs unic. Acesta nu are concurenpe piaa deci poatestabili sigur preul, produsul acestuia nu se poate diferenia pentru c nu exist alteproduse asemntoare iar necesitatea reclamei pentru produs este redus fiindnecesar doar pentru creterea clasei de produs16.

Oligopolul - se caracterizeaz creterea numrului de vnztori care suntsensibili la preurile practicate de concuren. Concurena prin pre este slabaceasta manifestndu-se fie printr-un pre impus de un lider de pia fie prin preuriapropiate ale concurenilor diferenierea produselor fiind variabil n funcie de

ramur, publicitatea avnd ca scop informarea i eliminarea concureneipreurilor.17

Concurena monopolist - muli vnztori de produse difereniabile.Concurena pe aceast pia se caracterizeaz prin gam de preuri, diferenierea

produselor se face fa de produsele concurenei iar extinderea reclamei este maredeoarece obiectivul este diferenierea produselor fa de cele ale concurenei.18

Concurena perfectmuli vnztori de produse identice, concurena nu

exist deoarece piaa stabilete preul, ne existena concurenei se datoreazproduselor care sunt identice iar reclama se face doar pentru a informa clienii cprodusele exist.

Concurena pur - se poate caracteriza prin atomocitate adic un marenumr de ageni economici identici participla cererea i oferta unui bun; fiecare

ptrunde pe pia cu o dimensiune neglijabil n raport cu dimensiunile pieei;

16Gilbert Abraham- Frois, tradus de Alana Sabac, Economia Politic, Editura Humanitas, 2008, pagina25017Tatiana Moteanu, Concurena. Abordri teoretice i practice, editura Economic, 2000, pagina 3918Gilbert Abraham- Frois, tradus de Alana Sabac, Economia Politic, Editura Humanitas, 2008, pagina269


16/47

~ 16 ~

omogenitatea presupune c toate ntreprinderile produc acelai bunuri, omogene,ce prezint caracteristici absolut identice, iar n ultimul rnd libera intrare nramura reprezentnd lipsa unei bariere juridice sau instituionale la intrarea noilor

productori, concureni, n producia bunului considerat.19

Carteul - acesta este o structur de pia, format dintr-un numr mare defirme indemendente juridic, mari, puternice, comparabile sub aspect tehnico-economic care pe baza unor nelegeri formale, pubilice sau secrete urmrescobinerea unor avantaje prin restrngerea concurentei i/sau deformarea eseneiacesteia. Participanii i clauzele vizate prin nelegere sunt dintre cele mai diverse:nivelul preului, segmentele de pia, piaa geografic i clienii, momentele iamploarea modificrii preului, intervalele de reinoire a sortimenteleor, corelareacondiiilor de licitaie, regulile privind mprirea profitului i multe altele.20

nelegerile de tip cartel ofer concureniilor unirea sau coordonareacomponenteleor n aa fel nct s identifice acel raport pret-calitate care s lemaximizeze profiturile sau s obin alte avantaje. Acest tip de nelegere serealizeaz att ntre vnztori ct i ntre cumprtori.

Ca regul general, nelegerile de tip cartel sunt interzize prin lege,reglementrile ncadrndu-se n jurisdicia de tip antitrust, pentru c:

- Cartelul afecteaz bunstarea consumatorului: o organizaie tip cartel duce

la o structur de pia similar pieei de monopol i care genereaz efecteeconomice grave cum ar fi: alterarea concuren ei i funciile de progreseconomic i social, cei din afara cartelului fiind discriminai iar ntre membricartelului existnd un gen de competiie care vizeaz, mai presus de toate,obinerea de privilegii suplimentare n defavoarea consumatorilor sau al altor

parteneri.

- Cartelul afecteaz bunstarea consumatorului prin faptul c acesta are uncomportament apropiat monopolului, acest lucru avnd ca rezultat:

reducerea posibilitii de alegere a consumatorului prin faptul c produciacartelului este mai redus dect producia existentpe o pia concurenial,

preurile practicate n cartel sunt superioare concurenei obinnd astfel pelng profitul normal i un profit pur sustrgnd total sau parial surplusulconsumatorului prin diminuarea veniturilor acestuia.

19Ilie Gavril, Tatiana Gavril, Competitivitate i Mediu Concurenial: Promovarea i protejarea

concurenei n Uniunea European, Editura Economic, 2009, pagina 26320Ilie Gavril, Tatiana Gavril, Competitivitate i Mediu Concurenial: Promovarea i protejareaconcurenei n Uniunea European, Editura Economic, 2009, pagina 251.


17/47

~ 17 ~

nelegerile de tip cartel pot lua mai multe forme ns inlegerile de tip collusion potfi determinate n funcie de :21

Participani: acestea putnd fi naionale, intrenationale sau transnaionale;

Obiectivele urmrite i modalitile folosite de acestea: de mprire a pieei,

de fixare sau modificare concentrat a pieelor;

Domenii n care se realizeaz: orizontale sau verticale;

Politica antitrust22 : este un termen american prin care se desemneaz totalitateareglementrilor, msurilor pe care le pot lua guvernul i organismele sale, precumi a mijloacelor de careacestea se pot folosi pentru a limita i controla formareatrusturilor, creterea capacitii diferitelor firme sau grupuri de firme de a exercita

practici restrictive pe pia, de a impune un comportament de monopol pe ciconsiderate anormale sau ilegale.

21Orizontale- ntre firmele aflate n acelai stadiu al lanului valoric. n cazul lor sunt interzise frexcepie fixarea preurilor, existent unor birouri de vnzare comune, fixarea de cote i mprirea pieei dedesfacere sau de aprovizionarea.Verticale - se realizeaz ntre firmele aflate n stadii diferite ale lanului valoric. Ele nu sunt n relaiidirecte de concuren, dar ncheie nelegeri sau promoveaz practice concertate privind fixarea preului

de revnzare, impunerea depreuri differentiate i de transfer, convenii de exclusivitate specific berriilorsau staiilor de benzin.22Dobrot, Ni -,, Dicionar de economie- Editura Economic, Bucureti, 1999, pag. 353


18/47

~ 18 ~

Capitolul I I I : Politica U.E. n domeniul ConcureneiPolitica comunitar a concurenei are o importan direct pentru statele candidatenc nainte de aderarea lor i independent de producerea acestui eveniment,obligaiile asumate n acest domeniu avnd dublu caracter de noutate: se refer la

instrumente necunoscute economiilor cu planificare centralizat i reprezintprimele angajamente contractuale internaionale ale rilor asociate.23

3.1. Or iginea

Istoria politicii n domeniul concurenei reprezint o poveste fascinant, careimplic apariia i consolidarea unui cadru reglementar i instituional bazat peraporturi interinstituionale strnse; actuala form a Politicii n domeniul

concurentei reprezint rezultatul sinergic al convergenei dintre dinamica intern apoliticii i existena unor factori exogeni diveri, de natur politic, economic sauinstituional24.

n tratatul de creare a CECO din 1951 se regsesc primele reglementri alepracticii din domeniul crbunelui, oelului i al concentrrilor economice. Acesteprevederi au fost ulterior preluate i n tratatul de la Roma din anul 1957, deiacestea nu puteau fi implementate la nivelul altor segmente de pia. Pornind de laidea ca concurena la nivelulpieei comune s nu fie distorsionat, politica U. E.n domeniul concurenei nc se bazeaz pe acest principiu i este implementatacesta regsindu-se i n articolele 85(81) 94(89) ale Tratatului UniuniiEuropene.

Obiectivele politicii n domeniul concurenei pot fi succint grupate n treicategorii:25

1. Politica european n domeniul concurenei (PDC) trebuie s garantezeunitatea pieei interne i s evite realizarea de nelegeri ntre firme, de natur s

afecteze comerul intracomunitar i manifestarea liber a concurenei. (nelegerilei practicile concertate);

2. Politica n domeniul concurenei caut s mpiedice situaiile n care unasau mai multe ntreprinderi ncearc s exploateze ntr-o manier abuziv puterea

23Drago Negrescu, Gheorghe Oprescu, Politica de protecie a concurenei i acquis-ul comunitar, nProfil: Concurena nr.3-4, noiembrie 2000, pagina 324Michelle Cini, Lee Mc Gowan, Competition Policy in the European Union, The European UnionSeries, 1998, p.1625Dumitru Miron, Economia Uniunii Europene, Editura Luceafrul, Bucureti 2006, pagina 483


19/47

~ 19 ~

lor economic n raport cu alte firme mai puin puternice (abuz de poziiedominant);

3. De asemenea,politica n domeniul concureneitrebuie s mpiedice aceleintervenii ale guvernelor statelor membre care pot falsifica regulile jocului liber al

pieei prin discriminri n favoarea ntreprinderilor de stat sau prin acordarea deajutoare ctre anumite firme din sectorul privat (ajutoarele de stat).

Se pot identifica 3 etape importante a politicii uniunii europene n domeniulconcurenei, acestea avnd specificul lor.

Prima perioad este considerat intre ani 1958 i 1972 sau n alte cuvinteprimi 15 ani de existena ai politicii n domeniul concurenei. n aceast

perioad s creat un set de reguli politice coerente care s permit Comisiei sadopte o atitudine ofensiv. Tot n aceast perioad a fost creat i Directoratul

general IV/Direcia General IV (DGIV), fiind una din primele instituii ndomeniu i avnd cacomisar pe Hans van der Groeben.26

La nceputul anilor 60, politica n domeniul concurenei viza doar cartelurile,monopolurile i ajutoarele de stat fiind ignorate. Scopul acestei aciuni era

justificat prin faptul c, comisia ncuraja marile companii europene acesta fiind omodalitate de ncurajare a competivitati industriei europene. n 1966, Comisia d

publicitii un Memorandum privind problematica concentrrilor n cadrul pieei

comune, acest document marcnd un punct de cotitur n atitudinea acesteiinstituii fata de pia.

Politica n domeniul concurenei continu s fie o politic complementarpreocuprilor legate de realizarea pieei unice, acearta ofer un mecanism denlturare a barierelor comerciale dintre statele membre, crend un mediu ct maifavorabil intregrri pe pia. Pn n anul 1968, a fost atins stadiul de uniunevamal, controlul comunitar asupra subveniilor i chiar asupra practicilorrestrictive era mai degrab o excepie. Odat cu nlturarea cotelor i taxelor

vamale n cadrul schimburilor comerciale intracomunitare, s-a produs o mutaie nzona de interes a Comisiei, ctre barierele nontarifare (BNT) (de la cele tehnice,fiscale, administrative la cele implicnd intervenia statului prin subvenionareaindustriei naionale).

Spre sfritul anilor 60 se discuti despre nevoia unei politici industriale,pe fondul ngrijorrilor provocate de Investiiile strine directe(ISD) americane nEuropa i numrul n cretere de preluri de ctre firmele americane a companiilor

26Proiect Phare RO 0006.18.02,POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI, Institutul European dinRomnia n colaborare cu human dynamics, 2003, pagina 5.


20/47

~ 20 ~

europene. Dei acesta ameninare era prezent, nu s ajuns la nici un consensprivind necesitatea unei strategii industriale europene. Chiar dac au fost formulatemai multe memoranduri asupra :concentrrilor industriale (1965), politiciindustriale (1970) i politicii n domeniul tiinei i tehnologiei (1970), s ajuns laconcluzia c aceast problem era foarte puin discutat.

O a doua perioad poate fi considerate intre ani 1973 1981,n acestaperioada factorii externi i-au lsat amprenta asupra politici n domeniulconcurentei ntr-un mod foarte evident i determinat. Recesiunea economic,determinat de criza petrolului manifestat n anii 1973-74, a creat nevoia unor

politici mult mai restrictive din partea Comunitii. Pe baza unor rapoarte realizatede Comisie n 1973, Consiliul a adoptat o serie de programe menite s ofere

bazele aciunilor viitoare din domeniul politicii industriale. Unul din domeniile de

aciune era reprezentat de managementul sectoarelor industriale n declin. n acestcaz, Comisia a avut la dispoziie dou instrumente politice i anume: controlulajutoarelor de stat acordate de guvernele statelor membre , iar cel de al doilea ,utilizarea contingentelor de import n aprarea industriei europene n faaconcurenei externe.

La fel cum n anii 60 au fost dominai de interveniile realizate privindpracticile restrictive, anii 70 sunt caracterizai de atenia acordat abuzurilor legatede existena unor poziii dominante, respectiv spre posibilitile de control a

fuziunilor i concentrrilor economice. Obiectivul l-a reprezentat introducereaunui sistem instituionalizat al controlului preventiv27. Trebuie avut n vederefaptul c n acei ani, Consiliul, s-a confruntat cu un eec n realizarea unuicompromis ntre atitudinea general anti-supranaional i dorina anumitor statemembre de a menine controlul absolut al politicilor industriale naionale, acestastare s menitun meninut pn spre mijlocul anilor 80. Ca atare, nici la nivelulComisiei nu era evident o opinie unitar privind acest aspect. Dup recesiunea din1973 Au avut loc dezbateri aprinse n cadrulDirectoratul general IV, pe subiectul

aplicrii instrumentelor intervenioniste n domeniul concurenei. ns mijloculanilor 70, Comisia i-a relaxat atitudinea privind acordarea ajutoarelor de stat, camodalitate de combatere a omajului i de sprijin a sectoarelor aflate n declin,Rezultatul acestor aciuni au facilitat apariia unei tendine de a ignorareglementrile privind ajutoarele de stat, ceea ce a condus la apariia unor situaiidelicate, care au nceput a fi corectate dup jumtatea anilor 8028.

27Bernini, G., The Rules on Competition, Thirty Years of Comunity Law, 1983, Luxemburg, pagina 34928Merkin i Williams, Competition Law: Antitrust Policy in the UK and in the EEC, London, 1984,pagina 327


21/47

~ 21 ~

O alt perioad poate fi identificat ca find ntre 1982 i 2000, iaraceast perioad reprezint trecerea la o nou politic n domeniul concurenei.Sfritul anilor 70 au reprezentat punctual de maxim al criticilor adresate Comisieii modului n care Directoratul general IV a realizat politica n domeniulconcurenei, cele mai importate acuze au fost au avut ca subiect: caracterulsupercentralizat comisiei, procesul decizional inadecvat, proceduri deimplementare ineficiente, sensibilitate crescut la presiunile politice iincapacitatea acesteia n a atinge obiectivele stabilite.

Sfritul anilor 80 au reprezentat un moment important n evoluia acesteipolitici, datorit criticiilor aduse la adresa Directoratului general IV aceasta vadeveni mult mai transparent i cu o mai mare vitez decizional, reuind sconstruiasc un nou echilibru ntre abordarea neo-liberal i cea intervenionist.

Procesul de realizare a pieei unice impunea aplicarea unor msuri corespunztoarei n domeniul concurenei. Este mai degrab o iluzie faptul c, odat ce barierelene-tarifare (fizice, tehnice, fiscale) n calea relaiilor comerciale sunt nlturale,deoarece firmele i guvernele vor cuta noi metode prin care s restricionezeconcurena i s-i protejeze industriile naionale. n Cartea Alb din 1985,Completing the Internal Market, se arta c: pe msur ce se vor face paisemnificativi pe calea realizrii pieei unice, va trebui s se acioneze astfel nct

practicile anti-concureniale s nu ia forma unor noi barire protecioniste care s

contribuie la re-mprirea pieelor29

.Problemele care s-au aflat n centrul preocuprilor politicii n domeniul

concurenei n anii 80 au fost ajutoarele de stat i fuziunile. n cazul fuziunilorexosta doi factori importani care au dus laaceasta evoutie acetia fiind:din punctde vedere economic i politic, piaa comun necesita un control la nivel comunitar;intensificarea relaiilor transfrontaliere ridica vechea problem a barierelor juridicei administrative iar cea de a doua fiind decizii venite din partea Curtea europenade justiie(CEJ), care indicau c, n anumite mprejurri, se putea folosi articole de

lege pentru a controla fuziunile.n urma unor dezbateri care au fost intense, a fost adoptat la finele anului

1989, primului Regulament privind controlul concentrrilor.

n ceea ce privete ajutoarele de stat, interveniile au vizat nu introducereaunor noi reglementri ci a unor noi instrumente, necesare pentru punerea naplicare a prevederilor existente. Pn la 1985, implicarea Comisiei n acestdomeniu a fost una redus, acest domeniu fiind practic inexistent. n 1985,

Direcia General IV a trecut la o revizuire a metodologiei privind acordarea29Comisia European, 1985, pagina 39


22/47

~ 22 ~

ajutoarelor de stat; primul set de rezultate a vizat perioada 1981-1986 i a servit capunct de plecare pentru viitoarele analize periodice ale acestui domeniu.

n ciuda presiunilor venite din partea celor care se pronunau pentruintervenii cu un caracter mult mai protecionist, aceast aciune punea

competitivitatea nainta concurenei n ierarhia obiectivelor promovate de Comisiens DG IV a continuat s promoveze politica iniiat de Sir Leon Britan conformcruia competiia de acas este cel mai bun dascl pentru a face fa competiiei deafar (competition at home s the besttrainer for competition abroad).

n concluzie, istoria evoluiei politicii uniunii europene reprezint ojuxtapunere a unor perioade pasive cu unele active, a unor perioade cumulativede expansiune a domeniilor politicii, prin extinderea dar i aprofundareaobiectivelor urmrite n cadrul acesteia30. Astfel, s-a trecut de la practicile

restrictive caracteristice anilor 60, la politicile ndreptate mpotriva monopolurilordin anii 70 i la cele orientate spre ajutoarele de stat i controlul concentrrilor dinanii 80 i 90, politica n domeniul concurenei extinzndu-se n noi sectoareindustriale.

3.2.

Instrumente

La nivel comunitar, instituia responsabil cu implementarea politicii n

domeniul cuncurenei esteComisia European. Atribuiile acestei instituie sunt dea lua decizi formale prin majoritate simpl, asemenea unui organism colectiv.Aceste decizii sunt pregtite de Direcia General pentru Concuren, (anteriorcunoscut sub numele de DG IV), care raporteaz comisarului responsabil cu

politica n domeniul concurenei. Comisia poate fi sesizat ntr-o problem privindconcurena fie prin notificare, fie urmare a unei plngeri naintate de o firm sau unstat, fie poate aciona din proprie iniiativ pentru a investiga anumite situaiispecifice sau chiar un ntreg sector economic. Comisia poate penaliza orice

nclcri ale regulilor privind concurena, penalizrile putnd reprezenta pn la10% din veniturile companiei incriminate.

Parlamentului European are rolul de a evalua aciunile Comisiei. Rezultatulevalurii se prezint ntr-un raport anual n care se trec observaii privind evoluiileimportante din acest domeniu. Interveniile Consiliului de Minitri se rezum la aautoriza exceptrile n bloc, precum i la a face modificri n baz legal a politicii.

30Michelle Cini, Lee Mc Gowan, Competition Policy in the European Union, The EuropeanUnion Series, 1998, pagina36


23/47

~ 23 ~

Curtea European de Justiie (CEJ) reprezint ultimul arbitru n domeniulacestor reguli att de diferite i cel care poate decide dac aciunea Comisiei a fostn limitele puterilor stabilite n mod legal . Curtea European de Justiie a re dreptuls acioneze att n cazul unor solicitri fcute de instanele naionale, ct i ncazul unor aciuni iniiate mpotriva Comisiei n faa Tribunalului de PrimInstan (TPI). Un lucru remarcabil pentru o instan juridic reprezint ca, CurteaEuropean de Justiie solicita n cele mai multe cazuri argumente de ordineconomic, dect de ordin formal (juridic).

Pe lng Comisie n cadrul politicii n domeniul concurenei acioneaz iautoritile naionale investite cu competene n acest domeniu. Datoritdescentralizrii propus de Comisie, rolul autoritilor naionale din domeniulconcurenei va crete n mod semnificativ. La nivelul Romniei, instituia

responsabil cu concunrenta este Consiliul Concurenei. Acest organism autonom,administreaz i pune n aplicare Legile din domeniul concurenei. Scopul acesteiinstituii n Romnia este de a proteja, menine i stimula concunrena i a meninemediul concunreial n parametri normali n interesul consumatorului.

La 1 mai 2004 a i-a nceput activitatea i Reeaua European de Concurencunoscut i sub denumirea de European Competition Network (ECN). Aceastreea este format din autoritile naionale de concuren ale rilor membre UE iComisia European. Reeaua vine ca rspuns al extinederii Uniunii Europene i a

aplicri Regulamentului (CE) cu nr. 1/2003 privind punerea n aplicare a normelorde concuren. De a asemenea, Reeaua European de Concuren faciliteaz ischimbul de informaii n materie de concuren i cooperriin situaiile n care seaplic articolul 101 i articolul 102 din Tratatul privind Funcionarea UniuniiEuropene.

Pe lng instituiile care protejeazpolitica, exista i o baz legal (juridic)a politicii n domeniul concurenei. Acestea sunt oferite de ctre prevederileincluse n Tratatului Uniunii Europene i anume:

Articolul 81, privind practicile restrictive31

Articolul 82, privind poziia dominant pe pia32

Articolul 86, privind ntreprinderile publice

Articolele 87-89 privind ajutorul de stat.

31http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:08:01:32003R0001:RO:PDF, accesat 22 - 04 - 201332Ibidem
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:08:01:32003R0001:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:08:01:32003R0001:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:08:01:32003R0001:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:08:01:32003R0001:RO:PDF


24/47

~ 24 ~

De asemenea exist i o legislaie secundar care este adoptat de ctreComisia European i Consiliul Uniunii Europene. Acestea iau forma unorRegulamentari i Directive.

Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003;

Regulamentul Consiliului (CE) nr. 139/2004, privind controlul fuziunilor;

Regulamente i directive privind exceptrile n bloc, acordate n cazul unoracorduri care privesc situaii precis determinate, precum: transferul detehnologie, cercetarea i dezvoltarea, distribuia autovehiculelor, etc.

n ultimul rnd, exist instruciuni, care nu sunt neaprat formale dar careofer informaii esentiale asupra interpretrii regulilor obligatorii sau despre moduln care va aciona Comisia n acest domeniu. Cu ajutorul acestora, Comisia caut

s creasc gradul de predictibilitate al aciunilor sale. Acestor surse de drept li seadaug i deciziile Curii Europene de Justiie i ale Tribunalului de PrimInstan. De asemenea trebuie menionate i acordurile internaionale n care se facreferiri exprese la situaii specifice privind concurena.

3.3.

Politica n domeniul concurenei n Romnia

La nivelul Romniei, concurena este reglementat de ctre Consiliul

Concurenei, aceasta fiind nfiinatprin LEGEA CONCURENEI Nr. 21 din 10aprilie 1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. AutoritateaRomn de concuren i-a nceput activitatea la 6 septembrie 1996 prin elaborareareglementrilor necesare aplicrii Legii concurenei (nr.21/1996), ce a intrat nvigoare la 1 februarie 1997.33

Fiind o autoritate naional n domeniul concurenei, instituia, trebuie spun n aplicare i s asigure respectarea prevederilor att naionale ct i

comunitare de concuren.Consiliului Concurenei are rolul de a reprezenta Romnia n relaiile cu

organizaiile i instituiile internaionale de profil; de asemenea, este responsabilde relaia cu instituiile Uniunii Europene, potrivit prevederilor legislaieieuropene, coopernd i cu alte autoriti de concuren.

Activitatea Consiliului Concurenei este desfurat pe dou componenteprincipale: un compartiment de monitorizare i supraveghere a pieelor i aactorilor de pe aceste piee iar cel de a doilea are un caracter corectiv, avnd ca

33http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/rolul.html,accesat la 03.06.2013
http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/rolul.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/rolul.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/rolul.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/rolul.html


25/47

~ 25 ~

obiectiv restabilirea i asigurarea dezvoltri unui mediu concurenial normal.Astfel, misiunea autoritii romne de concuren poate fi definit ca fiind aceeade a proteja i de a stimula concurena pe piaa romneasc n vederea dezvoltriiunui mediu concurenial normal, pentru ca, n final, s se asigure o promovare ctmai bun a intereselor consumatorilor.

Consiliul concureneieste o instituie n subordinea guvenrului, aceasta esteeste formata din 7 membri si anume: un preedinte, 2 vicepreedini i 4 consilieride concuren, acestea fiind asimilate cu funciile de ministru, secretar de stat sausubsecretar de stat. Acetia sunt numii n funcie de ctre Preedintele Romniei,la propunerea guvernului, exercitndu-i activitatea pe durata unui mandat de 5 aniacesta putnd fi rennoit o singur dat.34

Membrii trebuie s ndeplineasc atribuiile conform regulamenteloraprobate de Plen sau delegrile Prezideniale. n calitate de membrii ai ConsiluluiConcurenei, acetia nu vor putea ntreprinde alte activiti profesionale sau deconsultan, la conducerea sau administrarea unei entiti publice sau private, cuexcepia funciilor i activitilor didactice din nvmntul superior, creaieliterar- artistica sau cercetare tiinific.De asemenea ei nu pot fi desemnai arbitrisau experi nici de pri dar nici de instanta judectoreasc sau de o alt instituie.nu in ultimul rand, acestia nu pot face parte din partide sau diferite formatiuni

politice.35Inspectorii de concuren din cadrul Consiliului Concurenei, au fost

abilitai, prin lege, cu puteri speciale de inspecie pentru investigarea nclcriiprevederilor de concuren.Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia decizii n plen in comisii. Fiecare comisie este format din 2 consilieri de concuren ncomponena stabilit de preedintele Consiliului Concurenei, pentru fiecare caz n

parte, i este condus de ctre un vicepreedinte al Consiliului Concurenei.Preedintele Consiliului Concurenei ordon efectuarea de investigaii idesemneaz raportorul pentru fiecare investigaie.Consiliul Concurenei examineaz nplen:36

rapoartele de investigaie, cu eventualele obiecii formulate la acestea, idecide asupra msurilor de luat;

autorizarea concentrrilor economice;

punctele de vedere, recomandrile i avizele formulate n realizareaatribuiilor prevzute de Legea concurenei;

proiectele de reglementri propuse spre adoptare;

34http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/structura.html,accesat la 03.06.201335Ibidem36http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.html,accesat la 03.06.2013
http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/structura.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/structura.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/structura.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/structura.html


26/47

~ 26 ~

raportul anual al activitii instituiei, raportul anual privind ajutoarele destat, precum i orice alte rapoarte privind concurena i ajutoarele de stat.

n formaiunile deliberative fiecare membru dispune de un vot, n caz de egalitatesolutia aleasa va fi cea votata de catrepresedinte.In desfasurarea activitatii, Consiliul Concurentei trebuie sa indeplineasca o serie deatribuiile i competenele si anume:37

efectuara invetigatiilor ce privesc aplicarea prevederilor naionale icomunitare de concuren;

luarea deciziilor in cazurile de nclcare a dispoziiilor naionale icomunitare de concuren, precum i pentru cazurile de concentrrieconomice;

retrage beneficiul exceptrii pentru nelegerile, deciziile asociaiilor de

ntreprinderi sau practicile concertate crora li se aplic prevederile unuiadintre regulamentele europene de exceptare pe categorii;

asigur aplicarea efectiv a deciziilor proprii, inclusiv monitorizareamsurilor dispuse i a efectelor concentrrilor economice autorizatecondiionat prin decizii;

efectueaz, din proprie iniiativ, investigaii privind un anumit sectoreconomic sau un anumit tip de acord n diferite sectoare, atunci cndrigiditatea preurilor sau alte mprejurri sugereaz posibilitatea restrngerii

sau denaturrii concurenei pe pia.;

sesizeaz Guvernul asupra existenei unei situaii de monopol sau a altorcazuri i propune acestuia adoptarea msurilor necesare pentru remediereadisfuncionalitilor constatate;

sesizeaz instanele judectoreti asupra cazurilor n care acestea suntcompetente;

urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normative incidente ndomeniul de reglementare al Legii concurenei;

sesizeaz Guvernului cazurile de imixtiune a organelor administraieipublice centrale i locale n aplicarea prezentei legi;

emite avize pentru proiectele de acte normative care pot avea impactanticoncurenial, autoritile i instituiile administraiei publice centrale ilocale fiind obligate s solicite acest aviz, i poate recomanda modificareaactelor normative care au un asemenea efect;

37Ibidem


27/47

~ 27 ~

face recomandri Guvernului i organelor administraiei publice localepentru adoptarea de msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i aconcurenei;

propune Guvernului sau organelor administraiei publice locale luarea demsuri disciplinare mpotriva personalului din subordinea acestora, n cazuln care acesta nu respect dispoziiile obligatorii ale Consiliului Concurenei;

realizeaz studii i ntocmete rapoarte privind domeniul su de activitate ifurnizeaz Guvernului, publicului i organizaiilor internaionale specializateinformaii privind aceast activitate;

reprezint Romnia i promoveaz schimbul de informaii i de experien nrelaiile cu organizaiile i instituiile internaionale de profil; ca autoritatenaional de concuren, Consiliul Concurenei este responsabil de relaia cu

instituiile Uniunii Europene, potrivit prevederilor relevante din legislaiaeuropean, i coopereaz cu alte autoriti de concuren;

stabilete i aprob misiunea, strategia general i programele de activitateale autoritii de concuren.

Consiliul Concurenei va comunica punctul su de vedere asupra oricrui aspect ndomeniul politicii concureniale, la cererea:38

Preediniei i Guvernului Romniei;

comisiilor parlamentare, senatorilor i deputailor;

autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale; organizaiilor profesionale i patronale n msura n care acestea au atribuii

legale de reglementare a domeniilor n care activeaz;

organizaiilor pentru protecia consumatorilor;

instanelor judectoreti i parchetelor.Consiliul Concurenei ntocmeste anual un raport privind activitatea sa i

modul n care agenii economici i autoritile publice respect regulileconcurenei, potrivit prezentei legi. Raportul se adopt n plenul Consiliului

Concurenei i se dpublicitii.In domeniul ajutoarelor de stat39, Consiliul Concurenei asigur aplicarea

prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurilenaionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu modificri i completri prinLegea nr. 137/2007, precum i precum i aplicarea prevederilor Legii nr. 11/1991

38http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.html,accesat la 03.06.201339ajutor de stat- orice fel de ajutor acordat de ctre un stat membru, sau prin intermediul resurselor statului, esteincompatibil cu piaa intern comunitar dac distorsioneaz concurena favoriznd unele ntreprinderi sau produciaanumitor bunuri i afecteaz comerul ntre statele membre.
http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.html


28/47

~ 28 ~

privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile ulterioare.Astfel, Consiliul Concurenei:40

emite avize pentru notificrile privind msurile de ajutor de stat, respectivpentru informrile privind msurile de ajutor de stat care intr n domeniulde aplicare al exceptrilor pe categorii de la obligaia de notificare;

reprezint Romnia n faa Comisiei Europene n procedurile comunitareprivind ajutorul de stat, ca punct de contact;

este singura autoritate competent s transmit Comisiei Europenenotificrile, informrile, respectiv raportrile ntocmite potrivit legislaiei

privind procedurile naionale n domenul ajutorului de stat;

acord asisten de specialitate n domeniul ajutorului de stat autoritilor,altor furnizori i beneficiarilor de ajutor de stat, inclusiv n cadrul procesului

de elaborare a actelor normative sau administrative prin care se instituiemsuri de natura ajutorului de stat;

asigur informarea autoritilor, altor furnizori de ajutor de stat, abeneficiarilor i a publicului privind reglementrile europene n domeniulajutorului de stat, prin publicarea de ghiduri, buletine lunare, sintezelegislative i de jurispruden i alte materiale informative, precum i prinorganizarea de seminarii, mese rotunde, conferine i altele asemenea;

monitorizeaz ajutoarele de stat, n baza raportrilor, informaiilor i datelor

transmise de furnizori, care pot fi autoriti i ali furnizori de ajutor de stat;

reorganizeazregistrul ajutoarelor de stat i elaboreaz raportul anual alajutoarelor de stat acordate in Romnia.

40http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htm, accesat la 03.06.2013l
http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.htmlhttp://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi/descriere/atributii.html


29/47

~ 29 ~

Capitolul I V: Procesele Microsoft cu Statele Unite iUniunea European

4.1.

Scurt istori c

Microsoft este una din cele mai mari compani productoare de software dinlume, cu peste 90.000 de angajai n mai mult de 100 de ri. Aceasta are sediul nRedmond, Washington, SUA. Activitatea ei se bazeaz pe dezvoltarea, producerea,licenierea i ntreinerea unei game variate de servicii care au n principal legturadomeniul IT. A fost fondat la 4 aprilie 1975, avut la nceput scopul s dezvolte is vnd interpreterul limbajului BASIC41pentru calculatorul Altair 8800.

Compania a fost fondat de ctre Bill Gates i Paul Allen, dup ce, cu 3 anin urm, aceiai nfiinaser compania Traf-O-Data, cu care ns nu au avutsuccesul scontat. n ani 80 Microsoft domina piaa cu sistemul de operare MS-DOS, care a fost nlocuit ulterior de ctre Windows. Pe lng sistemul de opereareWindows, Microsoft domin piaa cu pachetul sau de software birotic MicrosoftOffice. De asemenea, compania i-a nceput activitetea n ultimii ani i n industriade jocuri video i anume producia de consolele Xbox i Xbox 360 inovnd piaa

consolelor prin sistemul Kinect42.

Pe piaa dispozitivelor multimedia i n domeniul serviciilor digitale aceastaofer operatorilor: dispozitivul mobil digital Zune, servicii web MSN i sistemulde oprerare pentru smartphoneruri Windows Phone. Pe lng produsele iserviciilecreate de Microsoft, aceasta a achiziionat n ultimi ani mai multe compani precumGreenfield Online care a costat 486 milioane dolari n august 2008, a urmat Skypecare a fost achiziionat cu suma de 8,5 miliarde de dolari n mai 2011, seria de

achiziii ncheindu-se cu cumprarea a peste 800 de patente ale companiei AOL,tranzacie speculat a fi de ordinul miliardelor de dolari.

41BASICeste acronimul expresiei englezetiBeginners All-purpose Symbolic Instruction Code. Acestaeste un limbaj de programare de nivel nalt a calculatoarelor, foarte asemntoare cu limba englez, ceeace l face uor de memorat i ideal pentru nceptori; astfel, generaia de utilizatori predecesoare erei PC-urilor a luat primul contact cu programarea prin intermediul calculatoarelor HC, care aveau la baz acesto versiune de BASIC.42Kinecteste un dispozitiv periferic, care le permite utilizatorilor s se foloseasc de consola Xbox 360

fr ajutorul unui controller fizic, ci doar folosind gesturi ale corpului i comenzi vocale.A fost anunat laE3, n data de 01.Iunie.2009, ca Project Natal.Este valabil pentru toate versiunile Xbox360, cele noiavnd conector special, iar pentru cele vechi cu USB.


30/47

~ 30 ~

Compania Microsoft, ofer clientiilor la momentul actual o gamdiversificat de produse acesta fiind mprit n 3 categori importante i anume:

Tabelul 4.1:Produsele companiei Microsoft

Dei ofer o gam diversificat de produse i servicii, Microsoft a prezentatnc de la nceput o atitudine agresiv asupra competiiei ncercndprin diferite cis i scoat competitori de pe pia. Ca exemplu poate fi oferit comportamentulfa de browserul Netscape Navigator, care, n 1996 avea o influen de 86% peacest segment de pia pe cnd Internet Explorer avea doar 10%. Pe vremea aceea,majoritatea persoanelor foloseau sistemul de operare Microsoft Windows, astfel,

Microsoft a decis s includ Internet Explorer n sistemul de operare clientulpltind astfel pentru amndouserviciile. Multe compani productoare de hardweres-au opus acestei aciuni pe motivul c clientul trebuie s ia decizia cu privire la ce

browser s foloseasc ns au fost silite s accepte n final comercializareasistemului de operare cu Internet Explorer integrat pentru c riscau priederi enormedac nu aveau un sistem de operare pentru produsele comercializate. Din acestmoment, browserul Netscape Navigator a nceput s scad fiind achiziionat ntr-un final de ctre AOL Time Warner. Aceasta din urm a decis n anul 2008 ssisteze activitatea browserului ndrumndu-i utilizatorii spre motorul de cutareMozilla Firefox.

Produse Software Produse Hardware Tehnologii

- Microsoft Windows- Windows Live- Internet Explorer- Microsoft Office- Windows Media

Player

- SQL Server- Visual Studio- Microsoft Frontpage- Microsoft Encarta- Microsoft Dynamics- Expression- Microsoft Money- Windows Virtual PC

- Maus- Trackball- Tastatur- Xbox, Xbox 360,

Xbox Kinect- SideWinder

- FingerPrint- Zune- Microsoft Surface

- DirectX- Active Directory- MSN Search- Windows Media- PlaysForSure- App-V

- Hyper-V- Silverlight- Windows

Embedded- Mediaroom- Microsoft Auto- Microsoft Tag- HDi


31/47

~ 31 ~

Microsoft este o companie cu renume la nivel mondial, nu exist o singurpersoan pe aceast planet care s nu fi azuit de aceasta sau de fondatorul ei BillGates. Dei miliarde de persoane folosesc produsele acestei companii, ea s fcutcunoscut n timp i prin faptul c este foarte agresiv cu concurena, ncercnd n

permanen s dein o poziie dominant pe pia sau dac este posibil, s ielimine concurena. nc din anii 1990, Microsoft utiliza practici monopoliste deafaceri i strategii anticompetitive, punnd restricii nerezonabile la utilizareasoftului su i a folosit tactici nereprezentative de marketing. Au existat conflicteatt cu Ministerul de Justiie al Statelor Unite ct i cu Comisia European.

4.2.Microsoft vs. Statele Uni te

La 18 mai 1998 a fost iniiat urmrirea penal mpotriva companieiMicrosoft de ctre Departamentul de Justiie al Statelor Unite. Motivul acesteiaciuni fiind nclcarea legii antitrust de ctre Microsoft. Legea Antitrust Sherman

poart numele iniiatorului acesteia i anume John Sherman, senator republican dinOhio, a deinut poziia de preedinte al comitetului financiar al Senatului. n 1890acesta a a pus bazele Legii Antitrust pentru a putea controla activitatea acelorcompanii pe care Guvernul SUA le consider a fi anticompetitive i care necesitinvestigaii amnunite din partea organelor statului. A fost primul pas al statului

spre limitarea formrii de carteluri i mpotriva monopolului fiind folosit chiar in ziua de astzi fiind baz pentru procesele antitrust intentate de ctre guvernulStatelor Unite.

n cadrul legii se definea i explica conceptul de trust. ,, Trust este onelegere ntre acionarii a mai multor companii de a transfera toate aciunile ntr-un singur set de fonduri. n schimb acionarii primesc un certificat de mputernicire

pentru a primi partea de profit din ctigurile companiei compuse. Acest tip detrust a devenit dominant n cteva industrii majore distrugnd competiia. Spreexemplu, pe 2 ianuarie 1882, trustul denumit Standard Oil a fost nfiinat.Avocatul companiei Standad Oil, Samuel Dodd, a venit cu ideea crerii unui trust.Acesta a format un grup de conducere din persoanele care participau la acest trust,oferindu-le toate bunurile Standard Oil. Acetia controlau profiturile i mprireadividentelor, de asemenea alegeau i directori care s conduc companiile carealctuiau Standard Oil. Astfel aceast companie devenise un monopol pe piaa

produselor petroliere pentru c acel grup de persoane care controlau Standard Oilcontrolau i companiile afiliate.43Actul Shermanoferea puterea guvernului pentru

43http://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=true&doc=51, data accesrii: 07.05.2013


32/47

~ 32 ~

a intervenii cnd erau sesizate aciuni de tipul: trust, conspiraie, nelegere saumonopol; pentru a le dizolva. Orice nelegere sub form de trust care mpiediccomerul la nivelul statelor sau ntre naiuni erau sancionate. Persoanaresponsabil pentru formarea acestui grup era amendat cu 5.000de dolari i un ann pucrie. Companiile care aveau de suferit de pe urma acestor nelegeri aveaudreptul de a da n judecat statul pentru o valoare tripla a pagubelor suferite. 44

Revenind la procesul dintre compania Microsoft i Statele Unite aleAmericii, au fost aduse o serie de acuzaii printre care Microsoft era acuzat demonopol asupra computerelor personale a angajailor n controlul vnzrilor desisteme de operare i cele de browsere. Subiectul pe care se centreaz ntregul cazera legat de legalitatea nelegerii fcute de ctre Microsoft cnd venea vorba deInternet Explorer. Acesta era vndut mpreun cu sistemul de operare Windows.

Asest lucru a fost adus n discuie cnd a venit vorba de ctigarea de ctreMicrosoft a rzboiului browserelor(browser wars), pentru c fiecare sistem deoperare Windows avea o copie a programului de navigare Internet Explorer45. Erade la sine neles c se restriciona piaa pentru browserele competitoare cum ar fi

NetscapeNavigator46sau Opera. Acesta erau greu de descrcat sau trebuia s fieachiziionate din magazine. Subliniind aceste dispute mai existau i o serie dentrebri care ncercau s deslueasc dac Microsoft a manipulat interfaa pentru

programarea de aplicaii (Application Programming Interface) pentru a favoriza

Internet Explorer-uln detrimentul altor aplicaii asemntoare.47

Microsoft afirma c a nceput s fuzioneze Microsoft Windows cu InternetExplorer ca un rezultat al inovaiei i competiiei. Cele dou nu aveau legtur,putnd s ruleze i spearat ns au fost inexplicabil combinate oferindui astfelconsumatorului toate beneficiile Internet Explorer-ului pe gratis. Cei care s-au opusdeciziei Microsoft afirmau c acesta era un produs separat care nu necesit s fieataat unui sistem de operare acest lucru era argumentat i de faptul c exist o

versiune de Internet Explorer pentru sistemul de operare Mac

48

. De asemeneaacetia susineau c Internet Explorer nu era oferit gratis deoarece acesta ar fi

44ibidem45Internet Explorer- este un web browser dezvoltat de Microsoft. Este unul dintre cele mai populare

browsere din lume. Este disponibil att pentru sistemele de operare PC ct i pentru smartphone-uri.46Netscape Navigator- este unul din cele mai vechi browser web bucurandu-se de un succes enorm inani 1990. La momentul actual a fost scos din functiune utilizatorii fiind indrumati sa foloseasca browserulweb Firefox.47Nicholas Economides, The antitrust case, Stern School of Business, New York University, New York2001, pagina 7.48Mac OSeste sistemul de operare produs si detinut de compania Apple fiind destinat doar pentru computerele

produse de aceastcompanie. A fost lansat n 1984 mpreun cu primele calculatoare de tip Macintosh, fiind primulsistem de operare cu succes comercial i bazat pe o interfa grafic cu utilizatorul.


33/47

~ 33 ~

trebuit dezvoltat i fcut cunoscut separat lucru ce ar fi implicat un costsuplimentar care se reflecta direct n preul sistemului de operare care este mairidicat dect ar trebui s fie.

Guvernul Statelor Unite a nceput investigarea companiei Microsoft n anul

1991 printr-o anchet derulat de ctre Comisia Federal de Comer avnd caobiectiv identificarea abuzului de putere a companiei asupra pieei sistemelor deoperare pentru PC. Comisari au fost obligai s i sisteze activitatea din cauzavotului nefavorabil al Comisiei Federale de Comer, investigaia lor lund sfrit n1993, ns Departamentul de Justiie a continuat investigaiile pronind o nouanchet la data de 21 august 1993 finalizndu-se n 15 iulie 1994 cnd Microsofti-a dat consinmntul de a nu mai lega de Windows alte produse ale companieins a rmas cu opiunea de a integra n sistemul de operare anumite caracteristici

suplimnetare. n ani ce au urmat, Microsoft a insistat cInternet Explorer nu esteun produs al companiei ci o caracteristic a sistemului de operare ncercnd astfeladugarea acestuia n Windows chiar dac departamentul de justiie al StatelorUnite nu a fost de acord cu acest lucru.

Procesul propriu-zis a nceput n 18 mai 1998, Departamentul de Justiie aStatelor Unite mpreun cu un avocat reprezentativ a 20 de state au dat n judecatMicrosoft pentru nlturarea ilegal a competitorilor de pe piaa de software pentru

a deine monopolul. De asemenea n octombire 1998 Departamentul de Justiie amai intentat un procesc mpotriva companiei Microsoft pentru nclcarea decretuluipublicat de aceasta n 1994, motivul fiind forarea productorilor de calculatoare sinclud Internet Explorerul ca o parte a sistemului de operare Windows.

Acuzaiile aduse companiei Microsoft sunt urmtoare:49

1.Microsoft a monopolizat ilegal piaa sistemelor de operare pentrucomputerele personale nclcnd astfel seciunea 250 din ActulSherman cu privire la Antitrust.

2.Microsoft a avut o atitudine anti-competitivcu diferii furnizori cum arfi productori de calculatoare i furnizorii de internet. n acelas timp aluat aciuni pentru a i ntri poziia monopolist de pe pia.

49http://archive.nyu.edu/fda/bitstream/2451/26227/2/00-009.pdf, accesat la 24.04. 201350Seciunea 2 monopolizarea comerului o infraciune; pedeapsa.Fiecare persoan care va ncerca smonopolizeze, combine sau s conspireze cu o alt persoan sau persoane, pentru a monopoliza o parte a

comerului n mai multe state, sau alte ri, va fi gsit vinovat de aceast infraciune i condamnat fiindpedepsit cu o amend care s nu depeasc 10 milioane de dolari dac este o corporaie i 350.000 dedolari sau o condamnare nu mai mare de 3 ani dac este o persoan.


34/47

~ 34 ~

3.Microsoft a ncercat ilegal s monopolizele piaa destinat browserelor(aciunea neavnd succes), de asemenea acest lucru nclca seciunea 2din Actul Sherman cu privire la Antitrust.

4.Microsoft a oferit necompetitiv sub form de pachet sistemul de

operare Windows care coninea i Internet Explorerul.

n aprarea sa, Micosoft a nceput prin a enumera o serie de factori; primulargument a fost clegea a fost de partea companiei nc din data de 23 iunie 1998cnd Curtea de Apel a fost de acord cu faptul c Microsoft poate aduga noi funcii opiuni sistemului de operare Windows. Asta nsemnnd c este legal adugareafunciilor oferite de Internet explorer n Windows i prin acest lucru nu a nclcatlegea.

1.

Microsoft susinea c se afldoar ntr-o competiie acerb cu Netscape,asemenea competiie avnd ca obiectiv creterea bunstrii i nu agreit cu nimic prin integrarea Internet Explorerului n Windows.

2.

Microsoft susinea c nu deinea monopolul pe piaa sistemelor deoperare.

3.

Microsoft a subliniat faptul c competiia n sectorul software esteintens iar poziia de lider pe care o deinea putea fi nlocuit n orice

clip de un alt competitor sau un nou intrat pe pia. Chiar dac laprima vedere se nelege a fi o problem de management, economitiexperi prezeni nu au reuit s identifice compania ca fiind n incidenalegi cu privire la antitrust.

4.

Microsoft susinea c este un lider inovator pe piaa de software iarlucrurile de care este acuzat compania a fcut s intensifice pia i

procesul de inovare.

5.

Microsoft susine c consumatorul are de beneficiat foarte mult de peurma aciunilor sale i nu este afectat de ele. Microsoft susine c

beneficile care revin de pe urma preului sczut la sistemul de operarei faptul c Internet Explorer-ul este oferit gratis, a accelerat procesulde inovare.

La 2 noiembrie 2001 Departamentul de Justiie a ajuns la o nelegere cuMicrosoft pentru a putea pune punct cazului. Propunerea implica, ca Microsoft smprteasc interfaa de programare a aplicaiilor cu companiile partenere dindomeniu i s numeasc un grup de 3 persoane care s aibe acces deplin la


35/47

~ 35 ~

informai, surse de cod i sistemul operaional al Microsoft pe o perioad de 5 anipentru a se asigura c nu va mai fi nclcat legea. Cu toate acestea, Departamentulde Justiie al Statelor Unite nu a cerut ca Microsoft s schimbe nici unul dincodurile deja existente i nici nu a ncercat s opreasc Microsoft de a ncercacombinarea altui soft cu sistemul de operare Windows pe viitor. Pe 5 august 2002,Microsoft a anunat c urmeaza s fac anumite concesii cu privire la verdictuldefinitiv ce va urma a fi pronunat de ctre judector. La 1 noiembrie 2002Judectorul KollarKotelly a fcut public hotrrea n care era de acord cumajoritatea propunerilor fcute de ctre Departamentul de Justiie. Dup publicareahotrrii 9 state din cele 20 i anume, California, Connecticut, Iowa, Florida,Kansas, Minnesota, Utah, Virginia, Massachusetts i Districtul Columbia nu aufost de acord cu hotrrea judectorului invocnd faptul c aciunile mpotrivaMicrosoft nu sunt de ajuns pentru a stopa atitunidea anti-competitiv acompaniei.51

n 30 iunie 2004, Curtea de apel a Statelor Unite a aprobat n mod unanimpropunerea Departamentului de Justiie, respingnd n acelas timp obiectile caresusineau c sanciunile sunt inadegvate.52 Criticii considerc efectele deciziei aufost limitate de faptul c, Microsoft, la avut ca lider pe Bill Gates53, chiar dacaceasta a avut de suferit din cauza deciziei, compania nc ncearc s fie un lider

pe piaa software. Economistul Milton Friedman54, este de prere c, procesul

mpotriva Microsoft prevestete o nsprire a controlului exercitat de guvern asupraacestei industrii considerat a fi relativliber. Acest lucru ar putea afecta pe viitordezvoltarea tehnologic n acest domeniu i c tehnologia dezvoltat va purtaamprenta guvernului. Ali critici considera c decizia Curii de apel nu este ndeajuns s limiteze puterea exercitat de ctre Microsoft asupra pieei invocndfaptul c Microsoft poate ncerca n orice moment s i foloseasc puterea pentru a

51GORDON L. BRADY,recenzie dupa Winners, losers and Microsoft:Competition and antitrust

in high technology de Start J. Liebowitz and Stephen E. Margolis, Center for Study of PublicChoice, George Mason University, Fairfax,pagina 23052Jane Berkowitz Carlton, Dennis William Carlton, Frankiln M. Fisher,Innovative Industries and

Antitrust: Comment on the Microsoft Antitrust Case, Massachusetts Institute oft Technology, 2001,pagina 4.53William Henry Gates al III-lea( nascut la 28 octombrie 1955) cunoscut si sub numele de Bill Gates, afondat in 1977 impreuna cu Paul Allen compania Microsoft. Primul produs al companiei a fost Sistemulde operare MS-DOS care era folosit de catre compania IBM. In prezent este una din cele mai bogate

persoane de pe planeta cu o avere estimate la 67 de miliarde de dolari.54Milton Friedman-(31 iulie 191216 noiembrie 2006) A fost unul dintre cei mai importanieconomiti i scriitori Americani, profesor n cadrul Universiti din Chicago mai bine de un deceniu, afost premiat cu premiul Nobel pentru Economie fiind cunoscut pentru cercetrile sale n acest domeniu.

Este considerat ca fiind principalul reprezentant al colii din Chicago. coal care are la baza economiade dreapta, de piaa liber. Acesta a adus nenumrate contribuii la dezvoltarea micro i macroeconomieict i a economiei de pia.


36/47

~ 36 ~

restrnge activitatea comcurentei. Microsoft i-a creat deja imaginea pe piaatiindu-se c, cnd vine vorba de concuren, aceasta va ncerca s i elimine

competitiori prin orice mijloace.55

4.3.

Microsoft vs. Comisia EuropeanProcesul mpotriva Microsoft a fost intentat de ctre Comisia European

invocnd faptul c Microsoft a fcut abuz de poziie dominant potrivit legicompetiiei care este n vigoare n Uniunea European. Totul a nceput cu o

plngere din partea companiei Novell56, cu privire la practicile de liceniere pe carele utiliza Microsoft n anul 1993. Ca rezultat al acestei plngeri, UniuneaEuropean a ordonat ca Microsoft s divulge anumite informaii despre produsele

destinate serverelor i s livreze o versiune a sistemului de operare Windows cares nu conin programul ,,Windows Media Player57.

n 1993, Novell susinea c Microsoft i bloca competitorii existeni pe piaprin practici anticompetitive. Plngerea s-a axat n principal pe practicile deliceniere, care la acea vreme necesitau o remuneraie special pentru fiecarecomputer vndut de un magazin autorizat Microsoft chiar dac computerul n sinenu coninea sistemul de operare Windows. Aceast practic ns s -a ncheiat n

anul 1994 cnd Microsoft a renunat la anumite practici de liceniere.n 1998 a urmat o plngere din parta companiei Sun Microsystems58, care

invoca lipsa de transparent a Microsoft cnd vine vorba de interfeele sistemuluide operare Windows NT. Cazul a luat amploare doar dup ce Uniunea European ainvestigat modul n care Windows a integrat tehnologia de redare a produselormedia.

Dup ndelungi cercetri Uniunea European a ajuns la o decizie preliminarn 2003 care obliga compania s ofere versiunea de Windows fr Windows

55Start J. Liebowitz and Stephen E. Margolis, Winners, Losers, and Microsoft: Competition andAntitrust in High Technology, 1999, pagina 7.56Novell Inceste o corporatie multinaionalcu sediul n Provo, Utah avnd ca activitate dezvoltarea desoftware i tehnologi. Compania detine gama de sisteme de operare LINUX.57Windows Media Playereste o aplicatie care permite redarea fisierelor audio i video creatdecompania Microsoft58Sun Microsystemscunoscuti sub numele de Sun. A fost fondatin 1982 de patru studenti auniversitati Stanford acestia folosind reeaua universiti Stanford pentru a denumi compania ( Stanford

University Network). Din 2010, Sun Microsystems a devenit o divizie a companiei Oracle. Produsele princare sa facut renumitau fost servere i staii de lucru, ns treptat compania i-a extins activitatea i ndomeniul software.


37/47

~ 37 ~

Media Player ct i s divulge informaiile necesare competitorilor pentru a puteaintegra soft-urile lor cu computerele i serverele care folosesc Windows.

De asemenea, n luna martie a anului 2004 Comisia European a gsitcompania Microsoft vinovat potrivit Articolului 8259a legii Uniunii Europene cu

privire la abuzul de putere dominant impunnd astfel cea mai mare amend pentrunclcarea legii antitrust din Europa i anume 497 milioane de euro. Comisia adescoperit c Microsoft a abuzat de monopolul pe care l deinea asupra sistemuluide operare pentru computerele personale n dou moduri i anume:

a restricionat interoperabilitate ntre Windows i produsele concurenei careerau destinate serverelor comune;

a testat ntr-un mod ambiguu Windows Media player, produs care avea nfa o concuren acerb.

De asemenea Comisia a impus remedieri majore cu privire la liceniereaproprietii intelectuale:,, n 120 de zile se va face o dezvluire complet i precisa documentaiei interfeei fcnd astfel posibil o interoperabilitate complet ntreaa numitele Work Group Server i sistemul de operare Windows i ,,n 90 dezile, s ofere productorilor de computer o versiune Windows care s nu coninWindows Media Player.

Microsoft a stabilit ca din iunie 2006 s nceap s frunizeze informaiile

necesare care au fost cerute de ctre Uniunea European ns, din punctul devedere al Uniunii, este prea trziu. De aceea pe 12 iulie 2006 UE a amendat dinnou Microsoft cu suma de 280 milioane de euro (1.5 milioane de euro pe zi din 16decembrie 2005 pn n 20 iunie 2006), de asemenea Uniunea European aavertizat c va crete amend la 3 milioane de euro pezi ncepnd cu 31 iulie 2006dac aceasta nu se va conforma.

n septembrie 2007, Microsoft a pierdut recursul fcut mpotriva ComisieiEuropene, amenda iniial de 479 de milioane de euro a fiind suspendat, pe

motivul c a fost remediat interoperabilitatea informaional i adugareaMediaPlayerului. Pe deasupra, Microsoft a fost nevoit s suporte 80% din cheltuielile dejudecat. Totui, Curtea de Apel a resprins decizia Comisiei cu privire la formareaunui grup de supraveghere care s aibe acces nelimitat la orice informaie dincompanie. n data de 22 octombrie 2007, Microsoft anuna oficial c se vaconforma deciziei Uniunii Europene i nu va mai face recurs la acasta decizie. Deasemena Microsoft a anunat c va scdea remuneraia cerut pentru licenele salede la 5.95% la

Date post:	24-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	florin-bozdoc
View:	220 times
Download:	0 times

Politica Uniunii Europene in Domeniu Concurentei-Bozdoc Florin.pdf

Documents