Home >Documents >Perspective europene pentru o bună practică

Perspective europene pentru o bună practică

Date post:29-Jan-2017
Category:
View:230 times
Download:1 times
Share this document with a friend
Transcript:
  • Copiii cu prini n detenie

    Aceast publicaie, caracterizat de o serie de iniiative,

    experien i bun practic, este dedicat

    profesionitilor, voluntarilor i factorilor de decizie ale

    cror contacte de lucru au impact asupra copiilor cu

    prini n detenie, fie direct (ex. Personal din nchisori)

    sau indirect (ex. Judectori i procurori). Cutnd s

    promoveze, s extind i s inspire buna practic i

    modificarea politicii pentru acest grup de copii,

    lucrarea abordeaz aproximativ apte teme de interes

    larg:

    Cadrul legal: conveniile naionale i Europene,

    legislaia naional, meninerea legturilor familiale i

    cele mai bune interese ale copilului;

    Impactul arestrii parentale asupra copiilor i a

    vieilor tinerilor;

    ngrijirea printeasc din nchisoare: sprijin

    pentru printele deinut i relaia copil-printe;

    Cum pstreaz copiii contactul cu un printe

    deinut;

    Mamele i copiii mici din nchisori;

    Instruire, instrumente i metodologii pentru a ajuta

    la reducerea efectelor adverse ale arestrii asupra

    copiilor;

    Advocacy pentru schimbarea politicii i practicii,

    pentru a sprijini copiii cu prini n detenie.

    Fiecare capitol prezint diferite abordri naionale i

    perspective asupra lucrrilor n curs, desfurate n

    Europa, explornd probleme care depesc graniele i

    politicile naionale judiciare i penale, mai degrab,

    dect s asigure o abordare exhaustiv la nivelul

    fiecrei naiuni. Per ansamblu, publicaia ofer un

    ghid centrat pe copil, cu idei i iniiative pentru

    sporirea rezistenei copiilor ai cror prini se afl n

    nchisoare, protejarea dezvoltrii lor emoionale,

    psihosociale i sociale, precum i gzduirea i

    consolidarea legturilor familiale.

    Aceast ediie secund actualizat celebreaz cea de-a

    25-a aniversare a adoptrii Conveniei ONU pentru

    Drepturile Copilului, un punct decisiv pentru

    drepturile copiilor, i lansarea Children of

    Prisoners Europe (fost Eurochips) n 2014.

    Perspective europene pentru o bun practic

  • Copiii cu prini n detenie

    Editat de Kate Philbrick, Liz Ayre i Hannah Lynn

    Ediia n limba romn: Asociaia Alternative Sociale

    Traducere efectuat de: Centrul de traduceri i interpretariat Poliglotis

    Perspective europene pentru o bun practic

  • Discrimanarea este o funie care leag

    Sufletul i i diminueaz lumina. Respingerea

    devine o parte a vieii de zi cu zi, sufocnd

    exprimarea individual i exprimrile umane.

    Copiii cu prini n detenie sufer frecvent

    multe forme de discriminare. Nu numai c sunt

    privai de un printe, ci adeseori sunt supui

    unor acte de agresiune, dificulti economice,

    stigmate, excludere social i ruine. Totui,

    aceti copii nu au fcut nimic ru, i, n ciuda

    diferitelor provocri cu care se confrunt, nu

    sunt vzui ca un grup cu drepturi proprii.

    Am petrecut muli ani lund atitudine

    mpotriva tuturor formelor de discriminare i

    aprnd activ dreptul la libera exprimare.

    Existena acestui grup de copii i

    discriminarea cu care se confrunt merit

    recunoatere, la fel ca i numeroasele

    iniiative i idei pozitive explorate n acest ghid

    de bune practici. Scopul este de a ajuta aceti

    copii s i depeasc dificultile, s aib o

    existen bine consolidat i s mearg

    nainte spre lumin.

    Taslima Nasrin

    Romancier, poet, activist pentru drepturile omului

  • CUPRINS

    Prefa 9

    Capitol 1 Introducere 12

    Capitol 2 Fundalul istoric i juridic 24

    Capitol 3 Impactul arestrii prinilor asupra

    tinerilor

    41

    Capitol 4 Calitatea de prini i nchisoarea 65

    Capitol 5 Copii vizitnd nchisoarea i

    alte forme de contact

    87

    Capitol 6 Femeile din detenie i copiii care

    triesc mpreun cu mamele

    ncarcerate

    112

    Capitol 7 Instruirea copiilor afectai de

    sistemul de justiie penal

    135

    Capitol 8 Advocacy pentru copiii cu prini n detenie 160

    Bibliografie selectat 189

    Index 195

    Lista membrilor Children of Prisoners Europe 198

  • Children of Prisoners Europe, not la ediia poliglot 2015

    Un grant din partea Comisiei Europene a fcut posibil traducerea ediiei din anul 2014,

    n diferite limbi. Textul nu este modificat, cu unele erori omise. Acest sprijin suplimentar

    din partea UE i recunoaterea, fac parte dintr-o activitate tot mai mare n folosul

    copiilor cu prini n detenie din Europa, pe care reeaua COPE sper s o continue i s

    o promoveze mai departe prin intermediul acestor publicaii poliglote. Sperm c

    informaiile i indicaiile n propria limb s fie disponibile pentru toi cei care lucreaz

    cu copiii afectai de detenia prinilor, pe teritoriul continentului.

    Principalele evenimente din Europa, ncepnd cu luna martie 2014:

    Convenia Italian din anul 20141 s-a bazat, n principal, pe campaniile recente ale reelei COPE i adaptarea acesteia pentru alte contexte naionale care sunt

    aprate acum n mod activ;

    Un inter-grup al Drepturilor Copilului a fost nfiinat n cadrul Parlamentului European;2

    Hotrrea Parlamentului European de la cea de-a 25-a Aniversare a Conveniei ONU pentru Drepturile Copilului, menioneaz, n Articolul 13, copiii cu

    prini n detenie (folosind o statistic a COPE, de 800,000);3

    COPE i mulumete domnului Jean Lambert MPE pentru naintarea unei ntrebri Scrise ctre Parlamentul European, cu privire la copiii cu prini

    deinui, precum i doamnei Vera Jourova, Comisarul UE pentru Justiie,

    Drepturile Consumatorului i Egalitatea ntre Sexe, pentru rspunsul su;4

    Reprezentanii COPE au luat cuvntul n cadrul celei de-a 20-a ediie anual a Conferinei Consiliului Europei adresat directorilor de nchisori i servicii de

    probaiune din Bucureti, din luna iunie 2015. Sperm c toate acestea, vor

    face ca toi copiii cu prini n detenie s devin o tem pentru conferina de

    anul viitor, urmnd sugestia d-lui Jan Kleijssen, Directorul Ageniei de

    Informaii i Aciuni mpotriva Criminalitii, Consiliul Europei.

    1 Referire n textul de la pagina 180 2 http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/en/20150201PVL00010/Organisation 3 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=MOTION&reference=B8-2014-0285&language=EN 4 ntrebare: http://childrenofprisonerseurope.wildapricot.org/Resources/Documents/Question%20for%20written%20answer%

    20a311910.pdf

    Rspuns:

    http://childrenofprisonerseurope.wildapricot.org/Resources/Documents/Answer%20given%20by%20Ms%20Jour

    ova%20a311911.pdf

    6

    http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/en/20150201PVL00010/Organisationhttp://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=MOTION&reference=B8-2014-0285&language=ENhttp://childrenofprisonerseurope.wildapricot.org/Resources/Documents/Question%20for%20written%20answer%20a311910.pdfhttp://childrenofprisonerseurope.wildapricot.org/Resources/Documents/Question%20for%20written%20answer%20a311910.pdfhttp://childrenofprisonerseurope.wildapricot.org/Resources/Documents/Answer%20given%20by%20Ms%20Jourova%20a311911.pdfhttp://childrenofprisonerseurope.wildapricot.org/Resources/Documents/Answer%20given%20by%20Ms%20Jourova%20a311911.pdf

  • Cnd am aflat c tata a fost arestat i c nu se mai ntoarce voiam s merg atunci, n seara aia, s-l vd. S-i vd faa. Mi-era fric c o s-l uit.

    (Marius, 11 ani)

    Alternative Sociale a nceput s ofere servicii directe copiilor deinuilor din anul

    2013, dup participarea n proiectul de cercetare COPING care a vizat sntatea mintal

    a acestor copii, alturi de Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai, Universitatea

    Huddersfield (coordonatorul proiectului) i Partners of Prisoners din Marea Britanie,

    Universitatea Tehnologic Dresden i Treffpunkt din Germania, Karolinska Institutet i

    Riksbryggan din Suedia, Quaqer United Nations Office i Children of Prisoners Europe

    (fost EUROCHIPS). Rezultatele cercetrii desfurate n Romnia arat o serie de

    probleme cu care se confrunt copiii cu prini deinui: stim de sine sczut,

    sentimente de confuzie i team, autoculpabilizare, randament colar sczut,

    supraveghere deficitar din partea persoanelor de ngrijire i srcie (Jones et. al., 2013).

    n anul 2014, Alternative Sociale a renovat i dotat camerele de vizit din

    penitenciarele Iai i Vaslui astfel nct s fie prietenoase pentru copii i pentru

    interaciunea copil - printe aflat n detenie. n perioada 2014 2015, Alternative

    Sociale a derulat campania regional Printele meu este n nchisoare. De ce m

    condamnai pentru fapta lui?. De asemenea, a fost dezvoltat un set de recomandri

    pentru instituii ai cror specialiti intr n contact cu copii cu prini deinui,

    recomandri dezbtute ntr-un eveniment public desfurat n aprilie 2015, la Bucureti,

    sub titlul Este nedrept s punem sentine pe visurile copiilor cu prini deinui. Pn

    n prezent, peste 100 de copii au primit asisten de la specialitii Alternative Sociale.

    Lucrarea de fa aparine Children of Prisoners Europe i se adreseaz

    profesionitilor, reprezentanilor autoritilor i voluntarilor. Aceasta propune o trecere

    n revist a aspectelor legate de legislaia european i a literaturii de specialitate

    referitoare la impactul deteniei unui printe asupra vieii copiilor, atingnd n acelai

    timp teme de interes pentru specialitii care lucreaz cu copiii: continuarea

    responsabilitilor parentale din detenie, vizitele copiilor la prinii aflai n nchisoare i

    exemple de aciuni care pot influena politicile publice n interesul copiilor. n consens

    cu subiectele abordate, Alternative Sociale s-a implicat la traducerea crii de fa pe

    care o recomandm att practicienilor, ct i studenilor i reprezentanilor instituiilor

    din Romnia care au rol n protecia copilului.

    Conform unei investigaii care a fost fcut de Alternative Sociale n perioada

    februarie aprilie 2015 cu sprijinul penitenciarelor i direciilor generale de asisten

    social i protecie a copiilor, n Romnia au fost identificai 16.764 copii cu prini n

    nchisoare. Acest numr nu include copiii pe care prinii nu i-au declarat la intrarea n

    penitenciar pentru executarea pedepsei i nici acei copii ai cror prini se afl n

    nchisorile din afara rii.

    Alternative Sociale

    7

  • Mulumiri

    Reeaua CHILDREN OF PRISONERS EUROPE dorete s mulumeasc

    Fundaiei Bernard van Leer pentru sprijinul oferit la elaborarea, dezvoltarea i

    promovarea reelei, precum i DG pentru Justiie din Uniunea European, care a

    fcut posibil publicarea acestei cri. Punctele de vedere exprimate mai jos nu

    pot fi considerate, n niciun caz, ca reflectnd prerea oficial a Comisiei

    Europene. De asemenea, dorim s mulumim tuturor specialitilor,

    profesionitilor i experilor care au participat la discuiile i la edinele pentru

    elaborarea proiectelor diferitelor capitole, precum i celor care au contribuit,

    efectiv, la redactarea acestei cri. Contribuia acestora este inestimabil. Pentru

    entuziasmul i dedicaia lor fa de Children of Prisoners Europe i pentru

    dorina lor de a asista la cercetrile pentru aceast ediie actualizat, editorii

    mulumesc membrilor tot mai numeroi i mai puternici ai organizaiei de pe

    teritoriul Europei, n special pentru sprijinul personalului i comisiei, inclusiv

    fondatorului Alain Bouregba i Preedintelui actual al reelei, Lucy Gampell,

    ambii contribuind semnificativ la ediia precedent a acestei cri.

    Aceast lucrare este alimentat de inspiraia copiilor, autorilor,

    profesionitilor i altor persoane care lucreaz n domeniu. Mulumim, n mod

    special, doamnei Hannah Lynn pentru copierea-editarea i inputul su, precum i

    dlui. Marc Stettler i dnei. Monica Malone pentru ajutorul lor la elaborarea

    prezentei publicaii. Paola Costa a ncurajat implicarea mea n actualizarea

    acestui ghid i a fost un partener de ndejde n toat aceast perioad, efectund

    toate studiile de cercetare n limba francez, italian i spaniol pentru acest

    volum. i mulumesc, n mod special, dnei. Liz Ayre, Director al reelei Children

    of Prisoners Europe, pentru abordarea sa vizionar, rigoarea intelectual,

    nelegerea i ncurajarea pentru redactarea acestei cri i pentru implicarea sa n

    cadrul reelei. Sperm c acest document se va dovedi a fi de ajutor i c

    sprijinul i nelegerea pentru copiii care au prinii deinui va crete. Kate

    Philbrick

    Copiii nu sunt oamenii de mine, ci oamenii de

    acum, chiar din acest moment, de astzi. Ei au

    dreptul de a fi luai n serios. Ei au dreptul s fie

    tratai de ctre aduli cu tandree i respect, ca fiind egali.

    Janusz Korczak (1879 1942), militant pentru drepturile copiilor

    8

  • Prefa:

    Copiii cu prini n detenie:

    Perspective europene

    Perspectiva drepturilor copilului

    Drepturile omului nu sunt lsate

    n spatele porii nchisorii: ele se

    aplic pentru orice persoan arestat

    sau ncarcerat.5 De aceea, se aplic

    i pentru copii... i pentru prinii

    acestora.

    Examinat din perspectiva

    drepturilor copilului, situaia dureroas

    a copiilor cu prini n detenie

    denot o nedreptate: prinii sunt

    privai de libertate i copilul este

    pedepsit ca rezultat al acestei

    sentine, deoarece, la rndul lui, este

    privat de printele aflat n nchisoare.

    Aceast problem este abordat

    de o cerin specific din Convenia

    Naiunilor Unite pentru Drepturile

    Copilului din 1989 (UNCRC), dar o

    putem lega uor de diferite prevederi

    din acest tratat, ncepnd cu

    reamintirea c, n aceast Convenie,

    familia este considerat a fi nucleul

    fundamental (sau celula) societii:

    ... Avnd convingerea c familiei,

    ca grup fundamental al societii i

    ca mediu natural pentru creterea i

    dezvoltarea tuturor membrilor si i,

    n special, a copiilor, trebuie s i fie

    acordat protecia i asistena

    necesar, astfel nct s i poat

    asuma, pe deplin, responsabilitile

    din cadrul comunitii....6

    De aceea, este necesar s

    permitem oricrui copil, indiferent de

    situaia sa, s pstreze o relaie strns

    i contactul cu familia sa, pe ct

    posibil, n special cu prinii si.

    Cnd aceast prevedere din UN-

    CRC este examinat mai detaliat, pare

    clar c atunci cnd un copil este

    privat, total sau parial, de structura

    sa familial, acesta are dreptul la

    protecie special; Articolul 20

    subliniaz c Un copil privat,

    temporar sau permanent, de mediul su

    familial, sau n interesul cruia nu se

    poate permite s rmn n acel

    mediu, va avea dreptul la protecie

    special i asisten asigurat de

    Stat. De asemenea, trebuie s

    remarcm Articolul 9, paragraful 3,

    care subliniaz principiul dreptului

    copilului de a pstra relaiile cu ambii

    si prini. n mod clar, aceast

    prevedere poate fi aplicat drepturilor

    copilului care este separat de printele

    su aflat n detenie (uneori ambii

    prini), pentru a pstra relaiile (n

    special, vizitele) cu printele deinut.

    Acest punct de vedere a fost

    confirmat de recomandrile efectuate

    n timpul Comitetului Naiunilor

    Unite pentru Drepturile Copilului,

    Ziua de Dezbateri Generale, 2011:

    Pentru copiii lsai afar, atunci

    cnd printele este ncarcerat

    38. Comitetul a subliniat c aceti copii

    au dreptul de a-i vizita regulat prinii,

    dac acest lucru reprezint cele mai

    bune interese ale copilului. n acest

    context, Comitetul recomand s fie luate

    msuri pentru a se asigura c acest context

    al vizitei respect demnitatea i dreptul la

    intimitate al copilului.7

    9

  • 10

    5Practica din nchisori. Bunul uz al regulilor internaionale ale nchisorilor. Penal Reform

    International, ediia a 2-a, 2005. (Pratique de la Prison. Du bon usage des rgles pnitentiaires

    internationales. Penal Reform International, rdition 2005)

    6Preambul al CRC

    7Raport i recomandri din ziua de dezbateri generale cu privire la Copiii cu prini n

    detenie, 30/09/2011, Comitetul Naiunilor Unite pentru Drepturile Copilului

    8Director al Institutului Internaional pentru Drepturile Copilului (IDE), Sion, Elveia,

    Preedinte al ONU pentru Drepturile Copilului (20112013)

    Mai mult, s nu uitm s facem

    referire la Articolul 5, care recunoate

    drepturile i obligaiile prinilor de a

    ghida educaia copiilor lor i la

    Articolul 18, care stabilete principiul

    c responsabilitatea creterii copilului

    i asigurarea dezvoltrii acestuia

    aparine, n principal, prinilor si.

    Mai mult, principiile generale ale

    UNCRC trebuie s dicteze aplicarea

    drepturilor copilului. Desigur, ne

    gndim la dreptul copilului de a-i

    vedea propriile interese luate n

    calcul, ca i considerent principal

    (Articolul 3, paragraful 1) i dreptul

    copilului de a fi audiat n orice

    hotrre care l afecteaz; punctele

    lor de vedere sunt cntrite n

    conformitate cu vrsta i maturitatea

    copilului.

    Cte decizii cu privire la prinii

    condamnai la nchisoare sunt

    examinate prin prisma intereselor

    copilului de a pstra relaii normale i

    un contact normal cu prinii si?

    ntr-adevr, ct de des sunt respinse

    condamnrile la nchisoare n

    favoarea vieii de familie? Cte preri

    ale copiilor sunt audiate de ctre

    autoritatea relevant cu privire la

    aceast ntrebare?

    Foarte puine; Prea puine!

    Dup prerea mea, statele care i

    dau interesul n aplicarea punctului

    de vedere al drepturilor copilului n

    deciziile lor, ar trebui s se ntrebe

    dac nlturarea libertii nu ar putea

    duce la riscul de dezechilibrare

    complet a situaiei familiale care

    este, adesea, foarte precar, precum i

    la afectarea serioas a dezvoltrii

    echilibrate i sigure a copilului pe care

    Articolul 6 din UNCRC caut s le

    protejeze?

    Acest ghid de bun practic ar

    trebui s ajute la revigorarea acestei

    dezbateri fundamentale i la

    consolidarea poziiei copiilor ntr-o

    situaie n care este foarte dureroas,

    att pentru ei, ct i pentru prinii lor.

    Jean Zermatten 8

  • Capitolul unu: Introducere

    Cpitolul unu:

    Introducere

    Aceast nou ediie a lucrrii Copiii

    cu prini n detenie Perspective

    europene de bun practic reflect

    schimbarea n ceea ce nseamn

    contientizare, cunotine i practici

    cu privire la ceea ce este fcut i la

    ce poate fi fcut pentru a sprijini

    necesitile i drepturile copiilor cu

    prini n detenie.I

    recomandri.II Progresul nu s-a oprit

    aici i, n anul 2011, respectiv 2012,

    lansarea lucrrii Copiii cu prini n

    detenie, un studiu efectuat de

    Institutul Danez pentru Drepturile

    Omului, i studiul Copiii cu prini n

    detenie: Intervenii i mediatizri

    pentru consolidarea sntii mintale

    (Colaborare) au mpins limitele mai

    departe, deschiznd noi ci de

    activitate n Europa i n afara

    acesteia.III

    Ediia original a acestei

    publicaii a fost un Turn Babel, un

    recipient pentru cunotine,

    experiene i idei ale autorilor cu

    diferite profesii i diferite pregtiri din

    Europa, cu capitole i paragrafe

    traduse din limbile francez, german,

    italian, norvegian, suedez i

    spaniol, sau scrise direct n limba

    englez. Diversitatea lingvistic i

    cultural a coninutului original este

    pstrat, actualizat i extins n acest

    material: abordri bazate pe drepturi,

    psihologice, sociologice i alte

    abordri teoretice versus fapte

    concrete; concepte versus fapte;

    abstract versus aplicat, sublinierea

    obstacolelor versus opiuni de bun

    practic n lucrul n interesul copiilor

    cu prini n detenie. Aceast

    eterogenitate n sine este cea care

    confer caracterul unic i bogia

    materialului, deoarece ncearc s

    fac o punte peste golurile lingvistice

    i culturale i s deschid noi ci de

    acionare i pentru interacionarea cu

    copiii care au prinii deinui.

    11

    De asemenea, anul 2014 ofer i o

    oportunitate de a celebra cea de-a

    douzeci i cincea aniversare a

    Conveniei ONU pentru Drepturile

    Copilului, pe care Adunarea General

    a ONU a adoptat-o i a deschis-o

    pentru semnare, n anul 1989. Aceast

    convenie include prevederi generale

    cu privire la drepturile copiilor care se

    aplic i copiilor cu prinii

    ncarcerai; Articolul 9 se adreseaz, n

    mod clar, copiilor separai de prinii

    lor, care includ copiii cu prini

    deinui. De atunci, la nivel European

    n special prin eforturile reelei

    Children of Prisoners Europe (fost

    Eurochips) i membrilor acesteia -

    vizibilitatea acestui grup de copii a

    crescut i au fost implementate

    modificri ale politicii i practicii pe

    teritoriul Europei. Un reper

    semnificativ n acest process a fost

    Comitetul ONU pentru Drepturile

    Copilului, Ziua de dezbateri generale,

    care a avut loc n anul 2011, care,

    mpreun cu atelierele de susinere

    organizate de Biroul Naiunilor Unite

    Quaker, au generat prima dezbatere

    international dintre ONG-uri, i

    factorii de decizie din jurul problemei

    copiilor cu prini n detenie, precum

    i primul grup internaional de

  • 12

    n aceast revizuire, reeaua

    Children of Prisoners Europe

    (COPE), cunoscut sub numele de

    Eurochips pn n luna decembrie

    2013, s-a gndit s capteze

    instantanee ale modului n care sunt

    susinui copiii cu prini deinui de

    ctre membrii si din Europa.

    Reeaua a fost creat ca aciune

    informativ a comitetului de cercetare,

    n anul 1990, la iniiativa organizaiei

    franceze Relais Enfant Parents i a

    fundaiei Bernard van Leer, pentru a

    asigura vocea copiilor deinuilor i

    pentru a explora abordri inovatoare,

    centrate pe copil, pentru a menine

    legtura copil-printe n diferite ri

    din Europa. Echipa multidisciplinar

    iniial de experi lucrnd n domeniul

    nchisorilor sau al bunstrii copiilor

    s-a mrit pn n anul 2013, ajungnd

    s fie format din organizaii de cte

    paisprezece membri cu drept deplin i

    ali apte membri n devenire, din

    paisprezece ri europene, precum i

    afiliai din alte regiuni din Europa i

    din ntreaga lume. Coninutul acestei

    publicaii se adreseaz

    profesionitilor, practicanilor i

    factorilor de decizie, precum i

    studenilor i oricrei persoane

    interesate s nvee mai multe despre

    acest subiect. Cartea abordeaz

    aspecte juridice, impactul ncarcerrii

    asupra copiilor, exercitarea

    drepturilor printeti din nchisoare,

    copii care triesc cu mamele din

    detenie, instruirea necesar pentru

    profesioniti i alte persoane ale cror

    aciuni au impact asupra copiilor

    afectai de ncarcerare, dar i aspect

    de advocacy pentru copiii cu prini

    deinui. Merit srbtorit faptul c

    exist mai mult sprijin i recunoatere

    pentru acest grup de copii

    marginalizat n trecut, mai mult dect

    poate fi cuprins n acest volum.

    Children of Prisoners Europe va

    continua s lucreze n beneficiul

    copiilor cu prinii deinui, la nivel

    naional, european i internaional.

  • Capitolul unu: Introducere

    Cronologia reelei Children of Prisoners EuropeIV:

    Salvai Copiii este

    solicitat de Societatea Religioas a Prietenilor s aib

    grij de copiii cu prini deinui n Maze, Irlanda de

    Nord

    Convenia ONU pentru Drepturile

    Copilului adoptat de ONU

    Prezentarea Eurochips la

    conferina internaional de la Bruxelles cu privire la situaia

    din 8 ri Conferina Eurochips din Paris

    Lansarea Children of

    Prisoners Europe: Perspective europene pentru buna practic

    10 membri, 8 ri

    Lansarea Children of

    Prisoners Europe (DIHR et al) la UNCRC, Ziua de

    Discuii Generale

    Eurochips primete subvenia de funcionare de la Comisia

    European

    Redenumirea reelei cu numele Children of

    Prisoners Europe

    50 de membri i afiliai din 20 de ri la nivel

    mondial

    1975

    1989

    1997

    2006

    Relais Enfants Parents

    1985 fondat n Frana

    Relaiile cu fundaia Bernard van Leer au stabilit aciunea european

    1990 Comitetul de Cercetare pentru Copiii cu Prini n detenie

    Lansarea oficial a Eurochips

    2000

    Justiia Albie Sachs landmark judgement S v M (2007) ZACC 18

    13

    2007

    2011 Lansarea raportului de cooperare i conferina de la Bruxelles

    Includerea copiilor cu prini deinui

    2012 n definiiile copiilor vulnerabili folosite att de

    UNICEF, ct i de Comisia European

    2013 Hotrrea Consiliului pentru Drepturile Omului, referitor la Drepturile Copilului (Martie 2012) subliniaz nevoia de comunicare ctre copii a locului de ncarcerare

  • 14

    COPE recunoate c fiecare

    persoan n parte este unic i c

    exist multe ci prin care ncarcerarea

    prinilor poate afecta bunstarea

    copilului. Fiecare situaie este diferit

    i, n mod ideal, sprijinul pentru copiii

    afectai de ncarcerarea prinilor

    trebuie s fie individualizat, conform

    celor mai bune interese ale fiecrui

    copil. Totui, care sunt, mai exact,

    interesele superioare ale copilului

    i cum pot fi acestea evaluate i

    stabilite? Autorii, colaboratorii,

    persoanele intervievate i editorii

    acestui volum recunosc aceste

    limitri, prezentnd consensuri i

    indicaii despre modul de sprijinire al

    copiilor afectai de ncarcerarea

    prinilor, pentru a forma cele mai

    bune relaii posibile cu printele

    ncarcerat, i, n ultimul rnd, cu

    sine. Acestea implic eforturi pentru

    asigurarea legturilor familiale i

    pentru formarea unui sim intern al

    copilului, ceea ce John Bowlby a

    denumit baz de siguran.V

    Viziunea noastr include:

    Recunoaterea drepturilor copiilor

    cu prini n detenie.

    Cadrul de lucru al Conveniei

    ONU din 1989 despre Drepturile

    Copilului, i, n special, Articolele 1,

    2, 3, 6, 8, 9, 12, 20 i 30, cuprind

    aceste probleme. Articolul 3(1)

    menionez: n toate aciunile care

    privesc copiii, ntreprinse de servicii

    sociale publice sau private, tribunale,

    autoriti administrative sau organe

    legislative, interesul superior al

    copilului va fi un considerent

    primar.

    Articolul 9(3) ofer declaraii despre

    respectarea dreptului copilului care

    este separat de unul sau de ambii

    prini pentru a menine relaiile

    personale i contactul direct cu ambii

    prini, n mod regulat, dac nu

    contravine interesului superior al

    copilului. Conform Articolului 12,

    copiii au dreptul de a avea opinii n

    problemele care i afecteaz, i acele

    puncte de vedere trebuie s fie

    cntrite n conformitate cu vrsta i

    maturitatea copilului cu alte

    cuvinte, copiii au dreptul de a fi auzii

    i de a li se lua n serios punctele de

    vedere, inclusiv n orice proceduri

    judiciare sau administrative, care i

    afecteaz.

    La nivel european, sub Tratatul

    de la Lisabona, Carta Drepturilor

    Fundamentale ale Uniunii Europene

    din 2000 a devenit executorie n

    implementarea legislaiei UE. Drepturile

    copilului sunt menionate n Articolul

    24. Carta Drepturilor Fundamentale, UNCRC, Convenia European

    pentru Drepturile Omului i alte

    tratate n care sunt menionate

    drepturile copiilor cu prini n

    detenie sunt explorate n Capitolul 2

    din aceast carte.

    Recunoaterea faptului c un numr

    considerabil de copii sunt afectai de

    ncarcerarea prinilor pe teritoriul

    Europei

    n ciuda recunoaterii copiilor cu

    prini n detenie ca i posesori de

    drepturi, numrul lor rmne incert i

    sunt pstrate cteva nregistrri

    statistice despre statutul parental al

    deinuilor.

  • Capitolul unu: Introducere

    Este foarte mare nevoie de dezvoltare

    de sisteme pentru colectarea

    informaiilor despre statutul parental

    i, de asemenea, pentru

    sistematizarea acestor informaii la

    nivel naional. Totui, reeaua COPE

    estimeaz c peste un milion de copii

    din Uniunea European sunt

    desprii de prinii ncarcerai pe

    parcursul unui an. Aceast estimare

    folosete o rat parental

    demografic de 1.3 urmai per acuzat,

    n baza rezultatelor unui studiu din

    1999 elaborat de institutul francez de

    statistic naional INSEE ca parte a

    recensmntului naional, care a

    inclus o mie apte sute de acuzai de

    sex masculin.VI Au fost folosite i

    alte metode de estimare. Un studiu al

    Ministerului de Justiie, din anul

    2012, din Anglia i WalesVII a folosit

    un raport de 1.14 copii per deinut,

    corespunznd, n mare parte, cu

    estimrile lui Murray i Farrington

    cum c brbaii deinui au, n medie,

    1.15 copii n timp ce media pentru

    femei este de 1.36.VIII The Center for

    the Children of Imprisoned Parents

    din Statele Unite folosesc formule

    bazate pe descoperirile din diverse

    studii care au stabilit procentajele

    medii ale brbailor i femeilor din

    detenie cu copii n ntreinere i

    numrul mediu de copii n ntreinere

    per mam n detenie i per tat n

    detenie:

    # acuzai de sex masculin x 0.56 x 2

    i # acuzai de sex feminin x 0.67 x

    2.4.IX Estimrile numrului de copii

    afectai de arestarea prinilor trebuie

    s specifice dac numerele se refer la

    populaia aflat n nchisoare

    (numrul de copii cu un printe n

    nchisoare la un anumit moment)

    sau la fluxul de populaie

    (numerele la acelai moment dintr-un

    an). Per total, cifrele sunt departe de

    a fi concluzive i ofer doar o

    estimare brut a numrului de copii

    implicai. Adunarea Parlamentului

    Consiliului Europei apeleaz la

    statutul membrilor pentru

    nregistrarea numrului, vrstei i

    locaiei copiilor cu prini n detenie

    la intrarea n nchisoare.X

    Children of Prisoners Europe

    lucreaz, n prezent, cu ONG-ul

    Europris, cu sediul la Bruxelles, pentru

    a explora extinderea datelor personale

    dup serviciile din nchisorile statelor

    membre UE referitoare la informarea

    despre statutul parental i numerele

    de copii per deinut, n ciuda

    limitrilor intrinseci ale acestei

    metode.XI

    Ca not final, aceast publicaie

    se concentreaz pe copii cu prini n

    detenie, deoarece toi copiii cu un

    membru al familiei n nchisoare

    copii, nepoi, veri, etc. pot s se

    confrunte i cu repersusiuni ale

    ncarcerrii, n special cu privire la

    stigmat. Acestea nu sunt cuantificate

    n eantioanele rilor care apar pe

    pagina urmtoare, artnd estimri

    brute ale stocului de populaii n

    baza unui raport COPE de 1.3 urmai

    per deinut.

  • 16

    Sursa: Children of Prisoners Europe, n baza datelor studiilor Centrelor Internaionale

    pentru nchisori: Lista populaiei din nchisori, la nivel mondial (ediia a 10-a, 2013).

    Not: Cifrele populaiei din nchisori variaz cu raportul de ncarcerare al fiecrei naiuni i,

    de aceea, nu se coreleaz cu dimensiunea populaiei la scar larg. n baza cifrelor pentru

    rile din tabel reprezintnd date pentru anul 2013 n comparaie cu datele pentru 2005.

    http://www.prisonstudies.org/sites/prisonstudies.org/files/resources/downloads/world-

    prison-population-list-2005.pdf

    ara

    Populaia din nchisoare

    Raportul populaiei din nchisoare per 100,000

    Numr de copii seperai de un tat

    ncarcerat (extrapolare)

    Numr de copii separate de o mama

    ncarcerat (extrapolatre)

    Belgia 12,126 108 15,763 545

    Croaia 4,741 108 6,163 307

    Republica Ceh 1,6257 154 21,134 1,999

    Danemarca 4,091 73 5,318 232

    Finlanda 3,134 58 4,074 296

    Frana 62,443 98 81,175 3,134

    Germania 64,379 79 8,3692 5,029

    Grecia 12,479 111 16,222 720

    Irlanda 4,068 88 5,288 204

    Italia 64,835 106 84,285 3,650

    Luxembourg 656 122 787 46

    Olanda 13,749 82 17,873 950

    Norvegia 3,649 72 4,743 271

    Romnia 33,015 155 42,920 1,656

    Slovenia 1,357 66 1,764 65

    Spania 68,220 147 88,686 6,988

    Suedia 6,364 67 8,273 507

    Elveia 6,599 82 8,578 421

    Regatul Unit Anglia/Wales 84,430 148 109,759 5,278

    Irlanda de Nord 1,851 101 2,406 57

    Scoia 7,855 147 10,211 583

    http://www.prisonstudies.org/sites/prisonstudies.org/files/resources/downloads/world-

  • Capitolul unu: Introducere

    Recunoaterea copiilor cu prini n

    detenie ca fiind un grup de copii

    vulnerabili, cu nevoi speciale.

    Copiii desprii de prinii

    deinui au fost numii copii uitai,

    victime colaterale, victime ascunse

    ale ncarcerrii sau orfani ai

    justiiei. Abia n ultimii ani acest

    grup a fost recunoscut ca unul care se

    confrunt cu dificulti speciale i

    multiple i situaii neplcute, parial

    ca rezultat al muncii COPE i a

    membrilor si la nivel european, i a

    Quaker United Nations Office

    (QUNO) la nivel internaional. ntr-

    adevr, n ciuda cercetrilor n

    cretere, aceti copii sunt nc,

    frecvent, omii din politicile

    naionale ca formnd un grup cu

    drepturi proprii i cu nevoi speciale.

    Cercetarea asupra copiilor cu prini n

    detenie nu este, sub nicio form,

    complet. Studiile longitudinale i

    alte studii care examineaz

    experienele copiilor n baza

    propriilor declaraii sunt necesare

    pentru a identifica i nelege mai bine

    mecanismele prin care ncarcerarea

    parental afecteaz copiii. Au fost

    fcute progrese n asigurarea unor

    baze tiinifice pentru profesionitii

    care lucreaz cu copii. Cunotinele

    curente, din experien i cercetare,

    menioneaz c impactul

    ncarcerrilor asupra familiilor poate

    fi sever i de lung durat, n special

    pentru copii care pot suferi din punct

    de vedere emoional, social, financiar

    i educaional, ca rezultat al

    ncarcerrii parentale. Este necesar

    nc o cercetare robust centrat pe

    copil pentru a informa i rafina

    dezvoltarea politicii i practicii pentru

    ajutarea la soluionarea acestor riscuri.

    Pe scurt, aa cum a subliniat

    ShawXII, aceti copii reprezint un

    grup cu risc, i euarea amortizrii

    impactului ncarcerrii asupra

    copiilor poate avea repercusiuni

    asupra dezvoltrii lor. Din punct de

    vedere sociologic, studiul COPING a

    luat n considerare riscurile

    dificultilor sntii mintale,

    precum i strategii pentru creterea

    rezistenei copiilor cu prini n

    detenie, intervievnd peste apte sute

    de copii.XIII Psihoanalistul francez

    Alain Bouregba care a avut o

    influen foarte mare n dezvoltarea

    gndirii cu privire la copiii cu prini

    n detenie, aduce n vedere riscul

    socializrii unui copil, maturitatea lor

    emoional i capacitatea lor de a

    nva. Ali cercettori se

    concentreaz pe studii care

    demonstreaz riscul ca copilul s

    repete, n cele din urm,

    comportamentul delincvent al

    printelui, la vrsta adult.XIV

    Totui, unii profesioniti care lucreaz

    cu copii, resping orice fel de abordare

    reducionist. Psihiatrul pediatru

    francez Marcel Rufo,XV de exemplu,

    critic teoriile de peste generaii ca

    mituri extrem de devastatoare. Boris

    Cyrulnik,XVI un neuropsihiatru

    francez care are o vast experien pe

    tema copiilor victime ale traumelor

    din copilrie, menioneaz c nimic

    nu este jucat n avans i [c] multe

    experiene traumatice din timpul

    copilriei pot duce la dezvoltarea

    unor strategii de cooperare uimitor de

    eficiente la unii subieci. Toat

    munca n numele su cu copiii cu

    prini deinui, colectiv sau

    individual, trebuie s fie profund

    17

  • gndit pentru a se asigura c nu se adaug la povara sau stigmatul lor, ci,

    mai degrab, i mputernicete i le

    sporete stima de sine. Sensibilitatea

    lor dovedit la dificultile inerente

    ale ncarcerrii a fcut ca reeaua

    Children of Prisoners Europe s

    sublinieze riscurile asupra acestor

    copii constituie ca problem de

    sntatea public.

    Recunoaterea c profesionitii i alte

    persoane ale cror aciuni sau

    comportamente au un impact asupra

    vieilor acestor copii i le poate da un

    start mai bun n via, lund n

    considerare necesitile lor.

    S-a recunoscut tot mai mult, din

    ascultarea copiilor cu prini deinui, c efectele potenial adverse care rezult din arestare i procesul

    penal au impact asupra copilului

    nainte ca printele s ajung la nchisoare.

    Forele de poliie pot s minimalize

    traumele, asigurndu-se c un ofier

    nsrcinat cu arestarea are o instruire

    specific pentru explicarea ctre

    copil a ceea ce se ntmpl i pentru

    ducerea copilului n alt camer,

    pentru ca acesta s nu fie martor cnd

    printelui su i se pun ctuele, de

    exemplu. Protocoalele relevante

    specifice poliiei sunt n vigoare n

    ri cum ar fi Statele Unite (San

    Francisco), Polonia i Danemarca.

    Judectorii pot lua n calcul copiii

    atunci cnd pronun sentina

    prinilor lor, lund n considerare

    potenialele repercursiuni pentru ei,

    de exemplu, prin folosirea

    declaraiilor de impact asupra

    copiilor, n baza UNCRC Articolul

    3(1). La luarea deciziilor hotrtoare

    n Tribunalele Constituionale din

    Africa de Sud, S v M (2007),XVIIJustice

    Albie Sachs a creat un precedent

    juridic, considernd c principalii

    ntreintori ar putea s nu trimit la

    nchisoare, n anumite cazuri, i dac

    sunt ncarcerai, tribunalul trebuie s

    i asume responsabilitatea cu privire

    la ceea ce se ntmpl cu copiii. n

    Slovenia, dac ambii prini sunt

    condamnai la nchisoare, este posibil

    ca acetia s i alterneze ispirea

    sentinelor, pentru a asigura

    continuitatea pentru copiii lor.

    Angajaii nchisorilor au nevoie de

    instruire pentru a ti cum s

    amortizeze violena din lumea dur a

    nchisorii. Contactul cu un printe

    ncarcerat se poate confrunta cu

    obstacole sistemice, cum ar fi lipsa

    facilitilor de vizitare corespunztoare.

    n timp ce majoritatea deinuilor din

    Norvegia i Suedia au vizite private,

    majoritatea rilor au faciliti comune

    mai restrnse. Totui, unele nchisori

    reuesc s asigure contactul de calitate,

    ex., Spazio GialloXVIII; i trilieux run

    din Belgia (vedei Capitolul 5), care

    ofer contactul fizic i emoional ntr-un

    decor mbuntit. Designul nchisorii

    plcut pentru copii, facilitile de

    vizitare, regulile i aranjamente

    sensibile la vrsta i necesitile

    copiilor ajut copiii i prinii s se

    reuneasc. Au existat unele progrese n

    utilizarea IT pentru a permite

    modificrile spontane pentru

    evenimente simbolice, proiecte pilot

    care folosesc Skype n Norvegia i

    folosirea telefoanelor mobile de ctre

    prizonieri, de exemplu, n unele

    nchisori din Anglia i Slovenia.

    18

  • Capitolul unu: Introducere

    Profesorii, sensibilizai de ceea

    ce sufer copilul, vor fi mai bine

    dotai pentru a sigura sprijinul.

    Families Outside din Scoia au un

    program pentru a ajuta la creterea

    contientizrii profesorilor. FFP

    Norvegia sensibilizeaz att profesorii,

    ct i elevii prin iniiative cu jocuri de

    rol n coli.

    Media poate hrui familia

    deinuilor n special n timpul

    perioadei de probaiune. Protejarea

    copiilor de media este un element

    crucial al acestui sprijin.

    Voluntarii i alte persoane care

    lucreaz cu copiii pot ajuta la

    furnizarea unei baze de siguran.

    Baroneasa Hale, Judectoarea

    Curii Supreme din UK, a spus:

    Oricine joac un rol - fie n sistemul

    judiciar penal, fie n acordarea

    ngrijirii printeti i educaiei

    copiilor implicai trebuie s

    recunoasc necesitile acestor

    copii i s le asigure n mod

    corespunztor.XIX

    Recunoaterea importanei

    iniiativelor de promovare care

    protejeaz i sprijin legtura copil-

    printe

    Iniiativele specifice din mai

    multe ri europene sprijin activ

    copilul desprit de printele

    ncarcerat, pentru a ajuta la

    minimalizarea experienelor

    traumtice i pentru a proteja

    dezvoltarea copilului. Gama de

    iniiative, de la promovarea de zone de

    vizitare plcute pentru copii n

    nchisori pn la schemele de

    voluntariat pentru nsoirea copiilor la

    vizitarea prinilor n detenie.

    Vizitele la nchisoare pot fi o surs de

    anxietate pentru copii. Un mod de a

    alunga anxietatea este prin

    comunicare deschis, care a fost

    descris de studii ca factor de protecie

    pentru rezistena copiilor.

    Sunt multe moduri prin care

    voluntarii pot furniza o baz de

    siguran.

    Prezena unui voluntar care

    nsoete copilul poate reprezenta o

    baz de siguran deoarece voluntarul

    este asociat gradual cu cminul

    copilului, continuitatea i securitatea

    (voluntarii din multe programe de

    vizitare la nchisoare iau copiii de

    acas i i nsoesc n vizitele la

    nchisoare n mod regulat, asigurnd,

    astfel, un sentiment de continuitate

    pentru copil). n mod ideal, voluntarul

    nsoete copilul la nchisoare i

    asigur sprijinul att pentru copil, ct

    i pentru printele ncarcerat

    asigurnd comunicarea emoional i

    ajutnd printele ncarcerat s fie atent

    la semnalele copilului. Voluntarul

    poate neutraliza situaiile ntr-un mod

    sensibil. Ce este de fcut cu stresul

    copilului atunci cnd printele este

    sursa stresului? Voluntarul joac un

    rol cheie. Dac un printe ncarcerat

    folosete copilul pentru a obine

    informaii despre partener, de

    exemplu, copilul, simind disconfort

    prin plasarea sa n acest rol, are

    tendina de a vorbi voluntarului

    despre conflictul su, nu

    printelui/ntreintorului. Dac exist

    un conflict ntre cei doi prini,

    copilul se poate simi mprit i are

    tendina de a nu vorbi cu printele sau

    19

  • cu ntreintorul, ci cu voluntarul. Acestea sunt doar unele din multele

    moduri n care voluntarii pot furniza

    o baz de siguran.

    De asemenea, unele initiative sprijin

    prinii ncarcerai. ncarcerarea

    implic, inevitabil, pierderea libertii;

    nu trebuie s exacerbeze excluderea

    i izolarea emoional a acuzatului, ci

    merge mn n mn cu o abordare

    bine definit pentru combaterea

    excluderii. Iniiativele de sprijin

    prizonier-printe pot ajuta la

    reafirmarea simului printesc,

    sprijinirea relaiei copil-printe, i

    permiterea prinilor de a-i ajuta mai

    bine copiii. Rmnnd contieni de

    ceea ce se ntmpl n vieile copiilor

    lor, fiind consultai cu privire la

    deciziile referitoare la copiii lor, i

    posibilitatea de a-i exercita

    autoritatea printeasc pot s

    mputerniceasc acuzaii, n special

    ntr-un context n care este eliminat

    responsabilitatea i deciziile sunt luate de alte persoane. Permisiunea

    printelui de a menine legturile

    familiale sprijin procesul de

    soluionare. Un studiu din anul 1972

    despre prizonierii din CaliforniaXX a

    descoperit c acuzaii care primeau

    vizite regulate aveau de ase ori mai

    puine anse s revin n nchisoare n

    timpul primului lor an dup eliberare

    dect cei care nu au avut vizitatori; acestea au fost descoperite de

    centrele de cercetare.XXI Cercettorii

    din anul 1972 sugereaz c ar fi bine s privim familia prtului ca prim

    agent de tratament i contactele

    familiale ca pe o tehnic major de

    corecie.

    i studiul din 2011 din Minnesota XXII

    subliniaz cum revizuirea politicilor de

    vizitare a nchisorii pentru a o face mai plcut pentru vizitator poate spori

    beneficiile siguranei publice ajutnd

    acuzaii s stabileasc o continuitate a

    sprijinului social, dinspre nchisoare ctre

    comunitate. Problema etic a folosirii

    copiilor ca prghii pe ordinea de zi a

    reabilitrii este una cu care ONG-urile

    din Europa sunt tot mai familiarizate;

    totui, n unele ri din Europa, unde

    reabilitarea este vzut ca o cheie, ONG-

    urile consider acest fapt ca fiind cel mai

    puternic argument care declaneaz

    schimbarea plcut pentru copil din partea

    autoritilor nchisorii. Necesitatea

    nchisorilor de a pstra un anumit control

    n timp ce respect nevoile copiilor pentru

    o bun vizitare este o problematic cnd

    comportamentul deinutului pune

    probleme. Reeaua Children of Prisoners Europe subliniaz c dreptul copilului de a

    pstra contactul cu un printe ncarcerat

    este inviolabil, cnd acest contact este n cele mai bune interese ale copilului.

    Dreptul unui copil de a pstra contactul

    cu un printe ncarcerat nu trebuie s fie

    redus la o msur disciplinar.

    Problemele de securitate nu trebuie s

    prevaleze asupra bunstrii copiilor, ci,

    mai degrab, s fie fcute compatibile cu acest drept.

    Recunoaterea c toi copiii trebuie s fie n centrul lucrrii i s fie consultai i implicai. Copiii trebuie s participe pentru a exercita dreptulde agent; n loc de s se fac

    pentru, ei pot s acioneze pentru,

    gsind nelesul pentru acestea i asistnd

    la evaluarea nevoilor lor. n Norvegia,

    grupurile de consiliere ale tinerilor cu

    prini n nchisoare sunt consultate pentru a descrie nevoile lor, pentru a da

    20

  • Capitolul unu: Introducere

    sfaturi i sugestii i pentru a contribui

    la rapoartele CRC. Modelul de

    cercetare al studiului COPING a

    integrat participarea copiilor n

    metodologia sa. Copiii pot fi

    consultai mai puin formal pentru a se

    asigura c vocile lor sunt auzite, ca n

    Conferina COPING la nivelul

    UEXXIII unde tinerii din Suedia i

    UK au efectuat prezentri, i aa cum

    doi tineri din UK au fcut n Ziua

    Dezbaterilor Generale a ONU, din

    2011. Un bun exemplu de practic a

    implicrii informale a copiilor este

    abordarea adoptat de Relais Enfants

    Parents Romands din ElveiaXXIV,

    care lucreaz pentru agenii dedicate

    copilului n timpul sesiunilor de

    sprijin, permind o nlnuire a lumii

    imaginare proprii copilului cu

    realitatea ntlnirii cu printele.

    Dei populaiile din nchisoare

    fluctueaz n funcie de ar, a existat

    o cretere general n Europa a

    numrului de deinui att n

    nchisorile pentru brbai, ct i

    pentru femei, din anul 2005, muli

    dintre acetia fiind mame i tai.XXV

    Numrul de deinui non-naionali

    este, de asemenea, n cretere,

    aducnd alte dificulti de

    comunicare cu familiile din

    strintate. Criza economic,

    reducerea serviciilor i finanrii

    prezint alte provocri pentru muli

    din cei care lucreaz n beneficiul

    copiilor cu prini n detenie. Totui,

    rezistena i neimplicarea celor care

    sprijin copiii cu prini n detenie

    rmn ridicate n ciuda acestor

    provocri, aa cum a fost demonstrat

    de exemplele de bun practic din

    aceast carte. mbrind temele

    prezentate mai sus, urmtoarele

    capitole prezint schimbrile la nivel

    Copilria este timpul pentru zbor,

    pentru o explorare atent a lumii

    din jur. Trebuie s fie protejat

    de obligaii care o pot afecta n

    mod advers. Un sim al

    responsabilitii nu trebuie s

    aib rdcinile ntr-o obligaie,

    ci ntr-o aciune nerestricionat

    de un anumit mediu.

    Copiii care trebuie s fac fa

    ncarcerrii prinilor risc s i

    piard inocena n acest proces.

    Dificultile lor sunt reale, dar

    invizibile. Sublinierea acestor

    dificulti este principalul

    obiectiv al membrilor reelei

    COPE. Aciunea lor nu numai c

    sprijin copiii, ci i consolideaz

    valorile umane pe care se

    bazeaz nsi civilizaia.

    Totui, doar bunele intenii nu

    sunt suficiente pentru a face

    aciunea corespunztoare,.

    Pentru a traduce bunele intenii

    n aciunea corect, acestea

    trebuie s fie bine formate i

    subliniate proces care necesit

    o analiz critic riguroas a

    aciunii unei persoane n mod

    regulat.

    european generate de reeaua Children

    of Prisoners Europe. Este un proces n

    curs de desfurare pentru reflectare,

    asimilare i adaptare, pentru a asigura

    c bunele noastre sunt fcute i mai

    bune, pe msur ce cresc experiena

    i cunotinele noastre. Ca fondator al

    reelei, Alain Bouregba a spus:

    21

  • Calitatea i profunzimea

    refleciei despre iniiativele de

    sprijin pentru copii demonstreaz

    abilitatea membrilor reelei COPE

    de a elabora aciunea corect, n

    baza bunelor lor intenii.

    Acest ghid de bun practic este

    o ilustraie perfect a acestei

    abiliti.

    22

    I Ayre, L. et al. (2006). Children of Imprisoned Parents: European Perspectives on Good Practi-

    CE. PARIS: EUROCHIPS II Robertson, O. (2012). Collateral Convicts: Children of incarcerated parents. Recommendations

    and good practice from the UN Committee on the Rights of the Child Day of General

    Discussion - 2011. Geneva: Quaker United Nations Office. III Scharff-Smith, P., & Gampell, L. (2011). Children of Imprisoned Parents. University of Ulster

    and Bambinisenzasbarre, The Danish Institute for Human Rights, Denmark, European Network

    for Children of Imprisoned Parents. Disponibil online : http://childrenofprisoners.eu/wp-con-

    tent/uploads/2013/12/DIHR.pdf

    Children of Prisoners: Interventions and mitigations to strengthen mental health. (2013).

    Jones, Adele, Bernard Gallagher, Martin Manby, Oliver Robertson, Matthias Schtzwohl, Anne

    H. Berman, Alexander Hirschfield, Liz Ayre, Mirjam Urban, and Kathryn Sharratt. Available

    online at: http://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/COPINGFinal.pdf IV A se vedea Children of Imprisoned Parents; Family Ties and Separation (1996). Raport cu

    privire la situaia din opt ri europene, Comitetul European de Aciune -Cercetare

    privind copiii cu prini ncarcerai: Paris.

    A se vedea de asemenea: Consiliul Drepturilor Omului, sesiunea a 19-a, Rezoluia drepturilor copiilor, 23 March 2012, A/HRC/RES/19/37, para 69(e). Disponibil online pe :

    http://srsg.violenceagainstchildren.org/sites/default/files/documents/docs/A-HRC-RES-19-

    37_ENG.pdf V Bowlby, J. (2008). A secure base: Parent-child attachment and healthy human development.

    Basic Books. VI Cassan, F. (2002). Lhistoire familiale des hommes dtenus (Vol. 59). INSEE. Disponibil online:

    http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/ip706.pdf VII Williams, K. et al. (2012). Prisoners childhood and family backgrounds. Results from the

    Surveying Prisoner Crime Reduction (SPCR) longitudinal cohort study of prisoners. London:

    Introducere original redactat de

    Liz Ayre (Frana) cu contribuii din partea: Kate Philbrick (Marea

    Britanie) i Marie-Jeanne Schmitt (Luxembourg); Editorii celei de-a

    doua ediii Kate Philbrick, Liz

    Ayre i Hannah Lynn, cu

    cercetri de Paola Costa.

    http://childrenofprisoners.eu/wp-con-%20tent/uploads/2013/12/DIHR.pdfhttp://childrenofprisoners.eu/wp-con-%20tent/uploads/2013/12/DIHR.pdfhttp://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/COPINGFinal.pdfhttp://srsg.violenceagainstchildren.org/sites/default/files/documents/docs/A-HRC-RES-19-%2037_ENG.pdfhttp://srsg.violenceagainstchildren.org/sites/default/files/documents/docs/A-HRC-RES-19-%2037_ENG.pdfhttp://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/ip706.pdf

  • Capitolul unu: Introducere

    Ministry of Justice. Research Series 4/12. Disponibil online:

    http://www.insidetime.co.uk/resources/MoJ_Research-Analysis/prisoners-childhood-family-

    backgrounds-05-12.pdf VIII Murray, J and D.P. Farrington, (2008). The effects of parental imprisonment on children. In

    Tonry, M. (ed) Crime and Justice, a review of research, Vol. 37, pp. 133206. Available online

    at: http://www.jstor.org/discover/10.1086/520070?uid=3738016&uid=2&uid=4&sid=

    21103487313687 IX A se vedea Gabel, K. and Johnston, D. (eds) (1995). Children of Incarcerated Parents. New

    York: Lexington Books. X Parliamentary Assembly of the Council of Europe (2009). Women in Prison. COE

    Parliamentary Assembly Resolution 1663, 28 April 2009, pt 3. XI Obstacolele includ auto-raportarea de ctre prini, dintre care unii sunt ngrijorai c ai lor copii pot fi luai n grij. XII Shaw, R. (Ed) (1992). Prisoners Children: What are the issues? Routledge: London. XIII Jones, Adele, Gallagher, Bernard, Manby, Martin, Robertson, Oliver, Schtzwohl, Matthias,

    Berman, Anne H., Hirschfield, Alexander, Ayre , Liz, Urban , Mirjam, Sharratt, Kathryn and

    Christmann, Kris (2013) Children of Prisoners: Interventions and mitigations to strengthen

    mental health. University of Huddersfield, Huddersfield. Disponibil online :

    http://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/COPINGFinal.pdf XIV A se vedea pentru exemple, Murray, J., Janson, C. G., and Farrington, D.P. (2007) Crime in

    adult off- spring of prisoners: A cross-national comparison of two longitudinal samples.

    Criminal Justice and Behaviour, 34, no 1, p. 133-149. XV Rufo, M. (1995). Liens familiaux et dtention. In: Transitions, n39: Paris. XVI Cyrulnik, B. (1993). Les nourritures affectives. Odile Jacob: Paris. XVII Justice Albie Sachs on The Rights of the Children of Prisoners. (2009). Aceasta este o

    ttransciere a unui curs livrat din Edinburgh prinJustice Albie Sachs on S v M [2007] ZACC 18.

    Disponibil online: http://www.sccyp.org.uk/downloads/Policy/Justice_Sachs_Lecture_

    Transcribed.pdf

    Informaii suplimentare cu privire la caz S v M [2007] ZACC 18 disponibile online: http://www.saflii.org/za/cases/ZACC/2007/18.html XVIII Informaii suplimentare despre Spazio Giallo disponibile online: http://www.bambinisenzasbar- re.org/ XIX Hale, Baroness. (2013). Conference Outcome Report. In: Coping with a Parent in Prison:

    An agenda for policy reform, COPE Special Edition Newsletter. p. 2. Disponibil online:

    http://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/ConferenceOutcome.pdf XX Holt, N., & Miller, D. (1972). Explorations in inmate-family relationships (No. 46). Sacramen-

    to, CA: California Department of Corrections. XXI Bales, W. D., & Mears, D. P. (2008). Inmate Social Ties and the Transition to Society. Does

    Visitation Reduce Recidivism? Journal of Research in Crime and Delinquency, 45(3), 287-321. xxii The effects of prison visitation on offender recidivism. (2011). St. Paul: Minnesota Depart-

    ment of Corrections. Disponibil online: http://www.doc.state.mn.us/pages/files/large-

    files/Publications/11-11MNPrisonVisitationStudy.pdf XXIII Conference Outcome Report. (2013) op. cit. Disponibil online:

    http://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/ConferenceOutcome.pdf XXIV Schekter, V. and L. Bornand, (2013). Relais Enfants Parents Romands (REPR): Our Values. In:

    Prison Visits & Families: Impacts, Successes & Struggle, COPE Special Edition Newsletter. p. 6-7.

    Disponibil online:: http://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/PrisonVisits

    Newsletter4Site.pdf XXV Walmsley, R. (2005). World prison population list (sixth edition). Kings College London: In-

    ternational Centre for Prison Studies. Based on figures for the countries in the table represent-

    ing data for 2013 compared with data for 2005. Disponibil online:

    http://www.prisonstudies.org/sites/prisonstudies.org/files/resources/downloads/worldprison

    -population-list-2005.pdf

    23

    http://www.insidetime.co.uk/resources/MoJ_Research-Analysis/prisoners-childhood-family-%20backgrounds-05-12.pdfhttp://www.insidetime.co.uk/resources/MoJ_Research-Analysis/prisoners-childhood-family-%20backgrounds-05-12.pdfhttp://www.jstor.org/discover/10.1086/520070?uid=3738016&uid=2&uid=4&sidhttp://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/COPINGFinal.pdfhttp://www.sccyp.org.uk/downloads/Policy/Justice_Sachs_Lecture_%20Transcribed.pdfhttp://www.sccyp.org.uk/downloads/Policy/Justice_Sachs_Lecture_%20Transcribed.pdfhttp://www.saflii.org/za/cases/ZACC/2007/18.htmlhttp://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/ConferenceOutcome.pdfhttp://www.doc.state.mn.us/pages/files/large-%20files/Publications/11-11MNPrisonVisitationStudy.pdfhttp://www.doc.state.mn.us/pages/files/large-%20files/Publications/11-11MNPrisonVisitationStudy.pdfhttp://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/ConferenceOutcome.pdfhttp://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/PrisonVisits%20Newsletter4Site.pdfhttp://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/PrisonVisits%20Newsletter4Site.pdfhttp://www.prisonstudies.org/sites/prisonstudies.org/files/resources/downloads/worldprison

  • 24

    Capitolul doi:

    Contextul istoric i juridic

    n ultimii patruzeci de ani, organizaiile

    europene au acionat asupra

    problemelor umane, pentru a sprijini

    copiii cu prini n nchisorile din

    Europa. Tipul de sprijin a variat;

    problema cheie a ncercrii de a

    ajunge la copiii i de a minimaliza

    daunele produse acestora de

    ncarcerarea prinilor este mprit.

    prini din nchisoare, a fost adoptat

    n Frana i n Elveia, Belgia, Italia i

    Luxemburg. n Scandinavia i Ger-

    mania, au aprut probleme n anii

    1990, punnd un mare accent pe

    abordarea drepturilor copilului, cum

    trebuie s fie considerai copiii,

    Convenia ONU pentru Drepturile

    Copilului (UNCRC) fiind adoptat n

    cadrul legislaiei norvegiene n 1992

    i drepturile fiind bine conturate n

    legislaia suedez. De la data unei

    conferine europene majore despre

    subiectele organizate de Children of

    Prisoners Europe (pe atunci

    Eurochips) n 2006, a crescut

    interesul n Europa Occidental i

    Oriental cu privire la problema

    copiilor cu prini n detenie, cu o

    dezvoltare semnificativ a sprijinului

    pentru acetia i o mai mare

    contientizare a necesitilor lor.II

    Importana asigurrii ca aceti

    copii s i vad prinii i msura n

    care conceptul de pstrare a unitii

    familiilor este considerat important

    variaz de la ar la ar, aa cum

    variaz i valoarea pus pe contactul

    parental. n UK, de exemplu, msura

    n care serviciile sociale plaseaz

    copiii n ngrijire prematur din cauza

    ngrijirii printeti considerate

    nesatisfctoare, a ajuns la un nou

    nivel.III Logica procesului este c

    aceti copii vor suferi mai puin din

    cauza acestui du-te vino n ngrijire

    atunci cnd prinii i dezamgesc n

    mod repetat; acest fapt are un impact

    asupra efortului fcut pentru a asigura

    c aceti copii i alii aflai n

    sistemul de protecie i vd prinii

    aflai n nchisoare. Norvegia, unde

    majoritatea populaiei

    n UK, primul centru pentru

    vizitatorii nchisorilor s-a deschis n

    Birmingham, n 1969, i o discuie

    clar despre modalitatea copiilor de a

    vizita nchisorile a luat natere n anul

    1975, dintr-o cerere din partea

    Quakers ctre Salvai Copiii, pentru a

    asigura ngrijirea copiilor n

    nchisoarea Maze, pentru deinui

    politici n timpul problemelor din

    Irlanda de Nord.I Abordrile

    umanitare, dezvoltate ulterior n UK,

    cu centre vaste de vizitare i un

    numr crescut de locuri de joac

    supravegheate n interiorul

    nchisorilor, rspund pragmatic

    problemelor vizibile ale copiilor i

    familiilor care viziteaz instituiile

    penale. Anii 1980 au vzut, n Frana,

    dezvoltarea micrii Relais Enfants

    Parents, n baza principiilor

    psihoanalitice i a drepturilor

    prinilor ncarcerai de a-i vedea

    copiii, cu condiia ca voluntarii special

    instruii s nsoeasc aceti copii

    pentru a-i vizita prinii n

    nchisoare. De asemenea, aceast

    abordare, care sprijin i grupurile de

  • Capitolul doi: Contextul istoric i juridic

    provine din comuniti mici, unite,

    promoveaz includerea tuturor, avnd

    ca rezultat o stigmatizare mai redus

    i un sprijin mai mare pentru fiecare

    familie, dei mai puin n orae. n

    Italia, noiunea de sprijin comunitar

    este mai puin dezvoltat, cu o

    concentrare mai mare pe sprijinul

    familiei. Conceptul de familie este

    att de puternic n Polonia, nct a

    fcut o rezerv cu privire la drepturile

    copilului, prin conectarea

    implementrii UNCRC pentru a

    respecta drepturile prinilor i

    ntreintorilor i pentru cultura i

    tradiiile poloneze cu privire la

    poziia copilului n familie i

    societate.IV

    Aceast echilibrare a drepturilor

    copilului cu cele ale prinilor

    formeaz, ntr-adevr, o mare parte a

    dificultii de creare a sprijinului

    pentru drepturile acestor copii, cnd

    chiar printele lor este cel implicat n

    sistemul judiciar penal.

    Pn nu demult, problema

    copiilor afectai de ncarcerarea unui

    printe nu a fost considerat ca o

    problem a drepturilor copiilor

    dar este, cu siguran, o problem a

    drepturilor copiilor. Articolul 8 al

    Conveniei Europene pentru

    Drepturile Omului garanteaz

    tuturor dreptul lor cu privire la viaa

    privat i familial. Toi include i

    copiii i adulii. Prevenirea unei

    dezordini sau infraciuni este,

    desigur, scopul legitim al

    interferenei, dar rmne problema

    dac gravitatea infraciunii este

    suficient pentru a justifica

    gravitatea imixtiunii drepturilor

    copilului. Curtea European de

    Justiie a clarificat c trebuie

    interpretat Convenia European

    prin prisma altor instrumente

    internaionale; Articolul 8, n special,

    trebuie s fie interpretat prin prisma

    Conveniei ONU despre Drepturile

    Copilului. Articolul 3 din UNCRC

    declar c n toate aciunile cu

    privire la copii, interesul superior al

    copiilor va fi considerentul primar,

    nu cel suprem, nici chiar considerentul

    primar, dar, totui, rmne un

    considerent primar, care a fost luat,

    ntotdeauna, n calcul. Articolul 24(2)

    din carte Uniunii Europene pentru

    Drepturile Fundamentale are exact

    acelai scop. Articolul 9(3) din

    UNCRC solicit ca statele pri s

    respecte drepturile copilului care este

    desprit de unul sau de ambii

    prini, pentru a pstra relaiile

    personale i contactul direct cu ambii

    prini n mod regulat, dac nu este

    considerat necesar contrariul pentru

    cele mai bune interese ale copilului.

    Articolul 24(3) din Carta Uniunii

    Europene a Drepturilor

    Fundamentale spune exact la fel.

    Articolul 9(4) din UNCRC declar

    c, dac un printe este ncarcerat,

    Statele pri vor furniza informaii

    eseniale cu privire la locul n care se

    afl printele, dac furnizarea

    informaiilor nu ar fi n detrimentul

    bunstrii copilului nu a

    bunstrii sistemului. De aceea,

    sistemul juridic din rile noastre

    trebuie s recunoasc i s respecte

    drepturile acestor copii.

    The Right Hon the Baroness Hale

    of Richmond,

    2012V

    25

  • Legile europene care vizeaz pstrarea contactului dintre copii i

    prinii ncarcerai au evoluat

    considerabil, conform Smit i

    Snacken: Acolo unde EComHR a

    acceptat restriciile asupra

    responsabilitilor pentru copii de a-i

    vizita printele ncarcerat, justificat de

    grija pentru sntatea i moralitatea

    lor, ECtHR a declarat, recent, c

    aceti copii sunt familia deinutului

    i, de aceea, vizitele lor sunt protejate

    de Articolul 8 al ECHR.VI

    Pentru Curtea European a Drepturilor Omului (ECtHR), dreptul

    la protecia vieii de familie, descris

    n Articolul 8, implic dreptul

    prinilor i copiilor de a se ntlni i

    de a coresponda, i pentru prini de

    a-i exercita drepturile printeti

    asupra copiilor lor. Prinii care sunt

    ncarcerai nu trebuie s i piard,

    sumar, drepturile lor printeti, i cele mai bune interese ale copilului

    trebuie s prevaleze ntotdeauna.VII

    Conform instanei, un aspect inerent

    al dreptului deinuilor la viaa de

    familie este c autoritile din

    nchisoare i sprijin n meninerea

    acestui contact.VIII

    n plus fa de ECtHR, baza legal

    pentru responsabilitatea statului poate fi

    gsit n multe alte tratate pentru

    drepturile omului: UNCRC, Carta

    Drepturilor Fundamentale a Uniunii

    Europene, Regulile nchisorilor din

    Europa 2006 i extrem de necesarele

    Reguli de la Bangkok (Regulile

    Naiunilor Unite pentru Tratamentul

    Femeilor din detenie i Msurile

    Neprivative de Libertate pentru Femeile

    Acuzate,

    2010), acestea dou din urm

    furniznd ghidarea internaional neexecutorie din punct de vedere

    legal.

    Totui, statutul legal al fiecrui

    tratat este diferit i, pn la

    clarificarea proceselor, ar putea prea

    c exist un exces de drepturi,

    pierdut n complexitate.IX Calitatea

    de prini a persoanelor care sunt

    arestate sau care sunt judecate nu este

    o problem major n majoritatea

    sistemelor juridice penale din Europa.

    n multe jurisdicii sunt solicitate

    rapoarte de prezentare de ctre

    tribunal, care vor face referire la

    situaia familiei persoanei

    condamnate, dar nu sunt decisive n

    hotrrea soartei deinutului. Pentru

    publicul larg, deinuii sunt persoane

    care au nclcat legea i este dificil

    pentru multe persoane s i considere

    tai i mame care doresc s continue

    ngrijirea copiilor lor. Ar putea exista un accept mai mare din partea

    publicului larg pentru copiii a celor

    puini deinui politici, dar aceti

    copii nc se confrunt cu dificulti

    generare de desprire.

    Copiii cu prini deinui nu sunt

    singurii care sunt desprii de prinii

    lor. Totui, legal, poziia copiilor cu

    prini n detenie este, mai degrab,

    diferit, de exemplu, de cea a copiilor

    cu prini divorai, sau cei care au

    fost luai n ngrijire public, dei, n

    toate cazurile, comportamentul

    propriu al copilului nu este relaionat

    cu desprirea.

    n legislaia privat a copilului, viaa

    de familie i legtura dintre prini i

    26

  • Capitolul doi: Contextul istoric i juridic

    copii este protejat n mare msur.

    Din perspectiva drepturilor omului, pot

    exista discuii c statul are aceeai

    obligaie pozitiv de a pune la

    dispoziie resurse i faciliti pentru a

    limita daunele cauzate de interferena

    cu viaa de familie care rezult din

    ncarcerarea printelui de ctre stat.

    ntr-un caz din UK, tatl a ispit o

    condamnare la nchisoare pe termen

    lung i a solicitat contactul indirect cu

    fiul su de trei ani, cu care nu a avut

    nicio relaie i care nu tie de

    existena sa.x Mama s-a opus tuturor

    formelor de contact. Tribunalul a

    considerat c este dreptul

    fundamental al copilului s creasc

    avnd unele cunotine, pe ct posibil,

    i s aib contact cu tatl su

    biologic. Mai mult, deoarece avocaii

    mamei au dorit s propun scrisori ale

    printelui ctre copil, a fost dispus un

    ordin de contact indirect. Ceea ce este

    interesant, a recunoscut faptul c

    orice copil posed unele drepturi

    proprii dreptul de a-i cunoate

    tatl chiar dac acesta din urm se

    afl n nchisoare. De asemenea,

    trebuie luat n considerare un punct

    critic n ncercarea de a menine

    relaiile dintre printele ncarcerat i

    copil. Contactul indirect, prin

    intermediul scrisorilor, nu trebuie s

    fie uitat ca mijloc de dezvoltare a

    relaiilor, n special cnd copilul

    afieaz o reticen n vizitarea

    printelui ncarcerat.

    Relevana i legiferarea tratatelor cu

    privire la copiii cu prini deinui

    Convenia pentru Drepturile Copilului

    1989: un instrument de referin

    Convenia asigur, holistic, protecia

    tuturor copiilor, inclusiv a copiilor cu

    prini n detenie.XI Subliniem aici

    cteva articole de importan deosebit

    pentru copiii cu prini deinui:

    Articolul 2(3)

    Dreptul la protecie mpotriva

    discriminrii

    Statele membre vor lua toate msurile

    corespunztoare pentru a se asigura c

    este protejat copilul mpotriva tuturor

    formelor de discriminare sau pedeaps

    n baza statutului, activitilor,

    prerilor exprimate sau convingerilor

    prinilor copilului, tutorelui legal sau

    membrilor familiei.

    Articolul 3

    n toate aciunile care privesc copiii,

    fie c sunt ntreprinse de serviciile

    sociale publice sau private, tribunale,

    autoriti administrative sau organe

    legislative, cele mai bune interese ale

    copilului trebuie s fie considerentul

    primar.

    Articolul 5

    Statele membre vor respecta

    responsabilitile, drepturile i

    obligaiile prinilor, sau, dup caz, ale

    membrilor familiei extinse sau ale

    comunitii, aa cum este stabilit de

    obiceiurile locale, tutorilor legali sau

    altor persoane legal responsabile pentru

    copil, pentru asigurarea, n mod

    consistent, a capacitilor de evoluare

    27

  • 28

    ale copilului, direcionarea i

    ghidarea adecvat n exercitarea

    drepturilor copilului, recunoscute n

    prezenta Convenie.

    Articolul 9

    Dreptul de a se asigura c un copil

    nu va fi desprit de prinii si

    mpotriva voinei acestora.

    9(3) Statele membre vor respecta

    dreptul copilului care este desprit

    de unul, sau de ambii prini, de a

    pstra relaiile personale i contactul

    direct cu ambii prini, n mod

    regulat, cu excepia cazului cnd

    contrariul este n cele mai bune

    interese ale copilului.

    Articolul 12

    Dreptul la o opinie i ca aceasta s fie

    ascultat i luat n serios. 12(1)

    Statele membre vor asigura pentru

    copilul care este capabil s i

    formeze propriile puncte de vedere

    dreptul de a-i exprima liber aceste

    puncte de vedere n toate problemele

    care l afecteaz, acordndu-se o

    pondere cuvenit acestor puncte de

    vedere, n conformitate cu vrsta i cu

    maturitatea copilului.

    12(2) n acest scop, copilului i se va

    oferi, n special, oportunitatea de a fi

    audiat n orice proceduri juridice sau

    administrative care afecteaz copilul,

    fie direct, sau printr-un reprezentant

    sau un organ adecvat, ntr-un mod

    care s corespund cu regulile de

    procedur ale legislaiei naionale.

    Articolul 20

    Dreptul la protecie special i ajutor,

    cnd copiii nu pot s locuiasc

    mpreun cu prinii lor.

    Articolul 31

    Dreptul de a se juca i de a se relaxa

    fcnd lucruri ca sport, muzic i teatru.

    Comitetul ONU pentru

    Drepturile Copilului (CRC) declar

    c, n cazul oricrui conflict din

    legislaie, va predomina, ntotdeauna,

    UNCRC prin prisma Articolului 27 al

    Conveniei de la Viena, despre Legea

    Tratatelor.

    UNCRC este aproape universal

    ratificat, cu excepia Statelor Unite i a

    Somaliei.

    Este una din conveniile majore

    pentru drepturile omului a ONU. Prin

    ratificarea UNCRC (chiar i n absena

    unei legislaii interne), statele membre

    s-au obligat la implementarea

    acesteia. Fiecare stat naional prezint

    un raport despre implementarea

    Conveniei, la doi ani dup ratificare

    i, apoi, la fiecare cinci ani.

    Organizaiile non-guvernamentale pot

    ncerca s influeneze judecata

    Comitetului, prin prezentarea de

    rapoarte false, de exemplu. Acestea au

    fost folosite, efectiv, de multe

    organizaii. Families Outside din

    Scoia, de exemplu, trec n raportul

    naional aspecte de interes pentru

    copii cu prini n detenie; guvernele

    pot face la fel, aa cum a fcut i

    Frana, n raportul su de stat

    participant la CRC, punnd n ordine

    cronologic evoluia iniiativelor care

    respect articolele relevante ale

    UNCRC.XII Comitetul ONU pentru

    Drepturile Copilului verific

    rapoartele i formuleaz principii i

    indicaii pentru interpretarea i

    judecarea rapoartelor de ar. De

    exemplu, Hotrrea Consiliului

    pentru Drepturile Omului referitor la

    Drepturile Copilului,

  • Capitolul doi: Contextul istoric i juridic

    Exist diferite grade de

    implementare a UNCRC n legislaia

    intern a rilor europene, direct,

    indirect i sectorialXIV:

    ncorporare

    sectorial

    ncorporare

    indirect

    ncorporare

    direct

    ncorporarea direct: UNCRC a transformat pe deplin n legislaie

    intern, la nivel legislativ sau

    constituional;

    ncorporare indirect: alte mecanisme legale (ex. obligaia

    ministerelor din Wales de a

    respecta UNCRC la elaborarea

    unor noi legislaii sau politici, sau

    la revizuirea/schimbarea

    legislaiei sau politicii existente,

    din anul 2012xv);

    ncorporare sectorial: transpunerea prevederilor

    relevante ale UNCRC n legi

    sectoriale relevante, (ex., legi

    care se refer la educaie sau la

    familie).

    Cnd legislaia naional a

    ncorporat, pe deplin, UNCRC, cum

    este, de exemplu, n Spania, Belgia,

    Norvegia i Cipru, tribunalele

    naionale se pot baza direct pe

    prevederile acesteia pentru aprarea

    drepturilor copilului. n special,

    Convenia apare ca legislaie

    norvegian i va prevala n cazul

    apariiei vreunui conflict ntre

    Convenie i alt legislaie

    statutar.XVI Din acest motiv,

    ncorporarea este una dintre

    principalele probleme de advocacy

    pentru Bryggan, un ONG din Suedia:

    Aceasta consider c are cea mai

    mare importan pentru aprarea

    29

    adoptat n martie 2012, a subliniat

    necesitatea asigurrii c toi copiii din

    afara nchisorii, sau tutorii lor legali

    sunt informai cu privire la locul de

    ncarcerare al prinilor lor.XIII n

    special, indicaiile Comitetului asupra

    rapoartelor iniiale solicit statelor s

    furnizeze informaii despre msurile

    luate pentru armonizarea legislaiei

    naionale i a politicii cu UNCRC,

    precum i informaii despre msurile

    legislative, judiciare, administrative i

    de alt natur luate pentru

    continuarea implementrii la nivel

    naional. S-a remarcat c, atunci cnd

    statele se implic mpreun cu

    comitetul n procesul de revizuire, n

    mod constructiv, poate i duce la

    reformarea legislaiei i politicii,

    precum i la mbuntirea practicii.

  • intereselor copiilor cu prini n

    detenie din Suedia. Cnd nu este

    ncorporat n legislaia intern, are o

    influen persuasiv numai asupra

    tribunalelor naionale.XVII

    Cnd condamnarea nu a fost decalat,

    copilul trebuie s fie plasat n ngrijire.

    European Network of Ombuds-

    persons for Children (ENOC) este tot

    mai puternic i are o mai mare

    influen n sprijinirea de lobby

    individual i colectiv pentru drepturile

    i interesele copiilor nainte organelor

    europene i internaionale (ex.,

    Uniunea European, Consiliul Europei

    i Strategia sa European pentru Copii,

    Comitetul pentru Drepturile

    Copilului). Concentrarea lor pe

    subiecte cum ar fi ncarcerarea

    parental promoveaz i extinde buna

    practic printre astfel de comisari.XX

    Totui, exist unele absene

    surpinztoare de pe lista membrilor

    ENOC, cum ar fi Germania, Portugalia

    i Elveia. Aprarea trebuie s continue

    la nivel internaional, n timp ce se ine

    evidena dezvoltrilor europene i se

    lucreaz pentru a pune drepturile

    copiilor cu prini n detenie pe

    ordinele de zi europene.

    Un alt factor cheie n implementarea

    UNCRC este sectorul de voluntariat. n

    plus fa de creterea contientizrii

    existenei i necesitilor copiilor

    afectai de ncarcerarea parental la

    nivel internaional, Quaker United

    Nations Office a influenat conducerea

    Comitetului ONU pentru Drepturile

    Copilului prin punerea problemei n

    diferite moduri, ducnd la Ziua de

    Dezbateri Generale despre Copiii cu

    prini n detenie n 2011.XXI

    Conform abordrii holistice a

    drepturilor omului din UNCRC,

    Comitetul pentru Drepturile Copilului

    a recunoscut importana instituiilor

    pentru drepturile naionale umane n

    promovarea i protejarea drepturilor

    copilului la nivel naional i asistena la

    implementare.XVIII n majoritatea

    rilor europene au fost nfiinate

    birouri ale Childrens

    Ombudspersons.

    (Norvegia a fost prima ar care a

    format o structur integral dedicat

    drepturilor copilului nc din anul

    1981.) Unele persoane au mandat

    pentru vizitarea nchisorilor,

    monitorizeaz i raporteaz

    condiiile din nchisori, care ar putea fi

    importante pentru copiii cu prini

    deinui. XIX Childrens

    Ombudspersons din unele ri

    europene, joac un rol din punct de

    vedere al abordrii custodiei ca

    problem integral a copilului i

    familiei i nu doar din perspectiva unei

    sanciuni penale a acuzatului; ca form

    de sporire a contientizrii, aceasta a

    fost foarte eficient n ri cum ar fi

    Croaia i Cipru (vedei Capitolul 8,

    despre aprare). n plus,

    Ombudspersons pot prelua cazuri

    individuale. n Norvegia, de exemplu,

    un tat - singurul ntreintor al

    urmaului care a fost condamnat la

    nchisoare, s-a gndit la sprijinul

    Childrens Ombudspersons din

    Norvegia a reuit s amne executarea

    sentinei sale pn cnd bunicul patern

    va putea s ia n grij biatul.

    30

  • Capitolul doi: Contextul istoric i juridic

    drepturile copiilor nu trebuie s fie

    privite numai dintr-un punct de vedere

    (restricionat) psihologic despre viaa

    de familie, ci i dintr-un punct de

    vedere social, economic i

    comunitar (cultural).XXII Toate

    drepturile sunt complementare ntre

    ele i necesare pentru o dezvoltare

    deplin i armonioas a individului;

    sunt inerente n asigurarea demnitii

    umane pentru copil. n procesul su

    de marc, din S v M (2007),

    Judectorul Albie Sachs de la

    Tribunalul Constituional din Africa

    de Sud: Fiecare copil are propria sa

    demnitate. Dac un copil trebuie s

    fie reprezentat constituional ca i

    individ cu o personalitate distinct, i

    nu doar ca un adult n miniatur care

    ateapt s ajung la dimensiunea

    integral, nu poate fi tratat ca o

    simpl extensie a prinilor si,

    destinat ombilical s se scufunde sau

    s noate odat cu ei. Pcatele i

    traumele tailor i mamelor nu trebuie

    s fie puse pe seama copiilor

    lor.XXIII Tratarea copiilor ca

    indivizi nu doar ca urmai care

    depind de prinii lor sau de asistena

    profesional le ofer, de

    asemenea, spaiul i oportunitatea de

    a explora strategiile de supravieuire

    i mputernicire la nivel personal i

    mpreun cu grupul lor.

    Chiar dac sunt luate n calcul

    drepturile parentale ale familiei, cnd

    exist acuzaii penale mpotriva

    printelui, statul, la prima vedere,

    trebuie s opereze cu obligaii

    conflictuale: protejarea drepturilor

    familiei i intimitii deinutului, dar

    i sigurana societii i gravitatea

    infraciunii. Dar, prin considerarea

    interesului superior al copilului ca

    premiz de baz: statul, prinii i

    copilul par a avea un interes comun

    n dezvoltarea instituiilor, facilitilor

    i serviciilor pentru ngrijirea copiilor

    (Art. 18 2 UNCRC).XXIV UNCRC,

    n general i articolele specifice,

    oblig statele s sprijine prinii n

    ngrijirea i creterea copiilor lor, i

    acestea includ efectuarea de

    previziuni corespunztoare pentru a fi

    posibile.

    Conform speei din Africa de

    Sud, menionat mai sus, au existat

    micri de dezvoltare a impactului

    Articolului 12 pentru a lua n

    considerare punctele de vedere ale

    copiilor la luarea unei decizii de

    custodie parental, n special n Scoia.

    S-a sugerat c acestea necesit o

    declaraie de impact a copilului, dat

    tribunalului, astfel nct acesta s ia

    n considerare att posibilul impact al

    sentinei asupra copilului ct i

    punctele de vedere ale copilului.

    Aestea nu sunt n vigoare nicieri n

    Europa, dei Norvegia lucreaz, n

    prezent, pentru a legaliza includerea

    copiilor n discuii. Aceast legislaie

    necesit copii ambasadori n fiecare

    nchisoare, pentru a apra cele mai

    bune interese ale lor.

    ntr-un numr tot mai mare de

    cazuri din diferite ri, este luat n

    calcul rolul printelui ca susintor

    principal. n Serbia, faptul c un

    acuzat este printe poate fi folosit de

    ctre tribunal ca o circumstan

    atenuant, ceea ce ar putea duce la

    minimalizarea pedepsei.

    31

  • 32

    n Anglia, o parte a procedurilor de

    executare a pedepselor permit

    reducerea pedepsei infractorului, care

    include luarea n considerare a

    bunstrii copilului. n practic, s-a

    inut cont de acestea n unele cazuri

    notabile. Recent, s-a pronunat n

    Anglia i s-a confirmat de ctre Curtea

    de Apel c drepturile copilului au fost

    considerate un exerciiu de

    echilibrare. Este discutabil dac

    tribunalele pun n balan interesele

    statului i ale copilului.XXV n acest

    caz, cnd nevoile unui copil cu

    dizabiliti au fost ignorate, n mod

    tragic, era responsabilitatea

    tribunalului s ancheteze acest caz.

    Existena copiilor nu poate,

    firete, s in o persoan n afara

    nchisorii, persoan care ar trebui s

    fie trimis la nchisoare, dar instana

    trebuie s poat s in cont de ce

    efect va avea acest lucru asupra

    copiilor i, dac exist copii iar

    instana nu cunoate acest fapt,

    pentru a putea evalua efectele

    ncarcerrii printelui asupra copiilor,

    atunci instana trebuie s fac

    cercetri pentru a fi pe deplin

    informat. Astfel de cercetri nu au

    fost fcute n acest caz.XXVI

    Odat cu dezvoltrile legislaiei

    naionale i ale cazurilor, a fost

    introdus un nou mecanism pentru

    raportarea copiilor ctre CRC, n

    a n u l 2014, dei nu toate rile l-au

    ratificat.XXVII Protocolul Opional,

    care a intrat n vigoare n aprilie 2014,

    permite copiilor din statele care au

    ratificat UNCRC s depun plngeri

    pentru nclcarea drepturilor lor

    direct la CRC dac nu a fost gsit o

    soluie la nivel naional. Rmne de

    vzut cum vor fi folosite acestea

    pentru protejarea drepturilor copiilor

    i ale copiilor cu prini n detenie.

    Convenia European pentru Drepturile

    Omului:

    O privire mai profund

    Articolul 8 Convenia European

    pentru Drepturile Omului

    8(1) Oricine are dreptul s i fie

    respectat viaa privat i cea de

    familie, locuina i corespondena.

    8(2) Nu va exista nicio interferen

    a vreunei autoriti publice n

    exercitarea acestui drept, dect dac

    este n conformitate cu legea i este

    necesar ntr-o societate democratic,

    n interesele securitii naionale,

    siguranei publice sau bunstrii

    economice a rii, pentru prevenirea

    dezordinii sau criminalitii, pentru

    protejarea sntii i moralitii sau

    pentru protejarea drepturilor i

    libertilor celorlalte persoane.

    Prevederile tratatului, care sunt,

    deja, direct aplicabile, cum ar fi

    Articolul 8 din Convenia European

    pentru Drepturile Omului (ECHR),

    pot, totui, s fie consolidate

    aruncnd o privire la prevederile din

    Convenia pentru Drepturile

    Copilului i alte tratate, indicaii i

    recomandri bazate pe aceste tratate.

    Articolul 53 din ECHR prevede toate

    acestea, n mod expres.

    n 1989, de exemplu, Curtea European

    pentru Drepturile Omului a descoperit o

    nclcare a ECHR ntr-un caz n care

    aplicantei i s-a refuzat reunificarea cu

  • Capitolul doi: Contextul istoric i juridic

    fiica sa dup eliberarea din nchisoare

    deoarece statul nu a putut lua

    msurile pozitive necesare pentru a

    se asigura c mama i copilul pot fi

    reunii ntr-un mod care s respecte

    drepturile ambelor persoane.XXVIII

    Aa cum s-a discutat mai sus,

    Articolul 8 din Convenie solicit

    respectul pentru viaa de familie a unei

    persoane, viaa privat, locuin i

    coresponden. Nu este un drept

    absolut i poate fi calificat conform

    Art 8(2).XXIX Este articolul de cea

    mai mare importan pentru prini i

    pentru copii. Articolul 8, nu numai c

    oblig statele s protejeze indivizii de

    imixtiune, ci le i plaseaz sub

    obligaia pozitiv de a aciona pentru

    asigurarea respectului pentru aceste

    drepturi din articol. Aceast noiune

    a obligaiei pozitive poate fi o

    modalitate de a pune presiune pe state

    pentru ca aceste

Click here to load reader

Reader Image
Embed Size (px)
Recommended