Organizarea Sistemului judiciar

7/28/2019 Organizarea Sistemului judiciar

1/34

Consiliul Superior al Magistraturii.Seciunea 2. Structura Consiliului Superior al Magistraturii.

Consiliului Superior al Magistraturii este un organism cu personalitate juridic, independent al crui rol este de agaranta independena justiiei fa de celelalte autoriti publice, de a asigura funcionarea eficient a sistemuluijudiciar i respectarea legii n desfurarea carierei profesionale a magistrailor.

Consiliul Superior al Magistraturii este un organism democratic, de larg reprezentativitate, compunerea acestuiareflectnd voina magistrailor.

Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, dup cum urmeaz: 9 judectori i 5 procurori, alei nadunrile generale ale magistrailor; 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care se bucurde nalt reputaie profesional i moral, alei de Senat; ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie iJustiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Csaie i Justiie, care sunt membri de drept aiConsiliului.

Consiliul Superior al Magistraturii are dou secii una pentru judectori i alta pentru procurori. Secia pentrujudectori este alctuit din: 2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie, 3 judectori de la curile de apel, 2judectori de la tribunale, 2 judectori de la judectorii. Secia pentru procurori este alctuit din: un procuror de laParchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de la Departamentul Naional Anticorupie; un procuror dela parchetele de pe lng curile de apel; 2 procurori de la parchetele de pe lng tribunale i un procuror de laparchetele de pe lng judectorii.

Membrii Consiliului Superior al Magistraturii ce compun seciile sunt alei de adunrile generale ale judectorilor saudup caz, ale procurorilor, prin vot secret, direct i personal, dup o procedur prevzut de lege.

Membrii Consiliului Superior al Magistraturii se aleg din judectorii i procurorii numii de Preedintele Romniei. Nupot fi alei membri ai Consiliului Superior al Magistraturii judectorii i procurorii care au fcut parte din serviciile deinformaii nainte de 1990 sau au colaborat cu acestea ori cei care au un interes personal care influeneaz sau ar puteainfluena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege.

Validarea listelor cuprinznd magistraii alei se face de ctre Senat.

Reprezentanii societii civile n Consiliul Superior al Magistraturii sunt alei de Senat, la propunerea organizaiilorprofesionale ale juritilor, consiliilor profesionale ale facultilor de drept acreditate, asociaiilor i fundaiilor, care auca obiect unic de activitate aprarea drepturilor omului, confederaiilor sindicale i patronale reprezentative la nivelnaional. Pot fi propui numai specialiti n domeniul dreptului, cu o vechime de cel puin 7 ani n activitatea juridic,care se bucur de o bun reputaie profesional i moral, nu au fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990,nu au colaborat cu acestea i nu au un interes personal care influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cuobiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege, nu au calitatea de membri al unui partid politic i nu aundeplinit n ultimii 5 ani funcii de demnitate public.

Hotrrile Senatului privind validarea i alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii se public nMonitorul Oficial al Romniei.

Seciunea 3. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii.

Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, n general, legate de misiunea acestuia de a apra corpulmagistrailor i membrii acestuia mpotriva oricrui act de natur s aduc atingere independenei sau imparialitiimagistratului n nfptuirea justiiei, precum i acela de a apra reputaia profesional a magistrailor.

Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii se mpart n cele ce revin plenului acestuia i cele care sunt ncompetena seciilor Consiliului.

3.1. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.

Plenul Consiliului Superior al magistraturii are competen n probleme relative la cariera magistrailor, la recrutarea,evaluarea, formarea i examenele magistrailor, la organizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor, precum iatribuii de reglementare sau de iniiator al unor acte normative ce intereseaz organizarea judiciar.

3.1.1. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative la cariera magistrailor sunturmtoarele:

1


2/34

a. propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberarea din funcie a judectorilor i aprocurorilor, cu excepia celor stagiari;

b. dispune promovarea judectorilor i a procurorilor;c. numete judectorii stagiari i procurorii stagiari, pe baza rezultatelor obinute la examenul de

absolvire a Institutului Naional al Magistraturii;d. elibereaz din funcie judectorii stagiari i procurorii stagiari;e. propune Preedintelui Romniei conferirea de distincii pentru judectori i procurori, n condiiile

legii;f. ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament.

3.1.2. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative la recrutarea, evaluarea, formareai examenele magistrailor sunt urmtoarele:

a. la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii, stabilete numrul anual decursani ai Institutului Naional al Magistraturii, aprob anual data i locul pentru organizareaconcursului de admitere la Institutul Naional al Magistraturii, stabilete tematica pentru concursul deadmitere la Institutul Naional al Magistraturii i aprob programul de formare profesional aauditorilor de justiie, emite avize i adopt regulamente, n cazurile i n condiiile prevzute de lege;

b. numete comisia de admitere i comisia de elaborare a subiectelor pentru admiterea n InstitutulNaional al Magistraturii, n condiiile prevzute de Regulamentul de organizare a examenului deadmitere n Institutul Naional al Magistraturii;

c. organizeaz i valideaz examenul de capacitate al magistrailor. Aprob programul de formareprofesional continu a magistrailor, la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional alMagistraturii, precum i tematica activitilor de formare profesional continu, organizate de curilede apel i parchetelor de pe lng acestea;

d. dispune organizarea concursului de promovare a magistrailor;e. numete comisiile de evaluare anual a activitii profesionale a magistrailor, n condiiile legii;f. numete i revoc directorul i directorii adjunci ai Institutului Naional al Magistraturii, la

propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii. Desemneaz judectorii procurorii care vor face parte din Consiliul tiinific al Institutului Naional al Magistraturii;

g. aprob structura organizatoric, statele de funcii i statele de personal ale Institutului Naional alMagistraturii, la propunerea Consiliului tiiific al Institutului Nional al Magistraturii;

h. numete directorul i directorii adjunci ai colii Naionale de Grefieri i desemneaz magistrai

membri n Consiliul de conducere al colii.i. ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament.Plenul Consiliului Superior al Magistraturii funcioneaz ca instan de judecat, avnd n competen

soluionarea contestaiilor formulate de magistrai mpotriva hotrrilor pronunate de seciile Consiliului Superior alMagistraturii, cu excepia celor n materie disciplinar, controlul acestora fiind realizat de completul de 9 judectori dela nalta Curte de Casaie i Justiie.

3.1.3. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative la organizarea i funcionareainstanelor i a parchetelor sunt urmtoarele:

a. aprob nfiinarea i desfiinarea seciilor curilor de apel, ale instanelor din circumscripiile acestora iale parchetelor de pe lng acestea, precum i nfiinarea sediilor secundare ale instanelor judectoretii circumscripiilor acestora, n condiiile legii;

b. avizeaz proiectul de hotrre a Guvernului privind lista localitilor care fac parte din circumscripiilejudectoriilor;c. stabilete categoriile de procese sau de cereri care se soluioneaz n municipiul Bucureti numai de

anumite instane, cu respectarea competenei materiale prevzute de lege;d. la propunerea preedinilor curilor de apel, stabilete numrul vicepreedinilor curilor de apel, ai

tribunalelor i ai tribunalelor specializate, precum i judectoriile la care funcioneaz unvicepreedinte;

e. la propunerea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiiestabilete numrul adjuncilor procurorilor generali ai parchetelor de pe lng curile de apel i al prim

2


3/34

procurorilor parchetelor de pe lng tribunale, precum i parchetele de pe lng judectorii, undeprim procurorii sunt ajutai de adjunci;

f. convoac adunrile generale ale magistrailor, n condiiile legii;g. aprob msurile pentru suplimentarea sau reducerea numrului de posturi pentru instane i parchete;h. elaboreaz proiect de buget, cu avizul consultativ al Ministerului Finanelor Publice, i emite avizele

conforme pentru proiectele de buget ale instanelor i parchetelor.3.1.4. Plenului Consiliului Superior al Magistraturii are anumite atribuii de reglementare sau de iniiator

al unor acte normative ce intereseaz organizarea judiciar, cum ar fi:

a. adoptarea Codului deontologic al magistrailor, Regulamentului de organizare i funcionare aConsiliului Superior al Magistraturii, Regulamentului privind procedura alegerii membrilor ConsiliuluSuperior al Magistraturii, Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti, precum ialte regulamente i hotrri prevzute de legea de organizare judiciar i de legea privind statutulmagistrailor;

b. asigurarea publicarii Codului deoantologic al magistrailor i a regulamentelor adoptate n MonitoruOficial al Romniei, Partea I i pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii;

c. avizarea proiectelor de regulamente i ordine care se aprob de ministrul justiiei;d. poate sesiza ministrul justiiei cu privire la necesitatea iniierii sau modificrii unor acte normative n

domeniul justiiei;e. publicarea anual n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III a i pe pagina de Internet a Consiliulu

Superior al Magistraturii a raportului privind starea justiiei.

3.2. Atribuiile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii.Cele dou secii ale Consiliului Superior al Magistraturii pentru judectori i pentru procurori au urmtoareleatribuii:

a. dispun detaarea i delegarea magistrailor, n condiiile legii;b. numesc n funcii de conducere judectorii i procurorii, n condiiile legii i ale regulamentului;c. examineaz recomandrile primite de la Colegiul de conducere al Inaltei Curi de Casaie i Justiie privind

numirea n funcie a judectorilor n cadrul Curii;d. analizeaz ndeplinirea condiiilor legale de ctre magistraii stagiari care au promovat examenul de

capacitate, de ctre ali juriti care au fost admii la concursul de intrare n magistratur, de ctre magistraiinscrii la concursul de promovare n funcii de execuie i de ctre cei care i-au depus candidatura pentrupromovarea n funcii de conducere;

e. soluioneaz contestaiile mpotriva calificativelor acordate de comisiile de evaluare anual a activitiprofesionale a magistrailor, constituite n condiiile legii;f. iau msuri pentru soluionarea sesizrilor primite de la justiiabili sau de la alte persoane privind conduita

necorespunztoare a magistrailor;g. secia pentru judectori este competent s ncuviineze percheziia, reinerea sau arestarea preventiv a

judectorilor i a magistrailor asisteni iar secia pentru procurori ncuviineaz percheziia, reinerea sauarestarea preventiv a procurorilor;

h. secia pentru judectori numete i promoveaz magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie;i. propun Preedintelui Romniei numirea n funcie i revocarea din funcie a preedintelui,vicepreedintelui

preedinilor de secii ai Inaltei Curi de Casaie i Justiie;j. avizeaz propunerea ministrului justiiei de numire i revocare din funcie a procurorului generala

Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie, a procurorului ef al Departamentului NaionalAnticorupie, a adjuncilor acestora, a procurorilor efi de secie din aceste parchete, precum i a procuroruluief al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i terorism i a adjunctului acestuia;

k. aprob transferul judectorilor i procurorilor;l. dispune suspendarea din funcie a judectorilor i procurorilor;m. au rolul de instane de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i procurorilor, pentru

faptele prevzute de legea privind statutul magistratului, precum i pentru exercitarea funciei cu rea credin sau grav neglijen de ctre acetia, dac fapta nu constituie infraciune. Secia pentru judectori arerolul de instan disciplinar i pentru magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie.

Seciunea 4. Funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii.

3


4/34

Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca organ cu activitate permanent. Hotrrile se iau n plen sau ncadrul seciilor, potrivit atribuiilor care revin acestora.

Conducerea Consiliului este asigurat de un preedinte, ajutat de un vicepreedinte, alei pentru un mandat de un an, cenu poate fi rennoit, dintre magistraii alei n adunrile generale ale judectorilor i ale procurorilor. Alegereapreedintelui i vicepreedintelui se face de ctre plenul Consiliului Superior al Magistraturii, n prezena a cel puin 15membri, cu votul majoritii. n perioada mandatului, preedintele i vicepreedintele Consiliului Superior al Magistraturinu exercit activitatea de judector sau procuror.

Consiliul Superior al Magistraturii se ntrunete n plen i n secii ori de cte ori este necesar, la convocarea

preedintelui, vicepreedintelui sau a majoritii membrilor plenului ori, dup caz, ai seciilor.

Lucrrile plenului sunt prezidate de preedintele Consiliului Superior al Magistraturii cu excepia cazului n care lalucrri particip Preedintele Romniei. n acest caz, Preedintele Romniei prezideaz lucrrile fr drept de vot.

Lucrrile plenului Consiliului Superior al Magistraturii se desfoar n prezena a cel puin 15 membri. Hotrrile seiau cu votul majoritii membrilor Consiliului. Reprezentanii societii civile particip numai la lucrrile PlenuluiConsiliului Superior al Magistraturii.

Lucrrile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii sunt prezidate de preedintele sau, dup caz, devicepreedintele Consiliului. n lipsa acestora membri prezeni aleg, cu votul majoritii, un preedinte de edin.Lucrrile seciilor sunt legal constituite n prezena majoritii membrilor acestora.

Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie particip la lucrrile seciei pentru judectori, procurorul general al

Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la lucrrile seciei pentru procurori, iar ministrul justiiei, lalucrrile ambelor secii.

Ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie nu au drept de vot, n situaiile n care seciile ndeplinesc rolul de instan dejudecat n materie disciplinar.

Preedintele Romniei prezideaz , fr drept de vot, lucrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii lacare particip.

Lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, de regul, publice. Membrii plenului sau ai seciilor hotrsc,cu majoritate de voturi, situaiile n care edinele nu sunt publice.

Ordinea de zi a edinelor i hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii, n plen i n secii, se iau prin vot

direct i secret i se public n Buletinul Oficial al Consiliului Superior al Magistraturii sau pe pagina de internet aacestuia.

Seciunea 5. Statutul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii.

Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii au calitatea de demnitar pe ntreaga durat a mandatului de6 ani, fr a exista posibilitatea renvestirii..

Calitatea de reprezentant al societii civile ales membru al Consiliului Superior al Magistraturii esteincompatibil cu calitatea de parlamentar, ales local, funcionar public, magistrat n activitate, notar public, avocat,consilier juridic sau executor judectoresc n exerciiu. Tot n categoria incompatibilitilor se poate ncadra iprevederea potrivit creia din Consiliul Superior al Magistraturii nu pot face parte, n timpul aceluiai mandat, so saurude ori afini pn la gradul IV inclusiv.

Calitatea de membru al Consiliului Superior al Magistraturii nceteaz la expirarea mandatului, n caz de demisien caz de revocare din funcie, n caz de nerezolvare a strii de incompatibilitate n termen de 15 zile de la dataalegerii, n caz de pierdere a funciei ce a determinat desemnarea ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii iprin deces.

4


5/34

Ministerul Public

Seciunea 1. Istoricul i natura instituiei.

Din punct de vedere istoric instituia procurorului a fost introdus n dreptul romnesc nc din vremeaRegulamentului organic din 1832 n ara Romneasc. ntr-o form modern, apropiat de scopurile actuale, MinisterulPublic a fost reglementat n Codul de procedur civil adoptat n anul 1865, care prevedea formele de participare aprocurorului la procesul civil. n perioada comunist instituia a fost organizat sub titulatura de Procuratura Republici

Populare Romne iar, ulterior Procuratura Republicii Socialiste Romne.Constituia din 1991 a redat instituiei vechea denumire de Minister Public. n acord cu majoritatea legislaiilor

potrivit Constituiei Romniei, n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii iapr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i desfoar activitatea prinprocurori constituii n parchete.

Natura juridic a Ministerului Public a fost obiectul unor permanente controverse. Opiniile exprimate n literaturade specialitate au oscilat ntre a ncadra Ministerul Public n categoria organismelor care exercit puterea judectoreasc ia plasa aceast autoritate n zona executivului. Prima opinie se ntemeiaz pe aezarea topografic a instituiei nConstituie, n capitolul denumit ,,Autoritatea judectoreasc,,. Aceast opinie nu poate fi acceptat, deoarece potrivitConstituiei procurorii i desfoar activitatea sub autoritatea ministrului justiiei, ceea ce face incompatibil instituia cuatributele necesare pentru nfptuirea justiiei, adic independena total de orice putere a statului. n plus, plasarea

Ministerului Public ntre organismele care exercit puterea judectoreasc ar fi contrar dispoziiilor constituionalepotrivit crora ,,puterea judectoreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instanejudectoreti stabilite de lege,,.

n realitate, rolul Ministerului Public este n strns conexiune cu activitatea de nfptuire a justitiei n cauzepenale i civile, dar procurorii nu au aptitudinea de a soluiona conflicte ivite n viaa social, aceasta atribuie revenindexclusiv instanelor judectoreti.

Seciunea 2. Organizarea Ministerului Public.

Parchetul reprezint structura organizatoric a Ministerului Public. Pe lng fiecare curte de apel, tribunal,tribunal pentru minori i familie i judectorie funcioneaz un parchet. De asemenea, pe lng nalta Curte de Casaie iJustiie funcioneaz un parchet condus de un procuror general.

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetele de pe lng curile de apel i tribunale au nstructura lor secii conduse de procurori efi, care pot fi ajutai de adjunci. n cadrul seciilor pot funciona birouriconduse de procurori efi. Parchetele de pe lng curile de apel au n structura lor i cte o secie pentru minori i familie.

5


6/34

2.1.1. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism ( D.I.I.C.O.T. ).

In cadrul Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz . Direcia de Investigare aInfraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism ( D.I.I.C.O.T. ), ca structur specializat n combatereacriminalitii organizate i a terorismului.

In cadrul D.I.I.C.O.T. sunt ncadrai procurori numii prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. Pot fi ncadrai procurori care au o bunpregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror sau judector icare au fost declarai admii n urma unui interviu organizat de comisia costituit n acest scop, prin ordin al Procurorului

general al Pachetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Revocarea din funcie a procurorilor numii n D.I.I.C.O.T. se poate face ca urmare a unei sanciuni disciplinaresau n cazul exercitri necorespunztoare a funciei, prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng naltaCurte de Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. La data ncetrii activitii n cadrulD.I.I.C.O.T., procurorul revine la parchetul de unde provine sau la alt parchet unde are dreptul s funcioneze conformlegii.

2.1.2. Direcia Naional Anticorupie ( D.N.A. ).

Direcia Naional Anticorupie reprezint o structur autonom n cadrul Ministerului Public, fiind specializatn combaterea infraciunilor de corupie. Direcia Naional Anticorupie are personalitate juridic.

Direcia Naional Anticorupie este independent n raport cu instanele judectoreti i cu parchetele de pe lng

acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice, exercitndu-i atribuiile numai n temeiul legii i pentruasigiurarea respectrii acesteia. Direcia Naional Anticorupie elaboreaz anual un raport privind activitatea desfuratpe care l prezint Consiliului Superior al Magistraturii i ministrului justiiei. Ministrul justiiei va prezenta Parlamentuluconcluziile asupra raportului de activitate al Direciei Naionale Anticorupie.

Activitatea acestui organism este coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte deCasaie i Justiie.

Direcia Naional Anticorupie este condus de un procuror ef, asimilat prim-adjunctului procurorului general alParchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de doi procurori adjunci, asimilai adjunctuluiprocurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Asupra problemelor generale de conducere ale direciei decide colegiul de conducere, constituit din procurorulef, adjuncii i 5 procurori alei de adunarea general.

Adunarea general a procurorilor Departamentului Naional Anticorupie se convoac de procurorul ef, anulalsau ori de cte ori este necesar i are competenele similare cu cele prevzute de lege pentru adunarea general aprocurorilor Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

n cadrul Direciei Naionale Anticorupie sunt ncadrai procurori care trebuie s aib o bun pregtireprofesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani ca procurer sau judector i care au fostdeclarai admii la interviul organizat de o comisie constituit n acest scop. Procurorii ce ndeplinesc condiiile artatesunt numii prin ordin al procurorului ef al Direciei Naionale Anticorupie, cu avizul Consiliului Superior alMagistraturii.

Revocarea din funcie a procurorilor numii n cadrul Direciei Naionale Anticorupie se poate face ca urmare aunei sanciuni disciplinare sau n cazul exercitri necorespunztoare a funciei, prin ordin al procurorului ef al Direciei

Naionale Anticorupie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. La data ncetrii activitii n cadrul DirecieiNaionale Anticorupie procurorul revine la parchetul de unde provine sau la alt parchet unde are dreptul s funcionezeconform legii.

6


7/34

Seciunea 3. Funcionarea i atribuiile Ministerului Public.

3.1. Principiile funcionrii Ministerului Public.

Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiilor legalitii, imparialitii i controlului ierarhic.

Principiul controlului ierarhic a fost o constant a Ministerului Public n toat perioada de existen a acesteiinstituii. ns subordonarea ierarhic n cazul procurorilor este un principiu ntlnit n mai multe state cu sistem judiciarapropiat celui romn.

Controlul ierarhic, specific activitii procurorilor, const n faptul c dispoziiile procurorului ierarhic superior,

date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine. Procurorii din fiecare parchetsunt subordonai conductorului parchetului respectiv iar conductorul unui parchet este subordonat conductoruluiparchetului ierarhic superior din aceeai circumscripie. Controlul exercitat de procurorul general al Parchetului de pelng nalta Curte de Casaie i Justiie, de procurorul ef al Direciei Naionale Anticorupie sau de procurorul general alparchetului de pe lng curtea de apel asupra procurorilor din subordine se poate realize direct sau prin procurori anumedesemnai.

Cu toate c subordonarea ierarhic este o caracteristic a activitii procurorilor, legea prevede c n ce privetesoluiile dispuse, procurorul este independent. De asemenea, procurorul este liber s prezinte n instan concluziile pecare le consider ntemeiate, innd seama de probele administrate n cauz.

Pe lng controlul ierarhic exercitat n cadrul Ministerului Public, legea reglementeaz i controlul ministruluijustiiei. Potrivit art.69 din Legea nr.304/2004, ministrul justiiei, cnd consider necesar, din iniiativ proprie sau la

cererea Consiliului Superior al Magistraturii, exercit controlul asupra procurorilor, prin procurori inspectori din cadrulParchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din Parchetul Naional Anticorupie, din parchetele de pe lngcurile de apel sau ali procurori delegai.

Controlul exercitat de ministrul justiiei const n verificarea pe de o parte a eficienei manageriale iar pe de altparte a modului n care se procurorii i ndeplinesc atribuiile de serviciu i n care se desfoar raporturile de serviciu cujustiiabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competena parchetelor. n cadrul atribuiilor sale, ministruljustiiei poate s cear procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau dup caz,procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie informri asupra activitii parchetelor i s dea ndrumri scrisecu privire la msurile ce trebuie luate pentru prevenirea i combaterea criminalitii.

Este de remarcat faptul c actuala lege de organizare judiciar a introdus o serie de prevederi care sunt de naturs sporeasc automonia decizional a procurorului i s atenueze din posibilele efecte negative pe care principiul

controlului ierarhic le-ar putea produce asupra activitii procurorilor:- a fost abandonat prevederea existent n vechea lege de organizare judectoreasc, Legea nr.92/1992, potrivit

creia ministrul justitiei avea dreptul sa dea dispozitie scrisa, in mod direct sau prin procurorul general, procuroruluicompetent sa inceapa, in conditiile legii, procedura de urmrire penala pentru infractiunile despre care avea cunostinta sisa promoveze in fata instantelor judecatoresti actiuni si cai de atac necesare apararii interesului public. O asemeneaprevederea apropia prea mult pe ministrul justiiei de activitatea concret, de spe, a procurorului, efectul fiind creareaunui pericol de politizare a interveniilor ministrului sau numai acela ca intervenia s fie perceput ca atare n ochiiopiniei publice.

- a fost abandonat i prevederea existent n legislaia anterioar potrivit creia controlul ministrului justiieiasupra activitii procurorilor se poate concretize i prin aprecierea asupra activitatii, pregatirii si aptitudinilor profesionaleale procurorilor. n prezent, singurul organism cu drept de a veghea asupra pregtirii i aptitudinilor profesionale a

procurorilor este Consiliul Superior al Magistarturii.- a fost reglementat posibilitatea pentru procuror de a contesta n faa Consiliului Superior al Magistraturii

intervenia procurorului ierarhic superior, n orice form, n efectuarea urmririi penale sau n adoptarea soluiei, precumi intervenia procurorului ierarhic superior pentru influenarea n orice form a concluziilor.

- a fost reglementat o anumit continuitate a activitii procurorului de caz n sensul c lucrrile repartizateacestuia pot fi trecute altui procuror numai n caz de suspendare sau ncetare a calitii de procuror ori n caz de absen,dac exist cauze obiective care justific urgena i care mpiedic rechemarea. Procurorul cruia i-a fost luat o lucrarerepartizat poate contesta msura dispus de procurorul ierarhic superior la Consiliul Superior al Magistraturii.

7


8/34

n concluzie, trebuie reinut c principiul controlului ierarhic n activitatea procurorilor este reinut n majoritatealegislaiilor iar dispoziiile legale din dreptul intern au evoluat n sensul asigurrii independenei procurorului n adoptareasoluiei ntr-un caz concret i n concluziile pe care le pune n faa instanei. Se remarc preocuparea legiuitorului romnde a elimina posibilitatea ca principiul classic al subordonrii i controlului ierarhic s se manifeste prin implicarea directa procurorului ierarhic sau, mai grav, a ministrului justiiei, n activitatea curent a procurorilor, n legtur cu cauzele cele-au fost repartizate.

3.2. Atribuiile Ministerului Public.

Atribuiile procurorilor se manifest n principal n materie penal, rolul acestora n procesul civil fiind diminuat.

Potrivit dispoziiilor legale, procurorii au urmtoarele atribuii:

a. efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condiiile prevzute de lege i particip, potrivit legii, lasoluionarea conflictelor prin mijloace alternative;

b. conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduce i controleazactivitatea altor organe de cercetare penal;

c. sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale;d. exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege;e. particip, n condiiile legii, la edinele de judecat;

f. exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, atribuie ce poate fi exerciatat deopotriv nmaterie penal sau civil;

g. apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor iale altor persoane, n condiiile legii;

h. acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii, sub coordonarea ministrului justiiei, pentrurealizarea unitar a politicii penale a statului;

i. studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint ministruluijustiiei propuneri n vederea eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei ndomeniu;

j. exercit orice alte atribuii prevzute de lege.

Statutul judectorilor i al procurorilor.

Noiunea de magistratur i magistrat.

Potrivit dispoziiilor Legii nr.303/2004, n forma iniial, din corpul magistrailor fceau parte judectorii,procurorii, constituii n parchete i magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie. Potrivit acelorai dispoziiiera asimilat magistrailor, pe durata funciei, personalul de specialitate juridic din Ministerul Justiiei, Consiliul Superioral Magistraturii, din Institutul Naional de Criminologie i din Institutul Naional al Magistraturii.

n prezent Legea nr.303/2004 evit s atribuie n mod explicit calitatea de magistrat unei categorii profesionale ise limiteaz a opera cu noiunea de magistratur. Astfel, legiuitorul definete magistratura ca fiind activitatea judiciar

desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii,ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertilor cetenilor. Modificarea legislativ pare mai mult formal dinmoment ce activitatea definit drept magistratur este n continuare atribuit judectorilor i procurorilor, adic aceleaicategorii crora, n forma iniial, legea le conferea calitatea de magistrat. Prin urmare, nu se poate aprecia c n prezent arfi o greal terminologic dac ne-am referi la judectori i procurori desemnndu-i prin noiunea generic de magistrai.

Cariera judectorilor i procurorilor.

Seciunea 1. Admiterea n magistratur. Formarea profesional iniial a judectorilor i procurorilor.

Modalitatea de recrutare a judectorilor i procurorilor are n mod cert o influen asupra independenei personalea acestor. Exist eforturi n mai toate statele de a gsi un sistem optim de recrutare a magistrailor care s garanteze

8


9/34

independena acestora i totodat s asigure formarea unui corp profesional de elit. Dreptul comparat cunoate mai multesisteme de recrutare i nvestire a magistrailor:

a. numirea magistrailor de ctre organele puterii executive. Sistemul este criticat pe motiv c ar afectaindependena personal a magistratului astfel numit, prezumndu-se o anumit obedien fa de puterea carel-a numit n funcie. Sistemul se aplic ns cu anumite standarde impuse n ce privete selecionareamagistrailor astfel c n general puterea executiv nu dispune de un drept discreionar n actul de numire.

b. Alegerea magistrailor este un sistem ce prezint avantajul nlturrii pricolului de aservire a magistrailorputerii executive. n schimb, critica acestui sistem are la baz argumentul correct c alegtorii nu au expertiza

necesar pentru a aprecia capacitile de bun magistrat al candidatului, de multe ori alegerea fiind bazat peelemente ce exced calitilor profesionale ale acestuia.

c. Recrutarea chiar de ctre corpul magistrailor are avantajul c nltur posibilitatea aservirii magistrailor fade alte puteri ale statului i asigur numirea pe criterii profesionale. Se reproaz acestui sistem c genereazformarea unei caste a magistrailor.

Sistemul nostru este unul mixt. Competenele n privina recrutrii judectorilor i procurorilor sunt ndeplinite dectre Consiliului Superior al Magistraturii, organism ce poate fi considerat ca aparinnd corpului magistrailor. Numirean funcie a judectorilor i procurorilor, cu excepia celor stagiari, este realizat de Preedintele Romniei dar numai lapropunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Sistemul adoptat acorda intaietate Consiliului Superior al Magistraturiicare este competent in ce priveste impunerea criteriilor de pregatire profesionala avute in vedere la selectarea judecatorilorsi procurorilor, actul de numire fiind conditionat de propunerea formulata de Consiliul Superior al Magistraturii.

Sistemul adoptat acorda intaietate organului profesional si in cazul unui conflict cu reprezentantul puteriiexecutive in privinta numirii in functie a judecatorilor sau procurorilor. Astfel, Presedintele Romaniei poate refuza osingura data numirea judecatorilor si procurorilor propusi de catre Consiliul Superior al Magistraturii. Refuzul trebuie safie motivat. In aceasta situatie, daca Consiliul Superior al Magistraturii sustine propunerea initiala, trebuie sa motiveoptiunea sa iar seful executivului este obligat sa procedeze la numire, actul sau devenind unul formal.

Recrutarea judectorilor i procurorilor se face, in principiu, prin concurs.

Exista doua modalitati de recrutare a judecatorilor si procurorilor:

a. recrutarea i formarea profesional iniial n vederea ocuprii funciei de judecator sau procuror prinabsolvirea cursurilor Institutului Naional al Magistraturii;

b. recrutarea directa, prin primirea in magistratura a persoanelor cu vechime in alte profesii juridice.

a. Recrutarea prin admiterea urmata de formarea profesionala in cadrul Institutului National al Magistraturiiconstituie sau ar trebui sa constituie mijlocul principal pentru formarea corpului de magistrati.

Admiterea la Institutul Naional al Magistraturii se face pe baz de concurs. Consiliul Superior al Magistraturiistabileste in fiecare an numarul de cursanti in functie de numarul de posturi vacante de judecatori si procurori.

La concursul organizat in vederea admiterii la Institutul National al Magistraturii care se poate nscrise persoanacare are cetenie romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu, este liceniat n drept, nu areantecedente penale, nu are cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie, cunoate limba romn i este apt din punct devedere medical i psihologic pentru exercitarea funciei de magistrat.

Cursanii Institutului Naional al Magistraturii au calitatea de auditori de justiie. Durata cursurilor de formareprofesional a auditorilor de justiie este de 2 ani. Dup primul an de cursuri, auditorii de justiie vor opta, n ordinea

mediilor i n raport de numrul posturilor, pentru funcia de judector sau procuror.

n perioada cursurilor, auditorii de justiie efectueaz stagii de practic n cadrul instanelor judectoreti i alparchetelor, asist la edinele de judecat i la activitatea de urmrire penal, pentru a cunoate n mod direct activitilepe care le desfoar magistraii i personalul auxiliar de specialitate.

Programul de formare profesional a auditorilor de justiie se aprob de Consiliul Superior al Magistraturii, lapropunerea Institutului Naional al Magistraturii.

Dup ncheierea cursurilor n cadrul Institutului Naional al Magistraturii, auditorii de justiie susin un examen deabsolvire ce const n probe teoretice i practice prin care se verific nsuirea cunotinelor necesare exercitrii funcieide judector sau procuror.

9


10/34

Perioada n care o persoan a avut calitatea de auditor de justiie, dac a promovat examenul de absolvire,constituie vechime n magistratur.

Auditorii de justiie care promoveaz examenul de absolvire vor fi numii, de regul, n funciile pentru care auoptat dup primul an de cursuri. Auditorii de justiie care nu promoveaz examenul de absolvire se pot prezenta nc odat pentru susinerea acestuia la urmtoarea sesiune. n cazul n care auditorul de justiie nu se prezint, n modnejustificat, la examen sau nu promoveaz examenul nici n a doua sesiune, el nu poate fi numit magistrat i va fi obligats restituie indemnizaia i cheltuielile de colarizare.

Absolventii Institutului National al Magistraturii sunt obligati sa indeplineasca functia de judecator sau procuror

timp de 6 ani. In cazul in care va fi eliberat din functie inainte de aceasta perioada la initiativa sa ori din motiveimputabile, ii revine obligatia de a restitui bursa de auditor de justitie si cheltuielile de scolarizare efectuate cu formareasa, proportional cu perioada ramasa pana la implinirea termenului de 6 ani.

b. n mod exepional, pot fi numii n magistratur, pe baz de concurs, cei care au indeplinit functia de judecatorprocuror, magistrat asistent la Inalta Curte de Casatie si Justitie, care si-au incetat activitatea din motive neimputabilepersonalul de specialitate juridic din Ministerul Justitiei, din Ministerul Public, din Consiliul Superior al Magistraturiidin Institutul National al Magistraturii si din Institutul National de Criminologie, precum i avocaii, notarii, asisteniijudiciari, consilierii juridici, persoanele care au ndeplinit funcii de specialitate juridic n aparatul ParlamentuluiAdministraiei Prezideniale, Guvernului, Curii Constituionale, Avocatului Poporului, Curii de Conturi sau aConsiliului Legislativ, cadrele didactice din invatamantul juridic superior acreditat, cu o vechime de specialitate de celpuin 5 ani.

Exista posibilitatea cu totul exceptionala de a se accede in magistratura fara concurs in cazul unor persoane careau indeplinit functii ce ii recomanda ca avand o pregatire profesionala compatibila cu calitatea de judecator sau procuror.Legea le enumera in mod limitativ:

- cei care au indeplinit functia de judecator sau procuror cel putin 10 ani si care s-au incetatactivitatea din motive neimputabile. Acestia pot fi numiti la instante sau parchete de acelasigrad cu cele la care au functionat, cu exceptia Inaltei Curti de Casatie si Justitie;

- cei care au indeplinit functia de magistrat-asistent la Inalta Curte de Casatie si Justitie cel putin10 ani si care s-au incetat activitatea din motive neimputabile. Ei pot fi numit la judecatorii sauparchetele de pe langa aceste instante.

In cazul acestor categoriilor de pesoane enumerate anterior, accesul in magistratura se face in baza unui interviusustinut in fata sectiei corespunzatoare din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii.

In privinta tuturor persoanelor care acced in magistratura in alt mod decat formarea initiala in cadrul InstitutuluiNational al Magistraturii, se instituie obligatia legala de a urma un curs de formare profesionala in cadrul InstitutuluiNational al Magistraturii pe o perioada de 6 luni. Cursul are menirea de a face posibila asimilarea unor constistinte ce tinde specificul activitatii de judecator sau procuror dar si cunoasterea elementelor de drept comunitar. Dupa efectuareacursului, persoanele care au fost primite in magistartura fara examen sunt obligate sa sustina un examen pentru verificareacunostintelor. Nepromovarea acestui examen atrage eliberarea din functia de judecator sau procuror si obligatia de arestitui indemnizatiile primite pe perioada cursurilor.

Legea creaz un statut special judecatorilor Curtii Constitutionale care, la data numirii, aveau functia de judecatorsau procuror. La incetarea mandatului la Curtea Constitutionala, acestia au dreptul sa revina la postul detinut anterior.

3.1. Numirea n funcie a judectorilor i procurorilor.

Judectorii inamovibili i procurorii, care se bucur de stabilitate, sunt numii de Preedintele Romniei, lapropunerea Consiliului Superior al Magistraturii.

nainte de a ncepe s-i exercite funcia, cu ocazia citirii actului de numire, judectorii i procurorii depunjurmnt n faa magistrailor instanei sau ai parchetului la carea a fost numit. Jurmntul se depune n forma solemnprevzut de art.34 alin.1 din legea privind statutul judectorilor i procurorilor. Nedepunerea jurmntului atrage, dedrept, nulitatea numirii n funcie. Actele efectuate de magistrat nainte de depunerea jurmntului sunt nule.

10


11/34

3.3. Delegarea, detaarea i transferul magistrailor.

Toate cele trei instituii au ca efect schimbarea, temporar sau definitiv, a instanei sau parchetului ori chiar aspecificului activitii, motiv pentru care legiuitorul le abordeaz cu o corect precauie, necesar pentru a mpiedica caaplicarea concret a acestora s nu degenereze n acte care s afecteze independena magistratului.

Caracteristica principal i comun a celor trei instituii o reprezint faptul c msurile ce le cuprind nu pot fiaplicate dect cu acordul magistratului n cauz.

3.3.1. Delegarea.a. Delegarea judectorilor se poate dispune n cazul n care o judectorie, un tribunal sau un tribunal specializat nu

poate funciona normal din cauza absenei temporare a unor judectori, existenei unor posturi vacante sau altor asemeneacauze.

Delegarea este un act ce poate interveni numai cu acordul judectorilor.

n cazul judectoriilor, tribunalelor i tribunalelor specializate, delegarea se dispune de ctre preedintele curii deapel, la propunerea preedintelui respectivei instane din circumscripia acelei curi de apel. n cazul curilor de apeldelegarea se dispune de ctre secia pentru judectori a Consiliul Superior al Magistraturii, la solicitarea preedinteluirespectivei curi de apel.

b. n cazul procurorilor, acetia pot fi delegai n interes de serviciu cu acordul scris al acestora, de ctre

procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.n toate cazurile delegarea are un caracter esenialmente temporar, putndu-se dispune pe o perioad de cel mult

90 de zile i poate fi prelungit cu acordul magistratului cel mult 90 de zile ntr-un an.

Pe ntrega perioad a delegrii, magistraii beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru funcia n caresunt delegai. n cazul n care salariul i celelalte drepturi bneti aferente funciei n care este delegat sunt inferioare,magistratul i pstreaz indemnizaia lunar i celelalte drepturile bneti.

3.3.2. Detaarea.

Consiliul Superior al Magistraturii poate dispune detaarea judectorilor sau procurorilor, numai cu acordul scrisal acestora, la alte instane sau parchete, la Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii,Ministerul Justiiei sau la unitile subordonate acestuia ori la alte autoriti publice, n orice funcii, inclusive cele de

demnitate public numite, la solicitarea acestor instituii.Detaarea se dispune pe o perioad cuprins ntre 6 luni i 3 ani i poate fi prelungit, cu acordul scris al

magistratului, pe o perioad de pn la 3 ani.

Pe toat durata detarii, judectorii i procurorii i pstreaz calitatea de judector saau procuror i beneficiazde toate drepturile funciei n care a fost detaat. n cazul n care salariul i celelalte drepturi bneti aferente funciei ncare este detaat sunt inferioare, magistratul i pstreaz indemnizaia lunar i celelalte drepturile bneti.

Perioada n care este detaat constituie vechime n funcia de judector sau procuror.

Delegarea i detaarea nu se pot face la instane sau parchete de nivel superior celor la care magistratul are dreptuls funcioneze potrivit legii.

3.3.3. Transferul.

Transferulmagistrailor de la o instan la alt instan sau de la un parchet la alt parchet ori la o instituie publicse aprob, la cererea celor n cauz, de Consiliul Superior al Magistraturii. La cererea motivat, judectorii pot fi numii nfuncia de procuror, iar procurorii n funcia de judector, prin decret al Preedintelui Romniei, la propunerea ConsiliuluiSuperior al Magistraturii, cu respectarea condiiilor de vechime impuse de legea de organizare judiciar. Rolul principal ncazul transferului i revine, aa cum era i normal, Consiliului Superior al Magistraturii, deoarece pentru numirea nfunciile de judector sau procuror candidaii vor susine un interviu. Procurorii care urmeaz a fi numii n funcia dejudectori ca urmare a transferului vor susine interviul n faa seciei pentru judectori a Consiliului Superior alMagistraturii iar judectorii care urmeaz a fi numii prin transfer n funcia de procurori vor susine interviul n faaseciei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii.

11


12/34

Seciunea 4. Drepturile i ndatoririle magistrailor. Incompatibiliti i interdicii.

Natura activitii magistrailor impune independen personal, un grad nalt de calificare, o rspundere mult pestelimitele obinuite n cazul funciilor publice i, ceea ce este cel mai delicat, o anumit conduit social care s corespundateptrilor societii i care s contribuie la ncrederea mebrilor acesteia att justiie ct i n persoana celor carecontribuie la realizarea ei. Aceste aspecte stau la baza reglementrii drepturilor i obligaiilor magistrailor. Se va observac sunt pe deplin justificate acele drepturi cu caracter patrimonial pe care magistraii le au potrivit legii, deoarece numai nacest fel poate fi asigurat independena economic a acestora, fr de care ar fi iluzoriu orice discurs despre independenadecizional a judectorilor sau procurorilor. De asemenea, interdiciile la care sunt constrni magistraii, chiar dac par a

le impune obligaii de conduit social ce depesc de multe ori pe cele impuse altor funcii publice, sunt necesare pentrua asigura c ncrederea societii n actul de justiie nu ar fi afectat de percepia comportamentului celor care compuncorpul magistrailor.

Sistemul de drepturi i obligaii ce revin magistrailor este reglementat astfel nct s corespund exigenelorsporite pe care societatea le are fa de cei care sunt chemai s realizeze actul de justiie dar i pentru acrea acestora unstatut social compatibil cu responsabilitile ce le revin.

4.1. Drepturile magistrailor.

4.1.1. Noiunea de inamovibilitate.

Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili. Procurorii numii de Preedintele Romniei sebucur de stabilitate i sunt independeni, n condiiile legii.

Legea nu formuleaz o definiie a noiunii de inamovibilitate. n doctrin, inamovibilitatea a fost definit drept uncomplex de drepturi care asigur pe judector c nu poate face obiectul unei msuri individuale luate de puterea executivn contra sa, n afar de cazurile expres prevzute de lege. Astfel definit, inamovibilitatea apare ca o protecie contra unuieventual arbitrariu din partea puterii executive, garantnd serenitatea judectorului.

Inamovibilitatea este atribuit numai judectorilor. Se pare c principiul subordonrii ierarhice, specificorganizrii Ministerului Public, a determinat n mod tradiional excluderea procurorilor de la beneficiu inamovibilitii.Cu toate acestea, rolul deosebit pe care procurorul l joac n procesul de realizare a actului de justiie i msurile destul degrave pe care are competena s le adopte sunt aspecte ce determin ca acesta s nu fie lsat n voia capriciilor puteriiexecutive. Astfel, dei nu i se atribuie inamovibilitatea, n cazul procurorilor s-a creat un statut care mprumut uneledrepturi cuprinse n conceptul de inamovibilitate ( n ce privete promovarea, delegarea, detaarea, transferul, suspendareai ncetarea din funcie ). Acest statut a fost exprimat prin noiunea de stabilitate n funcie.

Se poate aprecia c inamovibilitatea este o garanie a independenei judectorilor care se prezint ca un dreptcomplex din care decurg toate atributele relative la statutul magistrailor: transferarea, avansarea, delegarea, detaarea,suspendarea i eliberarea din funcie. Tot n categoria de drepturilor cuprinse n conceptul de inamovibilitate sunt i aceleacare stabilesc c judectorii i procurorii pot fi percheziionai, reinui sau arestai preventiv numai cu ncuviinareaseciilor corespunztoare ale Consiliului Superior al Magistraturii. Numai n caz de infraciune flagrant, acetia pot fireinui i percheziionai, Consiliul Superior al Magistraturii fiind informat de ndat de organul care a dispus msura.

4.1.2. Drepturi patrimoniale.

Magistraii au dreptul la o remuneraie stabilit n raport de nivelul instanei sau al parchetului, cu funciadeinut, cu vechimea n magistratur i alte criterii prevzute de lege. Salarizarea judectorilor naltei Curi de Casaie iJustiie se stabilete prin legea privind indemnizaiile pentru persoanele care ocup funcii de demnitate publicSalarizarea judectorilor i procurorilor militari se asigur de Ministerul Aprrii Naionale.

n scopul asigurrii independenei economice a magistrailor legea le acord acestora i alte drepturi cu caracterpatrimonial: asigurare pentru risc profesional, pentru via, sntate i bunuri, asisten medical gratuit, medicamente iproteze, dreptul la atribuirea locuinelor e serviciu. Magistraii beneficiaz anual de 6 cltorii n ar dus-ntors, gratuite,la transportul pe calea ferat clasa I, auto, naval i aerian.

Judectorii i procurorii cu o vechime de cel puin 25 de ani n magistratur beneficiaz, la mplinirea vrsteiprevzute de lege, de pensie de serviciu, n cuantum de 80% din media veniturilor brute realizate n ultimile 12 luni deactivitate nainte de data pensionrii. Pentru fiecare an care depete vechimea n magistratur artat anterior se adaugla cuantumul pensiei cte 1% din venit, fr a se putea depi venitul brut avut la data pensionrii. Judectorii i procuroriimilitari pot opta ntre pensia de serviciu i pensia militar de serviciu.

12


13/34

4.1.3. Alte drepturi ale judectorilor i procurorilor.

Judectorii i procurorii au dreptul de a fi aprai mpotriva oricrui act ce le-ar putea afecta independena sauimparialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea. Judectorii sau procurorii care consider c independenta siimpartialitatea le sunt afectate in orice mod prin acte de imixtiune in activitatea profesionala se pot adresa ConsiliuluiSuperior al Magistraturii, care are dreptul i obligaia de a lua msurile necesare.

Datorit faptului c n multe cazuri activitatea judectorilor i procurorilor implic afectarea unor mediiinfracionale sau lezarea unor interese contrare societii i ordinii de drept, legea recunoate acestora dreptul de a li seasigura msuri speciale de protecie mpotriva ameninrilor, violenelor sau oricror fapte care i pun n pericol pe ei,

familiile sau bunurile lor.

Magistrailor le este recunoscut dreptul la asociere n interes profesional. Ei sunt liberi s organizeze sau s aderela organizaii profesionale locale, naionale sau internaionale, n scopul aprrii intereselor lor profesionale. De asemeneajudectorii i procurorii pot fi membri ai societilor tiinifice sau academice, a altor persoane juridice de drept privat frscop patrimonial.

4.2. Obligaiile magistrailor.

ndatoririle de care sunt inui magistraii sunt de ordin profesional, menite s garanteze buna exercitare de ctreacetia a funciei judiciare i de ordin social, transpuse ntr-o serie de incompatibiliti i interdicii, menite s pstrezeindependena, imparialitatea, obiectivitatea, demnitatea i onoarea membrilor corpului magistrailor.

4.2.1. Indatoriri profesionale ale magistrailor.

Judectorii i procurorii sunt obligai s rezolve lucrrile n termenele stabilite i s soluioneze cauzele n termenrezonabil, n funcie de complexitatea lor.

Judectorii i procurorii au obligaia de a pstra secretul professional, secretul deliberrilor i al voturilor la care aparticipat, inclusiv dup ncetarea funciei. Astfel, conform obligaiilor reinute n Codul deontologic al judectorilor iprocurorilor, judectorii i procurorii au obligaia de a nu dezvlui sau folosi in alte scopuri dect cele legate direct deexercitarea profesiei informaiile pe care le-au obinut n aceast calitate.

Judectorii i procurorii sunt obligai ca n timpul edinelor de judecat s aib o inut vestimentarcorespunztoare instanei.

Judectorii i procurorii sunt obligai s prezinte, n forma i n termenele prevzute de lege, declaraia de avere ideclaraia de interese.

O ndatorire important ce revine magistrailor este aceea de formare profesional continu. Necesitateareglementrii unei atare obligaii decurge din faptul c inamovibilitatea i stabilitatea n funcie de care beneficiazjudectorii i procurorii pot determina i o anumit stare de autosatisfacie profesional ce s-ar putea manifesta printr-olips de motivaie n aprofundarea cunotinelor din domeniul juridic. Un asemenea efect pe care l-ar produce garaniastabilitii funciei ar conduce la plafonarea magistartului iar consecina ar fi dintre cele mai nefaste pentru sistemuljudiciar i pentru justiiabili. Acesta este motivul pentru care s-a resimit nevoia ca garaniile de stabilitate oferitemagistrailor s fie dublate de ndatoriri ale acestora de a pstra i a ridica nivelul de competen profesional.

Formarea profesional continu presupune urmtoarele obligaii n sarcina magistrailor:

- de a participa, cel puin o dat la 3 ani, la programe de formare profesional continu organizate de InstitutulNaional al Magistraturii, de instituii de nvmnt superior din ar sau din strintate ori la alte forme de perfecionareprofesional.

- de a urma un curs intensiv pentru nvarea sau aprofundarea unei limbi strine i un curs intensiv pentruiniierea sau aprofundarea cunotinelor de operare pe calculator organizate de Institutul Naional al Magistraturii sau deinstanele judectoreti sau parchete, de instituii de nvmnt superior din ar sau din strintate, precum i alteinstituii de specialitate.

n scopul ndeplinirii de ctre magistrai a ndatoririi ce le revine n acest sens, n cadrul fiecrei curi de apel i ncadrul fiecrui parchet de pe lng curtea de apel se organizeaz periodic activiti de formare profesional continuconstnd n consultri, dezbateri, seminarii, sesiuni sau mese rotunde, cu participarea Institutului Naional al Magistraturii

Activitile de formare profesional continu constau n cunoaterea i aprofundarea legislaiei interne, adocumentelor europene i internaionale la care Romnia este parte, a jurisprudenei instanelor judectoreti i a Curii

13


14/34

Constituionale, a jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului i a Curii de Justiie a Comunitilor Europene, adreptului comparat, a normelor deontologice, n abordarea multidisciplinar a instituiilor cu caracter de noutate, precumi n aprofundarea unor limbi strine i operarea pe calculator. n cadrul acestor activiti trebuie s se in seama dedinamica procesului legislativ i de necesitatea specializrii judectorilor i procurorilor.

ndeplinirea de ctre judectori i procurori a criteriilor de competen i performan profesional este supusunei verificri la fiecare 3 ani. Verificarea presupune evaluarea privind eficiena, calitatea activitii i integritateaobligaia de formare profesional continu i absolvirea unor c ursuri de specializare. n cazul celor care ndeplinescfuncii de conducere, evaluarea vizeaz i modul de ndeplinire a funciilor manageriale.

Evaluarea activitii se realizeaz de ctre comisii constituite prin hotrrea a Consiliul Superior al Magistraturiipotrivit unor criterii stabilite prin Regulamentul privind evaluarea activitii profesionale a judectorilor i procuroriloraprobat prin hotrrea a Consiliului Superior al Magistraturii. Comisiile de evaluare ntocmesc rapoarte de evaluare aactivitii profesionale a judectorilor i procurorilor, putnd acorda unul dintre calificativele ,,foarte bine, ,,bine, ,,satisfctor sau ,, nesatisfctor. Cei care n urma evalurii primesc calificativul nesatisfctor, precum i cei careprimesc calificativul satisfctor n urma a dou evaluri consecutive sunt obligai s urmeze pentru o perioad ntre 3 i 6luni cursuri speciale organizate de Institutul Naional al Magistraturii, care se ncheie prin susinerea unui examen.Judectorul sau procurorul care primete calificativul nesatisfctor la dou evaluri consecutive sau cel care nu reuetepromovarea examenului susinut n urma cursurilor special organizate de Institutul Naional al Magistraturii este eliberatdin funcie pentru incapacitate profesional. Eliberarea din funcie se face de ctre Preedintele Romniei, la propunereaConsiliului Superior al Magistraturii.

Evoluia profesional a unui judector sau procuror este evideniat n fia dosarului professional, care estentocmit i pstrat de Consiliul Superior al Magistraturii. Dosarul professional cuprinde date confideniale, la care auacces ns judectorii i procurorii n cauz.

4.2.2. Incompatibiliti i interdicii.

Funcia de magistrat este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didacticedin nvmntul superior. De asemenea, pot participa ca formatori n cadrul Institutului Naional al Magistraturii i coliiNaionale de Grefieri.

Legea privind statutul judectorilor i procurorilor i Codul deontologic adoptat de Consiliul Superior alMagistraturii, prevd c magistrailor le este interzis:

- s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;- s desfoare activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt natur;- s aib calitatea de asociat sau membru n organele de conducere, administrare sau control la

societi civile, societi comerciale, bnci sau instituii de credit, societi de asigurare orifinanciare, companii naionale, societi naionale sau regii autonome;

- s aib calitatea de membru al unui grup de interes economic- s participe direct sau prin persoane interpuse la jocuri de tip piramidal, jocuri de noroc sau

sisteme de investiii pentru care nu se asigur transparena fondurilor.Magistraii nu pot face parte din partide politice i s desfoare activiti cu caracter politic. De asemenea, n

exercitarea funciilor, ei trebuie s se abin de la exprimarea sau manifestarea convingerilor politice.

Magistrailor le este interzis s exprime public opinia cu privire la procese aflate n curs de desfurare sau asupraunor cauze cu care a fost sesizat parchetul, precum i s comenteze sau s justifice n pres ori emisiuni audiovizualehotrrile sau soluiile date n dosarele rezolvate de ei.

Magistraii nu pot s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac acestea se afl pe rolulaltor instane sau parchete dect cele la care funcioneaz respectivul magistrat. Ei nu pot ndeplini nici o alt activitatecare, potrivit legii, revine avocatului.

Totui, magistraii pot s acorde asisten juridic i s pledeze n cauzele lor personale, ale ascendenilor idescendenilor, ale soilor, precum i ale persoanelor puse sub tutela sau curatela lor. Chiar i n aceste cazuri, magistraiinu trebuie s se folosesc de calitate ce o au pentru a influena soluia instanei de judecat sau a parchetului i trebuie sevite a se crea aparena c ar putea influena soluia. De asemenea, relaiile de familie i sociale ale judectorilor iprocurorilor nu trebuie s influeneze soluiile pe care le adopt n exercitarea atribuiilor de serviciu.

14


15/34

Magistraii pot participa la elaborarea de publicaii sau studii de specialitate, a unor lucrri literare sau tiinificesau la emisiuni audiovizuale fr caracter politic.

Magistraii mai pot fi membri ai unor comisii de examinare sau de ntocmire a proiectelor de acte normative, aunor documente interne sau internaionale, cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii.

Seciunea 5. Rspunderea magistrailor.

Potrivit legii privind statutul magistrailor, acetia rspund civil, disciplinar, i penal.

5.1. Rspunderea civil.

Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Sistemul adoptat de legiuitorulromn nu accept o aciune direct a justiiabilului contra magistratului ce s-ar face vinovat de o eroare judiciar. Fa depersoana prejudiciat prin eroare judiciar statul este cel care rspunde patrimonial. Sistemul adoptat se bazeaz n primulrand pe faptul c n raport cu cetenii, statul este cel care garanteaz buna funcionare a serviciului public al justiiei iorice disfuncionalitate a sistemului judiciar este imputabil acestuia. n al doilea rnd, nu este de dorit un sistem care spermit confruntarea judiciar direct dintre magistrat i justiiabilul prejudiciat prin eroarea judiciar comis. Aceastsituaia ar conduce pe de o parte la expunerea excesiv i, implicit timorarea magistratului, cu efecte negative asupracapacitii sale de decizie. Argumentele prezentate au impus reglementarea unei aciuni civile numai mpotriva statului,care ulterior se va ndrepta mpotriva magistratului conform prevederilor legale.

a. Codul de procedur penal stabilete c statul, prin Ministerul Finanelor Publice, rspunde pentru reparareapagubei pricinuite n cazul condamnrii sau al lurii unei msuri preventive pe nedrept. Astfel, au dreptul la repararea

pagubelor suferite urmtoarele categorii de persoane: cea care a fost condamnat definitiv, dac n urma rejudecrii cauzeis-a pronunat o hotrre de achitare; cea care n cursul procesului penal a fost privat de libertate ori creia i s-a restrnslibertatea n mod nelegal; persoana care a fost privat de libertate dup ce a intervenit prescripia, amnistia saudezincriminarea faptei.

Actiunea pentru repararea pagubei poate fi pornita de persoana indreptatita iar dupa moartea acesteia poate ficontinuata sau pornita de catre persoanele care se aflau in intretinerea sa.

Actiunea poate fi introdusa in termen de 18 luni de la data ramanerii definitive, dupa caz, a hotararilor instantei dejudecata sau a ordonantelor procurorului. Pentru obtinerea repararii pagubei, persoana indreptatita se poate adresatribunalului in a carui circumscriptie domiciliaza, chemand in judecata civila statul, care este citat prin MinisterulFinanelor Publice. Actiunea este scutita de taxa judiciara de timbru.

Reparatia este ntotdeauna suportat de stat, prin Ministerul Fianelor Publice i consta in plata unei sume de banisau, tinandu-se seama de conditiile celui indreptatit la repararea pagubei si de natura daunei produse, in constituirea uneirente viagere ori in obligatia ca, pe cheltuiala statului, cel privat de libertate sau a carui libertate a fost restransa sa fieincredintat unui institut de asistenta sociala si medicala. Persoanelor indreptatite la repararea pagubei, care inainte deprivarea de libertate erau incadrate in munca, li se calculeaza, la vechimea in munca stabilita potrivit legii, si timpul cat aufost private de libertate. La stabilirea intinderii reparatiei se tine seama de durata privarii de libertate sau a restrangerii delibertate suportate, precum si de consecintele produse asupra persoanei ori asupra familiei celui privat de libertate sau acarui libertate a fost restransa.

n materie penal, n cazul in care statul a fost obligat la plata reparaiei pentru motivele indicate anterior, cat si insituatia in care statul roman a fost condamnat de catre o instanta internationala, actiunea in regres impotriva aceluia care,cu rea-credinta sau din grava neglijenta, a provocat situatia generatoare de daune, este obligatorie.

b. n alte cauze dect cele penale, cererea de reparare a prejudiciilor materiale cauzate prin erori judiciare nu se

va putea exercita dect n cazul n care s-a stabilit, n prealabil, prin hotrre judectoreasc definitiv, rspunderea penalsau disciplinar a magistratului pentru o fapt svrit n cursul judecii procesului i dac aceast fapt este de natur sdetermine o eroare judiciar.

Nu poate primi repararea pagubei persoana care, n cursul procesului, a contribuit n orice mod la svrirea eroriide ctre magistrat.

Persoana vtmat se poate ndrepta cu aciune civil numai mpotriva statului, reprezentat de MinisterulFinanelor Publice. Numai dup ce prejudiciul a fost acoperit de stat, acesta se poate ndrepta cu o aciune n despgubirimpotriva magistratului dac eroarea judiciar cauzatoare de prejudicii a fost svrit de magistrat cu rea-credin saugrav neglijen.

15


16/34

Termenul de prescripie att n ce privete aciunea contra statului ct i aciunea recursorie a acestuia contrajudectorului sau procurorului ce s-ar face vinovat de svrirea prejudiciului este de un an. n cazul aciunii contrastatului, termenul ncepe s curg de la data la care rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a stabilitrspunderea penal sau disciplinar a magistratului. In cazul aciunii recursorii, pe care statul o are la dispoziie mpotrivamagistratului care prin fapta sa a determinat eroarea judiciar cauzatoare de prejudicii, termenul de prescripie ncepe scurg de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care statul a fost obligat la plata daunelor produsepersoanei prejudiciate prin eroarea judiciar.

5.2. Rspunderea disciplinar.

Magistraii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i pentru faptele careafecteaz prestigiul justiiei.

Abaterile disciplinare sunt enuniativ enumerate n legea privind statutul magistrailor. ntre acestea putem reine:

- nclcarea prevederilor legale referitoare la incompatibiliti i interdicii privind magistraii;- nerespectarea prevederilor cuprinse n codul deontologic al magistrailor;- interveniile pentru soluionarea unor cereri privind satisfacerea intereselor personale sau ale

membrilor familiei ori ale altor persoane, precum i imixtiunea n activitatea altui magistrat;- desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor politice n

exercitatrea atribuiilor de serviciu;- nerespectarea secretului deliberrii;- neglijena grav sau repetat n rezolvarea lucrrilor;

- efectuarea cu ntrziere a lucrrilor;- absene nemotivate, ntrzierea sau plecare de la program, n mod repetat;- atitudini ireverenioase n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi, avocai

experi, martori sau justiiabili.Orice persoan poate sesiza Consiliul Superior al Magistraturii, direct sau prin conductorii instanelor ori ai

parchetelor, n legtur cu activitatea sau conduita necorespunztoare a unui magistrat, nclcarea obligaiilor profesionalen raporturile cu justiiabilii ori svrirea de ctre acesta a unor abateri disciplinare.

Sanciunile disciplinare se aplic de seciile Consiliului Superior al Magistraturii, pentru procurori sau judectori,dup caz.

Aciunea disciplinar se exercit de comisiile de disciplin ale Consiliului Superior al Magistraturii. Oricesesizare privind activitatea necorespunztoare a unui judector sau procuror va fi ndreptat la comisiile de disciplin.

Acestea se pot sesiza i din oficiu cu privire la activitatea magistrailor.Aciunea disciplinar nu poate fi pus n micare fr efectuarea unei cercetri prealabile, care se reali zeaz de

inspectorii din cadrul Serviciului de inspecie judiciar pentru judectori sau de Serviciul de inspecie pentru procurori, lacererea comisiilor de disciplin. Cercetarea prealabil are ca scop stabilirea faptelor i urmrile acestora, mprejurrile ncare au fost svrite, precum i orice alte date concludente din care s se poat aprecia asupra existenei sau inexisteneivinoviei. Cercetarea prealabil se face n mod obligatoriu cu ascultarea celui n cauz i cu verificarea aprrilor celuicercetat, care are dreptul s cunoasc toate actele cercetrii i s solicite probe n aprare. Cu toate acestea, refuzuljudectorului sau procurorului cercetat de a face declaraii sau de a se prezenta la cercetri nu mpiedic derularea incheierea cercetrii. Rezultatul cercetrii prealabile este naintat comisiei de disciplin n termen de 60 de zile de lanregistrarea sesizrii la Consiliul Superior al Magistraturii. n termen de 20 de zile de la primirea rezultatului cercetriiprealabile, comisia de disciplin, n calitate de titular al aciunii disciplinare, sesizeaz secia corespunztoare aConsiliului Superior al Magistraturii, n vederea judecrii aciunii disciplinare sau, n cazul n care consider cexercitarea aciunii disciplinare nu se justific, dispune clasarea.

Termenul n care trebuie exercitat aciunea disciplinar este de un an de la data svririi abaterii, sub sanciuneadecderii.

Procedura disciplinar n faa seciilor Consiliului Superior al Magistraturii se desfoar cu citarea judectoruluisau procurorului mpotriv cruia s-a exercitat aciunea. Acesta are dreptul s fie reprezentat de un alt judector sauprocuror sau s fie asistat sau reprezentat de un avocat

mpotriva hotrrii date de acest organism n materie disciplinar, magistratul poate exercita recurs n termen de15 zile de la comunicarea. Recursul suspend executarea hotrrii. Competena soluionrii recursului aparineCompletului de 9 judectori al naltei Curi de Casaie i Justiie, hotrrea acestuia fiind irevocabil.

16


17/34

Sanciunile ce se pot aplica pentru abateri disciplinare sunt expres i limitativ prevzute de lege:

- avertismentul;- diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu pn la 15% pe o perioad de la o lun la

3 luni;- mutarea disciplinar pentru o perioad de la o lun la 3 luni la o instan sau la un parchet

situate n circumscripia aceleiai curi de apel ori n circumscripia aceluiai parchet de pelng curtea de apel;

- revocarea din funcia de conducere ocupat;

- excluderea din magistratur.Sanciunile se aplic n raport cu gravitatea abaterii disciplinare svrite de judector sau procuror i cucircumstanele personale ale acestuia.

17


18/34

Organizarea si funcionarea profesiei de avocatSeciunea 1. Caracterizarea profesiei. Principii si reguli fundamentale de exercitare a profesiei.In art. 1 alin.1 din Legea 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat, republicata, se stipuleaza

ca profesia de avocat este libera i independenta, cu organizare i funcionare autonome.Exercitarea profesiei de avocat se face n condiiile si limitele impuse de Constituie, de Legea 51/1995 pentru

organizarea si exercitarea profesiei de avocat, de statutul profesiei, astfel cum a fost acesta adoptat de Uniunea Naionala aBarourilor din Romnia si publicat in M.of. nr. 45/13 ianuarie 2005.

Fata de realitatile existente in domeniul organizrii si funcionarii profesiei de avocat, s-a impus modificarea legiiin sensul ca, aceasta profesie se exercita numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte, barou componental Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.), constituirea i funcionarea de barouri n afar U.N.B.R. fiindinterzise, iar actele de constituire i de nregistrare ale acestora fiind nule de drept.

Exercitarea profesiei de avocat este supus urmtoarelor principii fundamentale:a) principiul legalitii;b) principiul libertii;c) principiul independentei;d) principiul autonomiei i descentralizrii;e) principiul pstrrii secretului profesional.

n exercitarea profesiei avocatul este independent i se supune numai legii, statutului profesiei i coduluideontologic.

Scopul exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor, libertilor i intereselorlegitime ale persoanelor fizice i persoanelor juridice, de drept public i de drept privat. n exercitarea dreptului la aprare,

care este recunoscut i garantat de Constituie, de lege, de pactele i de tratatele la care Romnia este parte, avocatul aredreptul i obligaia totodata, de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru unproces echitabil i soluionat ntr-un termen rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor.

Pentru a se asigura conditiile necesare realizarii efective a activitatilor permise de lege, principiile de drept cecaracterizeaza profesia de avocat, drepturile avocatului in exercitarea profesiei creeaza obligatii corelative pentruautoritile i instituiile publice, persoanele fizice sau juridice, in fata crora avocatul asista sau reprezint persoanelefizice sau juridice. Acestea au obligaia sa permit i sa asigure avocatului desfurarea nestingherita a activitii sale, ncondiiile legii. In exercitarea profesiei i n legtura cu aceasta avocatul este protejat de lege.

Avocatul poate fi ales in mod liber de ctre persoana ce solicita serviciile acestuia.1.1. Activitatea avocatuluiActivitatea avocatului se poate realiza prin una sau mai multe din activitatile urmtoarele:1.1.1. consultaii i cereri cu caracter juridic

Consultatiile si cererile cu caracter juridic pot fi acordate n scris sau verbal n functie de solicitarile si dedomeniile de interes ale clientului. Prin exprimarea generica, in aceasta categorie pot fi cuprinse activitati precum:

a) redactarea i/sau furnizarea ctre client, prin orice mijloace, dup caz, a opiniilor juridice i informaiilor cu privire laproblematica solicitat a fi analizata;

b) elaborarea de opinii legale;c) elaborarea proiectelor de acte juridice (contracte, convenii, statute etc.) i asistarea clientului la negocierile

referitoare la acestea;d) elaborarea proiectelor de acte normative;e) participarea n calitate de consultant la activitatea organelor deliberative ale unei persoane juridice, n condiiile legii;f) orice alte consultaii n domeniul juridic.

Avocatul poate ntocmi i formula n numele i/sau interesul clientului cereri, notificri, memorii sau petiii ctreautoriti, instituii i alte persoane, n scopul ocrotirii i aprrii drepturilor i intereselor legitime ale acestuia.

1.1.2 asistenta i reprezentare juridic a clientilorAvocatul poate asigura asistarea i reprezentarea clienilor sai in fata instanelor judectoreti, a organelor de

urmrire penal, a autoritilor cu atribuii jurisdicionale, a notarilor publici i a executorilor judectoreti, a organeloradministraiei publice i a instituiilor, precum i a altor persoane juridice.

In realizarea acestei activitati, avocatul poate folosi toate actele, mijloacele i operaiunile permise de lege inecesare ocrotirii i aprrii intereselor clientului.

1.1.3. redactarea de acte juridice, atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentatespre autentificare

18


19/34

Un act juridic semnat n fata avocatului, care poarta o ncheiere, o rezoluie, o tampila sau un alt mijlocverificabil de atestare a identitii prilor, a consimmntului i a datei actului poate fi prezentat notarului spreautentificare.

Avocatul este obligat sa in evidenta actelor ntocmite cu atestarea identitatii parilor, a coninutului, aconsimtamantului si a datei i sa le pstreze n arhiva sa profesional, n ordinea ntocmirii lor.

Atestarea consimtamantului parilor si prezentarea actului astfel redactat spre autentificare, notarului, este o nouaatribuite acordata avocatului prin modificrile legii de organizare si funcionare, precum si ale statutului.

1.1.4 asistarea i reprezentarea persoanelor fizice sau juridice interesate n fata altor autoriti publice cuposibilitatea atestrii identitii prilor, a coninutului i a datei actelor ncheiate.

1.1.5 aprarea i reprezentarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor i intereselor legitime alepersoanelor fizice i juridice n raporturile acestora cu autoritile publice, cu instituiile i cu orice persoanaromana sau strin.

1.1.6 activiti de mediere.Medierea este o modalitate de soluionare a conflictelor, alternativa procesului obinuit sau arbitral. Aceasta

activitate este nou reglementata prin modificarile aduse legislatiei in domeniu, reprezentand o armonizare atat fata decerintele pietei, cat si fata de legislatia europeana in domeniu.

Medierea este o negociere asistat de un ter (mediatorul), respectiv o tehnica consensuala de rezolvare aconflictelor, constnd ntr-o comunicare permanent orientata ctre ncheierea unei nelegeri ntre pri care au attinterese comune, cat i divergene. Mediatorul propune prilor n procedura de mediere o soluie, fr a avea atributia de

a o impune acestora. Prile n procedura de mediere pot accepta sau refuza, n scris, propunerea finala de mediere(tranzacia).

Medierea are un caracter voluntar i se bazeaz pe convenia prilor (acord de mediere) de a rezolva o disputasau o nenelegere.

Medierea este guvernata de principiul confidenialitii.Medierea este o procedura autonom de reglementare a disputelor, conflictelor sau diferendelor intervenite ntre

persoanele fizice i/sau juridice.Acordul de mediere poate fi ncheiat sub forma unei clauze contractuale sau sub forma unei convenii separate.

Prile, prin acordul lor de mediere, pot alege un avocat pe care l mputernicesc cu atribuii de mediere. nexerciiul atributiei de mediere, avocatul are urmtoarele ndatoriri:

a) de a se informa n legtura cu conflictul i cu poziia fiecreia dintre pri;b) de a informa prile asupra drepturilor i obligaiilor acestora, fiindu-i interzis sa dea consultaii juridice;

c) de a facilita sau de a intermedia comunicarea ntre pri; comunicarea nu necesita prezenta fizica a prilor, avocatulputnd comunica i separat cu fiecare dintre acestea, cu informarea lor prealabil;

d) de a redacta propunerea de soluie sub forma unei tranzacii, pariale sau totale, dup caz.n procedura de mediere, prile pot fi asistate de avocai, alii dect avocatul mediator.

Avocatul nsrcinat cu medierea este impartial i neutru n activitatea sa. El poate oferi informaii juridice prilordar i este interzis sa ncheie contracte de asistenta juridic cu acestea n legatura cu obiectul medierii, distinct decontractul de asistenta juridic n baza cruia se realizeaz medierea. Avocatul nsrcinat cu medierea nu poate impuneprilor un compromis i nu are dreptul de a incerca, dincolo de vointa concordanta a prilor, un anume rezultat almedierii. Avocatul mediator trebuie sa respecte egalitatea prilor i punctele lor de vedere.

Avocatul mediator trebuie sa faciliteze comunicarea ntre pri, n acest scop fiind dator sa se asigure de o bunacunoatere a drepturilor i obligaiilor prilor. El este dator sa se asigure ca realizarea drepturilor i intereselor legitime nuvor fi tergiversate prin folosirea abuziv a medierii. Avocatul mediator nsrcinat cu medierea trebuie sa se asigure de

rapiditatea, flexibilitatea i confidenialitatea procedurii, precum i de rezonabilitatea rezultatului soluionrii conflictului.Avocatul mediator este obligat sa pstreze confidenialitatea asupra dezbaterilor i asupra informaiilor obinute

n procesul de mediere, inclusiv dup semnarea acordului final de mediere (tranzacie) sau, dup caz, n perioadaulterioara ncetrii medierii.

n caz de litigiu, avocatul mediator nu poate fi desemnat avocat al nici uneia dintre pri. ntre activitatea demediator i de arbitru nu exista incompatibilitate. Rezultatul medierii poate consta att ntr-o reparatie, cat i ntr-o recunoatere reciproc, prezentarea oficial descuze, armonizarea intereselor prilor, n vederea ameliorrii relaiilor lor viitoare etc. Rezultatul medierii seconsemneaz ntr-o tranzacie, care are efectele prevzute de lege.

19


20/34

Medierea poate fi utilizata n toate cazurile n care, potrivit legii, prile pot ncheia un compromis, cu respectareadispoziiilor de ordine publica.

n litigiile comerciale avocatul mediator poate participa, n aceasta calitate, n procedura concilierii prealabilepentru rezolvarea parial sau total a disputelor angajate ntre pri.

1.1.7 activiti fiduciare.Noiunea de activitate fiduciara este de asemenea nou introdusa prin modificrile la lege si la statut. Avocatul

poate efectua una sau mai multe dintre urmtoarele activiti fiduciare:a) primirea n depozit, n numele i pe seama clientului, de fonduri financiare i bunuri, rezultate din valorificarea de

titluri executorii dup finalizarea unui litigiu, a unei medieri, a procedurii succesorale sau a lichidrii unui patrimoniu;b) plasarea i valorificarea, n numele i pe seama clientului, a fondurilor financiare i a bunurilor ncredinate;c) administrarea, n numele i pe seama clientului, a fondurilor sau a valorilor n care acestea au fost plasate.

In virtutea mandatului dat de catre client avocatului pentru desfasurarea de activitati fiduciare, pot fi efectuate siurmatoarele activitati:

a) activiti de consultana;b) operaiuni de conservare a substanei i valorii fondurilor financiare i bunurilor ncredinate;c) operaiuni de plasare a fondurilor n active mobiliare sau imobiliare, valori mobiliare i alte instrumente financiare, n

condiiile legii;d) administrarea i valorificarea plasamentelor efectuate prin contractarea de operaiuni materiale i efectuarea de

operaiuni juridice menite sa sporeasca valoarea i lichiditatea plasamentelor;e) activiti conexe cum ar fi completarea declaraiilor de impozit i plata acestora i a celorlalte datorii ale clientului

legate de administrarea unor asemenea proprieti; culegerea fructelor i ncasarea veniturilor sau a altor rezultate aleinvestiiilor; mijlocirea/medierea operaiunilor financiare etc;

f) orice operaiuni n numerar privind plati, ncasri, efectuari de depozite bancare, compensri, rambursri impuse denatura activitii ncredinate.

n exercitarea activitilor fiduciare, avocatul are urmatoarele obligatii:a) sa respecte ntocmai limitele i durata mandatului ncredinat, expres prevzut n contractul de asistenta juridic

special ncheiat. Cnd mandatul comporta mputernicirea de a dispune de fonduri, bunuri sau valori ori de a instrainabunurile clientului, avocatul poate proceda la efectuarea acestor operaiuni, numai dac acest lucru este n mod expresstipulat n mandat sau, n lipsa unei astfel de clauze, numai dup ce va fi autorizat n mod special i n scris de ctre client;

b) sa acioneze cu buna-credina, profesionalism i cu diligenta unui bun proprietar, fr sa se abata de la regulilespecifice activitii profesionale;

c) sa administreze afacerile ncredinate n interesul exclusiv al clientului;

d) sa nu influenteze clientul, direct sau indirect, n scopul de a obine beneficii proprii, n afar onorariului de avocat.e) sa informeze corect i cu promptitudine clientul cu privire la executarea mandatului fiduciar i a rezultatelor obinuteAvocatul va deschide, pentru fiecare client pentru care desfoar activiti fiduciare un cont la o banca reputata (cont

fiduciar) destinat depozitarii de fonduri fiduciare.Notiunea de fonduri fiduciare este definita prin lege ca fiind orice suma primit de ctre avocat, cu titlu de fond

iniial sau rezultat din valorificarea acestuia sau a bunurilor ncredinate.n contul fiduciar nu pot fi depozitate alte sume dect fonduri fiduciare.Toate plile legate de activitile fiduciare efectuate pentru acelai client vor fi efectuate din contul fiduciar iar

toate ncasrile rezultate din activitile fiduciare vor fi colectate n contul fiduciar al clientului respectiv.Avocatul va transmite clientului un extras al contului fiduciar cel puin o data la trei luni, dac n contractul de

asistenta juridic nu se prevede o perioada mai scurta.Avocatul poate retrage sau autoriza retragerea fondurilor fiduciare din contul fiduciar, precum i instructa

efectuarea de plati din acesta doar n urmtoarele situaii:a) pentru efectuarea de plasamente sau cheltuieli n condiiile i limitele mandatului fiduciar;b) la instruciunea expres a clientului, dar cu posibilitatea reinerii contravalorii onorariilor agreate pentru activitile

fiduciare;c) n baza unei hotrri judectoreti;d) n baza contractului de asistenta juridic, pentru ncasarea onorariilor legate de activitile fiduciare desfurate;e) n cazul n care este n curs o procedura executionala privind bunurile sau fondurile administrate.

Avocatul nu are dreptul sa retrag fonduri sau sa efectueze plati din contul fiduciar atunci cnd clientul i-a adusla cunostinta n scris opoziia sa.

20


21/34

Este permis ncheierea unui contract de asistenta juridic care sa prevad plata, n parte, a onorariului pentruactiviti fiduciare, condiionate de un eveniment care sa aib loc sau de un rezultat care sa fie atins.

Avocatul are obligaia sa pstreze evidente scrise ale tuturor operaiunilor efectuate n baza sau n legatura cu unmandat fiduciar (contracte, corespondenta, rapoarte de evaluare, extrase de cont etc). n cazul n care clientul solicitaoriginalul acestor evidente, avocatul e ndreptit sa pstreze fotocopii pe format de hrtie sau electronic.

Avocatul are obligaia sa pstreze cel puin un registru sau un sistem echivalent de nregistrare care sa arateseparat, pentru fiecare client pentru care a desfurat activiti fiduciare:

a) identitatea clientului pe seama cruia fondurile i/sau bunurile sunt primite i/sau administrate;b) un inventar al bunurilor primite respective rambursate i valoarea fondurilor primite i rambursate precum i data

primirii i sursa fondurilor i bunurilor i data rambursarii acestora sau al rezultatului administrrii i valorificriiacestora;

c) operaiunile fiduciare efectuate cu indicarea datei, prilor, valorii i tipului operaiunii.Avocatul este obligat sa nregistreze fiecare tranzacie fiduciara cel mai trziu in 3 zile lucrtoare de la efectuarea

lor, aceste evidente legate de activitile fiduciare fiind obligatoriu a se pstra o perioada de cel puin 10 ani.

1.1.8 stabilirea temporar a sediului pentru societi comerciale la sediul profesional al avocatului inregistrarea acestora, n numele i pe seama clientului, a prilor de interes, a prilor sociale sau a aciunilorsocietilor astfel nregistrate.

Stabilirea temporar a sediului unor societi comerciale la sediul profesional al avocatului presupune utilizareasediul profesional al avocatului pentru scopul limitat al constituirii legale i autorizrii functionarii societii comercialesau, dup caz, pentru mutarea sediului ori pentru stabilirea unui sediu secundar al societii n cauza.

In vederea stabilirii temporare a sediului societii comerciale n cauza, avocatul va ntocmi i semna cureprezentantul societii un contract separat de asistenta juridic avnd acest obiect.

Perioada pentru care sediul societii n cauza este stabilit la sediul profesional al avocatului nu poate depi 1 an,iar dovada sediului se face cu contractul de asistenta juridic.

Avocatul poate ndeplini orice formaliti legale necesare n vederea nregistrrii, n numele i pe seamaclientului, a societilor comerciale, a prilor de interes, a prilor sociale i a aciunilor, n condiiile legii.

Avocatul va ntocmi i pstra registre de pri de interes, pri sociale sau de aciuni, emise de societilenregistrate de acesta n numele i pe seama clientului. Avocatul poate efectua, la cererea clientului, operaiuni n acesteregistre, inclusiv cesiuni i constituiri de garanii i poate emite, la cererea persoanei ndreptite, extrase din acesteregistre, n condiiile legii.

Activitile prevzute paragrafele 1.1.7. si1.1.8. se pot desfasura n temeiul unui nou contract de asistenta juridic.

1.1.9 orice mijloace i cai proprii exercitrii dreptului de aprare, n condiiile legii.

Seciunea 2. Formele de exercitare a profesiei de avocat.

Avocatul isi poate exercita activitatea, la alegere, intr-una dintre formele de exercitare a profesiei: cabineteindividuale, cabinete asociate, societi ci

Date post:	03-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	rammstik
View:	245 times
Download:	0 times

Organizarea Sistemului judiciar

Documents