ORGANIZARE SISTEMULUI JUDICIAR

7/25/2019 ORGANIZARE SISTEMULUI JUDICIAR

1/99

ORGANIZAREA SISTEMULUI JUDICIAR

CURS invatamant ID


2/99

1. CONSIDERAII GENERALE DESPRE JUSTIIE

1.1.Noiunea de justiie

1.2.

Principiile organizrii judiciare1.2.1 Justiia constituiemonopol de stat

1.2.2 Organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie

1.2.3. Egalitatea n faa justitiei

1.2.4. Gratuitatea justiiei

1.2.5. Colegialitatea

1.2.6. Accesul liber la justiie

1.2.7. Procesul echitabil i durata procedurilor

1.2.8. Caracterul permanent i sedentar al instanelor

1.2.9. Principiul distribuirii aleatorii a cauzelor i cel al continuitii

Obiective specifice unitii de nvare

Sarcin de lucru

Rezumat

Teste de autoevaluare

Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

Bibliografie minimal

Obiective specifice:

La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:

Timp mediu estimat pentru studiu individual: 2 ore

S identifici sensurile noiunii dejustiie

S identifici principiile ce stau la baza organizrii justiiei ca serviciu

public.


3/99

1.1.Noiunea de justiie

Noiunea de justiieare mai multe sensuri, dou dintre acestea fiind legate nmod direct de studiul organizrii judiciare:

ntr-o prim accepiune, justiia este o funcie, funcia de ajudeca, de adecide asupra conflictelor ivite ntre diferitele subiecte de drept prinaplicarea legii. n acest sens, se spune c judectorul nfptuiete

justiia. ntr-o astfel de viziune, justiia este o prerogativ suveran careaparine statului.

ntr-o a doua accepiune, mai restrns, prin justiie se nelegeansamblul instituiilor prin a cror mijlocire se poate exercita funcia

judiciar: instane judectoreti, magistrai, auxiliari sau parteneri aijustiiei etc.. Din aceast perspectiv, justiia este un serviciu publical

statului deoarece corespunde unei activiti organizate, finanate, reglatei ale crei rezultate sunt asumate de stat.

1.2. Principiile organizrii judiciare

1.2.1. Justiiaconstituie monopol de stat

n societatea modern rolul de a nfptui justiia i l-a asuma statul. Faptul cjustiia este monopolul statului implic dou consecine:

nici o alt autoritatedect instanele judectoreti legal instituite nu pot

nfptui justiia, prin pronunarea unor hotrri care s se bucure deautoritatea lucrului judecati de for executorie. n acest sens, art.125alin.1 din Constituie prevede c justiia se realizeaz prin nalta Curtede Casaie i Justiie i celelalte instane judectoreti stabilite de lege.

cealalt consecin a principiului potrivit cruia justiia este monopolulstatului este aceea c statul este obligat s mpart justiia atunci cndse solicit acest lucru. Judectorul care a fost nvestit cu soluionareaunei cereri nu poate refuza judecata. Chiar dac legea prezintneclariti sau lacune, judectorul este obligat s recurg lainterpretarea legii, iar n lips de text expres la analogia legii ori la

analogia dreptuluii s rezolve cauza cu care a fost nvestit.

1.2.2. Organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie

Organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdiciepornete de laideea conform creia controlul ierarhic al hotrrilor judectoreti este unctig incontestabil i reprezint att o garanie pentru justiiabil n contraabuzurilor care ar putea s apar n activitatea unui judector ct i orecunoatere a faptului c judectorii pot grei n opera lor de aplicare iinterpretare a legii.


4/99

Acest principiu presupune ca :

instanele judectoreti s nu se situeze la acelai nivel ierarhic i s fiegrupate dou cte dou, astfel nct un proces judecat ntr-o instan s

poat ajunge apoi,prin exercitarea cilor de atac, n faa unei instane

superioare. Dac o cauz este judecat n prim instan la tribunal,apelul se va soluiona de curtea de apel, iar recursul la nalta Curte deCasaie i Justiie;

chiar dac procesul urmeaz trei fazeprim instan, apel i recurs -nu se poate vorbi de un triplu grad de jurisdicie. Recursul este o calede atac extraordinar care nu permite discutarea cauzei sub toateaspectele de fapt i de drept, singurele problemele susceptibile de a fianalizate fiind cele de drept i numai dac se ncadreaz n motiveleindicate n mod expres i limitativ de lege. Analizarea cauzei sub toate

aspectele sale de fapt i de drept i administrarea unui probatoriucomplet este posibil numai n faza judecii n prim instan i n faainstanei de apel, motiv pentru care chiar dac legea prevede i calea deatac a recursului, nu se poate vorbi dect de un dublu grad de

jurisdicie.

1.2.3. Egalitatea n faa justiiei

Potrivit art.16 alin. 8 din Constituie, cetenii sunt egali n faa legii i a

autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Nimeni nu este maipresus de lege. Acelai principiu este consacrat i n Legea nr. 304/2004privind organizarea judectoreasc, care prevede c justiia se realizeaz nmod egal pentru toi, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic,limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere,origine ori condiie social sau orice ale criterii discriminatorii.

Principiul egalitii n faa justiiei presupune ca:

toate persoanele s aib vocaie egal de a fi judecate de aceleaiinstane judectoreti i dup aceleai reguli de procedur;

prile trebuie s aib dreptul la aceleai probe, aceleai aprri iaceleai ci de atac;

instanta de judecata are obligaia de a lmuri prile despre drepturilelor, sa dea ndrumari parilor cu privire la drepturile i obligaiile

procesuale, atunci cnd nu sunt reprezentate sau asistate de avocat i sstruie prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal

privind aflarea adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor cauzei i

aplicarea corecta legii. Pe lngaplicarea dispoziiilor care consacrrolul activ al judecatorului, echilibrul procesului civil poate fi realizat i


5/99

prin acordarea asistenei ajutorului public judiciar care const, ntrealtele, i n asistena gratuit a prii de c tre un avocat delegat de

barou. Cheltuielile fcute de stat prin acordarea asistenei judiciaregratuite vor fi puse n sarcina prii adverse dac aceasta pierde

procesul;

n jurisprudena Curii de la Strasbourg, n strans legturcu principiulprocesului echitabil s-a dezvoltat principiul ,,egalitii armelor nproces. Aspectele pe care instana european le-a analizat ca ielemente ale principiului egalitii armelor au fost: posibilitatea pariide a-i exprima punctul de vedere n faa instanei n condiii care snuo dezavantajeze fa de cealaltparte, contradictorialitatea procedurii,obligativitatea motivrii hotrrilor, administrarea echitabila probelor,oralitatea procedurii, limba n care se desfoarprocedura, dreptul de a

fi prezent la proces; egalitatea n fata justiie se manifest i sub aspectul dreptului

recunoscut justiiabililor de a se exprima n instan n limba matern.Potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,procedura sedesfoar n limba romn, cererile i actele procedurale se ntocmescn limba romn dar cetenii romni aparinnd minoritilor naionalese pot exprima n instan n limba matern. Dac una sau mai multe

pri i exprim dorina de a se exprima n limba matern, instanatrebuie s asigure n mod gratuit folosirea unui interpret sau traductor

autorizat.

1.2.4. Gratuitatea justiiei

Principiul gratuitaii justiiei presupune c prile nu trebuie s plteascjudectorii care soluioneaz pricina i nici ceilali angajai ai instanei cedeservesc serviciul public pe care l constituie justiia. S-a apreciat cgratuitatea justiiei d prestigiu instanelor de judecat i n acelai timpdetermin pe judectori, ori pe ceilali funcionari, s-i ndeplineascndatoririle fr prtinire.

n aplicarea principiului gratuitii au fost sesizate probleme precum:

nfaptuirea justiiei implic cheltuieli att din partea statului, caretrebuie sasigure condiiile materiale pentru desfurarea activitii de

judecat, ct i din partea justiiabililor, care sunt obligai s plteasctaxele judiciare de timbru i timbrul judiciar, onorariile de avocat iexpert, atunci cnd este cazul, precum i alte cheltuieli legate deadministrarea probelor;


6/99

gratuitatea nu este totali nu ar fi nici de dorit un astfel de sistem, carear ncuraja apelarea la justiie n scop de icansau pentru cauze care ar

putea s-i gseasc o soluie amiabil. Este important ns, ca eforturilefinanciare pe care le reclamdeclanarea i susinerea unui proces s nu

constituie o piedic n calea liberului acces la justiie, principiuconsacrat constituional i legal. Nu de puine ori s-a semnalat faptul ctaxele judiciare de timbru excesiv de mari fac ca justiia s devinunlux, inaccesibil celor lipsii de posibiliti materiale;

n scopul nlturrii dificultilor ce decurg din armonizarea principiuluigratuitii cu situaia material a unor justiiabili a fost instituit ajutorul public

judi ciar, reglementat prin OUG nr.51/2008 privind ajutorul public judiciar nmaterie civil.

Ordonana definete ajutorul public judiciar drept acea form de asistenacordatde stat care are ca scop asigurarea dreptului la un proces echitabil igarantarea accesului egal la actul de justiie, pentru realizarea unor drepturi sauinterese legitime pe cale judiciar, inclusiv pentru executarea silit a hotrrilor

judectoreti sau a altor titluri executorii.

Potrivit actului normativ amintit ajutorul public judiciar se poate acorda nurmtoarele forme, separat sau cumulat, dar fr a putea depi, n total, ncursul unei perioade de un an, suma maxim echivalent a 12 salarii minime

brute pe ar la nivelul anului n care a fost formulatcererea:

plata onorariului pentru asigurarea reprezentrii, asistenei juridice i,dup caz, a aprrii, printr-un avocat numit sau ales, pentru realizareasau ocrotirea unui drept ori interes legitim n justiie sau pentru

prevenirea unui litigiu, denumit asistenprin avocat;

plata expertului, traductorului sau interpretului folosit n cursulprocesului, cu ncuviinarea instanei sau a autoritii cu atribuiijurisdicionale, dac aceast plat incumb, potrivit legii, celui cesolicitajutorul public judiciar;

plata onorariului executorului judectoresc;

scutiri, reduceri, esalonri sau amnri de la plata taxelor judiciareprevzute de lege, inclusiv a celor datorate n faza de executare silita.

O persoan poate obine ajutor public judiciar n formele prevzute de legedac venitul mediu net lunar pe membru de familie, n ultimele dou lunianterioare formulrii cererii, se situeaz sub nivelul de 500 lei. Daca venitulmediu net lunar pe membru de familie, n ultimele dou luni anterioare

formulrii cererii, se situeaz sub nivelul de 800 lei, sumele de bani careconstituie ajutor public judiciar se avanseaz de ctre stat n proporie de 50%.


7/99

Se deduce c potenialii beneficiari ai ajutorului public judiciar sunt persoanecare realizeaz venituri nete sub pragul de 800 lei pe lun ( la stabilireavenitului se iau n calcul orice venituri periodice, precum salarii, indemnizaii,onorarii, rente, chirii, profit din activiti comerciale sau dintr-o activitateindependent i altele asemenea, precum i sumele datorate n mod periodic,cum ar fi chiriile i obligaiile de ntreinere ).

n mod excepional ajutorul public judiciar se poate acorda i n alte situaii,proporional cu nevoile solicitantului, n cazul n care costurile certe sauestimate ale procesului sunt de natur s i limiteze accesul efectiv la justiie,inclusiv din cauza diferenelor de cost al vieii dintre statul membru in careacesta ii are domiciliul sau reedina obinuit i cel din Romnia.

1.2.5. Colegialitatea

Principiul colegialitii presupune c judecata trebuie facut de mai mulijudectori i se opuneprincipiului judectorului unic.

n literatura de specialitate s-au adus argumnete i contraargumente pentrufiecare sistem:

n favoarea sistemului judectorului unic pledeaz urmatoareleargumente: mrirea responsabilitii judectorului i deci, o mai mareatenie n judecarea cauzelor, micorarea numrului de judectori i deaici posibilitatea unei mai bune remunerri a acestora, posibilitateaasigurrii unui mai bune specializri a judectorilor. Principalelecontraargumente formulate la adresa sistemuluijudectorului unic suntcele legate de faptul c un singur judector este mai accesibil lacorupie

n favoarea principiului colegialitii s-au adus argumente precum:garantarea imparialitii i prevenirea arbitrariului datoritcontroluluireciproc dintre judectori, posibilitatea formrii judectorilor tineri prinformarea unui complet mpreun cu judectori mai experimentai,

garantarea unei justiii mai bune datorit schimbului de idei ntremembrii completului. Principalele contraargumente formulate la adresasistemului cu mai muli judectori sunt cele legate de faptul c este maicostisitor, c existena mai multor judectori nu este ntotdauna ogaranie pentru nfptuirea justiiei n condiii mai bune, mai ales atuncicnd pregtirea deficitar a unora dintre membrii completului face caacetia s fie influenai de unul dintre acetia

Sistemul nostru jurisdicional a adopat o form supla, ncercnd s mbineavantajele celor dousisteme cunoscute:


8/99

n prim instan, n faa judectoriilor, tribunalelor i curilor de apel,cauza este judecat de un singur judector

n cile de atac, n care se realizeaz controlul ierarhic, funcioneazprincipiul colegialitii n formarea completuluidoi judectori n apel

i trei n recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie este consacrat principiul

colegialitii n forma completului de trei judectori, cinci judectorisau 25 de judectori (completul stabilit pentru judecarea recursurilor ninteresul legii).

1.2.6. Accesul liber la justiie

Accesul liber la justiiereprezint un drept fundamental consacrat prin art.21

din Constituia Romniei precum i prin art.6pct.1 din Convenia European aDrepturilor Omului.

Accesul liber la justiiecomport dou aspecte eseniale:

obligaia statului de a reglementa mijloacele procedurale care spermit justiiabilului s accead n faa unui tribunal independenti imparial, care s examineze cauza sub toate aspectele de fapt ide drept. Sub acest aspect, accesul la justiie nu implic neaprat

inexistena unor proceduri prealabile sesizrii instanei. Prin urmarenu sunt contrare principiului enunat situaiile n care legiuitorulstabilete c pentru a sesiza instana este necesar parcurgerea unei

proceduri prealabile. n schimb, procedurile cu caracterjurisdicional administrativ au caracter facultativ i gratuit.Alegerea folosirii cii jurisdicional adminsitrative nu nchideaccesul la soluionarea cauzei de ctre judectori deoarecempotriva soluiei pronunate n procedura administrativ existntotdeauna cale de atac n faa instanelor judectoreti;

obligaia statului de a crea prghiile prin care s elimine eventualeleimpedimente de fapt care ar putea s ngrdeasc accesul efectiv la

judecat. n acest sens, spre exemplu, statul trebuie s asiguremijloacele prin care o persoan care nu dispune de resursefinanciare s poate sesiza n mod legal instana de judecat i saib parte de un proces echitabil. Aa cum am artat, n sistemulnostru de drept, asistena judiciar este de natur s nlturesituaiile n care justiiabilul nu poate face fa cheltuielilor

procesuale.


9/99

1.7. Procesul echitabil i durata procedurilor

Principiul procesului echitabil este impus prin art.21 din Consituia Romnieii art.6 pct.1 din CEDO i presupune:

Instana srespecte principiile fundamentale ale procesului, precum

dreptul la aprare, contradictorialitatea, egalitatea i toateconsecinele ce decurg din acestea

Fiecare dintre pri s dispun de posibiliti suficiente, echivalentei adecvate pentru a-i susine poziia asupra problemelor cauzei

Nu nseamn c procesul se va judeca n echitate, ci numai conformregulilor de drept

n ceea ce privete durata procedurilor, dispoziiile constituionale i ale CEDOprevd soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil:

Nu se impune un anume termen exact de soluionare a unui proces,dar se prevede ctermenul trebuie s fie rezonabil

Termenul rezonabil exprim faptul c justiia nu trebuie realizatcu ntrzieri care s compromit eficiena i credibilitatea sa

Termenul rezonabil se analizeaz n funcie de complexitateafiecrei cauze, comportamentul prilor, probele administrate etc.

1.2.8. Caracterul permanent i sedentar al instanelor

Instanele judectoreti sunt permanente deoarece activitatea acestora sedesfoar n mod continuu, fr ntreruperi, afar de cele pricinuite de zilelenelucrtoare i de srbtorile legale.

Vacana judectoreasc, care intervine n perioada 1 iulie 31 august a fiecruian, nu presupune o ntrerupere a activitilor instanei, ci numai o diminuare a

acesteia, necesar efecturii concediului de odihn la care au dreptulmagistraii i ceilali angajai ai instanelor.

n privina caracterului sedentar al instanelor, trebuie menionat c acesteaaulocalitatea de reedin stabilit prin lege, sediul fiind stabil, determinat icunoscut.

Caracterul sedentar al instanelor nu exclude ca anumite activiti procesuale sfie fcute n afara sediului acestora, atunci cnd acest lucru se impune, cum a rfi n cazul efecturii unei cercetri la faa locului sau audierea unui martor carenu se poate deplasa.

1.2.9. Principiul distribuirii aleatorii a cauzelor i cel al continuitii


10/99

Distribuirea aleatorie a cauzelor este conceput ca o garanie a neprtiniriijudectorilor n soluionarea cauzelor cu care sunt nvestii.

Continuitatea n judecarea cauzeipresupune ca aceeai judectori vor faceparte din complet la toate termenele de judecat ntr-o anumit etap

procesual n care se afl judecata ( prim instan, apel, recurs, contestaie nanulare, revizuire etc. ). Schimbarea compunerii completului de judecat poatefi determinat de incidente procesuale cum ar fi incompatibilitatea, abinerea,recuzareasau n cazul n carejudectorul prasete magistratura, este avansat

sau transferat la alt instan, se afl n concediuetc.

Sarcina de lucru 1

Artai n ce const principiul egalitii n faa justiiei.

Rezumat

Noiunea de justiieare mai lute sensuri, dou dintre acestea fiind legate

n mod direct de studiul organizrii judiciare:a. ntr-o prim accepiune, justiia este o funcie, funcia de a judeca,

de a decide asupra conflictelor ivite ntre diferitele subiecte de dreptprin aplicarea legii. n acest sens se spune c judectorul nfptuietejustiia. ntr-o alt viziune, justiia este o prerogativ suveran careaparine statului.

b. ntr-o a doua accepiune, mai restrns, prin justiie se nelegeansamblul instituiilor prin a cror mijlocire se poate exercita funcia

judiciar. Din aceast perspectiv, justiia este un serviciu publical

statului.Principiile organizrii judiciaresunt:

a. Justiia constituie monopol de statb. Organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdiciec. Egalitatea n faa justitieid. Gratuitatea justiieie. Colegialitateaf. Accesul liber la justiieg. Procesul echitabil i durata procedurilor

h.

Caracterul permanent i sedentar al instanelor


11/99

Teste de autoevaluare

1. Posibilitatea prii de a-i exprima punctul de vedere n faa instanei ncondiii care s nu o dezavantajeze fa de cealalt parte reprezinto aplicare a

pricipiului:

a. Justiia este monopol de stat;

b. Dublului grad de jurisdicie;

c. Egalitii armelor n cadrul procesului civil.2. n dreptul nostru principiul colegialitii se aplic:

a. n toate cazurile, indiferent de faza de judecat i instan;

b. n principiu, numai la judecata n cile de atac;

c. n toate cazurile, cu excepia judectoriilor.

3. Potrivit principiului gratuitii justiiei:

a. Prile nu sunt obligate s achite nici un fel de taxe sau alte costuri

financiare, att n procesul penal, ct i n cel civil;b. n procesele civile, dac partea nu are o situaie material bun, ntoate cazurile, va putea s introduc o cerere de chemare n judecat, cuscutire la plata taxei judiciare de timbru;

c. Prile nu trebuie sa plteasc judectorii care soluioneaz pricina inici ceilali angajai ai instanei ce deservesc serviciul public pe care lconstituie justiia.

4. Principiul organizrii justiiei pe dublu grad de jurisdicie:

a. Presupune ca instanele judectoreti s nu se situeze la acelai nivelierarhic i s fie grupate trei cte trei;

b. Este consacrat expres la nivel constituional;

c. Reprezint att o garanie pentru justiiabil n contra abuzurilor carear putea s apar n activitatea unui judector ct i o recunoatere afaptului c judectorii pot grei n opera lor de aplicare i interpretare alegii.

5. n cazul n care un judector a fost sesizat cu o cerere de chemare njudecat:

i. Principiul distribuirii aleatorii a cauzelor i cel al continuitii


12/99

a. Poate refuza soluionarea acesteia dac pentru respectiva problemlitigioas nu exist dispoziii legale exprese;

b. Este obligat s rezolve cauza cu care a fost nvestit, n lips de textlegal expres fiind obligat s recurg la analogia legii ori la analogia

dreptului;c. Poate refuza soluionarea acesteia dac pentru cauza dedus judeciilegea nu este prea clar.

Raspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

1. c; 2. b; 3. c; 4. c; 5. b.

Bibliografie minimalV.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed.Naional,Bucureti 1996, vol.I.

I.Le, Instituii judiciare contemporane, Ed.CH Beck, Bucureti, 2007.


13/99

2. ORGANIZAREA I CONDUCEREA INSTANELOR JUDECTORETI IA MINISTERULUI PUBLIC

2.1. Sediul materiei

2.2. Structura instanelor judectoreti

2.2.1. Judectoriile, Tribunalele, Tribunalele specializate, Curile

de Apel

2.2.2. nalta Curte de Casaie i Justiie

2.2.3. Instanele militare

2.3. Conducerea i administrarea instanelor judectoreti

2.3.1. Ministerul Justiiei2.3.2. Consiliul Superior al Magistraturii

2.3.2.1. Structura Consiliului Superior al Magistraturii

2.3.2.2. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii

2.3.2.3. Funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii

2.3.2.4. Statutul membrilor Consiliului Superior al

Magistraturii2.3.3. Preedinii instanelor

2.3.4. Personalul auxiliar de specialitate

2.4. Ministerul Public

2.4.1. Organizarea Ministerului Public

2.4.1.1. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie

2.4.1.2. Direcia de Investigare a Infraciunilor de CriminalitateOrganizat i Terorism (D.I.I.C.O.T.)

2.4.1.3. Departamentul Naional Anticorupie (D.N.A.)

2.4.1.4. Parchetele de pe lng Curile de Apel, Tribunale,

Tribunale pentru minori i familie i Judectorii

2.4.1.5. Organizarea parchetelor militare

2.4.2. Principiile funcionrii Ministerului Public

2.4.3. Atribuiile Ministerului Public


14/99

Obiective specifice unitii de nvare

Sarcin de lucru

RezumatTeste de autoevaluare

Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

Bibliografie minimal

Obiective specifice:

La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:

Timp mediu estimat pentru studiu individual: 6 ore

S cunoatei structura instanelor judectoreti i a parchetelor de pe lng

acestea

S cunoatei rolul pe care Consiliul Superior al Magistraturii l are n

privina carierei magistrailor i rspunderii disciplinare a acestora


15/99

2. 1. Sediul materiei

Sediul principal al materiei l constituie Legea nr. 304/2004 privindorganizarea judiciar, Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor, Legeanr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii i Codul deontologic al

magistrailor.

2.2. Structura instanelor judectoreti

Potrivit prevederilor cuprinse n Legea nr. 304/2004 privind organizareajudiciar, justiia se realizeaz prin urmtoarele instane:

a.judectorii;

b. tribunale;

c. tribunale specializate;

d. curi de apel;

e.Inalta Curte de Csaie i Justiie.

2.2.1. Judectoriile, Tribunalele, Tribunalele specializate, Curile de Apel

a. Judectoriilesunt instane fr personalitate juridic, organizate n judee in sectoarele municipiului Bucureti. Numrul i localitile de reedin ale

judectoriilor sunt prevzute n anexa nr. 1 la Legea privind organizareajudiciar. Localitile care fac parte din circumsripiile judectoriilor dinfiecare jude se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului

justiiei, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. n raport cu natura inumrul cauzelor, n cadruljudectoriilor se pot nfiina secii sau completespecializate.

b. Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic, organizate la nivelulfiecrui jude i al municipiului Bucureti, sediul fiind, de regul, n municipiulreedin de jude. n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse toate

judectoriile din jude sau, dup caz, din municipiul Bucureti.n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate

pentru cauze civile, indiferent de obiectul lor sau de calitatea prilor, cauzepenale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ ifiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, societi, registrulcomerului, insolven, concuren neloial sau pentru alte materii, precum i,n raport cu natura i numrul cauzelor, complete specializate pentru cauzemaritime i fluviale.

c. Tr ibunalele speciali zate sunt instane fr personalitate juridic, care potfunciona la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, avndsediul, de


16/99

regul, n municipiul reedin de jude.Tribunalele specializate preiau cauzelede competena tribunalului n domeniile n care se nfiineaz.

Singurul tribunal specializat din ar pentru judecarea cauzelor civile ipenaleprivitoare la minori i la familie este Tribunalul pentru minori i familieBraov.

Tribunalele pentru minori i familiejudec n prim instan urmtoarelecategorii de cauze:

n materie civil, cauze referitoare la drepturile, obligaiile i intereselelegitimeprivind persoana minorilor, decderea din drepturile parinteti,cererile privind nulitatea sau desfacerea cstoriei, cererile privindncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei, precum i cauzele

privind raporturile de familie;

n materie penal, infraciuni svrite de minori sau asupra minorilor.Cnd n aceeai cauz sunt sunt mai muli inculpai, unii minori i aliimajori, i nu este posibil disjungerea, competena revine tribunalului

pentru minori i familie.

d. Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic, n circumscripiacrora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate. Numrulcurilor de apel, reedinele acestora i tribunalele cuprinse n circumscripiilefiecrei dintre acestea sunt prevzute n anexa lalegea de organizare judiciar.n prezent, n ar funcioneaz 15 curi de apel.

n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau, dup caz, completespecializate pentru cauze civile, indiferent de obiectul lor sau de calitatea

prilor, cauze penale, cauze cu minori i de familie, cauze de contenciosadministrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale,societi, registrul comerului, insolven, concuren neloial sau pentru altematerii, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, completespecializate pentru cauze maritime i fluviale.

Seciile i completele specializate ale curilor de apel i ale instanelor dincircumsripia acestora se nfiineaz, la propunerea colegiilor de conducere alefiecrei instane, prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii.

Compunerea completelor de judecat sunt stabilite de ctre Colegiile deconducere ale instanelor la nceputul anului, urmrind asigurarea continuitiicompletului. Schimbarea membrilor completelor se face in mod excepional, pe

baza criteriilor obiective stabilite de Regulamentul de ordine interioar ainstanelor judectoreti. Completul de judecata este prezidat, prin rotaie, deunul dintre membrii acestuia.

Repartizarea cauzelor pe complete de judecata se face n mod aleatoriu, nsistem informatizat.

Cauzele repartizate unui complet de judecata nu pot fi trecute altui complet

dect n condiiile prevzute de lege.


17/99

Cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei,tribunalului i curii de apel se judeca n complet format dintr-un judector,cuexcepia cauzelor privind conflictele de munc i de asigurri sociale.

Apelurile se judeca n complet format din 2 judectori, iar recursurile, n

complet format din 3 judectori, cu excepia cazurilor n care legea prevedealtfel.

n cazul completului format din 2 judectori, dac acetia nu ajung la un acordasupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna, procesul se judeca din nou ncomplet de divergen, n condiiile legii.

Completul de divergen se constituie prin includerea, n completul dejudecat, a preedintelui sau a vicepreedintelui instanei, a preedintelui desecie ori a judectorului din planificarea depermanen.

Completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictelede munc i asigurri sociale se constituie dintr-un judector i 2 asistenijudiciari.

Asistentii judiciari participa la deliberri cu vot consultativ i semneazhotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opiniaseparat se motiveaz.

2.2.2. nalta Curte de Casaie i Justiie

nalta Curte de Casaie i Justiie este instana suprem, cu personalitatejuridic i i are sediul n capitala rii. Rolul acesteia este de asigurainterpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti.

Potrivit legii de organizare judiciar, nalta Curte de Casaie i Justiie esteorganizat n patru secii:

- SeciaI civil,

- Secia II civil,

- Secia penal,

- Secia de contencios administrativ i fiscali Seciile Unite, cu

competen proprie.Instana suprem secompune din: preedinte, 2 vicepreedini, 4 preedini desecii i judectori.

n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie funcioneaz i magistrai asisteni, iar structura acesteia cuprinde Cancelaria, direcii, servicii i birouri,cu personalul stabilit prin statul de funcii.

Totodat, n cadrul naltei Curi de Casaie iJustiie funcioneazCompletulpentru soluionarea recursului n interesul legii, Completul pentrudezlegarea unor chestiuni de drept, precum i4 complete de 5 judectori.

Potrivit dispoziiilor art. 21 dinLegea nr. 304/2004, republicat, cumodificrile i completrile ulterioare, Secia I civil, Secia a II-a civil i
http://www.scj.ro/legi/Lege%20nr.%20304(r1)%20din%202004.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Lege%20nr.%20304(r1)%20din%202004.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Lege%20nr.%20304(r1)%20din%202004.html


18/99

Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie iJustiiejudec:

recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altorhotrri, n cazurile prevzute de lege,precum i

recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelorjudectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nicio alt cale,iar cursuljudeciia fost intrerupt n faacurilorde apel.

Secia penalanaltei Curi de Casaie i Justiiejudec:

n prim instanprocesele i cererile date prin lege n competena deprim instan a naltei Curi de Casaie i Justiie

Conform art.29 din Codul de procedur penal, Secia penal a naltei

Curi de Casaie i Justiie "judec n prim instan:a) infraciunile svrite de senatori, deputai i europarlamentari;

b) infraciunile svrite de membrii Guvernului;

c) infraciunile svrite de judectorii Curii Constituionale;

d) infraciunile svrite de ctre membrii Consiliului Superior alMagistraturii;

e) infraciunile svrite de judectorii naltei Curi de Casaie iJustiie precum i de procurorii de la Parchetul de pe lng nalta

Curte de Casaie i Justiie;

f) infraciunile svrite de mareali, amirali, generali i de chestori;

g) alte cauze date prin lege n competena sa."

recursurile,n condiiile prevzute de lege;

a) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n priminstan, de curile de apel i Curtea Militar de Apel;

b) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, ca instane de

apel, de curile de apel i Curtea Militar de Apel.

c) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n priminstan, de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie, precum

i alte cazuri prevazute de lege."

Totodat,seciilenaltei Curi de Casaie i Justiie,n raport cu competenafiecreia, soluioneaz:

cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile deprocedur;

conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege;


19/99

recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelorjudectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale,iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel;

orice alte cereri date prin lege n competena sa.

Completele de 5 judectorisoluioneaz recursurile i cererile n cauzelejudecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiiei judec i alte cauze date n competena lor prin lege, precum i ca instandisciplinar.

Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de dreptsoluioneaz sesizrilen vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor chestiunide drept.

nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie nSecii Unitepentru:

- soluionarea, n condiiile prevzute de lege, a sesizrilor privind schimbareajurisprudenei naltei Curi de Casaiei Justiie;

- sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilornainte de promulgare.

Completul pentru soluionarea recursului n interesul legii : n baza art. 514dinCodul de Procedur Civili al art. 4142dinCodul de ProcedurPenal,"pentru a se asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctretoate instanele judectoreti, procurorul general al Parchetului de pe lng

nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu sau la cererea ministrului justiiei,

colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie, colegiile deconducere ale curilor de apel, precum i Avocatul Poporului au ndatorirea scear naltei Curi de Casaie i Justiie s se pronune asupra problemelor dedrept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti.

Sarcina de lucru 1

Indicai competenele naltei Curi de Casaie i Justiie.

2.2.3. Instanele militare

n Romnia funcioneaz urmtoarele instane militare:

a) Tribunalele militare (corespondentele judectoriilor) Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i Timioara. Ele judec n prim instan infraciunile svritede militari, mpotriva ordinii i disciplinei militare, cele svrite pe cmpul de
http://www.scj.ro/legi/Codul%20de%20Procedura%20Civila%20(r1)%20din%202010%20-%2015.02.2013.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Codul%20de%20Procedura%20Civila%20(r1)%20din%202010%20-%2015.02.2013.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Codul%20de%20Procedura%20Civila%20(r1)%20din%202010%20-%2015.02.2013.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Codul%20de%20Procedura%20Penala%20din%201997%20-%2015.02.2013.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Codul%20de%20Procedura%20Penala%20din%201997%20-%2015.02.2013.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Codul%20de%20Procedura%20Penala%20din%201997%20-%2015.02.2013.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Codul%20de%20Procedura%20Penala%20din%201997%20-%2015.02.2013.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Codul%20de%20Procedura%20Penala%20din%201997%20-%2015.02.2013.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Codul%20de%20Procedura%20Penala%20din%201997%20-%2015.02.2013.htmlhttp://www.scj.ro/legi/Codul%20de%20Procedura%20Civila%20(r1)%20din%202010%20-%2015.02.2013.html


20/99

lupt, precum i alte infraciuni svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu,comise de militari pnla gradul de colonel inclusivb) Tribunalul Militar Teritorial Bucureti (corespondentul tribunalului)

judec n prim instan unele infraciuni mai grave savrite n legtur cundatoririle de serviciu, de militari pnla gradul de colonel inclusiv;c) Curtea Militar de Apel Bucureti(corespondenta curii de apel) judec n

prim instan infraciunile contra siguranei statului i unele dintreinfraciunile contra capacitii de aprare a rii svrite de militari,infraciunile svrite de judectorii i de procurorii militari.

La edinele de judecat, judectorii i procurorii militari sunt obligai s poarteuniform militar.

Cnd inculpatul este militar activ, preedintele completului de judecat,precum i procurorul care particip la judecarea cauzei trebuie s fac parte cel

puin din aceeai categorie de grade.Cnd gradul procurorului nu face parte din aceeai categorie cu gradulnvinuitului sau inculpatului, acesta va fi asistat de un alt procuror cu grad dincategoria corespunztoare, numit de conducatorul parchetului la care estenregistratcauza.

2.3. Conducerea i administrarea instanelor judectoreti

Instanele judectoreti i desfoar activitate de nfptuire a justiiei potrivitprincipiului independenei, judectorii supunndu-se doar legii. Totui, justiiareprezint un serviciu public a crui bun funcionare reclam o anumitorganizare administrativ i anumite organe care s rspund de parteaorganizatoric a activitii instanelor judectoreti.

Cel mai important organ al administrrii justiiei este Consiliul Superior alMagistraturii, dar atribuii n administrarea justiiei au i Ministerul Justiiei,inspectorii judectoreti, preedinii instanelor i ali funcionari angajai aiserviciilor auxiliare.

2.3.1. Ministerul Justiiei

Ministerul Justiiei este organul de specialitate al administraiei publicecentrale, cu personalitate juridica, n subordinea Guvernului, care asiguraelaborarea, coordonarea i aplicarea strategiei i a programului de Guvernare nvederea bunei funcionari a justiiei i vegheaza la stricta aplicare a legii, nconformitate cu principiile democratice ale statului de drept.

Ministerul Justiiei ndeplinete urmtoarelefuncii:

a) elaboreaz strategia prin care se asigur fundamentarea i elaborarea

programului de guvernare n domeniul justiiei;


21/99

b) de reglementare i sintez, prin care se asigur realizarea cadrului normativi instituional necesar pentru organizarea i funcionarea ntregului sistem al

justiiei, pe baza strictei aplicri a dispoziiilor prevzute de Constituie i decelelalte acte normative;

c) de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului sau al GuvernuluiRomniei, reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de activitate;

d) de autoritate central romn n domeniul cooperrii i asistenei judiciareinternaionale, potrivit tratatelor internaionale la careRomnia este parte;

e) de autoritate de stat prin care se asigur coordonarea i controlul asupraaplicrii unitare i respectrii reglementrilor legale privind organizarea ifuncionarea instituiilor i unitilor care i desfoar activitatea subautoritatea, n administrarea sau n subordinea sa;

f) de administrare, prin care se asigur administrarea patrimoniului su potrivitdispoziiilor legale.

n exercitarea funciilor i pentru realizarea obiectivelor din domeniul su deactivitate, Ministerul Justiiei ndeplinete urmtoareleatribuii principale:

I. n domeniul elaborrii de strategii i programe i al prevenirii icombaterii criminalitii i corupiei:

a) stabilete msurile ce urmeaz a fi cuprinse n programul de guvernare i n

programul legislativ al Guvernului n domeniul justiiei;b) elaboreaz, coordoneaz i monitorizeaz implementarea strategiilor,programelor i planurilor de prevenire a criminalitii i corupiei; analizeaz ievalueaz rezultatele, efectele i impactul produs de strategiile, programele i

planurile de prevenire a criminalitii i corupiei;

c) iniiaz i dezvolt programe cu organizaii guvernamentale ineguvernamentale, cu atribuii n domeniul studierii i prevenirii criminalitiii corupiei;

d) elaboreaz strategii i programe n concordan cu documentele OrganizaieiNaiunilor Unite, ale Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa iale Consiliului Europei, cu normele dreptului comunitar, precum i cu

procedurile jurisdiciilor internaionale acceptate;

e) negociaz, implementeaz i monitorizeaz programele internaionale deasisten tehnic i financiar pentru sistemul justiiei, prevenirea criminalitiii corupiei;

II. n domeniul elaborrii, avizrii proiectelor de acte normative isintetizrii practicii instanelor judectoreti:


22/99

a) elaboreaz proiectele de acte normative care au legtur cu domeniul deactivitate al Ministerului Justiiei; particip la susinerea proiectelor de legi ncadrul comisiilor parlamentare i n plenul celor dou Camere;

b) constituie, potrivit legii, comisii de elaborare a proiectelor de coduri i alte

acte normative complexe ce intereseaz domeniul justiiei, fiind autorizat, nexclusivitate, s editeze i s publice ediiile oficiale ale acestora;

c)particip, n condiiile legii, la elaborarea unor proiecte de acte normativedin programul altor ministere i organe de specialitate ale administraiei

publice centrale sau locale;

d) analizeaz concordana actelor normative cu acquisul comunitar, n specialsub aspectul garantrii accesului liber la justiie i al respectrii drepturiloromului i a libertilor fundamentale;

e) analizeaz i avizeaz din punct de vedere al legalitii proiectele de actenormative elaborate de celelalte ministere i de organele de specialitate aleadministraiei publice centrale, care se supun spre adoptare Guvernului, cuexcepia proiectelor de hotrri ale Guvernului cu caracter individual prevzutede Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea,avizarea i prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare, aprobat

prin Hotrrea Guvernului nr. 50/2005;

f) examineaz i face propuneri referitoare la adaptarea legislaiei pentruasigurarea compatibilitii cu obligaiile asumate prin convenii internaionale

la care Romnia este parte; contribuie la activitatea de armonizare a legislaiein procesul de integrare european i euroatlantic;

g) efectueaz studii, analize i documentri privind necesitatea iniierii,completrii sau modificrii unor acte normative din domeniul justiiei;organizeaz i coordoneaz activitatea de sistematizare, simplificare i

perfecionare a legislaiei din domeniul su de activitate;

h) organizeaz i efectueaz lucrrile de statistic judiciar i cele privindevoluia fenomenului judiciar; face propuneri, n condiiile legii, de promovarea unor recursuri n interesul legii i ntocmete, n acest sens, studii de practic

judiciar;i) realizeaz sinteze privind practica judiciar pe ramuri de drept i pe instituiiale dreptului, n vederea informrii specialitilor, dar i a opiniei publice cu

privire la modul de interpretare i de aplicare a dispoziiilor legale de larginteres;

j) editeaz buletine informative, culegeri de acte normative i de practicjudiciar, precum i alte materiale din domeniul su de activitate;

III. n domeniul dreptului internaional i al cooperrii judiciare

internaionale:


23/99

a) ndeplinete atribuiile ce i revin n calitate de autoritate central romn n domeniul cooperrii judiciare internaionale, potrivit instrumentelor juridiceinternaionale la care Romnia este parte;

b) elaboreaz studii privind dezvoltarea cadrului juridic bilateral i multilateral

n domeniul justiiei;c) ndeplinete formalitile prevzute de legislaia n vigoare n vedereaaprobrii, negocierii i semnrii tratatelor bilaterale n domeniul cooperrii

judiciare internaionale i n alte materii interesnd domeniul justiiei;

d) elaboreaz proiectele actelor normative prevzutede legislaia n vigoare nvederea ratificrii/aderrii/aprobrii tratatelor bilaterale i multilaterale ndomeniul cooperrii judiciare internaionale i n alte materii interesnddomeniul justiiei, ncheiate la nivel de stat, guvernamental sau departamental;

e)particip la reuniunile internaionale n domeniul su de competen;f) urmrete respectarea obligaiilor asumate de Romnia prin conveniileadoptate sub egida Organizaiei Naiunilor Unite, Consiliului Europei,Conferinei Internaionale de Drept Internaional Privat i altor organizaiiinternaionale, precum i a nelegerilor bilaterale interesnd domeniul justiiei,la care Romnia este parte;

g) examineaz modul n care se respect drepturile i libertile fundamentaleale omului n administrarea justiiei i n care sunt duse la ndeplinireobligaiile asumate de Romnia prin instrumentele juridice internaionale n

aceast materie i face, cnd este cazul, propuneri de mbuntire a legislaiei;h) realizeaz studii privind jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omuluii a Curii de Justiie a Comunitilor Europene;

IV. n domeniul integrrii europene i euroatlantice:

a) asigur coordonarea unitar a procesului de stabilire a obiectivelor ce intr ncompetena sa, specificeaderrii la Uniunea European , urmrete realizareaacestora, ntocmind documentele programatice n relaia cu structurile UniuniiEuropene;

b) asigur relaia cu structura juridic a NATO, participnd la negociereadocumentelor cu caracter normativ ce se elaboreaz sub egida Alianei Nord-Atlantice;

c) asigur pregtirea exercitrii competenei de reprezentare a statului romn nfaa Curii Europene de Justiie de la Luxemburg ;

V. n domeniul proteciei victimelor i reintegrrii sociale a infractorilor:

a) coordoneaz, n condiiile legii, activitatea serviciilor de protecie avictimelor infraciunilor i reintegrare social a infractorilor i exercit

controlul asupra acestor activiti;


24/99

b) exercit atribuiile care i revin n ceea ce privete selecia, recrutarea ipregtirea profesional a personalului serviciilor de protecie a victimelorinfraciunilor i reintegrare social a infractorilor, precum i cariera acestuia;

c) elaboreaz metodologii necesare punerii n aplicare a legislaiei n vigoare,

formuleaz standarde i modele de bune practici n domeniu;VI. n domeniul supravegherii executrii pedepselor:

a) conduce, ndrum i verific activitatea privind executarea pedepselorprivative de libertate aplicate condamnailor i a unor msuri educative aplicateminorilor i asigur condiiile pentru respectarea drepturilor i ndatoririlor

prevzute de lege pentru aceste categorii de persoane;

b) verific modul de punere n executare a hotrrilor judectoreti prin care s-au luat msuri de siguran cu caracter medical;

c) ntocmete lucrri pregtitoare i face propuneri n legtur cu cererile degraiere i de comutare a pedepselor;

d) efectueaz lucrrile necesare pentru informarea naltei Curi de Casaie iJustiie, n vederea soluionrii cererilor de strmutare a cauzelor, n condiiilestabilite de lege;

VII. n domeniul asigurrii i perfecionrii personalului din aparatulpropriu i din unitile subordonate:

a) exercit atribuiile ce i revin potrivit legii privind numirea i eliberarea din

funcie a personalului propriu, a asistenilor judiciari, a personalului InstitutuluiNaional de Expertize Criminalistice, al Administraiei Naionale aPenitenciarelor i unitilor subordonate acestuia i a celuilalt personal dinsistemuljustiiei;

b) organizeaz, coordoneaz i ndrum, n condiiile legii, activitatea deselectare, formare, pregtire i perfecionare profesional a personalului dinaparatul propriu i din unitile subordonate;

c) ntocmete, potrivit legii, lucrrile necesare pentru acordarea gradelormilitare, naintarea n grad, trecerea n rezerv i meninerea n funcie a

personalului militar din sistemul justiiei;

d)propune, n condiiile legii, acordarea de decoraii civile i militare;

e) ndeplinete atribuiile prevzute de lege n legtur cu funcionarii publicicu statut special din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor;

VIII. n domeniul organizrii, coordonrii i controlului, potrivit legii, alunor profesii liberale i activiti conexe:

a) ndeplinete atribuiile care i sunt stabilite prin lege cu privire la notariipublici, executorii judectoreti, executorii bancari i executorii organizaiilorcooperatiste de credit;


25/99

b) autorizeaz operatorii i agenii Arhivei Electronice de Garanii RealeMobiliare i ndeplinete atribuiile stabilite prin lege, n calitate de autoritatede supraveghere a Arhivei;

c) autorizeaz interpreii i traductorii folosii de Consiliul Superior al

Magistraturii, Ministerul Justiiei, instanele judectoreti, organele de urmrirepenal, birourile notarilor publici i de avocai;

d) coordoneaz, n condiiile legii, activitatea de autorizare i eviden aexperilor criminaliti care pot fi recomandai de pri s participe la efectuareaexpertizei criminalistice;

e) coordoneaz, ndrum i controleaz din punct de vedere administrativ imetodologic activitatea de expertiz tehnic judiciar; organizeaz examenele

pentru atribuirea calitii de expert tehnic judiciar i testeaz specialitii, ncondiiile legii; asigur perfecionarea pregtirii profesionale a experilor

tehnici judiciari i a specialitilor;

f) coordoneaz, ndrum i controleaz activitatea Oficiului Naional alRegistrului Comerului i a oficiilor registrului comerului de pe lngtribunale;

g) gestioneaz Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimoniali ndeplinete atribuiile privind verificarea disponibilitii de denumire, ncondiiile legii;

IX. n domeniul informatizrii:

a) elaboreaz Strategia de informatizare a sistemului judiciar i ia msuripentru actualizarea periodic i implementarea acesteia;

b) implementeaz programele guvernamentale de informatizare n unitilesistemului judiciar;

c) coordoneaz, ndrum i verific din punct de vedere tehnic, metodologic iprofesional activitatea informatic a instanelor i unitilor subordonate;

d) evalueaz activitatea profesional a conducerii compartimentelorinformatice din instituiile subordonate, precum i a personalului informatic din

instane, n condiiile legii;

e) organizeaz colective de lucru n domeniul informatic la instane i unitilesubordonate, stabilete scopul i sarcinile acestora, verific i controleazmodul de ndeplinire al obiectivelor;

f) asigur introducerea metodelor moderne n materie de documentare, nconcordan cu cerinele actuale ale tehnicii n domeniul informaional;

g) emite norme tehnice obligatorii pentru instanele judectoreti i instituiilesubordonate ministerului;


26/99

X. n domeniul gestionrii patrimoniului, asigur buna organizare iadministrare a justiiei ca serviciu public, scop n care:

a)pune la dispoziia instanelor judectoreti, a aparatului propriu i a unitilorsubordonate ministerului fondurile necesare n vederea desfurrii activitii;

b) fundamenteaz i elaboreaz proiectul bugetului de stat pentru activitateaproprie, a instituiilor aflate sub autoritatea sa n calitatea de ordonatorprincipal de credite, precum i a unitilor subordonate; repartizeaz alocaiilebugetare ordonatorilor secundari de credite i controleaz modul de folosire aacestora;

c) coordoneaz i ndrum activitatea economic, de investiii i administrativa instanelor judectoreti, a aparatului propriu i a unitilor subordonateministerului, putnd emite norme i instruciuni obligatorii pentru aplicareaunitar a reglementrilor legale;

d) coordoneaz activitile de implementare a proiectelor cu finanare externpentru toate domeniile de activitate ale ministerului i administreaz fondurileprovenind din intrri de credite externe i fonduri externe nerambursabileaferente acestor proiecte;

e) organizeaz i asigur, n condiiile legii, exercitarea activitilor de auditpublic intern;

f) asigur tiprirea i difuzarea timbrului judiciar, potrivit prevederilor legale;

XI. alte atribuii:

a) asigur secretariatul comisiei pentru analiza cererilor privind acordareaceteniei romne i a celor privind renunarea la cetenia romn;

b) ia msuri i asigur condiiile necesare acordrii asistenei medicale,potrivitlegii, judectorilor, procurorilor i personalului auxiliar de specialitate,economic, administrativ i de serviciu din sistemul justiiei; coordoneaz icontroleaz activitatea de asisten medical la locurile de deinere;

c) asigur condiiilede odihn, tratament i de recuperare a strii de sntate ajudectorilor i procurorilor, a familiilor acestora i a personalului auxiliar de

specialitate, economic, administrativ i de serviciu din sistemul justiiei;asigur gestionarea bazei materiale aflate n administrare, format din case deodihn, de tratament, cluburi, uniti hoteliere i alte dotri destinate acestuiscop; execut lucrri de ntreinere i reparaii;

d) exercit atribuiile ce i revin, potrivit legii, ca organ de specialitate aladministraiei publice centrale, cu privire la Regia Autonom "Multiproduct",aflat n coordonarea sa;

e) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau prin hotrri ale

Guvernului, precum i nsrcinrile ncredinate de primul-ministru.


27/99

n exercitarea atribuiilor sale, Ministerul Justiiei colaboreaz cu celelalteministere i organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cuConsiliul Superior al Magistraturii, Uniunea Naional a Barourilor dinRomnia, Uniunea Naional a Notarilor Publici, Uniunea Naional aExecutorilor Judectoreti, precum i cu alte autoriti publice, cu asociaiile

judectorilor i procurorilor i alte asociaii profesionale sau organizaiineguvernamentale.

Conducerea Ministerului Justiiei este asigurat de ministrul justiiei.Atribuiile acestuia au fost considerabil reduse prin noile legi privindorganizarea judiciara, i statutul magistratului, majoritatea competenelor nmateria carierei magistrailor fiind preluate de Consiliul Superior alMagistraturii.

Rolul ministrului justiiei cade mai mult asupra necesitaii asigurarii condiiilor

materiale pentru buna organizare i funcionare a actul de justiie. Uneleatribuii ale ministrului justiiei cu privire la recrutarea persoanelor careparticipa la realizarea justiiei s-au meninut.

Astfel, ministrul justiiei numete asistenii judiciari, la propunerea ConsiliuluiEconomic i Social. Tot el aplic i sanciunile disciplinare acestora.

Sarcina de lucru 2

Artai atribuiile Ministerului Justiiei n domeniul administrriijustiiei.

2.3.2. Consiliul Superior al Magistraturii

2.3.2.1. Structura Consiliului Superior al Magistraturii

Consiliului Superior al Magistraturii este un organism cu personalitate juridic,independent al crui rol este de a garanta independena justiiei fa de celelalteautoriti publice, de a asigura funcionarea eficient a sistemului judiciar irespectarea legii n desfurarea carierei profesionale a magistrailor.

Consiliul Superior al Magistraturii este un organism democratic, de largreprezentativitate, compunerea acestuia reflectnd voina magistrailor.

Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, dup cumurmeaz:

9 judectori i 5 procurori, alei n adunrile generale ale magistrailor;


28/99

2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, carese bucur de nalt reputaie profesional i moral, alei de Senat;

ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie iprocurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Csaie iJustiie, care sunt membri de drept ai Consiliului.

Consiliul Superior al Magistraturii are dou secii una pentru judectori ialta pentru procurori.

Secia pentru judectorieste alctuit din:

- 2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie,

- 3 judectori de la curile de apel,

- 2 judectori de la tribunale,

- 2 judectori de la judectorii.

Secia pentru procurorieste alctuit din:- un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie saude la Departamentul Naional Anticorupie;

- un procuror de la parchetele de pe lng curile de apel;

- 2 procurori de la parchetele de pe lng tribunale i

- un procuror de la parchetele de pe lng judectorii.

Membrii Consiliului Superior al Magistraturii ce compun seciile sunt alei deadunrile generale ale judectorilor sau dup caz, ale procurorilor, prin votsecret, direct i personal, dup o procedur prevzut de lege.

Membrii Consiliului Superior al Magistraturii se aleg din judectorii iprocurorii numii de Preedintele Romniei.

Nu pot fi alei membri ai Consiliului Superior al Magistraturiijudectorii iprocurorii care au fcut parte din serviciile de informaii nainte de1990 sau au colaborat cuacestea ori cei care au un interes personal care influeneaz sau ar putea influena ndeplinireacu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege.

Validarea listelor cuprinznd magistraii alei se face de ctre Senat.Reprezentanii societii civile n Consiliul Superior al Magistraturiisunt aleide Senat, la propunerea organizaiilor profesionale ale juritilor, consiliilor

profesionale ale facultilor de drept acreditate, asociaiilor i fundaiilor, careau ca obiect unic de activitate aprarea drepturilor omului, confederaiilorsindicale i patronale reprezentative la nivel naional. Pot fi propui:

numai specialiti n domeniul dreptului, cu o vechime de cel puin 7 anin activitatea juridic, care se bucur de o bun reputaie profesional imoral;

nu au fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990, nu aucolaborat cu acestea i nu au un interes personal care influeneaz sau ar


29/99

putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate aatribuiilor prevzute de lege;

nu au calitatea de membri al unui partid politic;

nu au ndeplinit n ultimii 5 ani funcii de demnitate public.

Hotrrile Senatului privind validarea i alegerea membrilor ConsiliuluiSuperior al Magistraturii sepublic n Monitorul Oficial al Romniei.

2.3.2.2. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii.

Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, n general, legate demisiunea acestuia de a apra corpul magistrailor i membrii acestuia mpotrivaoricrui act de natur s aduc atingere independenei sau imparialitiimagistratului n nfptuirea justiiei, precum i acela de a apra reputaia

profesional a magistrailor.

Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii se mpart n cele ce revinplenului acestuia i cele care sunt n competena seciilor Consiliului.

I. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.

Plenul Consiliului Superior al magistraturii are competen n problemerelative la cariera magistrailor,la recrutarea, evaluarea, formarea i examenelemagistrailor, la organizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor, precumi atribuii de reglementare sau de iniiator al unor acte normative ceintereseaz organizarea judiciar.

a) Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative lacariera magistrailor sunt urmtoarele:

propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberarea dinfuncie a judectorilor i a procurorilor, cu excepia celor stagiari;

dispune promovareajudectorilor i a procurorilor;

numete judectorii stagiari i procurorii stagiari, pe baza rezultatelorobinute la examenul de absolvire a Institutului Naional alMagistraturii;

elibereaz din funcie judectorii stagiari i procurorii stagiari;

propune Preedintelui Romniei conferirea de distincii pentrujudectori i procurori, n condiiile legii;

ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament.

b) Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative larecrutarea, evaluarea, formarea i examenele magistrailor sunturmtoarele:

la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional alMagistraturii, stabilete numrul anual de cursani ai Institutului

Naional al Magistraturii, aprob anual data i locul pentru organizareaconcursului de admitere la Institutul Naional al Magistraturii, stabilete


30/99

tematica pentru concursul de admitere la Institutul Naional alMagistraturii i aprob programul de formare profesional a auditorilorde justiie, emite avize i adopt regulamente, n cazurile i n condiiile

prevzute de lege;

numete comisia de admitere i comisia de elaborare a subiectelorpentru admiterea n Institutul Naional al Magistraturii, n condiiileprevzute de Regulamentul de organizare a examenului de admitere nInstitutul Naional al Magistraturii;

organizeaz i valideaz examenul de capacitate al magistrailor.Aprob programul de formare profesional continu a magistrailor, la

propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii,precum i tematica activitilor de formare profesional continu,organizate de curile de apel i parchetelor de pe lng acestea;

dispune organizarea concursului de promovare a magistrailor;

numete comisiile de evaluare anual a activitii profesionale amagistrailor, n condiiile legii;

numete i revoc directorul i directorii adjunci ai InstitutuluiNaional al Magistraturii, la propunerea Consiliului tiinific alInstitutului Naional al Magistraturii. Desemneaz judectorii i

procurorii care vor face parte din Consiliul tiinific al InstitutuluiNaional al Magistraturii;

aprob structura organizatoric, statele de funcii i statele de personalale Institutului Naional al Magistraturii, la propunerea Consiliuluitiiific al Institutului Nional al Magistraturii;

numete directorul i directorii adjunci ai colii Naionale de Grefierii desemneaz magistraii membri n Consiliul de conducere al colii.

ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament.

Plenul Consiliului Superior al Magistraturii funcioneaz ca instan dejudecat, avnd n competen soluionarea contestaiilor formulate demagistrai mpotriva hotrrilor pronunate de seciile Consiliului Superior alMagistraturii, cu excepia celor n materie disciplinar.

c) Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii referitoare laorganizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor sunt urmtoarele:

aprob nfiinarea i desfiinarea seciilor curilor de apel, ale instanelordin circumscripiile acestora i ale parchetelor de pe lng acestea,

precum i nfiinarea sediilor secundare ale instanelor judectoreti icircumscripiilor acestora, n condiiile legii;

avizeaz proiectul de hotrre a Guvernului privind lista localitilorcare fac parte din circumscripiile judectoriilor;

stabilete categoriile de procese sau de cereri care se soluioneaz n

municipiul Bucureti numai de anumite instane, cu respectareacompetenei materiale prevzute de lege;


31/99

la propunerea preedinilor curilor de apel, stabilete numrulvicepreedinilor curilor de apel, ai tribunalelor i ai tribunalelorspecializate, precum i judectoriile la care funcioneaz unvicepreedinte;

la propunerea procurorului general al Parchetului de pe lng naltaCurte de Casaie i Justiie, stabilete numrul adjuncilor procurorilorgenerali ai parchetelor de pe lng curile de apel i al prim

procurorilor parchetelor de pe lng tribunale, precum i parchetele depe lng judectorii, unde primprocurorii sunt ajutai de adjunci;

convoac adunrile generale ale magistrailor, n condiiile legii;

aprob msurile pentru suplimentarea sau reducerea numrului deposturi pentru instane i parchete;

elaboreaz propriul proiect de buget, cu avizul consultativ alMinisterului Finanelor Publice, i emite avizele conforme pentru

proiectele de buget ale instanelor i parchetelor.d) Plenului Consiliului Superior al Magistraturii are anumite atribuii dereglementare sau de iniiator al unor acte normative ce intereseazorganizarea judiciar, cum ar fi:

adoptarea Codului deontologic al magistrailor, Regulamentului deorganizare i funcionare a Consiliului Superior al Magistraturii,Regulamentului privind procedura alegerii membrilor ConsiliuluiSuperior al Magistraturii, Regulamentului de ordine interioar alinstanelor judectoreti, precum i alte regulamente i hotrri

prevzute de legea de organizare judiciar i de legea privind statutulmagistrailor;

asigurarea publicarii Codului deoantologic al magistrailor i aregulamentelor adoptate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I i pe

pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii;

avizarea proiectelor de regulamente i ordine care se aprob deministrul justiiei;

poate sesiza ministrul justiiei cu privire la necesitatea iniierii saumodificrii unor acte normative n domeniul justiiei;

publicarea anual n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III a i pepagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii a raportuluiprivind starea justiiei.

II. Atribuiile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii.

Cele dou secii ale Consiliului Superior al Magistraturii pentru judectori ipentru procuroriau urmtoarele atribuii:

a. dispun detaarea i delegarea magistrailor, n condiiile legii;

b. numesc n funcii de conducere judectorii i procurorii, n condiiile legii i

ale regulamentului;


32/99

c. examineaz recomandrile primite de la Colegiul de conducere al InalteiCuri de Casaie i Justiie privind numirea n funcie a judectorilor ncadrul Curii;

d. analizeaz ndeplinirea condiiilor legale de ctre magistraii stagiari care aupromovat examenul de capacitate, de ctre ali juriti care au fost admii laconcursul de intrare n magistratur, de ctre magistraii nscrii la concursulde promovare n funcii de execuie i de ctre cei care i-au depuscandidatura pentru promovarea n funcii de conducere;

e. soluioneaz contestaiile mpotriva calificativelor acordate de comisiile deevaluare anual a activitii profesionale a magistrailor, constituite ncondiiile legii;

f. iau msuri pentru soluionarea sesizrilor primite de la justiiabili sau de laalte persoane privind conduita necorespunztoare a magistrailor;

g. secia pentru judectori este competent s ncuviineze percheziia,

reinerea sau arestarea preventiv a judectorilor i a magistrailor asisteniiar secia pentru procurori ncuviineaz percheziia, reinerea sau arestareapreventiv a procurorilor;

h. secia pentru judectori numete i promoveaz magistraii asisteni ainaltei Curi de Casaie i Justiie;

i. propun Preedintelui Romniei numirea n funcie i revocarea din funcie apreedintelui,vicepreedintelui i preedinilor de secii ai naltei Curi deCasaie i Justiie;

j. avizeaz propunerea ministrului justiiei de numire i revocare din funcie aprocurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie iJustiie, a procurorului ef al Departamentului Naional Anticorupie, a

adjuncilor acestora, a procurorilor efi de secie din aceste parchete, precumi a procurorului ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor deCriminalitate Organizat i Terorism i a adjunctului acestuia;

k. aprob transferul judectorilor i procurorilor;

l. dispune suspendarea din funcie a judectorilor i procurorilor;

m.au rolul de instane de judecat n domeniul rspunderii disciplinare ajudectorilor i procurorilor, pentru faptele prevzute de legea privindstatutul magistratului, precum i pentru exercitarea funciei cu rea credin

sau grav neglijen de ctre acetia, dac fapta nu constituie infraciune.Secia pentru judectori are rolul de instan disciplinar i pentrumagistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie.

2.3.2.3. Funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii.

Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca organ cu activitatepermanent. Hotrrile se iau n plen sau n cadrul seciilor, potrivit atribuiilorcare revin acestora.

Conducerea Consiliului este asigurat de un preedinte, ajutat de un

vicepreedinte, alei pentru un mandat de un an, ce nu poate fi rennoit, dintremagistraii alei n adunrile generale ale judectorilor i ale procurorilor.


33/99

Alegerea preedintelui i vicepreedintelui se face de ctre plenul ConsiliuluiSuperior al Magistraturii, n prezena a cel puin 15 membri, cu votulmajoritii. n perioada mandatului, preedintele i vicepreedintele ConsiliuluiSuperior al Magistraturii nu exercit activitatea de judector sau procuror.

Consiliul Superior al Magistraturii se ntrunete n plen i n seciiori de cteori este necesar, la convocarea preedintelui, vicepreedintelui sau a majoritiimembrilor plenului ori, dup caz, ai seciilor.

Lucrrile plenului sunt prezidate de preedintele Consiliului Superior alMagistraturii, cu excepia cazului n care la lucrri particip PreedinteleRomniei. n acest caz, Preedintele Romniei prezideaz lucrrile fr dreptde vot.

Lucrrile plenului Consiliului Superior al Magistraturii se desfoar nprezena a cel puin 15 membri. Hotrrile se iau cu votul majoritiimembrilor Consiliului. Reprezentanii societii civile particip numai lalucrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.

Lucrrile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii sunt prezidate depreedintele sau, dup caz, de vicepreedintele Consiliului. n lipsa acestoramembri prezeni aleg, cu votul majoritii, un preedinte de edin. Lucrrileseciilor sunt legal constituite n prezena majoritii membrilor acestora.

Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie particip la lucrrile secieipentru judectori, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte deCasaie i Justiie, la lucrrile seciei pentru procurori, iar ministrul justiiei, lalucrrile ambelor secii.

Ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul

general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie nu audrept de vot, n situaiile n care seciile ndeplinesc rolul de instan dejudecat n materie disciplinar.

Preedintele Romniei prezideaz, fr drept de vot, lucrrile PlenuluiConsiliului Superior al Magistraturii la care particip.

Lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, de regul, publice.Membrii plenului sau ai seciilor hotrsc, cu majoritate de voturi, situaiile ncare edinele nu sunt publice.

Asociaiile profesionale ale judectorilor i procurorilor pot participa la

lucrrile plenului i ale seciilor, exprimnd, atunci cnd consider necesar, unpunct de vedere asupra problemelor ce se dezbat, la iniiativa lor sau lasolicitarea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii.

Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii, n plen i n secii, se iau prinvot direct i secret i se motiveaz.

Ordinea de zi se public cu 3 zile nainte pe pagina de internet a ConsiliuluiSuperior al Magistraturii. Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii se

public n Buletinul Oficial al Consiliului Superior al Magistraturiii pe paginade internet a Consiliului Superior al Magistraturii.


34/99

2.3.2.4. Statutul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii.

Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii au calitatea de demnitarpe ntreaga durat a mandatului de 6 ani, fr a exista posibilitatearenvestirii..

Calitatea de reprezentant al societii civile ales membru al ConsiliuluiSuperior al Magistraturiieste incompatibilcu calitatea de parlamentar, aleslocal, funcionar public, magistrat n activitate, notar public, avocat, consilier

juridic sau executor judectoresc n exerciiu.

Tot n categoria incompatibilitilor se poate ncadra i prevederea potrivitcreia din Consiliul Superior al Magistraturii nu pot face parte, n timpulaceluiai mandat, soi sau rude ori afini pn la gradul IV inclusiv.

Calitatea de membru al Consiliului Superior al Magistraturii nceteaz nurmtoarele situaii:

la expirarea mandatului,

n caz de demisie,

revocare din funcie,

nerezolvarea strii de incompatibilitate n termen de 15 zile de la dataalegerii,

n caz de pierdere a funciei ce a determinat desemnarea ca membru alConsiliului Superior al Magistraturii,

prin deces.

Sarcina de lucru 3

Indicai modul de organizare a Consiliului Superior al Magistraturii.

2.3.3. Preedinii instanelorInstanele judectoreti sunt conduse de ctre un preedinte.

Preedinii tribunalelor, tribunalelor specializate i ai curilor de apel suntajutai, n activitatea de conducere, de ctre 1-2 vicepreedini, iar la

judectorii, preedintele poate fi ajutat de un vicepreedinte. Seciile instanelorjudectoreti sunt conduse de cte un preedintede secie. La Curtea de ApelBucureti i la Tribunalul Bucureti, preedintele poate fi ajutat de 1-3vicepreedini.

Rolul preedinilor i vicepreedinilor instanelor este unul administrativ. Eiadopt msuri manageriale pentru organizarea i buna funcionare a instanelor

pe care le conduc i, dup caz, a instanelor din circumscripiile acestora,


35/99

asigur i verific respectarea obligaiilor statutare i a regulamentelor de ctrejudectori i personalul auxiliar de specialitate.

Legea interzice cu desvrire orice imixtiune a conducerii administrative nactivitatea de judecat. Verificrile efectuate personal de preedini sauvicepreedini, ori, dup caz, prin judectori inspectori trebuie s respecte

principiile independenei judectorilor i supunerea lor numai legii, precum iautoritatea de lucru judecat.

n cadrul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de conducere,care hotrte cu privire la probleme generale de conducere a instanei.Colegiul de conducere al curii de apel exercit i aciunea disciplinar, ncondiiile legii.

Colegiile de conducere sunt formate dintr-un numr impar de membri i auurmtoarea componen:

la curile de apel: preedintele i 6 judectori, alei pe o perioad de 3

ani n adunarea general a judectorilor; la tribunale: preedintele i 6 judectori, alei pe o perioad de 3 ani n

adunarea general a judectorilor;

la tribunalele specializate i la judectorii: preedintele i 2 sau 4judectori, alei pentru o perioad de 3 ani n adunarea general ajudectorilor.

Hotrrile colegiului de conducere se adopt cu votul majoritii membrilor si.

La edinele colegiilor de conducere pot participa i preedinii de secii.

La instanele judectoreti se organizeaz anual sau de cte ori este necesaradunri generale ale judectorilor. Adunrile generale ale judectorilor auurmtoarele atribuii:

dezbat activitatea anual desfurat de instane;

aleg, n condiiile legii, membrii Consiliului Superior al Magistraturii;

dezbat probleme de drept;

analizeaz proiecte de acte normative, la solicitarea ministrului justiieisau a Consiliului Superior al Magistraturii;

formuleaz puncte de vedere la solicitarea Consiliului Superior al

Magistraturii; aleg i revoc membrii colegiilor de conducere;

iniiaz procedura de revocare a membrilor Consiliului Superior alMagistraturii, n condiiile prevzute de Legea nr.317/2004;

ndeplinesc alte atribuii prevzute de lege sau regulamente.

Conducerea naltei Curi de Casaie i Justiieeste asigurat de preedinte,vicepreedinte i colegiul de conducere, alctuit din preedinte, vicepreedinte,i 9 judectori, alei pe o perioad de 3 ani n adunarea general a judectorilor,cu reprezentarea fiecrei secii.


36/99

Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie adopt hotrri cuvotul majoritii membrilor si i are urmtoarele atribuii:

aprob Regulamentul privind organizarea i funionarea admininstativ,precum i statele de fucii i de personal ale naltei Curi de Casaie iJustiie;

propune Consiliului Superior al Magistraturii judectorii care vor faceparte din comisiile de concurs pentru promovarea n funcia dejudector la nalta Curte de Casaie i Justiie;

propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea, promovarea,transferul, suspendarea i ncetarea din funcie a magistrailor-asisteni;

organizeaz i supravegheaz rezolvarea petiiilor, n condiiile legii;

propune proiectul de buget al naltei Curi de Casaie i Justiie;

propune proiectul de buget al naltei Curi de Casaie i Justiie;

exercit alte atribuii prevzute n Regulamentul privind organizarea ifuncionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie.

Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie se ntrunetetrimestrial sau ori de cte ori este necesar, la convocarea preedinteluinaltei Curi de Casaie i Justiie sau la solicitarea a cel puin 3 dintremembrii si.

Adunarea general a judectorilor de la nalta Curte de Casaie i Justiieare atribuii precum:

aprobarea raportului anual de activitate;

aprobarea bugetului naltei Curi de Casaie i Justiie, cu avizulconsultativ al Ministerului Finaelor Publice;

alegerea celor 2 membri pentru Consiliul Superior al Magistraturii.

2.3.4. Personalul auxiliar de specialitate.

Toate instanele judectoreti i parchetele au n structura lor urmtoarelecompatimente: registratura, grefa, arhiva, biroul de informare i relaii publicei biblioteca.

Aceste structuri nu particip n mod direct la nfptuirea actului de justiie, darprin atribuiile lor, stabilite prin Regulamentul de ordine interioar, au un rolimportant n nfptuirea justiiei de ctre instanele judectoreti. Astfel,

potrivit legii, grefierii particip la edinele de judecat i la efectuarea actelorde urmrire penal n scopul consemnrii operaiilor realizate n cadrul

procedurii judiciare.

2.4. Ministerul Public

Potrivit Constituiei Romniei, n activitatea judiciar, Ministerul Public

reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i


37/99

drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i desfoar activitateaprin procurori constituii n parchete.

2.4.1. Organizarea Ministerului Public

Parchetul reprezint structura organizatoric a Ministerului Public. Pe lngfiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie i judectoriefuncioneaz un parchet. De asemenea, pe lng nalta Curte de Casaie iJustiie funcioneaz un parchet condus de un procuror general.

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetele de pe lngcurile de apel i tribunale au n structura lor secii conduse de procurori efi,care pot fi ajutai de adjunci. n cadrul seciilor pot funciona birouri condusede procurori efi. Parchetele de pe lng curile de apel au n structura lor icte o secie pentru minori i familie.

2.4.1.1. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie coordoneaz activitateaparchetelor din subordine, are personalitate juridic i gestioneaz bugetulMinisterului Public.

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus deprocurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,ajutat de un prim-adjunct, un adjunct i 3 procurori consilieri. Procurorulgeneral al Parchetului de lng nalta Curte de Casaie i Justiie exercit,

direct sau prin procurori inspectori, controlul asupra tuturor parchetelor. Elreprezint Ministerul Public n relaiile cu celelate autoriti publice i cu oricepersoane juridice sau fizice, din ar sau din strintate.

n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiiefuncioneaz colegiul de conducere, care hotrte asupra problemelorgenerale de conducere ale Ministerului Public. Acest organism este constituit

procurorul general, prim-adjunctul i 5 procurori alei n adunarea general aprocurorilor.

Aa cum rezult din cele de mai sus, legea reglementeaz existena unuiorganism larg reprezentativ la nivelul Parchetului de pe lng nalta Curte de

Casaie i Justiie, respectiv adunarea general a procurorilor. Aceasta seconvoac de procurorul general, anual sau ori de cte ori este necesar.Competenele acestui organism sunt stabilite prin asemnare cu cele pe cre ledein adunrile generale ale judectorilor n cadrul instanelor judectoreti.

2.4.1.2. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat iTerorism (D.I.I.C.O.T.)

In cadrul Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiiefuncioneaz Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate

Organizat i Terorism ( D.I.I.C.O.T. ), ca structur specializat n combatereacriminalitii organizate i a terorismului.


38/99

n cadrul D.I.I.C.O.T. sunt ncadrai procurori numii prin ordin alprocurorului general al Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie iJustiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. Pot fi ncadraiprocurori care :

au o bun pregtire profesional,

au o conduit moral ireproabil,

au o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror sau judector i

au fost declarai admii n urma unui interviu organizat de comisiacostituit n acest scop, prin ordin al Procurorului general al Prachetuluide pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie.

Interviul const n verificarea pregtirii profesionale, a capacitii de a luadecizii i de a-si asuma rspunderea, rezistenei la stress, precum i altor calitispecifice.

La evaluarea candidailor, vor fi avute n vedere i activitatea desfurat deprocuror, cunoaterea unei limbi strine i cunotinele de operare pecalculator.

Procurorii numii n cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor deCriminalitate i Terorism pot fi revocai prin ordin al procurorului general al

parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul ConsiliuluiSuperior al Magistraturii, n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilorspecifice funciei sau n cazul aplicrii unei sanciuni disciplinare.

2.4.1.3. Departamentul Naional Anticorupie (D.N.A.)Departamentul Naional Anticorupie reprezint o structur autonom n

cadrul Ministerului Public, fiind specializat n combaterea infraciunilor decorupie. Departamentul are personalitate juridic.

Activitatea acestui organism este coordonat de procurorul general alParchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Departamentul Naional Anticorupie este condus de un procuror sef, asimilatprim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curtede Casaie i Justiie, ajutat de doi procurori adjunci, asimilai adjunctului

procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie iJustiie.

Asupra problemelor generale de conducere ale depatamentului decide colegiulde conducere, constituit din procurorul ef, adjuncii i 5 procurori alei deadunarea general.

Adunarea general a procurorilor Departamentului Naional Anticorupie seconvoac de procurorul general al acestui parchet, anual sau ori de cte ori estenecesar i are competenele similare cu cele prevzute de lege pentru adunareageneral a procurorilor Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie iJustiie.


39/99

2.4.1.4. Parchetele de pe lng Curile de Apel, Tribunale

Parchele sunt constituite pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentruminori i familie i judectorie. Parchetele de pe lng curile de apel itribunale au personalitate juridic.

Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurori generali ntimp ce parchetele de pe lng tribunale i judectorii sunt conduse de prim-procurori.

n cadrul fiecrui parchet funcioneaz cte un colegiu de conducere, careavizeaz problemele generale de conducere ale parchetelor i care are ncomponen procurori care dein funcii de nivelul celor prevzute de lege

pentru colegiile de conducere ale instanelor judectoreti. n mod asemntor,n cadrul parchetelor funcioneaz adunrile generale ale procurorilor, cucompetene similare cu cele ale adunrilor generale ale judectorilor.

2.4.1.5. Organizarea parchetelor militare

Pe lng fiecare instan militar funcioneaz un parchet militar.Pe lngCurtea Militar de Apel Bucureti funcioneaz Parchetul Militar de pe lngCurtea de Apel Bucureti, pe lng Tribunalul Militar Teritorial Bucuretifuncioneaz Parchetul Militar de pe lng Tribunalul Militar TeritorialBucureti, iar pe lng tribunalele militare funcioneaz parchetele de pe lngtribunalele militare.

Parchetele militare sunt conduse de un prim-procuror militar, ajutat de un prim-procuror militar adjunct.

Parchetul Militar de pe lng Curtea de Apel Bucureti este condus de unprocuror general militar, ajutat de un procuror general militar adjunct.

Parchetele militare efectueaz urmrirea penal n cauzele privind faptelepenale comise de militar romni dizlocai pe teritoriul altor state, n cadrul unorforte multinaionale, n condiiiloe n care, potrivit unei convenii international,

pe teritoriul statului primitor poate fi exercitat jurisdicia romn.

Cnd inculpatul este militar active, procurorul militar care efectueaz urmrireapenal trebuie s fac parte cel puin din aceeai categorie de grade.

Cnd gradul procurorului nu face parte din aceeai categorie cu gradulnvinuitului sau inculpatului, acesta va fi asistat de un alt procuror cu grad dincategoria corespunztoare, numit de conductorul parchetului la care estenregistrat cauza.

Sarcina de lucru 4

Indicai modul de organizare al Ministerului Public.


40/99

2.4.2. Principiile funcionrii Ministerului Public

Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiilor legalitii, imparialitiii controlului ierahic.

Controlul ierarhic, specific activitii procurorilor, const n faptul c

dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate culegea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine. Procurorii din fiecareparchet sunt subordonai conductorului parchetului respectiv iar conductorulunui parchet este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior dinaceeai circumscripie.

Cu toate c subordonarea ierarhic este o caracteristic a activitiiprocurorilor, legea prevede c n ce privete soluiile dispuse, procurorul esteautonom. n acest sens, se prevede c procurorul este liber s prezinte ninstan concluziile pe care le consider ntemeiate, innd seama de probeleadministrate n cauz.

Pe lng controlul ierarhic exercitat n cadrul Ministerului Public, legeareglementeaz i controlul ministrului justiiei. Potrivit art.69 din Legeanr.304/2004, ministrul justiiei, cnd consider necesar, din iniiativ propriesau la cererea Consiliului Superior al Magistraturii, exercit controlul asupra

procurorilor, prin procurori inspectori din cadrul Parchetului de pe lng naltaCurte de Casaie i Justiie, din Parchetul Naional Anticorupie, din parchetelede pe lng curile de apel sau ali procurori delegai.

Controlul exercitat de ministrul justiiei const n verificarea modului n care sedesfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i cu celelalte persoaneimplicate n lucrrile de competena parchetelor. n cadrul atribuiilor sale,

ministrul justiiei poate s cear procurorului general al Parchetului de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie sau dup caz, procurorului general alParchetului Naional Anticorupie informri asupra activitii parchetelor i sdea ndrumri scrise cu privire lamsurile ce trebuie luate pentru prevenirea icombaterea criminalitii.

2.4.3. Atribuiile Ministerului Public

Atribuiile procurorilor se manifest n principal n materie penal, rolulacestora n procesul civil fiind diminuat.

Potrivit dispoziiilor legale, procurorii au urmtoarele atribuiia. efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condiiile prevzute de lege i

particip, potrivit legii, la soluionarea conflictelor prin mijloace alternative;

b. conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare,conduce i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal;

c. sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale;

d. exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege;

e.particip, n condiiile legii, la edinele de judecat;

f.

exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti;


41/99

g. apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, persoanelor puse subinterdicie,

Date post:	25-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	ccccllll20
View:	258 times
Download:	3 times

ORGANIZARE SISTEMULUI JUDICIAR

Documents